CURSO BSICO DE CAPACITACIN EN COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS
UNIDAD PROFESIONAL ADUANERA Y DE COMERCIO INTERNACIONAL
PROFESOR: FEDERICO GRAJALES LUNA
El principal objetivo del curso propedutico es vincular el campo
acadmico y el campo laboral.
CURSO PROPEDEUTICO
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Unidad Profesional Aduanera y de Comercio Internacional
S.C.Contenido del Curso Bsico de Capacitacin en Aduanas y Comercio
Internacional.
Objetivo: El Curso Bsico de Capacitacin en Aduanas y Comercio
Internacional es de carcter propedutico introductorio a la Carrera
de Tcnico Aduanal, proporciona la capacitacin elemental en materia
de conceptos generales, procedimientos, campo
profesional-empresarial y perfiles de las competencias laborales
requeridas en los principales puestos de trabajo del ramo, tanto en
el sector gobierno , como en la iniciativa privada.
1. Identificacin de los principales actores que intervienen en
una operacin de Comercio Internacional. 1. El Cliente
Importador-Exportador. 2. El Transportista Local. 3. El Agente
Aduanal. 4. El Consolidador de Carga. 5. El Transportista
Internacional.2. Organigrama interno de las empresas de servicios
al Comercio Internacional y Cartas Descriptivas de las principales
posiciones laborales y profesionales independientes disponibles
dentro del ramo.2.1 El Agente Aduanal.2.10 El Comprador
Internacional.2.2 El Mandatario Aduanal.2.11 El Vendedor de
Exportacin.2.3 El Recolector de Guas.2.12 El Encargado de
Trfico.2.4 El encargado de previos.2.13 El Encargado de Logstica de
Importacin.2.5 El Cotizador.2.14 El Encargado de Logstica de
Exportacin.2.6 El Gestor de Permisos.2.15 El Encargado de
Corresponsalas Internacionales.2.7 El Capturista de Pedimentos.2.16
El Encargado de Pricing.2.8 El Glosador.2.17 El Vendedor de
Servicios de Transporte Internacional2.9 El Tramitador aduanal.2.18
El COMISIONISTA ADUANAL.3. Explicacin de un PROCESO DE DESPACHO
ADUANERO DE MERCANCAS.4. Organigrama y estructura interna de una
Aduana y del Sistema Fiscal Nacional, identificacin de las
principales Aduanas que operan en Mxico.5. Cartas descriptivas de
las principales posiciones laborales existentes dentro de una
Aduana en Mxico, formando parte del Servicio de Administracin
Tributaria (SAT) y de la Administracin General de Aduanas (AGA).5.1
Administrador de Aduana.5.2 Sub Administrador de Aduana.5.3
Administrador de la Operacin Aduanera.5.4 Jefes de Turno de
Servicio.5.5 Encargado del mdulo de activacin del mecanismo de
seleccin.5.6 Verificador Fiscal de Reconocimiento.5.7 Dictaminador
Aduanero.5.8 Verificador Fiscal en Medios de Transporte.5.9
Encargado de Glosa de Pedimentos5.10 Asistente del Jurdico y de
PAMAS5.11 Inspector Fiscal y Aduanero.6. Factores de riesgo
existentes dentro de una operacin de compra venta internacional;
instrumentos de blindaje y proteccin disponibles contra este tipo
de riesgos utilizados internacionalmente.6.1 Carta de Crdito
documentario bancario internacional.6.2 Pre inspeccin de mercancas
en Origen.6.3 Seguro de Crdito6.4 Garantas Contractuales.6.5 Seguro
de Daos.6.6 Coberturas cambiarias.7. Regulaciones y Restricciones
al Comercio Exterior de tipo Arancelario y No Arancelario vigentes
en Mxico.7.1 Contribuciones al Comercio Exterior existentes en
Mxico (Arancelarias)7.2 Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:7.2.1
Alta en el Padrn de Importadores. 7.2.2 Encargo Conferido al Agente
Aduanal 7.3Secretara de Economa. 7.3.1 Aviso Automtico y Permiso
Previo. 7.3.2 Validacin de Certificado de Origen en Exportacin.
7.3.3 Obtencin de Certificado de Cupo para exportacin e importacin.
7.3.4 Certificacin de NOMs. (Normas Oficiales Mexicanas) 7.3.5
Precios estimados a la importacin. 4. Secretara de Salud. 1. Aviso
y Permiso Sanitario. 2. Certificado de Libre Venta. 3. Certificado
de Inocuidad. 4. Certificado de Buenas Prcticas Sanitarias. 5.
Permiso de Importacin de Aparatos y Dispositivos de uso Mdico. 6.
Permiso de importacin/exportacin de sangre, tejidos, muestras,
tumores, clulas y partes del cuerpo humano. 7. Manejo y disposicin
de restos humanos (cadveres) 5. Secretara de Agricultura, Ganadera,
desarrollo rural, pesca y Alimentacin. 1. Requisitos fitosanitarios
2. Requisitos zoosanitarios 3. Importacin de Ganado para la
reproduccin. 4. Importacin de alimentos, artculos diversos y
medicamentos de uso veterinario. 6. Secretara del Medio ambiente y
recursos naturales. 1. Convenio CITES para especies en peligro de
extincin. 2. Regulacin de embalajes de madera en transporte
internacional. 7.7 PLAFEST Control de proceso, uso y disposicin
final de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas. 1.
Regulacin de importacin-exportacin de: plaguicidas, fertilizantes y
sustancias txicas 7. Secretara de la Defensa Nacional 1. Permisos
para la importacin de armas de fuego y explosivos. 2. Permisos para
la importacin de chalecos antibalas, vehculos y equipo blico en
general 3. Permisos para la importacin de juegos que emulan armas o
de simulacin de prcticas militares y de tiro (gotcha) 8. Secretara
de Energa 1. Permiso para la importacin-exportacin de fluido
elctrico. 2. ININ-Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
Importacin y exportacin de istopos radioactivos y radionclidos para
aparatos de uso mdico deteccin, terapia o medicin de antigedad.
7.10 Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura 1. Permiso
para la exportacin/importacin de obras de arte. 10. Instituto
Nacional de Antropologa e Historia. 1. Permisos para
importacin/exportacin de objetos arqueolgicos, monumentos y con
valor histrico considerados como patrimonio nacional. 11. Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial 1. Patente y registro
internacional de marcas. 2. Denominaciones exclusivas de origen
(tequila, talavera, Mezcal...)8. Regmenes Aduaneros vigentes en la
legislacin nacional.9. Introduccin al estudio de los INCOTERMS
Trminos Internacionales de Comercio.10. Logstica Internacional,
principales puertos y aeropuertos del mundo, rutas comerciales ms
importantes a nivel global en nuestros das.11. Anlisis geopoltico
de las grandes macro regiones del mundo12. Anlisis de los
principales Tratados Comerciales firmados por Mxico.13. Principales
incentivos a la exportacin en nuestro pas.14. Anlisis del marco
legal del Comercio Exterior mexicano. 1. Ley Aduanera y su
Reglamento 2. Ley de Comercio Exterior y su Reglamento 3. Ley de
los Impuestos Generales a la Importacin y la Exportacin. 4. Reglas
de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
PRELUDIO
Para comenzar fue necesario sealar las Normas Tcnicas de
Competencia Laboral, las cuales son el conjunto mnimo de
habilidades que debe tener aquella persona que pretende realizar
determinada actividad laboral. Las NTCL abarcan diversos niveles
desde el primer nivel que consiste en barrido y limpieza de va
pblica hasta el quinto nivel denominado habilidades quirrgicas y de
entrenamiento para micro-neurociruga por imagen estereoscpicaPor lo
que respecta a la materia de comercio exterior tenemos un segundo
nivel llamado recoleccin de documentos y un cuarto nivel que abarca
a agentes aduanales, mandatarios y dictaminadores. Cabe sealar que
slo se ha expedido una NTCL que regule el comercio exterior y
pretende probar las habilidades y destrezas posedas para desempear
actividades propias de la materia.Dicha NTCL es elaborada por el
gremio o sector productivo representado en la Confederacin de
Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana
(CAAAREM). Asimismo, tiene participacin la Secretara de Educacin
(SEP) en conjunto con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el
Instituto Politcnico Nacional (IPN), el Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa (CONACYT), entre otros. Tambin colabora la Secretara
del Trabajo y Previsin Social por parte del sector empresarial y de
los gremios sindicales.
En suma, la elaboracin de la NTCL para comercio exterior est
creada por la colaboracin de la CAAAREM, la SEP y la Secretara del
Trabajo y Previsin Social; dado que es necesario que tanto el
sector productivo como el sector educacin y el sector empresarial
estn involucrados.
Por otro lado, el Consejo Nacional de Normalizacin y
Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER), se define como un
fideicomiso pblico que impulsa el desarrollo del modelo de gestin
por competencias con el fin de elevar la competitividad y la alta
productividad en los diversos sectores del pas. CONOCER es el
espacio en el que se crea la norma y es un consejo que se encarga
de emitir certificados.
Existen otros organismos que participan en este proceso de
prueba como son: los Organismos de Evaluacin, los cuales son
acreditados por la Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C. (EMA)
pretendiendo que cumplan con la normativa nacional e internacional
con un enfoque de mejora continua y responsabilidad social,
anticipndose a sus expectativas con el fin de contar con una
estructura suficiente, confiable y tcnicamente competente.
Adems de los Organismos de Evaluacin existen los Organismos
Certificador, ambos de carcter privado. La Asociacin de
Normalizacin Aduanera y de Comercio Exterior, A.C. (ANACE) es un
Organismo Certificador creado por la CAAAREM y acreditado por
CONOCER para certificar la competencia de los Recursos Humanos del
Sector Aduanero y de Comercio Exterior.
En este sentido, certificacin se entiende como el reconocimiento
que otorga la ANACE a una persona que es capaz de desempear una
actividad de manera eficiente; y a una organizacin cuando cumple
con los requisitos establecidos para generar sus productos,
procesos y servicios.
Para un trabajador de los Sectores Aduanal y de Comercio
Exterior, contar con un documento en donde se reconoce su capacidad
laboral; Para un Agente Aduanal, conocer la capacidad de sus
trabajadores y empleados y tener la certeza de cumplir y atender
las necesidades de sus clientes; Para una Asociacin de Agentes
Aduanales, establecer estrategias y programas de desarrollo de los
Recursos Humanos as como polticas y acciones para mejora de los
servicios que se ofrecen de manera local o regional.
