Curso de Proyectos FUDECO

5/19/2018 Curso de Proyectos FUDECO

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Formulacin y Evaluacin deProyectos de Desarrollo

Local


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Objetivo General del curso - taller

Desarrollar competencias bsicas para elmanejo de conceptos y mtodos vinculadoscon la formulacin y evaluacin de

proyectos de desarrollo local a partir de laidentificacin, seleccin y anlisisexplicativo de problemas colectivos


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Objetivos Especficos

1. Distinguir los elementos que caracterizan alos proyectos de desarrollo local ocomunitario

2. Comprender la importancia y el papel de laparticipacin y protagonismo de lascomunidades organizadas en la gestin delos proyectos

3. Reconocer las normas constitucionales y

legales que fomentan la realizacin deproyectos por parte de la comunidadorganizada


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Objetivos especficos

4. Reconocer el ciclo de vida de los proyectos

5. Comprender la evaluacin como un procesocontinuo en la gestin de proyectos

6. Comprender la importancia y el papel de losinvolucrados en la gestin de proyectos

7. Distinguir los elementos que integran unproyecto de desarrollo


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Objetivos especficos

8. Reconocer los pasos bsicos paracubrir las etapas del ciclo de vida del

proyecto

9. Distinguir herramientas yprocedimientos especficos paraidentificar y disear un proyecto

10. Comprender los procesos principales

vinculados a la ejecucin yculminacin de un proyecto


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Contenido del Curso - Taller

Tema 1: Los proyectos de desarrollolocal

Tema 2: La gestin de proyectos

Tema 3: Los involucrados en lagestin de proyectos

Tema 4: Los elementos del proyecto

Tema 5: Desarrollo de las etapas de lagestin de proyectos


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Tema 1: Los proyectos de

desarrollo localHerramientas para la participacin

ciudadana


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Preguntas Exploratorias

Qu es un proyecto de desarrollo local?

Por qu hablar de proyectos en lagestin local?

Qu relacin tienen los proyectos con eldesarrollo local?

Qu relacin tienen los proyectos con la

participacin comunitaria?


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Qu son los proyectos de desarrollolocal?

Son iniciativas planificadas queatienden a necesidades colectivasespecficas de una o varias

comunidades correspondientes aun territorio, contribuyendo aelevar la calidad de vida de losgrupos destinatarios y a la

concrecin de polticas dedesarrollo local


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Proyectos comunitarios y participacin

Los proyectos son instrumentos para laparticipacin y protagonismo de lacomunidad en las polticas pblicaslocales

Permiten canalizar recursos en atencin anecesidades colectivas

Los beneficiarios pueden ejercer su poderde decisin en la gestin del proyecto

Las alcaldas tienen obligacin de darlecurso a los proyectos presentados por lascomunidades


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Bases Constitucionales

Artculo 4: Principio de corresponsabilidad Artculo 6: Democracia participativa Artculo 62: Derecho a la participacin protagnica en los

asuntos pblicos

Artculo 70: Medios de participacin Artculo 168: Participacin ciudadana en la gestin

municipal Artculo 182: Creacin de los CLPP Artculo 184: Transferencia a las comunidades de la gestin

de servicios y competencias, incluyendo propuestas deinversin


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Los proyectos en los CLPP

Artculo 8: Los proyectos como medios de participacin enlas polticas pblicas del municipio

Artculo 11: Prioridad y aprobacin por parte de lacomunidad de todos los proyectos presentados al CLPP

Artculo 14: Obligacin de realizar los proyectoscomunitarios segn asignaciones

Articulo 15: Elaboracin del plan de inversin tomando encuenta los proyectos prioritarios que presenten lascomunidades


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Tema 2: La gestin de

proyectosConociendo el ciclo de vida de los

proyectos


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La gestin de proyectos

Comprende la aplicacin de losconocimientos, habilidades,

mtodos y herramientas pararealizar proyectos de formaexitosa, siguiendo la secuenciade etapas correspondientes consu ciclo de vida


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La gestin de proyectos nospermite

Manejar informacin importante en torno aproblemas sociales prioritarios y la maneracmo enfrentarlos

Construir colectivamente, respuestasestructuradas, integrales y novedosas paraatender necesidades sociales

Captar y canalizar eficazmente recursos

financieros pblicos o privados, nacionalese internacionales


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La gestin de proyectos nospermite

Crear, ampliar y consolidarcapacidades para elevar la calidadde vida de los grupos beneficiarios

Propiciar un dilogo de saberesentre los involucrados

Sistematizar los aprendizajes paraconsolidar prcticas exitosas


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Qu es un Proyecto?

