CURSODE SEGURIDADDE€¦ · sistemas e instalaciones: descripciÓn y utilidad. recomendaciones de uso. puntos dÉbiles 1. conceptos bÁsicos de seguridad ..... 113 1.1. referencia

CURSO DESEGURIDAD DELOS CENTROS

PENITENCIARIOS

Preparación por correspondencia on-line(60 horas lectivas de duración)

Acaip-SAP/Formación

Curso de Seguridad de los Centros Penitenciarios

© Reservados todos los derechos

Edita: Acaip - Federación SAPC/ Ercilla, 30Madrid

Depósito Legal: S.1580-2008

Imprime: Imprenta CatedralJoaquín Costa, 1337007 Salamanca

Elpresente curso, al igual que otros aquellos que pretendemos impar-tir, está dirigido no sólo a dar la oportunidad a todos los compañe-ros/as de poder tener un acceso real al mismo a los efectos de obtener

la puntuación necesaria para acceder en igualdad de condiciones a los dis-tintos puestos de trabajo, sin discriminación de ningún tipo, sino a posibilitaruna formación verídica y actual para afrontar los retos que en nuestro que-hacer se nos plantean.Es obvio, que son numerosas las transformaciones que en nuestro ámbito sevienen produciendo constantemente en los últimos años, tanto desde la pers-pectiva normativa-legal como en relación a la utilización de recursos mate-riales, algunos de ellos totalmente novedosos, lo que hace que la formaciónpenitenciaria no sólo sea deseable desde el punto de vista de nuestra pro-pia estima profesional, sino también exigible en aras de nuestra seguridad ycomo medio imprescindible para el desarrollo de la actividad que tenemos en-comendada, máxime dada la relación que nos une con los internos para losque constituimos el primer eslabón de la Administración Penitenciaria.El curso de Seguridad de los Centros Penitenciarios que os hacemos llegarnace con la vocación de abrir puertas sobre el conocimiento de la normativavigente al respecto. No obstante, somos conscientes de su dificultad, funda-mentalmente por su limitación temporal y por añadidura la elección de lasmaterias a tratar, siendo éste el primer obstáculo a salvar.Por ello, no nos limitaremos solamente a una exposición sucinta de la nor-mativa de seguridad que consideramos pueda suscitar más interés para elFuncionario, incluidas Instrucciones y Circulares, Jurisprudencia, etc., queen todo caso sería insuficiente, sino que acompañamos al curso también deun extenso compendio de la legislación actualizada en materia procesal,penal y penitenciaria, así como de una amplia documentación práctica com-

plementaria, para su consulta añadida y con la posibilidad de resolución dedudas al respecto, sin necesidad de ceñirse estrictamente al programa es-tablecido.Posibilidad que se amplía también para la solicitud puntual de la jurispru-dencia existente en relación al contenido de cualquier artículo de la Ley Or-gánica General Penitenciaria o de artículos vigentes del ReglamentoPenitenciario, todo ello sin perjuicio de anexionarse a la documentación uncompendio con los “Criterios de Actuación, Conclusiones y Acuerdos apro-bados por los Jueces de Vigilancia Penitenciaria en sus reuniones celebra-das entre 1981 y 2007”, (actualizado al 1 de Enero de 2008), y de las“Conclusiones del Encuentro de Vigilancia Penitenciaria” comentado porFrancisco BuenoArús, Letrado del Consejo General del Poder Judicial, y pu-blicado en “Crónica Judicial” del C.G.P.J., así como la trascripción literal dedistintas sentencias de interés en cuanto a unificación de doctrina, sobrecumplimiento íntegro y efectivo de penas, (sentencia “Parot”), etc.La normativa del presente formato ha sido extraída, en gran parte atendiendoa su literalidad, del Manual de “Vigilancia y Seguridad” editado por la Direc-ción General de II.PP., (actualmente Secretaría General de II.PP.), así comode distinto material didáctico propio del Centro Directivo utilizado por elmismo en la impartición de distintos cursos dirigidos al reciclaje de Funcio-narios de II.PP.

CRONOGRAMA DEL CURSO

Denominación:

Seguridad de los Centros Penitenciarios

Forma de Impartición y Duración: Por correspondencia on-linecon 60 horas lectivas.

Objetivos: Reciclaje normativo-legal de Funcionarios de II.PP. en activo,con especial referencia al conocimiento actualizado de la normativapenitenciaria vigente y demás explícita al efecto, así como a la unifi-cación de criterios en relación al desarrollo de la actividad profesionalde conformidad con las directrices emanadas mediante Circulares eInstrucciones de la actual Secretaría General de Instituciones Peni-tenciarias, Acuerdos, Conclusiones y Autos de los Jueces de Vigilan-cia Penitenciaria y Jurisprudencia en materia no sólo de seguridadde los Centros Penitenciarios sino también legislativa.

Metodología y Contenido: Modalidad no presencial con el contenidoadjunto a que se hace referencia constituido por un total de cinco Mó-dulos de acuerdo con el Programa establecido, referido a cuestionesde seguridad de los Centros Penitenciarios, a cumplimentarse sema-nalmente a razón de quince horas lectivas preferentemente, a ser po-sible.

Sistema de Tutoría y de Evaluación: Sistema de tutoría perma-nente durante toda la duración del curso para resolución de dudas yconsultas. Se realizará un control de los conocimientos adquiridosparcialmente a través de un cuestionario de 30 preguntas de test paralos Módulos I y II y otro de idénticas características para los MódulosIII al V, ambos autoevaluables y un examen de evaluación final a va-lorarse por el profesorado consistente en cumplimentar 30 cuestio-nes de test.Se contempla la posibilidad de solicitar por el interesado relación dela jurisprudencia habida con referencia a cualquier artículo de la LeyOrgánica General Penitenciaria y de los artículos vigentes del Regla-mento Penitenciario, la cual le será facilitada a los efectos que pro-cedan.

CONTENIDO DEL CURSO

MÓDULO I:CENTRO PENITENCIARIO: ESTRUCTURA DE

CENTRO. INTERNOS QUE ALBERGA:CLASIFICACIÓN, MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN

Y DESPLAZAMIENTOS DE INTERNOS

11.. ESTRUCTURA DE CENTRO PENITENCIARIO. .............................. 15

1.1. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, RÉGIMEN, TRATAMIENTO YADMINISTRACIÓN .............................................................................. 17

1.1.1. Dirección..................................................................................... 17

1.1.2. Consejo de Dirección ................................................................. 18

1.1.3. Junta de Tratamiento.................................................................. 18

1.1.4. Comisión Disciplinaria ................................................................ 18

1.1.5. Junta Económico-Administrativa ................................................ 19

1.1.6. Oficina de Dirección ................................................................... 19

1.1.7. Oficina de Gestión de Expedientes ............................................ 19

1.1.8. Oficina de Administración ........................................................... 19

1.2. UNIDADES DE SERVICIO ................................................................. 20

1.2.1. Unidades de Servicio de Acceso ................................................ 20

1.2.2. Unidades de Servicio en Rastrillo............................................... 21

1.2.3. Unidades Modulares................................................................... 22

1.2.4. Unidades de Servicio en la Torre de Control .............................. 30

1.2.5. Unidad de Servicio en el Área Sociocultural y Deportiva ........... 36

1.2.6. Unidades de Servicio de Enfermería.......................................... 38


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1.2.7. Unidades de Servicio de Cocina ............................................... 39

1.2.8. Unidades de Servicio en Comunicaciones y Visitas.................. 40

1.2.9. Unidades de Servicio de Ingresos y Salidas ............................. 42

1.2.10. Unidades de Servicio en Obras y Reparaciones ..................... 43

1.2.11. Unidades de Servicio de Economato ....................................... 43

1.2.12. Unidades de Servicio en el Departamento de Información al Exterior.. 44

1.2.13. De los Funcionarios de vigilancia en Sectores Laborales........ 45

2. CLASIFICACIÓN MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN Y DESPLAZAMIENTOS DE LOS INTERNOS DE UN CENTRO PENITENCIARIO........................................................ 46

2.1. DE LA SEPARACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS INTERNOS.... 46

2.1.1. Clasificación en Primer Grado.................................................... 48

2.2. MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN Y DESPLAZAMIENTOSDE INTERNOS ............................................................................... 54

MÓDULO II:NORMATIVA LEGAL SOBRE SEGURIDAD DE LOSCENTROS PENITENCIARIOS. ÚLTIMAS CIRCULARES.REFLEXIÓN SOBRE ARTÍCULOS REGLAMENTARIOS.LOS MEDIOS COERCITIVOS: NORMATIVA LEGAL YSU PRÁCTICA

1. NORMATIVA LEGAL. ÚLTIMAS CIRCULARES. REFLEXIÓN SOBRE ARTÍCULOS REGLAMENTARIOS................................ 61

1.1. REFLEXIÓN SOBRE ARTÍCULOS REGLAMENTARIOS .............. 61

1.2. ÚLTIMAS CIRCULARES EN MATERIA DE SEGURIDAD ............. 76

2. LOS MEDIOS COERCITIVOS: NORMATIVA LEGALY SU PRÁCTICA .................................................................................. 101

Formación Contínua Acaip-Federación SAP

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MÓDULO III:CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD. DISTINTOSSISTEMAS E INSTALACIONES: DESCRIPCIÓN Y

UTILIDAD. RECOMENDACIONES DE USO.PUNTOS DÉBILES

1. CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD .............................. 1131.1. REFERENCIA A LA VIGILANCIA PERSONAL ............................... 118

2. DISTINTOS SISTEMAS E INSTALACIONES:DESCRIPCIÓN Y UTILIDAD. RECOMENDACIONESDE USO. PUNTOS DÉBILES ..................................................... 1222.1. SEGURIDAD ELECTRÓNICA: COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO .. 130

MÓDULO IV:ESTUDIO DE SUPUESTOS PRÁCTICOS.

PREVENCIONES DE SEGURIDAD EN EL ESTABLECIMIENTO

1. PREVENCIONES DE SEGURIDAD EN EL ESTABLECIMIENTO.INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 148

2. PREVENCIÓN DE SEGURIDAD MEDIANTE CONTROLES DOCUMENTALES................................................................................ 149

2.1. CONTROLES DE INTERNOS........................................................ 150

2.2. IDENTIFICACIÓN DE INTERNOS ................................................. 153

2.3. COORDINACIÓN DE SERVICIOS. TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN. 154

2.4. INCIDENTES REGIMENTALES DEL SERVICIO ........................... 155

3. MEDIDAS A ADOPTAR ANTE SITUACIONES ESPECIALES ....... 160

3.1. AUTOLESIONES ............................................................................ 161

3.2. INTENTOS DE SUICIDIO............................................................... 162

3.3. PELEAS ENTRE INTERNOS ......................................................... 165

3.4. EVASIONES CON REHENES ........................................................ 167


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3.5. RESISTENCIA ACTIVA Y PASIVA ...................................................... 169

3.6. MOTINES. DESÓRDENES COLECTIVOS ........................................ 171

3.7. PLAN DE EMERGENCIA CONTRA INCENDIOS............................... 174

MÓDULO V:HABILIDADES SOCIALES. IMPARTIR ÓRDENES.

DAR MALAS NOTICIAS. EL NO.ACTOS COLECTIVOS

1. HABILIDADES SOCIALES............................................................... 175

1.1. INTRODUCCIÓN............................................................................ 175

1.2. HABILIDADES SOCIALES BÁSICAS............................................. 177

1.3. HABILIDADES PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA EN LOSCENTROS PENITENCIARIOS....................................................... 187

2. IMPARTIR ÓRDENES Y RECIBIR QUEJAS.DAR MALAS NOTICIAS. EL NO.................................................... 195

3. ACTOS COLECTIVOS ....................................................................... 207

3.1. HABILIDADES PARA HABLAR EN PÚBLICO................................ 207

CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN

MÓDULOS I Y II ................................................................................................ 213

MÓDULOS III AL V ........................................................................................... 220

RESPUESTAS CUESTIONARIOS.................................................................... 229


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Respecto de Establecimiento Penitenciario, el Art. 10 R.P. lo define como“una entidad arquitectónica, administrativa y funcional con organiza-ción propia” diciendo asimismo que “Los Establecimientos estarán for-mados por Unidades, Módulos y Departamentos que faciliten ladistribución y separación de los internos”.Los distintos tipos de Establecimientos vienen establecidos por la L.O.G.P. ensus Arts. 7 Clasificación General; 8, de Preventivos; 9, de Cumplimiento; 10,de Régimen Cerrado; y 11, Establecimientos Especiales. El vigente R.P. in-troduce un nuevo tipo de Establecimiento, el Polivalente. (Art. 12).• Los Establecimientos de Preventivos están destinados a la retención y

custodia de detenidos y presos, pudiendo cumplirse penas y medidaspenales privativas de libertad cuando el internamiento efectivo pen-diente no exceda de seis meses. En cada provincia podrá existir másde un Establecimiento de dicha naturaleza, de lo que se desprende queal menos por norma general deberá haber uno y cuando no existan es-pecíficamente para mujeres y jóvenes, éstos ocuparán en los de hom-bres Departamentos que constituyan Unidades con absolutaseparación y con organización y régimen propios. El régimen aplicableserá el ordinario.

• Los Establecimientos de Cumplimiento están destinados a la ejecuciónde las penas privativas de libertad. Se organizan separadamente parahombres y mujeres y existen dos tipos: de Régimen Ordinario y Abierto,


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MÓDULO I.CENTRO PENITENCIARIO:

ESTRUCTURA DE CENTRO. INTERNOSQUE ALBERGA: CLASIFICACIÓN,

MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN YDESPLAZAMIENTOS DE INTERNOS

1. ESTRUCTURA DE CENTRO PENITENCIARIO

para internos clasificados en segundo grado o en tercer grado de tra-tamiento, respectivamente.Los Establecimientos de Régimen Abierto, (Art. 80 R.P.), pueden ser:Centros Abiertos o de Inserción social, Secciones Abiertas (Sólo en Es-tablecimientos Polivalentes) y Unidades Dependientes.

* No obstante lo anterior, conforme al Art. 10 L.O.G.P., también existiránEstablecimientos de Cumplimiento de Régimen Cerrado o Departa-mentos Especiales para penados calificados de peligrosidad extremao inadaptados a los regímenes ordinario y abierto. (Internos clasifica-dos en primer grado de tratamiento). Con carácter excepcional tam-bién podrán ser destinados con absoluta separación de los penados ydando cuenta a la Autoridad Judicial correspondiente, aquellos inter-nos preventivos que manifiesten una peligrosidad extrema o inadapta-ción al régimen propio de los Establecimientos de Preventivos.

• Los Establecimientos Especiales son aquellos en los que prevalece elcarácter asistencial. Existen tres tipos: Hospitalarios, Psiquiátricos y deRehabilitación Social. En la actualidad los únicos que conservan unaestructura estrictamente penitenciaria son los Psiquiátricos dado que laasistencia sanitaria en función del “principio de universalidad” se prestaen Centros Hospitalarios de carácter extrapenitenciario. (Capítulo I,Sección Primera del Título IX R.P.), y el internamiento en Centros deDeshabituación y en Centros Educativos Especiales se lleva a cabo enUnidades Extrapenitenciarias (Art. 182 R.P.).

• Los Establecimientos Polivalentes son aquellos que cumplen los di-versos fines previstos en los Arts. 7 al 11 de la L.O.G.P., según la defi-nición que de ellos hace el Art. 12.1 R.P., continuando en su apdo. 2del mismo artículo que en los Establecimientos Polivalentes se deberácuidar de que cada uno de los Departamentos, Módulos o Unidadesque los integren tengan garantizado, en igualdad de condiciones, losservicios generales y las prestaciones adecuadas a los fines específi-cos a que vengan destinados y a los generales del sistema peniten-ciario y, en especial, el de la separación entre penados y preventivos.

* Actualmente el modelo de construcción de los Establecimientos es el


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aportado por el denominado “Centro Tipo” que es el de un Centro mul-tidepartamental y polivalente, el cual permite albergar a más de un mi-llar de internos distribuidos en Módulos (Unidades residenciales declasificación) que no exceden las 72 plazas individuales, que en casode tener que duplicar la ocupación celular de acuerdo con los Arts.19.1.º L.O.G.P. y 13.2.º R.P., en ningún caso vienen a superar las 144plazas por Módulo.

Visto lo anterior, tenemos que del concepto reglamentario de Establecimientoo Centro Penitenciario, por el que se entienden los mismos como “Una enti-dad arquitectónica, administrativa y funcional con organización propia”, (Art.10 R.P.), se desprende la necesidad de que éstos deben contar al efecto conuna serie de órganos de gestión para llevar a cabo los fines previstos y cuyaestructura y funciones deben estar claramente delimitadas.Al efecto, el Art. 7 de la L.O. 6/1997, de 14 de Abril, (L.O.F.A.G.E.), definelas Unidades Administrativas como “los elementos básicos de las es-tructuras orgánicas”, comprendiendo dichas Unidades puestos de trabajoo dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razón de sus come-tidos y orgánicamente por una Jefatura común. Así pues, considerando portanto que los Centros Penitenciarios constituyen Unidades Adminis-trativas Básicas de la Administración Penitenciaria, vemos que se arti-cula un modelo de Establecimientos basado en la existencia deÓrganos Colegiados, cuya finalidad es impulsar y coordinar las distin-tas actividades de orden directivo, regimental, tratamental y económico-administrativo, y Órganos Unipersonales con funciones tanto directivascomo por razón de sus cometidos.En cuanto a dichos órganos colegiados y unipersonales destacaremos bre-vemente lo siguiente:

1.1. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, RÉGIMEN, TRATAMIENTO YADMINISTRACIÓN

1.1.1. Dirección

El Director de un Centro Penitenciario es un órgano unipersonal. De él emananlas Órdenes de Dirección encaminadas a la organización del personal y del Cen-


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tro, así como a la prevención y/o corrección de problemas que van surgiendo.Es el máximo responsable del Centro, de su organización interna y externa,así como de asignar los servicios de todos los trabajadores del Estableci-miento. Es igualmente, el Presidente de todos los órganos colegiados exis-tentes: Consejo de Dirección, Junta de Tratamiento, Comisión Disciplinaria yJunta Económico-Administrativa (Art. 280 R.P.).

1.1.2. Consejo de Dirección

Compuesto por el Director, Los Subdirectores y el Administrador del CentroPenitenciario es el órgano encargado de impulsar y supervisar las actuacio-nes de los restantes órganos del Establecimiento. Entre otras funciones ela-bora las normas de régimen interior, determina los puestos auxiliares querequieren las necesidades de la prisión y fija los días en que pueden comu-nicar los internos y establece los horarios de las comunicaciones especialesy de recepción y recogida de paquetes y encargos, así como de los recuen-tos ordinarios (Arts 270 y 271 R.P.).

1.1.3. Junta de Tratamiento

Está compuesta por el Director, el Subdirector de Tratamiento, el Subdirec-tor Médico o el Jefe de los Servicios Médicos, los Técnicos que hayan inter-venido en las propuestas sobre las que se delibere, un Trabajador Social yun Educador que hayan intervenido en las propuestas y un Jefe de Servi-cios. Es el órgano con mayor número de competencias del Establecimiento:propone grados de clasificación, aplicación del Art. 10 a preventivos, con-cede permisos, eleva propuestas de beneficios penitenciarios, establece losprogramas de tratamiento, etc. (Arts. 272 y 273 R.P.).

1.1.4. Comisión Disciplinaria

Compuesta por el Director, el Subdirector de Régimen, el Subdirector de Se-guridad, un Jurista del Establecimiento, un Jefe de Servicios y un Funciona-rio de la plantilla elegidos democráticamente entre todos los funcionarios delCentro. Impone sanciones y concede recompensas. (Arts. 276 y 277 R.P.).


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1.1.5. Junta Económico-Administrativa

Está compuesta por el Director, el Administrador, el Subdirector Médico oJefe de los Servicios Médicos, el Subdirector de Personal, si lo hubiere, el Co-ordinador de Formación Ocupacional y Producción o el Coordinador de Ser-vicios Sociales cuando sean convocados por el Director y un Jurista delCentro. Es el órgano colegiado encargado de la supervisión de la gestión depersonal, económico-administrativa, presupuestaria y contable del Estable-cimiento. (Arts. 278 y 279 R.P.).

1.1.6. Oficina de Dirección

Para la ayuda en la realización de las tareas encomendadas al Director, enlos Centros Penitenciarios existe una Oficina de Dirección, también conocidacomo de Personal, al frente de la cual se encuentra el Jefe del Gabinete delDirector. En ella se elaboran las órdenes que firmará el Director; la gestión ycontrol del personal y, en general, todas aquellas tareas que le encomiendaaquél.En esta Oficina se cumplimenta diariamente el libro donde se asignan losservicios de los trabajadores del Centro, y se tramitan los asuntos relacio-nados con el expediente personal de los Funcionarios y Personal Laboral.(Art.335 R.P. de 1981, vigente).

1.1.7. Oficina de Gestión de Expedientes

Es la Unidad Administrativa de los Centros Penitenciarios encargada de lagestión y formalización de los actos administrativos o resoluciones judicialesque afectan a los internos emanadas de la Administración Penitenciaria ocualquier otra Administración Pública o de los órganos judiciales, respecti-vamente (Oficina de Régimen en el R.P. de 1981, vigente, Art. 336).

1.1.8. Oficina de Administración

Es la Oficina de apoyo del Administrador del Centro, donde se lleva la ges-tión económica derivada de la adquisición de suministros para todos los ser-vicios, recogida y depósito del dinero procedente del exterior para los internos


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así como la entrega, según normativa, a estos, y en general, toda la gestióneconómico-administrativa del Centro. (Art. 338 R.P. de 1981, vigente).

1.2. UNIDADES DE SERVICIO

1.2.1. Unidades de Servicio de Acceso

Es el lugar que, comunica el exterior con el interior del Esta blecimiento Pe-nitenciario. Su importancia radica precisamente en que es un paso para en-trar o salir del Establecimiento.Controles- Sobre las personas:

a) Motivo de la visita.b) Persona que desea visitar:

- Si es funcionario se recaba su autorización.- Si es interno, que esté en la lista de comunica ciones, etc.

c) Identificación personal del visitante.- Sobre los vehículos:

a) Anotación de las matrículas de los vehículos autori zados.b) Registro de su interior.

- Sobre el material que entre y salga del Establecimiento. - Documentales, sobre las autorizaciones de paso de per sonas y vehí-

culos.- En Establecimientos de Régimen Cerrado o con Departa mentos Espe-

ciales: No abandonar nunca la cabina de protección, debiendo perma-necer en ésta con la puerta cerrada.

CoordinaciónCon el servicio que emite los pases para posible aclara ción de datos y conJefatura de Servicios por si surgen problemas.Problemas y respuestas

Ausencia de datos o no correspondencia: se aclaran y subsa nan losmismos.


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- Intento de paso sin autorización: negativa a paso.- Contra la “rutina” del Funcionario en su trabajo: extre mar la diligencia.- En casos de intentos de evasión, secuestros, etc., accio nar el disposi-tivo de alarma y avisar al Director, Cuerpo de Guardia y Jefe de Servi-cios.

1.2.2. Unidades de Servicio en Rastrillo

Es un puesto de trabajo a caballo entre el acceso e interior. También puedeser puramente de interior. Da paso al interior o a dependencias periféricas.Controles- Más específicos y estrictos que en el caso anterior. - Tener siempre despejados los aledaños del servicio, con visión perfectaen todo momento del mismo y de sus alrededores.

- Impedir el paso de personas no autorizadas y en el caso de internos di-ligenciar las autorizaciones que deberá lle var el Funcionario que lesacompañe.

- Las puertas del Rastrillo deberán permanecer siempre cerradas.- Antes de abrir se observará con atención si el Funcionario que acom-paña a los internos no está amenazado en su proximidad por alguno deellos.

- En motines, secuestros y en otras alternativas graves el Funcionariono abrirá el Rastrillo sin orden expresa del Director o del Mando de In-cidencias.

- En el caso de salida autorizada de internos clasificados en primer gradoo Art. 10 de la L.O.G.P.:a) Se verificará con mayor atención la orden de salida, impreso, fir-

mas, sellos, comprobando que son auténticos, y se verificará que elinterno va acompaña do por dos Funcionarios.

b) Se comprobará que el interno no es portador de obje tos metálicosutilizando el detector de metales ade cuado.

- No se permitirá el acceso al interior del Establecimiento de Fuerzas deSeguridad que porten armas de fuego.


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Coordinación. Problemas y respuestasNo hay diferencias respecto a la de Acceso.

1.2.3. Unidades Modulares

Actualmente se puede decir que la Unidad Modular es como una prisión enpequeño donde los internos reciben los servicios más esenciales sin nece-sidad de abandonar la Unidad: cultura les, médicos, higiene personal y co-lectiva, demandaduría, eco nomato, actividades recreativas, etc. Suimportancia radica en que es el marco donde se desarro lla la vida cotidianay regimental y donde se coordinan la mayor parte de los elementos de lamisma.Generalmente la Unidad se compone de dos Módulos, bajo la responsabili-dad de un Funcionario encargado, y alberga inter nos de similares caracte-rísticas, con espacios físicos muy cerca nos (generalmente separadosúnicamente por un muro o pared del patio) y con algunas de las actividadesrealizadas en común, fundamentalmente las escolares y, muchas veces lasrecreativas. Esta estructura arquitectónica facilita grandemente la clasifi ca-ción interna de los reclusos, la fluidez en el intercambio de internos, segúnel progreso o retroceso de éstos en los objeti vos marcados, y el conocimientosobre ellos desde unos parametros de observación muy similares para losdos Módulos que componen la Unidad.Controles- Burocráticos: Gestión y control de los libros (llamadas, altas y bajas,etc.) y órdenes a cumplimentar.

- Presenciales y activos sobre los internos, sobre todo de aquéllos quedeben salir o entrar en el Módulo, sin per mitir que alguna actividad omovimiento quede fuera del control del Funcionario.

- Especial atención a los internos que deban acudir a la toma de meta-dona en el lugar adecuado para su dispen sación: Deben salir sóloaquellos a los que les corresponda y sin objetos prohibidos.

- Cacheos y requisas sobre internos, sus pertenencias, cel das y depen-dencias comunes.


- En general las celdas permanecerán cerradas durante las horas de ac-tividades y estancia en patio, sala de estar, etc.

- Cuando algún interno deba permanecer en su celda en horas de cierre,por enfermedad, estudio u otras razones debidamente justificadas y au-torizadas (por Médico o Director), su estancia será debidamente con-trolada y vigilada.

- No podrá encomendarse a los internos labores o tareas que puedancomprometer la seguridad.

- Con carácter general, no deberá haber internos fuera de sus celdas enhoras de cierre. Especial atención a esta medida después del horariode cierre nocturno.

- Se adoptarán las medidas ordinarias y extraordinarias tendentes a fa-cilitar un buen desarrollo de la vida regi mental y de la convivencia, re-primiendo, si hubiere lugar, los incidentes que se produjeran.

Coordinación- Con los otros Módulos (sobre todo el contiguo con el que forma la Uni-dad): la comunicación e interrelación ha de ser permanente a lo largode todo el servicio.

- Con Jefatura de Servicios, comunicación e información. Al final del turnode trabajo es muy conveniente un breve despacho con el Jefe de Ser-vicios.

- Con la Torre de Control o Departamento de Seguridad, tanto para in-formarnos de los incidentes que se nos pue dan escapar a nosotroscomo para informarles a ellos de otros que deben controlar.

Problemas y respuestas- Ausencia o falta de material: Intentar subsanarlo antes de acudir a lossuperiores.

- Pequeños problemas aislados de convivencia entre inter nos. Adopciónde las medidas imprescindibles actuando:• Con rapidez y actitud serena.• Aislando rápidamente el problema.• Remitirlo fuera de la Galería y avisar al Jefe de Servi cios.


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• Elaborar el parte regimental relatando los hechos obje tivos.- Graves problemas de convivencia. Actuando de esta forma:• Avisar inmediatamente al Jefe de Servicios.• Tomar las medidas urgentes y observar porqué ha sur gido el pro-

blema, número de internos participantes y repercusión general delconflicto.

• Elaborar el parte con el relato objetivo de hechos.Actitud y trato del FuncionarioCorrecto, tranquilo y sereno. Acompañar esta actitud con una observaciónactiva por parte del Funcionario, sobre todo en los actos regimentales, sueleser el mejor método de vigilancia, y facilita la convivencia.

REFERENCIA AL PATIOSi bien en los actuales Centros Penitenciarios el patio ha dejado de ser con-siderado como un servicio en sí mismo -enten dido como puesto singular detrabajo recogido en el Libro de Servicios- y ahora está subsumido o englo-bado como uno más dentro del Módulo, debido a su importancia vital se leva a dar el trato de Unidad de Servicio.El patio es el lugar común de contacto e interrelación entre los internos engrupo o colectividad y es aquí precisamente donde radica su importancia.Además no podemos olvidar nunca que en sus espacios laterales suelen estarubicadas las dependencias que prestan los servicios básicos a los internos:comedores, sala de estar y de televisión, economato, servicios higiénicos, ta-ller ocupacio nal, peluquería, etc., que son los que conforman ese núcleo quees el Módulo considerado, con el resto de servicios (escuela, servicio médicoy despachos profesionales técnicos), como una prisión en pequeño.Controles- Inspección ocular del patio, antes y después del cierre del mismo paracomprobar que no existe ningún objeto prohibido que ponga en peligrola seguridad.

- Igual inspección ha de realizarse sobre las dependencias que compo-nen el Módulo. Especial atención ha de pres tarse a la hora de la bajada


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de internos al patio. Siempre debe haber algún Funcionario presente enel patio para evitar saltos de muro, que se arrojen objetos al patio co-lindante, etc., pues es uno de los momentos más pro clives que utilizanlos internos para estas actividades prohibidas y peligrosas debido altrasiego existente y al movimiento tumultuoso.

- Estado de limpieza y mantenimiento del mismo y de sus dependenciasanejas.

- Presencia activa del Funcionario; ello nos permitirá observar y, portanto, controlar de forma efectiva:a) Grupos de internos que se relacionan.b) Cohesión entre dichos grupos y liderazgo.c) Actividades que realizan.d) Relaciones entre grupos.

- Seguimiento de internos y grupos peligrosos con relación al tráfico dedrogas, extorsiones a otros internos, grupos de intimidación, etc.

- Transmisión de información al Encargado del Departamento y/o Jefa-tura de Servicio.

CoordinaciónCon el Encargado del Departamento básicamente, dado que es un espaciofísico literalmente pegado a lo que es la Oficina del Funcionario del Módulo.Es conveniente ir con algún intercomunicador.Problemas y respuestasAislar el problema del resto de internos remitiendo a los internos participan-tes para la Galería (acompañarles). Avisar inmediatamente al Coordinador yal Jefe de Servi cios.TratoHa de mantenerse un trato correcto, firme y tranquilo en la relación con losinternos. Ello facilita grandemente la distensión y la convivencia relajada, ele-mentos determinantes en la preven ción de conflictos y, por tanto, elemento,esencial de seguridad. El interno tiene que ser conocedor y visualizar nues-tra pre sencia física en el patio y sus dependencias colaterales durante el ho-rario de actividades colectivas. Debe saber, igualmente, que aunque estén


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cerradas, éstas dependencias son supervisadas minuciosamente por unFuncio nario. Se trata precisamente de prevenir más que de corregir.

ESPECIAL REFERENCIA AL MÓDULO DE AISLAMIENTOControles- Control y vigilancia especial sobre los internos que pue dan ser sus-ceptibles de autolesión, fugistas, autores de secuestros, motines, etc.,tanto durante su estancia en su celda, como durante el tiempo que dis-frutan del horario de patio.

- Cacheo de su persona a la salida de su celda y regreso a la misma.- Requisa minuciosa de todas las celdas diariamente.- Atención especial y control de sus objetos personales.- Diferenciación de internos considerados conflictivos por su historial, delos que esporádicamente cumplen alguna sanción o están por algunarazón regimental momentá neamente en este Departamento. Siempreha de permanecer un Funcionario en la zona de seguridad cuando otrou otros realizan las labores coti dianas en el Departamento. Debe exis-tir un contacto per manente entre ambos.

- Recabar y recoger mediante informes todos los datos que nos llamenmínimamente la atención y elevación de éstos a Jefatura de Servicios.

- Control muy directo (no tiene por qué ser siempre presencial) de los in-ternos mientras otros profesionales les atienden, fundamentalmente losServicios Médicos y los componentes del Equipo Técnico.

- No olvidar nunca que la rutina es el peor enemigo del Funcionario,mucho más en un Departamento de máxima seguridad como es el deAislamiento o Celular.

Coordinación- Con el Encargado del Departamento o Funcionario de la zona de se-guridad para solucionar, si es posible, los pequeños problemas quepuedan surgir en las tareas cotidianas.

- Con Jefatura de Servicios para todos aquellos otros pro blemas demayor envergadura que se produzcan o para comunicarle qué internosrequieren su presencia, algo habitual en este Departamento.


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TratoNo por ser un Módulo con un régimen de vida más rígido, el trato debe dejarde ser correcto y sereno, en absoluto reñido con la rigidez necesaria. Mu-chas veces, por no decir siempre, la serenidad es el mejor método de pre-vención y, por tanto, un buen elemento de seguridad.

MÓDULO PARA LA DESHABITUACIÓN DE LOS DROGODE PENDIENTESParece claro, y así se entiende, que no es una Unidad de Ser vicio. No dejade ser una Unidad de trabajo más y así se recoge en la asignación de tareasen el Libro de Servicio. No obstante hay una diferenciación sustancial: el in-terno que hay en estos Módulos -en los Centros que exis ten– están ubicadosen ellos por dos motivos:- Son conscientes de su drogodependencia y así lo ad miten.- Están de forma voluntaria y solicitan explícitamente ayuda.

Estas dos características ineludiblemente deben indicarnos diferencias enlos controles y en el trato. Parece claro también, que la problemática puedeser distinta.Controles- Mayor incidencia y vigilancia sobre los internos sospe chosos de pre-sunto tráfico de estupefacientes o sustan cia tóxicas.

- Más importancia en los aspectos de limpieza, higiene personal y co-lectiva, como elementos básicos de calidad de vida y por tanto factoresesenciales en el cambio de hábitos.

- Prioridad en los controles de las actividades programa das por los Equi-pos Técnicos. Debe exigírseles más pun tualidad y menos absentismoque a cualquier otro inter no, y máxime según van subiendo o progre-sando en las fases de deshabituación.

- Todo ello no debe hacerlos olvidar que también hemos de incidir entodos los otros controles que se realizan en cualquier Módulo.

CoordinaciónAñadir únicamente uno nuevo: con el responsable del programa y los profe-sionales técnicos, encargados de las actividades. Debemos considerar nues-


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tra aportación e información sobre los internos como básica y por ello, devital importancia.TratoIncidir, en un aspecto novedoso: debe tenderse a conceder progresivamenteresponsabilidad a los internos en la realiza ción de las tareas que tienen en-comendadas, tanto las pura mente regimentales como las específicas del pro-grama de des habituación.

MÓDULO DE MADRES CON HIJOSNos vamos a encontrar con un elemento diferenciador esen cial que marcarátoda nuestra actuación; la presencia de un menor y un valor o principio básicoque regirá nuestro trabajo: la supremacía del interés del menor, que si bienno está preso, nunca debemos perder de vista que está a nuestro cuidado.Controles y gestiones- Los cacheos, requisas, etc., que tengamos que hacer, se procuraránrealizar evitando la presencia de los niños.

- Es conveniente utilizar un lenguaje normalizado en nues tras interven-ciones públicas, evitando en la medida de lo posible la utilización detérminos específicos propios de la institución, cambiando, palabrastales como cacheo, recuento, etc., por otras de similar contenido y usa-das en un ambiente externo a la prisión, huyendo de palabras propiasde la, subcultura carcelaria.

- El Funcionario, como agente de salud, realizará una fun ción de incul-cación de hábitos saludables a las madres en normas de higiene, lim-pieza y alimentación. Que sepan que la mejoría en estoscomportamientos para con sus hijos les puede aportar beneficios peni-tenciarios.

- Tener en todo momento presente el interés prioritario de protección delmenor, especialmente en situaciones de conflicto que pudieran produ-cirse.

- Todos los contactos con personas del exterior en los que están pre-sentes los niños se realizarán en salas adecua das con un discreto con-


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trol de la Funcionaria que evite que el niño perciba sensación de con-trol sobre la perso na con la cual la madre esta manteniendo contacto.

ProblemáticaTambién aquí debemos tener siempre presente una prohibi ción normativa: alas madres con hijos a su cargo en la prisión no se les puede aplicar ningúnmedio coercitivo ni se les podrá aplicar sanción de aislamiento salvo en loscasos prescritos reglamentariamente.Entre las principales problemáticas que podemos encontrar nos tenemos:- Utilización de los niños como escudo de sus acciones, máxime sa-biendo que no pueden ser sancionadas con aislamiento o aplicarlesmedios coercitivos.

- Riñas entre ellas por hechos ocurridos entre los hijos y que repercuten,muchas veces, en las propias madres. Procurar distender la situación.

- Utilización de los niños como medio para ocultar objetos prohibidos ensus salidas al exterior y reingreso al Centro con ellas. Debemos tenerun tacto extremo en los cacheos evitando que el niño pueda sufrirdaños psicológicos y procurar, a la vez, que hechos tan graves no seproduzcan, recordando que siempre debe primar el interés del menor.

- Pueden plantear una problemática específica las madres extranjerascon dificultades para su vinculación sociofa miliar, hecho, que las pro-voca tensión e inseguridad por la percepción de un futuro incierto.Hemos de fomentar y facilitar que la interna mantenga otras formas decomu nicación, además de las relaciones presenciales, para fortalecerlos vínculos psicoafectivos de la misma.

CoordinaciónLa Funcionaria Encargada del Departamento de Madres, deberá mantenerpermanente coordinación con:- Jefatura de Servicios, como en cualquier otra Unidad, para comunicarlos problemas que surjan y recibir indi caciones.

- Los Servicios Médicos siempre que observemos alguna deficiencia hi-giénica o problema; en o con un niño, reali zando el seguimiento de losmenores de acuerdo a las informaciones facilitadas por estos Servicios.


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- Los Servicios Sociales del Centro, facilitando la informa ción precisapara que por parte del Servicio se puedan atender las deficiencias ob-servadas en este campo, en especial la forma de vivencia en la prisióntanto de la madre como del niño.

1.2.4. Unidad de Servicio en la Torre de Control

Es una Unidad, que por su ubicación y los sistemas que desde ella se ges-tionan, desempeña una función de vital impor tancia, que repercute directa-mente en la Seguridad del Centro y en el normal desarrollo de las actividadesregimentales. Es el punto de referencia de todas las Unidades del Centro,que va a recibir y proporcionar información de todo tipo acerca del estado yfuncionamiento de los diferentes subsistemas ges tionados desde la Unidad,así como de las incidencias regimen tales que se puedan producir.Las funciones a desarrollar por el Funcionario de servicio en esta Unidad,van a variar según la ubicación de la misma, den tro de la estructura de cadaCentro Penitenciario, así como de los sistemas que se gestionen desde ellay de las posibilidades de incidir sobre los mismos.

DESCRIPCIÓN DE SUBSISTEMAS QUE SE GESTIONAN DESDE LA UNIDAD:Instalaciones:- Apertura y cierre de puertas de celdas.- Apertura y cierre de puertas motorizadas.- Cuadros generales de electricidad.- Alumbrado general.- Climatización.

Subsistema de Comunicaciones:- Megafonía - Interfonía.

Subsistema de Protección Electrónica:- Centralización de alarmas.- Detección y control.


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- Control de accesos.- Vigilancia por CCTV (Circuito Cerrado deTelevisión) - Protección perimétrica y periférica. - Áreas o zonas de seguridad.

Subsistema de Protección contra Incendios.- Centralización de alarmas. - Detección y control.

CONTROLES Y GESTIONES A REALIZAR:- No se permitirá el acceso a la Unidad a personal no autori zado.- Nunca se accederá al telemando (tomar el control) de nin gún Departa-mento, si no es por orden expresa de Jefatu ra de Servicios.

- Gestión y conocimiento exhaustivo del funcionamiento de los sistemas.- Conocer perfectamente la estructura y funcionamiento del Centro, pun-tos más vulnerables y momentos u horas más propensos para la apa-rición de incidentes, extremando la vigilancia sobre esas zonas.

- Comunicar inmediatamente a las distintas Unidades, cualquier inci-dencia, ya sea a nivel de instalaciones como a nivel seguridad (alar-mas), para la comprobación y subsanación de las mismas.

- Siempre que se produzca una alarma en cualquier zona o Unidad, se de-berá comprobar el origen y la causa de la misma (nunca presuponer quese trata de una alarma falsa) e inmediatamente se establecerá el contactocon los Fun cionarios que presten servicio en dicha Unidad, para compro-bar el motivo o la causa de la activación de la alarma. Si no se produjerarespuesta alguna en la Dependen cia afectada, inmediatamente se pon-drá en conoci miento de Jefatura de Servicios. Se deberán posicionar lascámaras de televisión en la Unidad afectada, realizando un seguimientode las distintas dependencias, para detectar cualquier anomalía.Una vez comprobado todo lo anterior, se activarán nuevamente todoslos sistemas.Si la alarma se produjera en el recinto, dónde se encuen tran instaladoslos sistemas de protección perimetral (barreras microondas, barreras de


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infrarrojos, cables sen sores de vallas, cable sensor enterrado, etc.), secomuni cará inmediatamente al Cuerpo de Guardia, Jefatura de Servi-cios y Unidades afectadas; extremando la vigilancia de la zona afec-tada, realizando un seguimiento a través de las cámaras de televisión(dependiendo de si el mane jo de las mismas corresponde a la Torre deControl o al Cuerpo de Guardia).

- Seguimiento de las diferentes actividades regimentales, mediante elcircuito cerrado de televisión, incidiendo en determinadas zonas, si-guiendo el horario general del Centro.

- Coordinar con el Cuerpo de Guardia y con las Unidades que corres-ponda, la entrada y salida de vehículos del Establecimiento (provee-dores, talleres, etc), realizando un seguimiento, a través del circuitocerrado de televi sión, del recorrido del vehículo, así como de las labo-res de carga y descarga del mismo.

- Conocer y desarrollar el protocolo de actuación o nor mas a seguir, antecualquier tipo de avería, siniestro o incidente regimental, adoptando lasmedidas oportunas.

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN ANTE INCIDENTES REGIMENTALES, INCEN-DIOS O AVERÍAS POR LA TORRE DE CONTROL

Incidentes Regimentales:

a) Intento de evasión:Como norma general, dependiendo de la zona o procedi miento utilizado (sal-tando los muros, introduciéndose en un vehículo, a través de los Rastrillos,etc.), se avisará inmediata mente a:• Cuerpo de Guardia, especificando breve y claramente el incidente y lazona donde se está produciendo. (Ej.Torre de Control-Alarma-Fuga-Módulo 7), manteniendo el con tacto con las Fuerzas de Seguridad (ra-diotransmisores), realizando la grabación y seguimiento del interno ointer nos que estén provocando la situación, a través del CCTV, gra-bando y comunicando cualquier cambio de situación.

• Jefatura de Servicios.


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• Se comunicará a todas las Unidades que interrumpan las comunica-ciones a través de los radiotransmisores, para no inferir en las comu-nicaciones entre Torre - Jefa tura de Servicios -Fuerzas de Seguridad-.Funcionarios de servicio en Unidades o Departamentos afectados.

• Comunicar la situación a todas las Unidades, para que de forma in-mediata, se suspendan o paralicen todas las actividades.

• Unidades de Acceso y Rastrillo, para que extremen la vigilancia yadopten las medidas de seguridad oportu nas, no permitiendo la entraday salida de personas o vehículos.

• Siguiendo las indicaciones de Jefatura de Servicios, se tomará el con-trol de las Unidades afectadas, paralizando toda maniobra de aperturade puertas y cerrando aquellas que se encontraran abiertas.

b) Detección de Aeronaves Sospechosas:• Se anotarán todos los datos posibles acerca de la aeronave (color, di-rección. modelo y matricula) Se pondrá en contacto con el ServicioAéreo de la Guar dia Civil, facilitando los datos citados anteriormente.

• En caso de tratarse de una aeronave no autorizada, se avisará inme-diatamente al Cuerpo de Guardia y a Jefatu ra de Servicios.

• Comunicar inmediatamente a todas las Unidades, para que se sus-pendan las actividades al aire libre y se proce da al traslado de todos losinternos a su Módulo, dónde permanecerán en las dependencias inte-riores, cerrando las puertas de acceso al patio.

c) Agresiones entre internos.• Aviso a Jefatura de Servicios.• Seguimiento y grabación del incidente, para poder iden tificar a los in-ternos que hayan participado en la misma.

d) Motines o desordenes colectivos. Siguiendo las indicacio nes del Jefede Servicios:• Tomar el control de la/s Unidad/es afectada/s, así como de aquellasque puedan ser afectadas, por la extensión del conflicto, paralizandotoda maniobra de apertura de puertas.


