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MIA PARTICULAR“PUENTE INDEPENDENCIA”
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DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.I.1. Proyecto
I.1.1. Nombre del proyecto.
“Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta
ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco
del Mar, Estado de Oaxaca”.
I.1.2. Ubicación del proyecto.
La ubicación de la zona del proyecto es en el municipio de San Francisco
Ixhuatán el cual se localiza en la parte sureste del Estado en la región del
Istmo de Tehuantepec, en las coordenadas 94º 29’ longitud oeste y 16º 21’
latitud norte, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar, limita al norte
con los municipios de Santiago Niltepec, Reforma de Pineda y Santo
Domingo Zanatapec, al sur con el municipio de San Francisco del Mar y el
Mar Muerto, al oeste con el municipio de San Francisco del Mar y al este con
los municipios de Santo Domingo Zanatepec y San Pedro Tapanatepec. La
superficie total del municipio es de 406.99 km2.
La longitud total de la superestructura del puente será 30.7 m, considerando
estribos los apoyos extremos. Se ubica en el km 0+281.48 del camino Reforma
de Pineda-San Francisco del Mar con origen arbitrario en la M.D y finalizando
en el km 0+312.18.
Tabla I.1 Coordenadas de la ubicación del puente.
UBICACIÓN POSICIÓN EN ELCADENAMIENTO
COORDENADAS
X Y
Punto Inicial delpuente 0+281.48 340,876.32 1,808,423.90
Punto medio. 0+296.83 340,863.18 1,808,374.63Punto final delpuente 0+312.18 340,788.27 1,808,346.52
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Figura I.1 Ubicación geográfica del proyecto.
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I.1.3. Dimensiones y Tiempo de vida útil del Proyecto
El tramo del puente comprende una longitud de 30.7 m de la superestructura
sobre el cuerpo de agua, el ancho total será de 10 m incluyendo banquetas,
y 7 m de calzada. El tiempo de vida útil estará en función del programa de
mantenimiento que se implemente por parte de las autoridades
correspondientes, sin embargo se estimaría en un periodo de 50 años con el
mantenimiento y operación adecuados de la superestructura, carpeta
asfáltica, y accesos.
I.2. Datos Generales del Promovente
I.2.1. Nombre o razón social
Centro SCT Oaxaca.
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I.3. Datos generales del responsable de la elaboración del estudio de
impacto ambiental.
I.3.1. Nombre o razón social
Ingeniero. Luis Torres Pereyra.
Laboratorio de Materiales S.A. de C.V
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II.-DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.II.1. Información general del proyecto
II.1.1. Naturaleza del proyecto
El proyecto que se somete a evaluación en materia de impacto ambiental,
corresponde a la Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre
Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San
Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” lo cual es requerido a efecto de que
pueda aumentar la rapidez y seguridad de la comunicación entre las
localidades Reforma de Pineda y San Francisco del Mar.
El Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca considera entre sus estrategias la de
mejorar, ampliar y mantener la infraestructura básica para propiciar el
desarrollo regional. Generar acciones en infraestructura que propicie la
producción y comercialización de productos, atraer inversiones, favorecer la
integración y el crecimiento equilibrado de las regiones. En este sentido,
algunos de los beneficios que traerá el puente por construir en las localidades
involucradas, se tiene la confiabilidad del tránsito y su operación bajo todas
las condiciones climáticas, comunicar con carreteras y caminos adecuados
a todas las cabeceras municipales, principalmente vinculando los centros
estratégicos.
Las márgenes del rio y los accesos son una Zona Federal, de acuerdo al
ARTÍCULO 3º, fracción I y VIII, se entiende por "AGUAS NACIONALES": las aguas
propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del artículo 27 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y más
específicamente califica de "Ribera o Zona Federal" la faja de diez metros de
anchura contigua al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de
propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas
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máximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal será de diez
metros en los cauces con una anchura mayor de cinco metros.
II.1.2. Selección del sitio.
No se cuenta con un análisis de alternativas para la ubicación del puente ya
que se proyecta sobre el cruce con rio Ostuta entre las poblaciones de los
municipios San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar. La obra en
estudio servirá para hacer más fluido el tránsito vehicular, además de
proporcionar una vía de comunicación más eficiente y segura para los
pobladores de dichas localidades que ahora solo tienen como opción el
cruce a pie y a caballo.
II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización
La ubicación del puente es sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del
camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar.
Las coordenadas en el sistema WGS84 ZONA 14 de la ubicación son:
Tabla II.1 Coordenadas de la ubicación del puente
UBICACIÓN POSICIÓN EN ELCADENAMIENTO
COORDENADAS
X Y
Punto Inicial delpuente 0+281.48 340,876.32 1,808,423.90
Punto medio. 0+296.83 340,863.18 1,808,374.63Punto final delpuente 0+312.18 340,788.27 1,808,346.52
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Figura II.1. Ubicación geográfica del puente.
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II.I.4. Inversión requerida
El capital para la ejecución del proyecto se estima en un total de
$43,316,880.17 (Cuarenta y Tres Millones, Trescientos Dieciséis Mil, Ochocientos
Ochenta pesos 17/100 MN.)
Tabla II.2. Inversión requerida para el proyecto.CONCEPTO IMPORTEPARAPETO $455,899.01
GUARNICIÓN $488,910.84BANQUETA $673,206.62
SUPERESTRUCTURA $13,068,177.08SUBESTRUCTURA $17,690,634.23
ACCESOS $4,844,744.30SEÑALAMIENTO $120,566.00
IVA $5,974,742.09TOTAL $43,316,880.17
II.1.5. Dimensiones del proyecto.
Superficie total requerida
La longitud total de la superestructura considerando estribos los apoyos
extremos es de 30.7 m de longitud libre con un derecho de vía de 20 m de
cada lado, dándonos un área total de 1,228 m2.
De las cuales las principales afectaciones se darán de la siguiente manera:
El área total de la superestructura será de 307 m2. Considerando la
longitud de 30 m y el ancho de 10 m.
Respecto a la cobertura vegetal se prevé que habrá un número
determinado de especies afectadas consideradas como desmonte
(tabla II.3) debido a la dimensión de la superficie requerida de 1,228
m2 ya que se considera que en la zona predominan los terrenos
dedicados a la agricultura y asentamientos humanos.
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Tabla II.3. Posibles ejemplares afectados por el proyectoFamilia Subfamilia Especie Nombre
comúnNo.Especiesafectados
Fabaceae Mimosoideae Pithecellobiumdulce
Huamúchil 3
Euphorbiaceae Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5Asteraceae Astereae Bacharis glutinosa chamizo 15
II.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en
sus colindancias.
El aspecto general que presenta la zona se caracteriza por la transformación
ambiental, principalmente por la pérdida de cobertura vegetal y un alto
grado de fragmentación de los ecosistemas naturales.
EL uso de suelo reportado para la zona por el Instituto Nacional de Estadística
Geografía e Informática consiste en Zonas Urbanas, Agricultura, Selva baja
Espinosa C/Veg. Sec. Y Selva Baja Caducifolia C/Veg. Sec. Sin embargo La
construcción del puente estará totalmente en terrenos con uso de suelo
habitacional a su vez formara parte del crecimiento urbano en la zona.
(Figura II.2).
Los cuerpos de agua en las cercanías no suelen ser utilizados por los
pobladores más que en ocasiones para riego y esto lo hacen en las zonas
donde las profundidades de los cuerpos de agua lo permitan.
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Figura II.2. Uso de suelo en el sitio del proyecto
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II.1.7. urbanización del área y servicios requeridos.Tabla II.4 Servicios básicos con los que cuenta la comunidad involucrada
Localidad Aguapotable Electricidad Drenaje Teléfono Alumbrado
publico
Serviciosmédicos
(IMSS,ISSSTE)
SanFranciscoIxhuatán.
Si Si Si Si Si Si
Servicios requeridos
1. Combustibles.
El combustible a utilizar será básicamente gasolina y diesel para el
funcionamiento de vehículos, maquinaria y equipo.
La gasolina podrá adquirirse en la estación de servicio más cercana al área
donde se desarrolla la obra, por lo que no será necesario su almacenamiento
en caso de transportarlo al lugar de las obras se guardará en recipientes de
metal o plástico que eviten pérdidas por volatilidad y sean seguros para el
transporte.
2. Energía eléctrica.
Las poblaciones ubicadas en el área cercana al proyecto cuentan con este
servicio, además que en las inmediaciones del área la línea eléctrica sigue
esa trayectoria, por lo que no será necesario el uso de plantas móviles de
energía eléctrica.
3. Agua.
Se requerirá agua potable para consumo humano y agua cruda para la
construcción (riegos, mezclas, etc.). El agua para el consumo humano se
podrá adquirir en las localidades cercanas en garrafones de plástico de 19
litros. El agua cruda para los diversos trabajos que se llevaran a cabo, se
puede adquirir mediante la contratación de empresas dedicadas a
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abastecer de este recurso por medio de camiones cisterna de diversas
capacidades, y de los cuerpos de agua más cercanos a la obra.
II.2. Características particulares del proyecto.
1. Ubicación.
El puente se encuentra ubicado en el km 0+281.48, en el camino: Reforma
de Pineda - San Francisco del Mar, con origen arbitrario en la M.D, distrito de
Juchitan, en la región del istmo de Tehuantepec.
2.- Especificaciones.
El puente está compuesto por cinco tramos libremente apoyados de 30 m
cada uno, cuenta con un ancho de calzad de 7.0 m y un ancho total de
10.0m; el alineamiento horizontal y vertical de la obra se encuentra en
tangente y la corriente cruza la obra con un esviaje de 18° der. y la carga
móvil de proyecto considerada corresponde a un vehículo Tipo T3-S3.
3.- Superestructura.
La superestructura está formada por una losa de concreto reforzado de f¨c =
250 kg/cm2 de 20 cm. de espesor, sustentada por siete trabes tipo aashto de
1.35 m de peralte, de concreto pretensado de f¨c =350 kg./cm2 de 30 m de
claro y 30.7 m de longitud total.
4.- Subestructura.
La subestructura está integrada por caballetes de concreto reforzado
formados por un cabezal de 1.20 de peralte apoyado sobre cuatro columnas
de 1.20 m de diámetro.
En el caso de los caballetes extremos estas columnas se prolongan, después
del terreno natural, como pilastrones; y en el caso de los apoyos intermedios
descansan en una zapata de concreto reforzado de 1.20 de peralte y a partir
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del lecho inferior de ésta, cuenta con seis pilastrones de 1.20 m de diámetro
los cuales se desplantan en el estrato resistente.
5.- obras complementarias
El parapeto propuesto es de tipo mixto con remate de concreto reforzado y
barandales metálicos, se considera además la colocación de defensa
metálica y de lavaderos en los accesos así como de un cono de derrame en
el apoyo ubicado en el margen derecho.
5.1. Camino y accesos a la obra: el acceso a la obra será a través de los
caminos existentes, actualmente en operación.
5.2. Bancos de material: De ser necesario material proveniente de algún
banco de material serán responsabilidad de la contratista el empleo de éstos
o la apertura de nuevos bancos con previa autorización en las diversas
materias.
5.3. Infraestructura adicional: no será necesario la construcción de obras
complementarias como campamentos, comedores, dormitorios ya que la
obra se realizara en las cercanías de la población y que cuenta con los
servicios referidos en este rubro.
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II.2.1. Programa General de trabajo.Tabla II.5. Diagrama de Gantt para las diferentes etapas del proyecto.
ConceptoTiempo de Ejecución (meses)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18PREPARACIÓN DEL SITIO
1) Desmonte2) Despalme
CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA
1) Cortes2) Excavación encaja y Nivelación3) Terraplenes4) Operación deMaquinaria y equipo,5)Acarreo demateriales6)Construcción de lasubestructura7)Construcción de lasuperestructura8) Accesos
9) Señalamiento Vial
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOLa operación será permanente las 24 hrs. el mantenimiento preventivo y correctivo será de
acuerdo a lo que se programe por parte de las autoridades correspondientes en este caso laSecretaría de Comunicaciones y Transportes.
II.2.2 preparación del sitio
En la preparación del sitio se consideran las siguientes actividades:Desmonte: El desmonte se ejecutará a mano y con máquina se identificó un
numero especifico de especies las cuales caerán dentro de esta etapa,
respetando el ancho limitado por los cercados de los predios aledaños, los
arboles importantes y las edificaciones que se pudieran localizar en las
proximidades. El equipo que se utilice para el desmonte será el adecuado
para este propósito manteniéndolo en óptimas condiciones de operación
durante el tiempo que se realice la obra y será operado por personal
capacitado. Si en la ejecución del trabajo y a juicio de la secretaria el equipo
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presenta deficiencias no produce los resultados esperados se suspenderá
inmediatamente el trabajo en tanto que el contratista de obra corrija las
deficiencias, lo remplace o sustituya al operador.
Despalme Donde lo indique el proyecto, se efectuará el despalme en las
zonas de excavación, para el desplante de los terraplenes, desperdiciando
el material en el lugar donde lo indique la supervisión.
Cortes. Las excavaciones en corte se ejecutaran abajo del nivel del terreno
natural o bien del que el proyecto marque.
II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto.
La ejecución de obras viales conlleva reunir espacios delimitados, personal,
equipos, maquinaria, materiales, plantas de procesamiento, por ello las
cercanías de poblados o comunidades puede tener ventajas para los
contratistas y en general para el personal que laborara en la obra.
Construcción de caminos de acceso: el acceso a la obra será a través del
camino existente, actualmente en operación.
Campamentos, Dormitorios, Comedores: El establecimiento de campamentos
y dormitorios no aplica para este proyecto, en virtud de que las poblaciones
cercanas cuentan con los servicios referidos en este rubro.
Almacenes, Bodegas, Talleres, Patios de maquinaria: La permanencia de los
almacenes, bodegas y talleres será temporal considerando las medidas
necesarias para evitar que accidentalmente existan filtraciones al suelo y
subsuelo, levantados a base de madera y lamina por lo cual se ubicará
dentro del derecho de vía en una superficie no mayor a 400 m2.
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Instalaciones Sanitarias.
Con la finalidad de evitar la contaminación y propagación de enfermedades
se contratará el servicio de sanitarios portátiles (letrinas ecológicas) para uso
del personal operativo, el número de instalaciones portátiles será de una
unidad por cada 12 trabajadores y su ubicación será dentro del derecho de
vía.
Plantas de tratamiento de aguas residuales
No se considera la construcción de este tipo de obras.
Sitios para la disposición de residuos
Los residuos sólidos que genere el personal que laborará en la obra se
depositarán en contenedores especiales con tapa y se ubicarán
estratégicamente en las áreas donde se generen. Estos deberán permitir la
separación de los residuos peligrosos y no peligrosos (madera, plástico,
papel, cartón, metales, etc.). Su disposición final se realizará en forma
periódica donde la autoridad local lo determine.
Para la disposición de los residuos sólidos se dispondrá de botes de 200 kg los
cuales serán almacenados de manera temporal en los patios de maquinaria
dentro del derecho de vía. Estos botes estarán pintados de color gris y verde
para la respectiva selección en residuos peligrosos y no peligrosos.
Los residuos peligrosos derivados de la ejecución del proyecto, tales como
botes y residuos de pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la
lubricación de la maquinaría y equipo, considerados como residuos
peligrosos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-2005,
serán manejados con apego a la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos, a su vez no habrá una mezcla de los residuos cuya
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incompatibilidad pudiera ocasionar graves afectaciones al medio ambiente
y a la integridad física de los trabajadores.
Bancos de materiales.
Los bancos de materiales que se pudieran utilizar son los establecidos en el
proyecto geotécnico, los cuales serán responsabilidad la empresa ejecutora
ya que deberá considerar para su análisis de precios unitarios, los permisos,
pagos de regalías y trámites legales incluyendo la autorización en materia de
impacto ambiental ante las autoridades correspondientes, para obtener el
derecho de explotación de los bancos de materiales que serian utilizados,
además de los que adicionalmente proponga y/o autorice o fije la
supervisión quedando totalmente bajo su absoluta responsabilidad.
Por lo tanto, no se somete a ésta autoridad la autorización en materia de
impacto ambiental, por su explotación.
II.2.4. Etapa de construcción
Con base a los estudios Hidráulicos realizados se procederá de tal manera que el
lecho bajo del puente o nervadura, deberá estar al menos en la cota 20 m, para
que la obra tenga la capacidad hidráulica suficiente para desalojar un gasto de
5,038 m3/s, asociado a un periodo de retorno de 100 años y tenga un bordo libre
de 2.07 m.
De tal forma que a fin de garantizar el funcionamiento hidráulico de la obra para
avenidas asociadas a periodos de retorno mayores, el lecho bajo del puente o
nervadura quede en la cota 21.00 m, lo anterior permitirá o le dará la capacidad
hidráulica a la obra para desalojar un gasto máximo de 6325 m, asociado a un
periodo de retorno de 500 años con un bordo libre de 0.20 m.
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Por otra parte, es necesario poner especial cuidado en posibles problemas de
socavación que pueden ser ocasionados por el paso de escurrimientos
asociados a un tiempo de retorno de 500 años o mayor.
Elaboración del concreto
Se emplearan los concretos de las siguientes características: en losa y
diafragmas concreto f´c= 250 kg/cm2 con revenimiento de 5 a 8 cm y
tamaño máximo del agregado grueso de 1.9 cm con cemento tipo I o II.
En las trabes presforzadas, concreto f´c= 400 kg/cm2 con revenimiento de 5
cm y tamaño máximo del agregado grueso de 1.9 cm y cemento tipo I.
El concreto deberá satisfacer en su elaboración, vibrado y curado las
prescripciones relativas del inciso 3.01.02.026 de las normas. El colado de
cada trabe así como el de la losa y diafragmas será continuo en una sola
operación todo el concreto será vibrado interior o exteriormente o en ambas
formas según lo que indique el ingeniero residente de la D.G.C.F. esta
operación se hará en forma cuidadosa evitando cualquier desalojamiento
de la posición correcta del refuerzo, el contratista deberá obtener después
de terminado el colado, superficies lisas sin vacios ni poros.
Presfuerzo
Generalidades: el contratista certificara a la secretaria que dispondrá de un
técnico especializado en trabajos de concreto presforzado que conozca el
sistema que se pretenda usar y vigile las fases fundamentales; fabricación de
los cables colocación de ellos en las formas y durante todos los procesos de
tensado( calibración de los manómetros comprobación de perdidas por
fricción y operación del propio tensado) dicho técnico deberá suministrar
asesoría en relación con el manejo de las instalaciones y material de manera
de obtener en las operaciones resultados satisfactorios.
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Si el contratista propone usar cables con capacidades diferentes a las
indicadas en el proyecto deberá presentar su propuesta técnicamente y
justificada a la secretaria, para su estudio y aprobación o modificación en su
caso.
Aplicación del presfuerzo
Cuando las pruebas en los cilindros de muestra indiquen que el concreto ha
alcanzado f’ci que se especifica en el proyecto se hará la transferencia del
presfuerzo.