Para el Sector Aduanero, alcanzar la profesionalizacin y
reconocimiento nacional e internacional por la calidad de los
recursos humanos que lo integran y por los servicios que
proporciona, as como desarrollar polticas y acciones de mejora en
el mbito nacional.
Dentro del proceso de evaluacin y calificacin de la NTCL se
encuentra cuatro aspectos imprescindibles en el evaluado. Como
primer punto est la evidencia por desempeo que califica la rapidez
con la que se realizan las actividades (elaborar un pedimento,
entre otras). La evidencia de producto evala la calidad del
documento (llenado, errores, claves, requisitos). El tercer punto
denominado evidencia de conocimiento hace referencia a las leyes
que tienen lugar en las actividades de comercio exterior (LCE,
IEPS, TIGIE, LIGIE, por mencionar algunas). Es necesario que se
conozca el fundamento y se tengan bases legales, tcnicas o de
procedimiento en la materia. Finalmente, la evidencia por actitud
busca una actitud proactiva.
El prrafo anterior denota los elementos necesarios que conforman
el portafolio de evidencias, con el que el contratante evaluar las
habilidades del que pretende laborar.
DIA 1
|FECHA: LUNES 16 DE FEBRERO DE 2009 ||Identificacin de los
principales actores que intervienen en una ||operacin de Comercio
Internacional. ||El Cliente Importador-Exportador. ||El
Transportista Local. ||El Agente Aduanal. ||El Consolidador de
Carga. ||El Transportista Internacional. |
AGENTES QUE PARTICIPAN EN EL COMERCIO EXTERIOR
Uno de los agentes que participan en el comercio exterior que es
considerado el ms importante es el Cliente Importador o Exportador.
ste puede ser persona fsica como algn viajero (no puede sacar sus
maletas del aeropuerto), el comerciante y el profesionista
(microscopios detenidos); o persona moral como las empresas
comercializadoras o manufactureras. Tambin estn las personas
morales no contribuyentes como las iglesias, las instituciones de
asistencia privada, las instituciones donativas (la Cruz Roja,
Fundacin Teletn, Fundacin UNAM, entre otras. Otro cliente est
representado por el sector gobierno como Petrleos Mexicanos
(PEMEX), la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la Comisin
Nacional del Agua (CONAGUA), el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), la Secretara de Defensa, la Secretara de Salud, la
UNAM, el Instituto Politcnico Nacional, por mencionar algunos.
NECESIDADES DE LOS CLIENTES
El Cliente Importador o Exportador (1) tiene necesidades
relacionadas con el transporte y de ndole legal.
Ejemplo: Una empresa llamada Regalos Lux ubicada en Tlalnepantla
desea enviar un contenedor con vajillas a Jakarta, Indonesia, para
lograr enviar la mercanca necesita de un transporte
internacional.
En este caso, el Transportista Internacional (2) es otro agente
que participa en el comercio exterior y tambin se le conoce como
carrier. Entre los transportistas internacionales estn las
navieras, las aerolneas, las lneas de autotransporte y las lneas
ferroviarias; sus principales clientes son de gran tamao.
Otro agente es el Consolidador de carga (3) o freight forwarder,
el cual es un intermediario que revende los fletes internacionales,
es decir, compra el servicio al carrier y lo vende a los clientes
importadores o exportadores. Generalmente, atiende a clientes
pequeos y medianos con el fin de cubrir el espacio disponible en el
transporte internacional utilizado por las empresas grandes.
PANALPINA, RUEHNE-NAGEU, SCHENKER, EXPEDITORS son ejemplos de
consolidador de carga. Cabe agregar que dicho agente no asume el
riesgo de la operacin, ya que slo es intermediario.
Servicio de Administracin de los Bienes Exagerados es el
departamento al que se destinan los bienes olvidados de los
empresarios. Los bienes olvidados son subastados, donados,
asimilados o destruidos.
El Agente Aduanal (4) o customs broker es otro agente y se
encarga de realizar el despacho de las mercancas.
EJEMPLO: Cuando la empresa Regalos, Lux decide importar mercanca
a travs de la aduana de Manzanillo necesita contratar un
Transportista Local (5) o domestic carrier que conduzca su mercanca
a Tlalnepantla.
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DOCUMENTOS DE TRANSPORTE
MASTER: Tarifa de compra directa del flete (indica a cmo le
compro el consolidador al carrier)
HOUSE: Tarifa de reventa al cliente del carrier (mismo
flete)
Desconsolidar indica la separacin del documento house del
documento master (este ltimo es conservado por el
consolidador).
Revalidar slo se refiere a sellar. El sello lo tiene el
consolidador y lo extiende al customs broker.
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|FECHA: MARTES 17 DE FEBRERO DE 2009 ||Organigrama interno de
las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas
Descriptivas de las principales posiciones ||laborales y
profesionales independientes disponibles dentro del ramo. || ||El
Agente Aduanal 2.10 El Comprador Internacional ||El Mandatario
Aduanal 2.11 El Vendedor de Exportacin ||El Recolector de Guas 2.12
El Encargado de Trfico ||El Encargado de Previos 2.13 El Encargado
de Logstica de Importacin ||El Cotizador 2.14 El Encargado de
Logstica de Exportacin ||El Gestor de permisos 2.15 El Encargado de
Corresponsalas ||El Capturista de pedimentos 2.16 El Encargado de
Pricing. ||El Glosador 2.17 El Vendedor de Servicios de Transporte
||El Tramitador Aduanal 2.18 El COMISIONISTA ADUANAL || |
DIA 2
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DA 3
|FECHA: MIERCOLES 18 DE FEBRERO DE 2009 ||Organigrama interno de
las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas
Descriptivas de las principales posiciones ||laborales y
profesionales independientes disponibles dentro del ramo. || ||El
Agente Aduanal 2.10 El Comprador Internacional ||El Mandatario
Aduanal 2.11 El Vendedor de Exportacin ||El Recolector de Guas 2.12
El Encargado de Trfico ||El Encargado de Previos 2.13 El Encargado
de Logstica de Importacin ||El Cotizador 2.14 El Encargado de
Logstica de Exportacin ||El Gestor de permisos 2.15 El Encargado de
Corresponsalas ||El Capturista de pedimentos 2.16 El Encargado de
Pricing. ||El Glosador 2.17 El Vendedor de Servicios de Transporte
||El Tramitador Aduanal 2.18 El COMISIONISTA ADUANAL || |
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|FECHA: JUEVES 19 DE FEBRERO DE 2009 ||2. Organigrama interno de
las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas
Descriptivas de las principales posiciones laborales y
||profesionales independientes disponibles dentro del ramo. ||2.1
El Agente Aduanal. 2.10 El Comprador Internacional. ||2.2 El
Mandatario Aduanal. 2.11 El Vendedor de Exportacin. ||2.3 El
Recolector de Guas. 2.12 El Encargado de Trfico. ||2.4 El encargado
de previos. 2.13 El Encargado de Logstica de Importacin. ||2.5 El
Cotizador. 2.14 El Encargado de Logstica de Exportacin. ||2.6 El
Gestor de Permisos. 2.15 El Encargado de Corresponsalas
Internacionales. ||2.7 El Capturista de Pedimentos. 2.16 El
Encargado de Pricing. ||2.8 El Glosador. 2.17 El Vendedor de
Servicios de Transporte Internacional ||2.9 El Tramitador aduanal.
2.18 El COMISIONISTA ADUANAL. |
DA 4
COTIZADOR
Determina la clasificacin arancelaria de las mercancas con la
suficiente fundacin legal. El cotizador necesita tener la base
legal de su clasificacin, como es:
|MERCELOGA ||(Disciplina que estudia la clasificacin de las
mercancas) ||Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de
|Notas de Seccin ||Exportacin |Notas de Captulos ||LIGIE |Normas
Generales || |Normas Complementarias || |Notas Explcativas |
La determinacin de la fraccin arancelaria es sumamente
importante ya que con ella determinamos a la vez los permisos e
impuestos a que est sujeta la mercanca. El cliente debe
proporcionar al cotizador las cartas tcnicas para que obtenga la
fraccin arancelaria.
El cotizador revisa en el Diario Oficial de la Federacin ciertos
Tratados de Libre Comercio aplicables a la operacin de comercio
para checar si aparece la fraccin y saber que permisos necesita la
mercanca en cuestin.
En el caso de los impuestos o privilegios es necesario revisar
la pgina de la Secretara de Economa y entrar en los apndices de
desgravacin; si la fraccin aparece la mercanca goza de privilegios.
Dentro de los Acuerdos es necesario ver los Anexos.
EJEMPLO:|0101.10.01 |Caballos vivos |cabeza |Impuesto a la
importacin|Impuesto a la || | | | |exportacin || | | |10% |Ex.
(exento) |
Como el diagrama nos muestra, el cotizador se encarga de
determinar los impuestos y permisos. Los impuestos que determine se
los enva al COMISIONISTA a travs de una proforma que es el clculo
de lo que se debe pagar. El gestor debe solicitar el anticipo al
Cliente, este ltimo tiene que depositar anticipadamente los
impuestos.Por lo que respecta a los permisos, el cotizador se
encarga de determinarlos y se los transfiere al GESTOR, el cual
obtiene los permisos y autorizaciones en dependencias del
gobierno.
|Flete internacional ||Desconsolidacin ||Revalidacin ||Previo
||Inspeccin sanitaria ||Almacenajes ||Custodia ||Fumigacin
||Etiquetado ||Transferencia de almacn ||Flete local |
|ANEXOS DE LAS REGLAS DE CARCTER GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO
EXTERIOR ||ANEXO 21 |ADUANAS AUTORIZADAS PARA TRAMITAR EL DESPACHO
ADUANERO DE DETERMINADO TIPO DE MERCANCAS ||ANEXO 10 |SECTORES Y
FRACCIONES ARANCELARIAS (Padrn sectorial/permisos/regulaciones)
||ANEXO 4 |HORARIO DE LAS ADUANAS ||ANEXO 14 |ADUANAS Y SECCIONES
ADUANERAS EN LAS QUE SE ACTIVARA POR SEGUNDA OCASIN EL MECANISMO DE
|| |SELECCIN AUTOMATIZADO ||ANEXO 3 |CANTIDADES QUE SE DEBERAN
CONSIDERAR COMO PAGO POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGUNDO
|| |RECONOCIMIENTO ADUANERO Y COMO IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
TRASLADADO POR LA PRESTACION DE || |DICHOS SERVICIOS ||ANEXO 7
|FRACCIONES ARANCELARIAS QUE IDENTIFICAN LOS INSUMOS Y DIVERSAS
MERCANCAS RELACIONADAS CON EL|| |SECTOR AGROPECUARIO (Exenciones
para fracciones relacionadas con el sector agropecuario || |siempre
y cuando sean sociedades de produccin) ||ANEXO 8 |FRACCIONES
ARANCELARIAS QUE IDENTIFICAN LOS BIENES DE CAPITAL (Exencin de IVA
slo si son || |destinados para el sector agrcola, salud,
comunicacin) ||ANEXO 9 |FRACCIONES ARANCELARIAS QUE SE AUTORIZAN A
IMPORTAR DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 61, || |FRACCIN xiv DE LA
LEY ADUANERA ||ANEXO 29 |MERCANCAS SUJETAS A HORARIO PARA TRAMITAR
SU DESPACHO ADUANERO (No despachadas despus de la|| |1:00 p.m.)