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• Fijar la imagen en la zona dónde se haya producido el incidente, pro-cediendo a la grabación del mismo, para la posterior identificación delos internos que hayan participado en la misma.

• Comunicar la situación a todas las Unidades, para que de forma inme-diata, se suspendan o paralicen todas las actividades, y se personen enel Módulo o Unidad dónde se haya producido el incidente, el mayor nú-mero de Fun cionarios posible, por si fuera necesario intervenir.

• Alertar al Cuerpo de Guardia, para que se extreme la vigi lancia exterior,por si el incidente hubiera sido provoca do, y se pretenda encubrir otrasacciones diferentes, intentando atraer la atención sobre la Unidad.

• Avisar a todas las Unidades de Acceso y Rastrillos, para que extremenlas medidas de seguridad y control, no per mitiendo la entrada o salidade personal, si no es con auto rización del Jefe de Servicios o Mando deIncidencias.

Incendio

• Detección y localización de la zona o dependencia afec tada.• Aviso inmediato a la Unidad o Departamento afectado, manteniendo con-tacto telefónico o mediante radiotrans misor, recibiendo información acercade las dimensiones del incendio y de si el mismo puede ser sofocado porel personal que se encuentre en la Unidad y con los medios allí existen-tes, o si es necesario recabar ayuda de más personal, poniendo en mar-cha las directrices recogidas en el plan de emergencia contra incendios.

• Aviso a todas las unidades.• Por indicación del Jefe de Servicios o Mando de Inciden cias, tomará elcontrol de las Unidades o Dependencias, activando o desactivando lossistemas de climatización, electricidad, alumbrado, agua, etc.

• Extremar la vigilancia a través del CCTV, ante la posibili dad de que elincidente haya sido provocado para des viar la atención.

• Aviso al Cuerpo de Guardia, para que se adopten las medidas de se-guridad oportunas, extremando la vigilan cía perimetral, a fin de contro-lar, detectar y abortar posi bles intentos de fuga.


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• En caso de precisar la ayuda del servicio de bomberos, coordinará conel Cuerpo de Guardia y las Unidades de Acceso, la entrada y salida delvehículo, realizando un seguimiento a través del CCTV.

• Asimismo, si por la localización del incendio y las caracte rísticas delmismo, se hiciera necesaria la evacuación de internos de los Móduloshacía otras dependencias, coordinaría dicho movimiento con las Uni-dades afectadas, siguiendo la evolución del mismo, a través del CCTV.

• Una vez restablecida la normalidad, realizará las opera ciones necesa-rias para restablecer el funcionamiento de los sistemas afectados (Cua-dros generales, Puertas motorizadas v Climatización).

Coordinación:• Con el Equipo Directivo.• Con la Subdirección de Seguridad.• Con Jefatura de Servicios: avisando de cualquier inciden cia y de quiendependerá directamente para las actuacio nes a seguir.

• Con los Funcionarios y Empresa de mantenimiento: para solventarcualquier anomalía en el funcionamiento de los sistemas.

• Con los Encargados de Departamento, para recibir y pro porcionar in-formación.

• Con el Cuerpo de Guardia como encargado o responsa ble de la vigi-lancia exterior.

Averías

a) Cortes de alimentación:• Condicionada al funcionamiento del sistema de alimen tación ininte-rrumpida (SAI). En caso de que la SAI no fun cionara,-produciría un fallogeneral de comunicación entre el ordenador de la Torre y los panelesde control de las Unidades.

• Esto impediría el accionamiento de los sistemas de aper tura y cierrede puertas.

• Una vez restaurada la alimentación, se debe arrancar el sistema y res-taurar las comunicaciones, reconociendo y reseteando las mismas.


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b) Fallo de comunicación:• Cuando se produce un fallo de comunicación entre el ordenador de losMódulos con el autómata, el control de la Unidad pasa automática-mente al ordenador central (Torre de Control) por lo que el Funcionariode servicio deberá restablecer la comunicación, realizando las ope ra-ciones recogidas en el manual, devolviendo inmediata mente el controla la Unidad afectada.

1.2.5. Unidad de Servicio en el Área Sociocultural y Deportiva

Si bien en el Reglamento Penitenciario no viene recogido como Unidad deServicio, la realidad actual de los Centros nos marca que en todos o casitodos existe un edificio, como lo es un Módulo, donde se desarrollan las ac-tividades socioculturales y deportivas (escuela, polideportivo, talleres ocu-pacionales, salas multiuso, cine, etc.) de una envergadura muy superior alas que se realizan en la Unidad o Módulo y donde acuden inter nos de di-versos Módulos conjuntamente. Su importancia radica precisamente en esacualidad: es el lugar donde se encuentran internos de diversos Módulos con-juntamente para realizar tare as de índole cultural y/o deportivo.Controles y gestiones- Conocer y controlar qué actividades realizan los internos y de qué Mó-dulos proceden.

- Procurar y evitar que no aprovechen el inicio y final de las actividadespara otros fines: intercambio de objetos entre ellos, intimidaciones y/oamenazas, recados para otros, etc. Deben ser ágiles estos movimien-tos y, en lo posible, realizarlos lo más separadamente que se puedapor Unidades Modulares afines.

- Controlar y vigilar sostenidamente en el tiempo si hay internos que so-bresalen sobre los demás en algunos de los aspectos negativos antesseñalados.

- Supervisar todos los espacios físicos donde se realizan las actividadestanto antes de su inicio como al finalizar las mismas.

- Recuento y control de los objetos que deben utilizarse durante la eje-cución de las actividades, y que su uso inadecuado para otros fines


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puede ser peligroso. Debe mos llevar un control minucioso y personal (sies nece sario que firme el interno su recogida y entrega) sobre estosobjetos.

- Estar más atentos y acompañar presencialmente la llega da de los in-ternos desde los Módulos y su regreso, al fina lizar, a su Módulo de ori-gen. Procurar que realicen esta operación en grupos pequeños y porMódulos afines.

- Llevar un control documental de las actividades y número de internosasistentes así como Módulos de procedencia.

Coordinación- Con los Funcionarios de los diversos Módulos con la finalidad de reali-zar coordinadamente el movimiento de internos.

- Con los Técnicos responsables, Funcionarios o Personal Laboral, dellevar a cabo la actividad para ayudarle a evi tar problemas durante lamisma.

- Con Jefatura de Servicios para comunicarle cualquier alteración y/o re-cibir indicaciones suyas.

Problemas y respuestas- Intento de acudir a la Galería Cultural sin que les corres ponda paracualquier finalidad que no sea la propia de las actividades culturalesy/o deportivas. Nuestra actuación aquí debe ser rotunda: No se debenunca permitir y, además, se debe elevar el correspondiente parte dehechos al Jefe de Servicios.

- Alteración regimental durante la realización de activida des, general-mente comunicada por el responsable de lle varla a cabo. Debemos se-guir las indicaciones del Técnico, cortar la actividad a ese interno queprovoca el altercado, acompañarle al Módulo de procedencia y elevarel corres pondiente parte de hechos al Jefe de Servicios.

- Incidentes entre internos cuando están juntos, al llegar o abandonar laGalería Cultural. Hemos de procurar por todos los medios aislarlos enalgún espacio físico oculto para los demás internos hasta que el restoesté en sus Módulos y después acompañaremos a los implicados, porseparado, a donde nos indique el Jefe de Servicios. Es muy importante


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aislar el problema para que no se generalice. Siempre, después, ele-varemos el correspon diente parte de hechos al Jefe de Servicios.

- Sorprender a algún interno pasando a otros internos algún objeto prohi-bido o sustancias presuntamente tóxi cas. Hemos de actuar con celeridadpara intentar evitar el hecho y requisarles el objeto o sustancia, teniendoespecial cuidado para que nuestra actuación no produz ca algún alter-cado en el grupo de internos. Al final, tam bién realizaremos el parte co-rrespondiente de hechos y los elevaremos a Jefatura de Servicios.

TratoNo debemos olvidar que prestamos servicio en un lugar donde se llevan acabo actividades educativas y por tanto el trato ha de ser correcto, tranquiloy más educado, si cabe, que en cualquier otro servicio. Pero a la vez no de-bemos olvidar nuestra función de vigilancia y control, por lo tanto hemos deser firmes y rígidos cuando la situación lo requiera.Igualmente debemos acostumbrar a los internos a que nos vean con fre-cuencia en el espacio físico donde se realizan las actividades (contando paraello con el responsable), interesán donos por cómo lo realizan y manteniendoun trato distendido: es el mejor método de prevención y conocimiento de losinter nos en su actividad cotidiana, elemento clave de seguridad.

1.2.6. Unidades de Servicios de Enfermería

Es el lugar donde se da cobertura a uno de los servicios pri marios o básicoscomo es la salud, y aquí radica precisamente su impor tancia: en la primacíadel aspecto médico o sanitario sobre el regimental.Controles- Preocuparse para que lleguen a buen término las exigen cias médicas.- Máxima atención a la higiene y limpieza del Departa mento.- Control sobre los internos que de otros lugares deben acceder. Tener-los separados por Departamentos.

Coordinación- Con los Servicios Médicos, colaboración en todo mo mento.- Con la Jefatura de Servicios, por si surgen problemas en la convivencia.


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Problemas y respuestas- Quejas sobre la atención sanitaria: recibirlas y remitirlas a los ServiciosMédicos.

- Problemas regimentales. Suelen ceñirse a intentar entrar en la Enfer-mería con mil disculpas: negativa rotunda.

Actitud y comportamientoSiempre ha de ser correcto, máxime aquí, y con espíritu de «facilitación», noreñido con la rigidez, dada la importancia del Departamento.

1.2.7. Unidades de Servicio de Cocina

Lugar donde se prepara el racionado. Cubre otro de los servicios primariosbásicos. Si funciona correctamente evita infinidad de problemas en los Mó-dulos.ControlesA realizar diariamente, no cayendo en la rutina o dejadez:- Control rígido sobre la higiene y salubridad del Departa mento.- Control sobre el material: que esté en buen estado y sea el debido.- Control a la hora del reparto a los Módulos.- Control estricto sobre los utensilios de cocina, dada su peligrosidad.- Extremo control sobre los vehículos que acceden, dado que es un lugarmuy “buscado” para fugas.

Coordinación- Con la Administración: dar cuenta de las deficiencias.- Con los Módulos: saber el número de internos.- Con Jefatura de Servicios: posibles alteraciones del orden.

Problemas y respuestas- Los propios del racionado (que esté en mal estado, que falte, etc.): co-municarlo inmediatamente o negarse a recibirlo si es preciso.

- Problemas regimentales de convivencia: suelen ser muy raros, y si sur-gen, actuar igual que en otro Departamento ya descrito.


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1.2.8. Unidades de Servicio en Comunicaciones y Visitas

Es el espacio físico donde se realizan las comunicaciones orales y presen-ciales entre los internos y las personas más alle gadas a ellos y que han so-licitado que vengan a visitarles. Asi mismo es donde se reciben todas aquellaspertenencias, regla mentariamente autorizadas, que desde el exterior se di-rigen o traen personalmente a los internos.Su importancia es doble. Por una parte hace realidad uno de los preceptoslegales más importantes, las relaciones entre internos y personas por ellosrequeridos, con lo que el nexo de unión no se rompe y puede facilitar gran-demente el estado de tranquilidad de los inter nos, evitar tensiones y lima as-perezas. Así mismo en este Depar tamento se cumple otro de los objetivos defacilitación de ese nexo de unión: recogida de objetos dirigidos a los internos.Pero por otro lado nunca debemos olvidar que es uno de los sitios o lugaresescogidos para intentar introducir objetos prohibidos en la Prisión, siendomuchas veces altamente peligrosos para la salud de los internos y/o para laseguridad del Centro.Controles y gestiones- Sobre las personas que acceden del exterior para comu nicar con los in-ternos. Control estricto sobre si les corres ponde comunicar o no.

- Sobre los internos que deben acudir a comunicar: que salgan realmentelos que están autorizados y no otros.

- Requisa y control de los locutorios exteriores e interio res, tanto anteriorcomo posterior a las comunicaciones.

- Vigilancia de las comunicaciones para que se celebren con normalidady la agilidad suficiente.

- Control especial al inicio y finalización de las mismas, evitando aglo-meraciones y esperas prolongadas tanto de los comunicantes como deinternos.

- Anotar los datos de las personas que entregan los objetos dirigidos alos internos y los objetos que depositan.

- Cacheo de los objetos depositados, retirando los prohibidos que apa-rezcan y emitiendo el correspondiente parte de hechos de la incidencia.


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- Cuidado de los paquetes y objetos dirigidos a los internos hasta su en-trega y procurar por todos los medios que les lleguen debidamente a losinteresados.

Coordinación- Con los Encargados de la Unidad o Módulos de donde proceden losinternos para que lleguen con prontitud.

- Con Jefatura de Servicios para comunicarle cualquier incidencia quese produzca durante la comunicación. Atención especial aquí: El Fun-cionario propondrá la suspensión de la comunicación, nunca la cortaráo anulará él por su propia iniciativa. (Ver Art. 44 del Reglamen to Peni-tenciario)

Problemas y respuestas- Retraso en las comunicaciones: intentaremos agilizar su celebraciónpermaneciendo en contacto con los Encarga dos y Funcionarios de losMódulos y con Jefatura de Servicios si lo consideramos imprescindi-ble.

- Intento de algún interno o de varios a comunicar sin que les corres-ponda: negativa rotunda a tal pretensión.

- Alteración del orden debido a algún conflicto entre inter nos: actuaciónsimilar a la que se realiza en cualquier Módulo ante hechos similares.

- Encontrar algún objeto prohibido a algún interno cuando procedemos acachearle al finalizar la comunicación: reti rárselo y comunicar el hechoal Jefe de Servicios emitiendo el correspondiente parte de hechos y ad-juntando el objeto.

- Problemas en la recepción de paquetes observando datos erróneos uobjetos no autorizados para introducir a los internos: intentar subsanarlos mismos y negarse rotundamente a recoger los objetos no autoriza-dos.

- Hallazgo de objetos prohibidos durante el cacheo de los paquetes conposterioridad a su entrega: retención del objeto, emitir el preceptivoparte de hechos al Jefe de Servicios acompañándole el objeto.


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TratoNo debemos olvidar nunca dos aspectos muy importantes en cuanto al tratoque debemos dispensar; estamos dando cumplimiento a un precepto legal delos más importantes, y, por otra parte, estamos en contacto con personasque gozan de todos los derechos, no están privados absolutamente de nin-guno. Pero no es menos cierto que la experiencia nos demuestra que es unode los lugares y momentos escogidos para intentar burlar nuestra vigilanciae intentar engañarnos para otros fines no reglamentarios cuando no ilegales.Así pues hemos de conjugar estos dos aspectos contradicto rios y compagi-nar el trato más exquisito con la rigidez más absoluta y rotunda. Si cabe, másque en ningún otro servicio, aquí la contradicción llega a su extremo.

1.2.9. Unidades de Servicio de Ingresos y Salidas

Es el Departamento donde se recibe e identifica a los inter nos que entran osalen del Establecimiento. Es de vital importancia para la buena marcha y se-guridad del Establecimiento.Controles y gestiones- Identificación de los ingresos (Art. 18 del R.P.) de acuerdo con la Ins-trucción 5/2007, sobre Implantación del Sistema de Identificación Au-tomatizado (SIA).

- Cacheo de personas y objetos.- Cuidado esmerado de los objetos que se depositan. - Entrega de la información escrita con la normativa del Centro.

Coordinación- Con Subdirección de Régimen, por posibles problemas en la identifi-cación.

- Con Jefatura de Servicios, por si surgen alteraciones del orden.Problemas y respuestas- Resistencia a depositar ciertos objetos no permitidos: se deben retiraral interno.

- Reclamación de objetos depositados: entregarlos si está debidamenteautorizado.


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- Reclamación de objetos que no fueron depositados: rea lizar una co-rrecta comprobación y elevar parte de inci dencias si hubiera intento deengaño. Depositar objetos para entregar a familiares: realizar los trá-mites debidos.

1.2.10. Unidades de Servicio en Obras y Reparaciones (Man-tenimiento)

Es el Departamento encargado de reparar, mantener y con servar el Esta-blecimiento. Su importancia radica en que se está a cargo de material sus-ceptible de uso para fines ajenos a los propios. Se cubre un servicioprimordial en el man tenimiento del Centro.Controles y gestiones- Escoger adecuadamente a los internos colaboradores, conjugando laespecialidad y la confianza en el interno.

- Control y acompañamiento de los internos durante el tra bajo.Guardia y custodia (en el exterior a poder ser) de las herramientas.- Atención preferente al hábitat de los internos y a los “puntos débiles”susceptibles de ser utilizados para eva siones u otras conductas anti-rreglamentarias.

Coordinación- Con el Administrador, como encargado directo.- Con Jefatura de Servicios, para posibles reparaciones de urgencia.

1.2.11. Unidades de Servicio de Economato

Es el Departamento encargado del control y distribución de los artículos au-torizados para su venta a los internos.Controles- Control de la calidad de los víveres.- Control de los precios de venta.- Controles de cuentas tal como establece el Reglamento.


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Coordinación- Con el Administrador, como Jefe inmediato.- Con los Economatos de los distintos Departamentos o Galerías.- Con Jefatura de Servicios.

Problemas y respuestas- Abusos en los precios de venta: control estricto y pérdida del destino,si estuviera de auxiliar de Economato un interno.

- Creación de grupos de presión: detección e informe. - Aparente “buen funcionamiento”: vigilancia diaria y estricta.

1.2.12. Unidades de Servicio en el Departamento de Informa-ción al Exterior

Es el Departamento encargado de informar al público de los servicios delCentro y de su correcta utilización. En muchos Cen tros Penitenciarios esdesde este servicio desde donde telefóni camente se fija la cita previa de lascomunicaciones y visitas. Una gestión diligente evita retrasos, aglomeracio-nes y mul titud de tensiones inútiles. De suma importancia aquí es un trato co-rrecto y educado, incluso para la negación.Controles y gestiones- Informar correcta y verazmente de los servicios a utilizar. - Evitar la entrada de personas sin motivo justificado.- Procurar orientar hacia otros servicios y evitar la simple negación.

Coordinación- Con todos los Departamentos, para recibir información y ofrecerla.- Con Jefatura de Servicios, por si surgen problemas de orden.

Problemas y respuestas- Desinformación con que acude el público: subsanar dicha deficiencia.- Petición de medidas fuera de nuestro alcance: procurar ofrecer alter-nativas.

- Problemas de alteración del orden: aviso a Jefatura de Servicios y alas Fuerzas de Seguridad si es urgente y preciso.


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1.2.13. De los Funcionarios de vigilancia en Sectores Laborales

Son puestos de trabajo cuya misión es el control y vigilancia de los internostrabajadores y los locales donde realizan su labor. Su importancia radica enun buen conocimiento de los internos (no sólo de su buen hacer laboral) y enun buen control del material.Controles- Vigilancia y/u observación del comportamiento personal y laboral delinterno.

- Controles y cacheos diarios del material e internos. - Vigilancia de todo lo que accede al taller (vehículos) - Control estricto para que no salga material del taller.

Coordinación- Con los Maestros de Taller y el Jefe Administrativo. - Con el Jefe de Servicios: altercados.

Problemas y respuestas- Ausencias al trabajo y dejadez en el cumplimiento: inten tar ver el por-qué y no actuar con excesiva rigidez si no es algo constante.

- Utilización del material del taller para otros fines o inten tar sacarlo sinautorización: actuación tajante y rígida avisando al Jefe de Servicios yMaestro correspondiente.

- Lugar muy buscado para fugas: sumo control a la entra da y salida delpersonal del exterior y de vehículos.

- Intento de acudir al taller de internos no autorizados: negativa tajante.


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2.1. DE LA SEPARACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS INTERNOS

El Art. 16 de la L.O.G.P. establece que cualquiera que sea el Centro en elque tenga lugar el ingreso de un detenido, preso o penado, se procederá demanera inmediata a una completa separación, teniendo en cuenta elsexo, emotividad, edad, antecedentes, estado físico y mental y, respectode los penados además, las exigencias del tratamiento.En consecuencia:a) Los hombres y las mujeres deberán estar separados, salvo en los

supuestos reglamentarios establecidos.b) Los detenidos y presos estarán separados de los condenados y,

en ambos casos, los primarios de los reincidentes.c) Los jóvenes, sean detenidos, presos o penados, estarán separados

de los adultos en las condiciones determinadas reglamentariamente.d) Los que presenten enfermedad o deficiencias físicas o mentales,

estarán separados de los que puedan seguir el régimen normaldel Establecimiento.

e) Los detenidos y presos por delitos dolosos estarán separados delos que lo estén por delitos de imprudencia.

Por su parte, Art. 99 del Reglamento Penitenciario dice que conforme alArt 16 de la L.O.G.P., los internos serán separados en el interior de losEstablecimientos teniendo en cuenta, con carácter prioritario, los criteriosde sexo, edad y antecedentes delictivos y, respecto de los penados, lasexigencias del tratamiento.

- Respecto de la separación de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad del Estado y de los militares que sean internados en Esta-blecimientos Penitenciarios comunes, deberá observarse lo dispuesto


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2. CLASIFICACIÓN. MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN YDESPLAZAMIENTOS DE LOS INTERNOS DE UN CENTROPENITENCIARIO

en la legislación correspondiente. (Al efecto, dichos internos estaránseparados de los demás). Art. 22 Ley Procesal Militar y Art. 8 de la L.O.de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

- Los jóvenes menores de veintiún años sólo podrán ser trasladados a losDepartamentos de Adultos cuando así lo autorice la Junta de Tratamiento,poniéndolo en conocimiento del Juez de Vigilancia.

En cuanto a la clasificación de los penados, esta se define como “Elconjunto de actuaciones de la Administración Penitenciaria que con-cluyen en una resolución que atribuye al penado un grado de trata-miento, (clasificación inicial), o bien cambia uno que se le había asignadoanteriormente, (progresión o regresión), y que determina el Estableci-miento de destino”. (Alarcón Bravo). Constituye la premisa fundamentalpara la aplicación del tratamiento adecuado en cada caso, tendente a posi-bilitar el logro de los fines marcados constitucionalmente: “la reeducación yla reinserción social”.La clasificación, al llevarse a cabo mediante distintos grados de tratamiento,comporta para cada uno de ellos la aplicación de un diferente régimen decumplimiento y el destino al Centro Penitenciario adecuado al mismo.Los grados se denominan correlativamente, correspondiéndose el “pri-mero” con un régimen de vida en el que las medidas de control y seguridadson más estrictas, (Régimen Cerrado), el “segundo” con un régimen en elque los principios de seguridad, orden y disciplina tendrán su razón de ser ysu límite en el logro de una convivencia ordenada, (Régimen Ordinario), yel “tercero” con un régimen de vida en semilibertad, con ausencia de con-troles rígidos, basado en la confianza y autorresponsabilidad de los internos,(Régimen Abierto).Antes de la publicación de la L.O.G.P., el sistema de cumplimiento de laspenas privativas de libertad era un sistema progresivo dividido en periodosmás o menos rígidos por los que era inevitable el paso de todos los internosy además, con la exigencia de tener que permanecer un tiempo mínimo encada uno de ellos, hasta pasar al periodo de libertad condicional. La L.O.G.P.haciéndose eco del principio constitucional regulado en el Art. 25.2, esta-blece el “principio de individualización científica”, mediante el cual lo que im-


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pera no es el sistema, sino la personalidad de cada individuo en base a surehabilitación, pudiendo por tanto, ser incorporado en cualquiera de los dife-rentes grados o periodos sin tener que haber pasado necesariamente porlos anteriores, excepto en el de libertad condicional.El “procedimiento general” de clasificación se regula en el Capítulo II del Tí-tulo IV R.P. (Arts. 100 a 109) y se inicia con la recepción por el Estableci-miento del Testimonio de Sentencia firme y la correspondiente Liquidación deCondena. El Centro Directivo por su parte regula lo referente a la clasi-ficación y destino de los penados mediante Instrucción 9/2007, de 21de Mayo, de la que extraeremos parte de lo concerniente a la clasificación ydestino a Régimen Cerrado, dada su excepcionalidad y el contenido del temaque nos ocupa, así como la aplicación del “principio de Flexibilidad”.

2.1.1. Clasificación en Primer Grado

Los principios generales y básicos que han de inspirar la aplicación delrégimen cerrado son los siguientes:• Su carácter excepcional, que implica que debe ser entendido como laúltima solución, cuando no existan otros mecanismos disponibles, dadoque se trata de un régimen de vida que intensifica la desocialización ydificulta la reintegración y la reinserción del interno.

• Transitoriedad. El tiempo que el interno esté en régimen cerrado ha deser el imprescindible para reconducir sus conductas y actitudes haciael régimen ordinario, de ahí que resulte imprescindible la intervenciónactiva, intensa y dinámica con este grupo de internos.

• Subsidiariedad. Su aplicación exige descartar las patologías psiquiá-tricas graves descompensadas que hayan de ser abordadas de formaespecializada, lo que implica en todos los casos un análisis diagnósticode personalidad a realizar por el Psicólogo y un informe médico queaborde los aspectos vinculados a la salud mental.

En toda decisión de aplicación de régimen cerrado deben tenerse encuenta tres factores principales:1. El primero y siempre necesario es la valoración de los hechos objetivosa la luz del Art. 102.5 del R.P., ponderando la concurrencia de los fac-tores allí reseñados.


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2. El segundo la personalidad del interno, relacionada con su trayectoriaanterior, su potencial de peligrosidad, su capacidad de liderazgo, edad,nivel de agresividad desarrollada, antecedentes psiquiátricos, etc.

3. Por último, las circunstancias descriptivas en el contexto de la situa-ción: si es un hecho cometido en solitario o en grupo, su trascendenciaen la dinámica del Centro, etc.

Estas tres perspectivas deben sustentar cualquier toma de decisión referidaa la aplicación del régimen cerrado.Como viene a señalar el Art. 102.5 la calificación de peligrosidad extrema ode inadaptación a los regímenes ordinario y abierto, se apreciará por la Ad-ministración Penitenciaria en base a causas objetivas y en resolución moti-vada. La inadaptación tiene que ser grave, permanente y manifiesta. Lagravedad ha de ser apreciada en función del riesgo para la integridad de símismos, de otras personas o de la ordenada convivencia dentro del Centro.La permanencia ha de manifestarse en una continuidad en el tiempo, siendoreflejo de una actitud interna trascendente en el interno. Por último, es pre-ciso que la inadaptación sea manifiesta, es decir, que sea una circunstanciaprobada, no fundada en meras presunciones ni sospechas.Cuando únicamente concurra la circunstancia señalada en el apartado a) delArt. 102.5 “naturaleza de los delitos cometidos a lo largo de su historial de-lictivo, que denote una personalidad agresiva, violenta y antisocial”, será pre-ciso, en todo caso, que esta potencial peligrosidad se manifieste, tal y comohemos dicho anteriormente, en una inadaptación grave y permanente en elCentro, teniendo en cuenta, en todo caso, que la aplicación de este régimentiene una dimensión temporal limitada por lo que no puede perpetuarse du-rante todo el tiempo de la condena.Por otra parte, puesto que el régimen cerrado en su modo de cumplimientotiene analogías con el aislamiento en celda, será preciso que, al igual que enéste, en caso de aplicarse por la comisión de infracciones disciplinarias ca-lificadas muy graves o graves, o contemplada en el apartado e) del Art. 102.5del R.P., sean sanciones que evidencien una especial agresividad o violen-cia.


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Equipo Técnico de Régimen CerradoEn todos los Centros con Módulos o Departamentos de Régimen Cerrado, seconstituirá por parte del Consejo de Dirección, un Equipo Técnico específicode atención a estos internos, con las siguientes características:• Especializado y permanente, por lo menos dos años de continuidad desus miembros.

• Compuesto obligatoriamente por un Psicólogo, un Jurista, un Médico,un Educador, un Trabajador Social y un representante del Área de Vi-gilancia (que podrá ser rotatorio entre los Funcionarios destinados enel Departamento, que tengan contacto directo con los internos delmismo), sin perjuicio de que puedan estar representados también otrosprofesionales (Maestros, Monitores, etc.).

Con el propósito de que la información sea lo más rigurosa posible y la in-tercomunicación plena, será obligatoria la presencia en la Juntas de Trata-miento en las que se vayan a tratar las revisiones de modalidad o grado deestos internos, del Funcionario de Vigilancia designado, que asistirá con voz,pero sin voto.Cada vez que a un interno en régimen cerrado se le revise la modalidad o elgrado, se emitirá informe médico y psicológico a la Junta de Tratamiento,donde se refleje si en ese momento padece patología psicofísica.

Revisión de ModalidadesLa revisión de las modalidades del régimen cerrado aplicado a internos, tantopreventivos, (Art. 10 L.O.G.P.) como penados (primer grado), se efectuarápor la Junta de Tratamiento, al menos cada tres meses, de acuerdo con lo es-tablecido en los Arts. 92.3 y 98 del Reglamento.En aquellos casos de internos con perfil de baja peligrosidad, se concretaráen principio un ciclo corto, en torno a los 6 meses, como horizonte máximode intervención, sin perjuicio de que las circunstancias específicas del in-terno prolonguen su estancia más tiempo. La baja peligrosidad se apreciaráen función de factores como: edad inferior a 21 años (jóvenes), tiempo pro-longado de estancia normalizada en régimen cerrado, régimen ordinario, oprimariedad delictiva, datos que se consignarán en la propuesta de clasifi-


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cación inicial o aplicación de Art. 10, así como en los acuerdos de revisión demodalidades.Las variables para tener en cuenta el paso o cambio de modalidaddeben ser básicamente:• Participar en las actividades ofertadas y comprometidas en su Pro-grama Individualizado de Tratamiento.

• La actitud del interno hacia las normas básicas de respeto y conviven-cia.

• La ausencia de comisión de faltas graves o muy graves en el periodode tiempo estudiado que denoten especial agresividad y violencia. Noserá preciso, en consecuencia, que el interno tenga sus sanciones can-celadas formalmente.

Las regresiones de modalidad deben reunir las características de peligrosi-dad extrema y alteraciones regimentales muy graves, de acuerdo a lo esta-blecido en el Art. 91.3 del R.P, no bastando una mera inadaptación a lasnormas del Art. 91.2.En los casos de internos con perfil de baja peligrosidad se remitirán al Cen-tro Directivo el mantenimiento de grado y modalidad, con una propuesta mo-tivada, siempre que se hayan superado los seis meses de permanencia enel mismo.Del mismo modo, serán remitidas al Centro Directivo aquellas propuestas demantenimiento de grado o modalidad, debidamente motivadas, cuando elacuerdo no haya sido adoptado por unanimidad.

Principio de flexibilidad de Art. 100.2 R.P. en Régimen CerradoLa utilización del principio de flexibilidad recogido en el Art. 100.2 R.P, seconsidera una herramienta útil para ser aplicada antes de la progresión de losinternos desde el régimen cerrado al régimen ordinario, entendida como es-trategia tendente a consolidar la conducta, con pase a otros Módulos, parti-cipación en actividades comunes, etc. durante un tiempo que se fijaráindividualmente y que podrá ir de uno a tres meses. Cuando se produzca elpase al régimen cerrado de un interno de perfil bajo, del que se prevea unaestancia breve, se establecerá también, en base al mismo principio, un pro-


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grama atemperado en algunas variables regimentales, dentro siempre deuna estrategia que intente reflotarle al régimen ordinario en el menor tiempoposible.Dicho principio de flexibilidad, Strictu Sensu, sólo sería de aplicación apenados, ya que el R.P. sólo se refiere a los mismos y lo reitera al funda-mento en un “programa específico de tratamiento”. Sin embargo, esta posi-bilidad también se puede aplicar (y de hecho se está haciendo en múltiplesocasiones) a preventivos, especialmente cuando a éstos se les ha asignadoa un Departamento de Régimen Cerrado o Especial a tenor de lo dispuestopor el Art. 10 L.O.G.P. y se quieren combinar elementos de régimen ordina-rio, para propiciar un regreso a dicho régimen evitando situaciones de des-adaptación y para facilitar un proceso menos traumático y más tutelado, que,en ocasiones, evita que el interno vuelva a reincidir en otros expedientes dis-ciplinarios o en protagonizar alteraciones regimentales que determinan muya menudo el volver (normalmente en peores condiciones) al régimen cerradopor inadaptación al ordinario. Este principio de flexibilidad no pierde su esen-cia dado que se hace en el ánimo de realizar una mejor intervención indivi-dualizada, supervisada por los miembros de la Junta de Tratamiento y, comono puede ser de otra manera, también debe ser informado el Juez de Vigi-lancia Penitenciaria, que lo suele autorizar, precisamente por hacerse en be-neficio e interés del interno.

Cese del Régimen CerradoA fin de facilitar al interno su incorporación al régimen ordinario, toda pro-gresión a segundo grado se complementará con el seguimiento del internodurante, al menos, un mes, por parte del equipo técnico y funcionarios de vi-gilancia, prestándole una atención especializada, en función de las dificulta-des y necesidades que presente, para su adaptación a un régimennormalizado.Para terminar este apartado, la Instrucción 6/2006, sobre el Protocolo deActuación en Materia de Seguridad establece las siguientes normas enrelación al Régimen Cerrado.


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NORMAS EN DEPARTAMENTOS ESPECIALESY RÉGIMEN CERRADO

Dichas normas no deben de suponer merma en actividades que propiciencambios conductuales y de personalidad. El Consejo de Dirección elaborarálas normas de régimen interior que remitirá para su aprobación al Centro Di-rectivo y que contemplarán los siguientes aspectos:Departamentos Especiales1. Horario de salida a patio y de actividades aprobado por la Junta de

Tratamiento especificando si es de mañana o de tarde o de forma con-tinuada.

2. Todos internos serán cacheados a la entrada y salida de la celda yéstas requisadas diariamente.

3. En la celda se colocarán al fondo con las manos visibles cuando elFuncionario haga presencia en la celda.

4. Salida de la celda de manera individual, operación por dos Funciona-rios salvo que el Departamento disponga de elementos técnicos.

5. Máquina eléctrica de afeitar con cabezal individual.6. Ropas y enseres mínimos en celda, resto en almacén del Departa-

mento, estableciendo días y horas de recogida o cambio, cacheandolo entregado y recogido.

7. 2 libros y 2 revistas, salvo estudios.8. Limpieza de zonas comunes por internos auxiliares cacheados antes

y después.9. Economato diario, por nota de pedido. Se hará entrega durante tiempo

de patio o en su celda, en presencia de Funcionario. No se usarán en-vases peligrosos, pudiendo sustituir o trasvasar a otros inocuos.

10. Cafetería durante tiempo de patio.11. Lavandería semanal12. Peluquería. En celda del interno, previa petición. Supervisado por Fun-

cionario. 13. Duchas. Durante tiempo de patio aumentado en 10 minutos.


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14. Acceso a prensa diaria del Módulo.15. Teléfono. Instrucción 4/2005 punto 7 Apdo. 1, 2 y 3. Se exigirá docu-

mentación acreditativa de la titularidad del teléfono de destino fijo omóvil.

16. Comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia, régimen gene-ral.

17. Radio reproductor: no más de 40 x 13 cm.18. TV 14” salvo expresa limitación motivada por la Junta de Tratamiento

o razones de seguridad y buen orden. 19. Comida: Distribución en celda, pasa bandejas por auxiliar. Supervi-

sión Funcionario.Departamentos Cerrados1. Internos cacheados entrada/salida celdas y éstas cacheadas y requi-

sadas. 2. Maquinilla afeitar desechable.3. Limpieza de celda y zonas comunes.4. Economato mañana y tarde.5. Peluquería en local habilitado, presencia de Funcionario. 6. Duchas, en tiempo de patio.7. Los 5 primeros días son de observación y se aplica el mismo régimen

que el previsto en Régimen Especial.8. Son normas comunes las recogidas en los puntos 3, 6, 10,

13,14,16,17 y 18 del apartado anterior para Departamentos Espe-ciales.

2.2. MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN Y DESPLAZAMIEN-TOS DE INTERNOS

Para los movimientos de la población interna habrá de observarse lo esta-blecido al efecto debidamente expuesto a lo largo del programa y en espe-cial el ejercicio de los controles a que se hacen referencia en relación a lasdistintas Unidades de Servicio en el apartado 1.2. de este Módulo.


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Respecto de los desplazamientos de los internos el Reglamento Penitencia-rio regula éstos en el Capítulo III del Título II, (Arts. 31 al 40) denominado“Conducciones y Traslados”, del que cabe resaltar lo siguiente:• De acuerdo con el Art. 79 de la L.O.G.P. el Centro Directivo tienecompetencia exclusiva para decidir, con carácter ordinario o ex-traordinario, la clasificación y destino de los reclusos en los dis-tintos Establecimientos Penitenciarios, sin perjuicio de lasatribuciones de los Jueces de Vigilancia en materia de clasificación porvía de Recurso. Dicho Centro Directivo ordenará los traslados co-rrespondientes en base a las propuestas formuladas al efecto por lasJuntas de Tratamiento o, en su caso, por el Director o el Consejo deDirección, así como los desplazamientos de los detenidos y presosque le sean requeridos por las Autoridades competentes. Los trasla-dos se notificarán, si se trata de penados, al Juez de Vigilancia y, sise trata de detenidos y presos a la Autoridades a cuya disposiciónse encuentren. (Art. 31 R.P.).

• Las órdenes de conducción de los reclusos, dictadas por el Centro Di-rectivo, se llevarán a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad delEstado que tengan a su cargo este cometido, sin perjuicio, en su caso,de las competencias de los Cuerpos de Policía de las ComunidadesAutónomas. (Art. 32 R.P.)

• Las salidas de los internos para la práctica de diligencias o para la ce-lebración de Juicio Oral, se hará previa orden de la Autoridad Judicialdirigida al Director del Establecimiento. Las Autoridades Judiciales oGubernativas recabarán del Centro Directivo, con una antelación mí-nima de treinta días la conducción oportuna del interno, cuando estu-viere recluido en Centro Penitenciario ubicado en otra provincia, y delDirector del Establecimiento, si se trata de una misma provincia o lo-calidad.En el caso de que una Autoridad Judicial interese el traslado de unpenado que no está a su disposición para la práctica de diligencias,la Dirección del Establecimiento lo pondrá en conocimiento delJuez de Vigilancia. (Arts. 33 y 34 R.P.).


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• La salida de internos para consultas o ingresos, en su caso, en CentrosHospitalarios no penitenciarios será acordada por el Centro Directivo.Acordada la conducción, el Director del Establecimiento solicitará alDelegado del Gobierno, o en su caso, Subdelegado o Director Insular,la Fuerza Pública que deba realizar la conducción y encargarse de laposterior custodia del interno en el Centro Hospitalario no penitencia-rio, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 155.4 (Concesión de permisoal interno para el desplazamiento). En caso de urgencia, según dicta-men médico, el Director procederá a la conducción e ingreso en el Cen-tro Hospitalario, dando cuenta seguidamente al Centro Directivo. (Art.35 R.P.).

• Los desplazamientos de detenidos, presos y penados se efectuarán deforma que se respete su dignidad y derechos y se garantice la seguri-dad de su conducción. (Art. 18 L.O.G.P.), y se llevarán a cabo por elmedio de transporte más idóneo, generalmente por carretera, en vehí-culos adecuados y bajo custodia de la Fuerza Pública. Excepcional-mente y sólo en casos de urgencia o necesidad perentoria, podrádisponerse el traslado de internos a cargo de los Funcionarios deInstituciones Penitenciarias que el Director del Establecimiento de-signe entre los que se hallen de servicio.

• Los penados clasificados en tercer grado y los clasificados en se-gundo grado que disfruten de permisos ordinarios, podrán realizar,previa autorización del Centro Directivo, los desplazamientos por suspropios medios sin vigilancia. Cuando se trate de comparecenciasante órganos judiciales, se recabará la autorización del Juzgado oTribunal requirente. (Art. 37 R.P.).

• La entrega de los internos a los efectivos de las Fuerzas de Seguridadse hará mediante acta suscrita por el Jefe de la Escolta, en la que seindicará la hora de salida y una referencia a la Orden que disponga laconducción, indicando, cuando se estime preciso, el grado de peligro-sidad del interno, de lo que también se dará cuenta, si fuera necesario,a la Autoridad que hubiese recabado la conducción. (Art. 38 R.P.).

• Cuando los conducidos tengan que pernoctar, en condiciones detránsitos en un Centro Penitenciario, serán alojados, siempre que


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sea posible, en celdas o dependencias destinadas al efecto, con se-paración del resto de la población reclusa.De igual modo, cuando por causa de fuerza mayor no pudiera la con-ducción llegar a su destino, el Jefe de la Fuerza Conductora podrá ins-tar, mediante petición escrita, la admisión de los reclusos en el CentroPenitenciario más próximo, cuyo Director dará cuenta de dicha cir-cunstancia al Centro Directivo y a la Autoridad Judicial que recabó eltraslado del recluso. (Art. 39 R.P.).Si por razón de enfermedad del interno u otra causa justificada no pu-diera hacerse cargo del mismo la Fuerza Conductora, ni hubiera sidofactible avisar de la incidencia con antelación suficiente, se hará en-trega de escrito justificativo al Jefe de la Fuerza por parte del Estable-cimiento, (Negativo) y se dará cuenta de ello al Centro Directivo y a laAutoridad Judicial que recabó el traslado del recluso.Desaparecida la causa que motivó la demora, el Director del Centro re-alizará las gestiones precisas para que se lleve a cabo la conducciónsuspendida. (Art. 40 R.P.).

Conforme al Art. 318 del Reglamento Penitenciario todo interno que sea tras-ladado a otro Establecimiento Penitenciario tendrá derecho a que la Admi-nistración Penitenciaria realice el traslado de sus pertenencias personalespor un peso que nunca podrá ser superior a los 25 kilogramos, siendocon cargo al interno el traslado de todo aquel material que exceda delpeso indicado. (Traslados en transporte aéreo 20 kilogramos).Con respecto a los objetos de valor, alhajas, joyas, etc., cuando el in-terno sea trasladado a otro Establecimiento Penitenciario no podrá por-tar durante su conducción dichos objetos y tampoco podrán serentregados a la Fuerza Conductora para su transporte al Centro de des-tino. Su envío se realizará a través del Servicio de Correos como valordeclarado, a cargo del Centro Penitenciario. Ver Orden 15/12/06 S.G.T.y G.P.: Apdo. II c: “... Especial cuidado se tendrá con los objetos rete-nidos por los Centros, en los supuestos de traslados intercentros: enningún caso se entregará a los internos ni a la Fuerza Conductora. Suenvío se realizará a través del Servicio de Correos como valor decla-


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rado, a cargo del Centro Penitenciario conforme a lo establecido en laI. 6/2006...“. En el momento de la retención de dichos objetos de valorse dará conocimiento escrito al interno del procedimiento existente atales efectos.Las normas de desarrollo de lo expuesto en referencia a las conducciones delos internos se plasman en la Instrucción 6/2005, de 23 de Mayo, de la queextraemos lo relacionado con internos pertenecientes al colectivo FIES, a saber:Para los internos pertenecientes al colectivo FIES, así como para los inter-nos que no perteneciendo a este colectivo presenten un historial delictivo y/openitenciario conflictivo importante, o se encuentren clasificados en primergrado o Art. 10 de la L.O.G.P., se adoptarán las normas previstas en el apar-tado 21 de esta Instrucción, comunicando por escrito estas circunstancias alJefe de la Fuerza Conductora, Director del Centro de tránsito y/o destino yAutoridad Judicial ante la que van a comparecer cuando los motivos del tras-lado sean judiciales.En los Centros que ingresen, en calidad de tránsitos, serán destinados en losMódulos de Seguridad correspondientes.En el caso de traslado por razones judiciales, cuando el Centro de destino nodispusiera de Departamento de Régimen Cerrado o Especial o no contaracon la infraestructura necesaria, serán destinados al Establecimiento Peni-tenciario que disponga de ella, más próximo a la sede judicial dentro de la Co-munidad Autónoma, sin perjuicio de su posterior traslado, en conducciónespecial y directa a la citada sede judicial, en la fecha de juicio o diligencia.Dicho apartado 21 de la Instrucción teniéndose en cuenta además lo in-troducido por I. 6/2006, establece:1. Normas a tener en cuenta en las conducciones de internos incluidos

en, FIES (CD)a) En la cubierta de los expedientes personales deberá figurar informe

exhaustivo relativo al régimen que se le está aplicando en el Centrode origen, régimen que se cumplirá en el Centro de destino.

b) Previamente a la salida de la conducción se le practicará un minu-cioso cacheo, debiendo estar presente necesariamente el Jefe de Ser-vicios. De igual forma se actuará con los ingresos.