Guarnición y parapeto
El acero de refuerzo de la guarnición se anclara en la superestructura y en el
concreto de coronamiento de los aleros de los estribos. Los moldes para el
colado de la guarnición serán de madera de triplay de una sola pieza la
colocación de la cimbra se hará en forma que se asegure una apariencia
satisfactoria de la guarnición terminada. Antes del colado de la guarnición
deberá dejarse anclado el refuerzo del parapeto la junta de colado entre la
superestructura y la guarnición se preparara de acuerdo a lo indicado en el
inciso 22-04.30 de las especificaciones generales de construcción de la SCT. El
acero de refuerzo del remate se anclara en el alero del estribo y de las
pilastras en la guarnición, las placas bases de las pilastras se fijaran en la
guarnición por medio de anclas de varillas 8C para posteriormente soldar en
campo las pilastras metálicas. Las partes metálicas del parapeto serán
cubiertas con pintura anticorrosiva la pintura para el acabado se sujetara a
lo indicado en el inciso 38-04 de las especificaciones Generales de
Construcción de la SCT.
Procedimientos de construcción:
1.-Cuando el concreto de las trabes haya adquirido la resistencia
especificada se transferirá la fuerza de los torones.
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2.- Transporte y montaje de las trabes a su posición definitiva sobre sus apoyos
definitivos. Para el montaje el peso total de la vía dispuesta se limita a 400
kg/m y el peso del carro de transporte a 2000 kg.
3.-Consrtuccion de la losa.
4.- Construcción de guarniciones, parapetos, y superficie de rodamiento.
5.- El paso se podrá abrir al tránsito cuando el concreto de cada una de las
partes que lo integran haya alcanzado la resistencia de proyecto.
Señalamiento Vial.
Señalamiento horizontal y vertical:
La fabricación y colocación de las señales está sujeta a los lineamientos
marcados en el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles
y Carreteras, última Edición de la de la S.C.T. y en lo que no existiera norma
alguna a lo indicado en las presentes Especificaciones Particulares.
Se fijarán señales, preventivas, informativas y restrictivas; así como fantasmas,
defensas, raya central separadora de sentidos de circulación y laterales.
Esta etapa se ilustra de manera esquemática en el anexo 7 del presente
documento.
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II.2.5. Etapa de operación y mantenimiento
Programa de operación
Los vehículos transitaran permanentemente las 24 horas del día y los 365 días
del año.
Programa de mantenimiento
Mantenimiento Preventivo
De la superficie de rodamiento es recomendable sistematizar la aplicación
de riegos de sello o tratamientos superficiales cada tres años en toda su
longitud, repintado de las líneas divisorias, vigilando con especial cuidado
que se lleven a cabo antes del inicio de la temporada de lluvias, además, el
personal directivo involucrado en la toma de decisiones sobre el programa
de mantenimiento debe tener muy presente en todo momento la edad de la
obra a efecto de prever los recursos necesarios para un reforzamiento
estructural adecuado.
Mantenimiento correctivo
Las principales actividades en este rubro son: Bacheo, Relleno de grietas,
riego de Sello sobre superficie de rodamiento mantenimiento mayor de la
estructura posiblemente se requiera el cierre de un carril para realizar estos
trabajos; reparación del señalamiento horizontal y vertical, limpia de los
escombros y basura en general sobre la superficie, control de malezas,
consistiendo en el deshierbe manual valiéndose de algunas herramientas que
no son fuente de contaminación ambiental o de emisiones y residuos, como
son el machete, tijeras para jardinería, pala, zapapico, etc.
Programa de conservación rutinaria macado por SCT
1. Realizar inspecciones rutinariamente en la carpeta y la estructura así como
en las pilas de cimentación para detectar problemas y corregirlos en:
Cercado e invasión de derecho de vía. Reforestación en su caso.
Retiro de basura y limpieza.
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Falta de señales que pongan en peligro al usuario o lo desorienten.
Destrozo de jardinería.
2. Realizar inspecciones semanales o cuando se requiera en la vialidad para
detectar problemas y corregirlos en:
Defensas y señales de tipo normal
Obras de drenaje
Obras complementarias de drenaje
Baches, calavereo, grietas, deformaciones, etc.
Retiro o censura de propaganda no autorizada
Limpieza de cunetas y derecho de vía.
Daños en el camino o la estructura por efecto de accidentes
Contracunetas y subdrenajes
Cajas y/o canales de entrada y salida de obras de drenaje
Postes y fantasmas
Deshierbe y poda de vegetación
Pintura en general
II.2.6. Requerimiento de Insumos
Sustancias no peligrosas
Entre las Sustancias no peligrosas se manejara agua, los materiales pétreos,
asfalto, varillas y lo necesario para la construcción (arena, grava, etc.)
durante las etapas de preparación del sitio y construcción.
El agua potable que se llegue a requerir para consumo humano, se
abastecerá en garrafones de plástico de 19 litros de capacidad. Se
considera que este consumo no formará parte directa del proceso de la
obra. El agua que se empleará para riego se suministrará con camiones
cisterna de diversas capacidades la cual se obtendrá del agua tratada que
emplee el municipio.
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Para la etapa de construcción se empleara un estimado en el volumen de
74 m3 de agua ocupados en diferentes tiempos de acuerdo al programa de
la obra, y empleados principalmente para la compactación de terraplenes,
así como de riego para evitar la liberación de polvos y para el resto de las
actividades de la obra.
PARAPETO Y GUARNICIÓN,
Concreto def'c=250kg/cm2 1,2 m3
Acero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 301 KgTubo de acero galvanizado de 7.6f (3.0'') cédula40 640 KgTubo de acero galvanizado de 5.1f (2.0'') cédula40 308 KgTubo de acero galvanizado de 6.4f (2 1/2'')cédula 40 388 KgTubo de acero galvanizado de 3.8f (1 1/2'')cédula 40 191 KgAcero estructural A-36 1530 KgPernos de 2.54f contuerca 120 pzas.
GUARNICIÓN Y BANQUETA,
Concreto def'c=150kg/cm2 6.8 m3
Concreto def'c=250kg/cm2 24.5 m3
Acero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 1,178 KgTubos de cartón asfaltado de 21 f 490 m
SUPERESTRUCTURALOSA
Concreto def'c=380kg/cm2 108.50 m3
Acero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 10,621 KgTorones de baja relajación LR<19000 kg/cm2 6,854 KgLE>4000 Kg/cm2 984 KgAcero estrutural A-36 (Placas, tuercas y rondanas) 508 KgConcreto asfáltico 37 m3
Concreto deF’c=250kg/cm2 63.40 Kg
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TRABES PRESFORZADASAcero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 1,159 KgAcero de presfuerzo, torones de 1.27 f, de LR>4000Kg/cm2 938 KgCable tipo "CASCABEL" galvanizado serie G-37 con almade acero de 2.22 f para izado 1232 KgConcreto def'c=380 Kg/cm2 15.2 m3
APOYOSNeopreno dureza shore 60 (ft=100 Kg/cm2) 203,2 dm3
Acero estructural A-36 596 Kg
JUNTA DE DILATACIÓNAcero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 224 KgSikaflex 1-A o similar 222 dm2
Cartón asfaltado de 4 cm de espesor 40 m2
Acero estructural A-36 460 KgZapata y contratrabes de pilas 180 m3
Cartón asfaltado de 2 cm de espesor 1,6 m2
Placas de Neopreno 28 dm3
Excavaciones 2,402 m3
Plantilla de concreto simple de f'c=100 kg/cm2 10,4 m3
JUNTA DE DILATACIÓN (Sobre Estribos)Acero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 84 KgAcero estructural A-36 114 Kg
ACCESOSBase y sub-base 364 m3
Carpeta asfáltica 1.08 m3
Concreto de f'c=250 Kg/cm2 enpostes 6 m3
Concreto de f'c=250 Kg/cm2 en guarniciones 8 m3
Acero de refuerzo de LE>4000Kg/cm2 2750 KgDefensa de lámina galvanizada 960 KgAcero estructural galvanizado 333 KgTubo de fierrogalvanizado 48 Kg
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II.2.7. Sustancias peligrosas
Durante el proceso de operación del puente no se usara alguna sustancia
peligrosa, sin embargo la maquinaria y equipo que será utilizado para la
construcción es de tipo mecánico, requiere para su funcionamiento y
mantenimiento, de hidrocarburos tales como diesel, gasolina, grasas, aceites
en cantidades que no representan un riesgo, de cualquier manera, serán
manejadas de manera adecuada para evitar derrames y accidentes. Los
volúmenes de combustibles no serán significativos desde el punto de vista de
impacto ambiental. Los vehículos de carga serán abastecidos por las
estaciones de servicio que se encuentren en localidades cercanas, por lo
que no existirán almacenes de combustibles en la zona de construcción del
Puente. El combustible empleado para el funcionamiento de maquinaria y
equipos que así lo requieren, se transportará en tambos de 200 L con tapa-
rosca, de donde serán suministrados directamente a los equipos. Se tendrá
cuidado de verificar la generación de gases y un exceso de presión para
evitar explosiones.
II.2.8. Descripción de obras asociadas al proyecto
No existen obras asociadas con el proyecto como podrían ser edificios de
áreas administrativas, de servicios, o alguno de otra índole.
II.2.9. Etapa de abandono del sitio.
Debido a que se trata de una obra que será constantemente transitada no
existirá el abandono del sitio. Al terminar la obra, se procederá a retirar las
instalaciones que se hayan puesto de manera provisional y que son la
bodega y los sanitarios portátiles.
En el caso de los talleres, almacenes, la empresa responsable de la obra
decidirá si llevarse las láminas y estructuras con las que fue levantada ó
donarlas a la comunidad.
26
Respecto a los sanitarios portátiles, la empresa dueña de los mismos y que
haya sido contratada para darle manejo y mantenimiento se encargará de
retirarlas y limpiar los sitios donde fueron instalados.
II.2.10. utilización de explosivos.
El uso de explosivos no será necesario para el proyecto.
II.2.11. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y
emisiones a la atmósfera
Las sustancias residuales que por su naturaleza química pueden ser
consideradas como sustancias peligrosas se producirán durante el
mantenimiento de la maquina, equipo y vehículos utilizados en las
actividades del proyecto, las cuales pueden consistir en aceites, lubricantes,
combustibles gastados, así como en disolventes de pinturas y estopas. Cabe
mencionar que por las cantidades que se generaran no corresponden a las
actividades consideradas como altamente riesgosas.
a). Domésticos.
Los residuos sólidos son referidos a la basura generada por las actividades de
preparación del sitio y construcción, consumo de alimentos, latas, envolturas
de plástico y papel, botellas de plástico, vidrio, cartón, etc. Para su correcta
disposición se colocarán tambos de acero o plástico de 200 litros de
capacidad recubiertos en su interior con bolsas de polipropileno para lograr
un mejor manejo de la basura e higiene en los recipientes. La basura
almacenada será retirada en periodos cortos durante el proceso de
construcción y se dispondrá en el basurero municipal para evitar que se
formen focos de infección y su disposición final será en donde lo marque la
autoridad municipal.
27
b) orgánicos
Los principales residuos que serán generados en la etapa de preparación del
sitio, son los residuos vegetales producto del desmonte y despalme; estos
residuos se dispondrán a los márgenes de la zona desmontada. Al ser
material biodegradable, la degradación de esta materia se da por proceso
natural de descomposición. Se tendrá especial cuidado que el material no
sea depositado cerca o dentro del cuerpos de agua para evitar de alguna
manera la contaminación de éste; también se tendrá cuidado de no
depositar los residuos en cauces de arroyos, a pesar de que en esta zona la
escorrentías superficial que se presentan son intermitentes y se dan solo en
épocas de lluvias.
c).De materiales
Los materiales producto de los cortes (suelo, arena, roca) hechos en la etapa
de construcción y que no hayan sido utilizados en la formación de
terraplenes serán transportados al sitio de disposición final donde lo
determine la autoridad municipal.
d) Residuos peligrosos
Se consideran residuos peligrosos a los lubricantes, aceites y grasas producto
del mantenimiento de la maquinaria empleada en construcción así como los
trapos, estopa, cartones y todo aquel material que resulte afectado por estos
productos durante el proceso. Se recolectarán, almacenarán y dispondrán
de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
e). Fuentes emisoras de ruido.
Los contaminantes acústicos son los estímulos que directa o indirectamente
interfieren desfavorablemente con el ser humano, a través del sentido del
28
oído, tomándose como indicador del impacto el nivel de presión acústica
adoptándose como unidad de medida el decibelio (dB). Durante las
diferentes etapas que comprende el proyecto se hará uso de maquinaria y
equipo que de acuerdo a la norma NOM-080-SEMARNAT-1994 establece los
límites máximos permisibles de emisión de ruido de los automóviles,
camionetas, camiones y tractocamiones de acuerdo con lo marcado en la
tabla II.6:
Tabla II.6. Límites máximos permisibles de vehículos automotores por peso bruto.Peso bruto vehicular (Kg.) Límites máximos permisibles dB(A)
Hasta 3,000 86
Más de 3,000 y hasta 10,000 92
Más de 10,000 99
f). Emisiones a la atmosfera.
Las emisiones de contaminantes a la atmosfera serán ocasionadas en su
mayoría por la operación de la maquinaria y equipo, emisiones como el
monóxido de carbono se controlaran en la medida de lo posible mediante el
mantenimiento periódico de toda la maquinaria y equipo que se emplee y
una verificación constante durante su uso. Las partículas de polvo que se
generen por el movimiento vehicular y movimiento de tierras a fin de evitar la
dispersión de partículas en la atmosfera el transporte de materiales deberá
ser realizado en fase húmeda los vehículos de carga deberán ser tapados
con lonas de contención para partículas finas durante su traslado.
II.2.12. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los
residuos
Los residuos biodegradables serán reincorporados al suelo como materia
orgánica y aquellos residuos no biodegradables serán depositados en
contenedores de 200 L para su posterior traslado y disposición en el basurero
más próximo.
29
Para el caso de los residuos orgánicos producto del desmonte (maderables),
éstos se podrán dar a los particulares, y las autoridades municipales y
estatales para que los empleen en los usos que consideren más
convenientes; mientras que los residuos producto del despalme, se ocuparán
en etapas posteriores de la construcción de la obra para arropar taludes y
recubrir áreas para minimizar afectaciones en el entorno paisajístico o bien al
sitio que destine el municipio.
Los desechos sólidos producidos por los trabajadores (domésticos) se
depositarán en contenedores con tapa, que serán ubicados en los frentes de
trabajo. Su disposición final se realizará en forma periódica donde la
autoridad local lo determine, con el fin de evitar la aparición de fauna
nociva.
Cabe mencionar que en el proyecto no es necesaria la utilización de rellenos
sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, servicios de
separación, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos
los volúmenes de despalme que serán removidos consta de 900 m3 de los
cuales los que no sean utilizados para la obra como podrían ser terraplenes y
nivelación serán colocados temporalmente sobre el derecho de vía para su
posterior y traslado a los sitios de disposición final que determine la autoridad.
30
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL.
Este capítulo tiene como finalidad analizar el grado de concordancia entre
las características y alcances del proyecto con respecto a los diferentes
instrumentos normativos y de planeación, e identificar los componentes y
elementos ambientales que son relevantes para asegurar la sustentabilidad
de la zona, así como aquellos que se relacionan con el proyecto y están
regulados por la normatividad ambiental vigente.
Antes de iniciar con el análisis de los ordenamientos jurídicos que se vinculan
con la realización de obras y actividades que implica el proyecto
“Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado
en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar,
Estado de Oaxaca”, es preciso aclarar, que previa a la realización de este
proyecto se está sometiendo a evaluación de la autoridad ambiental
federal, a fin de cumplir con el mandato establecido en el artículo 28
fracciones I y X de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, así como lo dispuesto en el articulo 5 incisos B y R de su
Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
Es importante también aclarar, que acorde con lo descrito en el capítulo II de
la presente Manifestación de Impacto Ambiental, las actividades y obras no
se encuentra en el primer y segundo listado de actividades peligrosas de la
NOM-052-SEMARNAT-2005, por lo cual se considera que las obras y
actividades que comprenderá el proyecto, no constituyen actividades
altamente riesgosas y por lo tanto, no precisa de un análisis de riesgo.
La construcción del “Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta, en el
estado de Oaxaca” es promovido por la Secretaría de Comunicaciones y
31
Transportes (SCT), a través del Programa Nacional de Infraestructura 2007-
2012.
III.1. Información Sectorial
Información del Sector Comunicaciones y Transportes en el Estado de
Oaxaca.
El estado de Oaxaca cuenta con 20,193 km de carreteras, lo que da un
promedio de 21.63 km de carreteras por cada 100 km2; en cuanto a vías
férreas, su longitud es de 287.8 km; para fortalecer más la comunicación
estatal, posee 6 aeropuertos y 115 aeródromos, que comunican a las
localidades de difícil acceso por vía terrestre; respecto a la comunicación
marítima, el estado posee 1 puerto de altura.
Las principales carreteras que enlazan al territorio estatal son:
1. TUXTEPEC - ENT. PALOMARES2. HUAJUAPAN DE LEON - OAXACA3. JUCHITAN - IXTEPEC4. LA VENTOSA - SAN PEDRO TAPANATEPEC5. OAXACA - PUERTO ANGEL6. OAXACA - TEHUANTEPEC7. RAMAL A REFORMA DE PINEDA8. SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL - SALINA CRUZ9. T. C. (OAXACA - PUERTO ANGEL) - PUERTO ESCONDIDO10. TUXTEPEC - T. C. (OAXACA - TEHUANTEPEC)11. YUCUDAA - SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL12. BUENAVISTA - TUXTEPEC13. CD. ALEMAN - SAYULA14. COATZACOALCOS - SALINA CRUZ15. LAS CRUCES - PINOTEPA NACIONAL16. SANTA BARBARA - HUAJUAPAN DE LEON17. TEHUACAN - HUAJUAPAN DE LEON18. TEHUACAN - HUITZO
En cuanto al Municipio de San Francisco Ixhuatán se encuentra ubicado en
la Región del Istmo en el distrito de Juchitán, su acceso es a través de un
camino pavimentado que pasa por el municipio de Reforma de Pineda y
que a su vez entronca con la Carretera Panamericana número 200 (Arriaga –
Salina Cruz).
32
El puente que se pretende construir comunicará a los municipios de San
Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar entre sí, ya que actualmente el
Municipio de San Francisco del Mar no cuenta con una vía de comunicación
eficiente con la cual se puedan comunicar con la cabecera distrital, por lo
que se ven obligados a atravesar la corriente del Rio Ostuta con la ayuda de
Carretas tiradas por Mulas lo cual se vuelve peligroso en temporada de lluvias
cuando el nivel del rio crece y en el mejor de los casos se ven obligados a
transitar por un camino de terracería que se encuentra en malas
condiciones.
La gestión ambiental del presente proyecto, corresponde a una obra
competencia de le Federación y que, específicamente el promovente debe
someter a consideración de la autoridad la evaluación del impacto
ambiental al tratarse de una vía general de comunicación en términos de la
ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en términos de la
definición que al respecto establece la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable (LGDFS).