Se entiende por proyecto a unaintervencin planificada, constituida

por un conjunto coherente y

secuencial de acciones para lasolucin de un problema o lasatisfaccin de una necesidad.Comprende el logro de unos

objetivos con unos recursosdisponibles, en un perododeterminado


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Caractersticas del proyecto

Cada proyecto es una iniciativa nica

Cada proyecto tiene un comienzo y unaculminacin determinados

El proyecto se implementa para generarservicios y bienes concretos

Su ejecucin supone la materializacin de

unos objetivos especficos


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Lgica de la Planificacin

Poltica Programa Proyecto

Plan de Desarrollo Municipal


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El ciclo de vida del proyecto

La secuencia de etapas quetransitamos en cualquier proyecto, ladenominamos Ciclo de Vida delProyectoy va desde la concepcin dela idea, que surge de una necesidadcolectiva o problema social, hasta laculminacin del proyecto


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Etapas principales

Identificar el proyecto

Formularlo o disearlo

Ejecutarlo y hacerleseguimiento

Culminarlo y cerrarlo


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Cada una de estas etapas envuelve:

Necesidades y posibles respuestas, que seidentifican y precisan en la medida que mejoramosnuestro conocimiento de la situacin

Participantes con diferentes expectativas eintereses

Definiciones y acuerdos negociados paraestablecer los alcances, tiempo, costos y riesgosdel proyecto


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Identificacin Diseo/

Formulacin

Ejecucin Culminacin/

CierreSe corresponde

con las prioridades

del Plan, Programa

o Poltica?

Es eficaz,

coherente y

factible?

Cuenta con el

apoyo de los

participantes?

Se han

ejecutado

adecuadamente

los

componentes y

recursos del

proyecto?

Se han

cumplido los

objetivos

esperados?

Polticas,programas

Problema onecesidad

Impactos

Se cumplieron

las

transformaciones

esperadas?

Ciclo de vida del Proyecto

Ciclo de vida del proyecto


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Identificacin Diseo/Formulacin Ejecucin Culminacin/Cierre

Necesidad oproblema

Analizar losparticipantes

Perfi l de

Proyecto

Analizar elproblema

Analizaralternativas

Definir loscomponentes

Aprobar el

proyecto

Proyecto

Formulado

Planificar laimplementacin

Ejecutar lasactividades

Realizar elseguimiento

Rendir

cuentas

Informe decierre

Cierrecontable

Auditoriaadministrativa

Proyecto

Ejecutado

Entrega de

bienes

OperacinIdea

Explorar

fuentes

Establecerprioridad

Ciclo de vida del proyecto


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Otros procesos claves de la gestin deproyectos

Estimacin y manejo de costos

Manejo del equipo del proyecto

Evaluacin Negociacin y toma de

decisiones

Procura


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La evaluacin dentro de la gestin deproyectos

Entendemos la evaluacin como un proceso deindagacin y valoracin continua que efectuamos alo largo de todo el ciclo de vida del proyecto, con el

propsito de generar informacin y conocimientosoportunos para tomar decisiones dirigidas amejorar la gestin del proyecto[1].

[1]Gestin Integral de Programas Sociales Orientada a Resultados. UNESCOSIEMPRO. Abril de1999. Pg. 55.