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c) En la orden de entrega a los miembros de las Fuerzas de Seguridadencargados de la conducción, que será firmada por éstos, deberá fi-gurar, de forma expresa, la extrema peligrosidad del interno y la posi-bilidad de que protagonice algún incidente durante la misma

d) Se comunicará, vía fax o telegráfica, a los Juzgados o Audiencias co-rrespondientes, la posibilidad de que protagonice algún altercado enla Sala.

e) Al ingreso se cuidará que ocupen una celda previamente cacheada.f) Cuando se produzca el traslado el Centro de origen comunicará tele-

fónicamente al Centro de destino y a aquellos otros donde pernocteen calidad de tránsito, advirtiéndoles de la peligrosidad del interno encuestión.

g) Cuando, como consecuencia de los cacheos y registros practicados,se detectara que los internos pudieran ocultar en el interior de sucuerpo objetos prohibidos, se solicitará, la colaboración de aquéllospara la expulsión e intervención de dicho objeto, en caso contrario,se procederá a la aplicación de lo expuesto en el Art. 72 del Regla-mento Penitenciario (esposas) comunicándolo al Juzgado de Vigilan-cia Penitenciaria o en su defecto al Juzgado de Guardia, solicitandoautorización para proceder a una exploración radiológica.

2. Normas a tener en cuenta en las conducciones de internos incluidosen FIES (NA), (BA) y (CE).Se comunicará en la orden de entrega a los miembros de las Fuerzas deSeguridad encargados de la conducción la pertenencia al grupo de quese trate, la potencial peligrosidad de los mismos, posibilidad de que pro-tagonice algún incidente durante el traslado, su inclusión en el programaespecifico, así como cualquier otra circunstancia de características rele-vantes para la seguridad de la conducción.


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La normativa legal en materia de Seguridad de los Centros Penitenciariosnos viene determinada fundamentalmente por el contenido del Capítulo VIIIdel Título II del R.P. denominado “De la Seguridad de los Estableci-mientos”, (Arts. 63 a 72), y a través de distintas Instrucciones y Circularesdel Centro Directivo entre las que caben destacar y de las que trataremosmás adelante, además del Catálogo de Objetos Prohibidos (S.G.T. y G.P.,Área de Régimen) de 8 de Julio de 2005, la I. 4/2005, sobre Comunica-ciones de Internos, la I. 6/2006, sobre Procedimientos en Materia de Se-guridad, la I. 3/2007, sobre Utilización de Detector de Drogas yExplosivos. (Comunicaciones, Paquetes, Dependencias), y la Orden dela S.G.T. y G.P. de 15 de Diciembre de 2006 que complementa el conte-nido de las Instrucciones 4/2005 y 6/2006.

1.1. REFLEXIÓN SOBRE ARTÍCULOS REGLAMENTARIOS

Del Capítulo VIII del Título II del Reglamento Penitenciario “De la Seguridadde los Establecimientos” cabe resaltar la Seguridad Exterior y la SeguridadInterior:


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1. NORMATIVA LEGAL. ÚLTIMAS CIRCULARES. RE-FLEXIÓN SOBRE ARTÍCULOS REGLAMENTARIOS

MÓDULO II.NORMATIVA LEGAL SOBRE SEGURIDAD DE

LOS CENTROS PENITENCIARIOS.ÚLTIMAS CIRCULARES. REFLEXIÓN SOBRE

ARTÍCULOS REGLAMENTARIOS.LOS MEDIOS COERCITIVOS: NORMATIVA

LEGAL Y SU PRÁCTICA

Seguridad Exterior

• La seguridad exterior de los Establecimientos corresponde a las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad del Estado o, en su caso, a los Cuerposde Policía de las Comunidades Autónomas, los que, sin perjuicio deque se rijan por las normas de los Cuerpos respectivos, en materia deseguridad exterior de los Centros Penitenciarios recibirán indicacionesde los Directores de los mismos.

• Una vez practicado el relevo, el Jefe de la guardia exterior deberá pre-sentarse al Director o Funcionario que le sustituya para informarle delas incidencias del servicio. De igual forma procederá cuando duranteel servicio se produzca algún hecho que, por su importancia, deba serpuesto inmediatamente en conocimiento del Director del Estableci-miento. (Art. 63 R.P.).

Seguridad Interior

Conforme al Art. 64 R.P. corresponde (salvo excepción de la Disposi-ción Final Primera de la L.O.G.P.) a los Funcionarios de II.PP. con arre-glo a los cometidos propios de cada uno y a la distribución de losservicios acordada por el Director del Establecimiento.Sus fines son: la consecución de una ordenada convivencia que permita lareeducación y reinserción social de los sentenciados a penas y medidas pri-vativas de libertad, y la retención y custodia de los detenidos, presos y pe-nados.El Art. 65 del Reglamento dispone que las medidas de seguridad inte-rior de los Establecimientos han de organizarse a través de las si-guientes actividades:a) Observación de los internos. (Art. 66 R.P.).b) Recuento de la población reclusa. (Art. 67 R.P.).c) Registros, cacheos y requisas de los internos. (Art. 68 R.P.).d) Registros y controles de personas autorizadas a comunicar con

los internos, así como de quienes tengan acceso al interior delEstablecimiento. Registros y controles de los vehículos que en-


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tren y salgan del Establecimiento. Registros y controles de lospaquetes y encargos que reciban los internos. (Art. 69 R.P.).

e) Intervención del dinero, alhajas u objetos de valor, así como ob-jetos que se entiendan peligrosos para la seguridad o conviven-cia ordenada y que porten los internos. (Art. 70 R.P.).

Por su parte, el Art. 71 establece unos principios generales diciendoque:Todas las actividades de seguridad se regirán por los principios de “ne-cesidad” y “proporcionalidad” y se llevarán a cabo con el respeto debidoa la dignidad y a los derechos fundamentales, especialmente las que se prac-tiquen directamente sobre las personas. Ante la opción de utilizar medios deigual eficacia, se dará preferencia a los de carácter electrónico.Cuando los funcionarios, con ocasión de cualquiera de las medidas de se-guridad llevadas a cabo detecten alguna anomalía regimental o cualquierhecho o circunstancias indicativa de una posible perturbación de la vida nor-mal del Centro, lo pondrán inmediatamente en conocimiento del Jefe de Ser-vicios, sin perjuicio de que, en su caso, hagan uso de los medios coercitivosreglamentariamente establecidos.De los medios coercitivos (Art. 72 R.P.), trataremos posteriormente enepígrafe aparte.

REFERENCIA A LA OBSERVACIÓN DEL INTERNO

Observación de los Internos (Medidas preventivas ordinarias)(Art. 66 R.P.)Se llaman medidas preventivas ordinarias a aquellas que nos llevan a un co-nocimiento y control de la situación general del Establecimiento, lo que haceposible la evitación de situaciones que de otro modo podrían haber sido caó-ticas, antireglamentarias o en última instancia, imprevisibles.Estas se basan en una constante observación y un profundo conocimiento delos internos. La tarea de observación y conocimiento compete a todo el fun-cionariado y, de hecho, todo funcionario de un Establecimiento posee un co-


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nocimiento más o menos exacto o espontáneo de los internos. Sin embargo,las tareas de observación y conocimiento en profundidad, exigen distintosmatices y rigurosidad, según el tipo de funcionarios a realizarlas y según eltipo de interno y situación de éstos, ya que abarcan tanto a los penados comoa los preventivos.Éstas deben de comenzar desde el ingreso del interno y no cesarán hasta lalibertad definitiva del mismo, pues no sólo son tendentes a la prevención desituaciones conflictivas sino que son vitales para la futura clasificación del in-terno y en consecuencia para un eficaz tratamiento.Entre los métodos de observación, se distinguen:a) Observación Directa, la cual se hace en situación previamente se-

leccionada, y que a su vez puede ser: 1. Simple: Aquella que tiene lugar en un momento o durante un período

de tiempo fijado.2. Circunstancial: La que se lleva a cabo cuando se desea observar la

aparición de ciertas respuestas en conexión con situaciones selec-cionadas. (Ejemplo: reacción ante una recompensa).

3. Experimental: Cuando las situaciones a las que el sujeto se va a en-frentar están rigurosamente controladas.

b) Observación Documental, que se obtiene principalmente a través delexpediente personal del interno, especialmente de los Testimonios deSentencia y de las Hojas de Vicisitudes de su vida penitenciaria.

c) Observación Mediante Encuesta. Se logra a través de la entrevistapersonal, los cuestionarios y la escala de actitudes.

d) Observación Mediante Ratings. Tiene por objeto evaluar cuantitati-vamente una o varias conductas de un sujeto y para que la observa-ción sea eficaz, debe ser:

1. Permanente, Continua e ininterrumpida en el tiempo y en el espacio.2. Disimulada. Ver sin ser vistos.3. Múltiple, utilizando todos los órganos para captar cualquier detalle.4. General, organizada en todos los escalones, (gestos, palabras, mo-

vimientos, etc.).


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5. Estable, es decir, constante, firme; que no ofrezca perspectivas decambio.

REFERENCIAS PRÁCTICAS SOBRE RECUENTOS,CACHEOS Y REQUISAS

El fin que se pretende con esta unidad es tener en cuenta los siguientes as-pectos:- Normas básicas a seguir para conseguir recuentos rápi dos y fiables.- Clases principales de cacheos y formas de realizarlos.- ¿Qué son las requisas y qué debemos buscar?- El mantener una prevención activa, tanto en los temas anteriores comoen los posibles preparativos de evasio nes, nos evitará que muchos deestos actos antirregla mentarios lleguen a producirse.

1. Recuentos

Con el recuento se pretende confirmar que se encuentran en un Estableci-miento dado el número de internos que en él cons tan. Hay dos tipos de re-cuentos (Art. 67 del R.P.):- Ordinarios. Los programados por cada Centro a lo largo de la jornada.- Extraordinarios. Son los que se efectúan en circuns tancias especia-les; si se echa en falta a algún interno, se sospecha una evasión, o encualquier otra circunstancia en que se considere oportuno.

Normas básicas sobre recuentos:a) Los recuentos se efectuarán a la misma hora y momen to en toda la

prisión.b) Se procurará que todos los internos estén en sus Depar tamentos

y las excepciones ineludibles (cocineros, ordenanzas del exterior...)debidamente controlados por el Funcionario del que dependan, quedará parte parcial de los mismos.

c) Se tendrá constancia física de la presencia de los internos. Aten-ción a los bultos en las camas, a los internos que estén en el WC, etc.No se darán, por la misma razón, como válidos en el recuento aque-


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llos internos que se presupongan en otro lugar del Establecimiento,sino aquellos controlados físicamente por el Funcionario.

d) No se irá a efectuar el recuento con la predisposición de hacercoincidir el mismo, con el total de internos que el Funcio nario sabeque tiene en su Departamento. El Funcionario corre así el riesgo deequivocarse.. El Funcionario irá sin ideas numéricas preconcebidas,abierto al total real resultante, que apuntará inmediatamente. No re-cordar, ya que puede dar lugar a dudas y confusiones.

e) El Funcionario no se entretendrá en el recuento, dejan do posiblesconsultas de los internos para más tarde. Así se evitarán equivoca-ciones y retrasos en la presen tación del recuento.

f) En los recuentos se cuidará de tener perfectamente con trolados los in-ternos objeto del mismo y, si se efectúa en celdas, se irán cerrando lasmismas, para evitar un posible cambio de una celda a otra.

g) Si el recuento se efectúa en formación se igualarán cui dadosamentelas hileras (no más de tres), para que cada fila tenga el mismo nú-mero de internos (tres).

h) En los posibles recuentos de riesgo, un Funcionario efec tuará elmismo en la Galería o Departamento, mientras otro lo controlará fueradel mismo, con la puerta cerrada.

i) Todos los recuentos practicados por los Funcionarios se reflejan enpartes que serán firmados por los que los efectuaron.

2. Cacheos

Es el acto de registrar a personas o cosas con el objeto de descubrir objetosprohibidos que, en su caso, portasen. Tanto de los cacheos como de las re-quisas, que se verán después, se formularán partes con indicación del re-sultado, que serán firmados por los Funcionarios intervinientes (Art. 68.5R.P.).En el caso de los Establecimientos Penitenciarios atendere mos a diversostipos de cacheos:


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2.1. Cacheos de internos. Hay tres tipos de cacheos:a) De urgencia. Cuando por motivos, normalmente de premura, busca-

mos inmediatamente un objeto definido y de tamaño apreciable. Seutilizará pasan do las manos a lo largo de brazos, tronco y piernas delindividuo.

b) Exhaustivo (Integral). Se realizan en aquellas situaciones en que,concurriendo motivos de segu ridad concretos y específicos, existanrazones individuales y contrastadas que hagan pensar que el internooculta en su cuerpo algún objeto peligroso o sustancia prohibida (Art.68.2 R.P.).La forma de realizarlo será la siguiente:1) Se coloca al interno cara a la pared.2) Se saca lo que lleve en los bolsillos y se exa mina.3) Se efectúa el cacheo de ropa, prenda por pren da, incluyendo za-patos, calcetines y ropa in terior.

4) Con el interno ya desnudo se comprobará que no oculta nadaentre las piernas.

5) Se mirará al interno entre los dedos, el pelo, las orejas y la boca.6) Se pasará el detector de metales manual para descartar un objetometálico en el recto, (empe tado).

El cacheo con desnudo integral se efectuará por Funcionarios delmismo sexo que el interno, en lugar cerrado, sin la presencia de otrosinternos y preservando, en todo lo posible, la intimidad (Art. 68.3 R.P.).La realización de un cacheo con desnudo integral requerirá la autori-zación del Jefe de Servicios.En dicho sentido, el Tribunal Constitucional (STC 57/94, de 28 de Febrero),se pronuncia de la siguiente manera: Una vez practicado un cacheo condesnudo integral, si el mismo fuese infructuoso, persistiendo la sospecha,puede practicarse un cacheo más exhaustivo con empleo de medios téc-nicos adecuados (Rayos-X o reconocimiento médico). Su práctica, exige:Haber practicado un cacheo de desnudo integral previo, que persista lasospecha y autorización previa por la Autoridad Judicial competente.


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c) Ordinario (Palpación). No es necesario que se des nude el interno:1) Se saca lo que lleve en los bolsillos y se exa mina.2) Se toma la prenda de abrigo de más entidad, chaqueta, cazadora...y se cachea.

3) Se pasan las manos, palpando, a lo largo de los brazos, tronco ypiernas del interno.

4) Se pasa el detector de metales.Este cacheo se efectuará siempre de forma que no atente a la digni-dad de la persona, y deberá ser necesario y proporcionado (Art. 71R.P.):a) Aislado de la vista de los otros, exceptuando el de palpación o elde urgencia, si no es posible.

b) Evitar cualquier tipo de comentario hiriente. c) Depositar la ropa en algún mueble y no dejarla en el suelo.d) No efectuar tactos rectales.

Presencia del interno en los registros en la celdaSalvo supuestos excepcionales, que deberán justificarse, la presencia delinterno ha de ser la norma en los registros que se realicen en su celda. (Cri-terio de los Jueces de Vigilancia aprobado por mayoría). Respecto a laposible consideración de la celda como “domicilio” es de reseñar la S.T.C.89/2006 de 27 de Marzo de 2006, donde señala que las celdas de un Cen-tro Penitenciario no son domicilio. (Sobre cacheo con desnudo integralver jurisprudencia del Tribunal Constitucional, entre otras, las senten-cias 207/2000 de 24 de Julio y 218/2002 de 25 de Noviembre, que en lapráctica anteceden a la publicación del “protocolo de actuación para la rea-lización de cacheos con desnudo integral” del Centro Directivo en fecha 9 deMarzo de 2005. Verse).2.2. Cacheo de paquetes. Entenderemos como paquetes tanto los entre-gados directamente por los familiares como los paquetes postales. Podemosutilizar tres métodos para su observación:


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a) Rayos X. Se introducen los paquetes en la cámara existente enel aparato de los rayos X para su observación.

b) Detector de metales. Descartaremos con este método cualquiermetal no deseado que pudiera venir en un paquete.

c) Manual. Tendremos en cuenta no sólo el conteni do del paquete,sino el envase o continente, al que muchas veces no hacemos elcaso que debiéramos.

Contenido:- Ropa (cinturillas, costuras, dobladillos, forros, hombre ras, debajo de lasetiquetas de los vaqueros)

- Zapatos y zapatillas (debajo de las plantillas o dentro del tacón)- Libros (ver interior y lomos).

Continente:- Cajas de cartón (ver junturas).- Bolsos (costuras, asas y debajo de la cartulina interior).(*) (Ver normas del Art. 51 R.P.)

3. Requisas

Son las inspecciones que se realizan en las dependencias de un Centro conel fin de retirar objetos prohibidos por el Regla mento o encontrar posibles in-dicios de fuga. Para estos últimos casos se debe utilizar una varilla metálicapara golpear paredes, techos, suelos y rejas, siendo el sonido discor danteseñal de posible anomalía.3.1. Objetos prohibidos por el Reglamentoa) De importancia secundaria. No suelen estar muy ocul tos debido a su

tamaño y relativa importancia. Entre ellos tenemos: hornillos y artilugiospara calentar agua, radiocasetes no autorizados, cubos de fruta fermen-tada, utensilios de otras Dependencias del Establecimien to, etcétera.

b) De importancia primaria. Dada su trascendencia se encuentran, nor-malmente, muy ocultos. Estos pueden ser:


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Armas: Pinchos (de pasadores de ventanas, de mangos, de cazos, detiradores de cisternas..), cucharas afiladas, cuchillos y navajas. barrasmetálicas (junquillos ventanas, trozos de somier...) y pistolas.Drogas: Heroína (papelinas), cocaína (papelinas), hachís (papel alu-minio), bebidas alcohólicas (se pueden disimular en envases de leche),colonias (se pueden consumir), pegamentos (inhalables), anfetaminas,LSD, Rohipnoles, Valium, etcétera y útiles para drogas (jeringuillas,pipas, narguilas).Indiciarios de evasiones: Sierras, limas, llaves del Establecimiento,cuerdas, palas, barrotes serrados, agujeros y túneles, etc. (ver intentosde evasión).

3.2. Dónde buscarEn el Establecimiento:

- Locales de uso común.- Patios (sumideros, ventanas, WC).- Lugar de trabajo de los destinos (cocina, lavandería, barbería, escuela,ducha).

- Cielos rasos.Jardines y huertas o zonas de tierra (para guardar normalmente pin-

chos).- Camiones, cubos de basura, contenedores, etc., que pueden ser sus-ceptibles de ser utilizados en una evasión.

- Pasillos, Galerías y, en general, todas las Dependencias.- Abrir siempre aquellos locales sin uso o de uso esporádico, que no seabren nunca.En las Celdas:

- Retirar el mobiliario y mirar detrás.- Rejas (ver su estado, pasar un hierro por los barrotes si es necesario).- En las puertas correderas, mirar detrás de las mis mas, (debe realizarseentre dos Funcionarios, uno dentro de la celda y el otro moviendo lapuerta). También en los raíles de las puertas correderas.


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- Paredes (pueden ser de celda a celda). Suelos.- Ventanas (buscar en el alféizar). - Radiadores (entre los tubos). - Tubos de las camas. - Somieres.- Colchones (agujeros o hendiduras de los mismos). - Almohadas.- Cielo raso y escayolas. - Azulejos.- Marcos de puertas.- Mesas (observar también bajo los cajones). - Lavabos (debajo).- Cisterna (en el interior). - Taza WC.- Espejos (detrás). - Tubo aireación WC. - Tiestos, si los hubiese.- Pertenencias del interno (ropa, bolsas, radios, útiles de aseo, libros,etc.).

- Detrás de los rodapiés.Precaucionesa) Cuando se tenga conocimiento de que se va a efectuar una requisa

(normalmente requisa-cacheo), se guarda rá la mayor reserva, con elfin de que los internos no tengan conocimiento de la misma.

b) Se comenzará la requisa al mismo tiempo en todas las dependenciasen que se vaya a efectuar.

c) Al comenzar la requisa, los Funcionarios tendrán el tra bajo bien distri-buido, sabiendo claramente en qué dependencias o celdas tienen queefectuarla para no estorbarse los unos a los otros. Controlar las De-pendencias o patios aledaños al local en que se efectúa la requisa, por


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si los internos se per catasen de la misma y arrojasen fuera de sus cel-das los objetos prohibidos.

* Todo tipo de registro, requisa y cacheo, debe participar de unosprincipios claros (Art. 71 R.P.), cuales son la definición clara delobjetivo perseguido, (principio de necesidad); el empleo del mediomás idóneo y adecuado para su realización, (principio de propor-cionalidad); respeto de los derechos de las personas objeto delcacheo o registro, (principio de respeto a los derechos); y en igual-dad de condiciones, se dará preferencia al empleo de medios elec-trónicos, (principio de subsidiaridad).

REFERENCIA A INTENTOS DE EVASIÓN.MEDIDAS PREVENTIVAS

Evasión es la salida antirreglamentaria de un Estableci miento Penitenciariopara evitar la medida impuesta por la Auto ridad Judicial. Haremos alusión alas medidas preventivas que deberemos obser var para evitar los dos tiposmás comunes de evasiones.

Evasiones con rehenes. Como prevención general habrá que mantenertodas las medidas de seguridad rutinarias sobre recuentos, apertura de cel-das, apertura de Departamentos, etc., complementándolas con la vigi lanciaexhaustiva de los internos que se consideren pro clives a este tipo de accio-nes. Otro aspecto preventivo del máximo interés consiste en mantener los com-partimentos estancos, en que en general está dividida una prisión, aislados.Es decir, hay que tener siempre cerrados y controlados todos los ras trillos,puertas y cancelas que existen desde los puntos de posible riesgo hasta elexterior del Establecimiento, porque lo normal es que en una de ellas se des-infle la huida.Es necesario procurar abortar este tipo de evasiones, ya que si tienen éxitose produciría una auténtica escalada de actos de este tipo, con sus imprevi-sibles consecuen cias.


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Evasiones tradicionales. Se dan cuando el interno pre tende huir al exteriorpor medio de túneles, recintos, camiones u otras formas, pero siempre evi-tando ser descubierto por los Funcionarios y la Guardia exterior. Como me-dida precautoria debemos buscar fundamen talmente en determinadoslugares y tomar en conside ración indicios, que procuraremos tener en cuentapara evitar el riesgo de que nos pasen inadvertidas.Debe prestarse especial atención:• Barrotes o Rejas: Visual (a veces los cortes son tapados con masilla).Golpear con la barra.

• Tenderetes que anudan a los barrotes, ya que los nudos puedenocultar cortes; no se debe permitir la existencia de tenderetes en losbarrotes.

• Suelos, techos y paredes: Debemos buscar agujeros, pueden estarocultos con un bastidor hecho del mismo material.

• Falsos techos, cielos rasos, cámaras de aire y huecos de escaleratapiados: pueden ser utilizados también para guardar material o tierrasacada de túneles.

• Sótanos.• Galerías de servicio practicables: Acaban siempre en un enrejado omuro, que puede ser violentado.

• Alcantarillas: Al ser de pequeño diámetro, el túnel suele ser practicadopor encima de la tubería y en su misma dirección, buscando de estamanera la salida a la calle.

• Dependencias que se abren de tarde en tarde: Especial atención alas mismas. Desde ellas se puede estar prepa rando la evasión.

• Camiones: Mirar entre la carga. Posibilidad de doble fondo. Observarsiempre la parte baja del camión.

• Bultos que salgan del Establecimiento por cualquier cir cunstancia(ejemplo: material de actuaciones musica les, etc.).

• Cubos de basura y contenedores.• Visitas a los Establecimientos Penitenciarios: A la salida puedealgún interno intentar mezclarse con las mismas o con grupos de obre-


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ros que están haciendo trabajos en el interior. Control estricto de do-cumentación.

• Libertades: Pueden intentar hacerse pasar por otros. (Jamás compro -bar la identidad de una libertad haciendo solamente pre guntas sobredatos personales, pueden conocerlos. Practicar siempre la identifica-ción dactiloscópica).

• Comunicaciones especiales (íntimas, familiares o convi vencia): trasla finalización de la misma, pueden intentar cambiarse con algún fami-liar, para salir del Centro (Prac ticar siempre la identificación dactilos-cópica, no autori zando la salida de los familiares, hasta no haberidentifi cado debidamente a los internos).

Indicios a tenerse en cuentaSi encontramos en el Establecimiento algunos de los obje tos siguientes, po-dremos pensar que se está intentando algún tipo de evasión:• Hojas de sierra.• Limas.• Llaves de la prisión• Documentación o dinero en metálico.• Ropa similar a la utilizada por los Funcionarios o perso nal laboral delEstablecimiento.

• Picos, palas, cazos de comida o similares manchados de tierra, botasde goma (túneles), monos, conducción de luz fuera de su sitio habitual,sacos, ventiladores (para airea ción del posible túnel), linternas (ilumi-nación túneles.)

• Cuerdas, tiras de mantas o sábanas. • Garfios (hechos normalmente de asas de cubo, estructu ra de sillas omesas).

Como norma general, hay que seguir la pista a las posibles desaparicionesde herramientas en las obras que se efectúan en los Centros Penitenciarioso de los equipos de mantenimiento de los mismos. Desapariciones de cazosu otros instrumentos que puedan ser utilizados para fugas, de sacos de la co-


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cina o almacenes, de linternas, o el consumo exagerado de pilas en econo-matos.Hay que tener en cuenta como indicio la ilocalización even tual y repetida dealgún o algunos internos.Como característica común, el interno que tiene arraigada la intención deevadirse procura pasar inadvertido, para dedicarse exclusivamente a sutarea, sin tropiezos inoportunos. Atención, pues, a los cambios súbitos decomportamiento en internos de conducta conflictiva.

REFERENCIA A INTERVENCIONES

A ellas se refiere el Art. 70 R.P. “Se intervendrá el dinero, alhajas u obje-tos de valor no autorizados, así como los objetos que se entiendan pe-ligrosos para la seguridad o convivencia ordenada o de ilícita procedencia”.En referencia a las “intervenciones” el Art. 317 R.P. establece distintas nor-mas, de las que cabe destacar: 1ª) Los objetos de valor se custodiarán por el Subdirector de Seguri-

dad en la Caja del Establecimiento o en lugar seguro y el dinero serácustodiado por el Administrador.

2ª) Los internos podrán autorizar para que de lo intervenido se hagacargo alguna persona, debiendo firmar con el Subdirector de Se-guridad o el Administrador, según proceda, la diligencia de la en-trega.

3ª) No se dará cumplimiento a lo establecido en la norma anterior cuandoexistan dudas acerca de la legítima procedencia del dinero u obje-tos de valor intervenidos y se pondrá en conocimiento de la Auto-ridad competente la retención para que se resuelva lo procedente.

4ª) Cuando el dinero consista en moneda o billetes que puedan o debanser objeto de intervención oficial, se cumplirá lo que al respecto de-termine la legislación correspondiente, sin perjuicio de asegurarlo en lacaja como un valor cualquiera y de entregar al recluido un resguardosuficientemente expresivo de las cantidades y efectos depositados, perono se le dará ingreso en el peculio de libre disposición.


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5ª) Cuando la Autoridad Judicial disponga la intervención de todo o partedel dinero de un interno, se procederá a inmovilizar las cantidades in-dicadas en la orden correspondiente, que quedarán a disposición dedicha Autoridad para el destino que proceda, de todo lo cual se dará co-nocimiento al interesado.

* En referencia a los artículos relativos a las distintas Unidades de Ser-vicio regulados en el R.P. de 1981, vigentes, ver lo expuesto al efectoen el Módulo I del Programa.

1.2. ÚLTIMAS CIRCULARES EN MATERIA DE SEGURIDAD

Entre éstas destacaremos:

CATÁLOGO DE OBJETOS PROHIBIDOS(S.G.T. Y G.P., ÁREA DE RÉGIMEN)

DE 8 DE JULIO DE 2005ARMAS Y OBJETOS PELIGROSOS

1. Las armas de fuego, las armas blancas, ya sean reales o de imitación.2. Los objetos de cualquier material convertidos en arma blanca o de

fuego, los objetos punzantes o cortantes de fabricación casera o intro-ducidos clandestinamente en el Centro.

3. Aquellos objetos que permitida su compra (cortauñas con lima, abrela-tas) sean manipulados, los bolígrafos y los peines metálicos, las per-chas metálicas y las pinzas.

4. Los objetos proporcionados por la Administración Penitenciaria que sehallen en lugar distinto del autorizado (útiles de cocina, herramientas detalleres, fontanería, albañilería, peluquería y barbería…) o que puedanser utilizados para otros fines distintos a los previstos reglamentaria-mente.

5. Las barras, las cadenas de hierro o de otro material, las patas de cama,mesas, de sillas, así como otros objetos de este tipo, y piedras que pu-diera presumirse que su empleo será como objeto contundente.


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6. Las cuerdas, cordeles o similares, elásticos o rígidos introducidos en elCentro, así como los fabricados con recortes de prendas de ropa u otrotipo de material autorizado.

7. Las llaves, llaveros de cualquier tipo, las cerraduras, los candados ylos útiles de cerrajería.

8. Encendedores metálicos y encendedores de las marcas “Bic” y “Clip-per” o de características similares.

ALIMENTOS Y BEBIDAS1. Los productos alimenticios procedentes del exterior y el acopio inde-

bido de los adquiridos en el Economato del Centro o a través del ser-vicio de Demandaduría.

2. Las bebidas alcohólicas y la fruta fermentada o en proceso de fermen-tación.

APARATOS ELECTRÓNICOS1. Los receptores de T.V. cuyas medidas sean superiores a 14”.2. Los aparatos de radio, los cassettes o radiocassettes que incorporen

grabadora o aquellos cuyo tamaño sea superior a 40 cm de largo x 13cm de ancho.

3. Los reproductores de compact-disc que permitan reproducir archivosMP3 o que dispongan de grabador.

4. Los reproductores de MP3, toda vez que este tipo de aparatos permi-ten almacenar y transportar datos y archivos informáticos (dependiendode los modelos, la capacidad de almacenamiento de datos va a oscilardesde 128 megas hasta 4 gigas en algunos modelos), amén de dispo-ner de grabadora de voz con una capacidad de 24 hrs. de grabación.

5. Los reproductores y/o grabadores de imagen (video o DVD.)6. Los descodificadores de televisiones de pago y digitales.7. Todo tipo de cámaras grabadoras de imágenes (ya sea en formato ana-

lógico –video– o formato digital –DVD–).8. Las videoconsolas, videojuegos y por ende los compact-disc o cartu-

chos de juegos.


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9. No se autoriza la entrada de cintas de cassette, compact-disc o DVDprocedentes del exterior (a través de paquetes o tras el reingreso depermiso), prohibición motivada en la posibilidad de utilizar esta vía paraeludir la intervención legal de las comunicaciones o introducir datos, nodisponiendo los Establecimientos de medios técnicos, humanos ytiempo material para revisar y escuchar el contenido de este tipo de so-portes. No pudiéndose determinar asimismo si los soportes son origi-nales o son copias ilegales.

10. Los auriculares con fleje metálico y los altavoces no incorporados alaparato.

APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRODOMESTICOS1. Las máquinas fotográficas, los teléfonos móviles, los walkies o análo-

gos, los prismáticos y las linternas.2. Los calefactores, los infiernillos, los calentadores eléctricos (“pulpos”),

lámparas de fabricación artesanal, cables y material eléctrico que noforme parte de la instalación de la celda.

3. Los ventiladores que no hayan sido expresamente autorizados por elConsejo de Dirección del Centro y aprobados por el Centro Directivo deacuerdo con lo establecido en el Art. 271.1 b) del R.P.

4. Los flexos que no hayan sido expresamente autorizados por el Con-sejo de Dirección del Centro. Con el fin de regular el acceso a este tipode artículos, y evitar la autorización indiscriminada del mismo, deberánautorizarse exclusivamente, atendiendo a criterios educativos, a todosaquellos internos que lo soliciten, y que se encuentren matriculados ycursando estudios a través del área de formación o educativa del Es-tablecimiento. Cualquier otra razón que pudiera motivar la autorizaciónde este artículo, deberá estar debidamente motivada (Ej.: Problemasoculares).

5. Maquinas de depilar o similares no autorizadas expresamente.6. Las pilas procedentes del exterior.7. Los cargadores de pilas, transformadores de corriente o baterías de ali-

mentación no autorizadas previamente.


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OBJETOS VARIOS1. Los termos que no hayan sido autorizados expresamente.2. Los animales y las plantas, salvo los incluidos en programas terapéuti-

cos o autorizados por el Director del Centro.3. Las jeringuillas y las agujas hipodérmicas de fabricación industrial o ar-

tesanal, el material médico quirúrgico, salvo que formen parte de pro-gramas terapéuticos.

4. Las maquinillas y las agujas de tatuar.5. Material para la práctica de actividades deportivas procedente del ex-

terior (paquetes, permisos, etc.), que no permitan su registro sin riesgode deterioro.

6. Máquinas de escribir.Para poder disponer de este artículo, el interno debe cursar una ins-tancia dirigida al Área de Tratamiento, reflejando las razones de ca-rácter educativo o cultural, que justifique la necesidad o convenienciadel uso de la máquina de escribir para el desarrollo de programasformativos. Esta solicitud debe ser avalada por la correspondientememoria del profesor o Tutor, e informada por la Junta de Trata-miento, para su posterior aprobación por el Consejo de Dirección. Espreciso establecer un control y una motivación para su autorización,toda vez que debido a la estructura de las mismas y a las caracte-rísticas de sus componentes (composición metálica de la varilla su-jeta-papeles, teclas, pletinas de sujeción), que en más de unaocasión han sido utilizados para la fabricación de objetos punzantesartesanales, es necesario regular la tenencia y uso de este tipo de ar-tículo.Asimismo, deberá estudiarse la conveniencia de autorizar o no máqui-nas de escribir eléctricas, toda vez que pueden contener datos o ar-chivos ocultos y por tanto no detectables.

ROPA Y VESTUARIO1. Las ropas de cama y abrigo que impliquen dificultad y riesgo de dete-

rioro durante el cacheo.


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2. Las bolsas de deportes, maletas o cualquier artículo similar, que con-tenga elementos metálicos o acolchados, que dificulten el control delos mismos o puedan ser manipulados para la obtención de objetospunzantes.

3. Las máscaras, pelucas, caretas y los pasamontañas.4. Las ropas y distintivos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Es-

tado o de Funcionarios de II.PP.

SUSTANCIAS TOXICAS, MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS VARIOS1. Las sustancias tóxicas y los estupefacientes.2. Los fármacos no prescritos por los Servicios Médicos del Centro o no

controlados por éstos o los prescritos de los que se haga acopio inde-bido.

3. Los aerosoles de cualquier tipo.4. Los pegamentos o las colas no expedidos en el Economato o adquiri-

dos por Demandaduría.5. Los frascos con productos de perfumería (colonia, masaje…) sin alco-

hol, cuyo contenido exceda de 33 cl.6. Los continentes de vidrio.7. Cualquier tipo de producto de higiene personal, perfumería o cosmética

que no sea facilitado por la Administración o adquirido a través del Eco-nomato o Servicio de Demandaduría.

DOCUMENTOS, DINERO Y VALORES1. Los documentos de identificación personal (D.N.I., Pasaporte, Carné

de Conducir, etc.), excepto el Documento de Identificación Interior pro-pio expedido por los Centros.

2. Fotografías personales tamaño carnet o qué manipuladas puedan serutilizadas para confeccionarlo.

3. Los anagramas, las pegatinas, las pancartas y los póster con simbolo-gía inconstitucional, racista, xenófoba, que atenten contra la libertad re-ligiosa, ideológica o menoscaben la dignidad humana o querepresenten a organizaciones terroristas, o inciten a la violencia.


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4. Las monedas de valor superior a 1 euro y los billetes de curso legal na-cionales o extranjeros.

5. Los efectos bancarios o tarjetas de crédito.6. Las tarjetas telefónicas procedentes del exterior.7. Los objetos de valor que a juicio de la Dirección pudieran suponer un

riesgo para la normal convivencia del Centro. No obstante podrán au-torizarse las joyas y alhajas que puedan portar los internos a su ingresoen el Centro, y que por su número y características (alianza, medalla,pendientes…), su posesión no entrañe ningún tipo de riesgo para la se-guridad del Establecimiento

MATERIAL ELECTRONICO E INFORMATICO1. Ordenadores personales, impresoras y material informático no autori-

zado expresamente, de acuerdo con las normas reguladoras del uso ydisposición de ordenadores.

2. Cualquier tipo de aparato susceptible de ser utilizado para facilitar co-nexiones a las redes de comunicación (modem, tarjetas, etc.).

3. Aquellos objetos autorizados (ejemplo, relojes…) que bien por sus ca-racterísticas o mediante manipulación posterior puedan tener incorpo-rados elementos o funciones propias de otro tipo de objetos prohibidos(telefonía móvil, fotografía, GPS, etc…).

4. Cualquier otro artículo que pudiera suponer un riesgo para los internoso personal penitenciario del propio Centro o cuya manipulación pudierasuponer riesgo de deterioro, salvo aquellos que estén prescritos en losdistintos programas de intervención y tratamiento que se realicen enlos Centros.En todo caso cualquier tipo de aparato eléctrico o electrónico deberáser adquirido a través de los Economatos o Servicio de Demandaduríadel Centro.Por último, en cada Establecimiento Penitenciario se estará a lo dis-puesto en las Resoluciones firmes o Autos que puedan dictar los dis-tintos Juzgados, Audiencias y Juzgado Central de VigilanciaPenitenciaria.


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ORDEN DE LA S.G.T. Y G.P. DE 15 DE DICIEMBRE,QUE “COMPLEMENTA” LAS INSTRUCCIONES 4/2005Y 6/2006 SOBRE PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN

EN MATERIA DE SEGURIDADDe forma progresiva se viene produciendo un considerable aumento res-pecto a la introducción y posesión por parte de los internos de aparatos detelefonía móvil, lo que, sin duda, supone un importante quebranto de la se-guridad en los Centros Penitenciarios, al evidenciar las posibles deficienciasexistentes en los sistemas de control establecidos. Asimismo, su utilizacióncomo medio de comunicación con el exterior, facilita a los internos la opor-tunidad de eludir tanto el preceptivo control y registro de sus comunicaciones,como la intervención de las mismas cuando así se haya acordado, permi-tiéndoles por otra parte, mantener el contacto incontrolado con su entornodelicuencial, continuar con su actividad delictiva e incluso organizar desde elinterior del Establecimiento la comisión de nuevos delitos.Por estos motivos, se considera necesario, complementar las normas esta-blecidas en la Instrucción 4/2005 sobre comunicaciones de internos y en laInstrucción 6/2006 sobre procedimiento de actuación en materia de seguri-dad, con la adopción de concretas medidas de seguridad, de obligado cum-plimiento y tendentes a neutralizar las vías de introducción de teléfonosmóviles en los Centros. Igualmente, se considera que este tipo de medidaspreventivas deben ir acompañadas de determinadas actuaciones a ejecutartras la requisa e intervención de este tipo de aparatos, de tal forma que po-damos abordar con la máxima eficacia la problemática existente.

VÍAS POSIBLES DE INTRODUCCION• Comunicaciones y visitas.• Entrada de paquetes para los internos.• Ingresos de libertad, de otros Centros y reingresos de permiso.• Internos auxiliares que desempeñan destinos en el exterior.• Departamentos de carga y descarga.• Personal ajeno a la Institución.


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ADOPCIÓN DE MEDIDASa) Comunicaciones y visitasa. Revisión antes y después, de la celebración de las comunicaciones del

tipo que sean, de salas de espera en cada turno de comunicación a finde evitar la ocultación de objetos no autorizados en lugares como WC,debajo de las sillas…para que sean recogidos posteriormente por losdestinos auxiliares; locutorios, (zona de familiares), en ordinarias y ha-bitaciones en las de carácter intimo o familiar.

b. Prohibición de acceder a las comunicaciones familiares, íntimas y deconvivencia portando bolsos o paquetes.

c. Control de visitantes a través de arco detector y revisión de vestuario,zapatos, etc., mediante scanner a su acceso al Centro.

d. En ningún caso, durante el horario de celebración de comunicaciones,existirá contacto entre los familiares e internos auxiliares, ni estos po-drán permanecer en las inmediaciones de los Departamentos destina-dos al efecto.

b) Paquetesa. Durante la recogida de paquetes y revisión de los mismos, no se per-

mitirá la presencia de destinos auxiliares.b. El traslado hasta el Departamento de destino se podrá realizar con la

ayuda de los internos auxiliares, los cuales deberán ser cacheados pre-viamente, y bajo el control directo del Funcionario. La entrega a los des-tinatarios se realizara personalmente por el Funcionario responsable.

c. Todos los artículos autorizados serán revisados a través del escáner, deforma muy minuciosa y con especial rigurosidad, artículos tales comozapatos, zapatillas etc.

c) Ingresos de libertad, procedentes de otros Centros y reingresos depermiso

a. Cacheo integral en todos los casos, conforme al Art. 68 del R.P. y pro-tocolo de actuación establecido.


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b. Registro de todas las pertenencias y enseres de forma manual y a tra-vés del escáner.Especial cuidado se tendrá con los objetos retenidos por los Centros,en los supuestos de traslados intercentros, en ningún caso se entre-gará a los internos ni a la Fuerza Conductora. Su envío se realizará através del Servicio de Correos como valor declarado, a cargo del Cen-tro Penitenciario conforme a lo establecido en la Instrucción 6/2005 re-lativa a las conducciones de internos.

d) Internos auxiliares que desempeñan destinos en el exterior, espe-cialmente en los departamentos de comunicaciones y paquetes, in-gresos y salidas y zonas de carga y descarga

a. Todos los internos serán ubicados en Departamentos separados delresto de la población reclusa, cuando esto no sea posible, se adopta-rán todas las medidas posibles para evitar que el contacto sea el mí-nimo imprescindible.

b. Los internos auxiliares de los Departamentos precitados, no podránportar bolsas de deportes o de otro tipo, durante la salida o regreso desus respectivos destinos.

c. Será obligatoria la revisión, a través de la raqueta o arco detector demetales, tanto a la salida como al regreso de sus respectivos Departa-mentos de destino.

d. Será obligatorio la realización de cacheos y registros personales, por elFuncionario responsable de su control o cualquier otro designado porla Dirección del Centro, al menos dos veces al día. Dichos controles seregistrarán en el libro destinado al efecto, en el que deberá constar:Nombre y apellidos del interno, Departamento donde realiza el destino,fecha/hora e incidencias, firma del Funcionario que lo realiza, revisadopor el Jefe de Servicios y Vº Bº del Subdirector de Seguridad.

e. Cacheos periódicos de su celda respectiva.f. No podrán tener contacto con familiares y visitantes del exterior, du-

rante la celebración de comunicaciones, recogida y revisión de paque-tes, carga y descarga, etc. A tal fin, la Dirección del Centro cursará lasinstrucciones pertinentes.


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g. Deberán emitirse por los Funcionarios responsables, Informes periódi-cos sobre la conducta y rendimiento, proponiendo la baja en el destinoante la trasgresión de las normas o conducta inadecuada y deficienterendimiento.

h. Previamente a los nombramientos de los destinos auxiliares, el Subdi-rector de Seguridad deberá emitir informe individualizado, de todos ycada uno de los peticionarios, a la Junta de Tratamiento, sobre la ido-neidad para el puesto solicitado, desde el punto de vista de seguridad.

i. Mensualmente, el Administrador del Centro facilitará movimientos ysaldo de las cuentas de peculio de los internos al Subdirector de Se-guridad.

e) Departamentos de carga y descargaa. No podrán tener contacto con personal de las empresas proveedoras

o contratadas para la realización de trabajos en el Centro Penitencia-rio.

b. La descarga y carga de productos se realizará por personal de la em-presa proveedora en una zona estanca y bajo el control del Funciona-rio responsable.

c. Una vez finalizadas las operaciones anteriores y efectuadas las revi-siones pertinentes por el Funcionario responsable, éste ordenará a losinternos auxiliares la recogida o traslado de las mercancías hasta sudestino final o hasta la zona de carga.

f) Otras vías de acceso (personal ajeno a la Institución)- Intensificar el control durante el acceso de personas y vehículos.- En todos los casos, pasarán a través del arco detector de metales, tanto

a la entrada como a la salida del Centro Penitenciario, y cualquier ob-jeto que pudieran portar se revisará en el scanner

- Está totalmente prohibida la introducción de teléfonos móviles en el in-terior de los Centros Penitenciarios por los trabajadores penitenciarioso ajenos a la Administración Penitenciaria, siendo depositados en ellugar destinado, por la Dirección.


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INTERVENCIÓN DE TELÉFONOS MÓVILESTras la intervención de algún teléfono móvil a los internos se procederá a re-alizar un acta de comparecencia que se remitirá al Área de Régimen, de laSubdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria, junto con lospartes correspondientes. En dicha acta el interno será preguntado por los si-guientes extremos:• Vía de acceso al centro del teléfono.• Persona que lo introdujo.• Costes económicos o materiales invertidos en el acceso.• Marca y modelo.• Operadora contratante.• De contrato o con tarjeta prepago.• Numero del código PIN.• Lugar donde lo oculta en el Centro.• Horario que realiza las llamadas.• Si el móvil en cuestión tiene cámara de fotos incorporada, deberá pre-

guntársele por las realizadas.• Si lo ha prestado o alquilado a otros internos con tarjeta prepago.En todos los supuestos en que el interno facilite de forma voluntaria el códigoPIN, se deberá adjuntar a la referida acta de comparecencia, autorizaciónescrita del mismo para acceder a los datos y archivos existentes en la me-moria del aparato y de la tarjeta SIM, remitiendo relación de llamadas en-trantes, salientes, perdidas, listado de los números que figuren en la agendade teléfonos y fotografías realizadas, en los casos que dispongan de cámarade fotos incorporada. La precitada información será remitida al Juzgado deGuardia correspondiente, cuando aparezcan posibles indicios racionales dedelito.En los supuestos que los internos se nieguen a facilitarlo, se remitirá al Juz-gado de Guardia por entender, que tanto por el perfil del interno como por losdelitos presuntamente cometidos, pudiera haberlo utilizado como medio paracontinuar con la actividad delictiva por la que ingresó o para la comisión denuevos delitos.