(pescado, frijol,. manzana, chiles, maz,...) |
El segundo reconocimiento lo lleva a cabo una empresa privada
(SGS) y es aplicado por un dictaminador. Segn el horario de las
aduanas, se considerarn algunas operaciones como Servicio
extraordinario por lo que es necesario tramitar un permiso con el
administrador de la aduana y en cuando al costo este ser doble.
Cada aduana tiene su propia garita, si al llegar a esta no se nos
permite el paso ser obligatorio el retorno a la aduana. ART. 25
Posiblilidad de actos de conservacin, examen o toma de muestras de
las mercancas que se encuentren en depsito ante la aduana (siempre
que no se altere o modifique su naturaleza o las bases gravables
para fines aduaneros) Semforo fiscal para viajeros: Regla 2.7.2 y
Regla 2.7.3 determinan Cuales son las mercancas que integran el
equipaje de los pasajeros internacionales y En que casos los
pasajeros podrn efectuar importaciones sin utilizar los servicios
de agente o apoderado aduanal. RECOLECTOR DE GUAS: A l se le
desconsolida y se le revalida el HOUSE.
COMISIONISTA
El COTIZADOR determina impuestos y se los enva al COMISIONISTA a
travs de una hoja de clculo llamada Proforma. El COMISIONISTA le
solicita al cliente un anticipo.
El CLIENTE deposita el anticipo al AGENTE ADUANAL, el cual con
este dinero debe pagar el pedimento en un banco (el agente aduanal
elige el banco) y as llegara a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP).
Se comenta que el Agente Aduanal hace uso indebido del efectivo
que recibe de los clientes y en lugar de pagar el pedimento lo
utiliza para fines propios (paga nmina, renta, luz, telfono,).
Posteriormente, otro cliente har su pago y el Agente aduanal
efectuar el pago del pedimento pero del cliente anterior, y as
sucesivamente; es por eso que la cuenta de cheques actualmente estn
muy auditadas. Para evitar dichos robos, se ha creado una cuenta
concentradora que es un fideicomiso en el que se enterarn (pagarn)
los impuestos.
GESTOR
El COTIZADOR determina permisos y se los enva al GESTOR, quien
se encargar de acudir a todas las dependencias de gobierno a
conseguir los permisos (Secretara de Salud, SAGARPA, SEMARNAT,
SHCP, SE, SENER, SDN, INBAL, INAM, IMPI)
El servicio del GESTOR es un servicio extra (no todas las
agencias aduanales lo ofrecen). El gestor puede independizarse y
poner su despacho de Gestora. COFEPRIS (trmite $35,000.00 para
estupefacientes y psicotrpicos): Conforme a la Ley General de
Salud, la Secretara de Salud ejercer las atribuciones de regulacin,
control y fomento sanitario, a travs de la Comisin Federal para la
Proteccin contra Riesgos Sanitarios.
CAPTURISTA
El CAPTURISTA es el encargado de llenar el formato electrnico
del pedimento aduanal en el programa SOFTWARE SAAI-M3, el cual es
el software especfico de operaciones aduanales.
En el ANEXO 22 encontramos el instructivo de llenado de
pedimento.
El CAPTURISTA lo llena e imprime una Proforma (pedimento
borrador), slo lo imprime no lo transmite a la aduana. El
CAPTURISTA le entrega una proforma al GLOSADOR, quien le va hacer
una revisin detallada (lo va a calificar) y despus de revisarla
devolver la proforma con algunas anotaciones de los errores. El
GLOSADOR es el que tiene que dar el visto bueno y es el capturista
el que lo transmite a la aduana.
El CAPTURISTA har el llenado del pedimento en la Terminal de
cmputo de la agencia aduanal, deber ingresar un NIP antes de
proceder a la prevalidacin. Se hace uso del NIP para esconder la
FIEL, es decir, la Firma Electrnica del Agente aduanal. Dicha FIEL
sirve para validar pedimentos u otros, por lo que no se debe
publicar.
El Prevalidador es el sitio que detecta los errores (slo hay dos
oportunidades o intentos, el tercero costar otros $ 141.00 pesos.
El prevalidador opera por la Asociacin local de Agentes
Aduanales.
El Sistema Central de la Aduana est operado por una empresa
privada. Cuando la Aduana recibe el pedimento y no hay errores, la
aduana extiende el acuse electrnico para obtener la validacin
(cdigo de barras).
Cuando hablamos de un pedimento validado significa que ste ya
pas por la aduana. Antes de validarse se llama pro forma despus de
validarlo ya es un pedimento. Tanto el capturista como el glosador
tienen que conocer a la perfeccin el Anexo 22. S la mercanca pesa
menos de 50 kg se tiene que sacar cargando y no en transporte.
TRAMITADOR ADUANAL
Una vez que est el pedimento validado se le entrega al
tramitador aduanal y este acude al banco para hacer el pago del
pedimento (tambin el capturista puede o debe hacer un pago
electrnico). El tramitador aduanal se encarga de ejecutar el
despacho aduanero (ya que el pedimento fue pagado). En ocasiones,
el tramitador aduanal consigue el transportista local (le revisa
documentos como gafete, chaleco distintivo, expediente completo,
entre otros). Ya que se ha conseguido el transportista se hace el
ingreso a la aduana a travs de las garitas (puntos tcticos). En
cada garita hay un elemento de la IFA (Inspeccin Fiscal Aduanera) y
un empleado del SAT; cuando se ingresa a la aduana se hace la
revisin del vehculo, pedimento, placas, chalecos, gafetes y
otros.
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DA 5|FECHA: VIERNES 20 DE FEBRERO DE 2009 ||3. Explicacin de un
PROCESO DE DESPACHO ADUANERO |
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Una vez pasado por el empleado del SAT y el elemento del IFA se
va por una ruta fiscal para recoger mercancas de la aduana o del
almacn fiscalizado. En el almacn fiscalizado en donde se pago
almacenaje se dejan copias de pedimentos y se muestra el gafete, el
documento de transporte internacional. Posteriormente se sigue por
la ruta fiscal para hacer la modulacin del pedimento (modulo de
seleccin).
MODULACIN DEL PEDIMENTO
El tramitador presenta documentos al modulo de seleccin o tambin
llamado Mecanismo de Seleccin Automatizado. En el modulo de
seleccin est un empleado del SAT quien escanea el pedimento
metindolo en una mquina certificadora que imprime dos leyendas:
*DESADUANAMIENTO LIBRE (h/min/seg) VERDE*RECONOCIMIENTO ADUANERO
(h/min/seg) ROJOQue le toque verde o rojo va a depender de la
patente de la agencia aduanal, del padrn de importadores del
cliente, del pas de origen y del pas de procedencia, de la fraccin
arancelaria, entre otros.
Una vez hecha la modulacin del pedimento nos seguimos por la
ruta fiscal hacia el mdulo de reconocimiento aduanero al rea de
plataformas, en donde est un empleado del SAT, el cual es un
verificador de mercancas, quien es la autoridad aduanera (el
verificador sustituye al vista).
Una vez pasado por el modulo del reconocimiento aduanero se pasa
por un segundo filtro Mdulo del Segundo Reconocimiento, en donde
hay un DICTAMINADOR ADUANERO, el cual es una auditor externo, es
decir, de una empresa privada concesionada por lo que el
dictaminador aduanero no es autoridad de la aduana.
Para que el capturista haga su trabajo ya tienen que estar los
permisos y los impuestos que depsito el cliente.
El Mdulo de segundo reconocimiento tiene que estar separado del
primer modulo de reconocimiento, es este Mdulo ya no revisa un
verificador fiscal o un empleado del SAT, recordemos que lo har el
Dictaminador aduanal.
DICTAMINADOR ADUANERO
Trabaja por honorarios para la empresa SGS, no es autoridad
aduanera sino un auditor externo.
El segundo reconocimiento slo se prctica en ciertas aduanas del
pas, este tiene un costo extra que hay que pagar al SGS. El
dictaminador tiene que tener cdula profesional y hacer examen en la
AGA. sta segunda revisin es ms estricta (al 70%).
Dependiendo de la decisin del Mdulo de seleccin (scanner). Si en
ambas escaneadas sali verde significa que no se harn revisiones ni
en el Primer Mdulo ni el Segundo Mdulo de reconocimiento.
Cabe agregar que en la importacin podemos tener primero y
segundo reconocimiento y se paga IVA, en cambio en la exportacin no
hay ni primero ni segundo reconocimiento y tampoco se paga IVA.
Al salir del segundo reconocimiento, se deber seguir la ruta
fiscal hasta llegar a otro punto de control llamado garita de
salida, en la cual hay una oficina del IFA que tiene el poder
discrecional para impedirnos la salida debido a sospechas. En la
garita nos pueden regresar para que nos practiquen una verificacin
en medios de transporte (3 revisin), esta revisin nos la prctica un
verificador fiscal (empleado del SAT y de la aduana). Es necesario
que exista una orden firmada por el Administrador y un acta
circunstanciada de hechos con dos testigos para que nos puedan
mandar a una tercera revisin.