La construcción del “Puente vehicular independencia sobre el rio Ostuta”,
localizado en la región del Istmo del Estado de Oaxaca, tiene como objetivo
primordial impulsar el desarrollo de los municipios involucrados en el proyecto,
ya que el mismo optimizara el traslado y la comunicación entre los
pobladores de ambos Municipios, por el hecho de que el transito, tanto de
personas, como de productos, así como de servicios, será de forma más
rápida y segura.
III.2. Vinculación con Planes y Programas sectoriales e instrumentos de
planeación del desarrollo en la región.
Los instrumentos de planeación y desarrollo que tienen relación con la
realización de la obra y el sistema ambiental regional son:
33
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2006-2011.
III.2.1. Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012.
El Plan Nacional de Desarrollo, señala que el Estado de Oaxaca es una de las
entidades con mayor rezago e incidencia de pobreza, y que los municipios
con mayores índices de pobreza se ubican en zonas montañosas y de difícil
acceso. Por lo cual, se considera que la falta de vías de comunicación influye
notablemente en la marginación ya que impide la oferta de bienes y
servicios, limitando no sólo el bienestar, sino también las actividades
económicas con las que se podría mejorar el ingreso de las familias. Por esta
situación, se proyecta “ampliar la infraestructura carretera”. Como estrategia
para abatir la pobreza, así como para lograr la integración regional y el
desarrollo social equilibrado.
Por la falta de vías de comunicación eficientes, las poblaciones indígenas
enfrentan problemas de abasto, traslado de las personas, comercialización
de la producción local, acceso a los servicios de salud en caso de
emergencia, acceso cotidiano a los servicios educativos y dificultades para
que los programas institucionales operen con eficiencia.
Por la naturaleza del proyecto y su ubicación, se hace una revisión de los
proyectos y programas previstos en el Plan Nacional de Desarrollo y su
vinculación con la construcción del puente.
Tabla III.1. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012Eje 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos2.9 Desarrollo regional integralObjetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas decada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales alinterior de cada región, entre regiones y a nivel nacional.
Lineamientos VinculaciónEstrategia 13.4.- Asegurar que exista lainfraestructura necesaria para que todos losmexicanos puedan tener acceso adecuado a la
El proyecto de la construcción delpuente Independencia sobre el rioOstuta coadyuva a proveer a los
34
energía, a los mercados regionales, nacionales einternacionales y a las comunicaciones.
habitantes de los municipios beneficiadosde una infraestructura vial necesaria paraacceder a los diferentes mercados y apotenciarlo a otros niveles para propiciarel desarrollo tan necesario en esta zonacon tanto retraso y marginación en elestado.
2.10. Telecomunicaciones y Transportes.Objetivo 14. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios detransporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que losmexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país ycon el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y lastelecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectorescontribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México.
Lineamientos VinculaciónEstrategia 14.10 Proponer esquemas definanciamiento y mejorar los ya existentes parafomentar el desarrollo de proyectos deinfraestructura e impulsar su papel comogenerador de oportunidades y empleos.Contempla la siguiente línea política:-Modernizar la red carretera, así como mejorar suconectividad brindando continuidad a lacirculación a través de la construcción de obrasque permitan mejorar los accesos a regiones,ciudades, puertos y fronteras.
La construcción del puente en cuestiónes vinculante a este lineamiento; ya queestá enfocando a establecer laconectividad vial con lo cual se permitirála eficiencia del transporte demercancías y las telecomunicaciones, asícomo también permitirá la creación deempleos temporales.
Eje 3 Igualdad de Oportunidades3.1 Superación de la PobrezaObjetivo 2. Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad devida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos.
Lineamientos VinculaciónESTRATEGIA 2.2. Ampliar la cobertura y mejorar lacalidad de las vías y medios de comunicación yde transporte para conectar a las regiones menosdesarrolladas del país.
La vinculación de este lineamiento con elproyecto es muy clara, debido a laimportancia que tiene esta vía decomunicación, ya que la construccióndel puente Independencia sobre el rioOstuta será de gran utilidad ya quecomunicara a ambos municipiospermanentemente sin importar lascondiciones climáticas.
3.4 Pueblos y comunidades indígenasObjetivo 15. Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrolloeconómico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendocon su patrimonio cultural a toda la sociedad.
Lineamientos VinculaciónESTRATEGIA15.5.- Fortalecer sustancialmente lainfraestructura básica en las regiones indígenas.Las estrategias mencionadas sobre laconstrucción y el mejoramiento de caminosrurales, así como las del reordenamiento territorialpara lograr una provisión de servicios más
Las localidades de la región utilizan estavía de comunicación como el principaltrayecto a la cabecera distrital, por loque la construcción del puente encuestión cumple con el objetivoplanteado, el cual busca incorporar a los
35
Grado de Concordancia con el Proyecto.Tabla III.2. Grado de concordancia del proyecto con el plan.
GRADO NUM. DESCRIPCIONCONCORDANCIA Máxima 5 Es el plan Nacional de desarrollo.
Obra(s) o actividad(es) principal(es)proyecto(s) asociado(s)proyecto(s) conexo(s)
Mínima Proyecto(s) de oportunidadNula Sin relación con el plan o programa de desarrollo
DISCORDANCIA Proyecto(s) antagónico(s)Máxima Plan o programa antagónico o excluyente
III.2.2. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 para Oaxaca.
Actualmente se encuentra en proceso la elaboración del Plan Integral de
Desarrollo para el Estado de Oaxaca, el cual busca en esencia que la gente
sea el foco de atención para el Gobierno del Estado; en el cual se pretende
aprovechar todo lo que se ha hecho en infraestructura hospitalaria, carretera
y educativa, para que a través de ella se puedan reducir los indicadores de
marginación y pobreza.
Para la elaboración de este plan se tienen contemplados cuatro meses, en
los cuales se realizarán foros en las 8 regiones del estado, para recoger las
necesidades y demandas de la gente por lo que “Será la sociedad
oaxaqueña quien determine los ejes de lo que serán las políticas públicas
que impulsará el gobierno del cambio”.
Actualmente se cuenta con una propuesta para un Plan Territorial de las
Infraestructuras para Oaxaca, denominado “Platino”, sustentado en siete
líneas estratégicas: Planeación integral y de largo plazo; Cohesión social y
desarrollo humano; Desarrollo regional y equidad territorial; Transparencia y
eficiente, tendrán como uno de sus principalesbeneficiarios a los pueblos y comunidadesindígenas, que son los grupos sociales con mayordispersión demográfica e incomunicación.
pueblos y comunidades indígenas aldesarrollo.
36
participación ciudadana; Sustentabilidad; Competitividad; y la atracción y
fomento a la inversión productiva, especialmente la privada.
En este plan se enumeran proyectos denominados de alto impacto,
propuestos por la ciudadanía como son: el abastecimiento de agua para la
ciudad de Oaxaca y los municipios conurbados; el desarrollo agrícola,
turístico y energético de la Costa grande. También la carretera turística
Puerto Escondido-Bahías de Huatulco, un programa integral de carreteras
alimentadoras y rurales; la construcción de complejos polideportivos, el
manejo de residuos sólidos para todo el estado de Oaxaca; entre otros que
podrían convertirse en proyectos estratégicos de la administración estatal.
Vinculación:
Los proyectos relacionados con la construcción o modernización de
infraestructura del estado, están completamente ligados con el Plan Estatal
de Desarrollo ya que como se menciona en la propuesta que se tiene
actualmente se busca utilizar la infraestructura realizada anteriormente como
base para reducir los indicadores de marginación y pobreza.
La realización del proyecto seria parte de un programa integral de carreteras
alimentadoras y rurales que se tiene propuesto para el plan de desarrollo los
cuales son considerados estratégicos por su alta contribución para abatir el
rezago en las comunidades del estado de Oaxaca.
III.3. Análisis de los instrumentos de planeación
Fundamento Jurídico
El proyecto se fundamenta legalmente en base a las disposiciones
correspondientes a los tres ámbitos de competencia: Federal, Estatal y
Municipal, que dan sustento al proceso de planeación de desarrollo.
37
III.3.1. Ámbito de Competencia Federal
III.3.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Establece en su artículo 25º que “Corresponde al Estado la rectoría del
desarrollo nacional” y, él artículo 26º señala que “El Estado organizará un
sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía
para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
Nación”.
III.3.1.2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Esta ley en su Titulo Primero, capitulo 1, artículo 1º nos dice que sus
disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente
adecuado para su desarrollo salud y bienestar;
Definir los principios de política ambiental y los instrumentos de su
aplicación
La preservación y protección de la biodiversidad, y el establecimiento y
adecuada administración de las áreas naturales protegidas.
Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma
individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio
ecológico y protección del ambiente;
La LGEEPA también establece en su artículo 28 Fracción I y VII, “que quienes
pretendan llevar a cabo actividades relacionadas a vías generales de
comunicación, deberán solicitar previamente la autorización en materia de
impacto Ambiental a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT)”. El artículo 30 establece que “Para obtener la autorización a
que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a
la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá
38
contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los
ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se
trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos
ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás
necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el
ambiente”.
El artículo 35 establece que “Una vez presentada la manifestación de
impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación,
para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en
esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, e
integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la
autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la
Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes
señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento
ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las
demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría
emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en
la que podrá:
I.- Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los
términos solicitados;
II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a
la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de
prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los
impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la
construcción, operación normal y en caso de accidente. Cuando se trate de
autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que
deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, o
39
III. - Negar la autorización solicitada”.
Tabla III.3. Vinculación jurídica del proyecto con la LGEEPA.Lineamientos Formas de CumplimientoArtículo 28. La evaluación del impacto ambiental esel procedimiento a través del cual la Secretaríaestablece las condiciones a que se sujetará larealización de obras y actividades que puedancausar desequilibrio ecológico o rebasar los límites ycondiciones establecidos en las disposicionesaplicables para proteger el ambiente y preservar yrestaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir almínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.Para ello, en los casos que determine el Reglamentoque al efecto se expida, quienes pretendan llevar acabo alguna de las siguientes obras o actividades,requerirán previamente la autorización en materiade impacto ambiental de la Secretaría:
Con este documento (MIA-P), elinteresado (promovente) cumple conesta disposición vinculante e inicia elprocedimiento para obtener laautorización de la SEMARNAT enmateria de impacto ambiental.
Artículo 28Fracción I,I. Obras hidráulicas, vías generales decomunicación.
El proyecto prevé la construcción deuna vía general de comunicación envirtud de que se trata de un puenteque se construirá mayoritariamentecon recursos federales.Esto quiere decir que cumple con unode los tres supuestos del Artículo 2 dela Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal que requieresatisfacer todo proyecto quepretenda ajustarse a la definición deuna vía general de comunicación,
Artículo 30.- Para obtener la autorización a que serefiere el Artículo 28 de esta Ley, los interesadosdeberán presentar a la Secretaría unamanifestación de impacto ambiental, la cualdeberá contener, por lo menos una descripción delos posibles efectos en el o los ecosistemas quepudieran ser afectados por la obra o actividad deque se trate, considerando el conjunto deelementos que conforman dichos ecosistemas, asícomo las medidas preventivas, de mitigación y lasdemás necesarias para evitar y reducir al mínimo losefectos negativos sobre el ambiente.
El proyecto cumple esta disposiciónvinculante al presentar aconsideración de la SEMARNAT laManifestación de Impacto AmbientalModalidad Particular.
III.3.1.3. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
El artículo 5 señala que quienes desean realizar obras tales como
construcción de carreteras (inciso B); el aprovechamiento forestal [Inciso N:
40
de cualquier recurso maderable y no maderable (párrafo II) en selvas
tropicales y especies de difícil regeneración (párrafo lll)]; o efectuar cambios
de uso del suelo de áreas forestales (Inciso O: para obras de vías generales
de comunicación, (párrafo I), requieren de la autorización de la Secretaría
del Medio Ambiente en materia de impacto ambiental.
Tabla 0.4. Vinculación jurídica del proyecto con el Reglamento de la LGEEPA en materia deEvaluación del Impacto Ambiental.
Lineamientos Formas de Cumplimiento
capítulo II, Artículo 5, Incisos B) y R)Capítulo II: de las obras o actividades que requierenautorización en materia de impacto ambiental y de lasexcepciones.Artículo 5: Quienes pretendan llevar a cabo alguna de lassiguientes obras y actividades, requerirán previamente laautorización de la Secretaría en materia de impactoambiental:B) Construcción de Carreteras, autopistas, puentes otúneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, víasférreas, aeropuertos, helipuertos, etc.R) Obras y actividades en humedales, manglares,lagunas, lagos, Ríos, y esteros conectados con el mar, etc.
El promovente pretende llevar acabo la construcción de unpuente, el cual tendráincidencia en suelospertenecientes al cauce del rioOstuta y de acuerdo a lasdisposiciones vinculantes de lospreceptos en análisis, ajusta lagestión del proyecto respectivoa estas disposiciones a través dela presentación de esta MIA-P yal requerimiento de la solicitudrespectiva.
capítulo IIIArtículo 12.- La manifestación de impacto ambiental, ensu modalidad particular, deberá contener la siguienteinformación:I. Datos generales del proyecto, del promovente y delresponsable del estudio de impacto ambiental;II. Descripción del proyecto;III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicablesen materia ambiental y, en su caso, con la regulaciónsobre uso del suelo;IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento dela problemática ambiental detectada en el área deinfluencia del proyecto;V. Identificación, descripción y evaluación de losimpactos ambientales;VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactosambientales;VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación dealternativas, yVIII. Identificación de los instrumentos metodológicos yelementos técnicos que sustentan la informaciónseñalada en las fracciones anteriores.
En este estudio se desarrollan loselementos técnicos de los 8capítulos, señalado en elartículo 12 del reglamento.
41
Cumplimiento: El proyecto, se apega a los criterios establecidos por este
ordenamiento legal, toda vez que sigue el procedimiento de evaluación de
impacto ambiental, cumpliendo con sus preceptos.
III.3.1.4. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
La Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento, tienen por objeto regular
el aprovechamiento de las aguas nacionales en términos del artículo 27
constitucional, para lograr el aprovechamiento sustentable de las mismas, así
como prevenir y controlar la contaminación de los acuíferos y las aguas
nacionales superficiales.
El marco legal actual que regula el control de la contaminación del agua se
encuentra en dos leyes: la LGEEPA, la cual establece los criterios generales
para la prevención y el control de la contaminación del agua, y la LAN, que
prevé un régimen legal integral que brinda sustento a las disposiciones
legales generales de la LGEEPA. La LAN está complementada por las
disposiciones del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Normas
Oficiales Mexicanas. La explotación, el uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales por parte de personas físicas o morales, incluyendo dependencias
y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o
municipal, se realizará mediante concesión y/o asignación otorgada por la
Comisión Nacional del Agua (CNA).
III.3.1.5. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Artículo 2 “En la formulación y conducción de la política en materia de
prevención, valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta
Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella
deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, según
corresponda, se observarán los siguientes principios:
42
III. La prevención y minimización de la generación de los residuos, de su
liberación al ambiente, y su transferencia de un medio a otro, así como su
manejo integral para evitar riesgos a la salud y daños a los ecosistemas; IV.
Corresponde a quien genere residuos, la asunción de los costos derivados del
manejo integral de los mismos y, en su caso, de la reparación de los daños”.
Cumplimiento: En este sentido se llevara a cabo la recolección de desechos
y residuos peligrosos en depósitos especiales para ello, con la contratación
de empresas especializadas en el manejo de residuos peligrosos, siendo la
contratista quien en atención a esta Ley deberá responsabilizarse por el
manejo responsable, adecuado y oportuno de los residuos sólidos que
pudieran utilizarse durante la construcción y operación de este proyecto.
III.3.1.6. Ley de Vías Generales de Comunicación.
Articulo 1.- Define los casos en que los caminos y puentes son considerados
vías generales de comunicación.
Artículo 2.- Define las partes integrantes de las vías generales de
comunicación que son:
I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y
accesorios a las mismas, y
II. Los terrenos y aguas que sean necesarios para el derecho de vía y para el
establecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior.
La extensión de los terrenos y aguas y el volumen de éstas se fijará por la
Secretaría de Comunicaciones.
Artículo 3.- Define las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes en: Construcción, mejoramiento, conservación, inspección,
vigilancia, otorgamiento, interpretación y cumplimiento de concesiones,
celebración de contratos y revocación de permisos; expropiaciones,
43
aprobación, revisión o modificación de tarifas; venta de vías generales e
infracciones de ésta ley.
Artículo 8.- Reglamenta la construcción, establecimiento y explotación de las
vías generales de comunicación y otros servicios.
Artículo 14.- Menciona quiénes tienen derecho a solicitar los permisos para
construir, establecer o explotar vías generales de comunicación.
Artículo 21.- Menciona a las vías generales de comunicación como causa de
utilidad pública.
Vinculación: El proyecto en todo momento se sujetará a la legislación
establecida y realizará todos los trámites necesarios para la obtención de los
permisos correspondientes.
III.3.1.7. Ley de caminos, puentes y autotransporte federal
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la construcción,
operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y
puentes a que se refieren las fracciones I y V del Artículo siguiente, los cuales
constituyen vías generales de comunicación; así como los servicios de
autotransporte federal que en ellos operan, sus servicios auxiliares y el tránsito
en dichas vías.
Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. Caminos o carreteras:
a) Los que entronquen con algún camino de país extranjero.
b) Los que comuniquen a dos o más estados de la Federación; y
44
c) Los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la
Federación; con fondos federales o mediante concesión federal por
particulares, estados o municipios.
III. Derecho de vía: Franja de terreno que se requiere para la construcción,
conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de
una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la
Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del
camino. Tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje
de cada uno de ellos;
V. Puentes:
a) Nacionales: Los construidos por la Federación; con fondos federales o
mediante concesión o permiso federales por particulares, estados o
municipios en los caminos federales, o vías generales de comunicación; o
para salvar obstáculos topográficos sin conectar con caminos de un país
vecino.
Vinculación: Por lo anterior y considerando que el proyecto de construcción
del puente será con fondos federales, se considera que es de competencia
de la Federación por tratarse de la realización de una Obra que está
contemplada dentro de la LGEEPA (Articulo 28, fracción I y X) y su REIA
(Articulo 5, incisos B y R) y que por tal motivo se presenta la MIA Particular,
para ser evaluada en materia de impacto ambiental, por tratarse de una vía
general de comunicación y la construcción de una obra civil en zona federal
por tratarse de superficies que son consideradas cuerpos de aguas
nacionales.
45
III.3.2. Ámbito Estatal.
III.3.2.1. Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca.
ARTÍCULO 2.- Las normas de esta Ley son de orden público e interés social, su
aplicación corresponde al Instituto Estatal de Ecología de Oaxaca y tienen
por objeto fijar las bases para:
I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente
adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;
II. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su
aplicación;
III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el
establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas;
V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso la
restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera
que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las
actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;
VI. La prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma
individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio
ecológico y la protección al ambiente;
VIII. Establecer y regular la competencia, la concurrencia y coordinación del
Estado y los Municipios, así como la participación social en la materia de este
ordenamiento;
IX. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar
el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella
se deriven, así como para la imposición de sanciones administrativas y
penales ante la autoridad competente.