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ESQUEMA INSTRUCCIÓN 6/2006PROTOCOLO DE ACTUACIÓNEN MATERIA DE SEGURIDAD

1.- FICHERO FIES• Se resalta su pleno ajuste a Ley (Auto J.C.V.P. 28/01/05 entre otros).• Es instrumento de seguridad, información y protección de otros bienes

jurídicos esenciales.• Es fichero de carácter administrativo, prolongación del expediente per-

sonal.• No prejuzga grado de clasificación, ni coarta el derecho al tratamiento.• Ninguna medida limitativa regimental debe fundamentarse exclusiva-

mente en la inclusión en FIES del interno.• Cambia FIES 2 NA por FIES 2 DO (Delincuencia Organizada) y dentro

de los FIES DO existen tres niveles (Superior, Medio e Inferior)• Altas y Bajas: Decisión de S.G.I.P. El interno será informado (derecho

de rectificación) y podrá acudir en queja a J.V.P.• Mantenimiento de la información: La información será remitida por los

Subdirectores de Seguridad de los Centro Penitenciarios semanal-mente:- Ficha seguimiento FIES CD al Área de Régimen.- Resto FIES a Colectivos Especiales (S.G.T. y G.P.).

• Comunicación Asuntos urgentes o en fiestas: Inspección Penitenciaria.- Libertades (antes de proceder a la misma).- Autos y Resolución Judicial à 3º Grado.- Fallecimientos.- Agresiones o incidencias graves.- Salidas de permiso (antes de salir).- Resolución Judicial que modifique el régimen de vida acordado

por la S.G.I.P.• Se hará constar en la portada de los expedientes personales.


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• Nunca se hará constar el dato sobre inclusión en FIES en comunica-ciones a instancias ajenas a II.PP.

2.- MEDIDAS DE SEGURIDAD RELATIVAS A INTERNOS INCLUIDOSEN EL FICHERO DE INTERNOS DE ESPECIAL SEGUIMIENTO

MEDIDAS DE SEGURIDAD DE CARÁCTER GENERALFijar la atención, observación e información dentro del respeto a la dignidady a los derechos fundamentes, conforme a los principios de necesidad y pro-porcionalidad (Art 71 R.P.).

SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA CONSULTAS MÉDICAS* Ver I. 2/2007, sobre posibilidad de efectuar consultas médicas por el

sistema de videoconferencia.• El interno por instancia, que se cursará a S.G.S.P.• La S.G.S.P. es la competente para autorizarla, analizará tanto la solici-

tud del interno como el informe médico. Se solicitará informe a Coordi-nador de Seguridad por si existieran motivos que aconsejen limitar elderecho.

• En casos de urgencia, según dictamen médico, el Director procederá ala salida al hospital del interno dando cuenta seguidamente a laS.G.S.P. (Art. 35.3 R.P.).

Consultas externas• Solicitar autorización a S.G.S.P. con máxima antelación señalando:

- Nombre y apellidos interno.- Grupo FIES.- Especialidad médica para la consulta solicitada.- Centro Sanitario y localidad del mismo.- Fecha y hora de consulta.

• Si, además se solicita traslado a Centro u Hospital privado:- Informe del responsable Servicios Médicos del Centro Penitencia-

rio indicando si es posible, asistencia en Centro Público.


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- Informe del Subdirector de Seguridad.- La solicitud al Centro Privado en ningún caso la hará directamente

el interno, sus familiares o representes.

Consultas en el Centro Penitenciario• Solicitud de ser visitado por Facultativo ajeno a II.PP.

- Precisa autorización de la S.G.S.P.- Facilitar nombre y apellidos del Médico. DNI., fecha nacimiento,

nombre padres y especialidad médica.- Se informará si dicho profesional ya viene prestando asistencia en

el Centro Penitenciario.- Se remitirán los datos a la Coordinación de Seguridad antes de au-

torizar acceso al Establecimiento.- La visita será supervisada por personal médico del Establecimiento.

• Psicólogos ajenos a II.PP. à La autorización se solicitará a la S.G.T. yG.P. y será supervisada por el Técnico que determine la Subdirecciónde Tratamiento.

NORMAS DE CONTROL EN TRASLADOS* (Expuestas en Apartado 2.2. del Módulo I del Programa).

NORMAS DE INTERVENCIÓN CON INTERNOS FIES INCLUIDOS ENLOS GRUPOS BA Y DO.

• Mayores medidas de precaución y preventivas respetando grado declasificación y programa de tratamiento asignado (o la presunción deinocencia en caso de preventivos).

• Destinados a Módulos que cuenten con medidas de seguridad paracontrol de relaciones, contactos con internos de la organización u otrosgrupos, internos inadaptados etc.

• Permanente control y observación de los internos, actividades, relacio-nes con Funcionarios y profesionales, rol, liderazgo, relaciones conotros internos, movimiento de peculio (llamativas entradas o salidas).


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• Las Juntas de Tratamiento valorarán las medidas de control específicasa la hora de asignar el PIT (penados) o modelo de Intervención (pre-ventivos) reduciendo o limitando las salidas del Departamento asignado.

• Atención a las salidas extramodulares: Comunicaciones, Enfermería…• Llamadas telefónicas: Se exigirá documentación acreditativa de la titu-

laridad del teléfono de aquél con quien se desee comunicar.• Cambios periódicos de celda (no antes de dos meses) salvo otros mo-

tivos de seguridad que aconsejen el cambio inmediato.• Nunca dos Fies en la misma celda ni en contiguas.• Rondas nocturnas cada dos horas, comprobando patios, dependencias

externas, puertas de celdas, posibles alteraciones en elementos de se-guridad.

• Salidas a juicio, diligencias, hospital:- Que las salidas no sean conocidas hasta el momento de salir.- No autorizar contactos telefónicos con los Centros Médicos.

• Se potenciarán cacheos, recuentos, requisas…

NORMAS DE REMISIÓN DE DOCUMENTOSNTERVENIDOS Y COMUNICACIONES

• Posibilidad de ordenar intervención de comunicaciones.• Forma legal, justificada, motivada, limitación temporal (revisar cada 6

meses máximo).• Sólo debe conocer el contenido el Funcionario encargado, no pudiendo

ser difundido. Será remitido a la Coordinación de Seguridad.

Comunicaciones escritas intervenidas:• Se remitirán a la Coordinación de Seguridad fotocopias legibles y si son

en árabe además de la traducción impresa el soporte informático.• Se remitirán semanalmente.• Si en 15 días no se recibe contestación se entregarán al interno o se en-

viarán a su destino.


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• Mensualmente a la Coordinación de Seguridad se remitirá relación deremitentes y destinatarios indicando direcciones, fechas de emisión orecepción.

Comunicaciones Orales:• Si las tiene intervenidas remitir cassete u otro soporte a la Coordinación

de Seguridad al día siguiente.• Si son en árabe y hay traductor en el Centro Penitenciario, remitir tras-

cripción y soporte.• En el soporte se hará constar Centro Penitenciario, fecha comunica-

ción, comunicantes, DNI y parentesco.• Facilitarán un máximo de 10 amigos que podrán renovar cada 6 meses.• Las parejas sentimentales acreditadas tendrán condición de familiar pero

no los familiares de éstos, que sólo podrán ser considerados amigos.• Revistas, periódicos, libros: se remitirán originales que carezcan de de-

pósito legal y de aquellos que aún teniéndolo atenten contra la seguri-dad del Establecimiento.

3.- NORMAS DE RÉGIMEN CERRADO, DE CONTROL Y PREVENCIÓNDE INCIDENTES

NORMAS EN DEPARTAMENTOS ESPECIALESY DE RÉGIMEN CERRADO

* (Expuestas en el Apartado 2.1.1. del Módulo I del Programa)

APLICACIÓN DE LIMITACIONES REGIMENTALES DEL ART. 75 DEL R.P.Procedimiento:• El Director puede adoptar este acuerdo cuando haya agotado otras al-

ternativas menos gravosas (otra separación interior, otro Módulo ocelda…).

• El acuerdo debe ser:- motivado y con circunstancias concretas,


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- notificado al interno, con pie de Recurso,- notificado al J.V.P.,- No supondrá equiparación a régimen cerrado.

• La Junta de Tratamiento puede valorar la conveniencia de proponer:- Régimen cerrado.- Traslado de Centro.Se debe valorar en la primera sesión tras aplicar la medida (salvo quese justifique una sesión extraordinaria).

Cuando lo solicite el interno (Art 75.2)- Será excepcional, valorando otras alternativas o estrategias.- No se formularán peticiones de traslado sin concretar Centro.- En casos de delito por agresión sexual se preservará de posibles agre-

siones y se establecerá un protocolo de actuación al ingreso.- Se procurará no interrumpir las actividades que puedan ser compatibles

con dicha situación.- Se notificará al J.V.P.- Se valorará la posibilidad de inclusión en P.P.S. con supervisión del Mé-

dico, Psicólogo, Educador…

CONTROL DE INTERNOS CONSIDERADOSCONFLICTIVOS Y/O PELIGROSOS

(Complementario a lo dispuesto en los Arts 64 y ss. R.P.).• El Subdirector de Seguridad (en su defecto el de Régimen) será res-

ponsable del control y gestión directa de todas estas medidas (sin per-juicio de las funciones del Director recogidas en Art 280 R.P.).

• Se facilitarán datos de interés sobre los internos conflictivos o peligro-sos al Jefe de Servicios.

• Se efectuará seguimiento y control de todas y cada una de las activi-dades que realicen estos internos, recogiendo informes diarios queserán elevados por el Jefe de Servicios.


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• Al menos dos veces por semana se requisarán todas y cada una delas Dependencias del Centro. Se elaborará relación de internos y De-pendencias que deberán ser cacheadas y requisadas, presenciando,ocasionalmente, tanto el Subdirector como los Jefes de Servicio la eje-cución de alguno de éstos.

• Los cacheos con desnudo integral se realizarán según el protocolo or-denado y en los modelos remitidos al efecto.

• Del cacheo y requisa se confeccionará el correspondiente parte ha-ciendo constar la relación nominal de internos, Unidad, procedimientoutilizado, si es o no FIES, Funcionarios intevinientes, resultado y firmade los Funcionarios.

• Antes de autorizar la permanencia de un interno en su celda en hora-rio de actividades se interesará informe psicológico, valorando riesgoautolítico, consumos…

• Si son de especial seguimiento se recabará informe diario sobre ca-cheos, actitudes, relaciones con otros internos, incidentes, otros datosde interés.

• Serán cambiados periódicamente de celda.• Si tuvieran que compartir celda no lo harán dos FIES en la misma celda

ni en la contigua.• Rondas nocturnas según instrucciones al efecto.• Actividades laborales y ocupacionales: Cacheo y requisa usando de-

tector de metales cada vez que entren o salgan de estos locales.

INCIDENTES REGIMENTALES• Se anotarán en el SIP en el programa de “incidencias regimentales”,

siendo responsabilidad del Subdirector de Seguridad.• El programa permite prevenir mediante el análisis de las variables de

lugar, motivo, clasificación del protagonista, hora, número de partici-pantes.

• La base de datos recogerá clasificación por gravedad y procedimientosempleados.


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• La producción de incidencias graves y muy graves conlleva la remisiónde partes e informes a la S.G.T. y G.P. (Área de régimen).

Prevención de Evasiones• Es uno de los fines de II.PP.• Estadísticamente el riesgo es superior en otoño e invierno con las horas

de poca visibilidad.• El Subdirector de Seguridad y los Jefes de Servicio velarán por el rigor

en los cacheos y requisas, la vigilancia en zonas de riesgo y adecuadaobservación de los internos.

• Especial atención a las ausencias en los C.I.S.• Cuando se deba pasar de régimen abierto al ordinario a algún interno

velar por la forma de hacerlo.• Cualquier evasión o intento de evasión debe incluirse en la base de

datos del SIP como Fuguista o como Intento de Evasión.• Evitar rutinas, mantener nivel de exigencia en el ánimo de adelantarnos

a la producción de cualquier incidente.

Medidas urgentes en relación con Incidentes Muy GravesEn caso de “secuestros” y “motines”:• Comunicarlo inmediatamente a la S.G.I.P.

- S.G.T. y G.P.- Inspección Penitenciaria.- Coordinación de Seguridad.

• Comunicarlo a la Autoridad Gubernativa (Provincial) para el control deperímetro y alrededores del Establecimiento.

• Estudio conjunto de la situación S.G.I.P. y Autoridad Gubernativa.• Prohibición expresa y terminante de entrada medios de comunicación.• No suministro de drogas, fármacos u otras sustancias (salvo lo que

prescriba el Médico).


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• S.G.I.P. y Autoridad Gubernativa pueden conjuntamente decidir iniciarla operación que conlleve la entrada de FF.SS. al Centro.

• Mientras no se produzca la entrada de FF.SS. la responsabilidad en elinterior del Centro es nuestra y no se traspasa.

Custodia de llaves• Fundamental tenerlas controladas y localizadas.• Dirección: En la oficina de Administración existirá un cuadro general de

llaves del Centro con etiquetado y nomenclatura clara y precisa.• Debe ser accesible a los Mandos en Incidencias.• Ningún Funcionario deberá llevarse llaves aunque sean de oficinas, ta-

lleres, economatos etc.• Tiene que existir otro cuadro de llaves en Jefatura de Servicios.

UTILIZACIÓN DE MEDIOS COERCITIVOS• Garantizar legalidad, necesidad, duración y proporcionalidad.• Conformar un libro-registro gestionado por Jefatura de Servicios donde

se recojan todas las intervenciones, firmándose por el Servicio Seguri-dad y Jefe de Servicios.

• Se harán constar como datos: fecha, hora inicio, hora de cese, tipo demedio coercitivo aplicado, resumen de hechos, otras medidas adopta-das.

• Se notificarán al J.V.P.• Se notificarán a la S.G.T.y G.P.• Se grabará en el S.I.P.En cuanto a la aplicación del Art. 72.5 R.P., antes de autorizar la entrada alinterior del Centro de las FF.SS. por hechos graves o muy graves se recabaráautorización a S.G.T.y G.P o a la Inspección Penitenciaria.


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4.- NORMAS DE SEGURIDAD, CONTROL E INTERVENCIÓN EN LOSACCESOS Y OTRAS DEPENDENCIAS, RELATIVAS A LAS PERSO-NAS Y MEDIOS MATERIALES

• Los responsables de los Centros darán instrucciones para que las Uni-dades de Acceso cumplan escrupulosamente sus cometidos.

• Necesidad de revisar y hacer control exhaustivo sobre todos los vehí-culos.

• Estudiar y regular actividades regimentales tales como:- Apertura y cierre de celdas.- Subidas y bajadas al patio.- Salidas a comedores, salas de TV, etc.

Para que no queden tiempos muertos que dificulten la labor de vigilancia osin presencia de Funcionarios• Las celdas permanecerán cerradas en horas de patio o actividades.• El Consejo de Dirección regulará con normas de régimen interior las

actividades.• Es obligada la presencia de Funcionarios donde se encuentren inter-

nos.• Especial atención a las horas de la tarde y reparto de cena.• Los Departamentos fuera de los Módulos o Galerías se considerarán

restringidos para el movimiento de internos que, para circular por ellos,deberán contar con la autorización correspondiente.

• Los destinos en áreas restringidas extramodulares tendrán sus funcio-nes debidamente reguladas y permanecerán en ellas el tiempo mínimoindispensable. El horario será de obligado cumplimiento.

• En ningún caso los internos auxiliares realizarán labores de apertura,cierre, recuento, confección de fichas, libros oficiales etc.

• No deberá haber internos fuera de sus celdas en horario en que debanpermanecer en las mismas.

• Los internos FIES no podrán estar ocupando destinos que requieranun mínimo grado de confianza, deberán recabarse informes a los Equi-pos Técnicos, Jefes de Servicio y Funcionarios a quienes afecte.


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• Se prohíbe la entrada al Centro de aparatos de telefonía, fotografía ygrabación de imágenes.

Arcos DetectoresPor ellos pasarán todos excepto:• Magistrados, Jueces, Ministerio Fiscal que visiten el Centro en ejerci-

cio de sus funciones.• Funcionarios y Personal Laboral del Centro.• Autoridades acompañadas por algún Mando.• Personas con marcapasos (acreditado documentalmente).• Se prohibirá la entrada a quien se niegue pasar por el arco, dando

cuenta a la Jefatura de Servicio.• Los objetos peligrosos se retendrán por el Funcionario que lo participará

al Jefe de Servicios.• Las Fuerzas de Seguridad no podrán pasar con armas.

Autorizaciones de Entrada para la realización de Actividades en los CentrosPenitenciariosLas Actividades formativas, culturales y deportivas, requerirán:• Previa autorización del Director.• Previamente se confirmará la conveniencia por la Coordinación de Se-

guridad, a través del Servicio de Seguridad.• Se excepciona al profesorado de la UNED y otros organismos oficiales

para tutorías y exámenes, que lo notificarán previamente a la S.G.T. yG.P. (Área de Formación).

Las actividades de carácter laboral y/o prestación de servicios, requerirán:• A los trabajadores ajenos a II.PP. de carácter esporádico, se les pedirá

los datos identificativos para remitir a la Coordinación de Seguridad.• Nombre y apellidos.• DNI.• Nombre de los padres.


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• Fecha de nacimiento.• Los trabajadores que vayan a tener mas continuidad, además, aporta-

rán fotografía.Las empresas o personas jurídicas que, por fuerza mayor, cambien operariodeberán comunicarlo con antelación mínima de 24 h., y facilitar datos de iden-tificación del sustituto para remitir a la Coordinación de Seguridad.

Acceso Abogados• Posibilidad de autorizar acceso con vehículo al interior del complejo

cuando no existan aparcamientos en exterior.• Debidamente autorizados, dejarán en lugar visible la tarjeta de autori-

zación donde conste su nombre y apellidos, número profesional o deidentidad, marca del vehículo y matrícula.

• Acatará la obligación de someterse a medidas de seguridad e inspec-ción ocular del vehículo, asientos, maletero, bajarse y abrir maletero…

Control de Internos en Zona de RiesgoCuando se deban realizar tareas (trabajos, cursos, reparaciones) en zonasde riesgo de fuga y en general cuando el control del Funcionario no sea di-recto o se utilicen utensilios peligrosos, andamios, escaleras que pudieranservir para superar obstáculos se tendrán las siguientes prevenciones:• Se procurará que se trate de internos clasificados en segundo o tercer grado,

que por su situación penitenciaria sea improbable intentar la evasión.• Los destinos en Dependencias exteriores à Solo 3º grado, y si no es po-

sible, 2º grado con el perfil anteriormente señalado.• Realizar adecuado control, alertando a las Fuerzas de Seguridad

cuando la actividad se desarrolle en zonas de riesgo.

Aprehensión de drogas y otras sustancias tóxicasDatos de control de droga à remitir a S.G.T. y G.P. (Área de Régimen)Incautación Drogas Tóxicas:


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• Remitir a la Autoridad Sanitaria provincial, solicitando informe resultadoanálisis. Según la cantidad se podrá remitir por Demandaduría en sobreplastificado lacrado haciendo constar fecha recogida, cantidad y califi-cación provisional y observaciones de interés.

• Si fuera necesario adoptar medidas específicas, se notificará a la S.G.T.y G.P. que dirá el procedimiento a seguir.

* Una vez la Autoridad Sanitaria haya emitido informe y se constate su ile-galidad se comunicará a la Autoridad Judicial competente.

Se procederá a la apertura de un libro registro donde constará:• Fecha recogida.• Cantidad y calificación provisional.• Fecha y número registro remisión a la Autoridad Sanitaria.• Fecha y número de registro comunicación Autoridad Judicial.• Interno a quien se atribuye posesión.• Calificación definitiva de la sustancia remitida, tras análisis.• Observaciones.- Libro encuadernado, páginas selladas y numeradas correlativamente,

con diligencia de apertura y cierre y visto bueno del Director y Subdi-rector de Seguridad.

Medios Audiovisuales Informáticos• Los internos podrán disponer, previa autorización, de TV 14” y radio y/o

reproductor tamaño no superior a 40 x 13 cm.• En locales adecuados, ordenadores de su propiedad por razones edu-

cativas y culturales, previa autorización del Consejo Dirección.• FIES. Informe sobre la conveniencia o no, por Coordinación Seguridad,

a quien se dará cuenta de altas y bajas.• La adquisición de material informático, en todo caso, a través de Eco-

nomato o Servicio de Demandaduría.• Será informado el interno que ni la TV ni el ordenador se lo podrá lle-

var consigo cuando sea trasladado, pudiendo serle enviado por el Cen-


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tro a través de empresa de transporte. Si se lo entrega a amigos o fa-miliares no será autorizada su reintroducción en otro Centro.

Normas• Autorización por Consejo Dirección.• Deberá presentar memoria justificativa avalada por Profesor o Tutor.• Informe de la Junta de Tratamiento.• Se podrá retirar la autorización:

Mal uso.No corresponda a necesidad real o hayan cambiado las circuns-tancias que motivaron la concesión.El interno se niegue a mostrar su contenido.La no comunicación de claves de acceso a los archivos.

• Comprobación por los Monitores de Informática.• El ordenador estará en Sala Informática o lugares habilitados, armario

bajo llave.• No podrá cederse a otro interno.• Prohibida la transmisión de disquetes, cintas, cd, etc.• Prohibida la conexión telefónica, MODEM etc.• Los programas han de ser originales (salvo los cargados en origen).• No molestar usando tarjeta sonido.• Los ordenadores e impresoras serán precintados por los Coordinado-

res Informáticos.• Las reparaciones a través del Centro en servicios oficiales, a cargo del

interno el coste.• Existirá en el Centro una relación actualizada de internos autorizados

y características técnicas del ordenador.• Pantallas monitores no superiores a 15 “.Ver Instrucción 16/2005, sobre Medidas Preventivas de Seguridad apli-cables a Equipos y Sistemas Informáticos y de Comunicaciones.


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Se tratan de medidas provisionales de carácter preventivo adoptadaspara alguno de los fines expresamente fijados por el Art. 45 de laL.O.G.P. como causas de su utilización.

- Son causas de utilización de medios coercitivos conformeal Art. 45 L.O.G.P.:

a) Impedir actos de evasión o de violencia de los internos.b) Evitar daños de los internos a sí mismos, a otras personas ocosas.

c) Vencer la resistencia activa o pasiva de los internos a las órde-nes del personal penitenciario en el ejercicio de su cargo.

- Son medios coercitivos, según el Art. 72 del Reglamento:

- El aislamiento provisional.- La fuerza física personal.- Las defensas de goma.- Los sprays de acción adecuada.- Las esposas.* (En ningún caso podrá utilizarse otro distinto de los establecidosreglamentariamente).

La severidad de estos medios coercitivos determina que la propia Ley esta-blezca unas ciertas garantías y unos límites.

Garantías en su utilizaciónDice la propia Ley que “la utilización de medios coercitivos se llevará acabo con la autorización del Director del Establecimiento. En los casosde urgencia que tal medida sea ordenada por el Jefe de Servicios o


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2. LOS MEDIOS COERCITIVOS: NORMATIVA LEGAL YSU PRÁCTICA

adoptada por los propios funcionarios, deberá comunicársele de inme-diato, dando cuenta éste al Juez de Vigilancia con indicación de los mo-tivos que han dado lugar a ello”.

Límites en su utilizaciónTambién la propia Ley dispone que “Las medidas coercitivas estarán diri-gidas exclusivamente al restablecimiento de la normalidad y sólo sub-sistirán el tiempo estrictamente indispensable”.El Reglamento al respecto, puntualiza más y establece: “Su uso será pro-porcional al fin pretendido, nunca supondrá una sanción encubierta ysólo se aplicarán cuando no exista otra manera menos gravosa paraconseguir la finalidad perseguida o por el tiempo estrictamente nece-sario”.“No podrán ser aplicados los expresados medios coercitivos a las internasmencionadas en el Art. 254.3 del Reglamento* ni a los enfermos convale-cientes de enfermedad grave, salvo en los casos en los que de la actuaciónde aquéllos pudiera derivarse un inminente peligro para su integridad o parala de otras personas. Cuando se aplique la medida de aislamiento provisio-nal, el interno será visitado diariamente por el Médico”.* (Art. 254.3) “Mujeres gestantes y hasta seis meses después de la ter-minación del embarazo, madres lactantes y a las que tengan hijosmenores consigo”.

Depósito“Los medios materiales coercitivos serán depositados en aquel lugar o luga-res que el Director entienda idóneos, y su cuantía y estado se reflejará enLibro Oficial”.

Auxilio de la Guardia Exterior“En los casos de graves alteraciones del orden con peligro inminente para laspersonas o para las instalaciones, el Director con carácter provisional, podrárecabar el auxilio de las Fuerzas de Seguridad de guardia en el Estableci-


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miento, quienes en caso de tener que utilizar las armas de fuego, lo harán porlos mismos motivos y con las mismas limitaciones que establece la legisla-ción de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sin perjuicio de lo dis-puesto en la Disposición Final Primera de la Ley Orgánica GeneralPenitenciaria”.

ANÁLISIS SOBRE LA PROPORCIONALIDADY PERTINENCIA EN LA UTILIZACIÓN

DE MEDIOS COERCITIVOSVisto todo lo anterior y dada la importancia del tema, conviene resaltar del es-tudio de los mismos, conforme a la redacción dada por el R.P., los siguien-tes principios generales en la aplicación y uso de dichos medios:1) Desvinculación del régimen disciplinario: A diferencia del anterior

Reglamento, que los medios coercitivos se trataban en el Título referidoal Régimen Disciplinario, en el actual se ha desvinculado, incluyéndoseen el de Seguridad. Ello es así, porque la utilización de un medio coer-citivo no debe ser la consecuencia inmediata de una falta o quebrantode una norma por un interno. También puede ser aplicado en prevencióno salvaguarda de un bien jurídico superior. (Ejemplo: la utilización de lasesposas por recomendación médica para evitar que un interno puedahacerse daño a sí mismo o a otros, debido a su estado de agitación).

2) Númerus cláusus: Sólo se consideran medios coercitivos los previs-tos en el Art. 72 del R.P. No hay otros.

3) Límites: Su empleo viene definido por el tiempo mínimo imprescindiblepara restablecer la normalidad, o bien mientras dure la agresividad delinterno. No más tiempo. Además, actúan como límites los principios ge-nerales que impregnan la seguridad: (principio de necesidad, propor-cionalidad, respeto a los derechos, subsidiariedad).

4) Control Administrativo y Judicial: Autorización previa del Director,(salvo por razones de urgencia), y comunicarlo a la Autoridad Judicial,(Juez de Vigilancia). Se notificará a la Inspección, se remitirán los in-formes a la Subdirección General de Tratamiento y Gestión Peniten-ciaria (Área de Régimen) y se grabará en el S.I.P.


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5) Ubicación y control del estado y cuantía: Los lugares de ubicación,así como su distribución corresponde al Director. Su estado se refle-jará en Libro Oficial.

6) Auxilio de las Fuerzas de Seguridad: Novedad importante del nuevoReglamento con respecto al anterior. Sólo ante incidentes muy gravesy mientras se restablece la normalidad.

Particularidades de los medios coercitivos en los Establecimientos oUnidades Psiquiátricas.Los medios coercitivos en las Unidades Psiquiátricas tienen una diferencia-ción muy clara con respecto a la norma general. Aquí, ya no hablamos de in-ternos, sino de pacientes “las restricciones a la libertad personal del pacientedeben limitarse a las que sean necesarias en función del estado de salud deaquél o del éxito del tratamiento“. (Art. 188.2 del R.P.)El empleo de medios coercitivos es una medida excepcional, que sólo podráser admitida por indicación del facultativo y durante el tiempo mínimo im-prescindible previo al efecto del tratamiento farmacológico que esté indicado,debiéndose respetar, en todo momento, la’ dignidad de la persona. Incluso enlos supuestos de que médicamente se considere que no hay alternativa al-guna a la aplicación de los medios expresados, la medida deber ser pun-tualmente puesta en conocimiento de la Autoridad judicial de la que dependael paciente, dándose traslado documental de su prescripción médica (Art.188.3 del R.P.)

INSTRUCCIÓN 18/2007, DE 20 DE DICIEMBRESOBRE SUJECIONES MECÁNICAS

La especial trascendencia que, tanto para el interno como para la propia Ad-ministración Penitenciaria, pueden tener este tipo de actuaciones, ha deri-vado en la necesidad de establecer desde el Centro Directivo losmecanismos de control que permitan asegurar y precisar su necesidad, du-ración y proporcionalidad. Así se establece en la Instrucción 6/2006, para lacorrecta aplicación y control de los medios coercitivos por lo que deberá pro-cederse en los Centros, a:


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• La apertura de un libro-registro donde deberán recogerse todas las in-tervenciones que se produzcan, que firmarán el Subdirector de Segu-ridad y los Jefes de Servicios y donde se hará constar la fecha, hora deinicio, hora de cese, tipo de medio coercitivo aplicado, resumen de he-chos y otras medidas adoptadas.

• Grabación en el S.I.P. de las medidas adoptadas con motivo de los in-cidentes regimentales que puedan producirse.

• Remisión de los correspondientes informes al Área de Régimen de laSubdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria.

Igualmente se establece en la Instrucción 5/2006 la obligación de comuni-car a la Subdirección General de la Inspección ciertos incidentes regimenta-les “siempre que sea preciso el uso de defensas de goma, esposas, sujeciónmecánica o aerosoles de acción adecuada”.

Supuestos sanitarios

Constitución Española. Art. 43 sobre el derecho a la salud. Ley 41/2002, de Autonomía del paciente.Artículo 5 (sobre derecho a la información). Información sobre la adopciónde la medida: la utilización de la medida excepcional y urgente de contenciónmecánica en los supuestos y de acuerdo con el presente protocolo deberáser informada al paciente de modo adecuado a sus posibilidades de com-prensión y a las circunstancias existentes en el momento. La informacióndebe darse con carácter previo, durante el mantenimiento, y posteriormente.Artículos 8 y 9 (sobre el consentimiento informado y a las limitacionesdel mismo). El consentimiento de la medida de contención mecánica de per-sona con capacidad y en condiciones de decidir, sería válido de conformi-dad con el Art. 8.2. en los supuestos excepcionales en los que el paciente concapacidad y en condiciones de decidir dé su consentimiento para la adopciónde la medida de contención mecánica, este consentimiento se recogerá enun documento escrito firmado por el paciente.


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Justificación

El Reglamento Penitenciario, al enunciar en su Art. 72.1 los medios coerciti-vos, entre otros, como se ha visto, cita las esposas,, y en este punto es dondecabe hacer algunas precisiones sobre el concepto de “esposas” y la autén-tica pretención normativa, pues el propio Art. 72 añade: “Su uso será pro-porcional al fin pretendido... y sólo se aplicarán cuando no exista otra maneramenos gravosa para conseguir la finalidad perseguida y por el tiempo es-trictamente necesario”.Cuando el Reglamento Penitenciario habla del uso de las esposas, en reali-dad se está refiriendo a la necesidad de inmovilizar, sujetar o contener me-cánicamente los movimientos de un interno y antes de ello, por exigencia delpropio Art. 72 ya citado, hay que constatar si existe o no “otra manera menosgravosa para conseguir la finalidad perseguida”; la respuesta es clara y ro-tunda: Sí, existe la posibilidad de inmovilizar mecánicamente a un internomediante elementos menos lesivos que las esposas, con las correas de su-jeción mecánica que se han diseñado para su uso en el ámbito sanitario, loque ha demostrado ser un mecanismo más adecuado y útil para la inmovili-zación a la par que menos lesivo, sobre todo cuando la inmovilización no seainstantánea y se prevea (o surja) la necesidad de prolongarla en el tiempo odurante un periodo de observación. En la Institución Penitenciaria ya se em-plean estas correas en los casos de sujeciones de carácter sanitario.La realidad registral, como antes se señalaba, en ocasiones excepcionales,también requiere que se proceda a inmovilizar mecánicamente a un internopor un espacio de tiempo, y para atender esta obligación no parece con-gruente con el espíritu de la Ley Orgánica General Penitenciaria, ni del Re-glamento Penitenciario, limitar la forma de inmovilizar al uso exclusivo de lasesposas, por ello esta Dirección General (entiéndase Secretaría General),haciéndose eco del mandato normativo y entendiendo que con ello no secrea un nuevo medio coercitivo, es por lo que, consecuentemente, autorizael uso de las correas de sujeción mecánica, para su uso excepcional y siem-pre fundamentado en el pleno cumplimiento de las garantías jurídicas exigi-das tanto en su aplicación como en su supervisión, por considerarlo unelemento menos traumático y lesivo y por lo tanto más humanitario, sinmerma de la finalidad prevista.


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La Dirección General de Instituciones Penitenciarias (S.G.I.P.) considera con-veniente establecer unas recomendaciones básicas que permitan una unifi-cación de criterios en relación al empleo de los diferentes tipos desujecciones mecánicas y a las condiciones de su utilización. Su utilización hade esta regida en todos los casos por los principios de necesidad, propor-cionalidad, respeto a la dignidad del interno y a los derechos fundamentales.En este sentido, es necesario significar la importancia que adquiere la utili-zación de estos medios según se requiera una aplicación inmediata en si-tuaciones de emergencia y la sujeción mecánica que debe prolongarse en eltiempo.

Conceptos Generales e Indicacionesde la Sujeción Mecánica

La necesidad de aplicación a una persona de contención o sujeción mecá-nica puede ser consecuencia de una alteración regimental o deberse a cau-sas derivadas de alguna patogía.Tanto en los casos derivados de alteración regimental como de causa mé-dica, la sujeción mecánica constituye una medida excepcional que se em-plea ante una situación de urgencia, cuya duración ha de ser limitada en eltiempo y objeto de un seguimiento exhaustivo por parte del personal corres-pondiente.a) Desde el punto de vista regimental se entiende que puede ser suscep-

tible de aplicación de una medida de sujeción o contención mecánicauna persona que presenta una actitud violenta y agresiva, de maneraque haya causado o pueda causar daño a sí mismo, a terceras perso-nas o a los medios materiales e instalaciones de su entorno si no seactúa adecuadamente.

b) Desde el punto de vista sanitario, puede ser objeto de aplicación deesta medida la persona que se halla en un estado de agitación psico-motriz grave de etiología orgánica o psíquica, o cuya actitud, no nece-sariamente violenta, puede dificultar o imposibilitar un programaterapéutico (administración de medicamentos, retirada de sondas o ca-téteres, etc.). Se entiende por agitación psicomotriz grave aquel estado


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de hiperactividad en el que el paciente se haya causado daño a símismo, a terceras personas o a los objetos de su entorno, o exista pe-ligro de que pueda llegar a provocarlo en un plazo corto si no se actúaadecuadamente.Una sujeción mecánica tiene el carácter actuación médico-terapéuticacuando así lo establece un profesional Médico o, en su defecto, un Di-plomado en Enfermería. En estos casos, la sujecion mecanica consti-tuye un acto médico que se aplica a pacientes.

Procedimientos

Procedimiento regimentalAnte una situación de violencia o de riesgo sobrevenida se llevará a cabo, siprocede, la reducción del interno agresivo o en estado de agitación, e inme-diatamente se avisará al Jefe de Servicios.Sujeción mecánica de temporalidad reducida:- La utilización de las esposas estará indicada para inmovilizacio-nes marcadas por su temporalidad reducida.

- Este elemento puede ser de necesaria aplicación para impediraltercados violentos entre internos, resistencia activa a las órde-nes recibidas de los Funcionarios, cuando sea necesario adop-tar esta medida durante el desplazamiento entre Departamentosetc.

- Para el uso de las esposas se deberán respetar todas las ga-rantías legales y de procedimiento ordenadas por la Instrucción6/2006.

- Su aplicación deberá cesar en cuanto el interno deponga su ac-titud agresiva, desaparezcan las razones de seguridad que mo-tivaron su aplicación, o sean sustituidas por correashomologadas.

- Se efectuará un cacheo integral del interno asegurando que noposee ningún tipo de objeto peligroso oculto (cuchilla, pincho etc.)a cuyo objeto también se usará la raqueta detectora de metales.


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Sujeción mecánica prolongada:- - La utilización de correas homologadas estará indicada para in-movilizaciones que se prevean prolongadas.

- - La medida consistirá en la sujeción a la cama conveniente-mente equipada sustituyendo, las esposas inicialmente coloca-das.

- - La experiencia aconseja que los elementos de sujeción esténdispuestos con inmediatez, igualmente se aconseja que se in-movilicen las extremidades inferiores para evitar rotaciones delcuerpo hacia la cabeza, lo que puede producir lesiones gravísi-mas (pudiendo llegar a ser fatales).

- - Una vez reducido se requerirá la presencia del Médico del Es-tablecimiento quien deberá determinar si, a su juicio, la situaciónes o no susceptible de abordaje desde una perspectiva sanitaria.Cuando se trate de una situación exclusivamente regimental, elMédico informará por escrito haciendo constar si existe o no im-pedimento clínico para la aplicación de aislamiento o de una con-tención mecánica.

- - En este último caso se ha de realizar un seguimiento periódicodel estado del interno. Así, los Funcionarios de vigilancia efec-tuarán las inspecciones con la periodicidad que se les indiquepor el Director o, en su defecto, por el Jefe de Servicios y, en todocaso, nunca con una periodicidad superior a una hora, dejandoreflejo en cuadrante del seguimiento firmado por el Funcionario.

- - Para la retirada provisional de cualquier elemento de sujecióndeberá obtenerse previamente la autorización del Jefe de Servi-cios y se adoptarán cuantas medidas supletorias de seguridad lasituación requiera (mayor presencia de Funcionarios, volver aponer las esposas antes de retirar las correas etc.).

- Al finalizar cada turno de trabajo el Jefe de Servicios supervisarápersonalmente la situación de inmovilización, informando al Jefede Servicios que lo releve y, en todo caso, al Director o Mando deIncidencias.


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- En el caso de que se trate de una emergencia sanitaria, se tras-ladará al paciente al Departamento de Enfermería donde se va-lorará la procedencia de prescribir medidas de contención.

Procedimiento sanitarioAnte una situación de emergencia sanitaria que puede ser susceptible deaplicación de una medida de contención mecánica a un paciente, el proce-dimiento a seguir será el siguiente:- El personal deberá dirigirse a los pacientes de una forma cal-mada, sin provocaciones y escuchando cuando hablan, mos-trarse protector, nunca autoritario, y dejando constancia de lasnormas y de los límites.

- El profesional que atienda a un paciente en estas condicionesdebería en primer lugar intentar una contención verbal seguida,si procede, de tratamiento farmacológico.

- Si se establece la indicación de sujeción mecánica, un miembrodel Equipo debe actuar como director del procedimiento. Éste notiene por qué ser la persona más experta, pero si debe ser la másapropiada para este paciente. A partir de este momento el inter-cambio verbal con el paciente es inadecuado, excepto para el di-rector del procedimiento que comunicará de forma clara alpaciente que va a ser inmovilizado, debido a que ha perdido elcontrol y con objeto de evitar que se haga daño o se lo haga a losdemás.

- Al paciente le serán retirados los objetos potencialmente peli-grosos que pueda llevar consigo.

- La contención se llevará a cabo en el Departamento de Enfer-mería, a ser posible en una celda de observación específica oque permita el control periódico del paciente.

- Se utilizarán únicamente correas homologadas, nunca esposasu otros medios de contención física. Las correas se colocarán deforma segura, sin presionar sobre el paciente y evitando provo-carle erosiones cutáneas.


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- El Médico valorará la posición (de cúbito supino o prono) másadecuada a cada caso.

- La sujeción se mantendrá el mínimo tiempo posible. Una vez con-tenida la crisis, se procederá a la liberación gradual o completadel paciente.

- Mientras el paciente permanezca inmovilizado, se efectuará uncontrol periódico.• Cuando la sujeción haya sido ordenada por un Enfermero, seprocurará lo antes posible su validación por un Médico. Dichavalidación deberá confirmarse expresamente, cada ochohoras si fuese necesario mantenerla. La supervisión médicadel estado del paciente debe realizarse al menos cada 8horas.

• Durante la primera hora, el personal de enfermería observaráal paciente cada 15 minutos y posteriormente cada dos horas,para vigilar estado y conducta. Las constantes se tomaráncada ocho horas. Todas las observaciones deben ser regis-tradas adecuadamente en la historia clínica.

• El Médico podrá, en función de la evolución del paciente, or-denar controles más frecuentes o la observación permanentedel mismo.

• Es necesario que el paciente sea aseado al menos una vezpor turno.

• Dependiendo de la situación del paciente o de su estado deconciencia, le serán proporcionadas las comidas necesarias.Durante las mismas deberá en todo caso permanecer acom-pañado por un miembro del personal sanitario.

• La indicación de sujeción mecánica así como la informaciónderivada de los controles deberá ser consignada en la histo-ria clínica.


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Infraestructuras y Equipamientos

- Para la aplicación efectiva de esta medida, todos los Centros de-berán acondicionar, al menos, una celda en los Departamentosde Enfermería, Régimen Cerrado y Departamento de Aisla-miento, procurando que dichas celdas estén en lugares de rá-pido y fácil acceso dentro de cada Unidad. Dichas celdasdeberán estar bien ventiladas e iluminadas, deberán tener sueloantideslizante o provisto de bandas antideslizantes, sin mueblesni estanterías y con un servicio. En el centro de la celda, se ins-talará la cama convenientemente equipada, que, de ser posible,será articulada y estará anclada al suelo, permitiendo que el per-sonal penitenciario pueda acceder sin dificultad a todo su perí-metro.

- El Centro Directivo facilitará a los Centros Penitenciarios distintosmodelos homologados de correas y esposas (metálicas o tipobrida o similar de un solo uso y desechables).

Informe a la Autoridad Judicial

De las sujeciones mecánicas que se lleven a cabo por cualquier causa sedará cumplida información al Juez de Vigilancia Penitenciaria.


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La seguridad en un sentido amplio, seguridad integral, es la configura-ción, adopción y asunción de los niveles más adecuados y óptimos posiblesde medidas de vigilancia y protección para evitar la lesión de un bien o con-junto de bienes materiales o jurídicos que se quieren salvaguardar.La Seguridad (S) es igual a la suma conceptual de las medidas de Vigilancia(V) y las medidas de Protección (P). S = V + P.Dicho coloquialmente, para dotar de “seguridad” a algo o a alguien debere-mos adoptar una serie de medidas de vigilancia y otra serie de medidas deprotección. La Seguridad Integral, cuando afecta a un complejo volumen deaspectos parciales, viene determinada por la suma de todas las medidas devigilancia integral más las medidas de protección integral adoptadas respectode cada uno de aquellos aspectos: Si = Vi + Pi.Los componentes genéricos de la seguridad suelen clasificarseen dos grandes apartados:1. Personales, donde debe integrarse la actuación no sólo de los vigilan-tes propiamente dichos, sino de toda la plantilla de trabajadores penitencia-rios.2. Materiales, que pueden ser:a) Estructurales y arquitectónicos.b) Instrumentales o técnicos.


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1. CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD

MÓDULO IIICONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD.DISTINTOS SISTEMAS E INSTALACIONES:

DESCRIPCIÓN Y UTILIDAD.RECOMENDACIONES DE USO.

PUNTOS DÉBILES

Según los componentes empleados en vigilancia se puede hablar de:a) Vigilancia Personal- Individual.- Organizativa.

b) Vigilancia ElectrónicaLos elementos de Protección pueden ser:a) Personales (técnicas de actuación, defensa per sonal…).b) Físico-personales (cascos, escudos, chalecos…).c) Físico-estructurales (muros, vallas, blindamiento de puertas, crista-les…).

d) Físico-electrónicos (controles de accesos electró nicos…).Igualmente, suele hablarse de dos tipos de elementos de Seguridad,según sean las medidas de vigilancia y protección adoptadas:- Seguridad Estática: Piénsese en, por ejemplo, una gari ta prote-giendo un muro exterior.

- Seguridad Dinámica: Piénsese en, por ejemplo, un coche patru-llando.

La seguridad puede ser:- Activa: Formada por elementos que ayudan a detectar y transmitir unaincidencia así como a adoptar decisiones de control, reducción y ex-tinción.

- Pasiva: Formada por obstáculos y barreras físicas, arquitectónicas,mecánicas, o electrónicas.

Todo sistema de seguridad debe contemplar cuatro aspec tos que derivan dela vigilancia y protección.- Prevención de riesgos y daños.- Protección de bienes y derechos.- Intervención ante ataques contra la seguridad.- Evacuación, alejando de la zona de conflicto aquello que peligra y de-bemos proteger.


