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UNIVERSIDAD VERACRUZANA
CARRERA DE SOCIOLOGÍA
SISTEMA DE ENSEÑANZA ABIERTA
Cuerpo Académico 342: Riesgos Socio-ambientales y Vulnerabilidad Social.
Pueblos Unidos en la Defensa del Agua en la Sierra del Gallego A. C.
Informe Técnico
PLAN DE DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE SIERRA DEL GALLEGO
EQUIPO TÉCNICO
Dr. José C. Agüero Rodríguez
Mtra. Julia Tepetla Montes
Dra. Beatriz Torres Beristaín
Mtro. Jordi Vera Cartas
Dr. José Antonio Márquez González
Lic. en Soc. Andrea Hernández Marcelino
Lic. en Soc. Sebastiano Altamira Rivera
Lic. en Soc. José Antonio Rosas
Est. Alicia Lòpez Lòpez
Est. Rocio Jiménez Lorenzo
Est. Carlos Alan Aguilar Nativitas
Comité Regional
Comités del Agua
Equipos de trabajo de las comunidades
PLAN DE DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE SIERRA DEL GALLEGO.
Antecedentes
Los integrantes del Cuerpo académico 342, Riesgos Socio-ambientales y Vulnerabilidad Social, del Sistema de
Enseñanza Abierta, de la Universidad Veracruzana ha realizado investigación y gestión en la Sierra del Gallego, desde el
año 2010, lo que ha permitido una colaboración estrecha con los gestores del agua de la asociación denominada:
Pueblos Unidos en la Defensa del Agua en la Sierra del Gallego A. C. Durante tres años se ha realizado visitas a campo,
talleres de capacitación, identificándose las principales problemáticas socio ambientales de la Sierra. El objetivo principal
de la organización ha sido la gestión , defensa del agua y su administración autogestionaria.
En la reunión de evaluación de la asociación en enero de 2012 se vislumbró el potencial de la organización no solo para
la administración y gestión del agua , sino de elaborar el Plan de Desarrollo Local Sustentable de la Sierra del Gallego.
El Plan de Desarrollo local Sustentable de la Sierra del Gallego atiende a una demanda regional relacionada con la
escasez física del agua, una gestión social inequitativa en la distribución del líquido y el deterioro de las condiciones
ambientales para la producción sustentable del agua en la Sierra del Gallego,
Municipio de Córdoba, Veracruz.
El municipio de Córdoba es el centro de la zona conurbada del mismo nombre. Región rica y abundante en manantiales,
está rodeada por dos importantes cuencas hidrológicas: La Jamapa- Atoyac y la Cuenca del Río Blanco; asimismo, la
abrazan múltiples manantiales que hicieron posible el florecimiento de la agricultura comercial, como la cafeticultura y la
caña de azúcar, además de diversos subproductos que de allí se derivan.
La agroindustria fue una consecuencia natural de este desarrollo agrícola. Dio pie a la principal zona cañera del país y a
una de las zonas cafetaleras del mejor café de altura en México. Desafortunadamente, este desarrollo no ha estado
acorde con el cuidado ambiental y la distribución de las externalidades producto del uso intensivo del agua y su masiva
contaminación; junto con el Río Blanco, la cuenca Jamapa es de las más contaminadas del país.
Paradójicamente, aunque es una zona productora de agua, localizada en la Sierra Madre Oriental, existen áreas que
carecen del vital líquido por ubicarse en las zonas altas donde se produce el agua pero no se estanca y las corrientes
superficiales son ínfimas porque se filtran al subsuelo, son microcuencas que por su altura alcanzan los 1700 msnm,
generan corrientes subterráneas que alimentan ríos y arroyuelos en otras latitudes aguas abajo.
La Sierra del Gallego se ubica al nordeste de la ciudad de Córdoba; se divide en dos regiones denominadas alta y baja.
La parte alta, más fría, es rica en bosques, es productora de madera y básicos: maíz, frijol haba y garbanzo; también se
han introducido cultivos de frutales como los manzanos, la pera y el lichi (cultivo alternativo a la cafeticultura en tiempos
de crisis), entre otros. La zona intermedia y la baja, algo más cálida, con vegetación más selvática, produce café, plátano,
cítricos y maderables. En ambas subregiones encontramos un total de 28 comunidades cuyas características básicas son
los altos niveles de pobreza y la falta de infraestructura municipal. Esta zona sufrió la crisis cafetícola de los noventa por
la apertura internacional de los precios del café, es una zona expulsora de fuerza de trabajo y, hasta 2008, cuando se
introdujo el agua entubada, se padecía allí una grave escasez de agua para el consumo humano más elemental.