46
III.3.2.2. Otros Artículos Vinculantes al Proyecto referentes a la Ley Del
Equilibrio Ecológico Y Protección Al Ambiente Del Estado De Oaxaca.Capítulo II
Prevención y Control de la Contaminación de la Atmosfera
ARTICULO 85.- Para la prevención y control de la contaminación a la
atmósfera se considerarán los siguientes criterios:
I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos
humanos y las regiones del Estado; y
II.- Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes
artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas,
para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la
población y el equilibrio ecológico.
ARTÍCULO 86.- Para prevenir, controlar y reducir la contaminación de la
atmósfera, deberán ser observadas las disposiciones que establezca esta Ley
y su Reglamento en la materia, así como las Normas Oficiales que se expidan.
ARTICULO 87.- Las fuentes fijas de competencia estatal, generadoras de
emisiones a la atmósfera deberán obtener ante el Instituto la licencia de
funcionamiento para fuentes generadoras de emisiones a la atmósfera, de
conformidad con el Reglamento de la materia.
ARTÍCULO 90.- Quienes realicen actividades contaminantes a la atmósfera
deberán:
I.- Instalar equipos o sistemas para el control de sus emisiones que satisfagan
las Normas Oficiales respectivas;
II.- Proporcionar toda la información que las autoridades les requieran, a
efecto de integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de
contaminación de la atmósfera;
47
III.- Disminuir o eliminar la contaminación atmosférica generada con sus
actividades;
IV.- Tramitar y obtener su licencia de funcionamiento, a la que se refiere el
artículo 87 de esta Ley; y
V.- Monitorear sus emisiones atmosféricas en los tiempos y formas que
establezcan las normas oficiales.
ARTÍCULO 91.- Los propietarios y poseedores de vehículos automotores del
servicio público y privado que circulen en el Estado, tienen la obligación de
evitar las emisiones de contaminantes a la atmósfera, para lo cual el Instituto
establecerá las disposiciones conducentes.
Quienes no observen la disposición anterior, se harán acreedores a las
sanciones que estipula la presente Ley, además del retiro de la circulación
del vehículo contaminante mismo que será remitido en el acto a un centro
de verificación autorizado, aún cuando porte la calcomanía de verificación
correspondiente.
Capítulo III
Prevención Y Control de la Contaminación del Agua y de los Ecosistemas
Acuáticos.
ARTICULO 93.- Para la prevención y control de la contaminación del agua, se
considerarán los siguientes criterios:
I.- La prevención y control de la contaminación del agua son fundamentales
para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas
del Estado;
II.- Corresponde al Estado, Municipios y la sociedad prevenir la
contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y
corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;
48
III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de
producir su contaminación conlleva la responsabilidad del tratamiento de las
descargas, reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en
otras actividades y mantener el equilibrio de los ecosistemas;
IV.- Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a
su descarga en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o
corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo; y
ARTÍCULO 96.- No podrán descargarse en los sistemas de drenaje,
alcantarillado o en cuerpo receptor alguno, aguas residuales que contengan
contaminantes, sin previo tratamiento que satisfaga la Norma Oficial o
autorización de la autoridad respectiva en el que se justifique la necesidad
de la misma, con excepción de las de origen doméstico.
ARTICULO 101.- Las aguas residuales derivadas de aguas Federales para la
prestación de servicios públicos, podrán utilizarse si se someten al tratamiento
que cumpla con las disposiciones de las Normas Oficiales.
ARTÍCULO 102.- Los responsables de las descargas residuales objeto de esta
Ley, podrán convenir con el Estado o con los Municipios, que estos tomen a
su cargo el tratamiento de dichas aguas.
Capítulo IV
Prevención y Control de la Contaminación del Suelo
ARTICULO 104.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo,
se considerarán los siguientes criterios:
I.- Corresponde al Estado, Municipio y a la sociedad prevenir la
contaminación del suelo;
49
II.- Su uso debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el
equilibrio de los ecosistemas;
III.- El uso debe ser tal, que mantenga su integridad físico - biológica y su
capacidad de producción;
V.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal
fuente de contaminación de los suelos;
VI.- Es necesario reducir la generación de residuos sólidos, municipales e
industriales, e incorporar técnicas y procedimientos para su rehusó y reciclaje;
ARTICULO 105.- Dichos criterios deberán considerarse en los siguientes casos:
I.- La ordenación y regulación del desarrollo urbano;
II.- La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos
municipales en rellenos sanitarios;
III.- La generación, manejo y disposición final de residuos sólidos municipales e
industriales no peligrosos, así como en las autorizaciones y permisos que al
efecto se otorguen;
ARTÍCULO 106.- El Instituto o los Municipios según competa, autorizarán y
vigilarán la adecuada operación de los sistemas de manejo y disposición final
de los residuos sólidos, con arreglo a las disposiciones que para tal efecto se
expidan.
ARTÍCULO 107.- Todo manejo y disposición final de residuos sólidos en los
suelos se sujetará a lo dispuesto por esta Ley, el Reglamento en la materia, la
Ley General y las Normas Oficiales que para tal efecto se expidan.
ARTÍCULO 109.- El manejo y disposición final de los residuos de lenta
degradación deberán sujetarse a lo que se establezca en las Normas
Oficiales que al respecto se expidan.
50
ARTICUL0 111.- Los Municipios aplicarán las disposiciones de esta Ley y la Ley
General, y vigilarán el cumplimiento de las Normas Oficiales para prevenir y
controlar la contaminación del suelo.
Cumplimiento: El proyecto que se pretende realizar se ajustará y cumplirá con
los criterios que se establezcan en ella, debido también a que Ley del
Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, está en concordancia y deriva de
la legislación federal y la normatividad aplicable en materia ambiental.
III.3.2.3. Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas
Artículo 20.- “Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar
los efectos sobre el medio ambiente que puedan causar la ejecución de las
obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista
por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o
restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas
pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, y a las dependencias y
entidades que tengan atribuciones en la materia”.
Cumplimiento: En apego a esta ley, en la presente manifestación de impacto
ambiental, se presentan las medidas de mitigación necesarias para
contrarrestar los posibles impactos.
51
III.4. Normas Oficiales Mexicanas y demás instrumentos que tengan relación
con el desarrollo del proyecto.Tabla III.5. Normas de carácter federal que aplican al proyecto y forma en que se dará
cumplimiento.NÚMERO DE NORMA ETAPA DEL PROYECTO Y
ACTIVIDAD QUE DARALUGAR A LAAPLICACIÒN
MEDIDA QUE SE APLICARÁ
NOM-001-SEMARNAT-1996Establece los límites máximospermisibles de contaminantesen las descargas de aguasresiduales a los cuerpos deagua superficial.
Durante la preparacióny construcción delproyecto al momentode generar aguas conresiduos sanitarios
No se realizarán descargasdirectas a los cuerpos de aguasuperficial, tanto el río, arroyos,embalses. Se garantizará lacontratación de una empresaespecializada o el uso de fosassépticas para el tratamiento deeste tipo de desechos y a fin deno generar aguas residuales.
NOM-041-SEMARNAT-2006Que establece los límitesmáximos permisibles deemisión de gasescontaminantes provenientesdel escape de los vehículosautomotores en circulaciónque usan gasolina comocombustible.
Durante la construccióndel Puente por laoperación demaquinaria y medios detrasportes.
Se exigirá a los contratistas quelleven a efecto la construcción delos proyectos, el numero dematriculas de sus equipos , laafinación de las mismas y queestos hayan sido verificados, paragarantizar el cumplimiento de lanorma
NOM-043-SEMARNAT-1993Que establece los nivelesmáximos permisibles deemisión a la atmósfera departículas sólidasprovenientes de fuentes fijas.
Durante la actividadesde preparación y deconstrucción del Puenteasí como en eltransporte demateriales.
Se reglamentará al contratistapara que garantice que la emisiónde las partículas se reduzca y secumpla con la normatividad
NOM-081-SEMARNAT-1994Que establece los límitesmáximos permisibles deemisión de ruido de lasfuentes fijas y su método demedición.
Durante la construccióndel proyecto por laoperación de lamaquinaria y medios detransporte
Se deben restringir las actividadesa horarios diurnos.
52
NOM-083-SEMARNAT-2003Que establece lascondiciones que debenreunir los sitios destinados a ladisposición final de losresiduos sólidos municipales.
Durante la construccióndel proyecto y quedeberán respetar loscontratistas.
En las etapas de preparación yconstrucción del sitio seestablecerá un plan integral demanejo de residuos, que tendrácomo fin reducir los riesgos decontaminación ambiental y lageneración de fauna nociva. En laoperación del puente se deberáaplicar un plan de manejo deresiduos que incluya la limpieza ymantenimiento constantes y elestablecimiento de un reglamentoque sancione a los usuarios delpuente que se sorprendaarrojando residuos sólidos. Deberátambién establecerse unprograma de manejo de residuossólidos.
NOM-059-SEMARNAT-2010Listado de especies en riesgo
Previo al desarrollo delproyecto, se requiere laaplicación deprogramas de rescatede posibles especies defauna que puedanencontrarse en la NOM-059-SEMARNAT-2010
Se vinculara la NOM-059-SEMARNAT-2010, con lasdisposiciones que establece la Leyde Vida Silvestre así como sureglamento a través de unprograma de manejo para laprotección y conservación quegarantice la sobrevivencia ybuscar el aumento orepoblamiento de las especiesencontradas en la NOM-059.
NOM-062-SEMARNAT-1994Especificaciones para mitigarlos efectos adversosocasionados en la flora yfauna silvestres por elaprovechamiento forestal.
Aplica en lapreparación del sitio delproyecto así como en laconstrucción.
Todas las medidas que establecela norma 062, serán aplicadas porla Secretaría de Comunicacionesy Transportes a través de unprograma integral para mitigarafectaciones a la fauna silvestre.
NOM-060-SEMARNAT-1994Especificaciones para mitigarlos efectos adversosocasionados en los suelos ycuerpos de agua por elaprovechamiento forestal.
Aplica durante todas lasetapas del proyecto,principalmente en lapreparación del sitio yla construcción, por laremoción devegetación forestal.
La SCT acatará la normaparticularmente las medidasestablecidas en las siguientesespecificaciones como son: Elseguimiento de un programaforestal para mitigar y compensarefectos adversos sobre lavegetación presente Que elmaterial producto de la remociónde materiales no sea depositadoen orillas, o pendientes o dentrode cuerpos de agua, debiéndosede reutilizar los materiales almáximo, en este caso losmateriales se utilizaran para larehabilitación de algunas zonas
53
dentro del SA.
III.4.1. Vinculación con Otros Instrumentos que Tengan Relación con el
Desarrollo del Proyecto.Tabla III.6. Vinculación del proyecto con otros instrumentos aplicables.
Disposición Aplica Cumplimiento
LEY DE DESARROLLO URBANO PARA EL ESTADO DE OAXACAARTÍCULO 134.- Para el otorgamiento delicencias de uso de sueldo de licencias deconstrucción u operación, la Secretaría y losAyuntamientos correspondientes, según elcaso exigirán la presentación de laresolución de impacto ambiental, en lasobras o actividades a que se refiere la Leydel Equilibrio Ecológico del Estado.
Si El proyecto se vincula con estadisposición ya que para la ejecuciónde la obra se gestiona la autorizaciónen materia de impacto ambiental
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA.ARTICULO 24.- Los Ayuntamientos delEstado, tendrán en materia de desarrollourbano las facultades y obligacionessiguientes: XVII.- Participar en la creaciónmanejo y administración de sus reservasterritoriales para el crecimiento urbano, y desus zonas de reserva ecológica.
No El proyecto en mención cumple conesta disposición, sin embargo, cabemencionar que los municipiosinvolucrados, manejan y administran sucrecimiento urbano.
ARTICULO 14.- Queda prohibida laurbanización de las tierras ejidales,comunales o de propiedad particular quese ubiquen en áreas naturales protegidas,incluyendo las zonas de preservaciónecológica de los centros de población,previstas en la Ley del Equilibrio Ecológicodel Estado, cuando se contraponga a loprevisto en la declaratoria respectiva.
No El proyecto no se encuentra dentro deun área natural protegida o zona depreservación ecológica de losmunicipios.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA PERIÓDICO OFICIAL DEENTIDAD FEDERATIVA DE 29-OCTUBRE- 90
El estado en el ámbito de su competencia,reconoce a los pueblos y comunidadesindígenas el derecho social al uso y disfrutede los recursos naturales de sus tierras yterritorios, en los términos de la leyreglamentaria; asimismo, de acuerdo a susprogramas presupuestales, dictará medidastendientes a procurar el desarrolloeconómico, social y cultural de los pueblos ycomunidades indígenas.
Si La construcción de los puentesaludidos tiene la finalidad de promoverel desarrollo económico, social ycultural con apego a la normatividadvigente.
54
Artículo 4 1. Deberán adoptarse las medidasespeciales que se precisen parasalvaguardar las personas, las instituciones,los bienes, el trabajo, las culturas y el medioambiente de los pueblos interesados. 2.Tales medidas especiales no deberán sercontrarias a los deseos expresadoslibremente por los pueblos interesados. 3. Elgoce sin discriminación de los derechosgenerales de ciudadanía no deberán sufrirmenoscabo alguno como consecuencia detales medidas especiales.
Si El proyecto cumple, ya que lamanifestación de impacto ambientales uno de los instrumentos de la políticaambiental para adoptar medidas parasalvaguardar principalmente al medioambiente, las cuales no deberán de sercontrarias a la petición de estascomunidades de la necesidad de estosPuentes, como un derecho a lacomunicación.
CONVENIO 169 DE LA OIT. CONVENIO 169 DE LA OIT.- APROBADO POR EL SENADO EL 11 DE JULIODE 1990 Y RATIFICADO POR EL EJECUTIVO EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 1990.
4. Los gobiernos deberán tomar medidas, encooperación con los pueblos interesados,para proteger y preservar el medioambiente de los territorios que habitan.
Si Tales medidas serán expresadas en elresolutivo emitido para la realizacióndel proyecto en mención.
Artículo 51. Los pueblos y comunidadesindígenas tendrán acceso a los recursosnaturales de sus tierras y territorios indígenasen los términos del artículo 27 de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos y la normatividad vigente.
Si Debido a que la zona donde sepretende desarrollar el proyecto es unazona indígena se toman en cuentaestas disposiciones.
LEY DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DEOAXACA.EXPEDIDA EL 21 DE MARZO DE 1998.
Artículo 53. Las obras y proyectos quepromueva el Estado, las organizaciones o losparticulares que impacten a los pueblos ycomunidades indígenas en sus recursosnaturales, deberán ser discutidos, analizadosy consensados previamente con dichospueblos y comunidades.
Si El proyecto se promueve por lasnecesidades y gestión de los pueblosindígenas involucrados.
Artículo 56. Todos los pueblos ycomunidades indígenas tienen la obligaciónde realizar actividades de protección,restauración, conservación,aprovechamiento sustentable einvestigación de recursos naturales, con elapoyo técnico y financiero del Estado y departiculares, para lo cual se suscribiránpreviamente los acuerdos específicos.
Si Para el desarrollo del proyecto seobservaran medidas de protección,restauración, conservación de losrecursos naturales.
III.5. Areas o Regiones de Importancia en el estado de Oaxaca.
Las áreas o regiones de importancia que se encuentran cercanas al proyecto
corresponden a las señaladas en la tabla III.7 considerando la sobre posición
del proyecto en la cartografía, así como con la información proporcionada
55
por CONABIO, se encontró que el proyecto no se encuentra dentro de
ningún polígono que limitan las Áreas Naturales Protegidas(ANP), Áreas de
Importancia para la Conservación de las Aves(AICA), Regiones Terrestres
Prioritarias(RTP) o Regiones Hidrológicas Prioritarias(RHP) tanto de jurisdicción
Federal y Estatal, que se haya decretado aun en la región donde se ubicara
el “Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km
0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar,” en el
distrito de Juchitán en la Región del Istmo del estado de Oaxaca.Tabla III.7. Áreas o Regiones de importancia y su relación con el proyecto.
Tipo Nombre del Área o región de importancia Distancia al sitio del proyecto AplicaANP Parque regional del Istmo. 59 Km No
AICA Chimalapas. 35 Km NoAICA La Sepultura. 44 Km No
RHP Cuenca Media y Alta del Rio Coatzacoalcos. 53 Km No
RHP Chimalapas. 30 km No
RTP Selva Zoque – La Sepultura. 43 km No
56
Figura III.1. Áreas de importancia y su relación con el proyecto
57
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICO AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO.
Con el fin de obtener una región relativamente homogénea, con
interacciones intrínsecas que configuran un sistema caracterizado por sus
propiedades de uniformidad y continuidad en sus componentes
ambientales, se determino la unidad territorial de Sistema Ambiental cuyos
componentes involucrados, como son los bióticos, abióticos, culturales y
socioeconómicos, los cuales serán directamente o Indirectamente
influenciados con la realización de las obras y actividades del proyecto,
definiendo el concepto de Sistema Ambiental como “el espacio geográfico
descrito y delimitado como una unidad funcional, cuyos elementos y
procesos bióticos, abióticos y socioeconómico, dada su continuidad,
interactúan para mantener un equilibrio que permita su desarrollo,
sostenible, cuya delimitación puede derivar de la uniformidad y continuidad
de sus ecosistemas.”
IV.1 Delimitación del área de estudio.
Para la delimitación del Sistema Ambiental del proyecto denominado
“Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado
en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar,
Estado de Oaxaca” se contempló la realización de las siguientes actividades:
1.- La Sobre-posición a través de los programas de Sistema de Información
Geográfica (SIG’s), entre el proyecto y la Carta Topográfica con clave
E15C75 escala 1: 50,000 publicada por el INEGI, así como sus respectivos
vectoriales y de igual forma con las cartas Temáticas esc. 1: 1, 000,000
publicadas por la CONABIO con el propósito de identificar el sistema
geológico, los tipos de suelos, los principales ríos y los tipos de vegetación que
58
se reportan en la región y de manera particular de las cuencas y
microcuencas hidrológicas.
2.- Análisis de información biogeográfica de la Comisión Nacional de
Biodiversidad (CONABIO), y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), así
como de la Comisión Nacional de las Áreas Naturales Protegidas, en la cual
se busca identificar los principales tipos de ecosistemas naturales presentes
actualmente, conocer como ha sido la dinámica de cambio o
transformación que se han presentado en la región y que determinan las
condiciones actuales, a efecto de poder determinar cuáles son las áreas con
mayor presencia de vegetación natural y de igual forma en las que se
reportan algún deterioro y la relación con la zona donde se pretende llevar a
cabo el proyecto.
Con base en los análisis antes mencionados se procedió a establecer las
principales características generales que presenta la zona de estudio con la
finalidad de seleccionar las que permitan la delimitación Ambiental de la
zona de estudio destacando las que se establecen en la siguiente tabla.