Hay otros casos en los que despus de salir de la garita (no
detenido por un oficial del IFA), en el camino nos puede detener un
federal por alguna situacin sospechosa; dicho federal le tiene que
hablar a un oficial del IFA, y tiene que presentar una acta
circunstanciada que nos regrese a una revisin de transporte
(verificacin en medios de transporte).
En resumen, nos percatamos de que son tres las revisiones a las
que estas sujetos en las operaciones de importacin: 1. El Primer
Reconocimiento 2. El Segundo Reconocimiento 3. Verificacin en
Medios de transporte
[pic][pic]
[pic]
[pic]
DA 6
|FECHA: LUNES 23 DE FEBRERO DE 2009 ||2. Organigrama interno de
las empresas de servicios al Comercio Internacional y Cartas
Descriptivas de las principales posiciones laborales y
||profesionales independientes disponibles dentro del ramo. ||2.1
El Agente Aduanal. 2.10 El Comprador Internacional. ||2.2 El
Mandatario Aduanal. 2.11 El Vendedor de Exportacin. ||2.3 El
Recolector de Guas. 2.12 El Encargado de Trfico. ||2.4 El encargado
de previos. 2.13 El Encargado de Logstica de Importacin. ||2.5 El
Cotizador. 2.14 El Encargado de Logstica de Exportacin. ||2.6 El
Gestor de Permisos. 2.15 El Encargado de Corresponsalas
Internacionales. ||2.7 El Capturista de Pedimentos. 2.16 El
Encargado de Pricing. ||2.8 El Glosador. 2.17 El Vendedor de
Servicios de Transporte Internacional ||2.9 El Tramitador aduanal.
2.18 El COMISIONISTA ADUANAL. |
ESTRUCTURA DE LA CONSOLIDADORA DE CARGA
FUNCIONES DEL ENCARGADO DE CORRESPONSALAS
Su principal funcin es obtener nuevos agentes representantes, es
decir, corresponsales ubicados en el extranjero.
El encargado de corresponsalas enfrenta diversos riesgos:
Situacin: El CONSOLIDADOR EMISOR (no regulador por la SHCP) enva
los documentos y las mercancas por medio del TRANSPORTISTA
INTERNACIONAL al CONSOLIDADOR RECEPTOR. El CONSOLIDADOR EMISOR ya
ha hecho el pago del master (prepagado) y del flete internacional,
el CONSOLIDADOR RECEPTOR recibe los documentos y la mercanca y debe
cobrar al cliente el house. El riesgo existe ya que el CONSOLIDADOR
RECEPTOR puede no enviar el cobro del house.
En operaciones pequeas no existe algn contrato entre los
consolidadotes, ste surge cuando la operacin supera los 20 o 30
contenedores. Al no existir un contrato la relacin se establece
verbalmente o por Internet.
Cmo conseguir nuevos clientes en el extranjero?
Con una prospectacin y pre-seleccin. Se debe realizar una
investigacin con las asociaciones locales de agentes de carga
(Internacional Air Transport Association). Es necesario celebrar
acuerdos de fidelidad para que dicho CONSOLIDADOR RECEPTOR slo te
represente a ti y no tenga vnculos con tu competencia. Al elegir un
corresponsal en el extranjero debemos verificar que los
competidores no estn asociados a el CONSOLIDADOR RECEPTOR.
El ENCARGADO DE CORRESPONSALAS tambin se encarga de manejar las
cuestiones financieras, debe ser hbil para realizar la facturacin.
ste tiene a su cargo la facturacin internacional (seguros, flete,
entre otros) a los corresponsales.
En el siguiente cuadro se muestra un ejemplo de facturacin:
Las ganancias del CONSOLIDADOR RECEPTOR son la mitad del profit
($ 550 USD) y la ganancia por consolidar y revalidar.
El CONSOLIDADOR EMISOR envo su invoice o factura en la que
incluye el profit, los gastos locales y el master prepagado ($
4,750 USD) al CONSOLIDADOR RECEPTOR, quien a travs de un giro
internacional debe enviarle el monto sealado.
[pic]
RESPONSABILIDADES DEL ENCARGADO DE CORRESPONSALAS
-Contabilidad, flujos de un servicio regular consolidado,
establece el servicio regular consolidado con otros corresponsales
del mundo.
PERFIL DEL ENCARGADO DE CORRESPONSALAS
-Experiencia de tres aos, licenciatura, dominio del Derecho
Internacional Pblico, dominio de la legislacin, conocimiento del
transporte internacional y conocimiento de los flujos bancarios
internacionales.
SUELDO: Oscila entre $15,000 y $ 50,000 pesos.
EJEMPLOS DE GRANDES CONSOLIDADORAS: Panalpina, Kuehne-Nagal,
Expeditors, Schenker, Spedag.
FUNCIONES DEL ENCARGADO DE TRFICO DE EXPORTACIN
*Se encarga del BOOKING, es decir, reservar espacio con navieras
o aerolneas.
*Tambin coordina la recoleccin de la mercanca con el agente
aduanal.
*Elabora documentos de master y house, hace la consolidacin de
los embarques.
*Entrega en original el documento house al Agente Aduanal, ya
que ste ltimo sin dicho documento no puede realizar el despacho de
las mercancas.
*Coordina la exportacin.
*Debe cerciorarse de que el embarque ya fue enviado.
*Una de sus funciones ms importantes es la de pre-alertar al
corresponsal, es decir, avisar al corresponsal que el embarque ya
sali, en qu fecha, qu producto y otros aspectos importantes; para
evitar que la mercanca cause abandono, estadas o demoras.
SUELDO: Oscila entre $9,000 y $ 40,000 pesos.
FUNCIONES DEL ENCARGADO DE TRFICO DE IMPORTACIN
*Encargado del TRACING, es decir, rastrear embarques
*Notificar a los clientes de la fecha de arribo de sus
mercancas
*Desconsolidar
*Revalidar
*Cobrar fletes
*Pedir pre-alerta del extranjero
FUNCIONES DEL ENCARGADO DE PRICING
*Obtener tarifas competitivas de transportistas internacionales
(navieras, aerolneas, autolneas)
*Generalmente, est sujeto a auditorias.
*Tiene gran vnculo con PRICING
FUNCIONES DE PRICING
*Decide a que transporte internacional va a contratar segn las
cotizaciones realizadas por el encargado de Pricing.
FUNCIONES DEL ENCARGADO DE LOGSTICA LOCAL Y THIRD PARTY
LOGISTICS
*Desarrolla proyectos de distribucin a domicilio y
almacenaje
*Outsourcing (encargar a terceros las funciones que la misma
empresa puede realizar)
[pic]
El cuadro nos muestra que AVON COSMETICS cuando realiza
operaciones de importacin acude al OUTSOURCING para reducir el
nivel de responsabilidades, es decir, en caso de un accidente Avon
Cosmetics no se har cargo del siniestro y este le ser transferido
al Outsourcing contratado por ellos.
THIRD PARTY LOGISTICS (3PL)
Este trmino hace referencia a la logstica local, por lo que
necesita tener gran conocimiento y estrechas relaciones con los
transportistas locales.
*Necesita un seguro y una custodia (vigilantes) en el almacn y
en el transporte.
SUELDO: Oscila entre $10,000 y $ 40,000 pesos.
VENTAS
*Se encarga de vender el servicio y tiene vnculos con el Gerente
de trfico de empresas importadoras o exportadoras.
SUELDO: Sueldo + Comisiones (auto, nextel, tarjeta de crdito
para gastos)
OPERACIN DE UNA LNEA NAVIERA
1. Servicio de radiofrecuencia satelital para la recalada
(aproximacin a aguas y litoral nacionales). Informa de las
corrientes martimas para llegar a aguas nacionales.
*SATMEX es un ejemplo de operador satelital
[pic]
2. Alto total en posicin de fondeo
3. Contratar el servicio de lanchaje: debe pagar derechos, hacer
cita, coordinar que los individuos a bordo de la lancha estn
disponibles en el mismo momento o pagar distintos viajes de la
lancha.
4. Oficial:
CUARENTENA: Se debe dirigir a un punto ms lejano y ah debe
permanecer cuarenta das. Dicho acto le provocar dichos gastos por
estar estacionado. Para ello existen las llamadas empresas de
avituallamiento, las cuales abastecen de agua potable y brindan lo
suficiente para la higiene personal.
DENEGACIN: El barco debe salir de aguas nacionales y regresar al
puerto de origen. Tambin debe pagar daos y perjuicios.
ACEPTACIN: si tenemos la aceptacin contina el siguiente
paso.
5. Remolcamiento por el canal de navegacin: consiste en
arrastrar el barco por el canal de navegacin, el cual est marcado
por boyas flotantes. Es necesario arrastrarlo debido a que el nivel
de profundidad del mar es bajo. En este paso se debe contratar al
PRCTICO DE BUQUE (siempre est acompaado de un intrprete).
6. Acomodo en la Drsena de Ciaboga: El barco es girado a 360
grados y arrastrado por el remolcador hasta que est en la forma
adecuada en que debe entrar el embarque.
7. Atracamiento: El barco queda amarrado al muelle.
La capitana local da concesiones a las empresas privadas, en
Mxico una es la Administracin Portuaria Integral que tiene a
concesin un puerto y a su vez lo subconcesiona.
BIBLIOGRAFA RECOMENDADA:
Transporte internacional de mercancas. Edit. Porra, Mxico.
Enrquez Rojas J. David, 2007.
SERVICIOS EN TIERRA
Ya que el barco est amarrado al muelle se realiza lo
siguiente:
1. Carga y Descarga (maniobrista portuario): el barco es
depositado en una plataforma de autotransporte.
2. Servicio de arrastre local: el barco es llevado a una zona
operativa (transportista intraterminal es contratado por la
API).
3. Pesado y Fumigacin: se da la recepcin e ingreso al puerto y
se realiza el check-up para verificar que no haya plagas o un
excedente de peso. En caso de que hubiese anomalas el barco ser
traslado a una distancia mayor del puerto. Cuando la plaga puede
ser contagiada por las aves, la revisin se hace dentro del barco;
si ese no fuese el caso, la revisin se lleva afuera del barco.
4. Maniobras: se da en un almacn fiscalizado, los contenedores
son enviados al patio de contenedores y son apilados encima de
otros. sta operacin de almacenamiento genera gastos.
