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TIPOS DE AUDITORA AMBIENTAL

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2.1 DIFERENTES TIPOS DE AUDITORAS AMBIENTALES

Existen tantos tipos de auditoras ambientales como situaciones ambienta-

les de las empresas. Segn los distintos criterios que utilicemos para la clasifica-

cin, tendremos:

2.1.1 AUDITORAS EN FUNCIN DE SU ORIGEN

Las auditoras pueden ser externas o internas.

Las auditoras internas son las realizadas, con fines internos, por la organizacin o en su nombre.

En cambio, las auditoras externas son las realizadas por entes que tienen in-ters en la organizacin o por organizaciones auditoras independientes.

Auditorasenfuncindesuorigen

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Auditoras internas o de primera parte Auditora realizada por la organizacin a sus propios sistemas y procedimientos.

Sus objetivos son:

- Asegurar que se cumplen los planes para la gestin ambiental, y que el Sistema de Ges-

tin Ambiental, SGA, ha sido adecuadamente implantado y mantenido.

- Informar a la direccin de la situacin del SGA.

- Realizadas por personal de la empresa, o subcontratado por sta, pero siempre a inicia-tiva de la propia empresa y siguiendo su metodologa.

- En este tipo de auditoras, la figura del auditor, auditado y cliente pertenecen, o actan,

bajo las directrices de una misma empresa.

Auditoras externas

De Segunda Parte De Tercera Parte Realizadas por la organizacin a sus

proveedores y subcontratistas.

Poseen como objetivos:

- Determinar la adecuacin de los pro-veedores.

- Evaluar la validez de los proveedoreso subcontratistas.

Evaluacin realizada por un organismo inde-

pendiente de la organizacin, de sus proveedo-res y de sus clientes, tales como los organismoscertificadores.

Generalmente, realizada por un organismo decertificacin conforme a una norma de Siste-mas de Gestin Ambiental.

Posee como objetivos:

- Determinar que el SGA de una organizacin

ha sido documentado e implementado con-forme a una norma especfica.

- Obtener una certificacin

En este tipo de auditoras, el auditado y el clien-te pertenecen a una misma empresa, la empre-sa que solicita el certificado. En cambio, el audi-tor pertenece a otra empresa que es, adems,un organismo evaluador de conformidad.

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Ventajas y Desventajas de las Auditoras Internas y Externas

Procedencia del auditor Ventajas Desventajas

Interna

Conocimiento de la actividad. Operacin en la ejecucin. Permiten aumentar los inter-

valos de realizacin de audi-toras externas.

Carencia de metodologa. Falta de expertos. Desconocimiento de normas

(Desactualizacin). Sesgos de abordar proble-

mas (Subjetividad).

Externa

Profesionalidad. Objetividad. Independencia. Metodologa. Conocimiento exhaustivo de

la legislacin. El auditor externo suele co-

laborar en la preparacin del auditor interno, en la siste-matizacin de sus formas y periodicidad.

Desconocimiento de las par-ticularidades de la actividad.

Alto costo econmico. Interfieren la marcha normal

de la actividad. Los datos de entrada son

aportados por el solicitante pudiendo no incorporarse su verificacin o investigacin.

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2.1.2 AUDITORAS EN FUNCIN DE SU OBJETIVO

Dependiendo de los objetivos perseguidos, es posible distinguir diferentes cla-ses de auditoras ambientales: Auditoras de conformidad.- Evaluaciones que permiten comprobar que el

funcionamiento de la empresa se adapta y cumple la normativa vigente en materia de medio ambiente. Este tipo de auditoras sirve de instrumento para cubrir responsabilidades:

- Pasadas: Auditoras de siniestros o accidentes. - Presentes: Auditoras de situacin administrativa o de responsabilidad. - Futuras: Auditoras de riesgos.

Auditoras de siniestros o accidentes

Se inicia como consecuencia de una circunstancia especfica, un siniestro, catstrofe o accidente, con el propsito de:

- Hallar las causas.

- Determinar responsabilidades, penales o civiles.

- Buscar soluciones que permitan evitar su repeticin en el futuro, independientemente del proceso judicial, penal o civil que, paralelamente, sigan las autoridades correspon-dientes.

Se emplea la auditora como instrumento de defensa.

Auditoras de situacin

administrativa

Consiste en un simple trmite para asegurar la conformidad administrativa o legal de la empresa.