Tabla IV.1 Características principales de la zonaSistema Ambiental
Regional para:Características
Geomorfológicas Geológicas Hidrológicas“Construcción del PuenteVehicular Independenciasobre Rio Ostuta ubicado enel km 0+281.48, del caminoReforma de Pineda-SanFrancisco del Mar, Estado deOaxaca”
Se ubica en laProvincia CordilleraCentro-americanadentro de lasubprovinciafisiográfica Llanuradel Istmo
Se encuentraubicado en laprovinciageológica No. 10cuenca deTehuantepec.
Se ubica en la regiónhidrológica No. 22 lacual se denominaTehuantepec, inmersoen la cuenca L superiore inferior y dentro de lasubcuenca Río Ostuta
59
Figura IV. 1 Regiones Hidrológicas de Oaxaca
Figura IV. 2 Provincias Geológicas de Oaxaca
Con la información antes mencionada, y con la ayuda de sobre posición de
mapas, y el programa Arc View (Sistema de información Geográfica), se
realizo la delimitación del Sistema Ambiental, tomando como principales
criterios a: La Hidrología, El tipo de Vegetación Uso de Suelo y el Factor
Sociocultural enmarcado en las localidades directamente beneficiadas.
60
1.- Con la ayuda de las cartas topográficas de INEGI Esc.1: 50, 000, y con la
ayuda de los vectoriales correspondientes a hidrología superficial, se
identificaron las corrientes intermitentes y perennes que pudieran ser
afectadas con la elaboración del proyecto por lo cual se utilizó como primer
criterio para la delimitación de Sistema Ambiental. La corriente que fue
utilizada para dicha delimitación es la que lleva el nombre de Ostuta sobre la
cual se establece la construcción de puente.
Figura IV.3 Delimitación Hidrológica del Sistema Ambiental
61
2.- El segundo criterio utilizado para la delimitación del sistema Ambiental
corresponde al aspecto social que guarda la zona pues la modificación y
perturbación de los ecosistemas se genera principalmente por actividades
realizadas por el hombre, como es el caso de el establecimiento de
poblaciones, y con ello la creación de servicios de comunicación (caminos y
carreteras), tendidos eléctricos y de fuentes económicas (terrenos agrícolas).
Figura IV. 4 Segundo Criterio de Delimitación del Sistema Ambiental
62
3. Debido a la proximidad del proyecto a las principales localidades
beneficiadas se tomo como último factor de delimitación de las mismas con
las comunidades vegetales presentes, así como las zonas de mayor influencia
por las actividades antropocéntricas, pues dichas actividades forman una
barrera con los ecosistemas que por dichas actividades se ven fragmentadas
y desplazadas a la periferia.
Figura IV.5 Delimitación por relieve del SA
63
Con lo antes mencionado se logro definir una Sistema Ambiental que
involucra la zona donde se pretende la construcción del puente, tal y como
lo muestra la siguiente figura.
Figura IV.6 Tercer criterio delimitante
64
En la imagen anterior se muestra el Sistema Ambiental definitivo, el cual tiene
una superficie de 1917.775 hectáreas, en la siguiente tabla se describen las
coordenadas del Sistema Ambiental en coordenadas UTM.Tabla IV.2 Coordenadas del SA UTM
No. X Y No. X Y No. X Y
1 338912.774 1809375.667 35 341052.123 1809869.373 69 343388.695 1808671.3012 339290.357 1809906.220 36 341093.651 1809864.143 70 343398.017 1808567.1963 339714.673 1810014.340 37 341142.099 1809892.538 71 343319.953 1808212.7984 339776.143 1810019.707 38 341219.696 1809949.463 72 343088.467 1808245.8485 339837.875 1810048.302 39 341258.492 1809977.925 73 343079.966 1807727.0506 339958.073 1810082.257 40 341301.130 1809995.108 74 342470.789 1807661.2537 339999.029 1810087.762 41 341359.784 1809997.460 75 342445.147 1807540.5888 340066.405 1810110.481 42 341404.478 1810008.237 76 342243.184 1807519.3159 340122.027 1810133.305 43 341452.173 1810005.117 77 342114.896 1807541.660
10 340177.701 1810153.185 44 341477.306 1809996.610 78 341968.011 1807397.65911 340224.585 1810178.972 45 341599.353 1809954.126 79 341917.383 1807180.62212 340265.607 1810198.981 46 341663.378 1809917.723 80 341710.065 1807109.59613 340312.448 1810216.025 47 341692.105 1809879.289 81 341648.504 1806977.03814 340353.564 1810250.531 48 341711.241 1809850.477 82 341400.868 1806747.59715 340392.567 1810273.521 49 341739.724 1809783.157 83 341280.239 1806435.41516 340434.095 1810302.464 50 341739.302 1809725.592 84 341098.368 1805094.00417 340461.798 1810325.677 51 341738.659 1809639.229 85 340589.542 1804554.68818 340501.312 1810352.683 52 341738.160 1809572.062 86 340555.734 1804423.36019 340540.813 1810373.907 53 341737.945 1809543.276 87 340024.734 1803907.01220 340582.097 1810369.699 54 341708.563 1809485.910 88 339805.721 1803978.32921 340629.150 1810355.596 55 341698.555 1809438.007 89 339605.129 1803809.92522 340680.282 1810347.459 56 341707.922 1809399.563 90 339291.233 1803755.38423 340727.772 1810372.625 57 341726.867 1809351.460 91 338942.221 1803994.03224 340761.401 1810386.145 58 341765.256 1809322.409 92 338647.624 1803958.36425 340820.313 1810333.080 59 341771.408 1809271.572 93 338423.309 1804431.65226 340847.739 1810282.120 60 341829.467 1809238.060 94 338304.937 1805177.69827 340896.692 1810207.449 61 342003.856 1809178.899 95 338413.655 1805892.71928 340900.309 1810178.008 62 342153.074 1809103.400 96 338503.563 1806686.90829 340907.604 1810125.038 63 342343.131 1808928.343 97 338591.853 1807059.16130 340911.868 1810076.256 64 342559.571 1808935.051 98 338813.535 1807241.32331 340926.437 1810021.144 65 343148.825 1808951.635 99 338679.286 1808176.25532 340935.882 1809962.356 66 343377.799 1808871.485 100 338548.693 1808779.55933 340976.910 1809901.362 67 343405.691 1808837.711 101 338818.503 1809246.42434 341002.411 1809879.633 68 343396.688 1808712.614 102 338912.774 1809375.667
65
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental
Consiste en la reconocer de manera integral y objetiva los aspectos más
importantes de los medios abióticos, bióticos y socioeconómicos, que
caracterizan al sistema ambiental regional en las condiciones presentes y con
un antecedente, con el fin de que diagnosticar las tendencias y condiciones
del uso, aprovechamiento de los recursos naturales, uso de suelo y la
conservación o el deterioro ambiental del SA.
IV.2.1 Factores abióticos
a).-Clima
Debido al posicionamiento latitudinal del territorio Oaxaqueño sobre la zona
intertropical, en la porción más cercana a la faja ecuatorial, se caracteriza
por presentar temperaturas altas; sin embargo esta condición se ve
modificada por las altitudes, pues existe una relación inversa entre la altitud y
la temperatura, y debido a la gran complejidad orográfica del estado se
obtienen variaciones y disminuciones de temperaturas. Por su parte la
cantidad de lluvia y distribución a lo largo del año se relaciona en mayor o
menor grado con los vientos y masas de aire generado de los factores antes
mencionados.
Por los factores antes mencionados en el estado de Oaxaca predominan los
climas cálidos, desde los húmedos con lluvias todo el año hasta los
Subhúmedo con lluvias en verano y de menos humedad, en conjunto abarca
cerca de 47% de la superficie de la entidad; los semicálidas se producen en
un 22% y presentan los mismos regímenes de lluvia y grados de humedad que
los primeros; los templados, con iguales características, ocurren en alrededor
del 20% del territorio oaxaqueño, los semisecos comprende un 9%, los secos
poco menos de 2% y los semifríos algo más de 0.5%. Esta diversidad y
predominancia están relacionadas con la interacción de los factores: latitud,
altitud, relieve y distribución de tierras y mares, entre otros.
66
Basándose en la clasificación de Köpen Modificada por García (1981) la
CONABIO publicó una carta climatológica a escala 1:1,000,000 y que
comprende toda la República Mexicana; utilizando los Sistema de
Información Geográfica como el ArcGis 9.2 y el ArcView 3.1 y haciendo una
sobre posición con el proyecto de ”Construcción del Puente Vehicular
Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino
Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” se puede
definir que el clima reportado para la zona de estudio corresponde a un
clima cálido subhúmedo de tipo (Aw1),
El clima cálido subhumedo de humedad media se caracteriza por presentar
una temperatura media anual mayor de 22ºC y una temperatura en el mes
más frío mayor de 18ºC, con una precipitación del mes más seco menor de
60mm. Presentando lluvias de verano con índice de precipitación sobre
temperatura (P/T) entre 43.2 y 55.3; de igual forma presenta un porcentaje de
lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual. Ocupa el 5.94% de la superficie
estatal, en una franja angosta que comprende del Noroeste de Santa María
Cortijo a las proximidades del Río Ayutla, así como en otras áreas localizadas;
este clima se desarrolla generalmente del nivel de mar a cerca de los 1000m.
Debido a que el clima se describe como la interacción de diferentes
elementos, como son: la evaporación, la temperatura y la precipitación, en
los siguientes párrafos se describen estos elementos con base en los datos
publicados por la CONABIO en las cartas temáticas correspondientes en
escala de 1: 1 ,000,000.
Evapotranspiración
La evapotranspiración media anual se define como la pérdida de agua de
un suelo a través de la transpiración vegetal, según datos que reporta la
67
carta temática de CONABIO el sistema Ambiental se distribuye en un rango
de evaporación de 1000 a 1100 mm anuales.
Precipitación
La Precipitación es el producto de la condensación atmosférica, y es lo que
determina las condiciones de humedad dentro del clima de un lugar, la
precipitación en el SA se distribuye desde los 1200 a 1500mm anuales.
Temperatura
Es el elemento climático que refleja el estado energético del aire, el cual se
traduce en un determinado nivel de calentamiento e indica el grado de
calor o de frío sensible en la atmósfera (Universidad Nacional del Litoral-
Facultad de Ciencias Agrarias, 2005).
Según los datos reportados para la CONABIO en el área de estudio se
presenta una temperatura media anual mayor de 22º, reportándose para el
mes más frío una temperatura de más de 18ºC.
En la siguiente tabla se representan los datos obtenidos de la estación
climatológica, del Servicio Meteorológico Nacional, con número de
identificación 0020341, Ostuta, Santo Domingo Oz., ubicado en el municipio
aproximadamente a 11.7 km del proyecto, y cuyos registros abarcan un
periodo de 29años, de (1971-2000).Tabla IV.3 Estación Climatológica 00020326, Sta. María T.
ELEMENTOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
TEMPERATURAMAX. NORMAL 34.8 35.4 37.1 37.9 37.5 34.7 35.1 35.1 33.8 34.4 35.0 34.7 35.5MAX. MENSUAL 37.3 37.8 40.6 40.8 41.7 39.1 38.8 39.9 37.6 36.1 37.2 36.8
MAX. DIARIA 40 42.5 42.5 43 44 44 42.5 42.5 41 39.5 40.5 39.5MEDIA NORMAL 25.7 26.4 28.4 29.8 30.5 29.0 28.9 28.8 28.0 27.6 27.1 26.0 28.0
MIN NORMAL 16.5 17.3 19.7 21.8 23.6 23.2 22.7 22.6 22.2 20.9 19.3 17.4 20.6
MIN. MENSUAL 14.7 15.0 18.2 19.8 22.2 21.9 20.9 21.3 21.0 18.8 16.5 15.2MIN DIARIA 8.5 8 10.5 15 18.5 13.5 19.5 19 17 12 10 8.5
68
PRECIPITACIONNORMAL 2.1 5.6 6.5 25.1 129.0 286.6 200.2 226.4 348.2 86.3 21.4 6.7 1,344.1
MAX. MENSUAL 22.3 84.8 74.0 133.6 464.4 625.8 501.1 681.0 802.1 361.0 157.5 97.5
MAX. DIARIA 22.3 82.8 41.0 93.5 279.5 167.0 225.8 241.5 381.0 164.7 129.5 97.5
EVAPORACION
TOTAL NORMAL 187.5 195.8 232.2 232.0 197.9 140.2 154.3 149.1 123.3 155.9 165.7 173.9 2,107.8
NO. DE DIAS CON
LLUVIA 0.4 0.5 0.6 1.8 8.0 15.2 12.5 13.2 14.9 6.2 1.2 0.3 74.8
NIEBLA 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.2
GRANIZO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TORMENTA E. 0.1 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.4 0.1 0.0 0.0 1.2
En los datos anteriores se presenta una temperatura máxima anual de 35.5ªC
para la zona, de igual forma se reporta en el mes de Abril la máxima normal
con 37.9ºC, reportando de igual forma la temperatura Máxima diaria (41.7ºC)
en Mayo y Máxima Mensual (35.9ºC) en Mayo y Junio.
Figura IV.7 Temperaturas Máximas, Diarias y Mensuales
En contraparte la temperatura mínima anual reportada para la zona
corresponde a 20.6ºC siendo el mes de Enero el más frío reportando la menor
temperatura mensual de 14.7ºC, mientras que Febrero reporta la temperatura
Mínima diaria de 8.0ºC.
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ºC
MÁXDIARIA
MÁXMENSUAL
69
Figura IV.8 Temperaturas Mínimas, Diarias y Mensuales
En la siguiente grafica se puede observar la distribución de las temperaturas
normales, tanto máximas como medias y mínimas, por los cual se puede
destacar que las temperaturas medias mensuales fluctúan entre los 26ºC y los
30.5ºC, presentándose una temperatura media anual de 28 ºC.
Figura IV.9 Comparación de Temperaturas Normales.
En lo que respecta a la evaporación se puede observar en la siguiente
gráfica el comportamiento durante los meses del año, así como también se
observa la distribución de la precipitación dentro de los meses. La interacción
entre ambos factores general y definen el comportamiento de la humedad
7
9
11
13
15
17
19
21
23
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ºC
MINDIARIA
MINMENSUAL
16
18
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ºC
TEM MAX
TEM MED
TEM MIN
70
atmosférica. Se destaca de estos factores que los meses más secos son Enero
y Marzo, presentado una evaporación de 187.5mm y 232.2m y precipitación
de 2.1mm y 6.5mm respectivamente. Los meses reportados como los más
húmedos son: Junio y Septiembre con evaporación de 140.2mm y 123.3mm y
precipitación de 286.6mm y 348.2mm respectivamente.
Figura IV.10 Comparación de Precipitación.
Inundaciones y Huracanes.
La inundación se genera como consecuencia de que el suelo y la
vegetación no pueden absorber toda el agua que llega al lugar y escurre
sobre el terreno muy lentamente cubriendo la superficie del mismo por cierto
tiempo; generalmente con una capa de 25 cm de espesor cuando mínimo,
este efecto suele ocurrir por las lluvias en la región (tormentas locales), por
desbordamientos de ríos, entre otros. El 100% de la superficie del sistema
Ambiental se desarrolla sobre una zona que presenta Riesgo de Inundación.
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
275
300
325
350
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
mm Precipitación Mensual
71
Figura IV.11. Mapa de tormentas eléctricas.
Un ciclón tropical consiste en una gran masa de aire cálida y húmeda con
vientos fuertes que giran en forma de espiral alrededor de una zona central
de presión baja; se originan en el mar entre las latitudes 5º a 15º, tanto en el
hemisferio norte como en el sur y generan lluvias intensas, vientos fuertes,
oleaje grande y marea de tormenta.
En el siguiente mapa se ilustran las rutas de huracanes que han afectado al
estado de Oaxaca durante un periodo de 10 años (1990-2000), donde se
puede apreciar que el Sistema Ambiental cuenta con un Riesgo considerable
de afectación por un ciclón tropical, pues en el año de 1997 esta zona fue
afectada por el paso del Huracán Olaf.
72
Figura IV.12 Mapa de Ciclones Tropicales
73
Figura IV.13 Mapa de Climas Oaxaca
Figura IV.14 Mapa de Climas Sistema Ambiental
74
b).- Geología y geomorfología.
Geomorfología
Esta provincia que inicia en el Istmo de Tehuantepec y se extiende en
dirección sureste hasta la República de Nicaragua, atravesando los territorios
de Guatemala, Honduras y el Salvador, y se considera un gran batolito ígneo
emergido sobre el sitio de subducción de la placa de Cocos. Abarca el 12%
de la Superficie del Estado de Oaxaca a través de las Subprovincias de
Sierras del Sur de Chiapas y de la discontinuidad llanura del Istmo. En esta
última se encuentra inmerso el Sistema Ambiental.
La subprovincia Llanura del Istmo, o Discontinuidad Llanura del Istmo, inicia
unos cuantos kilómetros al oeste de Santo domingo Tehuantepec, en
Oaxaca y se extiende con rumbo sursureste hasta Tonalá, Chiapas, tiene un
longitud y un ancho máximo aproximados de 185 y 50 km, respectivamente.
Abarca el 4.92% de la superficie estatal de Oaxaca, en terrenos
pertenecientes a parte de los distritos de Juchitán y Tehuantepec.
Figura IV.15 Provincias Fisiográficas de Oaxaca
Proyecto
75
En lo que respecta al sistema de topoformas el 91% de la superficie del
Sistema Ambiental corresponde a la llanura costera sin fase limitante, es el
sistema que comprende mayor extensión en la subprovincia, va de las
cercanías de Salina Cruz a Juchitán de Zaragoza, Santo Domingo Ingenio y
San Dionisio del Mar, así como al noroeste de Reforma de Pineda al sur de
San Francisco del Mar, Chahuites y Santo Domingo Zanatepec. Mientras que
el 9% restante se ubica sobre un sistema de topoforma correspondiente a
llanura costera de piso rocoso o cementado que se localizan al este de San
Francisco Ixhuatán.
Figura V.16 Sistema de Topoformas
76
Geología.
La zona donde se ubica el proyecto forma parte de la Provincia Geológica
#10 denominada “Cuenca de Tehuantepec”. Abarca los municipios de
Salina Cruz, Juchitán de Zaragoza, Ciudad Ixtepec, parte de Santo Domingo
Tehuantepec, Unión Hidalgo, Santiago Niltepec, Reforma Pineda y San
Francisco Ixhuatán, donde se observa principalmente un depósito de origen
aluvial generado por la erosión de las rocas preexistentes en la Región.
Mientras que el tipo de material geológico reportado para la zona de estudio
Corresponde a depósitos recientes Q(s), pues presenta un suelo de tipo
aluvial que a diferencia de la ciencia edafológica la geología analiza el
suelo desde los factores de su formación los cuales abarcan los lugares
donde son depositados y los agentes de transporte que los depositan. Los
suelos de este tipo hacen referencia a un suelo formado por el depósito de
materiales sueltos (gravas, arenas) provenientes de rocas preexistentes, que
han sido transportados por corrientes superficiales de agua. Este Nombre
Incluye a los depósitos que ocurren en las llanuras de inundación, los valles de
los ríos y las fajas de pie del monte (pi).