PERFILES DE TRABAJO EN LA NAVIERA
(Son contratados por la Oficina de Operaciones)
Sueldo: oscila entre $25,000 y $60,000
Martimas (contratadas por la empresa)
OPERACIONESManiobras
Tierra
Almacenaje y concesiones
Sueldo: oscila entre $5,000 y $15,000
Arreglo y permisos
LEGAL
Solucin de problemas con autoridades
Desconsolidar y entregar original del BILL OF
DOCUMENTACIN LADING o conocimiento de embarque al cliente
Sueldo: oscila entre $10,000 y $30,000
Coordinar a transportistas locales del puerto
LOGSTICA TERRESTRE
Programar viajes del puerto al domicilio y
Viceversa
Sueldo: $15,000 y comisiones
VENTAS
DA 7
|FECHA: MARTES 24 DE FEBRERO DE 2009 ||4. Organigrama y
estructura interna de una Aduana y del Sistema Fiscal ||Nacional,
identificacin de las principales Aduanas que operan en ||Mxico.
|
OPCIONES LABORALES EN INICIATIVA PRIVADA
[pic]
EMPRESAS IMPORTADORAS Y EXPORTADORAS
En el Comercio Internacional cabe sealar que cuando se quiere
realizar una exportacin, es necesario que el producto est a la
venta en el pas de origen por lo menos un ao.
GERENTE DE TRFICO
Se considera como un Director de Orquesta ya que est vinculado
con la exportacin, la importacin, el flete local, con el agente
aduanal, hace anlisis de costos y hace la toma de decisiones.
Se considera muy importante que antes de poner una empresa se
ocupe dicho puesto en otra empresa con operaciones internacionales,
de esta forma puede discrecionalmente abrir su empresa.
COMPRADOR INTERNACIONAL
Es necesario que tenga un conocimiento total del producto,
asimismo debe poseer conocimientos de ingeniera industrial, Derecho
Internacional Privado y Pblico, Tratados de Libre Comercio,
desgravacin arancelaria, contratos internacionales, garantas,
seguros, dominio de INCOTERMS, sobre los costos que hay en el mundo
sobre los productos que maneja, usos y costumbres del mundo, y
evidentemente necesita de idiomas como el ingls, francs, italiano,
chino y alemn. Su actitud debe ser fra en cuanto a las relaciones
con los extranjeros.
Tiene gran relacin con el gerente de trfico (tratan cuestiones
legales y problemas con empresas).
VENDEDOR INTERNACIONAL O EXPORTADOR
Necesita de una slida formacin jurdica, necesita conocer el
mundo y los productos que en l estn disponibles. Tiene factores en
contra (debe ser perseverante). Debe involucrarse con los Tratados
de Libre Comercio. Es tomador de decisiones y su actitud debe ser
preactiva y participativa.
MANDATARIO
Est certificado ante la AGA.
AGENCIA ADUANAL
RECOLECTOR DE GUAS
Se encarga de identificar el MASTER y es muy importante que
establezca relaciones con consolidadoras, navieras, aerolneas y
otros transportes internacionales.
ENCARGADO DE PREVISO (ART. 42 de la Ley Aduanera)
Debe verificar el etiquetado de las mercancas y que las cajas
estn bien cerradas, si llegase a encontrar alguna abierta
inmediatamente tiene que notificarlo a alguna autoridad
aduanera.
DOCUMENTADOR
COTIZADOR
GERENTE DE TRFICO
Tiene gran relacin con el comisionista y el mandatario.
CAPTURISTA Y GLOSADOR
Debe involucrarse con el SAAI-M3 y el ANEXO 22 que muestra los
pasos para llenar el pedimento. En algunas agencias aduanales los
gastos que devengan de los errores en el llenado de los pedimentos
se descontarn directamente del sueldo del capturista.
TRAMITADOR ADUANAL
Es el operador prctico del despacho aduanal.
ENCARGADO DE CUENTAS Y GASTOS
Generalmente son contadores y llevan acabo el arrastre y cotejo
de la operacin. Tiene estrecha relacin con el comisionista, debe
deducir los honorarios y los gastos complementarios. Se encarga
tambin de entregar copia del pedimento y de las cuentas de gastos;
finalmente con base en la informacin ya obtenida deduce las
comisiones para el agente aduanal y el comisionista.
[pic]
ENCARGADO DE CORRESPONSALAS
Se encarga de establecer relaciones comerciales a distancia;
hace agreements para repartir el profit del flete internacional.
Tambin hace sales leads y maneja informacin confidencial con el
gerente de trfico.
TRFICO DE EXPORTACIN O LOGSTICA DE EXPORTACIN
Su labor se concentra en las actividades de booking. Su papel es
activo.
TRFICO DE IMPORTACIONES
Tiene como funcin realizar el tracking, es decir, el rastreo de
donde se encuentra la mercanca, hora de llegada; tambin cobra los
fletes. Su papel es pasivo.
PRICING
Es un ejecutivo y es preferible que la persona que labora en sta
rea haya trabajado anteriormente en el departamento de ventas de
alguna naviera o aerolnea.
[pic]
[pic]
OPCIONES LABORALES EN EL SECTOR PBLICO
|Direccin: Sub-Administracin de Recursos Humanos y Capacitacin.
Torre Prisma en piso20. |
SISTEMA FISCAL-ADUANERO NACIONAL
[pic]
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Representa el eje para manejar al pas, es la caja del gobierno y
evidentemente tiene el manejo del dinero nacional.
Maneja asignacin del presupuesto y la cuenta pblica.
Recaba impuestos a travs de la Sub-secretara de ingresos.
SUB-SECRETARA DE INGRESOS
Recaba impuestos.
SECRETARA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Se cre en el sexenio del expresidente Ernesto Zedillo Ponce de
Len.
Tiene autonoma jurdica, es decir, tiene su propia ley y
reglamento interno.
Se acude a ella cuando caemos en embargo precautorio.
Su funcin principal es la de agilizar, facilitar y hacer
eficiente la recaudacin (desafortunadamente no ha alcanzado su
objetivo, ya que el slo el 30% no recae en la evasin fiscal). Este
problema afecta la competitividad y ahuyenta a los inversores
extranjeros con las altas tasa de impuestos.
Las aduanas (movimientos de importacin) son una gran fuente de
recaudacin de impuestos, generan el 40% de IVA nacional (con el
pago de pedimentos).
Cabe sealar que el SAT tiene un lapso de 5 aos para levantar
multas por irregularidades.
La Secretara tiene diversas administraciones:
ADMINISTRACIN CENTRAL DE GRANDES CONTRIBUYENTES
Empresas macro (contribuyentes de ms de 500 millones de
pesos)
Organismos del Estado como:
PEMEX, SDN (no paga impuestos en la importacin de equipo), IMSS,
UNAM, ISSSTE, SECRETARA DE SALUD, COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD,
CONACYT (tiene oficinas dentro de la aduna), entre otros.
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CONTABILIDAD Y GLOSA
Concentra expedientes procesados de las aduanas.
Hacen una revisin final documental de expedientes ya procesados
provenientes de las 49 aduanas.
Tienen juegos originales y de copias de los documentos a los que
se les dio desaduanamiento.
El cliente puede acudir a dicha Secretara y solicitar las copias
certificadas del pedimento de su operacin (ste ser tal cual como se
present ante la aduana). De esta manera, el cliente puede comparar
el pedimento que recibi por parte del agente aduanal con aqul que
la Administracin Central de Contabilidad le proporciono, evitando
as ser extorsionado.
ADMINISTRACIN CENTRAL DE JURDICO Y CONTENCIOSO
Se tratan los Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera
(PAMA).
Dentro de esta administracin se hace la cancelacin o suspensin
de patentes.
ADMINISTRACIN GENERAL DE ADUANAS
Representa a las agencias aduanales
Cancela y suspende las patentes y tambin otorga nuevas
patentes.
Hacen la nominacin de agentes aduanales sustitutos.
Aplican los exmenes del mandatario (vitalicio) y del
dictaminador (es necesario que se renueve cada ao). Tanto el
mandatario como el dictaminador deben pagar derechos para realizar
los exmenes (los hayan o no acreditado).
La AGA tiene relaciones con la CAAAREM (representa a los agentes
aduanales).
ADMINISTRACIN CENTRAL DE TECNOLOGA INFORMTICA Y SISTEMAS
Se manejan, autorizan y controlan todas las concesiones a
particulares (art. 15 y 17 de la Ley Aduanera) para manejo del
software Sistema Aduanero Automatizado Integral Millenium 3
(SAAI-M3).
Puede poner un verde arreglado o un rojo operativo.
|FECHA: MIERCOLES 25 DE FEBRERO DE 2009 ||4. Organigrama y
estructura interna de una Aduana y del Sistema Fiscal ||Nacional,
identificacin de las principales Aduanas que operan en ||Mxico.
|
DA 8
[pic]
[pic]
SISTEMA DE INFORMACIN ARANCELARIA VA INTERNET (SIAVI)
Tiene la Merceologa exacta (ingresar a Tarifa Mexicana por
captulos) Su limitacin la encontramos al darnos cuenta que no tiene
notas legales (notas indicativas que sirven para aclarar conceptos
ni notas excluyentes).
En general no contiene la fundamentacin legal de la Merceologa
(notas de seccin, notas de captulo, reglas generales y
complementarias, y notas explicativas).
ART.29 DE LA LEY ADUANERA: Marca los plazos de abandono. Cuando
es exportacin es de 90 das, en importacin es de 60 das. Hay casos
especiales, por ejemplo en cuando se trate de animales vivos podrn
permanecer hasta 45 das en el caso de que existan las instalaciones
apropiadas, sino fuese as slo permanecer 3 das.
ART. 32 POSIBLES DESTINOS O USOS QUE SE LE DAN A LOS
ABANDONOS:
-Donacin a instituciones pblicas, -Subasta, -Asimilacin a favor
del Estado o Destruccin.
