CUENTAS AMBIENTALES NACIONALES

8/9/2019 CUENTAS AMBIENTALES NACIONALES

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CUENTAS AMBIENTALES

NACIONALES

Dr. Carlos Hernndez CelysDirector Ejecutivo

COMISIN DE REGULACIN DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTOBSICO


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DEFINICIONES

SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES(SCN): Conjunto de cuentas que los gobiernos decada pas recopilan en forma peridica pararegistrar la actividad de sus economas (PIB, PNB,Tasas de Ahorro, Balanza Comercial)- Formatoestndar de la Divisin de Estadstica de lasNaciones Unidas (UNSTAT)

CONTABILIDAD AMBIENTAL: Se refiere a la

modificacin del SCN para incorporar en ste eluso o agotamiento de los recursos naturales


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Por qu implementar un sistema deContabilidad Ambiental dentro del SCN?

Administracin de los recursos naturales Para obtener informacin que permita valorar elcomportamiento de los sectores de la economa en

relacin con la evolucin de los recursos naturalesy la calidad del ambiente. Diseo de polticas ambientales para la

conservacin, recuperacin, sustitucin yproteccin de los recursos naturales. Adopcin de un modelo de desarrollo sostenible


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DEBILIDADES DEL SCN FRENTEA LAS CUENTAS AMBIENTALES

Gastos Ambientales: gastos de proteccin ymitigacin de daos incluidos en cuentas deingreso no se pueden desagregar.

Bienes no comercializados: lea, materiales deconstruccin recolectados en bosques, carne,pescado etc, se incluyen dentro de las cuentas deingresos nacionales calculando el consumo total yvalorndolos a precios de mercado de productoscomparables- Clculos incompletos - no siemprepueden ser separados de los productos que no sonvendidos


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DEBILIDADES DEL SCN FRENTEA LAS CUENTAS AMBIENTALES

Servicios no comercializados: servicios que no sevenden como el aire, cuencas hidrogrficas no seencuentran incluidos dentro del SCN

Consumo de Capital Natural: no se contabiliza elagotamiento del Capital natural de la misma formacomo se hace con otros bienes productivos


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ANTECEDENTES DE LAS

CUENTAS AMBIENTALES ENCOLOMBIA

1991-Conpes Una Poltica Ambiental paraColombia- U. Nacional: metodologa paracuantificar el patrimonio natural y ambiental Nal.

1992- Comit Interinstitucional de CuentasAmbientales (CICA) conformado por el DANE, elDNP, CGR y la U. Nal.- Programa Ambiental paraColombia, elaboracin de indicadores sobre elestado de los recursos y el ambiente.

1995- Sistema de Contabilidad Econmico

Ambiental Integrada para Colombia- COLSCEA


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OBJETIVO DEL COLSCEA

Construir un instrumento que permita hacer unseguimiento detallado al comportamiento de lossectores de la economa en relacin con la

evolucin de los recursos naturales y la calidad delambiente y como se ven estos afectados por eldesarrollo de las actividades econmicas.

Establecer registros de evolucin de los recursosnaturales y de la calidad del ambiente.


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RESTRICCIONES DELCOLSCEA

Deficiencias en los sistemas de informacin fsicarelacionada con los recursos naturales y con elambiente.

Limitaciones para expresar la informacinambiental sobre los bienes y servicios notransados en los mercados en trminos de valores

econmicos. Limitaciones para que las autoridades econmicas

acepten ajustes en los indicadores convencionales


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ORIENTACI N BSICA DELCOLSCEA

Construccin de un sistema con informacin parcial, seseleccionan solamente algunos recursos (petrleo, carbn ygas natural, ecosistemas boscosos y agua) y algunosindicadores locales de calidad del ambiente (Calidad de

fuentes de agua y de la atmsfera en algunos centrosurbanos e industriales) Incorporacin de indicadores fsicos no expresados en

trminos de valor pero estructuralmente articulados con

indicadores econmicos, para identificar la incidencia de laactividad econmica en la calidad del ambiente y ladisponibilidad de recursos naturales


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MODIFICACIONES AL SCN

PROPUESTAS POR ELCOLSCEA

Tabla de oferta y demanda expandida que desagrega ciertasactividades incluidas dentro del SCN e incluye otrasactividades nuevas relacionas con el agotamiento y ladegradacin:1. Actividades de proteccin ambiental2. La oferta y el uso de bienes y servicios para la

proteccin ambiental

3. El consumo de Capital fijo en equipos de proteccinambiental y su localizacin en la cuenta de activosnaturales no producidos por el hombre

4. El agotamiento de los activos naturales no producidos5. La degradacin de los activos naturales no producidos


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EL COLSCEA Y EL DISEO

DE POLITICASAMBIENTALES

Organizar la informacin del gasto en proteccin yrecuperacin del ambiente y de los recursos naturalesdiscriminado por tipo de gasto segn su finalidad, activosnaturales hacia los cuales se orienta y actores econmicos

que lo generan. Utilizacin de instrumentos econmicos para desestimularlos procesos de degradacin en la medida que se cobrauna tarifa por la contaminacin ambiental. Evaluacin y

seguimiento de los impactos de estos instrumentos Clasificacin de ecosistemas existentes y las actividades

econmicas que inciden sobre stos.