Figura IV.17 Suelo de tipo aluvial presente en el camino existente
77
Figura IV.18 Mapa Geológico del SA
78
Susceptibilidad del área de estudio a sismicidad, deslizamiento, derrumbes,
inundaciones, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad
volcánica
Según la Regionalización Sísmica de la República Mexicana publicada en el
Manual de Obras Civiles de la Comisión Federal de Electricidad, capítulo de
Diseño por Sismo (1993), México se encuentra dividido en cinco zonas
sísmicas que reflejan la frecuencia de sismos y la máxima aceleración del
suelo que se puede esperar durante un siglo, las zonas son llamadas A, B, C y
D que indican, respectivamente, regiones de menor a mayor peligro.
Figura IV.19 Regionalización Sísmica de la República Mexicana
Por su parte la zona E comprende al Distrito Federal y los municipios del
Estado de México conurbados a la ciudad de México. El Estado de Oaxaca
se encuentra insertado en su mayor parte en las zonas C y D mientras que el
100% del territorio del Municipio de San Francisco Ixhuatán se distribuye en la
Zona D, por lo consiguiente el área estudio se distribuye en esta zona.
79
La zona D corresponde a una zona donde se han reportado grandes sismos
históricos y la ocurrencia de sismos es muy frecuente, mientras que las
aceleraciones del suelo pueden sobrepasar el 70% de la aceleración de la
gravedad. El rango de aceleración sísmica reportada por el Servicio
Sismológico Nacional para el área de estudio fluctúa alrededor de los
126cm/seg2.
c).- Suelos
Los suelos presentes en el sistema ambiental a si como en el área donde se
llevara a cabo la modernización del camino existente, presentan una textura
media (categoría de la unidad de suelo dominante, establecida en función
de la proporción de limo y menos del 35% de arcilla y menos del 65% de
arena) y fina (presenta más del 35% de arcilla) lo cual quiere decir que
presentan un equilibrio de arcilla, limo y arena en los 30 cm superficiales
(Datos edafológicos. INEGI).
Para la determinación de los suelos presentes dentro del área de Estudio se
requirió la sobreposición del Sistema Ambiental y del trazo del proyecto sobre
la carta edafológica E1412 esc. 1:250 000 publicada por el INEGI (2002)
dando como resultado los siguientes grupos de Suelos:Tabla IV.1. Tipos de rocas presentes
Clave Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Clasetextural
Vc+Hh+Be/3 Vertisol Crómico Feozem háplico Cambisol eútrico Fina
Hh+Hl/2 Feozem háplico Feozem lúvico ------------------- Media
Zu Zona Urbana
Cabe mencionar que de los tipos de suelos antes mencionados el proyecto
se presenta sobre un suelo descrito como Zona Urbana, zona en la cual las
actividades antropocéntricas han generado un cambio radical en los
componentes como en las propiedades de los suelos naturales.
80
Feozem (H)
Suelos oscuros ricos en materia orgánica; del griego phaios, oscuro, y ruso
zemlja, tierra. Son suelos intensamente lixiviados y que generalmente poseen
un horizonte A mólico de textura fina, color oscuro pardo-negruzco y rico en
humus; los Feozem pueden o no tener carbonatos secundarios pero tienen
alta saturación con bases en el metro superior del suelo. El material parental
que le subsigue a los Feozem generalmente son Materiales no consolidados,
predominantemente básicos, eólicos (loess), till glaciario y otros. Se
desarrollan en un ambiente Cálido a fresco, regiones moderadamente
continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría de los años
hay alguna percolación a través del suelo, pero también con períodos en los
cuales el suelo se seca; tierras llanas a onduladas; la vegetación natural es
pastizal como la estepa de pastos altos y/o bosque.
Los Feozem s son suelos porosos, fértiles y son excelentes tierras agrícolas,
permitiendo así la producción de diferentes granos como el trigo, cebada y
la soya, junto con otros cultivos, de igual forma son suelos aptos para la
ganadería y pastoreo. La erosión eólica e hídrica son peligros serios.
Háplico (Hh)
La subunidad háplica, del griego haplos: simple. Hace referencia a suelos
simples y con las características del la unidad Feozem.
Lúvico (Hl)
Del latín luvi, luo: lavar. Suelos con acumulación de arcilla en el subsuelo. Son
generalmente de color rojizo o pardo oscuro.
81
Vertisol (V)
Del latín verteré, voltear. Literalmente, suelo que se revuelve o que se voltea.
Se distribuye en climas y cálidos especialmente en zona con una marcada
estación seca y una lluviosa. Se caracterizan por su estructura masiva y su
alto contenido de arcilla, la cual es expandible en húmedo formando
superficies de deslizamiento llamadas facetas, y que por ser colapsables, en
seco pueden formar grietas en la superficie o en determinada profundidad.
Su color más común es el negro o gris oscuro. Su uso agrícola es muy extenso
variado y productivo, pues en estos suelos se produce la caña, cereales,
hortalizas y algodón. Tienen baja susceptibilidad a la erosión y alto riesgo de
salinización.
Vertisol crómico (Vc)
Esta unidad de subsuelo indica que tiene dentro de 150 cm de la superficie
del suelo una capa subsuperficial, de 30 cm o más de espesor, que tiene un
hue Munsell más rojo que 7.5 YR o que tiene ambos, un hue de 7.5 YR y un
croma, húmedo, de más de 4.
Cambisol (B)
Los Cambisoles Suelos con por lo menos un principio de diferenciación de
horizontes en el subsuelo evidentes por cambios en la estructura, color,
contenido de arcilla o contenido de carbonato; del italiano cambiare,
cambiar, por lo general con formación de por lo menos un horizonte
subsuperficial incipiente, se desarrollan en Materiales parentales de textura
media a fina derivados de un amplio rango de rocas. El desarrollo de los
perfiles de este tipo de suelo se caracterizan por meteorización ligera a
moderada del material parental y por ausencia de cantidades apreciables
de arcilla iluvial, materia orgánica, compuestos de Al y/o Fe.
82
Se distribuyen en Terrenos llanos a montañosos en todos los climas; amplio
rango de tipo de vegetación, generalmente constituyen buenas tierras
agrícolas y se usan intensivamente, siendo así que los Cambisoles con alta
saturación en bases se consideran de los suelos más productivos, mientras
que los Cambisoles más ácidos, aunque menos fértiles, se usan para la
agricultura mixta y como tierras de pastoreo y forestales.
Cambisol eútrico (Bc)
Que tiene una saturación con bases (por NH4OAc 1 M) de 50 por ciento o
más en la mayor parte entre 20 y 100 cm de la superficie del suelo o entre 20
cm y roca continua o una capa cementada o endurecida, o en una capa
de 5 cm o más de espesor, directamente encima de roca continua si la roca
continua comienza dentro de 25 cm de la superficie del suelo.
Figura IV.20. suelos de tipo Vertisol crómico.
83
Figura IV.21. Mapa Edafológico
84
d) Hidrología superficial y subterránea
Hidrología superficial
La zona en la cual se pretende realizar el proyecto se encuentra ubicada en
la región Hidrológica No. 22 denominada Tehuantepec: Esta incluida
totalmente dentro del estado de Oaxaca, en el cual drena un área que
representa 19.23% de territorio estatal, incluyen gran parte de la región del
Istmo de Tehuantepec y corresponde a la vertiente del Océano Pacifico. Se
encuentra dividida en dos cuencas “Río Tehuantepec y Lagunas Superior e
Inferior, en esta última se ubica el camino a modernizar.
La cuenca Lagunas Superior e Inferior, ocupa un área equivalente al 8.51 %
del territorio Oaxaqueño y ocupa parte de los extremos sureste y sur de las
sierras Juárez y Atravesada. En promedio la cuenca recibe precipitación del
orden de 1500mm anuales que equivalen a un volumen de 8 588.95mm3, de
esta agua 18.25 % escurre es decir 1 567.48 mm3.
La subcuenca que comprende el Sistema ambiental lleva el mismo nombre
que la corriente sobre la cual se realizará el proyecto, Río Ostuta. Esta
corriente nace en la sierra Atravesada a 1400msnm, drena 1 319km2 del
distrito Juchitán, presenta dirección con rumbo suroeste hasta desembocar
en la laguna inferior. Recibe por margen izquierdo al Río Zanatepec. Durante
el periodo de 1948 a 1993, registro un volumen medio anual de 477.42mm3,
que representa un gasto medio anual de 15.13m3/seg.
En la actualidad la cercanía de las poblaciones de San Francisco Ixhuatán y
San Francisco del Mar a la corriente en mención ha generado una constante
actividad antropocéntrica sobre las aguas de este Río, y la falta de una Obra
Hidráulica, genera no solo la contaminación de las aguas, sino también la
complicación en la comunicación de ambas localidades.
85
Figura IV. 22. Estado actual de la Corriente
Figura IV.23. Medios de transporte improvisados sobre el Río Ostuta
86
Hidrología subterránea.
La zona de estudio se sitúa en su mayor parte sobre un área que presenta un
material no consolidado con rendimiento medio de 10 a 40 lps, lo cual indica
que está compuesto de un material granular suelto o roca incoherente t
deleznable el cual presenta condiciones de permeabilidad y transmisibilidad
favorables, que permiten inferir la posible existencia de agua. Es un grupo de
rocas que está integrado principalmente por secuencias de arenisca y
conglomerado del terciario.
87
IV.2.2 Aspectos bióticos
a) Vegetación terrestre
Según la carta de uso de suelo y vegetación que reporta el INEGI, esc. 1:250,
000, la zona donde se ubica el SA, el uso de suelo y vegetación es Agricultura
de temporal y de riego, así como Zona Urbana.
Agricultura de temporal: La temperatura de temporal o secano, es aquella
que depende de la precipitación pluvial para que los cultivos se desarrollen y
alcancen su punto de madurez. Este tipo de agricultura domina ampliamente
sobre el riego en el estado, pues cubre una mayor superficie, comprende
93% de los terrenos agrícolas, mientras que la del riego abarca solo 7%. En
Oaxaca la agricultura de temporal incluye una amplia variabilidad de
productos, sin embargo la mayor parte de la superficie se destina a la
obtención de cultivos como el Maíz, que constituye para el campesino un
bajo costo de inversión, una seguridad en la alimentación y una reserva que
puede ser transformada en dinero. La agricultura de temporal se encuentra
muy descapitalizada, ya que los campesinos no poseen recursos financieros
suficientes como para que su trabajo sea rentable, sin embargo, esta
actividad representa una de las principales fuentes de ocupación en el
sector productivo del estado.
Agricultura de riego: Considera los diferentes sistemas de riego (método con
el que se proporciona agua suplementaria a los cultivos, durante el ciclo
agrícola, en el sitio de información), básicamente, la manera de cómo se
realiza la aplicación del agua, por ejemplo la aspersión, goteo, o cualquier
otra técnica, es el caso del agua rodada, son los surcos que van de un canal
principal y mediante la mano de obra se distribuye directamente a la planta;
así existe otro método que parte de una canal principal y con sifones se
aplica el agua a los surcos.
88
También con el uso de manos de obra, generalmente se le llama riego por
gravedad cuando va directamente a un canal principal desde aguas arriba
de una presa o un cuerpo de agua natural.
Figura IV.24 Mapa de Uso de Suelo y Vegetación
89
Según la carta temática de Uso de suelo y vegetación que reporta el INEGI y
los recorridos a campo, la zona donde se ubica el puente a construir es
reportada como zona urbana, debido a que se localiza en la localidad de
San Francisco Ixhuatán. Por lo que se considera que no se afectará algún tipo
de vegetación especialmente (Bosque de Galería) debido que el área se
encuentra altamente alteradas debido a las actividades antropogenicas, tal
y como se observan en la siguiente imagen del Google Earth:
Figura IV.25. Situación actual de la zona
90
Se observa que las casas habitación se ubican a una distancia de 100 metros
del Rio Ostuta (Puente Independencia), sin embargo debido a la cercanía,
dicha corriente es alterada por las actividades antropogenicas.
Figura IV.26. Presencia de basura
Figura IV.27. Crecimiento de la población de Ixhuatán
Se observa la
presencia de basura a
los lados del rio, la cual
es indicadora de
contaminación directa
a dicha corriente.
El crecimiento
poblacional es otro
de los factores que
hacen presión sobre
el Rio Ostuta.
91
Con la construcción del puente no se afectará algún tipo de vegetación
forestal ya que se observaron especies consideradas como indicadoras de
perturbación.
La especie Ricinus communis,
dicha especie es considera
como vegetación ruderal y
exótica.
La especie Datura
stramonium, El toloache es
una planta ruderal y a veces
arvense común en México,
aunque rara vez es
dominante. Juega un papel
importante en las creencias
populares por sus alcaloides,
que pueden ser
alucinógenos, pero
frecuentemente son mortales.
Figura IV.28. Especies presentes en la zona
92
Con la construcción
del puente no se
afectarán especies,
debido a que no se
observan en el área
de construcción, tal
y como muestra la
fotografía.
Figura IV.29. Especies presentes en la zona
Hay que recalcar que dicho puente se encuentra en los límites del municipio
de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, por lo que la
caracterización ambiental en la zona es de la siguiente manera, tal y como lo
demuestra la figura IV.30 donde se especifica que las líneas rojas delimitan a
las zonas urbanas en este caso las que serán directamente beneficiadas (San
Francisco del Mar y San Francisco Ixhuatán), mientras que las líneas
punteadas de color naranjo delimitan a las zonas agrícolas siendo esta la
que tiene mayor representatividad en el Sistema Ambiental de la zona.
93
Figura IV.30. Caracterización de la zona (líneas rojas=zonas urbanas y líneas naranjas= Zonasagrícolas).
Con el recorrido que se realizo en la zona, se encontraron especies, las cuales
muestran el grado de alteración, a continuación se describen las especies
presentes, y las que se reportan la bibliografía el área de estudio.
Tabla IV.5. Especies de Flora observadas y reportadasFamilia Especies Reportado ( R)
Observado (O)Poaceae Eleusine indica RPoaceae Paspalum virgatum RApocynaceae Rauvolfia tetraphylla RAsteraceae Melampodium divaricatum RAsteraceae Melampodium linearilobum RAsteraceae Tridax procumbens RBoraginaceae Heliotropium indicum RCactaceae Escontria chiotilla RCapparaceae Cleome spinosa RCombretaceae Laguncularia racemosa REuphorbiaceae Acalypha microphylla REuphorbiaceae Jatropha curcas RFabaceae Erythrina lanata RFlacourtiaceae Casearia corymbosa R
94
Loasaceae Gronovia scandens RMyrsinaceae Jacquinia macrocarpa RPassifloraceae Passiflora pusilla RPedaliaceae Martynia annua RRubiaceae Chomelia spinosa RRubiaceae Hamelia erecta RScrophulariaceae Angelonia angustifolia RScrophulariaceae Scoparia dulcis RSolanaceae Solanum candidum RSolanaceae Solanum torvum RSolanaceae Physalis microcarpa RTiliaceae Corchorus siliquosus RVerbenaceae Priva aspera RVerbenaceae Priva lappulacea RVerbenaceae Clerodendrum ligustrinum RViolaceae Hybanthus attenuatus RAmaranthaceae Amaranthus spinosus RAmaranthaceae Gomphrena nitida RFabaceae Acacia farneciana OFabaceae Pithecellobium dulce OHydrophyllaceae Wigandia urens OConvolvulaceae Ipomoea tricolor OEuphorbiaceae Ricinus communis OAsteraceae bacharis glutinosa O
Con el recorrido que se realizo en la zona, se encontraron especies, las cuales
serán afectadas con la construcción del puente, hay que recalcar que estas
son indicadoras de perturbación, por lo que se considera que no tienen un
valor forestal.
Tabla IV.6. Especies que serán afectadas con la construcciónFamilia Especie Nombre común Num_afectadosFabaceae Pithecellobium dulce Huamúchil 3Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5Asteraceae bacharis glutinosa chamizo 15
b) Fauna
Para el levantamiento de la fauna se utilizaron metodologías de acuerdo a
cada grupo de organismo. A continuación se describe los métodos
empleados para cada grupo.
95
Mamíferos
El método establecido fue indirecto, debido a que se basa
fundamentalmente en la interpretación de los rastros que los animales dejan
en su medio ambiente. Los rastros más comunes que se encuentran son
huellas, excrementos, trillos, marcas en troncos, rascaderos, madrigueras,
echaderos de descanso, partes de cuerpos (presa o evidencia de restos
dejados por depredador), y olores. Los rastros contabilizados deben permitir
la identificación precisa de la especie que los dejó.
A través de entrevista directa con pobladores de la zona.
Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de
estudio.
Sin embargo, los mismos habitantes comentan que no es frecuente observar
este tipo de fauna cerca de las zonas del camino, pues ha sido previamente
ahuyentada de la zona por las actividades que realizan los habitantes, como
es el caso de la ganadería y agricultura principalmente.
Tabla IV.7. Especies de Mamíferos en la zonaFamilia Especie Nombre común Reportado/
ObservadoDasypodidae Dasypus novemcinctus armadillo Observada
Procyonidae Procyon lotor Mapache Observada
Cricetidae Baiomys musculus Ratón de campo Observada
Múrideae Rattus novergicus Rata común Observada
Mustelidae Mephitis macraura zorrillo Reportado
Leporidae Sylvilagus floridanus conejo Reportado
Aves
El método establecido fue el Transécto lineal, el cual consiste en trazar
recorridos en línea a través del área en cuestión contando todas las especies
de interés que sean observadas o escuchadas por su canto.
A través de entrevista directa con pobladores de la zona.
Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de
estudio.
96
Tabla IV.8. Especies de aves en la zona de estudioFamilia Especie Nombre común Reportada-Observada
Columbidae Columbina inca Tortolita Observada
Icteridae Quiscalus mexicanus Zanate Observada
Passeridae Passer domesticus Gorrión casero Observada
Tyrannidae Pyrocephalus rubinus venturilla Observada
Ardeidae Bubulcus ibis Garza garrapatera ObservadaCharadriidae Pluvialis squatarola ------ Reportada
Emberizidae Aimophila ruficauda ------- Reportada
Anfibios y Reptiles
El método utilizado es el muestreo selectivo, el cual consiste en buscar en
lugares que se sabe sin utilizadas por anfibios y reptiles, como se puede ser
debajo de rocas o troncos, revisando cuevas, etc. En este método se
registraron animales observado, capturado, etc. Se utilizaron herramientas
que facilitaron la captura de los organismos como: redes y ganchos.
A través de entrevista directa con pobladores de la zona.
Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de
estudio.