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Un sistema de seguridad integral conlleva el análisis racio nal y metódico deestas cuatro tareas, lo que exige realizar un esfuerzo de previa definición delos riesgos que afectan, en nuestro caso, a la Institución Penitenciaria refle-jada en cada Cen tro concreto.

Los Riesgos se analizan en función de: 1. Sujeto o agente del daño- Lo normal es que proceda de uno o varios internos - Posible existencia de apoyos exteriores y según éstos estén:

• Organizados.• No organizados.• Deriven de posibles deslealtades de profesionales en general vin-

culados al Centro Penitenciario.2. Sujeto receptor del daño- La Institución Penitenciaria en general. - El Centro Penitenciario en particular. - Un trabajador de la Institución.

3. LocalizaciónA) En el Centro- Incidentes regimentales ordinarios (robos, pe leas...).- Incendios.- Estragos. - Motines. - Fugas.- Secuestro.- Espacio aéreo.

B) Fuera del Centro- Trayectos. - Transporte.

• Individual.


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• Colectivo.- Atentados.

Existen diversos métodos para evaluar los riesgos, los más conocidosson:Para evaluar riesgos en general: Método Mosler.Para evaluar riesgos de incendio: Método Gretener.

La Vigilancia Integral: Etapas

La vigilancia integral debe comprender dos etapas, una que hace referenciaa la prevención y control ante determinados «atentados contra la seguridad»y otra etapa de «respuesta defensiva» que debería anular o contrarrestar laetapa anterior.a) Etapa de “atentado contra la seguridad” (AS):Está constituida por aquellos actos que pueden proceder de maquinacionesde internos con o sin posibles ayudas del exte rior para conseguir fines ilíci-tos de todo tipo. Esta etapa puede dividirse en tres fases:1.ª Fase “Preparatoria” (P): abarca el tiempo y actos pre vios que necesitanlos internos hasta comenzar a ejecutar la acción prevista. Este tiempo es-tará supeditado a los medios uti lizados por los internos o quienes les ayuden(planos, cuerdas, útiles metálicos, escalas...) y al tipo de controles y de me-dios de protección de que disponga el Establecimiento (personales, con trolesde observación, recuentos, cacheos, requisas, rondas nocturnas... estructu-rales, mecánicos, electrónicos...) así como la adecuación de estos medios alos fines, previstos y a su efecti vidad.2.ª Fase de «Ejecución» (E): Es el tiempo necesario para la realización detodos los actos de ejecución propiamente dichos, aquí cuenta la operativi-dad de los medios utilizados, su peso y volumen, su eficacia y, por supuesto,la adecuación o no de los controles de vigilancia, obstáculos físicos, meca-nismos de detección y alarma de que disponga el Establecimiento.3.ª Fase de “Consumación” (C): Es el tiempo necesario en alcanzar defi-nitivamente la finalidad pretendida. Una fuga por ejemplo no se consigue solo


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cuando uno o varios internos han conseguido saltar el último muro, sinocuando efectivamente han escapado a todos los controles externos estable-cidos por las autoridades al tener conocimiento de dicho incidente.Así, gráficamente representamos esta etapa AS = P + E + C.Correlativamente existen una serie de fases en la etapa denominada“respuesta defensiva” (RD) que pueden desglosar se en:1.ª Puesta en Alerta (A): Es el tiempo que tardan los vigi lantes en reaccio-nar desde que se detecta una incidencia de seguridad (sea cual sea) ocuando salta una alarma. (aquí es fundamental la correcta preparación delpersonal así como la definición de las medidas organizativas y adecuación delas ins talaciones y elementos de seguridad).2.ª Fase de “Comprobación” (K): Es el tiempo que media entre la alarmaproducida y la intervención personal ante el posible evento para conocer sualcance real y actuar para redu cirlo o anularlo.3.ª Fase de “Intervención” (I): Es el contacto (reducción del incidente) entrelos dispositivos personales de vigilancia y los causantes del incidente (ge-neralmente internos), anulando el propósito ilícito previsto inicialmente poréstos.

RD = A + K + IEn todo sistema de seguridad hay que intentar que los tiem pos de la fasepreparatoria, de ejecución y de consumación sean lo más dilatados posiblesy que los tiempos de las fases de aler ta, comprobación e intervención seanlo más reducidos posi bles, es decir:

AS > RDEl sistema de seguridad ha de valorarse desde una serie de aspectos refe-renciales que han de supervisarse y analizarse detenidamente a fin de sabercon exactitud el tipo de seguridad de que disponemos, para ello hay que ana-lizar y aquilatar los niveles de:- Contención: Disuasión, Detención, Retraso, Restricción y Canaliza-ción de incidentes y conflictos.

- Detección: Vigilar, Alertar, Reconocer, Comunicar la pro ducción delevento.


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- Reacción: Evaluar, Decidir, Comunicar, Registrar las medidas adoptadas.- Intervención: Respuesta, Reducción, Extinción, Restitu ción de nor-malidad.

1.1. REFERENCIA A LA VIGILANCIA PERSONAL

La “vigilancia personal” es de vital importancia en la seguridad del Es-tablecimiento y constituye en sí misma el primer eslabón de la cadenade seguridad, siendo la observación, el arma más poderosa de la se-guridad, y ésta será la base para poner en práctica una serie de técni-cas personales que son las que nos harán tomar noción de ser unosauténticos profesionales de la seguridad.Una idea debe quedar clara desde el primer momento: Todos los Servi-cios y Unidades de un Establecimiento Peniten ciario conforman un“todo único”, como vasos comunicantes que se influencian y repercutenentre sí constantemente, de ahí que el no reconocer esta verdad haga queaquella visión «miope y estrecha» sea el primer gran escollo, la primera grantrampa, el primer gran error a superar en materia de técnicas de seguri dad,sin esta premisa no cabe hablar de seguridad integral, por ello nunca insisti-remos bastante en recordar la permanente necesidad de tener actualizadoslos conocimientos, normativa aplicable y técnicas de trabajo referidas a todaslas cuestiones de funcionamiento de las distintas Unidades de Servicio queintegran la vida diaria de un Centro Penitenciario (talleres, acce sos, galerías,patios, cocina, enfermería...) cuyo conocimiento previo es requisito impres-cindible para abordar este Capítulo.Así pues, todo sistema de vigilancia personal en los Centros Peniten-ciarios ha de basarse en:1.º El conocimiento funcional y operativo de todas y cada una de las Uni-dades de Servicio. (patios, galerías, coci na, enfermería, talleres...).

2.° Conocimiento de la normativa penitenciaria, incluidas las respectivasCirculares, Ordenes de Dirección, Órde nes de Servicio Interior y ho-rario de actividades del Centro.


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3.° Conocimiento y preparación teórico-práctica para poner en funciona-miento pautas de actuación en supuestos específicos de incidenciasde seguridad y vigilancia, dichas pautas han de adecuarse a cadapues to de trabajo concreto racionalizando y estructurando las inci-dencias posibles en cada puesto y analizar su repercusión sobre laseguridad, el funcionamiento y la organización del resto del Estableci-miento.

4.° Correcta observación de la conducta de los internos, grupos y activi-dades tanto dentro de los Módulos o Galerías como en sus salidas ex-tramodulares.

5.º Correcto desarrollo de los controles de entradas y sali das (ejercidopor los Funcionarios responsables de cada una de esas Unidades),control y custodia de llaves, actualización de libros, paneles y fiche-ros, rondas noc turnas, cacheos y requisas diarias.

6.° Correcto uso, custodia y mantenimiento de los instru mentos de inter-comunicación (teléfonos, interfonos, walkys...), arcos y raquetas de-tectoras de metales, lin ternas para rondas nocturnas, secuenciadoresde moni tores y cualquier instrumental de seguridad que tenga a su dis-posición en la Unidad etc.

7.º Correcta comunicación interna de incidencias, lo que implica:- Perfecta comunicación interior entre todas las Uni dades del Estable-cimiento, Centro-Control (Torre, donde exista) y Jefatura de Servicios.

- La necesidad, a efectos informativos, de anotar y llevar convenien-temente los diversos libros del Departamento, fichas de internos, fi-chas de averías y desperfectos, etc.

- El correcto despacho de novedades y relevos entre guardias en-trantes y salientes.

- La correcta emisión de informes orales y partes infor mativos por es-crito.

- La correcta información, redacción y entrega de par tes de hechos odisciplinarios.

8.° Los responsables de la seguridad deben estudiar la adecuación delpersonal a la función específica, anali zar los niveles de riesgo en cada


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Unidad o puesto de trabajo, las amenazas potenciales y arbitrar me-didas técnicas y organizativas que permitan reducir los ries gos a susniveles mínimos aceptables.

Consecuencia de una buena observación es una correcta información.Una correcta interpretación de datos nos puede orientar para saber si unhecho aislado es sólo eso o hay algo más detrás de todo. Esta interrelaciónde datos es la base de una buena información. Hay que integrar la informa-ción que tenemos, que la puede dar (y la debe dar) el Funcionario.La integración de información procedente de áreas distintas no sólo nosayuda a prevenir y adoptar medidas integrales de seguridad, las más de lasveces nos ayuda a adoptar sencillas medidas parciales que en atención aun problema concreto lo anulan, y, a veces, lo positivizan. Solventar un pro-blema que puede “ir a más” reduce la presión en el Módulo (o la Galería),mejora la seguridad al limitar las posibilidades de conflicto entre internos ycon los Funcionarios. El Establecimiento así sale fortalecido.Queda claro, pues, que es de la correcta información facilitada por los Fun-cionarios en cada una de sus Áreas o Unidades de donde depende el másóptimo nivel de segu ridad, ello nos lleva de lleno a tres aspectos que mere-cen una explicación aparte, sobre cómo transmitir esa información queconocemos, los cauces que usamos, pudiendo sintetizarlos en:

1. La información oral.2. Los partes informativos.3. Los partes de hechos.

De los puntos primero y segundo hay que decir que son la base de una nor-mal marcha del Establecimiento en la medida en que se pone en conoci-miento de los Funcionarios, Encarga dos de Módulo, Jefes de Centro o Jefesde Servicio lo que acon tece diariamente, aspectos sobre los que hay que re-capitular o hacer una llamada de atención, criterios y pautas de funciona -miento, controles, procedimientos, estado y uso de los diferen tes mediostécnicos, incidentes que no tienen entidad para un «parte de hechos»… Deestos partes informativos se extraen gran cantidad de consecuencias y sonun instrumento de primer orden para tomar referencias conductuales, adop-tar medidas cautelares que evitan males mayores etc. Debemos hacer un


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mejor y mayor uso de estos cauces de información tanto oral como por es-crito.Respecto del punto tercero, “Los partes de hechos”, pese a ser uno de losaspectos más abordados a diario en los distintos Centros Penitenciarios, con-tinua siendo «una asignatura pendien te» que necesita realizar una perma-nente “actualización” para llegar a conclusiones unitarias que nos valgan ennuestro traba jo diario y llegar a definir un sistema que nos sirva para enten -der y recordar qué aspectos debemos recoger, cómo exponer los y como tra-mitarlos.Ver Líneas generales a tenerse en cuenta en la Redacciónde Partes de Hechos o Partes Disciplinarios expuestas en

el apartado 2 del Módulo IV del Programa.

OTRAS MEDIDAS DE SEGURIDADLos Funcionarios de II.PP. debemos ser conscientes de que trabajamos enun medio donde las correctas técnicas de trabajo no solo tienen que ir dirigi-das hacia nuestra relación con los internos en orden a evitar fugas, agresio-nes entre ellos, comi sión de delitos dentro de los EstablecimientosPenitenciarios, coordinación y supervisión de actividades, controles, cacheos,mantenimiento del Centro y de los medios de que esté dotado, etc, tambiéndebemos ser los primeros garantes de la seguridad personal de los internosy la de los compañeros que traba jan con nosotros; todo esto nos llevaría aun amplio e importan e capítulo de técnicas, estilos de trabajo, cuestiones dehigiene y seguridad en el trabajo que, acaso, sería de gran importancia abor-dar etc. No obstante, no debemos olvidar un importantísi mo aspecto de la se-guridad, la nuestra propia, en orden a tener cuidados elementales en nuestrazona domiciliar, en nuestros desplazamientos al Centro de trabajo, en nues-tras relaciones con desconocidos etc., para ello y por ser operativos, nosremi timos al conocimiento del denominado “manual de autoprotección” delque se dispone en todos los Centros y que debería ser entregado a todos losFuncionarios que causen alta en un Cen tro Penitenciario.


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Habiéndose hecho ya referencia tanto en el epígrafe anterior de este Módulocomo en otros Módulos a los distintos elementos que conforman la seguridad,en este apartado vamos a hacer una ligera descripción de los sistemas y ele-mentos de seguridad más usuales de que disponen los modernos CentrosPenitenciarios españoles, aproximación que se hace con la finalidad de ana-lizar someramente cómo se configuran los distintos niveles de vigilancia elec-trónica. Al objeto de no caer en detalles excesivamente específicos, se haráuna descripción general de sus componentes, en un Capítulo aparte se des-cribirán técnicamente las características y funcionamiento de cada uno deestos elementos. Dentro de la configuración de los sistemas de seguridad electrónica diseña-dos en los modernos Centros Penitenciarios cabe enunciar los siguientesapartados:Un sistema de CCTV- Sistema de Circuito Cerrado deTV “CCTV” exterior (Cuer po de Guar-dia).

- CCTV interior (Torre o Centro de Control).Centrales de alarmas- Exterior (Sistema antiintrusión). Cuerpo de Guardia.- Interior (Puntual, volumétrico y periférico) Torre-Centro Control.- Central contra Incendios (Torre o Centro de Control).

Intercomunicación del sistema CCTV

El sistema de CCTV se desdobla, pues, en dos grandes cir cuitos cerrados,uno “perimetral” gestionado desde el Cuerpo de Guardia y otro CCTV Inte-rior gestionado desde una consola en Torre o Centro de Control, desde dondese puede controlar aquello que acontece y se puede visualizar en una serie


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2. DISTINTOS SISTEMAS E INSTALACIONES:DESCRIPCIÓN Y UTILIDAD.RECOMENDACIONES DE USO.PUNTOS DÉBILES

de monitores, (alguno de ellos principal, a efectos de selec ción de imágenesy grabación de las mismas) y cada monitor puede visualizar varias cámarasen barrido secuencial con lo que el control visual del Centro (interior y perí-metro) deberá estar garantizado al máximo.Gran número de cámaras son “fijas” y están permanente mente visualizandounas zonas concretas, como pueden ser los pasillos, galería de servicios,accesos a las plantas de los Módu los y sus correspondientes pasillos etc,sin embargo otro gran número de cámaras son móviles, permitiendo, desdeel panel de control, efectuar un control visual de una amplia zona, como pue-dan ser los patios de Módulos, campo de fútbol, patio de servicios generaleso la vigilancia del recinto y perímetro extramuros desde todos sus ángulos,así como hacer zoom para acercar o alejar las imágenes de interés.El funcionamiento de barrido por zonas determinadas se puede automatizarmediante una sencilla programación de “funciones macro” que asigna las cá-maras de una determinada zona a la pulsación de unas teclas rápidas, conlo que el proceso queda aún más automatizado. Esta programación sueleser rea lizada por la Empresa instaladora y puede ser modificada por los Fun-cionarios de Control atendiendo a la casuística diaria y a las zonas de inter-vención, pudiéndose también quitar o añadir nuevas cámaras.El sistema, de un modo solidario, interactua, con los moni tores que existenen cada Módulo y que realizan un barrido, también secuencial, sobre las De-pendencias del Módulo (come dor, patio, plantas etc.), pudiendo seleccio-narse, por el Funciona rio de Vigilancia del Módulo un elemento concreto,siendo este un instrumento fundamental para la vigilancia nocturna, ya quesupervisa todos los pasillos de celdas así como las ventanas del Módulo y elmuro del recinto, en intercomunicación con el Fun cionario de la Torre o Cen-tro de Control. Las cámaras que están colocadas en las plantas de los Mó-dulos (accesos a las celdas) sirven para supervisar, entre otras cosas,cualquier incidencia nocturna en la que es llamado el Funcionario del Mó-dulo, en éstos casos es buena práctica avisar al Funcionario del Centro deControl para que esté alerta en caso de tener que avisar al Jefe de Servi-cios, recabar refuerzos y grabar las imágenes que puedan producirse.El “Cuerpo de Guardia” ubicado en el exterior del recinto dispone de unCCTV Perimetral gestionado autónomamente, aunque con posibilidad de


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interactuar con la Torre o Centro de Control. Es de reseñar la existencia enalgunos Centros de cáma ras ubicadas en la Torre, que dominan práctica-mente la totali dad de espacio visual aéreo del Centro y que tienen unfunciona miento altamente sofisticado, ya que permiten la visión nocturna,empleando, en ocasiones, un sistema de infrarrojos; dichas cámaras pue-den ser gestionadas tanto por el Cuerpo de Guardia como por el Centro deControl. Del Cuerpo de Guardia dependen las cámaras que controlan el re-cinto de seguridad, entre muros, en muchos de cuyos Centros se disponede un sis tema de cámaras vídeo sensorizadas que descomponen cada tramode control visual en recuadros previamente programados a modo de cuadrosde tablero de ajedrez, cualquier cambio ópti co que se produzca delante deesa cámara determina la produc ción de una prealerta, y si se mueve en dosrecuadros, queda reflejada la alerta, grabándose el movimiento en un vídeoen el Cuerpo de Guardia; esta misma Unidad de Vigilancia exterior puedegestionar todo tipo de alarmas perimetrales (barreras microondas, barrerasinfrarrojos, cables de presión GPS, líneas de campos eléctricos «e-fields»,sensores de valla etc.) que ya se verá como funcionan.Se pretende con este sistema interactuar entre tres elemen tos de conoci-miento dinámico (Funcionarios de Torre o Centro de Control, Funcionariosde Módulos y Cuerpo de Guardia) para que, interrelacionados, se participenlas incidencias que alguno de ellos, cuando no todas las partes afectadas,haya detectado como anormal o digno de especial atención. Estas inciden-cias, por su eventual relevancia, pueden alertar a otros elementos persona-les claves en el sistema: Jefatura de Centro, que debe estarpermanentemente comunicada al igual que la Jefatura de Servicios y éstacon los Mandos, que en un determinado momento pueden tener conoci-miento directo, usando este ser vicio.

Centrales de Alarma

De la misma manera que los circuitos CCTV se desdoblan en “exterior” e “in-terior”, el sistema de alarmas se desdobla en “alarmas perimetrales” y sis-tema “interior”. A cargo de cada sistema existen unas centrales que songestionadas en un caso por el Cuerpo de Guardia y en otro caso por la Torreo Centro de Control. Ambas centrales son centros neurálgicos para todo el


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siste ma de alarmas ya que centralizan mediante una programación softwareespecíficamente diseñada a tal efecto todas las alarmas que están estraté-gicamente repartidas por determinadas zonas de seguridad e intervennióndel Establecimiento (alarmas puntuales, volumétricas, perimetrales y perifé-ricas).Existen muchos tipos de alarmas que luego se describirán, y que se integranen cada uno de los dos sistemas enunciados (detectores volumétricos, alar-mas “pulsadores anti motín”, alarmas de interrupción de suministro eléctrico,barreras microon das, infrarrojos, sensores de movimiento, cables coaxiales,cables de fibra óptica, campos eléctricos, detectores GPS, cables sensoresenterrados, etc.).El sistema interior de alarmas se descompone en dos tipos de centrales, fí-sicamente separadas por normativa, que conforman por un lado la CentralContra Incendios y por otro lado la Central Antiintrusión que gestiona el restode alarmas (volumé tricas, puntuales y periféricas).Las alarmas instaladas están conectadas a la Central “por zonas” gracias aunas “subcentrales” denominadas “ríos” (otras veces se denominan URMs).Las señales de los “ríos” pueden ser revisadas bidireccionalmente desde lacitada Central y poner a prueba su correcto estado de funcionamiento, asícomo las alarmas, tratarlas y rearmarlas tras la verificación de un evento,etc.Cada vez que una alarma “salta”, detectando una inciden cia, se produce ins-tantáneamente una anotación en la impresora señalando la alarma que “hasaltado” y la hora así como el momento en que se ha repuesto nuevamentedicha alarma; tambien se produce un mensaje sonoro en la Central de Alar -mas, junto con un mensaje de aviso. Al revisar la alarma (si se gestionadesde un programa de ordenador) se puede visualizar un plano del Estable-cimiento o de una parte del mismo, con una señal sobre la zona en la que hasaltado la alarma. Con una secuencia de teclas se suele acceder a un planode detalle de dicha zona donde se puede concretar algo más lo ocurrido; enla pantalla también aparece el indicativo del tipo de alarma que ha “saltado”a fin de dar la máxima información y mejor conocimiento de lo ocurrido alFuncionario de la Torre o Centro de Control, para que inmediatamente actúeverificando la incidencia y notificándola de inmediato, si procede, al Jefe de


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Servicios o a los distintos Mandos del Establecimiento. Todo Funcionario quepreste servicio en esta Unidad ha de estar instruido sobre el correcto manejodel software, la correcta gestión de eventos, interpretación de alarmas, com-probación y alerta al resto de sistema de seguridad (Funcionarios de la zonadonde ocurre, Jefe de Servicios, Cuerpo de Guardia, resto de unidades paraaislar el hecho y evitar su extrapolación, grabación de eventos en vídeo, etc.).Si las alarmas volumétricas, por citar un supuesto posible, detectaran la pre-sencia de alguien dentro de una zona determinada, por ejemplo en la navede un taller o ciertas dependencias de un Módulo en las que, a determinadashoras no tiene que entrar nadie no autorizado, inmediatamente daría aviso elFuncionario de la Torre (o Centro de Control) de dicha incidencia, ponién-dose en contacto inmediato con el responsable de esa Unidad para que ve-rifiquen presencialmente lo ocurrido. Estas alarmas, como las demás, setienen que verificar periódicamente, por ello, cada vez que se realizan ron-das nocturnas y se entra en dichas zonas restringidas, las alarmas “saltan”,poniendo de manifiesto su correcto estado de funcionamiento. En el listadode la impresora el Funcionario ha de explicar a qué se debió tal o cual alarma(entrada de algún operario a realizar tareas de mantenimiento o reparaciónen zonas restringidas, ronda nocturna, detección de intento de fuga etc...)para que dichos listados queden convenientemente registrados y poste rior-mente archivados.En los modernos Centros Penitenciarios y “Centros Tipo” existen los deno-minados “pulsadores anti motín” también denominadas “anti atraco”, que pue-den ser activados por el Funcionario presionando un botón pulsador que estáprotegido por una carcasa metálica, ubicado en zonas estratégicas dentrode la zona de control de todos los Módulos, zonas de acceso, talleres etc. Lapulsación de este botón es prácticamente impo sible efectuarla por accidentey no es solamente utilizable para casos de motín o secuestro, sino en cual-quier caso en que se quiera recabar urgentemente la atención del Funcio-nario de la Torre de Control sin necesidad de tener que llamar por telefoníainterior, y sin tener que perder un tiempo precioso para poder seguir contro-lando visualmente o respaldar al resto de Funcionarios ante un incidente quepuede estar acaeciendo en cual quier Dependencia del Módulo.


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Existen algunos Centros en los que hay instalada una “alar ma de interrup-ción de suministro eléctrico” y que normalmente está situada o conectadaen la maquinaria que garantiza el suministro eléctrico de la zona de cámarasfrigoríficas de la coci na general y almacenes generales, dada la importanciasanitaria del mantenimiento de la cadena de frío en dichas dependencias,amén de las consabidas y cuantiosas pérdidas económicas que podrían pro-ducirse.En los Centros Tipo existe un sistema informatizado que controla las apertu-ras de puertas que puede dar y quitar privilegios o niveles de acceso, e in-cluso centralizar en exclusiva dicho ser vicio quitando tales privilegios a losordenadores (con pantalla táctil) ubicados en cada zona de control de losMódulos, etc.En ocasiones también existen alarmas denominadas “luces sorpresivas”que se pondrían en funcionamiento si alguien moviera un cable sensor colo-cado en las concertinas de los muros que dan al recinto.

Sistema de Detección y Extinción de IncendiosEs un conjunto de técnicas empleadas para detectar y apagar fue gos mini-mizando el daño que pueden causar. Consiste en elimi nar uno o más de lostres elementos necesarios para la combus tión –combustible, calor y oxigeno–o en interrumpir la reacción en cadena de la combustión. Generalmente elfuego se ataca aplicando agua al material que está ardiendo, enfriándolohasta el punto en que ya no se mantiene la combustión. Cuando arden lí-quidos inflamables, determinados productos químicos y metales combusti-bles (talleres), deben usarse ciertos extintores específicos, cada extintor tieneimpresas unas letras mayúsculas ABCD señalan do para qué tipos de incen-dios sirven y para cuales no (en algu nos tipos de incendios puede ser peli-groso emplear agua).Los Centros Penitenciarios disponen todo tipo de extintores, portátiles y decarro que deberemos tener colocados estratégi camente y convenientementeseñalizados, igualmente los Cen tros disponen de dos canalizaciones de aguapara el sistema contraincendios, una red interior que alimenta las mangue-ras BIE (Boca de Incendios Equipada) y otra que conecta con el exte rior y de-


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terminados patios de servicio a los que tendrían acceso los camiones debomberos para conectar sus mangueras a las bocas contraincendios o hi-drantes.

Sistemas de Alarmas Contraincendios más habitualesLos Centros Penitenciarios cuentan a menudo con sistemas de detecciónconectados a una Central de Alarma, la normativa actual exige que esa Cen-tral de alarmas contra el fuego sea específica y diferenciada, distinta a laCentral del resto de alar mas de seguridad, aunque no existe inconvenienteen que ambas sean gestionadas por una sola consola o programa infor máticode seguridad siempre que respete la individualización de cada Central. Ci-ñiendonos a los tipos de detectores cabe decir que hay detectores para elhumo (detectores iónicos), otros para el calor (detectores térmicos), otrosque detectan la luz (fotosen sibles) y otros que detectan gases. Existen luegouna serie de detectores que combinan dos o mas aspectos de los enuncia -dos detectando simultáneamente llama y calor, o humo y llama, etc.

SISTEMA DE COMUNICACION ORALToda la Prisión suele estar comunicada con todas sus depen dencias por te-léfonos interiores y en muchas ocasiones por intercomunicadores “manos li-bres” de sonido ambiente, walkytalky etc. para comunicar fácilmente, en casode necesidad, con el Jefe de Servicios, Jefes de Centro, Cuerpo de Guardia,Unida des de Acceso, Módulos, Talleres, Enfermerías, Oficinas, Man dos...Para el correcto funcionamiento de estos sistemas debe existir un cuidadoimprescindible, deben estar actualizados todos los números y perfectamenteidentificados los Departa mentos, correctamente instalados los cargadoresde baterías, correctamente sincronizadas las frecuencias de transmisión, etc.Ha de tenerse especial cuidado en no dar determinadas noticias o mensajes“en abierto” siendo preferible acordar, una vez rea lizado el contacto, llamarsepor teléfono a un determinado número, de esta forma se evita alarmar inne-cesariamente a otras Unidades y que alguien ajeno al sistema de seguridadpueda oír lo que ocurre. También, en los Centros Tipo existe un sistema demicrofonía e intercomunicación interior que gestio na bidireccionalmente los


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micrófonos (intercomunicadores) ins talados en las celdas y Oficinas de Con-trol de los Módulos. En casos de urgencia se ha de avisar a la Centralita queanule todas las llamadas y libere líneas con la mayor prontitud.También puede existir el denominado pulsador de radio “anti secuestro”(distinto al botón fijo antes estudiado), que depende de un dispositivo pare-cido a un “busca” que puede accionar cualquier Funcionario que lo lleve enun bolsillo, detec tándose la señal en otro aparato receptor a distancia, estetipo de dispositivos está más indicado para Departamentos de espe cial riesgopor las características de los internos que los ocupen (Aislamiento, Módulosde Régimen Cerrado, etc). Es un tipo de intercomunicador en desuso ya quesólo permite enviar un aviso de urgencia de unos pocos segundos, en virtudde lo cual es más útil la tenencia de un Walky.

CONTROL VISUAL PERSONALEl sistema de que hemos hablado se correlaciona y comple menta con uncontrol visual personal a cargo del Funcionario desde la Torre (allí dondeexista), que tiene una configuración dominante de importantes puntos enplano aéreo del Establecimiento, de sus accesos y entorno geográfico, as-pectos éstos que en aras de una seguridad integral no se pueden olvidar, yaque los medios de control van mas allá de intramuros, alertan do sobre posi-bles movimientos sospechosos efectuados por personas o vehículos en elentorno exterior, tanto por tierra como, eventualmente, por aire. El Funcio-nario dispone de unos prismáticos y en caso de algún tipo de novedad podrácomuni carlo al Cuerpo de Guardia, grabando, si fuera posible, lo que ocurra.

FORMACIÓN TÉCNICA Y PAUTAS DE ACTUACIÓN DIARIATodo el sistema de seguridad dependiente de laTorre o Cen tro de Controlsería de nula efectividad si no se dispusiera de un grupo de Funcionarios es-pecialmente adiestrados para efectuar las tareas propuestas. Se puede decir,que en la actualidad se han sentado las bases para una correcta gestión detodos estos recursos, habiéndose alcanzado cotas de alta cualificación. Laspautas de trabajo diario se deben adaptar a las indicaciones existentes enmateria de seguridad en otras empresas u orga nismos en que se requiere un


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nivel de atención y estrés laboral similares, en base a ello, se establecen gru-pos de Funcionarios por turno de trabajo, que se releven periódicamente, al-ternando el trabajo en el Centro-Control.Dentro de la mecánica de trabajo diario se deben establecer como impres-cindibles una serie de controles periódicos tenden tes a revisar todo el sis-tema de alarmas, su verificación y segui miento a efectos de mantenimientoy puesta a punto en perma nente seguimiento de la máxima efectividad, ga-rantizando que el sistema integral de seguridad está en el más óptimo estadode funcionalidad.

2.1. SEGURIDAD ELECTRÓNICA: COMPOSICIÓN Y FUNCIO-NAMIENTO

El sistema electrónico de seguridad es algo que complemen ta la vigilancia in-tegral pero no basta por sí solo para configurar un sistema de seguridad in-tegral, por lo que en todo caso, siem pre se han de valorar y dimensionarconvenientemente los aspectos que confluyen en dicho sistema: La vigilan-cia personal y su organización específica, las protecciones físicas (barreras,muros, vallas...), la instalación y dotación de elementos estruc turales y ar-quitectónicos (forjados, estructura de paredes y muros, cimientos, red deluces, aguas, alcantarillas, instalación de un sistema de conducción de aguascontra incendios, etc.) y el sistema electrónico de seguridad.

LA SEGURIDAD ELECTRÓNICALa capacidad de control, vigilancia, discernimiento, oportu nidad, etc. de la vi-gilancia personal no puede, en líneas genera les, ser superada. El ser humanoracionaliza cadencias, ritmos, formas, aspectos, tonos de voz, escucha yhabla, transmite y recibe peticiones dentro de unos contextos, dota al servi-cio de unos elementos que solo aisladamente pueden ser atendidos por so-fisticados sistemas de vigilancia electrónica, sin embargo también el serhumano tiene muchos aspectos en los que es carencial ya que la seguridadbasada en el estricto control per sonal es enormemente cara, surge el can-


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sancio, la distracción, a veces la propia subjetividad puede jugar en contra deuna deci sión haciendo que sus reacciones sean imprevisibles, por ello la se-guridad electrónica aporta soluciones concretas a aspectos concretos, siem-pre al servicio de la vigilancia personal y todo ello con costes bastante masbaratos, en emplazamientos de intemperie o interior, enterrados o en tejados,de superficie o en muros... las 24 h y los 365 días del año, llueva, haga calor,haga viento o sea un día magnífico. La cuestión estriba en saber ele gir cadaelemento para cada punto concreto en función de un estudio previo de nece-sidades desde un punto de vista de la seguridad, ya que hay que racionalizarlos eventos posibles, y saber qué podemos esperar de esos dispositivos...sufiabilidad, condiciones de mantenimiento, niveles de falsas alarmas, etc.Este apartado debe servir para que los Funcionarios de Insti tuciones Peni-tenciarias conozcamos en qué consiste la denomi nada vigilancia electrónica,y para que nos acerquemos a ella sabiendo de qué manera la misma se in-tegra en el complejo mundo de un Centro Penitenciario a fin de gestionarlacon inte rés, profesionalidad y corrección tras conocer como “se com porta”cada elemento, para qué sirve, donde debe y donde no debe estar instalado,etc. En este sentido nos daremos cuenta de hasta qué punto nos puede ayu-dar, como un elemento más, en el logro de los fines encomendados a lasInstituciones Peni tenciarias.En todo sistema de protección electrónica se suele encontrar:

1. Sistema de Alimentación.2. Señalizadores.3. Detectores.4. Una Central de Alarmas.

1. Sistema de alimentaciónNormalmente funciona con el suministro eléctrico ordinario, pero hay queprever que el sistema sea capaz de funcionar cuando falle aquél suministroeléctrico, para ello se suelen ins talar unas baterías auxiliares recargables.Como la alimentación que se asegura de este modo (baterías) es limitada, enocasio nes y para determinados componentes que exigen un mayor consumodebe instalarse una UPS o incluso un grupo electró geno autónomo.


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2. Señalizadores de alarmaSirven para avisar que se está produciendo una situación de alarma.Pueden ser:Locales:- Sonoros (sirenas, pitidos, “chicharras”...).- Visibles (Luces con destellos, flash, Iluminación sorpre siva).

A Distancia (remotos):- Vía telefónica. - Vía radio.

Se recomienda la existencia de varios señalizadores de alar ma simultáneos,para evitar posibles sabotajes, o ante un posi ble error o distracción del vigi-lante.

3. DetectoresSon los elementos técnico-electrónicos que transmiten a la Central de Alar-mas la producción de un evento en la zona prote gida.Se dividen, según donde estén instalados, en:

a) Perimetrales:- De Superficie (CCTV, videosensores, volumétricos, infrarrojos...).- Enterrados (GPS, microfónicos, sísmicos...).b) Periféricos (sensores de puertas, ventanas, cristales, tragaluces, mi-crofónicos...).c) Volumétricos.d) Puntuales.

BREVE REFERENCIA A LOS DISTINTOS TIPOS DE DETECTORESSistema de Vigilancia Perimetral

Su característica es que está instalado al aire libre, sometido a cambiantescondiciones meteorológicas y ambientales de luz, calor, polvo, lluvia, viento,nieve, vegetación, existencia de ani males (gatos, perros, pájaros...). Su fun-


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ción es detectar cualquier intento de intrusión en determinadas zonas res-tringidas, dicho intento puede ser rea lizado tanto desde el exterior del, perí-metro como desde el interior.Los sistemas de detección perimetral se pueden clasificar como sigue:De Superficie- Sobre Valla o Muro.- Junto a Valla (o entre Vallas o entre Muros).

Enterrados

DE SUPERFICIE, “SOBRE VALLA” (O MURO)1. Cable sensorSe basa en un efecto triboeléctrico (“tribo” = frotamiento, roce). Cuando al-guien intenta subirse por la valla, cortarla, levantarla o se produce una va-riación en la señal que general la alarma. 2. Vibración (Inerciales)Su funcionamiento, básicamente es el de un péndulo que cierra cir cuito sobreun hilo, y al producirse un alejamiento entre dicho contacto, que es sensiblea determinadas intensidades de vibra ción, salta la alarma.3. Alambre tensadoSe trata de sensores que analizan los cambios de tensión del alambre den-tro de una zona determinada, si alguien quiere esca lar o romper la alam-brada inmediatamente se detecta la dife rencia de tensión, haciendo saltar laalarma. 4. Fibra ópticaLos hay de línea y formando especie de alambres de espino planos de fácilrotura en caso de escala, generan una alteración en la línea de emisión-re-cepción de rayos lumínicos.5. Rayo láserSe instala un emisor y un receptor, colocado estratégica mente por un sitio depaso obligado, detectándose el «corte» del rayo cuando alguien lo cruza.


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DE SUPERFICIE JUNTO A VALLA (O ENTRE VALLAS)1. Barreras MicroondasSe componen de tramos formados por un emisor de micro ondas (ondas elec-tromagnéticas) y un receptor de tales señales, que en ocasiones y segúnmodelos pueden distar a cerca de 300 metros (a menor frecuencia mayor al-cance). Entre el par formado por el emisor y el receptor se forma una elipseesférica, “huevo” en terminología coloquial de los instaladores, ya que ge-nera una barrera no solo alta sino también ancha. Se pueden dimensionar losumbrales de detección para que no den falsas alarmas con la simple pre-sencia de algún pájaro o caída de un balón.2. Barreras de infrarrojosLos rayos son directos, pues generan auténticos haces de rayos invisiblesentre el emisor y el receptor y en una frecuencia distinta a las barreas mi-croondas. Están diseñadas para que no les entre polvo o agua (ya sea directao por condensación). La gran diferencia con las barreras microondas es quelas barreras por infrarrojos generan un haz lumínico muy reducido, con unaanchura de barrera realmente estrecha, por la que se pueden instalar enzonas que no tienen la anchura necesaria para colocar microondas.3. Campo Eléctrico (Electric Field o E-Field)Supone la instalación de varios cables eléctricos a lo largo de un perímetro,todos ellos en paralelo y en distintas alturas, dichos cables generan un campoeléctrico que se altera al acer carse algún intruso, no siendo necesario que losllegue a tocar.

ENTERRADOS1. Detección neumáticaEste sistema se basa en las diferencias de presión que detec ta una conduc-ción enterrada cuando alguien pisa sobre un tubo. Suelen montarse unostubos paralelos, neumáticos, llenos con un líquido’ a presión unidos a unasválvulas de compensación que mantienen los dos tubos con la misma pre-sión, se unen igualmente a un detector de presión diferencial que salta cuan -do detecta que una línea de tubo tiene más presión que otra, lo que provocala alarma.


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2. Cables que generan campos electromagnéticos y cables de RadiofrecuenciaSon dos variantes del mismos concepto, pues lo que preten de este sistemade seguridad es generar un “campo de detec ción”, en un caso se genera uncampo electromagnético y en otro caso se genera un campo de radiofre-cuencia, su funcionamiento es como sigue: Se colocan dos cables que ac-túan uno como emisor receptor de frecuencia, al posicionarse alguien dentrodel campo de las ondas emitidas el cable receptor detecta la interferencia yemite la correspondiente alar ma.3. Fibra ópticaSe trata de un cable de fibra óptica, enterrado a unos 5 ó 6 cm de profundi-dad, provisto de un emisor de haces de rayos láser y cuando alguien pisadicho cable se produce una modificación lumínica que es detectada por unreceptor haciendo saltar la alarma.

Detección periféricaSe instala justamente en el límite de las zonas construidas, en los puntos de rup-tura donde se considera que el traspaso no está permitido: ventanas, puertas,tragaluces, etc. Estos sensores están permanentemente expuestos a condi cio-nes de máxima interferencia, por lo que su empleo sólo debería encomendarsea zonas muy concretas y de altísimo riesgo. Nunca son considerados comosensores únicos exclusivos a los que se enconmienda todo el sistema de vigi-lancia, son, por lo tanto, un importante, a veces importantísimo, complemento.Mediante este tipo de dispositivos se sensorizan la rotura de cristales, aper-tura de puertas, rotura y apertura de tragaluces, trampillas; por ello se en-cuadran en alguna de las siguientes categorías: Sensores de “Apertura”,de “Rotura”, de “Vibración” e “Inerciales”.Básicamente los detectores de apertura tienen dos elemen tos eléctrico me-cánicos o magnéticos que detectan su separa ción. Lo más habitual es queexista un imán cerca de otro dispo sitivo consistente en una pequeña cápsulacon dos o tres laminillas que se unen al estar bajo al efecto magnético delimán, pero que se separan al repelerse cuando el imán se aleja de ellas, loque determina la alarma.


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Los detectores de rotura más conocidos son el “detector de vibración”, la“cinta conductora adhesiva” (suele deteriorarse con el tiempo) y los “detec-tores electrónicos de rotura de cristal”. Estos últimos pueden ser:

• Pasivos: que captan la gama de frecuencias características del rayadoo rotura del cristal, usando normal mente micrófonos piezocerámicos.

• Activos: que evalúan los efectos que la rotura provoca sobre unaseñal determinada que se transmite perma nentemente a través delcristal, lo que exige la presen cia de un emisor y un receptor.

• Cristal de alarma, este es el mejor de todos, ya que el propio cristales el que, sensorizado internamen te con un circuito eléctrico incor-porado, sin dispositivo anejo, detecta cualquier accidente en su pro-pia estruc tura.

Los detectores basados en mecanismos de vibración detec tan las varia-ciones en la resistencia eléctrica de un contacto cuando se produce un cho-que o vibración de suficiente intensi dad. Normalmente consisten en dosláminas, una de ellas semi fija que puede oscilar al recibir el impacto. Dichasláminas se pueden ajustar con un mecanismo de tornillo de aproximación.Mecanismos inerciales: Cuando se trata de escalar una valla el cuerpo re-aliza un esfuerzo doble, el primero para vencer su propio peso, el segundopara ascender, ese movimiento puede ser detectado por un sensor inercialinstalado en la propia valla. El mecanismo es muy sencillo, suele emplearuna bola apoyada en tres puntos, dicha bola cierra un circuito eléctrico,cuando la bola oscila se modifica la resistencia eléctrica del circuito lo queprovoca la alarma.

Detección VolumétricaEstos instrumentos permiten detectar la intromisión de volú menes dentro deuna zona tridimensional (locales, salas...). Sue len ser bastante seguros en ladetección y son muy fiables correctamente situados.Existen dos tipos de principios inspiradores- Los que se basan en el efecto Doppler (ultrasonidos, microondas...).- Los que se basan en procedimientos pasivos (infra rrojos).


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1. Los que se basan en el Efecto DopplerEl Efecto Doppler estudia la variación aparente de la fre cuencia de cual-quier onda emitida (electromagnéticas, soni do...) cuando la fuente de la ondase acerca o se aleja del observador. El efecto toma su nombre del físico aus-tríaco Christian Doppler, que formuló por primera vez este principio físico en1842.Todos los elementos técnicos que hacen referencia al «efec to Doppler» sebasan pues en una fuente de emisión de un tipo de ondas que se reciben auna frecuencia determinada (y esta ble) por el receptor y si algo o alguien seinterpone entre el emi sor y el receptor modifica la frecuencia con la que re-cibe las ondas aquel receptor, lo que determina la alarma. Las ondas mas ha-bitualmente empleadas son las ultrasóni cas y las electromagnéticas(microondas), detectándose toda intrusión al alterar la forma en que se reci-ben, lo mismo que si se sabotea el emisor o el receptor pues la alarma se pro-duce ya que detecta la perturbación misma.Los detectores ultrasónicos, funcionan como los sonares de la marina, elemisor envía una señal acústica inaudible entre 20 y 40 khz, que se propagahasta el receptor, Una intrusión modifi ca la frecuencia de recepción, lo queprovoca la alarma. Los detectores de microondas se parecen a los radares, pero a diferenciade los ultrasónicos los microondas no envían o reciben señales sonoras sinoelectromagnéticas.

2. Los que se basan en procedimientos pasivosDetectores de infrarrojos pasivos (PIR)No hay obstáculo técnico para colocar cuantos detectores se deseen en unamisma sala o local, no existen interferencias entre unos y otros, es más pue-den gestio nar la misma zona desde distintos puntos, lo que redunda en la se-guridad. Generalmente se instalan “enfocados” a los puntos de accesocuando éstos dejan de estar abiertos. Estos sensores, al contrario que los ul-trasónicos, son insensibles a las turbulen cias de aire, aunque algunos ele-mentos del mobiliario, objetos presentes, etc., pueden afectar negativamentela cobertura.


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Distintos a los pasivos infrarrojos (PIR) son las barreras de infrarrojos quedescomponen los tramos en emisor y receptor, formando entre ambos unacortina de rayos invisibles. Existe la posibilidad de instalar estas barrerastambién en el interior de los edificios.Existen otros mecanismos que se denominan “Detectores de Doble Tec-nología” que compaginan los dos elementos estu diados de los pasivos in-frarrojos y los detectores microondas, compensando las posibles carenciasde cada tecnología por separado, y consiguiendo que cada una de ellas fun-cione en alar ma o en prealarma, a fin de discriminar los auténticos eventosde intrusión con falsas alarmas, midiendo los tiempos en que un sujeto estáen una zona crítica a fin de valorar si es un movi miento normal o es un in-tento, por ejemplo, de fuga, valorando la presencia corporal y la correspon-diente emisión de calor.

Circuito Cerrado de Televisíón (CCTV)Con los CCTV se pretende disponer de una serie de cámaras estratégica-mente situadas en zonas interiores y exteriores (recinto y exteriores delmismo) que permitan hacer una vigilancia óptica desde un punto concreto,Las cámaras pretenden disuadir, detectar, reconocer y facilitar la reacción.Las últimas técnicas se basan en el perfeccionamiento de elementos video-sensores que, además de ver, generan una alar ma cuando algo o alguiengenera un movimiento delante del elemento óptico con videosensor, estomismo se perfecciona con elementos de visión nocturna a muy baja sensibi-lidad de luz y con la tecnología de visión infrarroja.La mayoría de las cámaras están vinculadas a un conmuta dor que permiteque un mismo monitor gestione imágenes de varias cámaras en secuenciacontinua, hasta que, a voluntad del operador, se seleccione una cámara con-creta, para estudiar mas detenidamente sus imágenes o control de determi-nada zona.