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Tipos de evaluacin

Antes del Proyecto

Durante su implementacin

Seguimiento o monitoreo Evaluacin intermedia

Despus del proyecto


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Tema 3: Los involucrados

en la gestin de proyectosSu papel e importancia


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Los involucrados o participantes

Son las personas y organizacionesque estn activamenterelacionados con el desarrollo delproyecto, o cuyos interesespueden verse afectados positiva onegativamente por los resultadosde su ejecucin o culminacin


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Algunos tipos de participantes

Beneficiarios Organizaciones de la comunidad Autoridades y directivos Funcionarios y tcnicos Ejecutores Cooperantes pblicos o privados Patrocinantes Proveedores de bienes y servicios Contratistas


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Tema 4: Los elementos

del proyectoReconociendo el lenguaje de los

proyectos


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Objetivo Global

Objetivo delProyecto

Factores externos

Factores externos

Factores externos

Factores externos

Factores externos

Resultados

Actividades

Insumos

EL PROYECTO

LOS OBJETIVOS EL CONTEXTO

Dimensiones de un proyecto


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Objetivos del Proyecto

Son transformaciones o cambiosesperados en la calidad de vida de losdestinatarios, como consecuencia dela realizacin del proyecto, definidosa partir del problema o necesidadsocial


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Objetivo General

Principal contribucin del proyecto conel desarrollo de la comunidad y la raznms importante por la cual se realiza

Es un logro de largo plazo que dependede factores que se sitan ms all delcontrol directo de un proyecto especfico


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Objetivo del Proyecto

Es el efecto o beneficio que seespera obtener como consecuenciadirecta del proyecto, si se completa

con xito y a tiempo En su formulacin debemos

explicitar a los grupos

beneficiarios


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Componentes del Proyecto

Son los bienes y servicios queestamos en capacidad degarantizar en el marco delproyecto, que son necesarios parael cumplimiento del objetivo del

proyecto


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Actividades del Proyecto

Son los principales procesos oacciones a realizar, en la secuenciay duracin necesarias para

garantizar la obtencin de cadauno de los componentes delproyecto, dentro del tiempo de

duracin total del proyecto


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Insumos

Son todos los recursos quevamos a utilizar en elproyecto (personal,materiales, instalaciones yequipos), necesarios para

realizar las actividades


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Factores Externos

Son situaciones, acontecimientos odecisiones que escapan de maneratotal o mayoritaria del control

directo del proyecto, pero que debendarse si se quiere que este secomplete a tiempo y con xito


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Indicadores VerificablesObjetivamente

Definen normas de cumplimiento(metas) que nos permiten verificar elcumplimiento de los objetivos. Los

indicadores sirven para el seguimiento yla evaluacin, y son tiles solo cuando secuenta con medios de verificacinconfiables y oportunos


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Medios de Verificacin

Son estrategias confiables e imparcialespara recabar informacin necesaria queverifica el cumplimiento de los objetivos

del proyecto Implica definir claramente cules sern

las fuentes y los instrumentos derecoleccin de informacin


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Estructura desagregada del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

OBJETIVO

DEL PROYECTO

COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD

INSUMOS

PRESUPUESTO DEL PROYECTO

M i d l ifi i d l


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Matriz de planificacin delproyecto (MPP)

Elementos delproyecto

Indicadores Medios deverificacin

Factoresexternos

Objetivo

general

Objetivo delproyecto

Componentes oresultados

Actividades Insumos


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Tema 5: Desarrollo de lasetapas de la gestin de

proyectosLos pasos a seguir


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IDENTIFICACINCul es el problema onecesidad que se atender con elproyecto?Responde a expectativas ynecesidades de los destinatarios?Se corresponde con lasprioridades de los involucrados?Se corresponde con lasprioridades de Planes, Programaso Polticas?Existen condiciones parallevarlo a cabo?Existen organismos con intersen financiarlo?