Se trata de una apreciacin de la conformidad administrativa del funcionamiento de la empresa en relacin con el medio ambiente.

Auditoras de responsabilidad

Estudio de las responsabilidades civiles o penales del funciona-miento de la empresa en relacin con el medio ambiente

Auditoras de riesgo

Tienen por objetivo perseguir, conocer y limitar todos los ries-gos ambientales.

Puede traducirse en una atenuacin de los posibles riesgos jurdicos y econmicos que pudieran amenazar a la empresa.

Carcter ms dinmico que el de las anteriores, debido a que

se convierte en una herramienta de evaluacin de los riesgos potenciales y de decisin del tipo de gestin o estrategia para prevenir dichos riesgos.

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Auditoras operacionales.- Presentan una mayor dinmica que las ante-riores, ya que, adems de considerar la responsabilidad potencial, tienen en cuenta las soluciones tcnicas y jurdicas de proteccin ambiental, sus costos e inversiones y sus ventajas. Relacionan, por tanto, responsabilidad con decisin de gestin.

Se trata de auditoras destinadas a preparar una operacin, una actividad o una inversin. Entre estas auditoras tenemos:

Auditoras de proveedores

Tienen como fin, auditar la capacidad de los proveedores para cumplir los requisitos ambientales establecidos en el contrato.

Auditoras para la compra de

empresas

Evaluacin de los efectos ambientales, reales y potenciales, de la empresa que va a ser absorbida, adquirida o fusionada por otra, a requerimiento de sta ltima.

Auditoras por ubicacin y localizacin

Empleada en el caso de creacin y construccin de una em-

presa.

Auditora centrada en el anlisis de situaciones geogrficas, hidrolgicas y econmicas, entre otras, intentando detectar la incidencia del proyecto en el medio ambiente.

Trata de minimizar el impacto ambiental y adecuar la empresa respecto a los aspectos legales concernientes.

.

Auditoras de impacto

ambiental de productos fabricados

Diagnstico de un aspecto de la actividad industrial o comer-cial en relacin con el medio ambiente.

Algunos de estos aspectos son:

- Anlisis de los riesgos que conlleva para el medio el uso de una determinada materia o residuo.

- Efectos del lanzamiento de un nuevo producto o de la rea-lizacin de una determinada actividad.

- Impacto causado, en el medio ambiente, por la produccin o comercializacin de un producto especfico.

Auditora de gestin integral

Comprende el desarrollo general del tema ambiental dentro de la empresa.

Permite conocer y medir los efectos de la variable ambiental, con objeto de desarrollar una verdadera poltica sobre la mate-ria, acorde con el resto de los principios que rigen la actividad empresarial.

Poltica ambiental evaluada de forma continua y sometida a

los cambios que pudieran ser necesarios.

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2.1.3 OTROS TIPOS DE AUDITORAS Existen, adems de los establecidos con anterioridad, otros criterios de cla-sificacin, que dan lugar, entre otros, a los siguientes tipos de auditoras:

Auditoras sectoriales

Analizan, tan slo, la problemtica derivada de una variable

ambiental. Se realiza por sectores o aspectos concretos de la instalacin. Son casos puntuales. Se trata de un diagnstico parcial sobre un nico aspecto de la actividad de la empresa.

En este caso se pueden distinguir auditoras de aguas, de re-siduos, de vertidos, de emisiones atmosfricas, etc.

Auditoras combinadas

En las que se audita, simultneamente, el Sistema de Gestin de la Calidad y el Sistema de Gestin Ambiental de una organizacin

Auditoras conjuntas

Evaluacin, de un nico Sistema de Gestin Ambiental, por parte de dos o ms organizaciones.

AUDITORAS SEGN EL ENTORNO AMBIENTAL AUDITADO

Auditora exterior.- Su objeto de estudio son los impactos que la actividad de la empresa provoca en el entorno.

Auditora interior.- Su objeto es el estudio del espacio interior donde se desarrolla la actividad, es decir, el medio ambiente laboral.

Auditora mixta.- Es un diagnstico ambiental completo, al estudiar tanto

el entorno interior como el exterior. AUDITORAS SEGN SU PERIODICIDAD

Auditora permanente.- Evaluacin de forma continua en el tiempo.

Auditora cclica o peridica.- A intervalos determinados en el tiempo.

Auditora discontinua.- De manera intermitente.