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REFERENCIA AL RENDIMIENTO Y FIABILIDAD DE LOSDISTINTOS ELEMENTOS ESTUDIADOS

Cuando se estudia un tipo de dispositivo de seguridad hay que tener encuenta varios factores, entre otros su precio y con diciones de mantenimiento,pero también han de analizarse aspectos cruciales tales como el lugar dondequiere instalarse, posibles interferencias de otros elementos electromagné-ticos, condiciones ambientales. tipo de uso, si va a ser gestionado por diver-sas consolas de control o en exclusiva ...y para ello han de tenerse encuenta un serie de cuantificadores técnicos denomi nados: PD, FAR,NAR y VD. - PD = Probabilidad de Detección- FAR = Ratio de Falsas Alarmas (False alarm rate)- NAR = Ratio de Alarmas por Perturbaciones (Nuisance alarm rate)- VD = Vulnerabilidad a la anulación (Vulnerability to defeat)

PD, es el porcentaje de que un intruso sea detectado dentro de la zona dedetección del sensor; está condicionada por el tamaño, velocidad y orienta-ción, regulaciones de sensibilidad del detector, condiciones atmosféricas,condiciones orográfi cas, mantenimiento del equipo, etc. Se considera impo-sible lle gar a una PD del cien por cien ya que conduciría inexorable mente aunas FAR y NAR inaceptablemente altas ,,(el sensor estaría “demasiado”sensible). En exterior la PD debería estar entre un 99 por 100 y un 90 por100, por debajo del 90 por 100 es inaceptable.FAR, son los porcentajes de falsas alarmas por causas des conocidas, se ex-presa por un número por día, mes o año, este número ha de ser lo menor po-sible verificando las condiciones de instalación, conexiones eléctricasdefectuosas o daños del equipo.NAR, Proporción de alarmas producidas por “causas no amenazantes”. Noson falsas alarmas, lo que ocurre es que han saltado por causas conocidasy verificables como la entrada en zona restringida de un operario autorizadoo por un pájaro delante de un sensor óptico, en todo caso distintas a un in-tento de ruptura del sistema de seguridad. Pueden afectar también aspectosmeteorológicos.


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VD es la posibilidad de anulación del sensor ya sea por engaño, sabotaje,etc. El sistema es tanto más vulnerable cuan to mas sea conocido por quienlo quiera sabotear y en la medi da en que no existan sistemas solapados.La correcta verificación de las FAR/NAR es fundamental para la credibilidaddel sistema, un correcto circuito cerrado de televisión (CCTV) es fundamen-tal para verificar la veracidad de una alarma en los puntos en que se pro-duzca sin necesidad de tenerse que desplazar al lugar concreto para realizarla com probación.Se adjuntan una serie de tablas sobre pruebas a las que se han sometido losdistintos sistemas de seguridad a fin de que se tenga una referencia cruzadade las posibilidades prácticas de cada uno de estos sistemas. No obstante serecuerda que dos sistemas con una VD baja o media, bien solapados entresí y correctamente instalados pueden ser determinantes para una VD INTE-GRAL del sistema muy alta.


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Control de AccesosLa función de un control de accesos en impedir que entren a un recinto oárea restringida personas ajenas a la organización. Todo control de accesossupone la definición de dichas zonas restringidas, pudiendo empezar por losaparcamientos y lugar por donde han de pasar las personas autorizadas alinte rior de los Establecimientos Penitenciarios, para esto se necesi ta un sis-tema de puertas o esclusas que permitan la identifica ción y discriminación detratamiento en función de quien acceda a dichos lugares.


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Los sistemas de control de acceso pueden ser de tipo mecá nico, nu-mérico, tarjetas codificadas y biométricos.Los sistemas mecánicos utilizan una llave convencional, dicha llave puedeser maestra en determinadas zonas. Como ventajas tiene su bajo costo, perocomo inconvenientes tiene que son fáciles de copiar, necesidad de cambiar losbombines cada vez que se pierde una llave, no queda registrada la entrada osalida, no se pueden asignar convenientemente niveles de acceso, necesidadde portar varias llaves en caso de no tener maestras para distintas zonas, etc.Los sistemas de código numérico: Son teclados con clave asignada, la acep-tación de tal o cual clave permite la apertura de una puerta. Se puede perso-nalizar cada clave de tal modo que se sepa por todos los lugares que ha pasadouna persona así como tener un control horario de cada paso y estancia. Tienecomo ventaja su bajo costo, pero como inconvenientes tiene su bajo nivel de se-guridad, es fácil detectar la clave por determinados intrusos, la clave se puedetransmitir bajo pre sión psicológica, es necesario cambiarla periódicamente, loque genera problemas de coordinación y pérdidas de memori zación.Tarjeta codificada: La tarjeta lleva un sistema de almacena miento de un có-digo que es procesado por un lector que verifi ca si tal código coincide con al-guno de los códigos y niveles de acceso que tiene en memoria para permitir ono la apertura. Ventajas: evita manojos de llaves, permite desautorizar el acce -so, dificultad de copia, alto nivel de eficiencia, posibilidad de control diario, ho-rario y lugares de acceso, pudiendo servir como medio de “fichar” en el trabajo.Como inconvenientes: cabe reseñar su precio mas elevado, tiempo de vida li-mitado de las tarjetas según el trato físico al que se sometan, vulnerabili dad alvandalismo, casos de pérdida o robo, posibilidad de entrega bajo presión.Tipos de tarjetas codificadas:- Hollerith: Van perforadas, son fáciles de falsificar, se usan en lu-gares donde se necesita tener un control de presen cia rápido, enhoteles y aparcamientos de coches.

- Tarjetas de Banda Magnética: La magnetización varía de 300 a4.000 “oersteds”, los datos se graban en dicha banda. Su princi-pal fallo es la pérdida de datos en caso de que la banda se acer-que a algún campo magnético de cierta intensidad, los lectores


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deben evitar el polvo y la humedad. También son relativamentefácil de duplicar.

- Tarjetas Ópticas: La clave se inserta en uno de los latera les dela tarjeta con rectángulos sensibles a la luz infra rroja. Hay quecuidar a los lectores del polvo y grasa.

- Tarjetas holográficas y densidad variable: La masa plás ticatiene variaciones de densidad que son leídas por un lector lumí-nico que interpreta esas diferencias de densidad.

- Tarjetas Wiegand: Su interior contiene unos pequeños filamen-tos conductores que se comportan como polos frente a camposproducidos por el lector. Son muy fia bles y difíciles de reproducir,tampoco les afecta el polvo ni la suciedad por el simple uso.

- Tarjetas de código de barras: No se suelen usar en un sis temade seguridad de una mínima entidad. Son muy fáci les de copiar,aún los que tienen el código de barras invi sible, solo apto para laluz infrarroja.

- Tarjetas de proximidad: La lectura se realiza sin necesi dad deintroducirlas en el lector, suelen ser tarjetas que emiten una ra-diofrecuencia o que reciben una emisión de readiofrecuencia quelas detecta por resonancia.

Sistemas Biométricos: Estos sistemas analizan una o varias característicasdel individuo que previamente ha grabado en memoria. Si están bién imple-mentados son bastante fiables, pero son muy costosos y lentos. Las carac-terísticas también pueden cambiar con el tiempo. Los sistemas más usuales pueden ser:- Identificación de huellas dactilares.- Reconocimiento de voz.- Reconocimiento de firma.- Geometría de la mano.- Forma de la retina.- Reconocimiento del rostro.- Procedimientos electrocardiográficos.


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Los sistemas de control de accesos pueden ser de punto único o dé puntosmúltiples.Y pueden proteger el acceso princi pal a una instalación o a deter-minados puntos de dichas instala ciones (áreas restringidas).

Detectores Electrónicos contra el FuegoEn la lucha contra el fuego existe una prolija legislación. No vamos aquí a es-tudiarla, ni siquiera vamos a estudiar todos los elementos técnico-instru-mentales que confluyen en este aspec to de la lucha contra el fuego ya quemuchos de ellos no tienen una naturaleza electrónica (tipos de extintores,BIEs, tipos de hidrantes, bombas de presión, señalizaciones...) pero, por ellomismo, no queremos dejar de dar una visión integrada de estos otros ele-mentos electrónicos ya que, en tanto que dispositivos previstos para un áreade la seguridad, tienen su encaje en este estudio unitario.Todo sistema de detección de incendios se basa en unos detectores (inicia-dores) que generan una alarma y ésta se con trola desde una Central. Re-cordemos que, por normativa especí fica, la Central de Alarmas contraIncendios debe ser distinta a la otra Central de Alarmas de Seguridad.Existen muchos tipos de Centrales en la detección de incen dios, unas obli-gan a presentarse en el lugar donde se ha produ cido el evento, sea real o noy rearmar la alarma cuando todo esté comprobado, otras son direccionables,analógicas, etc., permitiendo comprobar desde la Central el estado, línea yseñal de cada uno de los detectores instalados etc.Los iniciadores o detectores pueden ser:- Detectores de humo.- Detectores de temperatura. - Detectores de llama. - Detectores de gases.

A su vez los detectores pueden ser monosensoriales o mul tisensoriales enfunción de que en su estructura interna combi nen o no más de una técnicade detección. Así existen detecto res que reconocen la existencia de humo ycalor, o llama, humo y calor, etc.


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1. Detectores de humoSon detectores sensibles a partículas de humo y a micropar tículas de aero-soles. Pueden ser detectores fónicos o detectores ópticos.Detectores fónicos: Detectan partículas de humo, el sistema dispone dedos peque ñas cámaras de aire, una de ellas se usa como referencia y por laotra pasa el aire que se “chequea”, comparándolos entre sí. La comparaciónse consigue ionizando ese aire, lo que crea una determinada carga eléctricaen las partículas, las cuales en caso de ir con humo son peores conductoras,determinando una diferencia con las partículas de la cámara de referenciasaltando la alarma. Detectores ópticos: Disponen de un laberinto interno con un emisor de luzen su inicio. Dicha luz no llega al sensor final pre císamente debido a la ba-rrera laberíntica, pero si por dicha cámara pasan partículas más espesas,estas ayudan a transmitir la luz de modo que finalmente es recibida por elsensor, en cuyo caso salta la alarma.

2. Detectores de temperaturaPueden ser térmicos y termovelocimétricos.Detectores térmicos: Se instalan en lugares donde hay bas tante nivel departículas en suspensión sin que en dichos luga res exista incendio (cocinas,salas de fumadores, talleres...). Estos detectores vigilan temperaturas porencima de cierto nivel (60-70 grados).Detectores termovelocimétricos: Participan del mismo prin cipio anterior yademás miden la velocidad a la que sube dicha temperatura, así cuando de-tectan una subida de 5° por minuto saltan dando el correspondiente aviso.También se puede prefíjar un valor de temperatura a partir del cual puedesaltar.

3. Detectores de llamaSon sensibles a la radiación emitida por la llama. Pueden ser de detecciónde rayos infrarrojos, de rayos ultravioeta o mixtos. Estos detectores son máscaros y no son tan sensibles como los iónicos pero son mas eficaces que losópticos y no les afecta ambientes con polución ambiental.


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4. Detectores de gasesDetectan gases que produce la combustión así como otros que pueden faci-litarla.

Instrumentos de Cacheo Electrónico 1. Arcos detectores de metalesEl principio general de los arcos detectores de metales con siste en un parde bobinas enfrentadas entre sí, cada una de ellas va en un lateral del arco,entre ambos se produce un campo magnético y el mismo se altera al inter-ponerse entre ambas bobinas un objeto metálico. La mayoría de los arcosdetectores de metales pueden regular su intensidad, el punto mas débilsuele darse a ras de suelo, aunque algunos llevan un sistema de alfombraque también detecta objetos metálicos ocultos en los zapatos. Muchosarcos pueden ajustarse para detectar elementos realmente pequeños, tododepende de qué umbral de detección se quiera alcanzar toda vez que unumbral extremadamente sensible puede ser inoperante en zonas de simpleverificación de paso ya que daría alarma con unas mone das o reloj o mon-tura metálica de gafas, sin embargo en otras ocasiones puede ser una granayuda en los cacheos con desnu do integral, haciendo pasar al interno ves-tido con una sencilla bata que nosotros le facilitemos previamente cache-ada, en estos casos es fundamental conocer el funcionamiento de los arcosa su máxima sensibilidad ya que muchas veces alertan de un objeto metá-lico oculto rectalmente con la simple variación de un “led” luminoso sin lle-gar a “pitar”.

2. Scanner de Rayos XEstos aparatos someten a los paquetes y objetos que se revisen por estesistema a una serie de radiaciones que atravie san los objetos en cuestión de-jando una imagen en tonos grisá ceos sobre una superficie fosforescente,permitiéndonos visua lizar, con una aproximación mas o menos fiable, posi-bles elementos de densidades determinadas.


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3. Scanner con microprocesadorEstos scanners producen también unas radiaciones ionizan tes que atravie-san los distintos objetos que se le presentan, representando una imagen mi-croprocesada en unos monitores, generalmente uno de ellos en color y otroen blanco y negro para poder analizar las imágenes con alta posibilidad decon traste en diversas gamas de colores y tonos. Las especificacio nes técnicade cada modelo de scanner explican como inter pretar cada color, ya que bá-sicamente las imágenes se descomponen en formas con colores anaranja-dos, verdes y azu les, según se traten de elementos orgánicos, cuerpostrasluci dos no metálicos y metálicos propiamente dichos. Existen algunoselementos de escanner mas sofis ticados que estan preparados con unos dis-positivos “olfativos” que analizan posibles componentes para determinar sipasan ciertas clases de drogas o elementos integrantes de materiales ex-plosivos.

4. Raquetas detectoras de metalesLas raquetas detectoras de metales son un magnífico com plemento en un ca-cheo rápido y de aproximación así como para revisar prendas de vestir, abri-gos, chaquetas, etc. antes de comenzar a palparlas. También son unelemento de primer orden en los cacheos con desnudo integral ante la sos-pecha de que alguien esconda algún objeto metálico rectalmente, pues sucampo de actuación, la práctica lo demuestra, puede llegar a verificar ele-mentos metálicos dentro del cuerpo, precisando la zona en que se encuen-tran.


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Como objetivo fundamental queremos que:- Entiendas que la prevención es un aspecto primordial de nuestro tra-bajo.

- Identifiques la observación como algo básico y funda mental.- Reconozcas la información, tanto hacía los internos como hacia el restode Funcionarios como esencial en tu trabajo.

- Comprendas que la presencia activa y continua en el puesto de trabajoes tu mejor instrumento de trabajo corno funcionario.

- No olvides que prestamos un servicio público y el inter no es el admi-nistrado.

En Módulos anteriores hemos hecho alusión a distintos aspectos referentesa la prevención a la seguridad en los Centros Penitenciarios tales como a laobservación, recuentos, registros, cacheos, requisas, intervenciones, etcé-tera, así como a distintas normas preventivas de seguridad a observarse enlas correspondientes Unidades de Servicios. Completamos el estudio de todo lo anterior haciendo referencia en este Mó-dulo a supuestos prácticos de prevención de la seguridad mediante contro-les documentales y a las medidas que debemos adoptar ante situacionesespeciales.


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1.- PREVENCIONES DE SEGURIDAD EN EL ESTA-BLECIMIENTO. INTRODUCCIÓN

MÓDULO IVESTUDIO DE SUPUESTOS PRÁCTICOS.

PREVENCIONES DE SEGURIDADEN EL ESTABLECIMIENTO

La seguridad y vigilancia de un Establecimiento Peniten ciario no se consi-gue sólo con una presencia activa del Fun cionario en la vida ordinaria deeste colectivo. Es necesario también un control de los internos y de los he-chos acaecidos mediante la plasmación de los mismos en unos soportesdocu mentales. De ellos vamos a tratar en el presente epígrafe:

ESQUEMA DE CONTENIDOS1. Introducción2. Controles de internos:- Ficheros.- Pizarras y tablillas.- Libros de altas y bajas.- Libro de movimiento interior. - Partes de recuentos. - Libro de permisos. - Libro de sanciones.- Otros libros auxiliares.

3. Identificación de internos:- Fichero dactiloscópico.- Hoja de filiación.- Documento de identidad interior.

4. Coordinación de servicios:- Libro de órdenes de Dirección. - Libro de incidencias.

5. Incidentes regimentales:- Partes de incidencias de funcionarios.- Partes de incidencias del Jefe de Servicios.


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2.- PREVENCIÓN DE SEGURIDAD MEDIANTECONTROLES DOCUMENTALES

OBJETIVOSInteresa hacerte notar:- Que la ubicación del interno en un lugar de la Prisión, en un momentodado y en el menor tiempo posible, es fun damental para el control dela misma.

- Que la identificación de un interno es inexcusable tanto a la entradacomo a la salida de la Prisión. También sería inviable el funcionamientode un Centro Penitenciario sin poder constatar en cualquier momentola identidad de un recluso.

- Que si no existe coordinación entre la Dirección y los Fun cionarios y,entre éstos entre sí, la marcha de un Estable cimiento Penitenciariosería caótica y desvertebrada.

- Resaltar la importancia de reflejar debidamente los inci dentes acaeci-dos en el servicio mediante los partes regi mentales.

INTRODUCCIÓNLos controles documentales nos sirven para determinar el número de pobla-ción reclusa, lugar en que se encuentra, movimientos habidos en los distin -tos Departamentos, altas, bajas, identificación de internos y, en general,proporcionan un control sobre los mismos y los incidentes producidos, enbase a la seguridad y vigilancia del Esta blecimiento.Estos controles documentales se localizan en la Oficina de Centro y Jefaturade Servicios, que es también el centro neurál gico de la prisión. Existen tam-bién controles documentales par ciales en los distintos Departamentos.

2.1. CONTROLES DE INTERNOS

·· Fichero General- Fichero de presentes: En él se relacionan los inter nos que se encuen-tran actualmente en el Estableci miento.La ficha consta del nombre y apellidos del interno y otros datos perso-nales como filiación, domicilio, profesión, etc; fecha de ingreso y pro-


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cedencia; Autoridad de quien depende y delito. En la parte posterior sereflejarán los cambios de Departamento del interno, indicando la fechaen que se producen.En el anverso y en rojo podremos resaltar alguna característica a des-tacar del interno: fuguista, mala conducta, intentos de suicidio, etc.

- Fichero de bajas: Constan en él los internos que pasaron por el Esta-blecimiento y que ya no se encuentran en el mismo. En caso de rein-greso de internos se buscará la ficha en el de bajas y se volve rá autilizar colocándola en el fichero de presentes.

·· Relación Nominal de Internos por Módulos y/o Departa mentos: Constade una relación de los Módulos del Cen tro y de los internos que ocupancada uno de ellos. Se apuntarán los nombres de los internos a su ingresoen el Departamento y se borrarán a su salida del mismo.

·· Pizarra o Tablilla de Distribución de la Población Reclusa: De gran uti-lidad por su sencillez y simplicidad.Constan relacionados en ella todos los Módulos o Depar tamentos del Es-tablecimiento y a la derecha de los mis mos el total de internos que hay encada uno de ellos. La suma de los internos que hay en todos lo Módulosserá la Suma Parcial. A ella se añadirá otro apartado, si lo hubiere, conlos internos que pertenecen al Centro pero que en ese momento no se en-cuentran en él (permisos, asistentes a juicios, hospitalizaciones...), que so-lemos denominar Diligencias o Ausentes. Sumando el Total Parcial y lasDiligencias o Ausentes, nos dará el Total General de internos del Esta-blecimiento.

·· Libro de Altas y Bajas: Se anotan en él los nombres de los ingresos y delas bajas del Establecimiento o del Módulo, los primeros en tinta azul y lossegundos en tinta roja. Se hace un resumen numérico del movimien to al re-levo de Funcionarios. El libro de altas y bajas del Establecimiento, que selleva en el Centro de Control, suele estar informatizado.

·· Libro de Movimiento Interior: En él consta el movimien to de los internosque cambian de Módulo, producido en cada jornada. Se refleja el nombredel interno, el Departamento de origen y el de destino.


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·· Fichero del Módulo: Similar al general. Constan en él todos los internosdel Departamento y situación en el mismo.

·· Pizarra o Tablilla del Módulo: Relación de celdas, nom bres de los inter-nos que ocupan cada una de ellas y total de los mismos.

·· Partes de Recuento del Módulo: Con ellos se comunica a la Jefatura deServicios el total de internos del Departa mento. Irá firmado por el Funcio-nario encargado.

·· Partes de Recuento de Jefatura: Recoge el total de inter nos de la Prisióndivididos por Departamentos, en un momento dado.Los recuentos coincidirán con los relevos de Funciona rios aunque se pue-den establecer otros de comproba ción. Se pueden efectuar recuentos ex-traordinarios por orden del Jefe de Servicios en situaciones especiales. Elrecuento es la plasmación formal de la tablilla de la población reclusa y seencabeza con el nombre del recuento de que se trate y la hora en que serealiza. El recuento de Jefatura consta del número de internos distribuidospor Módulos, los que se encuentran física mente en la Prisión, cuya sumaserá el Total Parcial, más los Ausentes o Diligencias (que dependen delEstablecimiento pero no se encuentran en él: permisos, diligencias en Juz-gados, hospitalizados...). La suma de ambos nos dará el Total General deinternos adscri tos al Centro Penitenciario.En el mismo impreso se hace un Resumen de altas y bajas producidasdesde el recuento anterior y final mente es firmado por los Jefes de Servi-cio entrantes y salientes.En hojas aparte, se relaciona, con nombres y apellidos, el movimiento de inter-nos habido en el Establecimiento entre recuento y recuento tanto de altas y bajasen relación con el exterior, como el movimiento interior (cam bios de Módulo).

·· Libro de Permisos: La salida de los internos que disfruten de permisos seanotará en un libro, en el que constará el nombre del interno, los días depermiso concedidos y hora y día de reingreso. Este libro nos servirá paracon trolar el reingreso en la fecha autorizada de los internos.

·· Libro de Sanciones: Se utiliza para tener controlada la situación y eltiempo de sanción del interno. En el se relacionarán el nombre del internosancionado, cuantía de la sanción y fecha de terminación.


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·· Libro de Correspondencia: Se anotan en él la fecha, nombre del internoy el de las personas con las que mantiene relación escrita, haciendo men-ciónde la rela ción existente entre ellos.

·· Libro de Llamadas Telefónicas: Después de haber marca do el número,el funcionario anota la fecha, el nombre del interno y el teléfono llamado, larelación existente con el interno y el número de orden que hace la llama daefectuada.

·· Libro de Rondas Nocturnas. Después del cierre de la población reclusa,se efectúan revisiones de las depen dencias que se reflejan en este libro enel que se harán constar la fecha y hora en que se realizan.

·· Libro o Ficha de Desperfectos: Toda avería en las celdas o instalacionesse reflejará documentalmente haciendo constar la ubicación (Módulo ylugar) y la descripción del problema a solucionar, sin olvidar de poner lafecha para controlar si se demora el arreglo.

2.2. IDENTIFICACIÓN DE INTERNOS

·· Fichero General Dactiloscópico: En él se encuentran archivadas las fi-chas dactilares de los internos. Nos ser virá para identificar a cualquier in-terno en caso de duda y, fundamentalmente, para verificar la identidad delmismo a su salida del Establecimiento.Hay dos tipos de fichas dactiloscópicas:

1. Ficha alfabética. 2. Ficha decadactilar.

- Ficha alfabética: Se archiva por los apellidos del interno y es la que se usamás asiduamente. Consta, en síntesis, del nombre y apellidos, filiación yhuellas dactiloscópicas del pulgar derecho y pulgar izquierdo. Estas doshuellas son normalmente suficientes para identificar al interno.

- Ficha decadactilar: Se archiva según la formula dactilar. Consta de las hue-llas de los diez dedos de las manos y sirve fundamentalmente para unmayor control en caso de duda con las hue llas de los pulgares.


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En el reverso de la ficha y para completar la identificación, se hace un re-sumen de las carac terísticas físicas y de las cicatrices, tatuajes y otrasseñas particulares que ayuden a identifi car al interno.

·· Hoja de Filiación: Se hace en ella, a la entrada del inter no a la Prisión,una descripción del mismo y de sus cir cunstancias personales y peniten-ciarias. Consta, fundamentalmente, de apellidos y nombre del interno,apodo, datos de filiación, domiciliación, fami liares y motivo de ingreso enprisión. Junto a estos datos existe un apartado de Señas Generales del in-dividuo que nos van a dar una idea bastante precisa acerca de su persona(color de ojos, cabello, cejas, piel, estatura, complexión y señas particula-res: tatuajes, cicatrices, manchas). Ampliando estos datos generales, serecoge la fotografía del interno a su ingreso en pri sión, entregándole el Do-cumento de Identificación Inte rior, que se convertirá en el documento decomproba ción de su identidad para la prestación de los distintos serviciosde la Administración Penitenciaria. Para termi nar con la identificación delsujeto existe un recuadro para la impresión del pulgar derecho a la entradadel Establecimiento y otro recuadro al lado, para la impresión del pulgarderecho a la salida del mismo y su inme diata comprobación.En relación a este apartado ver lo referente en la actualidad a la im-plantación del Sistema de Identificación Automatizado (SIA), Instruc-ción 5/2007, de 12 de Febrero.

2.3. COORDINACIÓN DE SERVICIOS. TRANSMISIÓN DE INFOR -MACIÓN

·· Libro de Órdenes de Dirección. En el se copiarán todas las Órdenes deDirección del Establecimiento para cono cimiento de los Jefes de Serviciosy Funcionarios.

·· Libro de Incidencias de Jefatura. Los hechos de relevan cia producidos enel día se reflejarán en este libro con objeto de transmitir la información y co-ordinar el traba jo entre todos los Jefes de Servicios. Ante la cantidad deanotaciones, siempre es convenien te resaltar el nombre o nombres del in-terno o internos y el hecho producido para tener de un golpe de vista ideade lo ocurrido.


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·· Libro de Incidencias del Módulo. Igual que el anterior, pero a nivel deDepartamento.

·· Los distintos controles documentales varían dependiendo del CentroPenitenciario de que se trate y del grado de información que observe.

2.4. INCIDENTES REGIMENTALES DEL SERVICIO

Especial Referencia a los Partes de Hechos

A) LÍNEAS GENERALES A TENER EN CUENTA EN LA REDACCION DE PARTES DE HE-CHOS O PARTES DISCIPLINARIOS

Con objeto de unificar un poco más los criterios de redac ción se van a re-cordar una serie de puntos cuya importancia es fundamental, y que debenquedar perfectamente recogidos y detallados en dichos “partes de hechos”.Se pretende exponer un procedimiento que nos ayude a plasmar por es-crito, del modo más profesional posible lo que ha ocurrido en un inciden teque nos vemos en la obligación de participar a nuestros supe riores y que,en la mayoría de casos, además de ser visto y ana lizado en la ComisiónDisciplinaria para su calificación, puede ser materia de análisis por una Au-toridad Judicial, como el Juez de Vigilancia Penitenciaria o por parte de unJuzgado de lo Penal, si procediera, por contenerse en tales hechos indiciosracionales de delito.El procedimiento del que se va a hablar es el que se sigue en la instruc-ción sumarial, y que está consagrado desde tiempo inmemorial como unaserie de cuestiones que, básicamente, y gracias a su probada efectividad,continúan prácticamente inal teradas desde que Quintiliano las formulara ensu famoso exá metro “Quis, Quid, Ubi, Quibus auxiliis, Cur, Quomodo,Quando”, que resumirían los aspectos de aquella instrucción criminal:¿Quién es el culpable, cuál es su hecho, dónde lo cometió, por qué me-dios, o con qué cómplices, por qué, de qué modo, en qué tiempo? Estascuestiones son las que tenemos que dejar bien plasmadas en el “parte de he-chos” que ahora nos ocupa.


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Un “parte” se divide en tres elementos:1. El encabezamiento. 2. El cuerpo del parte. 3. Medidas adoptadas.

El EncabezamientoCon los modelos preelaborados de que disponemos en la actualidad solo te-nemos que limitarnos a rellenarlos correcta mente, haciendo constar:- Nombre del Establecimiento Penitenciario. - Módulo o Dependencia.- Hora exacta del hecho (hora en formato 24 h. y minutos en fraccionesde cinco en cinco).

- Internos intervinientes (con nombres y apellidos).

Cuerpo del ParteEn el “cuerpo” hay que explicar lo ocurrido, desarrollando algunos extremosya fijados en el «encabezamiento» junto con otros que podrían resumirsesegún lo anteriormente dicho como:a) Cuándo

Explicar exactamente a qué hora y minuto se tiene conoci miento de loshechos u ocurren los mismos y si coinciden con algún tipo de actividadregimental o pauta horaria marcada por el Consejo de Dirección.

b) CómoSe trata de narrar los hechos o sucesión de acontecimientos, evitando in-currir en valoraciones morales o legales, no prejuz gando, por lo tanto, sidichos hechos están recogidos en un artí culo determinado de la L.O.G.P.,Reglamento etc., ya que esta tarea le incumbe a la Comisión Disciplina-ria tras la oportuna apertura, si procede, de un expediente disciplinario.Se trata de explicar lo ocurrido, pues, sin recurrir a expre siones talescomo “Desobedeciendo las órdenes recibidas de Autoridades en elejercicio...”. Que es una expresión del Art. 109-B.


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Tampoco se han de verter expresiones inconcretas tales como “Faltandoel respeto al Funcionario…” ya que se debe concretar el modo exactoen que se falta a dicho respeto, citan do la expresión literal y entrecomi-llada de lo que el interno dice o explicando claramente lo que el internohace.Este error es muy común, pues todos hemos leído partes alguna vez enlos que el Funcionario escribe que “el interno pro firió insultos y ame-nazas…” sin decir qué insultos y qué amena zas, o aquello de que “…memiró de mala forma…” sin hacer referencias a un contexto suficiente-mente explicativo, etc.

c) Quién o QuiénesLos internos o personas que participan en los hechos y en qué grado departicipación y relevancia de los mismos. Frases proferidas individuali-zadamente, literales y entrecomilladas. Las declaraciones de cada uno,sus contestaciones.Todos los intervinientes deben quedar perfectamente identi ficados por surespectivo nombre propio y apellidos, evitando el error común de hacerlosolo con los apellidos y mucho menos con el mote o alias, aunque elmismo puede (y debe) hacerse constar cuando tal identificación la hayadado otro interno usan do aquél mote, pero aclarando nosotros en el es-crito, entre., paréntesis, a qué interno exactamente se refiere dicho alias.

d) CuántoHay que decir lo mas exactamente posible “cuántos” inter nos intervie-nen, o “cuánto dinero se ha encontrado”… “cuánto mide el cuchillo de fa-bricación casera…”… “cuántas pastillas se han requisado…”especificando que se adjuntan al parte.

e) DóndeHay que explicar en qué parte del Módulo o qué Dependen cia o lugarexacto de la misma han ocurrido los hechos, descri biendo esa ubicaciónlo más fotográficamente posible, así, por ejemplo: “… el citado aparato deradio ha sido encontrado ocul to bajo el colchón de la cama baja de la celda14, cama asignada al interno… que comparte celda con el otro interno…”evitando decir que el “aparato de radio ha sido localizado en la celda 14”.


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f) QuéDescribir exactamente el objeto, con tamaño, color, marca, característi-cas externas; así en el ejemplo anterior, si un interno denuncia que le hansustraído un aparato de radio hemos de recabar información sobre lamarca comercial, color, tamaño. Ejemplo: “denuncia la sustracción de unaparato de radio marca sony, de color gris oscuro, tamaño petaca, conun desconchón en un lateral…”.

· Hemos de poner especial cuidado en la terminología utiliza da, evi-tando poner en nuestra boca expresiones delincuenciales y no darpor hecho que aunque para nosotros dichas expresio nes sean muy co-nocidas deban quedar plasmadas como tales en un parte escrito por nos-otros. Si se han de poner, al igual que los motes o alias, entrecomi liadas,cuando las diga el interno y aclararlas nosotros entre paréntesis, ya quehemos de tener en cuenta que nuestro escri to puede ir destinado a unaAutoridad Penitenciaria o extrapenitenciaria ante la cual debemos daruna imagen de profesionalidad, preparación y eficacia.Muchos de nosotros conocemos expresiones, que se plas man mas a me-nudo de lo que se pudiera pensar en los partes que nos ocupan, talescomo: “…se le ha encontrado una china de chocolate oculta en la mangade la cazadora…” en vez de decir que se le ha encontrado un trozo deltamaño de un gar banzo, de una sustancia dura, oscura, al parecer ha-chís, que se adjunta al parte…

Otros ejemplos conocidos podrían ser…- “Se le ha encontrado un pincho…” en vez de explicar que se trata deun cuchillo de fabricación casera (pincho) hecho con una varilla demetal de unos diez centímetros…

- “Se ha encontrado un pulpo oculto en la taza del servi cio…” en vez deexplicar que “se ha encontrado una pieza metálica con dos cables(pulpo) que se usa como resistencia eléctrica para calentar líquidos…”.

- Usar palabras tales como “tralla” en vez de cadena de oro o de plata,“chupa” en vez de cazadora, “loro” en vez de aparato de radio, “ca-ballo” en vez de sustancia en polvo, color canela, al parecer heroína…,“come” en vez de hoja de sierra…

Tampoco debemos dar por hecho que hemos encontra do heroína ococaína, sino que debemos describir la sus tancia y solo dar nuestroparecer con la frase “al parecer, o presuntamente, heroína...”. Ni darpor sentado que tal anillo o tal cadena o tal reloj es de oro ni muchomenos escribirlo en un vale o recibo, sino que tenemos que reflejarque se trata de un reloj marca tal... “dorado”, ya que nosotros nosomos ni relojeros ni joyeros, ni podemos por lo tanto asegurar quetal objeto es de oro, aunque lo parezca; pudiera incluso ocurrir que elinterno, al salir en libertad, exija que se le entregue un reloj de oro ouna cadena, anillo u objeto de valor del metal que nosotros hemospuesto en el vale o recibo que se le entregó al serle requisado.

Medidas AdoptadasEl Funcionario ha de poner en el parte escrito de qué modo se ha actuado ose ha tenido que intervenir, qué medidas se han tenido que adoptar o cualesha adoptado el Jefe de Servicios u ordenado el Mando en Incidencias, ten-dentes a asegurar las personas, cosas, buen orden del régimen etc.Finalmente, decir que los partes disciplinarios o de hechos, no deben en-tregarse al finalizar el turno de servicio, ya que el Jefe de Servicios debeelevarlos y para ello ha de tomar una serie de medidas tendentes a averiguaralgún extremo o aspec to, entrevistar a algún interno, corregir errores del pro-pio parte, hacer alguna diligencia de ampliación, hablar con otro Funcio nario,adoptar medidas de aseguramiento provisional de perso nas o cosas, etc.Todo parte ha de ir correctamente firmado, con identifica ción de los Funcio-narios que firman, poniendo bajo la firma el número de orden en el Libro deServicios o el Número de Regis tro Personal, no debe firmarse el parte porquien no ha presen ciado ni participado en los hechos, lejos de reforzar el con-tenido del parte pierde gran parte de su validez y eficacia como prueba en uneventual juicio. En caso de tener que firmar varios Funcio narios se debe tenercuidado especial en explicar a partir de qué momento interviene cada uno.No es mala práctica el pedir consejo a otros compañeros sobre la forma deplasmar algo por escrito cuando se tiene una duda, o pedir el consejo y ase-soramiento de un Jefe de Centro o de Servicios siempre que sea necesario.


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Por último es necesario resaltar que nunca debemos utilizar los partes dehechos como “arma arrojadiza”, y que el mejor de los partes es aquél que,por encima de todo, se atiene a la ver dad y es justo.Antes de redactar un parte hay que procurar analizar la necesidad del mismo,su inevitabilidad, como instrumento de corrección de conductas y actitudesanómalas, en otro caso estaríamos debilitando la fuerza de nuestra propiarazón, el ascendente referencial que efectuamos en nuestro quehacer diariosobre los internos y la fuerza misma del parte en sí, que devendría absolu-tamente inútil y contraproducente.· Partes de Incidencias del Jefe de Servicios. Con el soporte del parte

del Funcionario el Jefe de Servicios hace las averiguaciones oportunasampliando informa ción con los Funcionarios, con los protagonistas delinci dente y con posibles testigos, haciendo una primera valoración dela prueba si se hubiera conseguido y de todo ello saca las conclusionesque eleva al Director.

· Partes informativos. Son los que se dan sobre internos, problemáticade Módulos, averías, etc., pero de los que no resulta parte disciplinariopara un interno.

Con esta unidad se entra en el estudio de algunos de los supuestos dinámi-cos que se pueden producir en un Estableci miento Penitenciario. Vamos adesarrollar unas situaciones extraordinarias y ver qué posibles medidas pue-den ser útiles para tratar de resolver los conflictos planteados.

ESQUEMA DE CONTENIDOS1. Autolesiones.2. Intentos de suicidio 3. Peleas entre internos 4. Evasiones con rehenes


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3. MEDIDAS A ADOPTAR ANTE SITUACIONESESPECIALES

5. Resistencia activa y pasiva• Resistencia a entrar en la Galería o Módulo• Resistencia a salir de una celda. Motines. Desórdenes colectivos

6. Resumen de medidas a adoptar7. Utilización de medios coercitivos8. Protocolo de actuación ante incidentes regimentales (Gabinete de Crisis)9. Plan de emergencia contra incendios.

OBJETIVOSPresentar alguna de las situaciones especiales en que nos podemos encon-trar, estudiando su dinámica.Proponer medidas a tomar en las distintas situaciones, sin pretender que seconsideren como recetas invariables, ya que las personas y situaciones sondistintas en cada caso.Que los Funcionarios nos mentalicemos, no obstante, de que existen unasmedidas generales a adoptar que debemos aplicar a casos concretos y quepueden hacerlos evolucionar a un final más positivo.

3.1. AUTOLESIONES

Es frecuente, sobre todo en medios no especializados, con fundir los términosautolesión e intento de suicido, lo que puede dar lugar a enjuiciamientos erró-neos de una situación y por tanto a tomar medidas equivocadas.La Autolesión es la lesión producida por un individuo a sí mismo, sin ánimode atentar contra su vida y efectuada con un sentido benéfico. Puede reali-zarse como:• Medio de presión para conseguir el traslado de Galería o Módulo (deu-das, amenazas de otros internos, ajustar cuentas con internos que seencuentren en la Galería a la que quiere ser trasladado, etc.).

• Provocar la salida al Hospital, con el fin de intentar la eva sión (se hanintentado y consumado evasiones por este procedimiento).


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• Amenaza.• Protesta.• Problemas con otros internos.• Problemas personales.

Las más comunes son:• Cortes en los brazos y en el vientre (“chivarse” en argot penitenciario).• Ingestión de objetos (hierros, trozos de cucharas, pilas, cuchillas deafeitar, etc.).

• Ingestión de sustancias (lejía, detergente, medicamen tos, etc.).• Clavarse un alambre en el abdomen (introducirse un “misil”).• Infectarse un miembro, generalmente una pierna, por medio de un al-filer o aguja contaminada.

Ante estas situaciones el Funcionario dará aviso al Jefe de Ser vicios y al Mé-dico o ATS, si dispusiera de los medios oportunos.Si hubiera que sacar al interno al hospital, se efectuará un cacheo exhaus-tivo, similar al de cualquier salida ordinaria.Simulaciones: También, aunque en menor cantidad, puede haber otras au-tolesiones, entre las que pueden mencio narse las puñaladas, cuando se pro-ducen por el mismo interno para simular una agresión y conseguir medianteel engaño un objetivo cualquiera (traslado de Galería, traslado al hospitalpara intentar la fuga, etc.).

3.2. INTENTOS DE SUICIDIO

El intento de suicidio es la acción frustrada de quitarse la vida voluntaria-mente por un medio violento.En el intento de suicidio no existe la idea de beneficio como la empleada enlas autolesiones.Las formas más comunes de realización son: el ahorcamiento, el corte devenas y la precipitación al vacío. El Funcionario, en estas circunstancias,debe actuar con rapidez informando por el medio que sea a los Servicios Mé-


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dicos y al Jefe de Servicios, debiendo tomar las medidas provisionales, quecomo ser humano y profesional pudiera, mientras vienen los sanitarios. So-lamente si tenemos la seguridad de que el interno ha fallecido, dejaremos sucuerpo y pertenencias sin tocar, en espera de la visita del Juez de Guardia.En el caso de que tuviéramos racionalmente la certeza de intento de suici-dio por parte de un interno, el Art. 45 de la L.O.G.P. autoriza el uso de espo-sas, con conocimiento del Director del Centro, “para evitar el daño de losinternos a si mismos”.En el caso de indicios no determinados sobre posibilidad de un intento desuicidio por parte de un interno, se comunicará al médico del Establecimientoy provisionalmente se colocará al interno en una celda, acompañado porotros compañeros.Por su importancia se transcribe a continuación lo referente a la detección decasos y medidas preventivas a adoptar en los supuestos de riesgo de intentode suicidio de acuerdo con lo contemplado en la Instruc ción 14/2005, de 10de Agosto, sobre Programa Marco de Prevención de Suicidios.

DETECCIÓN DE CASOSEl derecho de los internos a que la Administración Penitenciaria vele por susvidas, su integridad y su salud, obliga a que todo el personal adscrito a losCentros Penitenciarios participe activamente en este programa. Es por elloque aún circunscribiendo las labores de información, propuesta o autoriza-ción a determinados órganos del centro penitenciario, las tareas de detecciónde situaciones de crisis que pudieran abocar a un interno al suicidio, de se-guimiento de los internos incluidos en el programa de prevención de suicidioso de valoración de internos a los que se les ha dejado de aplicar el mencio-nado programa, debe ser llevado a cabo por cualesquiera de los profesio-nales del Centro. Los profesionales en contacto con los internos, ya sea porfunciones de observación y vigilancia, o por funciones de diagnóstico e in-tervención, deberán informar a la mayor celeridad sobre cualquier incidenciabien al Jefe de Servicios, o bien al Subdirector de Tratamiento o Psicólogo delDepartamento, o bien al Subdirector Médico o Médico del Departamento enque se encuentre ubicado el interno.


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En todo caso, inspirará este procedimiento la celeridad administrativa y la in-mediatez, de forma que lejos de burocratizar la información al respecto, losprofesionales que detectasen situaciones de riesgo deberán evacuar informeverbal o escrito en el que describan las mencionadas situaciones, a la mayorbrevedad posible.

MEDIDAS A ADOPTARSEMedidas Preventivas- Con carácter general los ingresos estarán en celda compartida evi-tando situaciones de aislamiento.

- Con carácter general los tránsitos estarán en celda compartida evi-tando situaciones de aislamiento, especialmente si entran dentro delas situaciones de riesgo.

- En el Departamento de Ingresos y Tránsitos se evitarán los tiemposde permanencia en situación de aislamiento.

- Facilitar las llamadas a las familias.Medidas provisionales urgentes- Derivación urgente al Hospital de referencia en caso de urgenciapsiquiátrica

- Tratamiento médico directamente observado.- Inmovilización terapéutica acompañada de observación.- Asignación urgente de interno de apoyo.- Retirada de material de riesgo.- Vigilancia especial por Funcionarios.

Medidas programadas- Seguimiento por los Servicios Médicos:- Consulta médica programada.- Derivación para valoración por especialista en psiquiatría.- Ingreso en Enfermería para observación y tratamiento médico.

- Seguimiento por los Servicios de Tratamiento:- Consulta psicológica programada.


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- Seguimiento directo por su Educador.- Valoración por el Trabajador Social.

- Régimen de vida (con carácter general en su Departamento):- Acompañamiento continúo (24 horas) por interno de apoyo.- Acompañamiento por interno de apoyo en horas de cierre yactividades no comunitarias.

- Favorecer comunicaciones con la familia y medio social.- Potenciar participación en actividades:- Ocupacionales, deportivas, de tiempo libre.- Remuneradas.- Otras (especificar…).

Medidas Especiales- Vigilancia especial por los Funcionarios.- Retirada de material de riesgo.- Ubicación en celda especial de observación (si de dispone).- Seguimiento de incidencias en las comunicaciones.- Otras (especificar…).

· Simulaciones: No obstante lo dicho anteriormente, hare mos constar la “es-pecialidad de algunos internos, fundamental mente jóvenes, en simular in-tentos de suicidio, sobre todo en casos de ahorcamiento, buscando de estamanera algún tipo de beneficio” (presionar al Juez, que le tomen por loco,suspensión de la sanción, etc.).

3.3. PELEAS ENTRE INTERNOS

Cuando se produce una riña entre internos, la llegada inme diata del Funcio-nario resulta, en la mayor parte de los casos, suficiente para que ésta cese.Pero hay otros casos, sobre todo si la riña es tumultuaria, en que ésta nocede ante la presencia del Funcionario.