Tabla IV.9. Especies de reptiles y anfibios en la zonaFamilia Especie Observada /ReportadaBufonidae Buffo occidentalis ReportadaHilydae Hyla euphorbiacea ReportadaPhrynosomatidae Sceloporus formosus ObservadaTeiidae Aspidoscelis sackii Reportada
Los registros obtenidos de las diferentes órdenes (mamíferos, aves, reptiles y
anfibios), se cotejaron con la NOM-059-SEMARNAT-2001, donde dichas
especies no se encuentran registradas con algún grado de conservación.
97
IV.2.3 Paisaje
Es un elemento sintético de todo un conjunto de características del medio
físico, biótico y social. Proporciona elementos para definir la situación actual,
antecedentes y posibilidades futuras. Su percepción es visual e integral, es un
buen indicador que muestra las tendencias y comportamiento de los
aspectos de conservación ambiental, fragmentación, tamaño y
conformación de matrices, corredores y parches.
La zona no presenta una buena calidad paisajística debido a que el puente
en construcción se ubica en medio de la localidad de San Francisco Ixhuatán
y San Francisco del Mar, se observan que las condiciones ambientales son
alteradas principalmente por las actividades que se realizan en dicha
localidad como es la agricultura (maíz, hortalizas) de lado de San Francisco
de Mar y actividades antropogenicas de lado del San Francisco Ixhuatán. A
continuación se describen algunos criterios que determinaron la calidad
paisajística.
Morfología: el área donde se tiene contemplado realizar la
construcción del puente se ubica a una altura de 17 msnm, es
considerada como una zona completamente plana, no se afectara
morfológicamente la zona con dicha obra.
Vegetación: la vegetación presente en la zona es considera como
indicadoras de perturbación, por lo que se considera, nula la
afectación a vegetación de algún tipo de forestal (galería).
Puntos de agua: La corriente que será beneficiada con dicha obra es
denominada “Rio Ostuta”, siendo una de las más importantes del
estado, hay que mencionar que dicha corriente es afectada por las
actividades antropogenicas.
98
Visibilidad
La zona no presenta buena visibilidad debido a que se establece en una
zona plana, el uso de suelo y vegetación es Agricultura de temporal, riego y
zona urbana por lo que el tipo de vegetación no es forestal o no cuentan
con un valor comercial, como se puede observar en las fotografías:
Figura IV.31. Zona habitación
Fragilidad
La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los
cambios que se produzcan en el, motivo por el cual se observa que
actualmente ya se encuentra sobre pasada la capacidad de absorción de
los cambios realizados, pues actualmente de observa completamente un
paisaje artificial, generado por la infraestructura (tendidos eléctricos, casas
habitación, tendidos de TELMEX ya establecidas en la zona.
Figura IV.32. Fragilidad de la zona
99
IV.2.4 Medio Socioeconómico
Datos demográficos de los municipios beneficiados del año de 1995 y 2000.Tabla IV.10. Datos generales de los municipios beneficiados
Municipio: San FranciscoIxhuatán
San Francisco delMar
Número de Municipios en el Estado: 570 570Superficie del Municipio: 406.99 Km2 400.61 Km2
Número de Localidades 2000: 22 52Cabecera Municipal 1995: San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del MarPoblación de la cabecera 1995: 5,516 hab. 3,334 hab.Representa el Total del Municipio: 59.22 % 68.74 %Cabecera Municipal 2000: San Francisco
IxhuatánSan Francisco delMar(Pueblo Viejo)
Población de la cabecera 2000: 5,363 hab. 965 hab.Representa el Total del Municipio: 57.55 % 16.68 %Población del municipio 2000 : 9,318 hab. 5,782 hab.Representa el Total del Estado: 0.27 % 0.52 %
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Población
Mediante la información recopilada de los años censales se puede hacer un
comparativo entre los municipios beneficiados y el estado de Oaxaca, los
años censales comprenden desde el año 1980 hasta el año 2000; donde se
observa que la población de dichos municipios en comparación con el
estado han tenido un aumento importante en su tasa de crecimiento
poblacional durante el periodo en estudio (Tabla IV.11) y (Tabla IV.12).Tabla IV.11. Número de habitantes total por año
Censosaños
San FranciscoIxhuatán
San Franciscodel Mar
Oaxaca
1980 8,337 1,090 2,361,9741990 9,053 4,603 3,019,5601995 9,313 4,850 3,228,8952000 9,318 5,782 3,438,765Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
100
Tabla. IV.12. Población de los municipios con respecto al estadoAños San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del Mar1980 0.35% 0.04%1990 0.29% 0.15%1995 0.28% 0.15%2000 0.27% 0.16%
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
En la tabla IV.13 se muestra la comparación de población por sexo y año del
municipio de San Francisco Ixhuatán, principal beneficiado con respecto al
estado de Oaxaca; en el año 2000, el cual llegó a tener un total de 9,318
habitantes, lo que representa el 0.27% de la población estatal. Mientras que
el municipio de San Francisco del Mar llegó a tener un total de 5,782
habitantes, lo que representa el 0.16% de la población estatal.Tabla IV.13. Datos de población del municipio, por sexo.
AñoOaxaca San Francisco
IxhuatánSan Francisco del
MarHombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
1990 1,477,438 1,542,122 4,634 4,419 2,398 2,2051995 1,582,410 1,646,485 4,725 4,588 2,255 2,2952000 1,657,406 1,657,406 4,627 4,691 3,029 2,753
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Crecimiento y distribución de población.
La tasa de crecimiento del estado de Oaxaca, muestra un aumento de hasta
2.48% en la década de 1980, y posteriormente una reducción a 1.26 % para
los años 1995 y 2000 (tabla IV.14).
Tabla IV.14. Tasa de crecimiento del Estado de Oaxacay de los municipios involucrados
Tasa de CrecimientoAños Oaxaca San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del Mar1980-1990 2.48% 0.82% 15.49%1990-1995 1.34% 0.56% 1.05%1995-2000 1.26% 0.01% 3.57%
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
101
Durante la dedada de 1980, la tasa de crecimiento del municipio de San
Francisco del Mar en promedio se ubicó por encima de la tasa de
crecimiento estatal (2.48%), en los siguientes periodos la tasa de crecimiento
poblacional ha disminuido discretamente en dicho municipio. Mientras que
el municipio de San Francisco Ixhuatán se ubicó por debajo de la tasa de
crecimiento estatal dicha tasa de crecimiento municipal ha ido
disminuyendo considerablemente.
Densidad de población del municipio
El municipio de San Francisco del Mar para el año 1980 tuvo un promedio de
2.72 hab/Km2, para el año de 1990 tuvo un aumento de más del 300 % con
respecto a la década anterior. Para las siguientes décadas dicha densidad
se ha seguido incrementando considerablemente, en relación con el estado.
El municipio de San Francisco Ixhuatán para el año 1980 tuvo un promedio de
20.48 hab/Km2, para el año de 1990 tuvo un aumento del 8.60% con respecto
a la década anterior. Para las siguientes décadas dicha densidad se ha
mantenido aparentemente estable, en relación con el estado.
Figura IV.33. Densidad de los municipios beneficiados (Fuente: SEGOB. INAFED. SistemaNacional de Información Municipal.)
102
Estructura por Sexo y Edad
En figura. IV.34 se observa que en los municipios que serán beneficiados, el
grupo de 15-59 años cuenta con un mayor número de individuos, como se
muestra a continuación:
Tabla IV.15. Población por Grupos de edades De los municipios involucradosAÑO San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del Mar0-14 Años 3,028 2,68815-59 Años 4,899 3,579
60 Años más 320 16265 Años y más 746 396
Figura. IV.34. Distribución según grupos de edad
Vivienda
De acuerdo con el XII Censo General Población y Vivienda efectuado por el
INEGI en el año 2005, el 90 % de los pobladores de los municipios que serán
beneficiados cuenta con casas particulares, el número de ocupantes de las
viviendas se muestra en la siguiente tabla.
103
Tabla IV.16. Tipo de Viviendas de los municipios beneficiadosTipos de Vivienda San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del MarVivienda particular 2,213 1,252Viviendas en casa sola 2,080 1,237Departamento, edificio, vivienda en vecindad 4 0Promedio de ocupantes en vivienda particular 4 4
Las viviendas de los municipios que serán beneficiados están techadas con el
siguiente material: material de desecho, lamina de cartón, lamina de asbesto
metálica, palma, tejamanil y madera, techos de teja, techos de losa. A
continuación se describen los servicios con los que cuentan las viviendas de
dichos municipios.
Tabla.IV.17. Tipos de ServiciosServicios en la vivienda San
FranciscoIxhuatán
SanFranciscodel Mar
Viv. Part. Habitadas que disponen de excusado o sanitario 2,028 1,195Viv. Part. Habitadas que disponen de agua entubada dela red pública
2,061 1,178
Viv. Part. Habitadas que no disponen de agua entubadade la red pública
304 323
Viv. Part. Habitadas que disponen de drenaje 2,013 1,189Viv. Part. Habitadas que no disponen de drenaje 252 233Viv. Part. Habitadas que disponen de energía eléctrica 2,209 1,362Viv. Part. Habitadas que disponen de agua entubada dela red pública, drenaje y energía eléctrica
1,832 976
Viv. Part. Habitadas que disponen de agua entubada dela red pública, drenaje y energía eléctrica
62 55
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Migración
En algunos municipios la población se incrementa, principalmente en
aquellas localidades que podríamos considerar como receptoras de
migrantes, es decir población que continúa saliendo de sus comunidades de
origen, bien para continuar con sus estudios o bien, aquella cuyo objetivo es
mejorar sus niveles de bienestar, en busca de mejores oportunidades
laborales y de ingresos. En contrapartida, para otros municipios, que se
pueden considerar como expulsores de mano de obra, parte de su
104
población emigra por las razones arriba señaladas y se quedan a radicar en
las comunidades más grandes, por lo que en estas, su población de aprecia
disminuida. Para otros casos, el comportamiento poblacional, se observa
poco afectado, menos perceptible o de bajo impacto.
Según datos que reporta el censo 2000, se aprecia que del total de la
población de los municipios no se tiene un dato significativo o perceptible de
migración, por lo que puede concluirse que el estado migratorio en estos
municipios es bajo.
Tabla IV.18. Estado migratorio de los municipios involucrados.Características de Migración San Francisco
IxhuatánSan Francisco del
MarTOTAL % TOTAL %
Población que nació en la entidad 5,575 59.83 1,892 32.72Población que nació en otra entidad 172 1.84 14 0.24Población que nació en otro país 1 0.01 0 0.00Pob. Que no especifica lugar de nacimiento 34 0.36 8 0.13Población que reside en la entidad 4,919 52.79 1,612 27.87Población que reside en otra entidad 69 0.74 19 0.32Población que reside en otro país 0 0.00 0 0.00Pob. Que no especifico lugar de residencia 13 0.13 12 0.20No migrante municipal 4,866 52.22 1,601 27.68Migrante municipal 45 0.48 9 0.15No especifica migración municipal 8 0.08 2 0.03Total migrante estatal e internacional 69 0.74 19 0.32
Migrante estatal e internacional en otra entidad. 69 0.74 19 0.32Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Participación económica de los municipios.
La población económicamente activa de los municipios es menor que la
población económicamente inactiva, según los datos que reporta el Censo
de Población y Vivienda 2000. A continuación se describe dicha
participación económica.
105
Figura IV.35. Participación económica de los municipiosFuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.
Tasa de participación económica
La tasa de participación económica y la tasa de ocupación de los
municipios beneficiados se describen en la siguiente figura, donde se observa
el alto nivel de ocupación que existe en la región.
106
Figura. IV.36. Participación económica de los municipiosFuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.
Distribución de Población Económicamente Activa por sectores de actividad.
Los sectores de estas actividades se dividen en primario, secundario y
terciario.
Al sector primario corresponden las actividades de agricultura, ganadería y
pesca. Al sector secundario corresponden las actividades de minería,
industria manufacturera, energía eléctrica, agua y construcción. Al sector
terciario corresponde a las actividades de Comercio, Transporte y
comunicaciones, Servicios financieros, Actividad gobierno, Servicios de
esparcimiento y cultura Servicios profesionales, Servicios inmobiliarios y de
bienes muebles, Servicios restaurantes y hoteles, Otros excepto gobierno,
Servicios educativos, Servicios de salud y asistencia social. La Población
Económica de los municipios se muestra a continuación:
107
Tabla IV.19.- Población Económica municipal.Población Economicamente Activa
SECTORES San FranciscoIxhuatán
San Francisco del Mar
Primario 1,264 1,015Secundario 346 175Terciario 864 387
Figura. IV.37. Comparación de las actividades activas
SITUACIÓN EN EL TRABAJO
Según los datos del Censo General de Población y Vivienda 2000, representa
que el municipio de San Francisco del Mar cuenta con 203 habitantes que
trabajan por cuenta propia, el promedio de horas trabajadas semanalmente
oscila entre las 41 y 48 horas. El 30.15% de la población es remunerada con
más de uno y hasta 2 salarios mínimos. Mientras que el municipio de San
Francisco Ixhuatán cuenta con 562 habitantes que trabajan por cuenta
propia, el promedio de horas trabajadas semanalmente oscila entre las 41 y
108
48 horas. El 30.83% de la población es remunerada con menos de un salario
mínimo.
Tabla. IV.20. Comparación de la situación de los municipiosSITUACIÓN EN EL TRABAJO San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del MarTOTAL % TOTAL %
Ocupación como empleado u obrero 562 23.23 203 12.97Ocupación como jornalero o peón 369 15.25 177 11.30Trabajando por cuenta propia 1,127 46.58 1,047 66.90Patrón, negocio familiar 361 14.92 138 8.81Población con menos de un salario mínimo 746 30.83 424 27.09Pob. Con mas 1 y hasta 2 salarios mínimos 602 24.88 472 30.15Pob. Con mas 2 hasta 5 salarios mínimos 295 12.19 165 10.54
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.
Marginación
El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar
entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias
que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la
educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de
ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en
localidades pequeñas. Así, el índice de marginación considera cuatro
dimensiones estructurales de la marginación; identifica nueve formas de
exclusión y mide su intensidad espacial como porcentaje de la población
que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo
de sus capacidades básicas1.
Según la clasificación de CONAPO del año 2000, el nivel de marginación de
los municipios se ubica en un índice de marginación Alto como se describe
en la siguiente (Tabla IV.21).
1 http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/indices/pdfs/001.pdf
109
Tabla IV.21. Nivel de marginación municipalCONCEPTO San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del MarGrado de Marginación 0.008 0.494Índice de Marginación ALTO ALTOLugar a nivel nacional 1,176 736
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información MunicipalIndicadores
Los indicadores que determinaron el grado de marginación de los
municipios, fueron establecidos por la CONAPO en el año 2000, y son las
siguientes: analfabetismo, ingresos, servicios públicos entre otros que ese
encuentran resumidos en la tabla IV. 22. En la que se observa que sobresale
el municipio de San Francisco Ixhuatán con una población mayor a los 5000
habitantes, su sueldo promedio es de hasta 2 salarios mínimos, y su grado de
estudios de la mayoría sobrepasa de la educación secundaria.
Tabla IV.22. Indicadores de Marginación municipalINDICADORES San Francisco
IxhuatánSan
Franciscodel Mar
Población Analfabeta de 15 años o mas 20.21% 20.09%Población sin Primaria completa de 15 años o más 46.81% 49.54%
Población de localidades con menos de 5000habitantes
40.07% 100.00%
Población con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 75.89% 80.70%Habitantes sin drenaje ni excusado 9.17% 9.83%Habitantes sin energía eléctrica 5.79% 12.83%Habitantes sin agua entubada 7.53% 6.74%Habitantes con hacinamiento 53.25% 14.59%Habitantes con piso de tierra 16.53% 63.28%
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano es una herramienta que define las
condiciones de bienestar y desarrollo de una población diseñado por el
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. A continuación en la tabla
IV. 23 se presentan los Indicadores de Desarrollo Humano de los municipios
involucrados.
110
Tabla IV.23. Indicadores de Desarrollo Humano de los municipiosINDICADORES DE DESARROLLO HUMANO San
FranciscoIxhuatán
SanFranciscodel Mar
Índice de Desarrollo Humano 0.779 0.760Grado de Desarrollo Humano Medio MedioPorcentaje de las personas de 15 años o más alfabetas 79.7 79.9Porcentaje de las personas de 6 a 24 años que van a laescuela
76.1 72.3
PIB de cápita en dólares ajustados 5,593 5,095Tasa de mortalidad infantil 16.90 20.30Índice de esperanza de vida 0.88 0.85Índice de nivel de escolaridad 0.78 0.77Índice de PIB per cápita 0.67 0.65
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Comparación de las localidades beneficiadas por la construcción del
puente.
En la fig. IV.38, se presentan las localidades que serán beneficiadas por la
construcción del puente, la cual llevan los nombres de San Francisco del Mar
y San Francisco Ixhuatán, ambas localidades son las cabeceras municipales
que serán beneficiadas, donde sobresale la localidad de San Francisco
Ixhuatán perteneciente al municipio de mismo nombre, la cual cuenta con
un total de 5363 habitantes, donde predomina el sexo femenino.
La construcción del puente le traerá beneficios a dichas localidades ya que
por medio de este, habrá mayor fluidez de bienes y servicios hacía otras
localidades vecinas, por lo tanto la calidad de vida mejorará
significativamente.
111
Figura. IV.38. Localidades beneficiadas por la construcción del puente. (Fuente: SEGOB.INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal)
Servicio de Salud
Los servicios médicos para estas localidades son muy escasos, ya que la
mayor parte de la población no cuenta con servicios médicos, esto es
debido a la falta de comunicación con las ciudades más cercanas, y por el
difícil acceso al área. Con la construcción del puente, estos servicios
mejorarán, ya que el acceso a estas áreas será más fluido.
Tabla IV.24. Comparación de los servicios de salud.Localidad San
FranciscoIxhuatán
San Francisco delMar
Población sin derechohabiencia a servicios de salud 4231 949Población con derechohabiencia a servicios de salud 1108 16Población derechohabiente del IMSS 116 7Población derechohabiente del ISSSTE 958 9Población derechohabiente del Seguro Popular ---- ----
112
Migración
En la tabla IV.25 se puede apreciar que en las localidades beneficiadas, sus
habitantes se encuentran en su comunidad, solamente una mínima parte se
encuentra fuera de ella, posiblemente en busca de mejores condiciones de
vida para su familia.
Tabla IV.25. Situación de la MigraciónMigración San Francisco
IxhuatánSan Francisco del
MarPoblación nacida en la entidad 5115 957Población nacida fuera de la entidad o país 215 4Población de 5 años y mas residente en laentidad 1995
4654 822
Población de 5 años y mas residente en otraentidad o país en 1995
121 6
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información MunicipalEducación
La tabla IV.26, muestra el índice educativo donde sobresale la localidad de
San Francisco Ixhuatán, la cual tiene un grado de educación promedio de
5.82.
Tabla IV.26. Comparación del nivel educativo que existe en la localidad.NIVEL DE EDUCACIÓN San Francisco
IxhuatánSan Francisco del
MarPersonas de 6 a 14 años de edad que saben leer yescribir.
1075 200
Personas de 6 a 14 años de edad que no saben leery escribir.