Auditora nica.- Se realiza una sola vez con un objetivo muy preciso.

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2.2 RAZONES PARA EJECUTAR UNA AUDITORA AMBIENTAL

Las principales razones por las cuales una empresa debe tomar la decisin

de realizar una auditora ambiental son las siguientes:

Proteger el medio ambiente. Evaluar los impactos ambientales generados a partir de las actividades,

procesos y productos.

Determinar los niveles de riesgo potencial de las instalaciones tanto sobre los empleados como de los habitantes aledaos a la misma.

Proponer medidas de prevencin, control y mitigacin ambiental que se adecuen a las polticas ambientales de la empresa.

Mejorar y corregir los planes de contingencia y de emergencias. Asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Proteger a los empleados de la compaa mediante el desarrollo de polti-

cas y planes de salud y seguridad ocupacional

Reducir costos de operacin en las instalaciones, optimizando los proce-sos de transformacin y aplicando mejores prcticas productivas.

Capacitar al personal e involucrarlo en la implementacin de medidas pre-ventivas y correctivas.

Reducir los costos de los seguros.

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2.3 OBSTCULOS A LAS AUDITORAS AMBIENTALES

Existen diversos motivos para objetar y obstaculizar una auditora ambien-

tal. Entre los principales destacan los costos, el temor a la valoracin del desem-

peo del personal responsable (por ejemplo, el de la gerencia ambiental), aver-

sin al riesgo a posibles implicaciones legales, la aversin al riesgo de publicidad

adversa, dudas sobre los beneficios de la auditora, la aversin a detectar proble-

mas y la complacencia, etc.

Como en otras industrias, estas barreras se encuentran en el sector petro-

lero. La causa subyacente radica en la ignorancia y la falta de sensibilidad y de

experiencia sobre los objetivos de las auditoras ambientales.

El costo de una auditora ambiental es variable pero, por lo general, se per-

cibe como oneroso. Este hecho repercute en una disminucin del presupuesto

destinado a tales estudios, lo cual puede comprometer la calidad de los resulta-

dos. Sin embargo, el costo potencial de no conducir una auditora ambiental, pue-

de llegar a ser muy alto. Si un accidente ambiental serio ocurre, los costos aso-

ciados a las sanciones, a las prdidas de produccin y la repercusin del sitio

pueden llegar a ser ms altos que el costo de la auditora.

El temor a la valoracin del desempeo del personal puede hacer creer a

los responsables de las gerencias ambientales que los resultados de una auditor-

a ponen en peligro su empleo. Esta idea es equivocada, ya que las auditoras

sirven para evaluar los sistemas de manejo y control ambiental, no a los emplea-

dos. Si existe algn problema ambiental en una corporacin industrial, el resultado

de la auditora seala los cambios que hay que realizar en la empresa.

La aversin al riesgo de posibles implicaciones legales se relaciona con

que los resultados de una auditora resulten en la clausura de la empresa porque

se descubran algunos incumplimientos de las normas ambientales. Sin embargo,

esto puede ocurrir durante las inspecciones que las autoridades ambientales tie-

nen la obligacin de realizar.

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2.4 QUINES REALIZAN LAS AUDITORAS AMBIENTALES?

La responsabilidad de la gestin de un programa de auditora debe asig-

narse a una o ms personas con conocimientos generales sobre los principios de

auditora, competencia de auditores y aplicacin de las tcnicas de auditora.

Estas personas deben tener conocimientos tcnicos y de las actividades/

procesos de la empresa que van a auditarse. Entre sus funciones consta:

- Establecer los objetivos y el alcance del programa de auditora.

- Establecer las responsabilidades y los procedimientos.

- Asegurarse de que se proporcionan recursos (por ejemplo: formacin en auditoras internas).

- Asegurarse de la implementacin del programa de auditora.

- Asegurarse de que se mantienen los registros pertinentes del programa de auditora.

- Realizar el seguimiento, revisar y mejorar el programa de auditora.

En el Ecuador los Consultores Ambientales registrados y calificados en el

Ministerio del Ambiente son los encargados de realizar las Auditoras Ambien-

tales de Cumplimiento.

Para las Auditoras del Sistema de Gestin Ambiental segn la Norma ISO

14001, se requiere de tcnicos que hayan realizado los Cursos IRCA (Interna-

tiotal Register of Certified Auditor).