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¿Que hacer en estos casos?:• Si en el conflicto participa un gran número de internos, procurarno ir un Funcionario solo a resolverlo.

• Mandar aviso urgente, por cualquier medio (a través de la Con-sola de Seguridad oTorre de Control, radiotransmisor o teléfono),para que acudan más Funcionarios y el Jefe de Servicios. (Nor-malmente la presencia de varios Funciona rios que lleguen rápi-damente y con decisión, tiene efecto intimidatorio suficiente.).

• Avisar a laTorre de Control, desde dónde se seguirán las indica-ciones recogidas en el protocolo de actuación ante conflictos(grabación de imágenes para identificar a los internos, que hayanparticipado en la pelea).

• El Jefe de Servicios se dirigirá a los protagonistas del conflic to,ordenando que cesen en su actitud y se dirijan a la Oficina de laGalería o Centro acompañados por los Funcionarios. El Jefe deServicios y los Funcionarios procurarán quedarse con la fisono-mía de los protagonistas, si no los conocen, por si alguno de ellosintentara eludir las órdenes recibidas.

• Al mismo tiempo que se intenta controlar la riña, interesa aislar elconflicto impidiendo que otros internos se dirijan al lugar en quese ha producido el incidente.

• Las agresiones entre internos se producen, normalmente, conmotivo de dirimir asuntos pendientes, por robos, tráfi co de dro-gas, extorsiones.... pero también, algunas veces, pueden ser si-muladas para facilitar evasiones, secuestros u otros incidentesde carácter grave. Por esta razón, el con trol del incidente no harábajar la vigilancia en ninguna otra Dependencia o sobre otros gru-pos de internos por si dicho incidente estuviera preparado conotros fines.


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3.4. EVASIÓN CON REHENES

• Como medidas preventivas recordaremos las desarrolla das en las nor-mas ordinarias de seguridad: control sobre internos sospechosos; pre-vención general en las medidas de seguridad rutinarias; sobrerecuentos, apertura de cel das, apertura de Departamentos y aperturade Rastrillos.

• Prevención general fundamental en el Funcionario del Rastri llo que,antes de abrir el mismo, comprobará que el Funcio nario que estáviendo no tiene en su área de proximidad a ningún interno en actitudamenazante.

• Si el secuestro se ha producido, los secuestrados procura rán mantenerla calma, teniendo en cuenta que, hasta ahora, en ninguno de los se-cuestros efectuados ha habido víctimas mortales. Esta tranquilidad per-mitirá que exista la menor tensión posible con los secuestradores eincluso podrá servir para introducir mecanismos racionales en su tratocon los mismos. Los rehenes no intervendrán física mente durante elsecuestro, a no ser que tengan unas razonables garantías de podercontrolarlo.

• Los Funcionarios de Rastrillo, si conocen ya que se ha efec tuado el se-cuestro, deben como norma general no hacer se visibles a los secues-tradores, con el fin de que éstos se encuentren sin interlocutor y se detiempo para tomar las medidas oportunas.

• Si el Funcionario del Rastrillo se viera sorprendido por el secuestro, in-tentará ganar tiempo diciendo, por ejemplo, que no tiene la llave paraabrir la puerta porque la tiene otro compañero, u otra excusa cual-quiera, de tal manera que le permita abandonar temporalmente supuesto (con la puerta, naturalmente, cerrada) para avisar de inmediatoa otros compañeros o a la Guardia Exterior de lo que está ocurriendo.

• Es positivo que los secuestradores sepan que la Guardia Exterior seencuentra alertada porque considerarán ya su evasión fallida y, nor-malmente, buscarán, desde ese momento, otros objetivos menores


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(hablar con la prensa, tener una entrevista con el Juez de Vigilancia,que se les proporcionen drogas, etc.), objetivos que, en la práctica,son fácilmente controlables.

• En resumen, podemos concluir con unas normas básicas de actuaciónpara el Funcionario del Departamento donde se producen los hechosy otras para los funcionarios del resto de los departamentos:

Mismo Departamento en que se localiza el incidente:• Proteger su vida e integridad.• Accionar las alarmas disponibles y avisar a la unidad de Torre de Con-trol o Consola de Seguridad.

• Comunicar inmediatamente la incidencia a superiores, compañeros y,si es posible, a la Guardia Exterior, dando cuenta de los siguientesdatos:a) Localización exacta del hecho.b) Localización de secuestradores y rehenes.c) Número de internos participantes y nombre o apodo, si los co-

noce.d) Número de rehenes y nombres.e) Armas y objetos peligrosos que poseen. f) Naturaleza exacta del incidente.

• No permitir que los secuestradores accedan más allá de lo estricta-mente necesario.

• Cerrar todas las puertas y cancelas.• Avisar y localizar a otros compañeros que se encuentren en el De-partamento para evitar que éstos sean hechos rehenes.

• No ceder en ningún caso a las presiones o amenazas de los secues-tradores. (Si nosotros cedemos a sus pretensio nes pueden ampliarsu campo de acción y el número de secuestrados). No hay que olvi-dar a que a medida que se acerquen al exterior el riesgo para los re-henes aumenta. Evitar que otros internos se puedan sumar alincidente.


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Otros Departamentos:• Cerrar puertas y cancelas.• Avisar al resto de Funcionarios y personal penitenciario.• Suspender todas las actividades. Controlar rápidamente las Depen-dencias peligrosas para este tipo de situaciones: Talleres, Cocina, En-fermería, Pelu quería, etc., para evitar que se hagan con herramientaso productos peligrosos.

• Esperar órdenes de los superiores teniendo en cuenta que puedehaber contraseñas convenidas de antemano y no abandonar el puestoen ninguna circunstancia.

3.5. RESISTENCIA ACTIVA Y PASIVA

• La Resistencia Activa implica una negativa violenta al cumplimientode las órdenes recibidas de los Funcio narios en el ejercicio legítimo desus atribuciones. La resistencia activa está clasificada como falta muygrave según el Art. 108.d y la sanción por este tipo de falta podrá serinmediatamente ejecutada siempre que no sea superior a catorce díasde aislamiento (Arts. 44.3 de la L.O.G.P. y 252 del R.P.).

• La Resistencia Pasiva es una negativa a obedecer órdenes de losFuncionarios en el ejercicio de sus car gos, que causa alteración en lavida regimental del Cen tro o en la ordenada convivencia del mismo.La resis tencia pasiva está considerada como falta grave en el Art.109.b del Reglamento.Estos dos supuestos de resistencia, activa y pasiva, pueden llevar lautilización de los medios coercitivos previstos en el Art. 45 de laL.O.G.P.

• La Resistencia Pasiva “Leve” se produce cuando la desobedienciaa las órdenes recibidas de los Funciona rios no altera la vida regimen-tal ni la convivencia de forma significativa. El Reglamento la contem-pla como falta leve en su Art. 114.b (Ejemplos: no atenderdebidamente las órdenes sobre aseo de una celda; retrasarse en dejar


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una comunicación familiar ya con cluída, etc). Estas faltas no requeri-rán la utilización de medios coercitivos aunque puedan llevar implícitoun parte regimental.(En adelante no nos referiremos a este tipo de resisten cia “leve” y noscentraremos exclusivamente en los dos primeros apartados.).

Ejemplos de resistencia activa y pasiva: 1. Resistencia a entrar en un Módulo

En ocasiones, el interno no está conforme con el Módulo a que se le des-tina y se niega a entrar.Medidas:a) Tratar de conocer las razones por las que se niega a entrar (posibili-

dad de riesgo físico real para el interno en ese Módulo).b) Informarle, si no se observan razones suficientes para su negativa, de

los mecanismos que dispone para soli citar su cambio de Módulo o De-partamento siguiendo los cauces reglamentarios.

c) Si persiste en su actitud, avisar al Jefe de Servicios.d) Si después de los pasos anteriores, continúa la negativa a entrar en el

Módulo, utilización de los medios coerciti vos, en este caso, funda-mentalmente, la fuerza física.2. Resistencia a salir de una celda

En ocasiones, el interno no quiere cambiarse de Departa mento, se niega aacudir a Jefatura o no quiere salir a juicio y pretende por la fuerza continuaren su celda.Medidas:a) Tratar de conocer las razones por las que se niega a salir y conven-

cerle de los aspectos negativos que su actitud le puede acarrear.b) Posibilidad de que, todavía en la fase de diálogo, acuda un Funciona-

rio que tenga ascendiente sobre el interno, para convencerle.c) Si la salida del interno no se produce (el diálogo no ha tenido que pro-

longarse demasiado) se avisará al Jefe de Servicios.d) El Jefe de Servicios, si persiste en su actitud, podrá ordenar la utiliza-

ción los medios coercitivos. Si el inter no muestra resistencia activa, la


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solución idónea será el uso del spray lacrimógeno, combinándolo, si esnecesa rio, con el uso de escudos antidisturbios.

3.6. MOTINES. DESÓRDENES COLECTIVOS

El propio contenido de estas situaciones indica el máximo de resistencia alcumplimiento de órdenes, agravado por el hecho de ser una colectividad laafectada. Es el paso de la resistencia pasiva a la previsible resistencia activaacompañada de violencia y agresión.Clases:1 Individual: restringido a una Dependencia (Módulo o Galería).2 General: en todo el Establecimiento apoderándose los internos delcontrol regimental y de los medios.

Origen:1 Ocasional o accidental: a raíz de un incidente mal con trolado (agre-siones entre internos, plantes, etc.).

2 Premeditado: con un plan definido y unos fines precisos (Ej.: desviarla atención sobre la zona, para intentar una posible fuga).

Causas:- Ajustes de cuentas entre internos.- Enfermedades mentales.- Reivindicación de reformas de nivel administrativo, polí tica penitencia-ria, etc.

- Falta de información o falseamiento de la misma. - Fallos personales o de infraestructura. - Evasión frustrada.

Medidas:a) Adoptar rápidamente medidas preventivas ante el enra recimiento del

ambiente:- Abandonar la Dependencia pausadamente, sin dar muestras de nervio-sismo, cerrando todas las puer tas, para impedir la extensión del conflicto.


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- Poner a salvo los medios de control (llaves, radio transmisores, linter-nas, etc.).

b) Avisar, por cualquier medio, a la Consola de Seguridad oTorre de Con-trol y al Jefe de Servicios, dando cuenta de los siguientes datos:

- Naturaleza exacta del incidente. Localización exacta del hecho.- Número de internos participantes y nombre o apodo, si los conoce.- Armas y objetos peligrosos que poseen.- Si se encuentra algún Funcionario en el interior de la Dependencia,dónde se ha producido el conflicto.

c) Procurar aislar la situación evitando que se extienda a un mayor nú-mero de internos.

d) Hacer uso del diálogo, siempre que la actuación lo per mita. Utilizarcomo interlocutor al líder del grupo. Si se le convence a éste, se puederesolver la situación.

e) No hacer promesas; eludirlas.f) Si es posible, se ordenará al más violento que se pre sente inmediata-

mente en la Oficina. En el caso de que la discusión o plante continúe,el Funcionario debe cen trar la discusión con un solo interno (éste ten-drá que ser el más respetado por los demás, el que identifique moscomo líder), abstrayéndonos de los otros internos, como si el resto noestuviera protagonizando ningún incidente. Este interno se sentirá elcentro de atención delante de sus compañeros, pero también sabrá quede evolucionar el incidente, él será uno de los principales responsablespor su protagonismo.

g) Si el diálogo no es posible, la situación se hace cada vez más violenta,hasta el punto que se teman agresiones o secuestros contra los mismosFuncionarios por parte de la población reclusa superior en número, elJefe de Ser vicios mandará retirar a los Funcionarios cerrando el mayornúmero de puestos o rastrillos para que el hecho permanezca aisladodel resto de las Dependencias. Se intentará, por todos los medios, ha-cerse con el control de las llaves, radiotransmisores, linternas, etc., y semantendrá cerrado el Departamento hasta que el Director materialiceotras medidas. Se evitará, al mismo tiempo, la afluencia de otros inter-nos al Departamento en conflicto.


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Resumen de Medidas a Adoptar

• Avisar al Jefe de Servicios y a la Consola de Seguridad o Torre de Con-trol.

• Dialogar (preferiblemente por funcionario que tenga ascendiente sobreell interno protagonista).

• Informar de soluciones alternativas.• Aislar e individualizar al interno de su entorno.• Aislar el conflicto.

En los desordenes colectivos (además de los anteriores):• No permitir la llegada de otros internos al Departamento foco del con-flicto.

• Diálogo con el líder.• Aislar el conflicto, en su caso, del resto de la Prisión, cerrando el De-partamento.

• Poner los medios de control fuera del alcance de los in ternos.• Localización de posibles Funcionarios aislados para evitar su retencióncomo rehenes.

Utilización de Medios Coercitivos

Estudio obligado del Art. 45 de la L.O.G.P. y del Art. 72 del Reglamento.Conocer los distintos supuestos que se contemplan en estos artículos nosayudará a no vacilar en momentos en que la rapi dez y seguridad con queactuemos sean fundamentales para resolver un problema.

Protocolo de Actuación ante Incidentes Regimen tales

A fin de una mejor gestión del conflicto, en aras de su ade cuada solución, conel menor número posible de daños perso nales y materiales, en todos losCentros Penitenciarios existe un protocolo de actuación ante incidentes re-gimentales, dónde se recoge el organigrama, tareas, funciones y medidas aadoptar por todo el personal del Establecimiento, en caso de conflictos gra-ves.


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El conocimiento y aplicación de las normas de actuación recogidas en el pro-tocolo, así como el desempeño de las tareas asignadas, resulta fundamen-tal para ayudar a que el conflicto no se extienda, empeore o afecte a masDependencias o perso nas, evitando el aumento de la gravedad del mismo.

3.7. PLAN DE EMERGENCIA CONTRA INCENDIOS

En este plan vienen recogidos, entre otros, los puntos siguientes:- Normas generales de actuación ante un incendio.- Medidas preventivas.- Organización del Servicio de Emergencia.- Plan de emergencia: Alarma, Extinción y Evacuación.- Relación, ubicación e instrucciones de uso de los medios de extinción.

Ante un incendio, es necesario que todo el personal trabaja dor del Cen-tro, sepa:- ¿A quién tiene que avisar y como? (Fase de Alarma).- ¿Qué tiene que hacer, como lo tiene que realizar, medios de los quedispone y manejo de los mismos?. (Fase de Extinción).

- Medidas a adoptar para la evacuación de los internos y zonas de eva-cuación (Fase de Evacuación).


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1.1. INTRODUCCIÓN

Las interrelaciones de los Funcionarios entre sí y con los Reclusos están su-jetas a una serie de circunstancias y situaciones que pueden incidir en elbuen funcionamiento de la Institución Penitenciaria. Para que exista unabuena comunicación el Personal Funcionario de los Centros Penitenciariosdebe de adquirir una serie de habilidades sociales, las cuales permitirán ma-nejar las diversas situaciones surgidas en el marco de la comunidad carce-laria. De ahí, debemos prestar primordial importancia a la consecución deuna serie de pautas de comportamiento tendentes a solucionar los posiblesconflictos que puedan acaecer dentro de este tipo de recintos.Entendemos las Habilidades Sociales (HH.SS, en adelante) como unconjunto de pensamientos, emociones y conductas, que aumentannuestra probabilidad de mantener relaciones satisfactorias (Roca, 2003).Las HH.SS incluyen los aspectos cognitivos, es decir, lo que pensamos, lasemociones y los cambios fisioquímicos asociados con ellas, y la conductamotora observable: mirada, expresión facial, gestos, postura corporal y con-tenido de la comunicación verbal. Esta destreza nos puede permitir un mejormanejo de las situaciones conflictivas dentro del Centro Penitenciario.Una persona tiene un comportamiento socialmente hábil cuando es capazde percibir y evaluar adecuadamente la situación interpersonal (por ejemplo:las señales sutiles y mensajes no verbales que indican cómo se siente el otro


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1. HABILIDADES SOCIALES

MÓDULO V.HABILIDADES SOCIALES.

IMPARTIR ÓRDENES. DAR MALAS NOTICIAS.EL NO. ACTOS COLECTIVOS

y las emociones que estamos produciendo en él). Para discriminar cuando esconveniente comportarnos de un modo u otro tenemos que tener en cuentalos objetivos que pretendemos alcanzar, y las reglas y roles sociales inhe-rentes en un contexto. Las reglas nos indican qué conductas se deben (o nose deben realizar). Los roles sociales son los patrones de comportamiento tí-picos de las personas que ocupan una posición social: recluso, trabajadorsocial, celador, enfermero... La conducta asertiva es un componente de las HH.SS. No obstante,ambos conceptos son diferentes. Hay situaciones en las que mostrar un com-portamiento asertivo no sería socialmente hábil: como expresar una opinión,pedir un cambio de conducta o denegar una petición, pues aunque estasconductas estén socialmente justificadas, suelen provocar una reacción ne-gativa en la persona y tener consecuencias desfavorables para nosotros. En este sentido, una persona con un comportamiento socialmente hábil hade ser capaz de percibir adecuadamente la situación, para actuar asertiva-mente, sin perder de vista sus objetivos pero tratando de prever las conse-cuencias de su conducta a corto y a largo plazo. Una persona se comportaasertivamente cuando conoce cuáles son sus derechos en una situación de-terminada y los defiende, poniendo en juego una serie de habilidades cogni-tivas y conductuales que le permiten alcanzar sus objetivos y ser respetuosocon los demás. En la interacción con los compañeros y con los reclusos, ymás concretamente en situaciones de agresión verbal, la respuesta asertivaes aquella que se dirige a la solución del problema sin agredir y sin permitirque nos agredan. Supone la capacidad para reaccionar a las situaciones ten-sas ejerciendo el autocontrol.La asertividad se define como: “Una actitud firme para defender los pro-pios derechos, hacerse respetar y pedir lo que se necesita”.El término asertividad (to assert) en inglés fue descrito por primera vez en1949 como rasgo de personalidad por Andrew Salter. Se creía que algunaspersonas poseían este rasgo y otras no. Posteriormente Wolpe (1958) y La-zarus (1966) lo definen como: “La expresión de los derechos y sentimientospersonales”. Los autores encontraron que casi todo el mundo podía ser aser-tivo en algunas ocasiones y en otras no. En este sentido, se trata de aumen-tar el número y diversidad de situaciones en las que se puede ser asertivo y


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disminuir aquellas en las que el comportamiento es agresivo o pasivo. Esasertivo concederse el derecho a no ser asertivo en determinadas ocasiones.La persona asertiva tiene buenas relaciones consigo misma y con los demás.Jakubowski – Spector (1973), Alberti y Emmons (1970) hallaron que aquellaspersonas que mostraban una conducta poco asertiva creían que no teníanderecho a sus sentimientos, creencias y opiniones. Como es lógico, no en-contraban argumentos en contra de la explotación y los malos tratos. En el proceso de atención al administrado el éxito del primer contacto de-pende en gran medida del estilo de comportamiento que se adopte. Un es-tilo de comportamiento es un conjunto de componentes verbales y noverbales que causan una impresión positiva o negativa en el interlocutor.

1.2. HABILIDADES SOCIALES BÁSICAS

Algunas de las Habilidades Sociales que permiten establecer una relaciónsatisfactoria con el usuario serían:- Escuchar activamente.- Empatizar.- Formular preguntas.- Aceptar elogios.- Ser reforzante.- Retroalimentar.

A.- ESCUCHAR ACTIVAMENTELa escucha activa es la técnica que permite acoger a la persona que noshabla, observar y descodificar su lenguaje verbal y no verbal con el fin decomprender los distintos contenidos del mensaje. Escuchar activamente per-mite acoger al usuario al inicio del contacto mediante una señal, mirada osaludo. Cuando el usuario nota que se le presta atención se siente más có-modo. En cambio, si no percibe ninguna señal que acuse su presencia sesentirá ignorado.


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1.- Importancia de la escucha.Escuchar es importante porque:- Aumenta la autoestima de la persona que se siente escuchada. La es-cucha permite que las personas se perciban significativas e importantes.

- Estamos dando información al interlocutor de que le estamos escu-chando con lo cual, le estimulamos a continuar hablando.

- Neutraliza los conflictos y respuestas emocionales intensas.- Permite llegar al fondo de los problemas.- Cuando escuchamos es más probable que nos escuchen.

2.- Riesgos de la Escucha.- A veces no es apropiada cuando hay tiempo suficiente para tratar unasituación.

- Pueden manipularnos si no se usa convenientemente.- Requiere un conocimiento del comportamiento no verbal del otro parainterrumpir en el momento adecuado.

3.- Desarrollo de la habilidad.Una escucha eficaz supone:- Tener disponibilidad psicológica: atender a sus expresiones verbales eidentificar sus sentimientos.

- Manifestar interés con nuestros gestos y postura corporal:� Mirar a la cara.� Hacer gestos de asentimiento.� Disminuir la distancia física.� Adoptar una postura con pocos movimientos.

- Usar determinadas palabras y expresiones:� Eco: repetición textual de lo dicho por el otro.� Reformulación: expresar con nuestras palabras lo que hemos

captado de la otra persona a nivel racional y emocional.� Reflejo de los sentimientos: manifestar el sentimiento que percibi-mos de nuestro interlocutor.


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� Abre puertas: Invitar a seguir hablando a la otra persona.Por favo… ¿me puede explicar esto mejor?

- Evitar hacer alguna otra cosa mientras se escucha:� No interrumpir al que habla.� No juzgar.� No interpretar.� No ofrecer soluciones prematuras.� No rechazar lo que la otra persona nos dice.

4.- Situación en la que debemos escuchar.- Cuando captemos que una persona muestra deseos de comunicarnosalgo.

- Cuando deseamos motivar al interlocutor a que hable.- Cuando queremos identificar el problema.- Cuando consideramos la necesidad de neutralizar comportamientosagresivos.

B.- EMPATIZARLa empatía es una técnica que consiste en la habilidad para ponerse en ellugar del otro. Significa comprender cómo se siente nuestro interlocutor, deesta forma se captará mejor el mensaje.En el proceso de atención al usuario la empatía permite sentir el punto devista del usuario y entender su situación. Si está enfadado intentamos com-prenderle sin tomárnoslo como algo personal. Al escuchar y entender sus


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Escuchar Activamente supone:Tener disponibilidad psicológica.Manifestar interés con los gestos y el cuerpo.Usar palabras y expresiones adecuadas.Evitar hacer otra cosa mientras escuchamos.

sentimientos nos hacemos cargo del impacto que supone un problema, delos apuros por los que está pasando, de su indefensión… sin permitir quenuestros sentimientos interfieran en la comunicación. Sin embargo, esto nosignifica estar de acuerdo con la posición del interlocutor, es sencillamente re-conocer sus sentimientos.1.- Importancia de la Empatía- La empatía conjuntamente con la escucha ayudan a personalizar elproceso de atención al usuario.

- Nuestro interlocutor se siente comprendido y aceptado. - Nos ayuda a controlar nuestra reacción emocional.- Reduce la hostilidad en ambas partes.

2.- Desarrollo de la HabilidadObservar el comportamiento no verbal de nuestro interlocutor: Cuerpo, cara,gestos, postura… Captar el sentimiento que nos está transmitiendo.Adoptar gestos y expresiones que sintonicen con las del interlocutor (Reflejode los sentimientos). Con palabras y expresiones: “Entiendo que…”3.- Riesgos de la Empatía.Al empatizar conviene no generalizar: “Le entiendo...”.La generalización se percibe como una postura fría, rutinaria y falsa. Puedeactivar el rechazo en el interlocutor: “¡Usted que va a entender!...”Empatizar no es “psicologizar” o “leer la mente”. “Sé como se siente”. Estapostura también puede rechazarse: “¡Usted que sabe como me siento!”.Empatizar tampoco significa “contagiarse” del sentimiento del otro. En unapersona que manifiesta tristeza, ponerse en su lugar no significa ponernostristes nosotros, sino entender su tristeza.4.- Situaciones en las que debemos empatizar.- Cuando el interlocutor nos expresa un problema y está apenado por elmismo.

- Cuando el interlocutor muestra una emoción positiva.- Cuando el interlocutor manifiesta expresiones de rabia, oposición, ira…


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C.- FORMULAR PREGUNTASEn el proceso de atención al usuario se necesita con frecuencia obtener in-formación general o específica de la persona que se está atendiendo. Con-viene preguntar cuando no se está seguro de haber entendido lo que hadicho el interlocutor. En otras ocasiones el usuario no proporciona toda la in-formación necesaria para realizar la gestión.Las preguntas pueden ser de dos tipos:- Abiertas o abre – puertas: Forman parte de la Escucha Activa.Son exploratorias e invitan a las personas a que reflexionen y ex-presen sus pensamientos y opiniones. La finalidad es que el re-ceptor dé una respuesta amplia “¿En qué puedo ayudarle”.

- Cerradas: Se formulan para obtener una información específica.Su finalidad es que el recetor responda con un “Si” o “No” o conuna respuesta concreta “¿Disfruta usted de permisos ordina-rios?”.

1.- Desarrollo de la habilidad- Formular preguntas abiertas: cuando se pide información general. Enel primer contacto con el usuario suele utilizarse una pregunta abierta.

- Escuchar activamente: La escucha facilita que la persona proporcionela información necesaria al percibir que estamos atentos.

- Empatizar: Comprender su punto de vista transmitiendo la sensaciónde que realmente le importamos.

- Formular preguntas cerradas: Son necesarias para obtener datos con-cretos.


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Empatizar supone:- Observar el comportamiento no verbal del interlocutor.- Adoptar gestos y expresiones verbales que sintonizan con losque manifiesta el interlocutor.

- Con palabras y expresiones: “Entiendo que…”

- Formular preguntas comprometidas: Se trata de hacer una preguntapara obtener información muy específica en aquellos casos en los queel usuario tiene dificultades para expresarse o bien cuando oculta in-formación. Es conveniente comenzar con un pequeño comentario paraevitar una posible reacción defensiva.

2.- Situaciones en las que debemos preguntarSe recomiendan preguntas abiertas cuando:- Necesitamos saber si alguien necesita ayuda.- Queremos invitar al interlocutor a que se exprese con amplitud y liber-tad.

- Intentamos proponer diferentes alternativas a la solución del problema.Las preguntas cerradas la haremos cuando:- Necesitamos una información concreta.- No comprendamos o dudemos de un tema o problema.- Planteamos una cita.Las preguntas comprometidas pueden hacerse:- Si creemos que existe alguna información en la que la persona tengadificultades para expresarla.

- Si creemos que oculta información relevante.


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La habilidad para hacer preguntas supone:- Formular preguntas abiertas para explorar o invitar al usuario a quese exprese.

- Formular preguntas cerradas para obtener un dato o informaciónespecífica.

- Formular preguntas comprometidas para ayudar a la persona quetiene dificultades para expresarse o cuando oculta información.

D.- RESULTAR POSITIVO O REFORZANTEEl refuerzo es un término que se refiere a todo aquello que sigue a una con-ducta y que permite que se mantenga o incremente. Cuando una conductava seguida de un refuerzo tiende a realizarse más a menudo. En el procesode atención al usuario, una actitud reforzante supone el observarle mientrashabla utilizando expresiones: “Ya veo.... entiendo... muy bien...”Prestar atención es un reforzador muy potente que contribuye a crear una ro-tación positiva y gratificante. De aquí se deduce la importancia de escucharactivamente y de empatizar.1.- Razones para ser positivo y reforzanteEl refuerzo facilita:- El aumento de la autoestima. La persona se siente importante. - La capacidad para influir en los cambios.- El que nos convirtamos en modelos de aprendizaje atractivos con po-sibilidad de que nos imiten.

2.- Desarrollo de la Habilidad- Administrar los refuerzos a continuación del comportamiento deseado:cuando una conducta va seguida de un refuerzo tiende a repartirse.

- Reconocer y elogiar de forma correcta.Procure:- Descubrir la situación y el momento adecuado para reforzar.- Recordar el nombre de la persona cuando interactuemos con ella.- Tener congruencia entre el mensaje verbal y no verbal.- Reforzar el comportamiento en lugar de dirigirse a la personalidad. Porejemplo: “Estos datos están correctos” en lugar de: “¡Pero que listoeres!”.

- Recompensar de forma inmediata o cuando sea oportuno.- Procurar no minimizar ni exagerar.

3.- Situaciones en las que debemos desarrollar la HabilidadLas recompensas son más eficaces cuando:- Necesitamos que nuestro interlocutor esté receptivo.


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- Deseamos que aprenda nuevos hábitos.- Queremos comunicar aspectos positivos de acciones o comporta-mientos.

- Deseamos que experimente emociones positivas.

E.- OFRECER INFORMACIÓNA esta Habilidad también se la denomina Feed – back o Retroalimentación.Es adecuada para asegurarnos de que el mensaje recibido o emitido ha sidocorrecto. También es útil para ofrecer información sobre conductas que de-seamos mantener o modificar. Para lograr estos objetivos el emisor no puededar por finalizada la comunicación hasta asegurarse de que su mensaje hasido entendido.Cuando se le explica a un recluso o un empleado del Centro Penitenciario lospasos a seguir para resolver una gestión y esta persona se queda sorpren-dida o perpleja, hemos de volver a asegurarnos de que nuestras instruccio-nes han sido comprendidas.1.- Importancia de la Retroalimentación- Cuando no entendemos lo que nos dice un compañero, superior o re-cluso.

- Cuando alguien no nos entiende.- Cuando deseamos incentivar un comportamiento. - Cuando deseamos cambiar un comportamiento.

2.- Desarrollo de la HabilidadCuando no entendemos a un usuario:


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Ser reforzante o positivo supone:- Administrar recompensas contingentes.- Reconocer y elogiar de forma correcta.

- Resumir con nuestras palabras lo que hemos entendido y plantear des-pués nuestra duda. Por ejemplo: “Entiendo que lo que usted me pidees... ¿De acuerdo? Entonces lo que no entiendo es...

- Expresar sin humillarse lo que no se ha entendido: “Disculpe pero noacabo de entender lo que quiere que le tramite. ¿Tiene algún modeloo ejemplo para que me oriente?

En ambos casos es necesario que la persona nos repita el mensaje. Es im-portante impedir que esta persona se sienta torpe o incapacitada.En el caso de que no nos entiendan debemos:- Repetir la idea con otras palabras.- Hacer preguntas que permitan conocer si ha captado el mensaje.- Poner algún ejemplo aclarativo.- Simplificar el mensaje e ir idea por idea.- Completar la información con gráficos, esquemas y anotaciones. - Pedirle que nos resuma lo que no ha entendido.- Ofrecer ayuda cuando tiene dificultades para rellenar un impreso.

En esta situación es todavía más importante no hacer nada para ponerle enevidencia. Si dice que no nos ha oído bien, repetimos la misma informaciónvocalizando y elevando un poco el tono de voz.Cuando ofrecemos información positiva sobre comportamientos eficaces te-nemos que desarrollar otras habilidades como las de resultar positivo o re-forzante y empatizar.Cuando queremos incidir en algún comportamiento negativo para actuar conmayor eficacia, primero nos centramos en las actuaciones positivas y luegoincidimos en las conductas susceptibles de cambio: “Estos datos están co-rrectos. No obstante creo que se podría mejorar si...”.En estos casos hemos de tener en cuenta que no nos interesa que nuestrointerlocutor se sienta atacado o humillado. Toda corrección ha de centrarseen una conducta específica sin valorar la calidad humana.


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F.- RECIBIR UN ELOGIOEsta habilidad tiene efectos muy positivos en las relaciones. Sin embargo, al-gunas personas presentan dificultades para aceptar un cumplido. El rechazopuede ser porque la persona no se considera merecedora del mismo o creaque se le está adulando.1.- Importancia de la HabilidadRecibir un cumplido supone:- Potenciar satisfactoriamente las relaciones interpersonales.- Aumentar la probabilidad de comportamientos positivos en el futuro.- Expresar aquello que pensamos o sentimos en las relaciones quenos resultan positivas.

- Facilitar el que las personas obtengan retroalimentación sobre comonos afecta su relación o conducta.


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Ofrecer información supone:- Observar la postura, gestos y expresiones del usuario para ase-gurarse de que el mensaje ha sido recibido o emitido adecuada-mente.

- Solicitar aclaraciones.- Hacer síntesis o resúmenes.- Hacer preguntas.- Poner ejemplos aclaratorios.- Completar la información con esquemas y gráficos.- Pedir que nos resuma lo que no ha entendido.- Traducir el significado de los términos técnicos.- Ofrecer ayuda cuando tiene dificultades para rellenar un docu-mento.

- Reforzar los comportamientos eficaces.- Proponer alternativas para modificar un comportamiento erróneo.

2.- Desarrollo de la HabilidadAcepte los cumplidos: Reconozca el cumplido con una expresión ocular, son-riendo o diciendo: “Gracias”.Ante la expresión auténtica de un usuario: “Le agradezco la ayuda que meha prestado”, no rechace el cumplido con expresiones: “Este es mi trabajo”.El rechazo del cumplido dará lugar a que la otra persona deje de hacerlo.No devuelva el cumplido por obligación. En determinadas ocasiones devol-ver un cumplido resulta oportuno. En otras ocasiones se minimiza el valorde este acto. Cuando nos sentimos obligados a responder genera una sen-sación de falsedad en el interlocutor.

1.3. HABILIDADES PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIAEN LOS CENTROS PENITENCIARIOS

Para prevenir la violencia en los Centros Penitenciarios, sus responsableshan de desarrollar un programa de seguridad que incluya la participación detodos los trabajadores, la identificación de los riesgos, la elaboración de es-trategias de prevención, y un sistema adecuado que permita informar de cual-quier acto violento. Entre los factores que promueven la violencia y quedeberían ser detectados antes de que pudieran originar una agresión, se en-cuentran los asociados al lugar donde se encuentran, esto es el Centro Pe-nitenciario, al perfil o tipología de los residentes y a determinadas actitudesy comportamientos de los propios reclusos, que son susceptibles de generarla agresión.


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Recibir un cumplido supone:- Aceptar los cumplidos que son auténticos.- Preguntar cuando se duda de su autenticidad.- No devolver el cumplido por obligación.

Los factores de riesgo varían entre los Centros dependiendo del tamaño, ma-sificación, condiciones de convivencia, etc.

Las características más comunes de riesgo incluyen:- La falta de información ante cuestiones planteadas por los reclusos,responsable de un creciente estado de ansiedad y preocupación.

- La deficiente atención a las quejas planteadas por los internos.- Condiciones de masificación que originan tensiones.- Excesiva burocracia.- La demora en las actividades programadas (comunicaciones y visi-tas, comidas, subida a celdas, etc.), sin ofrecer una explicación quejustifique los motivos de la demora.

- El trabajar con personal insuficiente, especialmente en las horas demayor conflictividad. (Ej. horas de comer, visitas, salida al patio…).

- La escasez de personal y la falta de un mínimo de tiempo en la aten-ción a cada recluso.

- Los cambios constantes en las plantillas.- El tiempo de espera para consultas médicas provoca tensión y ner-viosismo en algunos internos.

- Deficiencias en el diseño ambiental del Centro. Salas de visitas conmobiliario deficiente o incómodas, temperatura poco apropiada,ruido, poca iluminación.

- Atender o trabajar directamente con las personas más volubles,como son los pacientes psiquiátricos, personas que están bajo la in-fluencia de alcohol u otras drogas, o que tienen un historial de vio-lencia.

Los indicadores de riesgo más frecuentes de las conductas violentas porparte de los internos suelen ser:- Tensión muscular.- Cambios frecuentes de postura y movimientos rápidos sin una fina-lidad concreta.

- Postura cefálica baja, barbilla hacia el pecho o adopta una posturade lucha.


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- Contracción de los maseteros o contracción labial que permite ver losdientes.

- Mirada directa y prolongada. Fija la mirada en el punto de la agre-sión.

- Cierra las manos formando puños.- Aprieta objetos.- Señala con el dedo.- Habla con palabras groseras.- Utiliza un tono despectivo para hacer algún comentario sobre los pro-fesionales o trabajadores.

- Mantiene un discurso coaccionante o paranoico.- Hace peticiones sin sentido.- Grandes demandantes, utilizan la intimidación y la culpa.- Conducta destructiva con el mobiliario o los objetos.

Los responsables del Centro y los trabajadores en general han de procedera la observación y a la valoración aceptada de estos indicadores, para anti-ciparse o reconducir un incidente violento.

1.3.1. Gestión de la Situación violenta

A. ESTRATEGIAS Y HABILIDADES SOCIALES EFECTIVAS PARA AFRONTAR LAS ACTI-TUDES Y CONDUCTAS VIOLENTAS EN INTERNOS Y VISITANTES

En las actividades que implican un contacto directo con las personas es muyprobable que aparezcan situaciones conflictivas. Los incidentes críticos su-ceden a menudo en las horas de mayor actividad e interacción, como son lashoras de visita o las horas de actividades. Las discusiones pueden ocurrircuando se le niega al interno o visitante alguna demanda o servicio.Durante una situación conflictiva se producen varios comportamientos rela-cionados entre sí:- Los pensamientos (lo que me digo).- Las emociones (lo que siento).- La conducta observable (lo que digo/cómo lo digo).


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El resultado de una discusión es que la tensión emocional se incrementa,hasta llevar a puntos absurdos, en los que se pierde de vista el verdadero sig-nificado de la situación, y el propio problema que ha dado lugar a la discusión.Finalmente, se establece una situación en la que funciona el esquema “Yogano/tu pierdes”, donde yo quiero imponer mis argumentos de fuerza; enlugar de buscar alternativas de yo gano/tú ganas, que supondría sumar nues-tras perspectivas, para alcanzar la solución del problema, evitando o mini-mizando el incidente violento. Generalmente una reacción hostil o de enfado sigue un cierto patrón de ac-tivación emocional. Es este patrón el que ha de manejarse adecuadamentea fin de afrontar las reacciones emocionales que se plantean en la relacióninterpersonal.

Fases de la Curva de HostilidadFase 1. Racional: La mayoría de las personas suelen ser razonables du-

rante bastante tiempo en la discusión de un problema.Fase 2. Salida o Disparo: Cuando los enfados se acumulan o ante un in-

cidente imprevisto, la persona se “dispara” y da rienda suelta a sus


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La Curva de la Hostilidad. (Adaptado de Costa y López, 1991).

emociones. Cualquier intento por hacer “entrar en razón” a la per-sona suele fracasar. Lo más oportuno es controlarse para no res-ponder a la provocación y escuchar.

Fase 3. Elentecimiento: El estar “fuera de sí” no dura siempre, si no hayprovocaciones ulteriores, la persona que reacciona con hostilidad,acaba por no tener más energía y “decae”.

Fase 4. Afrontamiento: El trabajador que ha estado escuchando puede in-tervenir en esta fase. Este es el punto crítico para afrontar la có-lera. La empatía suele contribuir a que aparezca una fase deenfriamiento o calma.

Fase 5. Enfriamiento: Si se ha adoptado una actitud empática la personase “enfría”, es el momento de solucionar el problema.

Habilidades sociales básicas para afrontar la hostilidadEl comportamiento agresivo normalmente surge por la ansiedad, frustracióno insatisfacción. En este caso puede ser que no se pueda resolver aquelloque está generando la conducta agresiva, pero lo que sí se puede hacer esllevar el diálogo con una mayor responsabilidad. Sea cual fuera la forma enque se desea interpretar la agresividad del otro, se podrá salir de esta situa-ción sin deterioro del respeto de sí mismo y de la otra parte, y sin avanzar enuna mayor tensión. En ocasiones, cuando se le plantea un problema, la res-puesta más adecuada es aquella que se dirige hacia la consecución del ob-jetivo. Aquí no importa quien puede tener razón o no, lo importante essolucionar el problema.


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Nunca discutacon el visitante o el recluso,

recondúzcalo

En el siguiente esquema se ilustran las habilidades más significativas quese contemplan en la curva de la hostilidad, vista anteriormente.

Autocontrol

En la fase de salida es preciso mantener el control para no responder a laprovocación. La calma es fundamental para evitar entrar en la ESPIRAL DECONFLICTO. El Autocontrol implica la capacidad para poner en práctica unaserie de habilidades que permiten prevenir o disminuir la alteración en:- Los pensamientos (lo que me digo).- Los sentimientos (lo que siento).- La conducta (lo que digo/cómo lo digo).

Los pensamientos: La forma en que se interpreta una situación, determinasi nos vamos a enfrentar a ella de una manera eficaz o si nos vamos a sen-tir desbordados. Es conveniente interpretar la situación lo menos amena-


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Habilidades sociales básicas para afrontar la hostilidad

zante que se pueda. Existen una serie de pensamientos que podríamos de-nominar “Improductivos”. Estos pensamientos, en lugar de buscar solucio-nes a los problemas, negativizan la realidad consiguiendo bloquear cualquiertipo de solución.Las emociones: Cuando interpretamos una situación como amenazadora,el organismo se prepara automáticamente para enfrentarse o para huir, ac-tivando el sistema nervioso vegetativo. Lo que se siente condicionará el com-portamiento. Por ejemplo, si se siente airado responderá airadamente. Ensuma, si se está acelerado puede llevar a una situación de insultos. Se de-berá por lo tanto manejar las emociones y conseguir que estas no sean ne-gativas, y en caso de serlo reducir su intensidad (Talavera, 1995).

Empatizar

Como se dijo, la fase de afrontamiento es el punto crítico para afrontar la có-lera de una persona. El trabajador que ha estado escuchando activamentepuede intervenir en esta fase. LO QUE SE DICE Y COMO SE DICE puedefacilitar el proceso de enfriamiento (calma), o por el contrario, puede “calen-tar aún más a la persona que está irritada”.Si en este punto tratamos de:- Dar argumentos acerca de la política o normas de la organización:“Deje usted de dar voces, aquí no está permitido dar voces”.

- Reprochar su actitud: “No le tolero que me levante la voz”.- Decidir sobre quién tiene la culpa: “usted está muy equivocado”.- Minimizar sus quejas o peticiones: “No es para tanto”.- Intentar calmarle: “Cálmese y escúcheme”.

Ello no nos acerca a la mejor solución del conflicto, en cambio, decir algoempatizador contribuye a que aparezca la fase de calma: “Me hago cargode su situación”; “Entiendo que usted tenga sus razones para estar así”; “Mehago cargo, quizás yo en su situación me sentiría igual”; “Comprendo queesté alterado por…”La habilidad para empatizar es la capacidad para ponerse en el lugar delotro.


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Solucionar

Una vez que el recluso ha descargado el tono emocional retorna al “nivel ra-cional”. En esta fase de enfriamiento es posible:- Centrarse en la demanda o petición que plantea.- Explicar con detalle y de forma convincente los motivos por los queno es posible cumplir sus expectativas.

- Facilitar algún tipo de información que solicite.- Reconocer las propias deficiencias y de la organización.

De nuevo en esta fase adquiere una gran relevancia, lo que se dice/ cómose dice. La comunicación verbal y no verbal, no debe de ser un estímulo para iniciarde nuevo la discusión.


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- Empatizar es comprender los sentimientos: no significa estar deacuerdo con los sentimientos, conductas u opiniones de la per-sona irritada.

- Empatizar de forma global suele sonar a falso: “Le comprendo...”.A veces provoca respuestas agresivas: “Usted que va a com-prender”.

- Empatizar de forma concreta es más eficaz: “Comprendo queesté alterado por...”.

- Evite psicologizar: “Sé cómo se siente”. Suele provocar respues-tas agresivas.

RECOMENDACIONES PARA AFRONTAR LA HOSTILIDAD EN LASPERSONASResumen

El impartir órdenes, recibir quejas, dar una noticia, ofrecer una nega-tiva, etcétera, se realiza a través de la comunicación. “La comunicación esun proceso de intercambio de información entre un receptor y un emi-


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¿QUÉ HACER? ¿QUÉ NO HACER?

- Activar el autocontrol: No res-ponder a la provocación.

- Reconocer la irritación y hacerver que le comprende.

- Escuchar atentamente: Aguar-dar a que exprese su irritación.

- Mostrar interés por el problemaque plantea.

- Ayudar a la persona a afrontarla situación.

- Empatizar una vez que ha redu-cido la hostilidad.

- Si es posible invitar a la personaa un área privada.

- Sentarse con la persona parahablar con ella.

- Mantener un tono de voz, ama-ble, bajo y pausado.

- Responder a la provocación.- Rechazar la irritación o tratarcalmarla.

- Defender la institución o a símismo.

- Reprochar su actitud.- Derivar la queja a otra parte (sinescucharle).

- Avergonzar a la persona por sumal comportamiento.

- Continuar la confrontación a gri-tos en un área pública.

- Mantenerse de pie habiendo lu-gares para el asiento.

- Elevar el volumen de voz para“hacerse oír”.

Adaptado de Costa y López, 1991.