Objetivo General
Implementar procesos de investigación- acción orientados al fortalecimiento de la capacidad organizativa y de gestión
sustentable de las comunidades defensoras del agua regional, permitiendo el trabajo colaborativo y multidisciplinario de
los integrantes del cuerpo académico.
Objetivos específicos
o Capacitar y asesorar a los comités del agua en la autoevaluación del proceso organizativo y la elaboración de auto
diagnósticos y planes de desarrollo local y Regional para propiciar la autogestión comunitaria.
o Impulsar el fortalecimiento del CA a través de la producción académica, la gestión social y la difusión del conocimiento.
o Capacitar y formar estudiantes en el proceso de intervención y gestión del Desarrollo local y regional a través de
metodologías participativas y de animación Socio-cultural.
o Promover la planeación local y la autogestión del desarrollo comunitario a través de la intervención social , la distribución
social del conocimiento y la participación activa de comunidades vulnerables a los riesgos socio-ambientales.
Beneficiarios
14 comunidades con una población aproximada de 20 000 habitantes;30 alumnos de la Carrera sociología que recibieron
capacitación para la gestión y la vinculación participativa;
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
La metodología propuesta para el logro de los objetivos es un proceso en el que las comunidades se organizan para conocer sus necesidades, aspiraciones, potencialidades y recursos, de esa manera se elaboran propuestas de líneas programáticas, proyectos y programas para el Desarrollo local sustentable, y así contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.
Para el logro de los objetivos se dio inicio con las siguientes actividades: 1. Capacitación del equipo técnico. 2. Reuniones plenarias con los comités del agua. 3. 42 sesiones de diagnóstico participativo en 14 comunidades. 4. El guión del trabajo de campo fue el siguiente
Antecedentes generales de la comunidad
Características generales de la Sierra del Gallego. Historia, demografía, actividades productivas, condiciones
de vida, y principales problemas regionales.
Importancia de la organización comunitaria alrededor del abasto del agua.
Proceso organizativo y perspectivas de la organización en base al Diagnostico organizativo previo (2011) y
tendencias actuales y futuras.
La organización y el problema eje: La red de distribución de agua y su administración. Límites y alcances de la
visión de futuro.
El proceso de Planeación y el proyecto de desarrollo sustentable de la Sierra del Gallego.
Dx Situacional de la Sierra del Gallego. Problemática regional y contexto de la Sierra del Gallego .
Región-microcuenca; municipio-subcuencas; Cuencas- estado. Nación y globalización de procesos.
.
PREDIAGNÓSTICO
INTEGRACIÓN DEL EQUIPO
EQUIPO EXTERNO
EQUIPO TÉCNICO COMUNITARIO
ESTRATEGIA
DEFINICION DEL OBJETIVO
DEFINICIÓN EJES PROBLEMÁTICOS
ACOPIO DE INFORMACIÓN
ACOPIO DE INFORMACIÓN GEOESTADÍSTICA , HISTÓRICA Y HEMEROGRÁFICA POR
PARTE DEL EQUIPO EXTERNO
ACOPIO D E INFORMACIÓN POR PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO COMUNITARIO
TALLER PARTICIPATIVO I
INTEGRACION DE MESAS DE TRABAJO (POR EJES PROBLEMÁTICOS)
ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN (DESGLOSE POR CATEGORÍAS Y/O VARIABLES)
PROBLEMATIZACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS EJES:
MESA 1: Índice de DESARROLLO HUMANO
SALUD
EDUCACION
ESTANDAR DE VIDA (INGRESOS Y EGRESOS PÉRCAPITA)(índice de marginación y
pobreza).
MESA 2: ACTIVIDADES ECONÓMICAS. Productos principales: café, caña, velillo, básicos.
Cultivos asociados. Madera, frutales, plantas de ornato. Procesos de transformación y
comercialización. Saberes tradicionales. Asociación de cultivos, abonos orgánicos, cultivos
alternativos, etc.
PROCESO DE producción
PROCESO DE COMERCIALIZACIÓN
PROCESO ORGANIZATIVO
MESA 3: INFRAESTRUCTURA comunitaria.-
Edificios públicos
Carreteras
Avenidas, calles y veredas intra-urbanas
Caminos vecinales.
Condiciones de la vivienda y habitabilidad.
Drenajes
Riesgos socio-ambientales en la comunidad.
MESA 4: MEDIO AMBIENTE .
a.- áreas de conservación y montaña en la comunidad.
b.- especies vegetales y animales existentes, endémicas y en peligro de extinción.