Idea de

Proyecto

Identificacin del Proyecto: Preguntas Claves

Necesidad


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Identificacin de problemas

Polticas, planes y programas locales Necesidades colectivas ms apremiantes

definidas por la comunidad

Estudios previos realizados en el sitio Diagnstico participativo Entrevista con informantes claves, entre

otros


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Algunos criterios de seleccin

Correspondencia con prioridades de planeso polticas

Trascendencia del problema: Poblacinafectada e incidencias en la calidad de vida

Costo de postergar su solucin

Posibilidad de dar una respuesta eficaz


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Valoracin de los problemas

Problemas Prioridadplan o

poltica

Trascendencia delproblema

Costo depostergacin

Eficacia Valoracin


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Anlisis de los involucrados

InvolucradosNecesidades o

problemasIntereses

Recursos ymandatos

Conflictos oalianzas


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Idea de

proyecto

DISEO/ FORMULACINLos Objetivos suponen unatransformacin positiva de lasituacin analizada?Son realistas, verificables ytrascendentes?Los componentes conducen alalcance de los objetivos?Es factible la ejecucin de loscomponentes y actividadesprevistos?Se han estimado los costos yriesgos del proyecto?Cuenta con financiamiento?Cuenta con el aval de lasautoridades involucradas?

Proyecto

formulado

y aprobado

Formulacin del Proyecto : Preguntas Claves


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Formulacin del Proyecto

Anlisis: Enunciar el problema y

clarificarlo

Describir el problema

Analizar el problema:Causas y consecuencias

Analizar objetivos: Fines y

medios Estudiar las alternativas

Formulacin: Formular los Objetivos Definir los Componentes,

Actividades e Insumos

Fijas las Metas Definir los Factores Externos Definir elementos bsicos de

la evaluacin Elaborar el Plan de Trabajo Elaborar el Presupuesto


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Enunciado del problema

Tomar en cuenta:

Cul es la situacininsatisfactoria

A quines y a cuantos afecta Cmo los afecta

Desde cundo ocurre

Dnde se localiza


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Enunciado del problema

Enunciarlo como una situacininsatisfactoria que afecta la calidad de

vida de una poblacin especfica en lacomunidad

No confundirlo con una solucinparcial o con la ausencia de solucin No confundirlo con un sector o rea


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Ejemplo de enunciado de un problema

Incremento de la desercin escolar en la tercera

etapa de educacin bsica en un 20%, durante elao escolar 2002-2003 en la parroquia Libertador,

afectando a 3420 escolares de 12 a 15 aos. El 85%de ellos proviene de familias que viven en pobrezarelativa

D i i d l bl


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Descripcin del problema

Problema: Alto nivel de desercin escolar de nios, nias y adolescentes,provenientes de hogares en situacin de pobreza de la comunidad X,durante el 2003

Descriptores: Fuentes de datos

Entre el 2002 y el 2003 se ha

incrementado la desercin escolar enlos planteles de la comunidad en un25% de adolescentes, nios y nias.Todos provenientes de hogares de ensituacin de pobreza

Diagnstico participativo

comunitario

Los ndices de desercin escolar de laparroquia donde se localiza lacomunidad X, superan la media quese presenta en el municipio y en elpas

Estadsticas del Ministerio deEducacin


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rbol de problemas

PROBLEMACENTRAL

CAUSAS:

Por qu seproduce?

EFECTOS: Quconsecuencias

tiene?


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...Metodologa del Marco LgicoAnlisis de

problemas

Anlisis de

objetivos

Problema

central

CAUSAS

EFECTOS

Objetivocentral

MEDIOS

FINES


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rbol de objetivos

OBJETIVOCENTRALMEDIOS:

Cmo

logramos elobjetivo?

FINES:Para qu?


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Anlisis de alternativas

Criterios: Beneficios para los grupos prioritarios

Otros beneficios

Posibilidad de lograr los objetivos Recursos disponibles y alianzas

Riesgos sociales y ambientales

Otros: gnero, participacin,

sostenibilidad


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iseo del proyecto

1. Qu problema se abordar?

2. Por qu se necesita?

3. Para qu se desea realizar?

6. Cul ser su cobertura?

7. Dnde se va a realizar?

8. Cundo se va a realizar?9. Qu se requiere?

10. Cunto cuesta?

11. Cmo se financiar?

4. Cmo se realizar?

5. Qu productos generar?

0. En qu consiste?

Poblaciones e tensin de so


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... Poblaciones y extensin de uso

Poblacin dereferencia

Poblacinobjetivo

Poblacin

usuaria obeneficiaria

Poblacincarente


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Matriz de planificacin del proyecto

Elementos delproyecto

Indicadores Medios deverificacin

Factoresexternos

Objetivo

generalObjetivo del

proyecto

Componentes oresultados

Actividades Insumos


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Cmo se elaboran los objetivos?