Balance de los recursos en trminos de disponibilidad ycalidad para su uso


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El SCA, La Poltica Ambiental y

La Regulacin La Contabilidad Ambiental busca reflejar el valor de

bienes y servicios ambientales producidos y demandadosen la economa durante un perodo de tiempo determinadoa los fines de cuantificar el uso o agotamiento de losrecursos naturales.

Una de las maneras de realizar este objetivo es por va deestablecer el valor a pagar por dicho empleo o uso deservicios ambientales.

A travs de las facultades impositivas del Congreso de laRepblica se han creado para el efecto las tasasambientales, de clara naturaleza jurdica tributaria, y entanto tasa, son la contraprestacin directa por un servicioprestado. (Ley 99 de 1993)


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El SCA, La Poltica Ambiental yLa Regulacin

Para el caso un Servicio Ambiental. En ejercicio de la potestad reglamentaria el gobierno

nacional, a travs del MAVDT ha reglamentado dichastasas. (decretos 3100 de 2003, 155 de 2004, RES MAVDT

240 de 2004) La Comisin de Regulacin de Agua Potable y

Saneamiento Bsico en consonancia con las polticassectoriales en materia, y a partir de los lineamientos delMAVDT ha incorporado las tasas ambientales comocomponente adicional de las frmulas tarifaras en losservicios pblicos de su competencia.

En materia de Acueducto y Alcantarillado (Res CRA 287de 2004) segn las frmulas que siguen:


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LAS TASAS AMBIENTALES

EN LA REGULACION DE AP ySB

COMPONENTES DE LAS FRMULAS TARIFARIAS

Cargo por consumo para la prestacin de los servicios pblicosdomiciliarios de acueducto y alcantarillado

CCi = CMOi + CMIi +CMTi

i = acueducto y alcantarilladoCC = Cargo por consumoCMO = Costo Medio de Operacin y MantenimientoCMI = Costo Medio de InversinCMT = Costo Medio por Tasas Ambientales


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Costo Medio de Tasas Ambientales

La referencia para determinar este costo ser la normatividadambiental expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial MAVDT-.

Alcantarillado: La referencia ser la normatividad de tasasretributivas por la utilizacin del agua como receptor de

vertimientos puntuales. Se calcular as:

CMT ac = TU/(1-p*)

TU Tasa por uso del agua en $/m3, establecida por la autoridadambiental


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p* Nivel mximo aceptable de prdidas definidas por la CRA

El CMT se determinar por separado para los suscriptores concaracterizacin de vertimientos, as:

a. Costo medio de la tasa retributiva para los suscriptoressin caracterizacin de vertimientos:

CMTalsc = MPsc /AVscMPsc Monto total a pagar conforme el Decreto 3100 de 2003 para

los suscriptores sin caracterizacin, correspondiente al ao del

clculo. MPsc = Ci*Tmi*Fri


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Ci Carga contaminante de la sustancia i estimada para los usuarios

sin caracterizacinTmi Tarifa mnima del parmetro i al momento de la presentacin

del estudio

Fri Factor regional del parmetro i. Para el clculo del costo mediosiempre ser 1, que es el valor aplicable si la personaprestadora cumple las metas

b. Costo medio de la tasa retributiva para los suscriptores concaracterizacin de vertimientos:

CMTalcj = MPcj /AVcjAvcj Sumatoria de vertimientos facturados por el prestador, para elsuscriptor j con caracterizacin


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EN LA REGULACION DEAPSB

MPcj Monto total a pagar establecido conforme al Decreto 31000

de 2003, para el suscriptor j con caracterizacin,correspondiente a la ltima actualizacin base de ladeclaracin de la tasa.

MPcj = Cij*Tmi*Fri

Cij Carga contaminante de la sustancia i estimada para el usuarios

j con caracterizacinTmi Tarifa mnima del parmetro i al momento de la presentacin

del estudio

Fri Factor regional del parmetro i. Para el clculo del costo mediosiempre ser 1, que es el valor aplicable si la personaprestadora cumple las metas


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CONSIDERACIONES YRETOS

Revisar los alcances de la R.287/04 en materia de inclusinde Inversiones Ambientales.

Proteccin de las inversiones ambientales de cara a losacuerdos de libre comercio que suscriba Colombia.

Titularidad actual de los Recursos Hdricos y nuevastendencias.

Opciones de manejo de los Recursos Hdricos

Valoracin de recursos y servicios ambientales nocomercializados- Implicaciones en el sistema contableactual (Cuenta 18 PUC)

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