(Endémicas= especies únicas de esa región)
c.- cuerpos de agua. Conservación de fuentes de agua, fuentes de contaminación, deterioro
de cuerpos de agua.
d.- zonas de riesgo ambiental.
e. áreas de deslave, sótanos contaminados, azolvados, de riesgo.
f.- zonas de importancia eco sistémica y ecoturismo e históricas.
TALLER PARTICIPATIVO II
SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN DE CAMPO Y DE GABINETE
PRESENTACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ANTE EL
EQUIPO TÉCNICO
TALLER PARTICIPATIVO III
INFORME Y AJUSTE ANTE LA ASAMBLEA COMUNITARIA
IDENTIFICACIÓN DE LÍNEAS PROGRAMÁTICAS PARA EL PLAN DE
DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE DE LA SIERRA DEL GALLEGO.
ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
ESTRATEGIAS.
Líneas programáticas
Proyectos probables.
A continuación se presentan los cuadros con los datos estadísticos bàsicos:
Elaboración propia con datos del Censo 2010 INEGI
Comunidad Población
Lagunilla 455
Santa Marìa 482
Ojo de Agua 349
Loma Chica 126
Predones 390
Bajìo 993
Cervantes y Lozada 158
San Bartolo 77
Matlaquiahuitl 169
Acayotla 451
San pedro 121
Tinajitas 142
San Josè Loma Grande 912
Rancho Quemado 44
Total 4869
Comunidad Altitudes
Lagunilla 1170
Santa Marìa 1440
Ojo de Agua 1240
Loma Chica 1400
Predones 1440
Bajìo 1260
Cervantes y Lozada 1120
San Bartolo 1000
Matlaquiahuitl 1640
Acayotla 1110
San pedro 1390
Tinajitas 1390
San Josè Loma Grande 1560
Rancho Quemado 1250
Rango 1000-1640
CUADROS PROBLEMATIZADORES
SALUD
RANG
O
PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
51-
89%
S/HABIENCIA SERVICIOS DE SALUD
EXISTEN CASAS DE SALUD S/ATENCIÒN
DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIO
MEDICOS
NO HAY REGISTRO DE PRÀCTICAS
MEDICAS TRADICIONALES
ENFERMEDADES FRECUENTES:
RESPIRATORIAS
DIARREAS
HIPERTENSIÒN
DIABETES
DESNUTRICION
SEGURO
POPULAR, 2
CASAS DE
SALUD
MATLAQUIHA
UITL Y BAJIO
SABERES
TRADICIONAL
ES
PLANTAS
MEDICINALES
REHABILITAR CASAS DE
SALUD
SOLICITAR SERVICIO
MEDICO
CUADRO BÀSICO DE
MEDICINAS
CAPACITACIÒN A
ENCARGADOS DE SALUD
RECUPERACIÓN Y
FOMENTO D E LA
MEDICINA TRADICIONAL
FORTALECER LA
ECONOMIA DE
TRASPATIO (HORTALIZAS,
AVES , ETC)
PROGRAGRAMA
DE ESTUFAS
ECOLOGICAS
EDUCACIÒN
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
5-33% ANALFABETISMO ALTO EN: TINAJITAS,
COL. AGRICOLA SANTA MARIA, SAN JOSE
LOMA GRANDE Y PAREDONES
JARDINES DE NIÑOS,
PRIMARIA. SECUNDARIA,
TELEBACHILLERATO
CONAFE
PROGRAMA DE
COMBATE AL
ANALFABETISMO
(INEA)
10-18% POBLACIÒN EN EDAD ESCOLAR QUE NO
ASISTE (6-14): CERVANTES Y LOZADA,
MATLAQUIAHAUITL. PAREDONES
SAN JOSE LOMA GRANDE
PROGRAMA DE
COMBATE AL
REZAGO
EDUCATIVO:
CONAFE Y INEA
0-80% POBLACIÒN CON EDUCACIÒN BASICA
INCOMPLETA: COL. AGRICOLA SANTA
MARIA, SAN JOSE LOMA GRANDE Y
RANCHO QUEMADO Y PAREDONES
REHABILITACION DE
ESCUELAS,
INFRAESTRUCTURA
AUSENTISMOS DE MAESTROS GESTIÒN De
EPROFESORES
ESCUELAS CON SERVICIOS insuficientes
PLANTILLA DE PROFESORES INCOMPLETA
LAS ESCUELAS SE CONCENTRAN
PRINCIPALMENTE EN EL BAJIO
Grado e
índice de
marginación
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
30-60% PISO DE TIERRA: MATLAQUIAHUITL, SAN
PEDRO, PAREDONES, BAJIO, COL. AGRICOLA
SANTA MARIA, RANCHO QUEMADO,SANJOSE
LOMA GRANDE
IMPULSAR UN
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
4- 10.4% NO DISPONEN DE EXCUSADOS SANITARIOS,
TINAJITAS Y COL. AGRICOLA SANTA MARIA,
EL BAJIO
17-72% AGUA ENTUBADA SAN PEDRO, COL
AGRICOLA SANTA MARIA, BAJIO, LOMA
CHICA, MATLAQUIAHUITL, TINAJITAS,
RANCHO QUEMADO,
INSUFICIENTE
MANTENIMIENTO DE LA
RED PUBLICA, ESCASES DE
AGUA
SANITARIOS SECOS
(ECOLOGICOS)
72-100% NO DISPONEN DE DRENAJE, COL AGRICOLA
SANTA MARIA, SAN BARTOLO,
MATLAQUIAHUITL, SAN JOSE LOMA GRANDE
CERVANTES Y LOZADA, BAJIO
NO HAY DRENAJE
PROFUNDO, SE VAN A
CAÑADAS Y
RESOLLADEROS
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
DOMÈSTICAS,
METODO DE
FILTRACIÒN
DOMÈSTICOS.