Se enuncia el resultado a lograr (efecto esperado):Cmo se transformar la situacin inicial luegodel Proyecto?

Se indica la poblacin que se atender Se indican las metas correspondientes, en trminos

absolutos y relativos, tomando en cuenta lacantidad, la calidad

Se seala el tiempo en el que se espera lograr elresultado Se delimita geogrficamente


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Caractersticas de los Objetivos

Mensurables

Realistas

Precisos

Trascendentes


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Qu son los componentes?

Son los bienes o servicios que seobtendrn con la implementacin del

proyecto, si se dispone de los

insumos requeridos (personal,equipos, instalaciones, tecnologa) yse realizan las actividades

programadas

Diferencias entre objetivos y


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Objetivo del proyecto (efecto esperado):

Aumento de la produccin promedio anual de

truchas de X toneladas en 2005 a Y toneladasen 2006

Componente del proyecto (bien o servicio):

Capacitacin de X nmero de truchicultores

en la construccin y operacin de estanquespara la piscicultura y dotarlos de una cantidadinicial de alevines

Diferencias entre objetivos ycomponentes


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Enunciado del componente

Se definen los componentesnecesarios, al alcance del proyecto,

para alcanzar el objetivo,

especificando: Los Beneficiarios La Cantidad de Producto

Su Calidad o especificaciones

El Tiempo Su Localizacin


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Actividades del Proyecto

Por componente se define lasecuencia de acciones o procesos

principales (de 5 a 7 por componente)que ser necesario cumplir paraobtener el componente, especificandosu duracin estimada de cadaactividad y su despliegue en el tiempo

del proyecto


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Caractersticas de las Actividades

Cada actividad es concreta Tiene un inicio y fin definidos Se articula con otras actividades dentro de la

secuencia definida para obtener el

componente Se le puede asignar un costo de acuerdo con

los insumos que esta demanda Es administrable: Es posible determinar un

responsable de su realizacin y establecer su

avance


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Factores Externos

Qu elementos fuera de nuestro control debencumplirse para poder implementar el proyecto conxito?

Tomar en cuenta: Cada uno de los niveles (actividades, resultados,

objetivos)

Importancia del factor externo para el proyecto

Probabilidad de ocurrencia


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Indicadores del proyecto

Cmo verificamos que se estn cumpliendo losobjetivos y resultados del proyecto?

Tomar en cuenta:

Destinatarios Cantidad

Calidad o especificaciones

Tiempo

Localizacin

Anlisis de consistencia


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Anlisis de consistenciaConstatacin de la articulacin entre

los diferentes aspectosinterdependientes de un proyecto:

calidad del diseo

DIMENSIONES El proyectoinmerso en una

realidadcambiante

El proyecto comoencadenamiento

de hiptesis

Se realiza para detectar: Incoherencias en la lgica de la

intervencin;

Deficiencias en los planteamientos;

Insuficienciasen la informacin utilizada.

PERTINENCIA

FACTIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD

MATRIZ DE

PLANIFICACIN

n s s e


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s s econsistencia

PERTINENCIA

2. Son relevanteslos problemasque sepretende resolver?

Hay posibilidades realesdellevar a cabo el proyecto diseado?

Habr continuidaden el tiempo de los efectosdel proyecto, una vez concluidala ayuda externa?

1. El proyecto se correspondecon criteriosyprioridades?

FACTIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD


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Aspectos operativos

Plan de trabajo del proyecto Presupuesto del proyecto Cronograma de desembolso Equipo del proyecto Documento del proyecto


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Plan de operaciones del proyecto

Datos de identificacin del proyecto:Denominacin:

Lugar: Fecha:

Duracin: Nmero

Productos/

actividades/

tareas

Resultado

intermedio

Responsable Tiempo

requerido

Calendario Presupuesto Obs.