PECULIARIDADES DE LAS ADUANAS
-Nuevo Laredo (#1)-Cd. Jurez (textiles, automviles, PCs)-Nogales
(#2) (autos y casas campos)-Sonorita (#2)-Tecate, Tijuana y
Mexicali (maquila de productos electrnicos)-Ensenada (buques de
Asia)-Manzanillo (Importaciones provenientes de Asia) (principal
puerto del pacfico)-Lzaro Crdenas (funge como aduana alterna de
Manzanillo)-Salina Cruz (aduana en el abandono total)-Ciudad
Hidalgo (nico enlace terrestre que tenemos con
Centroamrica)-Subtte. Lpez (aduana nivel 3/ no pasa nada
documentado por pedimento)-Cancn (aduana con vuelos directos a
Europa/ se explota flor y fruta)-Progreso (aduana secundaria,
recibe cargas de Centroamrica)-Coatzacoalcos (mayor exportador de
cerveza a granel)-Veracruz (tiene monopolizado el comercio con
Europa)-Altamira (nica aduana martima cercana al D.F.)-Tampico
FRANJA FRONTERIZA NORTE: Se desarrollo una franja que corre
desde Cananea, Sonora hasta Tamaulipas (mide 20 km de ancho).
REGIONES FRONTERIZAS: La regin parcial de Sonora y toda la franja
de California, el municipio de Guaimas y el municipio de
Topolobanco, Salina Cruz (Oaxaca) y el Edo. De Quintana Roo. En
estas regiones el Impuesto General a la Exportacin (IGE) est exento
(excepto permisos de salud); el IVA se paga al 10%. INTERIOR DEL
PAS: Al resto de la Repblica se le llama interior del pas, en donde
el Impuesto General a la Importacin (IGI) se paga conforme a la
tarifa siempre y cuando tenga todos los permisos; el IVA se paga al
15%. GARITA DE CENTRO: A cada aduana le corresponde una Garita de
Centro que no permite el libre flujo de mercancas al interior del
pas (garitas fronterizas).
|FECHA: JUEVES 26 DE FEBRERO DE 2009 ||5. Cartas descriptivas de
las principales posiciones laborales existentes dentro de una
Aduana en Mxico, ||formando parte del Servicio de Administracin
Tributaria (SAT) y de la Administracin General de Aduanas ||AGA).
||5.1 Administrador de Aduana. ||5.2 Sub Administrador de Aduana.
||5.3 Administrador de la Operacin Aduanera. ||5.4 Jefes de Turno
de Servicio. ||5.5 Encargado del mdulo de activacin del mecanismo
de seleccin. ||5.6 Verificador Fiscal de Reconocimiento. ||5.7
Dictaminador Aduanero. ||5.8 Verificador Fiscal en Medios de
Transporte. ||5.9 Encargado de Glosa de Pedimentos ||5.10 Asistente
del Jurdico y de PAMAS ||5.11 Inspector Fiscal y Aduanero. ||6.
Factores de riesgo existentes dentro de una operacin de compra
venta internacional; instrumentos de ||blindaje y proteccin
disponibles contra este tipo de riesgos utilizados
internacionalmente. || |
DA 9
PUESTOS DE TRABAJO EN LA ESTRUCTURA DE LA ADUANA (SECTOR
PBLICO)
ORGANIGRAMA DE UNA ADUANA
[pic]Dentro de una operacin de despacho aduanera, cuando la
mercanca ya ha pasado por puntos tcticos, modulacin, verificacin (1
reconocimiento), verificacin en medios de transporte y (2
reconocimiento) podemos hablar de un expediente procesado.
ADMINISTRADOR Es necesario que tenga una licenciatura y un
posgrado en el extranjero (no est escrito pero en la prctica se
necesita). Formar parte del equipo del Administrador General de
Aduanas, quien es responsable de las 49 aduanas. El Administrador
de alguna aduana o Subadministrador son nombrados directamente por
la Asociacin General de Aduanas. Vasta experiencia en la
administracin pblica, experiencia legal (Derecho). Tienen una
duracin mxima de 6 aos. Existen dos tipos de administradores:
YUPPIES, los cuales son amigos de algn actor de las altas esferas
del gobierno. El segundo tipo son los administradores DUROS, los
cuales son de carrera.
SUB-ADMINISTRADOR Organizacin Mundial de Aduanas
ADMINISTRADOR DE LA OPERACIN ADUANERA Hacer ms eficiente la
operacin aduanera. Implementar poltica de mejora de servicio del
despacho aduanero.
JEFATURA DE TURNO DE SERVICIO Hacer la supervisin de la
implementacin de las polticas que impuso el Administrador de la
operacin aduanera. Suben (transfieren) la documentacin al
departamento de Glosa. Supervisan: Puntos tcticos, Modulacin,
Verificador de Primer Reconocimiento, Verificadores en medios de
transporte.
PUNTOS TCTICOS Estn en garitas de acceso y salida.
IFA Es el aparato policiaco de la aduana. La Comandancia de la
Inspeccin Fiscal y Aduanera informa a la Jefatura Central de la
IFA.
MODULACIN Se escanean los documentos para saber el rumbo de la
mercanca (primer reconocimiento, segundo reconocimiento, )
VERIFICADORES DE RECONOMIENTO ADUANERO Revisin (hasta el 30%) de
las mercancas El personal necesita una Licenciatura, vasta
experiencia en Ley Aduanera, permisos, clasificacin arancelaria de
mercancas, etiquetados respecto a las NOMS, TLCs.
VERIFICADORES EN MEDIOS DE TRANSPORTE Revisan embarques
remitidos de puntos tcticos.
EXPEDIENTE PROCESADOPedimento pagado/ 1 reconocimiento/ 2
reconocimiento/ desaduanamiento cumplido (ya sali de aduana)/
verificacin en medios de transporte/ factura/ certificado de
origen/ documentos de transporte (house y master revalidado y
consolidado)/ comprobante de permisos/ lista de empaque o relacin
de nmeros.
Dichos documentos deben ser enviados a Glosa (3 copias).
GLOSA Tiene todos los expedientes de los documentos sealados.
Hace revisin documental (detenta errores). Revisa documentos de las
mercancas que ya salieron de la aduana, lo remite a la Central de
Contabilidad y Glosa.
DICTAMINADOR Es un auditor externo que cuando descubre
irregularidades emite un dictamen que lo enva a la SGS;
posteriormente el administrador se encarga de la mercanca.
SUB-ADMINISTRADOR DE ALMACENES Supervisa medidas de seguridad,
de sanidad de los almacenes, y de control. Autoriza la
transferencia de almacenes fiscalizados en la aduana.Dentro de los
almacenes se encuentran las mercancas que no han pagado
impuestos.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA Es levantado
por el administrador. El mandatario es el primer llamado y debe
detener el problema, ya que este puede llegar a Jurdico Contencioso
(lo cual ya es grave). El PAMA puede ser levantado en Verificacin
de Reconocimiento Aduanero, en Verificacin en Medios de transporte
o con el Dictaminador en el 2 reconocimiento. Cuando el PAMA ha
llegado a 2 reconocimiento y Glosa se va fase track a Jurdico
Contencioso (se puede solicitar audiencia). JURDICO CONTENCIOSO Y
PAMAS Te pueden dar revocacin a travs de un escrito petitorio que
presente el involucrado. Puede consignar a sector central. Puede
emitir un oficio de revocacin ( en este lapso se deben arreglar los
faltantes de impuestos, permisos; corregir una incorrecta
clasificacin arancelaria u otros errores). En los mejores casos,
puede extinguir un PAMA.
ADMINISTRACIN CENTRAL Si el PAMA procedi, el caso se transfiere
la Administracin Central. (Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Aduanera).
INFORMTICO Y SISTEMAS En el sector central se reparten las
concesiones. Se hace supervisin y se trabaja con la empresa que fue
concesionada por la aduana.
ROJO OPERATIVO significa que es obligatorio pasar por 1
reconocimiento, 2 reconocimiento y 3 reconocimiento (se refiere a
verificacin en medios de transporte). El ROJO OPERATIVO se impone
cuando la patente tiene varias incidencias, ste es impuesto en el
rea de Informtico y Sistemas.
[pic]
GLOSA Se da la primera revisin de documentos.
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CONTABILIDAD Y GLOSA Le remiten las 49
aduanas. En esta administracin se da la ltima revisin del
expediente. Expide copias de certificados.El cliente puede acudir a
solicitar copia de los documentos de su operacin comercial.
JURDICO CONTENCIOSO Y PAMAS Se presenta la primera negociacin
para destrabar los PAMAS.
ADMINISTRACIN CENTRAL DE JURDICO CONTENCIOSO Aqu se puede
obtener una revocacin.
INFORMTICO Y SISTEMAS Se encarga de supervisar a las empresas
concesionadas.
ADMINISTRACIN CENTRAL DE TECNOLOGA, INFORMTICO Y SISTEMAS
Designa nuevas concesiones.
FACTORES DE RIESGO EN COMPRA/VENTA INTERNACIONAL Y LOS
INSTRUMENTOS DISPONIBLES PARA PROTECCIN
1. Falta o negativa de pago (que el comprador no pague).
a) Carta de crdito * documentario internacional
b) Un seguro de crdito
2. Que la mercanca adquirida est defectuosa, con faltante, mal
surtida, o no cumpla las especificaciones requeridas (algunos pases
asiticos incurren en este supuesto).
a) Pre-inspeccin de mercancas en origen
3. Que el proveedor incumpla el contrato y no asigne:
refacciones, asistencia tcnica, servicio post-venta, entre
otros.
a) Garanta contractual internacional
4. Sbitas e inesperadas alzas o desplomes en el tipo de cambio
internacional (dlar, euro).
a) Cobertura cambiara (se fija un techo y un piso).*
5. Robo, daos, averas, accidentes que le ocurran a la mercanca o
demora de la mercanca.
a) Seguro de daos.*
Los instrumentos sealados con * son los ms utilizados por los
importadores y exportadores. Cuando se hace uso de dichos
instrumentos, el valor de la mercanca llega a incrementarse hasta
un 10%.
INSTRUMENTOS DISPONIBLES PARA PROTECCIN
A) CARTA DE CRDITO DOCUMENTARIA INTERNACIONAL
[pic]
La Carta de Crdito es irrevocable y confirmada.