IMPULSAR UN
PROGRAMA DE
BIODIGESTORES
ALTO EXCEPTO SAN BARTOLO (medio) Actividad económica
principal: AGRICULTORES,
CAFÉ, CAÑA, VELILLO,
BASICOS
PROGRAMAS DE
EMPLEOS
TEMPORALES
17-20 COL AGRICOLA SANTA MARIA, SAN PEDRO,
SAN JOSE LOMA LOMA GRANDE,
TINAJITAS, PAREDONES, MATLAQUIHAUITL,
BAJIO
Actividad Económica
Principal: JORNALEROS,
CAMPESINOS. JORNAL
100.00
MEJORAMIENTO DE
LA PRODUCCIÒN Y
COMERCIALIZACIÒN
ECONOMIA
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
14
comunidades
Café:
Producción, Crisis permanente, disminución de
la producción(90·s)- Precio internacional.
Abandono de parcelas y disminución de Has.
Sembradas. plagas poco combativas por altos
costos de producción.
Se puede producir café de
altura
Fomentar la producción
d e café orgánico
rentable y sustentable
14
comunidades Comercialización: precio de venta
bajo de 6 a 9 pesos kilo. No cubre
costos d e producción.
Organización de productores: El
gobierno ha retirado apoyos y
subsidios al campo. Solo apoyos
Café : Se puede
producir café de altura
AMSA: Certificación
de café orgánico.
Proporciona un
sobreprecio al café
Impulsar procesos
organizativos
comunitarios para
comercialización
(mercado justo )
impulsar mercado
compensatorios en pérdidas
significativos. 600 por ha.
Intermediarismos y acampadores
regionales y locales (Córdoba,
Huatusco e Ixhuatán del Café)
Pagan precios por debajo de la media
nacional
Condicionan la compra en calidad
(AMSA)
orgánico.
Prácticas de corte
sustentable(poco
impacto social.
MatlaquiahuItl
productores de venta d
e café pergamino.
interno.
Pasar de la venta
de café cereza a
pergamino.
Diversificación de
productos
alternativos.
Fomentar lar la
producción d e
macadamia
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
14
comunidades
Producción : Niveles de producción
de velillo diferenciado
Comercialización: Venta individual y
acaparamiento.
Productos asociados
Velillo
Cítricos
Frutales
.
Mejorar técnicas de
producción
Impulsar procesos
organizativos
comunitarios para
comercialización
(mercado justo )
impulsar mercado
interno.
Organización
comunitarias de
empresa
comercializadora de
productos del campo en
la Sierra del gallego.
INFRAESTRUCTURA
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
14
comunidades
5 COMUNIDADES SIN SALON SOCIAL
MatlaquiahuItl, Tinajitas, Paredones, San José
Loma Grande, Santa Ma.
Edificios educativos, Ubicación, falta de terrenos
para construcción (San José Loma Grande
Tinajitas falta construcción
Tramos de carreteras deplorables
Paredones-San José, Santa María pésimas
condiciones.
Tramo: carretera central-Tinajitas en condiciones
pésimas y deterioro.
Tramo carretera central Ojo de Agua.
Tramo carretera central-Matlaquiauitl. Deterioro y
falta de mantenimiento.
Salón social
Edificios educativos
Caminos vecinales y
carreteras
Gestionar apoyos
municipales para
construcción de salones
sociales.