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CantidadCosto

unitarioCosto total

Actividades Requerimiento

Unidad de

medida

Actividad A RRHH

Equipos y

materiales

Logstica

Servicio de

terceros

Actividad B

AT: Coordinacin

Gastos

administrativos

Definicin de los costos del proyecto


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Rubro Aportepropio

Otrosaportes

Aportesolicitado

Total

RRHH

Equipos, materialesy suministros

Servicios nopersonales

Activos Reales

TOTAL

Presupuesto global del proyecto


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Documento del proyecto

Identificacin del equipo

ejecutor

Resumen del proyecto

Antecedentes

Presentacin del

problema

Descripcin de los

elementos de proyecto

Cronograma o plan de

trabajo

Presupuesto

Comentarios sobre la

viabilidad poltica,

organizativa, tcnica y

econmica Anexos


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Implementacin del proyecto

Plan de implementacin Equipo del proyecto

Plan de trabajo detallado

Procedimientos Ejecucin de actividades

Seguimiento

Rendicin de cuentas

Q l d t d l


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IDENTIFICACIN FORMULACIN EJECUCIN CULMINACIN

La pert inenciade la idea del

proyecto

La fact ibi l idad

del proyecto y

pos ib i l idad de

cump l i r los

objet ivos

La ejecucindel proyecto

con base en el

d iseo

El grado decumpl imiento

de los

objet ivos

Quse evala en cada etapa de la

gest in de proyectos?


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Seguimiento y evaluacin

Seguimiento Levantamiento, procesamiento y puesta a disposicin de

la informacin, dentro del proyecto, sobre el estadoactual de la implementacin con relacin a la ejecucin

Evaluacin La valoracin dentro del proyecto de informaciones del

seguimiento y de los resultados, teniendo en cuenta lasituacin inicial


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Conceptos asociados a la evaluacin

Efectos:Todo comportamiento o acontecimiento quepueda razonablemente ser atribuido al proyecto. Pordefinicin los efectos del proyecto son previstos y positivos

Impacto:Incidencias de los efectos de la implantacin de

un proyecto en la poblacin objetivo, que pueden seratribuidas exclusivamente al proyecto. Suponen unaalteracin de la situacin inicial (lnea base) o situacin sin

proyecto

Ti d l i


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Tipos de evaluacin

Antes del Proyecto Durante su implementacin

Seguimiento o monitoreoEvaluacin intermedia

Despus del proyecto

Ejecuc in del Proyecto: Preguntas Claves


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Proyecto

aprobado

EJECUCINSe han cumplido las actividadesen el tiempo estimado?Se han aplicado los recursosprogramados?

Se han obtenido los bienes oservicios previstos?Los productos se han obtenidocon eficacia, eficiencia y calidad?Se han generado los beneficiosesperados en la poblacin

objetivo?La gerencia ha respondido a lasexigencias del proyecto?Se han registrado las leccionesde la experiencia?

Proyecto

ejecutado

Ejecuc in del Proyecto: Preguntas Claves

Cierre del Proyecto : Preguntas Claves


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Proyecto

ejecutado

CIERRE/ CULMINACINSe cumplieron los objetivos delproyecto?Se obtuvieron en el tiempo ycon los costos previstos?

Los recursos fueron aplicadosadecuadamente?Respondi a las expectativas delos destinatarios y de otrosinvolucrados?Se generaron las capacidades

organizacionales previstas con laejecucin del proyecto?Se cuenta con las condicionesnecesarias para operar?

Operacin

Cierre del Proyecto : Preguntas Claves

Ci d l


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Cierre del proyecto

Informe de cierre del proyecto Cierre contable y administrativo

Auditoria administrativa

Entrega de bienes y servicios

M ili i d


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Movilizacin de recursos

Es un proceso de construccin y captacin derecursos de toda ndole: tcnicos, humanos,financieros, capital relacional, etc.-, paragarantizar la sostenibilidad de las acciones en ellargo plazo

Puede basarse en la autogestin o en lamovilizacin de apoyos externos a travs del

establecimiento de alianzas

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