2. IMPARTIR ÓRDENES Y RECIBIR QUEJAS.DAR MALAS NOTICIAS. EL NO

sor mediante el uso de un código común”. Desde el momento en que unapersona se acerca a nosotros, comenzamos un proceso de interacción conél. Queramos o no, nos estamos comunicando continuamente con losdemás. Incluso el silencio es una forma de comunicación que puede tenersignificado para quien lo observa. Piense... El hecho de comunicarse no implica necesariamente hacerlo bien.La comunicación eficaz es un reto y su logro depende de la energía quepongamos para conseguirlo. ¿Qué entendemos por comunicarnos eficaz-mente? Comunicarnos eficazmente supone satisfacer las necesidades del“otro”, responder a sus expectativas, actuar asertivamente y evitar las mani-pulaciones.Normalmente, las personas necesitan satisfacer algunas de estas necesida-des (o todas): dar o recibir información, adquirir un producto, solicitar algúnservicio, recibir un trato correcto, etc. Desde este punto de vista, entendemospor eficacia en la comunicación:La comprensión clara del mensaje recibido (Independientemente de quese esté de acuerdo o no, sea cierto o falso, inconveniente o apropiado).La solución rápida y correcta de su problema o el establecimiento delacuerdo oportuno (independientemente de que se sienta simpatía o anti-patía por el otro).Mantenimiento de una relación personal satisfactoria (que es distinto dellevarse bien con todo el mundo). La comunicación es expectativa, tenemos a percibir lo que esperamos. Poresta razón, generalmente lo inesperado o no se percibe, o se descalifica o seentiende mal. Para que la comunicación sea eficaz, hemos de saber lo queel receptor espera, ver, oír y sentir, es decir, identificarnos con el receptor enlugar de “proyectar” sobre él nuestras expectativas. Quien se comunica,siempre espera algo de su interlocutor. Cuando no se responde a estas ex-pectativas, la reacción más habitual será el enfado. No todo lo que espera una persona de los demás resulta siempre adecuado,justo, lícito o simplemente realista. En ocasiones no se puede acceder a loque una persona espere de nosotros. Desde esta óptica, la eficacia supon-dría disponer de recursos para:


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- Hacer lo que consideremos adecuado (aún sabiendo que la otrapersona va a resentirse).

- Disponer de recursos para suavizar la negativa y mantener abier-tos los canales de comunicación.

Muchas personas tienen dificultades para decir “No” ante una demanda in-adecuada por parte de los demás, ante el temor de que estos se enfaden.Esta actitud les impide el establecimiento de relaciones satisfactorias, perocada vez reaccionan peor ante la más mínima. A veces, los demás puedenutilizar (conscientemente o no) elementos de presión más o menos manipu-ladores para conseguir que nos adaptemos a sus requerimientos, a pesar deque éstos vayan en contra de nuestros propios intereses legítimos, o denuestra obligación.La habilidad para decir “No” y, la evitación de situaciones manipulativas,lo trataremos más adelante en el tema.Grado de Eficacia. La eficacia al cien por cien no existe. Durante el procesode comunicación pueden aparecer obstáculos que limitan las posibilidades decomunicarnos. En lugar de plantearse si una comunicación es eficaz o no, re-sulta más útil averiguar cuanto de eficaz ha sido con respecto a las condi-ciones en que se ha producido. Es decir, cada uno tiene básicamente un 50por ciento de responsabilidad en cuanto al logro de la eficacia del resultado,pero dentro de su 50 por ciento cada uno puede moverse desde el 0 porciento (no poner absolutamente nada de su parte) hasta el 100 por cien(poner todos los medios a su alcance para influir positivamente). La eficaciadesde esta perspectiva reside en poner el 100 por 100 del propio 50 porciento y ser realista en cuanto a los resultados, ya que depende también delo que haga la otra persona.

El Proceso de ComunicaciónEl aspecto básico que define la atención a una persona –bien sea compa-ñero, superior o recluso– es la relación interpersonal que se establece. Enesta relación pretendemos influir en el “otro” con el fin de que se facilite algúntipo de información. A su vez el empleado intentará escuchar adecuadamentey facilitará una información pertinente. Durante esta interacción se está lle-vando a cabo un proceso de comunicación.


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Los elementos principales en un proceso comunicativo, son:- El Emisor: Es aquella persona que emite un mensaje con la in-tención de influir en el receptor.

- El Mensaje: Es aquello que entiende el receptor. En algunas oca-siones lo que entiende el receptor no corresponde con lo que pre-tende emitir el emisor.

- El Receptor: La persona a quien se le dirige el mensaje.- El Canal: Es el medio por donde se transmite el mensaje. Puedeser verbal y no verbal.

- La Respuesta: Permite evaluar si la información ha sido correctao no. Cuando no hay respuesta o retroalimentación, el emisor nopodrá saber si ha cumplido con su objetivo.

Por tanto, un aspecto fundamental que completa el proceso de comuni-cación es la Retroalimentación. Sin ella el emisor no podrá saber si el re-ceptor ha captado y/o comprendido su mensaje.

Proceso de Comunicación


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Para comprender mejor este esquema recuerde por un momento cuandoatiende a un recluso para ofrecerle información sobre una determinada cues-tión y piense:- Su objetivo como emisor es que el recluso conozca las carac-terísticas del la cuestión planteada.

- Para lo cual emite un mensaje o conjunto de instrucciones.- El mensaje lo emite a través de un canal que puede ser verbal(su voz) o no verbal (mirada, gestos, expresión facial, postura...).

- El mensaje provoca un efecto en el receptor (cliente) de sa-tisfacción por conocer la información y por el trato recibido, o a lainversa.

- El receptor dará una respuesta que le permitirá evaluar (retro-alimentación) si el cliente ha comprendido o no la información.

De aquí se derivan tres principios o axiomas de comunicación:1.- No es posible la no comunicación: cualquier acto ya sea verbal o

no verbal ejerce una influencia en la persona a la que se está diri-giendo, lo que significa que a esta persona le está ofreciendo unaimagen de su servicio y de su institución.

2.- Lo importante no es lo que dice el Emisor sino lo que entiendeel Receptor: cuando el emisor emite un mensaje tiene la responsa-bilidad de conseguir que el receptor comprenda la idea de la formamás precisa posible. Supongamos que no comprende bien la infor-mación ¿quién es el responsable del malentendido? Es difícil dar unarespuesta, no obstante, el emisor ha de asegurarse de la compren-sión del mensaje por parte del receptor, observando su reacción ycomprobando lo que ha entendido.

3.- En la comunicación existen dos planos: el de contenido y el dela relación. El plano del contenido o racional es el “qué” de la comu-nicación. Esta información es de tipo verbal y puede referirse a cual-quier cosa que sea comunicable. Un ejemplo sería el lenguajematemático. El plano de la relación o emocional es el “cómo” de la co-municación. Normalmente se detecta mediante códigos no verbales.En este plano tiene una gran influencia, el tono de voz, la mirada e in-


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cluso el aspecto físico del que habla. Por ejemplo, el mensaje “Eresun desastre” adquiere distinto valor según se emita con una expresiónsevera o por el contrario sonriendo y guiñando un ojo.

Pérdida del MensajeAmbos planos de la comunicación se dan simultáneamente pudiendo ser enalgunas ocasiones contradictorias. ¿Ha observado alguna vez escenas comoésta? Una persona llega tarde a una cita, quien la esperaba le dice: “¡Quépuntual eres!” ¿Qué cree que le está diciendo? Lo que facilita o dificulta la co-municación no es tanto lo que se dice (plano de contenido), sino el cómo sedice (Plano de la relación). El plano de la relación está relacionado con lasemociones. Es aquí donde la comunicación adquiere mayor dificultad. Las re-laciones interpersonales están cargadas de emociones que interfieren en lacomprensión del lenguaje. Esta es una de las razones que explican las in-terferencias que existen para que el mensaje que llega al receptor sea tal ycomo lo percibe el emisor.

Pérdida de Mensaje

“Ningún receptor percibe y capta un mensaje tal y como lo tenía en sumente el emisor”


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Bloqueos en la ComunicaciónLa pérdida del mensaje tiene lugar debido a una serie de dificultades o blo-queos que distorsionan el proceso de comunicación. Los bloqueos proce-den:- Del Emisor.- Del Receptor.- Del Canal.- De la Respuesta o Retroalimentación.

a) Dificultades en el Emisor/ReceptorPrejuicios: Son ideas preconcebidas que afectan al Emisor/Receptor. El pre-juicio es una actitud hostil hacia una persona por creer que pertenece a undeterminado grupo. Se puede creer que las personas que atienden al pú-blico son unos incompetentes: “No dan ni golpe. Así va el País…”.Evaluaciones: Es la tendencia a aprobar o juzgar lo que nos dice el interlo-cutor. La evaluación distorsiona la comunicación cuando se realiza sin es-perar a que se termine el mensaje. El receptor al evaluar prematuramentepuede estar pensando en dar una respuesta o puede elaborar conclusionespoco ajustadas a la realidad.Interpretaciones prematuras: El receptor interpreta el mensaje sin atender alos datos objetivos. Se aporta una solución sin haber escuchado previamentela demanda. Tecnicismos: Se utiliza un vocabulario técnico no ajustado a los conocimien-tos del interlocutor.Términos imprecisos: Son palabras generales que no indican hechos obser-vables. Lo que puede llevar a confusiones o malentendidos. Incoherencia: Falta de coherencia entre el lenguaje verbal (Plano de conte-nido) y el lenguaje no verbal (Plano de la relación). La incoherencia complicala comunicación porque el lenguaje se percibe contradictorio. Por ejemplo:“No se preocupe. Veré lo que puedo hacer” (tono apático e indiferente).Situación en un Plano de Superioridad: Desde el estilo prepotente se trata alinterlocutor desde “Las alturas” dándole a entender que es inferior. El recep-tor puede activar defensa.


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Situarse en un Plano de Inferioridad: El comunicador se humilla y descalificaal hablar. Esta postura activa comportamientos de lástima o de manipulaciónpor parte del receptor.Actuar con rigideces: Las reglas deberían de tener como propósito protegerla seguridad pública y hacer el trabajo más eficiente y organizado. Hay reglasinviolables y reglas más flexibles que se desarrollan a partir de una políticade la institución. Es preciso distinguir entre unas y otras. Lamentablemente,a veces no se atiende o no se resuelve el problema porque no encaja en losprocedimientos habituales.

b) Dificultades en el CanalExceso de intermediarios: El paso del mensaje de unos a otros puede hacerque se deforme o pierda sentido. Es importante ponerse en contacto con lapersona que nos interesa.Canal inadecuado: Ambiente ruidoso, exceso de interrupciones o mensajesescritos en un lugar que nadie los lee.

c) Dificultades en la retroalimentaciónPara que la comunicación sea eficaz es necesario que se perciba adecua-damente la respuesta del emisor. Cuando se pide información es posible quese haya comprendido equivocadamente el mensaje. En estos casos, detec-tar el error es fundamental para satisfacer de manera adecuada la necesidaddel emisor.Visto todo lo anterior, exponemos resumidamente algunos cuadros re-ferentes a los aspectos más importantes motivo de estudio en el pre-sente epígrafe:


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OBSTÁCULOS EN LA COMUNICACIÓNAlgunos de los obstáculos que bloquean el proceso decomunicación son:

- Prejuicios.- Evaluaciones.- Interpretaciones.- Tecnicismos.- Términos imprecisos.

I - ncoherencia.- Situarse en un plano de superioridad o inferioridad.- Rigideces.- Exceso de intermediarios.- Uso inadecuado del teléfono.- Ausencia de retroalimentación.La comunicación eficaz está al alcance de todos, lo funda-mental es comenzar a ser más conscientes de nuestra formade interactuar con los demás.

GUÍA DE OBSERVACIÓN EN LA COMUNICACIÓN

ASPECTOS NO VERBALES•• Gestos y expresión general del rostro.•• Gestos y expresión general del cuerpo.•• Mirada (qué expresa y a dónde la dirige).•• Orientación corporal (hacia el interlocutor u otro lugar).•• Cuidado personal aparente (ropa, higiene personal).•• Tono de voz.•• Ritmo de palabra (rápido, lento).•• Alteraciones de fonación (gangosea, se traba, etcétera).

ASPECTOS VERBALES•• Mensaje real (qué es lo que quiere).•• Otros mensajes (preguntas que no vienen a cuento, comen-tarios sobre el funcionamiento de la prisión, sobre otras per-sonas, etcétera).

•• Tono emocional (frases que utiliza para agradar o para creartensión en la conversación).

•• Reacción a nuestras preguntas/afirmaciones (silencio, res-puesta inmediata, responde con otra pregunta, etcétera).


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IMPARTIR ÓRDENES

DIÁLOGO DIRECTO CON LENGUAJE OBJETIVO- Mirada fija y atenta a los ojos del interno.- Cuerpo orientado hacia el interno al que se dirige el Funcio-nario.

- Tono de voz cordial pero firme.- Lenguaje objetivo: exposición de hechos, aspectos, etc., quecomponen la orden, de forma ordenada y clara.

AGUARDAR LA RÉPLICA- Escucha activa mirando atentamente al interno o internos.- Cuerpo orientado hacia el interno o internos que nos hablan.- Hacer asentimientos de cabeza para mostrar que escucha-mos su punto de vista.

ESTABLECER COMPROMISO PERSONAL- Punto de comprensión (“entiendo lo que quiere decir…”).- Repetir en lenguaje objetivo la orden, usando la primera per-sona (“pero lo que yo quiero que usted haga es…”) aclarandobien todos los aspectos de la misma.

- Establecer el compromiso (“por lo tanto me pasaré por aquí atal hora para ver si usted ha hecho lo que le he mandado…”).

- Justificación (“esto debe hacerse porque…”), indicando porqué se le da a él la orden.


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SABER RECIBIR QUEJAS

ESCUCHA ACTIVA- Mirada fija y atenta a los ojos del interno.- Cuerpo orientado hacia el interno que nos habla.- Hacer asentimientos de cabeza según vayamos recibiendolos contenidos.

RECONDUCIR LAS FORMAS- Indicar al interno cómo nos debe hablar (“hábleme sin gri-tar…”, “si quiere que le atienda me tiene que hablar más tran-quilo y con claridad…”).

- En el caso de que no se consiga un cambio en las formas delinterno:· Reiterar cómo no debe hablar.· Apuntar que como no reconduzca sus frases no le vamos a atender.

OFRECER VÍAS DE SOLUCIÓNEnunciar el límite de lo que el Funcionario puede hacer:- Dar una negativa en lo que el Funcionario no pueda resolver(“yo no puedo darle una solución”).

- Plantear las alternativas a nuestra labor de mediación (“…pero voy a llamar a Jefatura para informarme”, “… pero puedeusted dirigirse a la Asistente Social que es la que se encargade…”).


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DECIR “NO”

El saber decir “No” es una Técnica Asertiva que puede presentar mucha di-ficultad en nuestras relaciones sociales. Decir No es una situación delicada,a casi nadie le gusta recibir una negativa (sobretodo si tienen muchas espe-ranzas en lo que se desea), especialmente si se trata de un recluso o algúncompañero del Centro Penitenciario.Existen muchas razones por las que a algunas personas les resulta muy di-fícil dar una respuesta negativa: temor a que nos rechacen al decir “no”, ne-cesidad de mantener una imagen positiva de nosotros en función de laopinión de las demás, temor a la opinión de los demás, temor a que en otromomento no respondan a una petición nuestra los demás, etc.El saber decir “No”, nos permite que nos puedan manipular con culpa, temoro soborno. De ninguna manera debemos pensar que tenemos que ser com-placientes y ayudar a quien lo pida; jamás debemos temer la reacción delotro ni una posible discusión. Cuando cedemos, nuestras relaciones cara al público se deterioran. Es im-portante “Decir No” y mantener los canales de comunicación abiertos.

DESARROLLO DE LA HABILIDAD- Escuchar la demanda sin interrumpir. Asegurarnos de que hemos com-prendido antes de ofrecer la negativa: “Entonces lo que usted necesitaes...”

- Tener cierto control emocional para no interrumpir y negarse con un tonofirme: “Lo siento pero no tengo autoridad para dar estos datos...”.

- Debemos evitar la ambivalencia pues en caso contrario, contribuye aque nos manipulen con facilidad. Para decidir sobre nuestra postura esfundamental que definamos o aclaremos nuestro objetivo(s), de estaforma es mucho más fácil mantener una postura afirmativa frente a cual-quier resistencia

- Ser breve. Decir “No” con firmeza, sin justificaciones.- Si es necesario, persistir en la demanda: “De verdad que lo lamento,pero me es absolutamente imposible acceder a esos datos”.

En estos casos es útil la técnica del “Disco Roto”: Repetir nuestro punto devista con tranquilidad sin dejarse ganar por aspectos irrelevantes:

“No puedo..., lo siento pero no puedo... me es imposible...” (Tono firme).- Tolerar o comprender la reacción emocional del otro. Hay personas quese frustran ante una negativa y lo expresan con enfado o llanto. En otrassituaciones es mejor mirar a la persona con atención y respeto, guardarsilencio y con suavidad decir: “Puedo imaginar lo que siente, si puedoayudarle en algo”.

- Ofrecer alternativas. Podemos negociar y ofrecer alternativas: “Si lodesea puede dirigirse a...”.

3.1. HABILIDADES PARA HABLAR EN PÚBLICO

Esta habilidad es muy importante en la actualidad, debido a la multitud depersonas profesionales y no profesionales que tienen que familiarizarse conesta situación requiriéndose además de ellas que actúen de forma eficaz ysatisfactoria en los contextos donde tienen lugar estos actos.Orientaciones generales a tener en cuenta y pautas a seguirA) Orientaciones generales- El objetivo general que se persigue es dar una impresión favorablede nosotros y facilitar que los mensajes resulten comprensibles, su-gerentes y persuasivos.

- Lo importante es expresarse de forma eficaz no ser gran orador.- No hablar demasiado.- Ser natural: Ser nosotros mismos, incluso con nuestros defectos.- Es esencial lograr la atención del auditorio, transmitir nuestras ideasy sentimientos, si se consigue su admiración, tanto mejor.

- No imitar a otros. Es mejor que seamos sencillos y naturales.- El tratar de ser amable y simpático, ayuda.- Entrenamiento en tono, ritmo, adecuados. - Para no bloqueamos, un consejo fundamental: Ser breves.- Cuidar el lenguaje corporal: gestos, ademanes... Póngase de pie: Sile ven menos, le escucharan peor.

- Eliminar estorbos (El bolígrafo en la mano).- Ser astutos: queremos transmitir eficazmente el mensaje; al públicose le mima, no se le castiga.

- Graduar el volumen.- Entrenamiento ante el espejo. Analizar nuestros gestos y posturas.


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3. ACTOS COLECTIVOS

- Entrenamiento con el magnetófono. Oímos y aceptándonos a fuerzade entrenarse.

- Entrenamiento en relajación y desarrollo del autocontrol.- Generalización en grupos conocidos (amigos, familia, etc.).- Despertar la curiosidad del público.- Ser sinceros.- Como resumen, aplicaremos un viejo proverbio: Si ves que ellosmueven los traseros en los bancos, es que tú estás moviendo loscorazones.

B) Pautas a seguir: factores generales a considerarEmpleo de un guión como apoyo (elaborado al planificar la charla), de talforma que no se olviden los puntos más importantes.Improvisación: Habitual en situaciones donde se solicita una opinión, sepregunta a una persona sin previo aviso o se piden unas palabras dadoque no es aconsejable limitarse a contestar brevemente, sin divagar; en elpeor de los casos, se declinará la intervención basándose en una argu-mentación consistente (falta de datos suficientes, preferencia por no inter-venir, etc.). De todos modos, es factible e importante se si prevén este tipode situaciones entrenar la improvisación.Intervención memorizada: no sólo se planifica la charla sino que se me-moriza palabra por palabra. Aparte del riesgo que se corre de olvidar con-tenidos, no es muy recomendable, por transmitir una impresión deartificialidad, y por ser tan rígida que no permite adaptarse a las posibles re-acciones del auditorio o cambios en la situación.Intervención leída: se prepara la charla y se lee palabra por palabra. Puedeser recomendable cuando se pretende decir algo con total claridad y pre-cisión. Sin embargo, puede reducir expresividad en el orador y resultar, portanto, aburrida. Es, además, igual de rígida que la intervención memori-zada.Objetivos de la intervención: Deben delimitarse claramente los objetivosque se persiguen con la charla. Básicamente, los objetivos generales pue-


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den ser informar, persuadir, incitar a la acción o simplemente entretener ala audiencia. Sin embargo, estos límites son a veces confusos, por lo quese debe aclarar con frecuencia los objetivos propuestos por el orador ini-cialmente y los que realmente ha conseguido al finalizar. Por otra parte,también habría que delimitar objetivos más específicos que concretaran losanteriores, en función del tema de la charla y de los resultados que se es-peran obtener.Credibilidad del orador: Se trata de un factor de gran relevancia para influiren la actitud que adopte el público ante la charla. Previamente a la inter-vención, la credibilidad del orador estará determinada por su reputación,nivel de formación, apariencia, variables sociodemográficas, forma de serpresentado, similaridad con el auditorio y predisposición de éste. Durantela charla, la credibilidad previa puede variar en función del contenido de lamisma, la forma de exponerla, la argumentación utilizada, competencia enal materia, características personales e intención percibida por el audito-rio, fundamentalmente. Tras la intervención, además de los aspectos ante-riores, la credibilidad del orador puede verse influida por la interpretación dela charla y la memoria selectiva por parte del auditorio, por el intercambiode información posterior dentro del mismo y por otros acontecimientos quepuedan ocurrir.

Preparación y Desarrollo de la CharlaLos pasos básicos a adoptar en la preparación de la charla son los que mues-tra en el recuadro que presentamos a continuación (recuardro 1).No sólo es imprescindible una buena preparación de la charla sino tambiénsaber exponerla adecuadamente. Además de mantener bajo control unaserie de variables físicas (referidas al lugar de la intervención y los mediosempleados) y temporalmente, es recomendable adoptar las pautas que re-fleja el recuadro 2.


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- Análisis del auditorio: número, características sociodemográficas, nivel de forma-ción, intereses y actitudes previas.

- Análisis de la situación: razones de la reunión, momento y orden de intervención,tiempo disponibles, entorno físico, posibilidad de hacer participar al auditorio, etc.

- Elección del tema: en determinadas ocasiones, el tema puede ser escogido por unomismo; en otras, es impuesto.

- Establecer los objetivos de la charla. - Recoger la información necesaria para desarrollar el tema.- Desarrollo del cuerpo de la charla: elegir las principales idea a desarrollar, grado de

profundización en las mismas, y posible información de reserva o a eliminar (enfunción del tiempo y las reacciones el auditorio); configurar un guión.

- Elaboración de la introducción: debe integrarse perfectamente en el cuerpo de lacharla sin ocupar más de un 10% de la misma. Es muy importante, pues debe ser-vir para romper el hielo, señalar el contenido de lo que se va a decir y crear en elauditorio la motivación necesaria para seguirla.

- Elaboración de la conclusión: también ha de encajar perfectamente con el cuerpode la charla y no sobrepasa el 10%. Ha de servir para recapitular lo ya dicho y re-saltar lo esencial.

- Elaboración final, incluyendo las posibles notas a manejar.- Anticipación de posibles preguntas y preparación de respuesta a las mismas.- Ensayo de la charla.- Preparación de ayudas audiovisuales.

Recuadro nº 1

En cuanto a la comunicación verbal: - Emplear un lenguaje claro, sencillo, concreto y conciso. - Expresarse con precisión. - Mantener un discurso coherente. - No omitir ideas o matizaciones relevantes. - No emplear un lenguaje exclusivamente formal (salvo que alguna, ocasión especí-

fica lo requiera). - Enfatizar lo importante. - No salirse del tema.

En cuanto a la comunicación no verbal:- Distribuir la mirada por todo el auditorio de manera aleatoria.- Mostrar expresiones faciales fundamentalmente positivas (de grado, de aceptación,

humor, etc.) evitando rostros inexpresivos o que muestran expresiones negativas.- Desarrollar un nivel adecuado de gestos (con brazos, manos, hombros y cabeza)

como complemento y apoyo a lo que se dice, evitando aquellos de carácter auto-manipulativo.

- Mantener un cierto grado de movimiento general, pero sin que sea excesivo ni re-ceptivo.

- Conservar una postura erguida, sin que sea excesivamente estirada ni hundida.- Permanecer orientado hacia todo el público siempre que sea posible.- Aumentar la proximidad física con el auditorio, siempre que sea posible, superando

barreras como las mesas, tarimas, atriles, etc.Mostrar una apariencia acorde con la situación y el auditorio.

Recuadro n.º 2

Participación de la audiencia. Es importante facilitar la participación de laaudiencia con el fin de que realice las preguntas o comentarios que considereoportunos. Para afrontar esta fase, es aconsejable anticipar las posibles pre-guntas que puedan surgir y preparar respuestas adecuadas. Asimismo, hayque incentivar la participación, escuchar atentamente a quien hable (inten-tando captar con claridad lo que dice), mantener la calma ante las críticas opreguntas hostiles, controlar el tiempo disponible, distribuir lo más equitati-vamente el tiempo (para evitar monopolización de la palabra) y, en definitiva,emplear las mismas pautas verbales, no verbales y paralingüísticas que semostraron durante la charla.

Evaluación de la charlaFinalmente, resulta imprescindible llevar a cabo una evaluación de la charlacon el fin de advertir aquellos componentes (de los anteriormente comenta-dos) que mejor se dominan, y aquellos otros que precisan de una mejora;esta información será, sin duda, de gran utilidad para llevar a cabo el entre-namiento que permita alcanzar un nivel óptimo de actuación en las situacio-nes de hablar en público.


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En cuanto a la comunicación paralingüistica:- Pronunciar correctamente, sin excederse.- Mantener la entonación variada, evitando la monotonía.- Desarrollar un volumen de voz adecuado a las condiciones físicas de la sala y al au-

ditorio.- Conservar una velocidad de habla normal, ni muy rápida ni muy lenta.- Realizar un empleo eficaz de las pausas.- Mantener una fluidez verbal adecuada, evitando perturbaciones del habla tales

como muletillas, interrupciones, tartamudeo, etc.Recuadro n.º 2


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CONDUCTAS BÁSICAS A SEGUIRPARA HABLAR EN PÚBLICO

POSTURA ERGUIDA- Enfrentamiento directo al grupo en postura.- Colocarse en lugar visible para todos.- Derribar barreras intermedias (mesas, mostradores, brazos cruza-dos…).

MIRAR AL GRUPO- Tanto para reclamar su atención inicial como mientras se emite elaviso al grupo.

- Mantener la mirada al grupo mientras nos lleguen sus preguntas,aclaraciones, etc.

VOZ SONORA- Llamada de atención (palmadas, “atención señores, un momento deatención por favor”).

- Volumen adecuado en relación al número de internos y a las condi-ciones sonoras del local o espacio.

- Ritmo expositivo continuado, sin descender el volumen de la voz ysin pausas excesivas entre las ideas.

- Vocalización correcta y subrayar los contenidos claves (horarios, lu-gares, personas, etc.).

MENSAJE CLARO- Ordenación de las ideas: de menor a mayor grado de aceptación.- Hacer un resumen final (“Así es que en primer lugar…, en segundolugar…).

- Demandar al grupo preguntas o dudas y responderlas repitiendo atodo el grupo dicha pregunta previamente (“Un de ustedes quieresaber…”).

- Dar las gracias por la atención prestada y que continúe la actividadinterrumpida.

Cuestionario de Test. (30 preguntas de respuesta alternativa)

1) Según el Art. 10 R.P. los Establecimientos Penitenciarios estaránformados por:a) Módulos, Galerías y Departamentos.b) Unidades, Módulos y Departamentos.c) Galerías o Módulos y Departamentos.d) Unidades, Galerías o Módulos y Departamentos.

2) Ante un conflicto no generalizado que se produce durante un actocolectivo de internos, la medida fundamental que debe adoptarse es:a)Comunicar la incidencia al Jefe de Servicios para que adopte la deci-sión que proceda.

b) Aislar el conflicto y remitirlo fuera del lugar donde se produce.a) Poner los hechos inmediatamente en conocimiento del Subdirector deSeguridad.

c) Suspender inmediatamente el acto colectivo. 3) ¿En qué Unidad de Servicio radica la seguridad más estricta de un

Centro Penitenciario?:a)Módulo de Aislamiento.b) Torre de Control o Consola de Seguridad.c) Unidad de Acceso.d)Módulo de Deshabituación para Drogodependientes.


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MMOODDUULLOOSS II yy IIII

CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIONDEL CURSO DE SEGURIDAD

DE LOS CENTROS PENITENCIARIOSAcaip-SAP/Formación

4) ¿En qué Unidad prima por excelencia la higiene y salubridad?:a) Debe primar por igual en todas las Unidades.b) Módulos de Madres con hijos.c) Unidad de Servicio en Comunicaciones y Visitas.d) Unidad de Servicio en Enfermería.

5) No es principio general y básico que ha de inspirar la aplicacióndel régimen cerrado:a) Carácter excepcional.b) Transitoriedad.c) Subsidiariedad.d) Oportunidad.

6) Todos los internos serán cacheados a la entrada y salida de la celday éstas requisadas diariamente, en:a) Departamentos Especiales.b) Módulos o Departamentos de Régimen Cerrado.c) Módulos para la Deshabituación de Drogodependientes.Las respuestas a) y b) son correctas.

7) Los jóvenes menores de veintiún años podrán ser trasladados alos Departamentos de Adultos:a) Por el Director, poniéndolo en conocimiento del Juez de Vigilancia.b) Sólo cuando así lo autorice la Junta de Tratamiento.c) Por el Jefe de Servicios, dando cuenta al Director.d) Sólo en los supuestos de incomunicación judicial.

8) En todos los Centros con Módulos o Departamentos de RégimenCerrado, se constituirá un Equipo Técnico específico de atencióna estos internos, por parte de:a) El Subdirector de Tratamiento.b) La Junta de Tratamiento.c) El Consejo de Dirección.d) El Centro Directivo.


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9) No es una circunstancia contemplada en el ámbito de la observa-ción para que ésta sea eficaz, ser:a) Permanente.b) Disimulada.c) General.d) Directa.

10) Se reflejará en Libro Oficial la cuantía y estado de:a) Todos los medios coercitivos.b) Los medios coercitivos que el Director entienda idóneos.c) Los medios materiales coercitivos.d) Los medios coercitivos que determine el Centro Directivo.

11) La utilización de “correas homologadas”, conforme a Instrucción18/2007, de 20 de Diciembre, de la D.G.I.P. (actualmente S.G.I.P.):a) Estará prohibida.b) Estará indicada para inmovilizaciones de temporalidad reducida.c) Estará indicada para inmovilizaciones que se prevean prolonga-

das.d) Sólo podrá llevarse a cabo en Centros o Unidades Psiquiátricas

Penitenciarias.12) ¿Con qué órgano de la prisión ha de estar siempre coordinado el

Funcionario, independientemente del puesto de trabajo que ocupe?:a) Dirección.b) Jefatura de Servicios.c) Torre de Control o Consola de Seguridad.d) Cafetería de Funcionarios.

13) La medida preventiva más eficaz en materia de seguridad es:a) La presencia activa del Funcionario.b) La observación documental del interno.c) La vigilancia electrónica.d) La utilización de medios coercitivos.


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14) Estando prestando servicio en la Torre de Control, en caso de ac-tivarse la alarma, ¿Cuál sería la primera medida a adoptarse?:a) Desactivarla, sino se observa nada anormal.b) Avisar al Jefe de Servicios.c) Ponerse en contacto con los Funcionarios de Servicio en la Uni-

dad afectada.d) Dar cuenta de ello al Cuerpo de Guardia.

15) La importancia de los controles en la Unidad de Acceso radica:a) En la posibilidad de fuga por parte de los internos.b) En evitar la introducción en el Centro de objetos prohibidos.c) En que una vez se traspasa se está dentro del recinto peniten-

ciario.d) En ser el punto más vulnerable del Centro, al estar este a cargo

de un solo Funcionario.16) No forma parte de la Comisión Disciplinaria como miembro de la

misma:a) El Director.b) El Subdirector de Régimen.c) El Subdirector de Seguridad.d) El Subdirector o Jefe de los Servicios Médicos.

17) No se permitirá el acceso al interior del Establecimiento de Fuerzasde Seguridad que porten armas de fuego, a través de:a) La Unidad de Acceso.b) La Unidad de Rastrillo.c) Las repuestas a) y b) son correctas.d) Dichas Fuerzas de Seguridad podrán portar sus armas de fuego

reglamentarias cuando accedan al interior del Establecimiento,observando las debidas precauciones.


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18) Una de las siguientes Unidades de Servicio recogidas en el R.P. de1981, vigente, ha dejado de constituir en sí misma un servicio enlos actuales Centros Penitenciarios:a) Enfermería.b) Patio.c) Cocina.d) Madres.

19) Una de las siguientes Unidades de Servicio existente en la actuali-dad en casi todos los Centros Penitenciarios, no se encuentra re-cogida en el Reglamento Penitenciario:a) Patio.b) Área Sociocultural y Deportiva.c) Madres.d) Información al Exterior.

20) Las variables de clasificación en primer grado de tratamiento secontemplan en el Reglamento Penitenciario en su artículo:a) 100.2.b) 102.5.c) 103.7.d) 105.1.

21) La aplicación a un interno del Art. 91.3 R.P. conlleva:a) Régimen Cerrado.b) Modalidad de vida de Departamento Especial.c) Modalidad de vida de Módulo o Departamento Cerrado.d) Limitaciones regimentales en orden a su seguridad.

22) Las comparecencias de internos ante órganos judiciales en auto-gobierno se llevarán a cabo una vez recabada autorización de:a) El Centro Directivo.b) La Junta de Tratamiento.c) El Juez de Vigilancia.d) El Juzgado o Tribunal requeriente.


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23) En caso de que una Autoridad Judicial interese el traslado de un pe-nado que no está a su disposición para la práctica de diligencias,la Dirección del Establecimiento:a) Lo pondrá en conocimiento del Juez de Vigilancia.b) Recabará autorización del Centro Directivo.c) Recabará autorización del Juzgado o Tribunal requeriente.Informará para su autorización a la Junta de Tratamiento.

24) La seguridad interior de los Centros Penitenciarios corresponde alos Funcionarios de II.PP.:a) Siempre y en todo caso.b) Salvo excepción de la Disposición Final Primera de la L.O.G.P.c) Salvo intervención de las Fuerzas de Seguridad de Guardia en el

Establecimiento, en los supuestos contemplados en el Art. 72.5R.P.

d) Las respuestas b) y c) son correctas.25) La observación de los internos constituye una medida preventiva:

a) Ordinaria.b) Extraordinaria.c) Especial. d) General.

26) Los cacheos de internos pueden ser de tres tipos, entre los que nose encuentra:a) El de urgencia.b) El exhaustivo (integral).c) El ordinario (palpación).d) El extraordinario.


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27) ¿Qué medida adoptará el Funcionario si en un recuento es consul-tado por un interno sobre un problema personal del mismo?:a) Le atenderá.b) Le formulará parte disciplinario.c) No se entretendrá y dejara la consulta para más tarde.d) Sólo le atenderá si se trata de un problema personal grave.

28) ¿Un valium (medicamento psicotrópico), es un artículo prohibidoen el Establecimiento?:a) Sí.b) No.c) No, si el interno lo posee en base a prescripción facultativa.d) Sí, salvo que el interno se encuentre en la Enfermería.

29) ¿Qué resistencia a cumplir órdenes lleva implícita la adopción demedios coercitivos?:a) Activa.b) Pasiva.c) Activa y pasiva.d) Activa con violencia.

30) ¿En qué situaciones legales se prevén y cuáles son los medios co-ercitivos a emplear?:a) Las comprendidas en el Art. 45 L.O.G.P. y los contemplados en el

Art. 72 R.P.b) Las comprendidas en el Art. 72 R.P. y los contemplados en el Art.

45 L.O.G.P.c) Las comprendidas y los contemplados en el Art. 45 L.O.G.P.d) Las comprendidas y los contemplados en el Art. 72 R.P.


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Cuestionario de Test. (30 preguntas de respuesta alternativa)

1) Indique la definición correcta sobre el término “Habilidades Socia-les”:a) Actitud firme para defender los propios derechos, hacerse respe-

tar y pedir lo que se necesita.b) Habilidad para ponerse en el lugar del otro, comprendiendo cómo

se siente. c) Conjunto de pensamientos, emociones y conductas, que aumen-

tan nuestra probabilidad de mantener relaciones satisfactorias. d) Es la habilidad para asegurarnos que el mensaje emitido o reci-

bido ha sido el correcto y entendido por el oyente. 2) ¿Qué entendemos por CCTV?:

a) Circuito de Control de Televisión.b) Sistema de Circuito Cerrado de Televisión.c) Sistema de Control de Televisión. d) Control Cerrado de Televisión.

3) ¿Qué se entiende por BIE?:a) Barreras de Incendios Externas.b) Bocas de Incendios Equipadas.c) Bocas de Incendios Exteriores. d) Barreras de Incendios Equipadas.

4) Cuál de estas habilidades no es necesaria para el manejo correctode las situaciones conflictivas en el Centro Penitenciario:a) Conducta Asertiva.b) Empatizar.c) Escuchar activamente.d) Psicologizar.


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MMOODDUULLOOSS IIIIII aall VV

5) ¿Quién controla el “recinto de seguridad”, entre muros?:a) La Torre de Control, mediante sistemas infrarrojos.b) El Cuerpo de Guardia, mediante sistemas de cámaras y alarmas

perimetrales.c) La Torre de Control y el Cuerpo de Guardia conjuntamente, ge-

neralmente mediante sistemas infrarrojos. d) La Torre de Control o el Cuerpo de Guardia según el tipo de Cen-

tro de que se trate, mediante sistemas de cámaras o de alarmas. 6) ¿Cuál de las siguientes frases demuestra una actitud más empá-

tica?:a) “Quizás no me he explicado del todo bien”.b) “Comprendo que esté alterado por esta situación”. c) “Si lo analizamos conjuntamente... podemos ver...”.d) “Sé como se siente…”.

7) ¿Cuando un Funcionario ha estado escuchando a un recluso irri-tado, puede intervenir en la fase de la Curva de Hostilidad, deno-minada?:a) Afrontamiento. b) Enlentecimiento.c) Enfriamiento.d) Solución del problema.

8) Los componentes genéricos de la seguridad, ¿en cuántos grandesbloques suelen clasificarse:a) Dos. b) Tres.c) Cuatro. d) Ninguno.


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9) ¿Cuál de las siguientes respuestas no es la correcta? La EscuchaActiva es una Habilidad que permite:a) Ponerse en el lugar del otro.b) Reconocer nuestras primeras señales de activación emocional. c) Que el recluso irritado “Desahogue su tono emocional”.d) Reconducir al recluso irritado.

10) Los elementos de “protección” consistentes en cascos, escudos,chalecos…, se denominan:a) Personales.b) Físico-personales. c) Físico-estructurales.d) Instrumentales o técnicos.

11) Correlativamente existen una serie de fases en la etapa denomi-nada “respuesta defensiva” (RD) que pueden desglosarse en todasmenos una de las siguientes:a) Puesta en Alerta (A).b) Fase de Comprobación (K).c) Fase de Intervención (I).d) Fase de Reacción (R).

12) De entre las siguientes, cuál no es una Habilidad Social básica:a) Empatizar.b) Retroalimentar.c) Rechazar la irritación. d) Escuchar activamente.

13) Entre los métodos para evaluar riesgos de incendios, el más co-nocido es:a) El Método Mosler.b) El Método URMs.c) El Método Gretener. d) El Método Field.


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14) Entre los distintos cuantificadores técnicos de seguridad, el deno-minado FAR, hace referencia, a:a) Fiabilidad de Racional de Alarmas.b) Ratio de Falsas Alarmas. c) Falsas Alarmas Registradas.d) Fiabilidad de Alarmas Registradas.

15) Escuchar activamente no supone:a) Juzgar. b) Tener disponibilidad psicológica.c) Usar expresiones y palabras adecuadas.d) Manifestar interés con los gestos y el cuerpo.

16) Sin perjuicio de lo regulado reglamentariamente, actualmente seutiliza para la identificación de los internos el recientemente im-plantado “SIA” cuya denominación de tales siglas es:a) Sistema de Identificación Automatizada. b) Servicio de Identificación Automática.c) Sistema Integral Autoidentificativo.d) Servicio Identificativo Autónomo.

17) Un parte de hechos se divide en tres partes, no encontrándoseentre éstas:a) El encabezamiento.b) El cuerpo del parte.c) Los considerandos. d) Las medidas adoptadas.

18) De las siguientes características, ¿cuál no define la importancia dela empatía?:a) El reducir la hostilidad entre ambas partes.b) Ayudar a controlar la reacción emocional.c) Contagiarse del sentimiento del otro. d) El interlocutor se siente comprendido y aceptado.


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19) Las expresiones delincuenciales, ¿caben exponerse en un parte dehechos?:a) Sí, dado que se adaptan al lenguaje común utilizado en el Centro.b) No, en ningún caso.c) Sólo cuando las diga el interno, entrecomilladas, y aclarándolas

entre paréntesis. d) No, salvo que sean fundamentales y tengan interés de cara a la

actuación judicial, en su caso.20) ¿Qué fases integran la vigilancia integral?:

a) Fase Preparatoria, de Ejecución y de Consumación. b) Fase de Alerta, de Reacción y de Desactivación.c) Fase Preparatoria, de Alerta y de Intervención.d) Fase de Alerta, de Comprobación y de Intervención.

21) ¿Qué fases se denominan respuesta defensiva?:a) Fase Preparatoria, de Ejecución y de Consumación. b) Fase de Alerta, de Reacción y de Desactivación.c) Fase Preparatoria, de Alerta y de Intervención.d) Fase de Alerta, de Comprobación y de Intervención.

22) ¿En qué situaciones debemos realizar preguntas abiertas?:a) Queremos invitar al interlocutor a que se exprese con amplitud y

libertad. b) Necesitamos una información concreta.c) No comprendamos o dudemos de un tema o problema.d) Planteamos una cita.

23) De entre estos indicadores, ¿cuál no es característico de una con-ducta violenta?:a) Tensión muscular. b) Mantener un discurso coaccionante y paranoico.c) Utilizar un tono despectivo para realizar un comentario.d) Postura cefálica alta y barbilla erguida.


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24) La Fase de Enlentecimiento en la Curva de Hostilidad se caracterizapor:a) Tomar una postura razonable durante la discusión de un pro-

blema. b) Pérdida de energía para seguir discutiendo y el consecuente de-

caimiento. c) Dar rienda suelta a las emociones.d) Es la Fase en la que se produce una calma durante la confronta-

ción.25) Durante la Fase de Afrontamiento en la Curva de Hostilidad existe

una habilidad que nos permite afrontar mejor la situación, señálela:a) Proposición de soluciones al problema planteado. b) Autocontrol. c) Empatizar. d) Escuchar activamente.

26) ¿Cuáles son los cuatro aspectos fundamentales en que se basa laseguridad?:a) Organizar, Prevenir, Evacuar y Proteger. b) Intervenir, Proteger, Evacuar y Localizar. c) Prevenir, Proteger, Intervenir y Evacuar. d) Organizar, Proteger, Localizar y Evacuar.

27) Indique la afirmación correcta:a) Empatizar es comprender los sentimientos. b) Empalizar es comprender y estar de acuerdo con los sentimien-

tos. c) Empatizar consiste en tratar de calmar a la persona. d) Empatizar implica minimizar las razones de las quejas o recla-

maciones, haciendo ver al interlocutor que “exagera”.


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28) La formada por elementos de ayuda a detectar y transmitir una in-cidencia así como adoptar decisiones de control, reducción y ex-tinción, se entiende como seguridad:a) Activa. b) Pasiva. c) Integral.d) Material.

29) La Habilidad para decir “No” ante quejas, peticiones o reclamacio-nes no implica:a) Escuchar la demanda sin interrumpir. b) Evitar la ambivalencia o andarse con evasivas. c) Tener cierto control emocional para dejar hablar a nuestro inter-

locutor. d) Conseguir complacer a la persona reclamante o que emite una

queja, a pesar de nuestra negativa a lo solicitado. 30) El sistema de seguridad ha de valorarse desde una serie de as-

pectos referenciales que han de supervisarse y analizarse desdeunos niveles de aquilatación, siendo:a) Contención, Detección, Reacción e Intervención.b) Comprobación, Detección, Ejecución y Consumación. c) Detección, Contención, Reacción e Intervención. d) Contención, Comprobación, Intervención y Reacción.


226

RESPUESTAS

AL CUESTIONARIO


229

1 B 7 B 13 A 19 B 25 A

2 B 8 C 14 C 20 B 26 D

3 B 9 D 15 C 21 B 27 C

4 D 10 C 16 D 22 D 28 A

5 D 11 C 17 B 23 A 29 C

6 A 12 B 18 B 24 B 30 A

1 C 7 A 13 C 19 C 25 C

2 B 8 A 14 B 20 A 26 C

3 B 9 B 15 A 21 D 27 A

4 D 10 B 16 A 22 A 28 A

5 B 11 D 17 C 23 D 29 D

6 B 12 C 18 C 24 B 30 A

RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

(MÓDULOS III AL V)

RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

(MÓDULOS I Y II)

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CURSODE SEGURIDADDE€¦ · sistemas e instalaciones: descripciÓn y utilidad. recomendaciones de uso. puntos dÉbiles 1. conceptos bÁsicos de seguridad ..... 113 1.1. referencia