[pic]
1. El vendedor condiciona la venta a un pago mediante una Carta
de Crdito. (Si el comprador no acepta se pasar a otra opcin como un
seguro de crdito). 2. El comprador acepta la condicin. 3. El
comprador apertura una carta de crdito y hace el depsito anticipado
por el valor de la mercanca que va a comprar. El comprador debe
acudir a un banco que tenga conectividad bancaria con el banco del
pas donde se encuentra el vendedor. En caso de que no hubiese
conectividad bancaria se debe buscar a un tercer banco. 4. El banco
del comprador avisa la existencia del depsito al banco del
vendedor. 5. El banco del vendedor avisa y solicita al vendedor
documentos originales notariados y certificados. 6. El vendedor
entrega originales notariados y certificados de documentos
(factura, pedimento de exportacin, certificado de origen,
documentos de transporte, entre otros). FACTURA: Comprueba la legal
existencia y propiedad de la mercanca.
PEDIMENTO: Indica que la mercanca ya fue exportada
legalmente.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL: Prueba que la mercanca ya
fue embarcada.
Cabe sealar que entre menos documentos se entreguen al banco los
recargos son menores.
7. El banco del vendedor hace una revisin literal y exhaustiva
de los documentos (si el documento tiene errores ya no es
cobrable). Cuando el banco del vendedor detecta errores, el banco
hace un cobro al vendedor de $50 dlares por error, lo que se
denomina discrepancia bancaria; posteriormente devuelve los
documentos al vendedor. Evidentemente, el vendedor volver a hacer
los documentos, llevarlos al notario y devolverlos al banco.
8. NEGOCIACIN INTERBANCARIA (ENTRE BANCOS) El banco del vendedor
tiene los documentos originales y el banco del comprador tiene el
dinero.
Swift: permite envo el envo seguro del dinero y de documentos
original encriptados.
9. Finalmente, el banco del comprador le entrega los documentos
originales al comprador y el banco del vendedor le da el dinero al
vendedor.
|FECHA: VIERNES 27 DE FEBRERO DE 2009 ||6. Factores de riesgo
existentes dentro de una operacin de compra venta internacional;
instrumentos de blindaje y ||proteccin disponibles contra este tipo
de riesgos utilizados internacionalmente. ||6.1 Carta de Crdito
documentario bancario internacional. ||6.2 Pre inspeccin de
mercancas en Origen. ||6.3 Seguro de Crdito ||6.4 Garantas
Contractuales. ||6.5 Seguro de Daos. ||6.6 Coberturas cambiarias.
|| ||7. Regulaciones y Restricciones al Comercio Exterior de tipo
Arancelario y No Arancelario vigentes en Mxico. |
DA 10
CANDADOS FISCALES
Los candados fiscales se le colocan al contenedor. Tambin se
conocen como precintos o mrchamos.
[pic]
La CAAAREM importa directamente los candados fiscales a un
fabricante ubicado en Dinamarca. La CAAAREM se los vende a las
Asociaciones Locales de los Agentes Aduanales y estos a su vez los
venden a los Agentes Aduanales, quienes cobran los candados a los
clientes.
[pic]La funcin principal de un candado fiscal es que el
contenedor viaje cerrado en el trayecto hacia el domicilio fiscal.
ste es colocado por la autoridad aduanera.Si el candado es rojo
indica que hay impuestos pendientes de pago y si es verde seala que
los impuestos ya estn pagados.
SEGURO DE CRDITO
Factor de riesgo: Falta o negativa de pago (que el comprador no
pague).Instrumento: Seguro de Crdito
Cuando el comprador no acepto la condicin de realizar el pago
con alguna carta de crdito se tiene que acudir al SEGURO DE CRDITO.
ste instrumento de proteccin protege al vendedor contra la falta de
pago. Existe una compaa aseguradora de crdito que es la que pagar
en caso de que el comprador no lo haga.
[pic]
6. El vendedor contrata el seguro con la aseguradora de crdito
(el seguro slo cubre el no pago del comprador, es decir, no
comprende situaciones de robo, prdida u otros). 7. La compaa
asegurador de crdito no se compromete hasta no hacer un programa de
investigacin del comprador. 8. Se hace la investigacin en bancos,
bur de crdito, tribunal, registro pblico, cmaras, fisco, entre
otros. 9. Trabaja una aseguradora mexicana con una extranjera
(coaseguro), ambas emiten un reporte de la investigacin. Si no es
viable la operacin se aborta la operacin aseguradora y se le hace
un cobro por la apertura y por la investigacin al comprador. 10. Si
es viable se abre la pliza y la operacin ya queda cubierta.
Cmo cobrar?
1. Esperar el vencimiento del pago (la factura marca en que
fecha se vende el crdito). 2. Cuando el vencimiento ya se cumpli se
debe dar gestin amistosa de cobranza (mandar un telefonema/
telegrama/ correo postal/ e-mail/fax). Posteriormente, se debe
enviar a la aseguradora los comprobantes de la gestin amistosa y
agregar un certificado con acuse de recibido. 3. Endosar documentos
a la aseguradora. 4. Finalmente, se hace el cobro de la
indemnizacin (hasta 40% de deducible)
Para recuperar el dinero se debe tramitar poder notarial. El
postillado y visado consular a los documentos se envian a la
aseguradora corresponsal y se entabla una demanda al comprador.
PRE-INSPECCIN DE MERCANCAS EN ORIGENPSI (Pre-shipment
inspection)
Factor de riesgo: Que la mercanca adquirida est defectuosa, con
faltantes, mal surtida o no cumpla las especificaciones requerida
(algunos pases del continente asitico incurren en
esto).Insturmento: Pre-inspeccin de mercancas en origen.
Es como hacer un previo a muy larga distancia.
*La Entidad de Acreditacin y Certificacin de Calidad hace
inspeccin fsica del embarque y debe ser comparada con las
especificaciones sealadas por el comprador. Es viable que haya
muestras fsicas.*Es conveniente que la revisin se haga en la aduana
de exportacin y verificar que se pongan los sellos con
holograma.*El comprador debe enviar al proveedor dinero para pagar
flete local y almacenamiento.*Al final se manda un reporte de las
condiciones del embarque.
1. Contrata servicio de inspeccin de mercancas en origen con una
Entidad de acreditacin y certificacin de la calidad, la cual debe
estar registrada en la Entidad Mexicana de Acreditacin. Si las
entidades no estn certificadas por EMA sus dictamenes no valen.
|SGS (tambin hace la certificacin) ||BUREAU VERITAS ||COTECNA
INSPECTION ||-Te acreditan y certifican el International Standard
Organization||ISO. ||-Implementacin de mejoras. ||-Reglas y
denominacione de origen. ||-Implementacin de procesos de calidad.
|
2. Programa inspeccin 3. Se hace inspeccin 4. Reporte
condiciones de embarque 5. La entidad del comprador manda reporte
al comprador 6. El comprador toma una decisin COBERTURAS
CAMBIARIAS
Factor de riesgo: Sbitas e inesperadas alzas o desplomes en el
tipo de cambio internacional (USD/DLAR). Instrumento: Cobertura
cambiaria.
Las coberturas cambiarias protegen al vendedor o al comprador
contra fluctuaciones en la paridad cambiaria internacional.
[pic]El pago se pagar en dlares por lo que afectarn las
fluctuaciones en la paridad cambiaria internacional.
|FLUCTURACIONES EN LA PARIDAD CAMBIARIA INTERNACIONAL || |TASA
DE CAMBIO DEL ILS | |TASA DE CAMBIO DE PESOS | || |SHEKKEL |RECIBE
|MEXICANOS |PAGA || | | | | ||1 |8.90 |$ 245, 818 ILS |15.30 |$
422, 586 MXP ||2 |9.50 |$ 262, 390 ILS |16.50 |$ 450,206 MXP ||3
|7.50 |$ 207,150 ILS |14.10 |$ 329, 442 MXP |
La cobertura cambiaria es un seguro financiero y se vende
paralelamente con la carta de crdito (el banco absorbe las
perdidas).Las tendencias nos obligan a contratar dicho servicio con
base en la informacin dada por un asesor financiero.
GARANTA CONTRACTUAL
Factor de riesgo: Que el proveedor incumpla contrato y no
asigne: refacciones, asistencia tcnica, servicio
post-venta.Instrumento: Garanta contractual.
La Garanta contractual protege al comprador contra
incumplimiento del contrato por parte del proveedor.
[pic]Cuando se importan mquinas, autos o en general cuando se
trata de maquinaria, software u obra pblica es necesario que el
proveedor nos ofrezca servicios post-venta, capacitacin,
refacciones, consumibles, asistencia tcnica o reposicin tota.
Cuando hablamos de la construccin de algn transporte sta
contratacin se da por medio de licitacin internacional. Ejemplo:
Para la construccin del tren suburbano se contrato a una empresa
espaola llamada CAF, de esta manera Espaa realiz una transferencia
tecnolgica a nuestro pas, es decir la patente espaola pas a ser
mexicana.
En el contrato se incluyen este tipo de servicios proporcionados
por el proveedor, por lo que el comercializador puede acudir a
tribunales cuando haya incumplimiento de contrato y puede exigir a
un banco o corredura a que paga la indemnizacin.
SEGURO DE DAOS
Factor de riesgo: Robo, daos, averas o accidentes que le ocurran
a la mercanca, tambin demoras de la mercanca.Instrumento: Seguro de
daos.
ROBO, EXTRAVO, MOJAMIENTOTANGIBLEDAO FSICOSEGURO ROTURADE
ALMACENAMIENTODAOS DAO ECONMICO POR DEMORASINTANGIBLE DAO
MORALPRESTIGIO DE LA EMPRESANO COMPRAN ( IMPUNTUAL)
[pic]
Las aseguradoras internacionales brindan un paquete bsico que
cubren los Riesgos Ordinarios de Trnsito (ROT), se puede tambin
solicitar adicionales.
REGULACIONES Y RESTRICCIONES ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
ARANCELARIASPAGO DE IMPUESTOS AL COMERCIOEXTERIORREGULACIONES
YRESTRICCIONESNO ARANCELARIASGESTIN Y CUMPLIMIENTO DEPERMISOS
En las Regulaciones y Restricciones Arancelarias se puede
levantar un Procedimiento Administrativo por Omisin de
Contribuciones (PACO).En las Regulaciones yRestricciones No
Arancelarias podemos caer en un Procedimiento Administrativo en
Materia Aduanera (PAMA).
REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS (RRNA)
Factores:
Amenazas del exterior:-salud (aves)-medio ambiente
(CITES)-economa (competencia desleal)-seguridad nacional:
narcotrfico
Cambios en los TLCS
Firma convenios o protocolos internacionales
Causas de fuerza mayor de tipo poltico, blico, natural (cuando
ha ocurrido un tsunami los permisos se abrogan)
Es necesario tener un anlisis tcnico, jurdico, cientfico,
poltico y tico a fondo.Participantes en la creacin de las RRNA
SECTORES INDUSTRIALES: cuidan sus intereses econmicos.-CANACAR:
Cmara Nacional del Autotransporte de Carga-CANACO: Cmara Nacional
de Comercio de la Ciudad de Mxico-CANAINTEX: Cmara Nacional de la
Industria Textil-CANACINTRA: Cmara Nacional de la Industria de la
Transformacin
DEPENDENCIAS FEDERALES DE GOBIERNO : buscan mantener sus
regulaciones-SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin-SEMARNAT: Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales-SALUD: Secretara de Salud--SEDENA:
Secretara de la Defensa Nacional-IMPI: Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial-INAH : Instituto Nacional de Antropologa e
Historia-INBAL: Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
INSTITUCIONES ACADMICAS: Se les hace una consulta cientfica,
tambin presentan proyectos y postura
SECRETARA DE ECONOMA: funge como moderador.
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO: se encarga de aplicar en
las 49 aduanas la resolucin a la que se llego.
[pic]
CONFLICTOS SUSCITADOS EN LA COCEX
1. Empresa v.s. Empresa: derivadas de la presencia de
competencia desleal (maquila en China). 2. Empresa v.s. Gobierno:
motivados por los impuestos (IETU). 3. Gobierno v.s. Gobierno: ste
tipo de conflictos fueron originados a partir del sexenio de Fox
(quera eliminar permisos).La Comisin de Comercio Exterior (depende
de la Secretara de Economa) es la mesa de trabajo en la que se
pretende llegar a acuerdos que den origen al nacimiento de permisos
y sus modificaciones.
DA 11|FECHA: LUNES 02 DE MARZO DE 2009. ||7. Regulaciones y
Restricciones al Comercio Exterior de tipo ||Arancelario y No
Arancelario vigentes en Mxico. ||7.1 Contribuciones al Comercio
Exterior existentes en Mxico ||(Arancelarias) ||7.2 Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico: ||7.2.1 Alta en el Padrn de Importadores.
||7.2.2 Encargo Conferido al Agente Aduanal ||7.3 Secretara de
Economa. ||7.3.1 Aviso Automtico y Permiso Previo. |
PROCEDIMIENTO DE LA ELABORACIN DE LAS REGULACIONES Y
RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
[pic]
TRMITES Y PERMISOS ANTE LA SHCP
Alta en Padrn de Importadores-General-Sectorial
[pic]
SISTEMA DE OPERACIN INTEGRAL ADUANERA (SOIA)
Es utilizado por los importadores, gobernadores y agentes
aduanales. Registra los movimientos que son cargados a cada padrn.
Es una base de datos que permite hacer consulta de los movimientos
del padrn y el status de los agentes aduanales.
Para registrarse en el SOIA es necesario cumplir con lo
siguiente:
-Llenar un formato oficial-Darse de alta en el RFC-Estar al
corriente en las contribuciones-Comprobar actividad empresarial
(importador) con factura u orden de compra internacional.-Acta
constitutiva de la empresa (sealando objeto social)-Poder notarial
del representante legal (copia de identificacin)-Encargo conferido
a un agente aduanal (es el poder legal dado a un agente aduanal
para que nos represente en la aduana)
Dichos documentos son presentados en la oficina del Padrn de
Importadores en la SHCP (no se hace pago por inscripcin).
PADRONES DE SECTORES ESPECFICOS
Los Padrones de sectores especficos ya se encuentran
parcialmente derogados (Marzo, 2007: Acuerdo de simplificacin
administrativa). Despus del acuerdo nicamente quedan vigentes
aquellos que necesitan regulaciones en materia de: salud, medio
ambiente y seguridad nacional.
Los productos comprendidos en este sector son: vinos y licores,
cigarros, productos electrnicos, perfumes, juguetes, calzado, ropa
(en general son aquellos de fcil comercializacin).
Para obtener un sector especfico previamente tengo que estar
dado de alta en el padrn general.
OPERACIN DE UNA COMERCIALIZADORA AL AMPARO DEL PADRN DE
IMPORTADORES
1. La Comercializadora entrega una factura de venta
post-fechada. 2. El Cliente (chinos, coreanos, judos) firma la
concesin de derechos de la mercanca, es decir, endosa los
documentos. 3. La Comercializadora contrata a un agente aduanal a
travs de un encargo conferido. 4. El Agente aduanal hace el
despacho de importacin y el Cliente hace un depsito de los
impuestos al Agente aduanal.
. Finalmente, la mercanca que liberada y nacionalizada, lo que
genera un pedimento de importacin. El importador (Comercializadora)
tiene la responsabilidad local, y hace la entrega fsica de las
mercancas contra pago de comisiones. Recordemos que el titular del
pedimento (en este caso es la Comercializadora) es el responsable
jurdico y legal.
|GANANCIAS DE LA COMERCIALIZADORA ||Cliente |Del 8% al 18% sobre
el valor del embarque. ||Agente Aduanal |Del 30% al 40% de los
honorarios complementarios de la cuenta || |de gastos del Agente
aduanal. |
ENCARGO CONFERIDO DEL AGENTE ADUANAL
Es el poder legal que faculta al Agente aduanal para representar
a un cliente ante la aduanal.
En la generacin del encargo conferido al agente aduanal, el
Comisionista deber convencer al cliente.
1. El cliente genera el encargo conferido 2. EL SAT lo confirma
3. Se acepta o se desconoce
[pic]
Segn, la Regla 2.6.17, el artculo 59 de la Ley Aduanera
(obligaciones de los importadores) y el artculo 54 de la misma ley
(obligaciones y derechos del agente aduanal e importadores) se
estipula lo siguiente:
Las personas morales (empresas) pueden tener a su disposicin
hasta 30 Agentes aduanales. Las personas fsicas slo 10 Agentes
aduanales. La Entidad gobierno no tiene un lmite de encargos
conferidos.
Es necesario lo siguiente:-Estar inscritos en el Padrn de
Importadores-Darse de alta en el RFC-Tener una firma electrnica
(FIEL)www.aduanamexico.sat.gob.mx
TRMITES Y PERMISOS ANTE LA SECRETARA DE ECONOMA
Permiso previo a la importacin y Aviso automtico
Afecta:
los productos usados, semi-nuevos, reconstruidos llantas de todo
tipo vehculos de toda clase sector chocolate productos qumicos y
farmacuticos sector: siderrgico, manufacturero, acero.
Requisitos: Alta en el padrn Presentar factura de compra
internacional o factura de importacin Hacer llenado del formato
oficial
El ANEXO 21 delimita por cuales aduanas deben cruzar ciertos
productos especficos. El permiso previo a la importacin se debe
tramitar mximo 15 das antes de la llegada del embarque. Para cada
operacin independiente se necesita un aviso automtico. Los datos
que se deben dar en el Aviso automtico (electrnico o por
ventanilla) son: nmero de piezas, valor unitario, valor total,
aduana de despacho, patente aduanal que ampara, pas de origen y de
procedencia, importador, fecha y fraccin arancelaria de la
mercanca. Se tramita en la Direccin General de Servicios al
Comercio Exterior de la Secretara de Economa.
Certificado de origen
Este documento sirve para acreditar la exencin de impuestos al
amparo de un TLC. Evidentemente, nos ayuda a acreditar el pas de
origen o pas de procedencia.
DA 12|FECHA: MARTES 03 DE MARZO DE 2009. ||7. Regulaciones y
Restricciones al Comercio Exterior de tipo ||Arancelario y No
Arancelario vigentes en Mxico. ||Secretara de Economa. ||7.3.2
Validacin de Certificado de Origen en Exportacin. ||7.3.3 Obtencin
de Certificado de Cupo para exportacin e ||importacin. ||7.3.4
Certificacin de NOMs. (Normas Oficiales Mexicanas) ||7.3.5 Precios
estimados a la importacin. |
TIPOS DE CERTIFICADOS DE ORIGEN A LA EXPORTACIN
REVISIN DE CERTIFICADOS DE ORIGEN[pic]
La revisin de Certificados de origen es aleatoria. La Seccin
Comercial del Consulado de Mxico contrata a alguna empresa local de
mensajera para que visite al proveedor y se verifique se l ha sido
el que ha elaborado el Certificado de origen, posteriormente se
levanta un reporte. En caso negativo, se puede incurrir en un
delito de falsificacin.
CERTIFICADOS DUROS O REGULARES
1. El cliente solicita su certificado de origen a la Direccin
General de Servicios al Comercio Exterior (dependencia de la
Secretara de Economa) 2. La Direccin General da un cuestionario
estadstico que va de 60 a 200 preguntas y que te exige
soportes.
EJEMPLO DE PREGUNTAS:De qu origen es la tecnologa con la que se
hizo el producto?Cul es el porcentaje de insumos provenientes del
pas de origen?Cul es la preponderancia de insumos (valor, utilidad,
criterios)?Indique si el fluido elctrico usado en el proceso es de
origen nacional o extranjero.Determinar el Grado de Integracin
Nacional (GIN%) y el Grado de Integracin Regional (GIR%).
Para que el producto califique como mexicano, en ocasiones se
exige que el GIN sea de 51% o del 75%. Para responder las preguntas
se necesitan facturas y comprobantes.
3. El cliente entrega el cuestionario y comprobantes a la
Direccin General, quien har una evaluacin del cuestionario. Si no
califica no hay Certificado, por el contrario le entregarn el
Certificado de origen.
El formato oficial del TLC que se trate debe estar sellado por
la Secretara de Economa. Se necesitan tres originales: uno para el
exportador, otro para el Agente aduanal y el tercero para el
importador. Es necesario leer las reglas de origen de los TLCs.
Entre los TLCs duros encontramos los siguientes: TLCUE, TLC-Chile,
TLC- Per, G3 (sin Venezuela), TLC-Israel, entre otros.
CERTIFICADO DE ORIGEN A LA IMPORTACIN
Si no se presenta el Certificado de origen original en el lapso
sealado devendrn multas
