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Cuatro fondos de financimiento para el
Desarrollo Local Participativo
La solución sueca
Hans-Olof Stålgren
La Red Sueca para el Desarollo Rural
Presentación
• Soy Hans-Olof Stålgren• Coordinador internacional en La Red Rural Sueca• Secretaria en el grupo de coordinación para los GAL• Ingeniero agrónomo• Tres niños y tres nietos• Mi hija mayor vivía tres años en Barcelona, donde
encontró su marido que es de Ecuador • He trabajado en Costa Rica, donde aprendí el castellano
63 GAL y 14 GDP/o GAC
• Ahora hay 63 GAL Leader y 14 GDP/o GAC • En el nuevo programa existe la posibilidad de tener
55 – 55 grupos, en total.• El objetivo es que no haya territorios rurales sin Desarrollo
Local Participativo, DLP• Por supuesto algunos territorios tendrán
que fusionarse
Los GAL pueden usar cuatro fondos de financimiento
• En sus estrategias ellos pueden escoger uno, dos, tres y hasta cuatro fondos
• Hay tres programas• Programa de Desarollo Rural• Programa Marítimo y de la Pesca• Programa de Desarollo Regional y Social por medio de
Desarrollo Local Participativo, DLP(es un programa escrito especialmente para DLP)
Desarrollo Local Participativo
GAL
La Junta Estatal de Agricultura, (Autoridad de gestión)
FEADER FSEFEDERFEMP
El Programa para el Desarollo Rural
El Programa Marítimo y de la Pesca
El programa especial para DLP con fondos de FEDER y FSE
FEDER y FSE especial para Desarollo Local Participativo
FEDER FSE
million €
1800
900
450
1350 1542
240
15
Desarollo Local
Participativo
Programas
Nacionales
Programas
Regionales
15
304
959 tot 1798
tot 1279
(Fondos nacionales incluidos)
tot 30
Desarollo Local
Participativo
Una autoridad maneja todo
La Junta Estatal de Agricultura es la autoridad de gestión para todos los fondos para el Desarollo Local Participativo.
• Todo el Programa para Desarollo Rural• Todo el Programa para el Mar y la Pesca• El programa especial para DLP financiado por los dos
fondos FEDER y FSE• Los GAL entonces solamente tienen que comunicarse con y
reportar a una sola autoridad de gestión
Variación entre los fondos
Fondos para el DLP, million euro0
20406080
100120140160180
180
~1134
FEADERFEMPFEDER/FSE
Total225Million Euro
El proceso para formar DLP• Primavera 2014, notificar el interés de formar un grupo
para DLP y definir un territorio• Junio 2014, primera capacitación para los grupos• Septiembre, 6 encuentros regionales y fecha límite para
pedir subsidio especial para escribir las estrategias• Octubre, segunda capacitación para los grupos• Diciembre, fecha límite para presentar sus estrategias• Enero 2015, posibilidad para completar si falta algo en la
estrategia• Abril 2015, aprobación del GAL con su estrategia • Agosto-Setiembre 2015, los GAL empiezan trabajar
Varias formas de estrategias y territorios
• Un solo fondo • Dos fondos o más con el mismo territorio• Dos fondos o más con territorios diversos• Territorios que pueden funcionar con eficiencia, una
identidad, no demasiado grande, fronteras culturales o naturales como la costa, un río, las montañas, etc.
• De 10 000 hasta 150 000 habitantes• En el FEADER no es posible incluir pueblos con mas de
20 000 habitantes
Un solo fondo
• Normalmente el FEADER• Pero tambien con el FEMP o el FSE es posible formar un
territorio con un solo fondo
FEADER
Varios fondos con el mismo teritorio
• La estrategia está usando dos fondos o maás pero en el mismo territorio. Será probablemente lo mas común
FEADER+FEMP+ FSE+FEDER
Dos fondos o mas con teritorios diversos
• El territorio A cubre tambien una parte de B y C para el FEMP• Los territorios B y C renuncian a usar el FEMP• Un territorio usa el FEADER y FSE in una zona rural pero
también FSE en una zona urbana
FEADER + FSE
FSE
Delimitación temática• Fondos múltiples exige delimitaciones en la estrategia.
La selección de fondos implica tambien una dirección. ¿Cuál será la contribución de cada fondo para la implementacion?
• No es cierto que todos los fondos son útiles para todas las estrategias o territorios.
• Hay que mostrar el tema de cada fondo en la estrategia. No es posible usar el FSE sin una perspectiva del desempleo o el mercado laboral en la estrategia.
• Hay que nominar representantes y competencia de cada tema. No se pueden considerar fondos de FEMP sin competencia de la pesca en el GAL
Capacidad administrativa
Según el informe del Tribunal de Cuentas de la UE, la evaluación intermedia de un grupo debe tener:
• € 132 000 en presupuesto administrativo anual que significa un presupuesto total de € 3,7 milliones para una estrategia de fondos multiples.
• € 55 000 anualmente para la administración, que significa un presupuesto total de € 1,5 milliones para una estrategia con solamente uno de los fondos FEDER, FSE o FEMP
El tamaño del presupuesto puede depender de:
(En fase de definicion-sugerencias)• FEADER: La cantidad de habitantes
+ compensación para territorios escasamente habitados
• FEDER: Igual que para FEADER• FSE: El desempleo de jóvenes,
mujeres, inmigrantes etc.• FEMP: Otra manera????
Ventajas con fondos múltiples• Un enfoque holístico del desarrollo del territorio• Sinergias entre los fondos; el turismo y la pesca etc• Más actores participan en el GAL. Pueden enforcar cada
uno para mejorar la implementación• Los fondos ”pequeños” no tienen que pagar por la
administración del territorio. Deja más recursos para los proyectos.
• Más eficiencia en la administración • Una sola puerta para los beneficiarios
¿Vamos a tener éxito?• Una sola autoridad de gestión• La mayoría de los grupos quieren usar mas de un fondo
de financimiento• Un proyecto solamente puede recibir financimiento de un
fondo. No está permitido mezclar• Es un desafío introducir el FEDER y el FSE en DLP• ¿Cómo evaluar las estrategias por medio de tres
programas distintas?• ¿Cómo distinguir si un proyecto de turismo de pesca
pertenece al FEADER or el FEMP?