Programa de escuelas
dignas. Trabajo
comunitario
Materiales de la región
Gestión municipal
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
14
comunidades
VIIVENDAS: Alto riesgo , Santa María, Ojo de
Agua, Bajío, San José loma Grande, Tinajitas
DRENAJE: A cielo abierto, Asolvamiento. Bajìo,
Loma Grande. Acayotla (resolladeros)
RED DE AGUA POTABLE . Mantenimiento (fugas)
y escases
De agua Lagunilla
Trabajo comunitario
Materiales de la región
Administración local
Mapa de riesgo y
gestionar mejoramiento
de la vivienda, programa
de alto riesgo Protección
civil
Programa de sanidad y
tratamiento de aguas
residuales doméstico
Alternativas de baños
secos y biodigestores
Reforestación alrededor
de los resumideros .
MEDIO AMBIENTE
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
14
comunidades
FALTA CONSERVACIÒN DE CUERPOS DE
AGUA. Contaminación de ríos y arroyos
Caso mas critico en Acayotla donde un drenaje ha
contaminado el arroyo y el rio seco, perjudicando a
toda la población cercana
ZONAS DE RIESGO AMBIENTAL.
AREAS CRITICAS POR DESLAVE EN SANTA
MARIA, SAN JOSE LOMA GRANDE, EL BAJIO
NO SE LE DA IMPORTANCIA A ECOSISTEMICA
ECOTURÌSTICA E HISTÒRICA
NO EXISTE UN REGISTRO
DE ESTAS ESPECIES PARA
SU CONSERVACION.
DEMANDA COMUNITARIA
ANTE AUTORIDADES.
SIN RESULTADOS
TRABAJO COMUNITARIO
PARA DETENER LAS
AVENIDAS Y CONTENER
LOS DESLAVES.
PROGRAMA DE
CONSERVACION DE
FUENTES DE AGUA.
GENERALIZAR LA
PROTESTA Y LA
DEMANDA A NIVEL DE
TODA LA SIERRA.
PROGRMA DE
CONSERVACIÒN E
INFRAESTRUCTURA
PARA CONTENER LOS
DESLAVES Y OBRAS
DE RRETENCION DE
AGUA DE LLUVIA
PARA EL CONTROL Y
EL PROBABLE RIEGO
RANGO PROBLEMA RECURSOS ¿QUE HACER?
14 comunidades ESPECIES VEGETALES Y ANIMALES
EN PELIGRO DE EXTINCIÒN. EXISTE
GRAN VARIEDAD ESPECIES ANIMALES Y
VEGETALES ENDEMICOS Y EN PELIGRO
DE EXTINCIÒN. EXISTE POCA
VALORACIÒN EN GENERAL PARA SU
CONSERVACION Y SE PERMITE LA CAZA
FURTIVA.
NO EXISTE UN
REGISTRO DE ESTAS
ESPECIES PARA SU
CONSERVACION.
REGISTRO
CIENTIFICO DE LAS
ESPECIES
ANIMALES Y
VEGETALES.
PROGRMAS DE
CONSERVACION Y
REPRODUCCION
LOCAL.
Unidades medio-
ambientlaes (UMAS)
LINEAS PROGRAMATICAS
1. Mejorar la infraestructura urbana con obras de bajo impacto ecológico, como son los empedrados, escalinatas,
reforestación de veredas, etc.
2. Programas de vivienda digna considerando los recursos locales como son la madera, materiales de construcción,
adobe, estructuras de concreto.
3. Reubicación de viviendas en zonas de alto riesgo, obras de prevención de riesgos por deslaves, terrenos en
topografía accidentada, y exceso de humedad en los asentamientos.
4. Recuperación de tecnologías e intercambio de saberes locales para el aprovechamiento optimo de los recursos
naturales y las capacidades productivas.
5. Cafeticultura. Impulsar la producción orgánica a partir de las experiencias con AMSA y otras empresas.
Incrementar el uso de abonos orgánicos, recuperación de suelo y mejorar los cultivos asociados a la cafeticultura
con valor económico y alimenticio.
6. Elaboración de café pergamino y organización para la venta en tasa. Valor agregado al café.
7. Sistemas de cultivo tradicional en laderas (maíz y frijol) y conservación de suelos.
8. Producción de abonos orgánicos ( Lombricultura, compostas, etc), abonos verdes (pica pica mansa) terrazas
verdes, etc.
A mediano plazo.
IMPULSAR UN AREA DE PROTECCION AMBIENTAL PARA LA SIERRA DEL GALLEGO.
CONSERVACIÒN:
ATRAER RECURSOS PARA EL MISMO FIN.
PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES.