70 49
Población de 15 años y más alfabeta 2843 428Población de 15 años y más analfabeta 683 118Población de 5 años que no asiste a la escuela 35 4Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela 1065 224Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 78 25Población de 15 a 17 años que asiste a la escuela 274 25Población de 15 años a 24 años que asisten a laescuela
372 34
Población de 15 años y más con educación básicaincompleta
1134 261
Población de 15 años y más con Secundariacompleta
418 44
Grado promedio de escolaridad 5.82 4.26Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
113
Empleo
En la tabla IV.27, se muestra la tasa de empleo para las localidades que serán
beneficiadas con la construcción del puente. Dicha obra generará fuentes
de empleos ya que la empresa constructora contratará personal de la
región.
Tabla IV.27. Situación Económica de las localidadesSITUACIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del Mar
Población económicamente activa 1459 238Población económicamente inactiva 2477 385Población ocupada 1435 238Población ocupada en el sector primario 520 191Población ocupada en el sector secundario 269 9Población ocupada en el sector terciario 601 36Pob. Ocup. que no recibe ingreso por trabajo 177 68
Pob. Ocup. Que recibe menos de un salario mínimomensual de ingreso por trabajo
393 61
Pob. ocup. que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimosmensuales de ingreso por trabajo
418 73
Pob. ocup. con más de 2 y hasta 5 salarios mínimosmensuales de ingreso por trabajo
268 18
Pob. ocup. que recibe más de 5 y hasta 10 salariosmínimos mensuales de ingreso por trabajo
64 1
Pob. Ocup. con más de 10 salarios mínimos mensualesde ingreso por trabajo
27 0
Pob. Que no trabajo en la semana de referencia 61 1Pob. Ocup. Que trabajo hasta 32 horas en la semanade referencia
409 120
Pob. Ocup. que trabajo de 33 a 40 horas en la semanade referencia
320 37
Pob. Ocup. que trabajo de 41 a 48 horas en la semanade referencia
288 17
Pob. Ocup. Que trabajo más de 48 horas en la semanade referencia
271 42
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Vivienda
Como se puede apreciar en la tabla IV.28, de las localidades que serán
beneficiadas sobresale la localidad de San Francisco Ixhuatán con un total
de 1332 viviendas, donde casi en casi en su totalidad son particulares.
114
Tabla IV.28. Presentación de la viviendaVIVIENDAS San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del MarTotal de Viviendas 1332 215Viviendas particulares 1329 213Ocupantes en viviendas part. 5349 958Prom. de ocup. en viv. particulares 4.02 4.5Prom. de ocup. por cuarto en viv. part. 1.80 2.99
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Servicios en las viviendas
En la tabla IV.29, se observa que las localidades beneficiadas cuentan con
escasos servicios para la vivienda, básicos para un buen desarrollo humano.
Tabla IV.29. Servicios de las localidades beneficiadasVIVIENDAS San Francisco
IxhuatánSan Francisco
del MarViv. Que disponen de sanitario exclusivo 1172 85Viv. con agua entubada 1217 147Viviendas con drenaje 1209 101viv. con energía eléctrica 1273 190Viv. con drenaje y agua entubada 1143 84Viv. con drenaje y energía eléctrica 1183 100viv. con agua entubada y energía eléctrica 1191 138viv. con agua entubada, drenaje y energía eléctrica. 1127 84
Viv. sin agua entubada, drenaje ni energía eléctrica. 10 13
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información
IV.2.5. Diagnostico ambiental
El sistema ambiental se localiza en un sistema de topoformas correspondiente
a llanura del Istmo (Abarca 4.92% de la superficie estatal de Oaxaca, en
terrenos pertenecientes a parte de los distritos de Juchitán y Tehuantepec,
limita al oeste con las subprovincias costas del Sur y sierras Orientales, al norte
y noreste con la de sierras del sur de Chiapas y al sur con la Océano
Pacifico). En el sistema ambiental se ubica en un tipo de clima,
correspondiente a Cálido subhúmedo (Aw1).
115
Respecto al tipo suelo presente en el SA, con la carta temática de uso de
suelo y vegetación los tipos de suelo son (Feozem háplico y Vertisol crómico),
Los primeros presentan una capa superficial oscura, suave, rica en materia
orgánica y nutrientes, se forman en condiciones ambientales variadas en las
zonas planas de pradera. El vertisol crómico se caracteriza por lo general
porque se originan de rocas calizas y son de color pardo rojizo. Sin embargo
en la zona donde se tiene contemplado la construcción del puente se
reporta que es zona urbana, principalmente por la localidad de San
Francisco Ixhuatán.
Figura. IV.39. Localidades beneficiadas por la construcción del puente.
Respecto a la hidrología el Sistema Ambiental se ubica en la Región
Hidrológica Nº22 denominada Rio Tehuantepec, específicamente en el
cuenca Lagunas superior e inferior, donde en promedio la cuenca recibe
precipitación del orden de 1500 m que equivalen a una volumen de 8 588.95
Mm3, de esta agua 18.25% escurre, es decir 1 567.48 Mm3. La subcuenca
donde se ubica el SA es en el Rio Ostuta, el cual nace en la Sierra Atravesada
a 1400 msnm, drena 1319km2 del distrito Juchitán, presenta direcciones como
rumbo suroeste hasta desembocar en la Laguna inferior, recibe por margen
116
izquierdo al Rio Zanatepec, su afluente más importante, antes de esta unión
se coloca la Estación Hidrométrica Ostuta que durante el periodo 1948-1993,
registró un volumen medio anual de 477.42Mm3, que representa un gasto
medio anual de 15.13 m3/seg.
Figura IV.40. Se observa la corriente hidrológica “Rio Ostuta”
El río Ostuta es el substancial pulmón ecológico de San Francisco Ixhuatán,
México, a lo largo de la historia ha sido el abrigo natural en el suministro de
agua para las localidades contiguas. El rio Ostuta, en 1994 alcanzó una crisis
total de evaporación, se lograron secar todas sus aguas, las especies de
peces murieron, cocodrilos cambiaron de rumbo, todo era un caos para los
habitantes de aquella época. Los mantos acuíferos se contaminan y se
117
obstruyen sus vetas, la basura, y todo residuo contaminante no permite
clarificar las corrientes de agua, por las mismas condiciones merma la fluidez
y no alcanza llegar a la superficie, y si logramos seguir con la práctica de
contaminar, correremos el riesgo de perder el pulmón principal, que es el río
Ostuta.
Respecto a la vegetación, en la zona donde se ubica la construcción del
puente, la vegetación que será afectada corresponde a especies
introducidas, así como especies ruderales indicadoras de perturbación las
cuales fueron identificadas con la visita a campo en las zona, las especies
directamente afectadas son las siguientes: Acacia farneciana,
Pithecellobium dulce, Ricinus communis y Bacharis glutinosa, por lo cual se
considera que con la construcción del puente no se afectará vegetación
forestal ni de galería. En lo que concierne a la fauna solo se tiene registro de
especies indicadoras de alteración, hay que mencionar que la construcción
del puente no afectará especies con algún grado de conservación, debido
a que el lugar ya se encuentra, alterada y abierto.
118
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOSIMPACTOS AMBIENTALES
V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
Se ofrece información conforme al análisis de los efectos que se derivarán de
las obras y actividades que comprende la “Construcción del Puente
Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del
camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”,
tomando como base las condiciones ambientales del Sistema Ambiental de
la región donde se pretende desarrollar el proyecto, asimismo determinar la
posibilidad de ocurrencia de impactos ambientales y su grado de
importancia. Con lo anterior se espera tener un marco que servirá de
referencia para poder ofrecer medidas de control de los efectos negativos.
La mecánica que se siguió para la elaboración de la presente sección,
consistió, en:
El análisis de la información utilizada para la caracterización
ambiental y socioeconómica del Sistema Ambiental para la
Construcción del puente “Independencia”
Diagnóstico de las condiciones o estado del Sistema Ambiental
del proyecto, para determinar los indicadores ambientales o de
estado (ver Diagnostico ambiental parte IV.2.5)
Identificación de agentes de cambio del proyecto, los cuales
podrían causar impactos ambientales o incrementar el nivel de
deterioro del Sistema Ambiental.
Elaboración de matriz de impactos ambientales (Agentes de
Cambio vs Factores Ambientales).
Identificación de impactos directos e indirectos
Definición de área de influencia del proyecto
119
Elaboración de matrices de efectos y de la matriz de Incidencia.
Valoración de la magnitud del impacto sobre cada factor o
elemento ambiental
Estimación y descripción cualitativa y cuantitativa de los
impactos ambientales esperados
Determinación de Impactos ambientales residuales esperados.
V.1.1 Indicadores de impacto
A efecto de identificar los indicadores de impacto ambiental específicos
para la Construcción del puente “Independencia”, se analizó la información
que se incorporó en el capítulo II, a fin de identificar principalmente los
agentes de cambio del proyecto, los cuales podrían causar impactos
ambientales o incrementar el nivel de deterioro del Sistema Ambiental.
Conforme a lo anterior, en la tabla V.1, se indican las fuentes de cambio que
pueden ser continúas o permanentes para la zona.
Tabla V.1. Fuentes de cambio ambiental y social asociados a la realización del puente“Independencia”
Causas Efectos
Preparación y construcción del sitioRemoción de vegetación Se reduce a la pérdida de 23 individuos (3
ejemplares de Pithecellobium dulce, 5Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa)ubicados en la zona del proyecto, lascuales son especies introducidas
Despalme, excavaciones, nivelaciones yrellenos (fuera de zonas federales) en zonasrurales o agrícolas
Demanda de mayores espacios quepuedan utilizarse para material productode excavaciones.
Movimientos de tierras por trabajos deexcavaciones, nivelaciones y cortes
Riesgo de obstrucción de la corriente delRio Ostuta, y de arrastre de sólidossedimentables en las mismas. Comoproducto del corte se obtendrá materialque debe aprovecharse para laconstrucción del cuerpo del terraplén ydebe evitarse en gran medida que seproduzca desperdicio. De igual forma sepuede contribuir a un aumento en laturbidez de estos escurrimientos.
Generación de residuos sanitarios y Riesgo de contaminación de aire, agua y
120
comestibles por los trabajadores sueloOperación de maquinaria y equipo Emisiones a la atmósfera (provenientes de
maquinaria y de vehículos para laconstrucción)Emisiones de ruidosRiesgos de contaminación por derrames dehidrocarburos en la corriente del Rio Ostuta,además del suelo
Establecimiento de obras de apoyo (patiosde maniobras y bodegas)
Riesgo de aumento de generación deterrenos baldíos o que pudieran quedarafectados y usarse como sitios clandestinospara tirar basura
Zonas de tiro Aumento de espacios para tratar residuosAcarreos de materiales por y para laconstrucción del puente “Independencia”
Generación de polvos y posibles voladuras
Trabajos de limpieza de maquinaria Riesgo de contaminación del agua y sueloOperación y Mantenimiento
Generación de residuos Se puede ocasionar principalmente a orilladel Puente
Aumento de concentración de gasescontaminantes
Efectos nocivos al ambienteparticularmente de las aves
Construcción del puente “Independencia” Seguridad Vial y PeatonalMejor comunicación para la región
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto
Considerando la tabla anterior, a continuación se plantean los principales
indicadores que pueden servir para medir el impacto para la Construcción
del puente “Independencia”, y que podrían servir para determinar la
factibilidad y efectividad de las medidas de mitigación de los mismos. Es
importante aclarar que las fuentes de cambio, variarán conforme las etapas
del desarrollo del proyecto.Tabla V.2. Indicadores de presión del proyecto
Principal fuentes de cambio Indicador/parámetro
Preparación y Construcción del proyectoPérdida de potencial agrícola y/o ecológico delos terrenos que se desmontarán incluyendopatios de maniobras, bodegas y terrenosaledaños a la zona donde se trazará el proyecto
Número de árboles y cosechas
Demanda de mayores espacios que puedanutilizarse para material producto deexcavaciones.
Superficies de zonas de tiro
Aumento de riesgo de erosión del suelo Terrenos que se afecten por laConstrucción del puente
121
“Independencia” principalmente el áreacorrespondiente al derecho de vía
Producción de residuos sanitarios y domésticos Volúmenes de residuos producidosGeneración de polvos y posibles voladuras Producción de polvo (Partículas
suspendidas)Aumento del nivel sonoro en la zona por laoperación de maquinaria y equipo dentro de losfrentes de trabajo que puede abarcar enespecial zonas con asentamientos humanos (SanFrancisco Ixhuatán)
Nivel de ruido
Riesgos de contaminación por derrames dehidrocarburos en la corriente del Rio Ostuta,además del suelo
Presencia de suelos contaminados(superficie)
Volúmenes de movimientos de tierras Posible obstrucción de la corriente delRio Ostuta, o aumento de sólidossuspendidos y sedimentables, así comoel posible aumento en el nivel deturbidez
Riesgo de aumento de generación de terrenosbaldíos o que pudieran quedar afectados yusarse como sitios clandestinos para tirar basura
Zonas de tiro
Operación y Mantenimiento del proyectoGeneración de residuos sólidos Presencia de plagasAumento de emisiones a la atmosfera Calidad del aireEmisiones de ruido Nivel de ruidoSeguridad Vial y Peatonal Número de personas y vehículos que
transiten por el puente “Independencia”Mejor comunicación para la región
V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se
derivarán por la realización de cada una de las actividades se realizaron listas
de verificación para cada una de las obras que comprende el proyecto y se
determinaron acciones comunes que pueden causar afectaciones,
posteriormente se establecieron redes de causa - efecto, con el objeto de
diferenciar los impactos ambientales directos y los impactos ambientales,
finalmente se establecerá un listado de impactos comunes para todo el
proyecto.
En el presente estudio, se aplicará una metodología matricial, así como la
asignación de valores según Gómez-Orea (2002), que permitirá la
122
determinación de la magnitud de los impactos positivos y negativos,
entendiendo que el valor de un impacto mide la “gravedad” cuando es
negativo y el grado de “bondad” cuando es positivo; en uno o en otro caso,
el valor se refiere a la cantidad, calidad, grado y forma con que un factor
ambiental es alterado y al significado ambiental de dicha alteración. Se
puede concretar en términos de magnitud y de incidencia de la alteración;
la magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado, en
términos relativos al marco de referencia (Sistema Ambiental). La incidencia
se refiere a la severidad y forma, de la alteración, la cual viene definida por
la intensidad y por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan
dicha alteración que son los siguientes: Inmediatez, Acumulación, Sinergia,
Momento, Persistencia, Reversibilidad, Recuperabilidad, Continuidad y
Periodicidad.
Tomando como base el juicio de expertos, la Matriz de Identificación de
Impactos Ambientales (anexo VIII.5), se generó una matriz de incidencia
(anexo VIII.6), en la cual a dichos impactos se atribuye un índice de
incidencia estandarizado que variará de 0 a 1 mediante la aplicación del
modelo conocido que se describe en cuatro pasos.
Tipificar las formas en que se puede describir cada atributo; por
ejemplo momento: inmediato, medio o largo plazo; recuperabilidad:
fácil, regular, difícil, etc.
Atribuir un código numérico a cada forma, acotado entre un valor
máximo para la más desfavorable y uno mínimo para la más favorable.
La expresión para obtener el índice de incidencia de cada impacto, se
evaluó a partir del siguiente algoritmo simple, que se muestra a
continuación.
123
Incidencia = I + A + S + M + P + R + Re + C + Pe(Valor máximo 27, mínimo 9)
Estandarizar cada valor de cada impacto entre 0 y 1 mediante la
siguiente expresión.
= í
á í
Siendo:
I = el valor de incidencia obtenido por un impacto.
Imáx= el valor de la expresión en el caso de que los atributos se manifestaran
con el mayor valor.
Imin = el valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con
el menor valor.
Tabla V.3. Atributos y valor de los impactos ambientalesAtributos Carácter de los
atributosValor Concepto
Signo del efecto Benéfico + PositivoPerjudicial - Negativo
Inmediatez Directo 3 Tiene repercusión inmediata en algún factorambiental
Indirecto 1 Es el que deriva de un efecto primarioAcumulación Simple 1 Se manifiesta en un solo componente
ambiental y no induce efectos secundarios niacumulativos ni sinérgicos
Acumulativo 3 Incrementa progresivamente su gravedadcuando se prolonga la acción que lo genera
Sinergia Sin sinergismo 1 -Media 2 -Fuerte 3 Este atributo contempla el reforzamiento de
dos o más efectos simplesMomento Corto 3 < 1 Año-Inmediato
Medio 2 1 a 5 AñosLargo Plazo 1 Más de 5 años
Persistencia Temporal 1 Permanece un tiempo determinadoPermanente 3 Supone una alteración de duración
indefinidaReversibilidad A corto Plazo 1 Puede ser asimilado por los procesos
naturales
124
A medio Plazo 2 -A largo Plazo o noReversible
3 No puede serlo o solo después de muy largotiempo
Recuperabilidad Fácil 1 Puede eliminarse o reemplazarse por laacción natural o humana
Media 2 Parcial y mitigableDifícil 3 Irrecuperable
Continuidad Continuo 3 Produce una alteración constante en eltiempo
Discontinuo 1 Se manifiesta de forma intermitente oirregular
Periodicidad Periódico 3 Se manifiesta de forma cíclica o recurrenteIrregular 1 Se manifiesta de forma impredecible en el
tiempo, debiendo evaluarse en términos deprobabilidad de ocurrencia
Una vez asignado un valor a cada atributo se determino la incidencia y
considerando el valor máximo y mínimo se calculo el índice de incidencia
estandarizado del cual depende el grado de significancia de los impactos
que se obtuvo de acuerdo a los siguientes criterios.
Tabla V.4. Significancia ambiental de los impactos.Significancia Interpretación Rango
No significativo Alteraciones de muy bajo impacto a componentes oprocesos que no comprometen la integridad de los mismos.
0 - 0.33
Poco significativo Se afectan procesos o componentes sin poner en riesgo losprocesos o estructura de los ecosistemas de los que formanparte.
0.34 - 0.66
Significativo Se pueden generar alteraciones que sin medidas afecten elfuncionamiento o estructura de los ecosistemas dentro del SA.
0.67 - 1
Como resultado de la aplicación de los pasos descritos, se obtuvo la matriz
de incidencia anexo VIII.6, misma que permite:
Evaluar los impactos ambientales generados en términos de su
significancia.
Conocer los componentes ambientales más afectados por el proyecto.
Identificar y evaluar los impactos acumulativos y residuales, derivados
de la evaluación puntual de los atributos de acumulación y
recuperabilidad.
125
Figura V.1. Categoría de incidencia de los impactos ambientales identificados, de acuerdo ala metodología de Gómez - Orea
La suma algebraica de la incidencia del impacto de cada elemento tipo por
columnas nos indicará las acciones más agresivas, altos valores negativos; las
poco agresivas, bajos valores negativos y las benéficas, valores positivos,
pudiendo analizarse las mismas según sus efectos sobre los distintos factores.
Asimismo, la suma de incidencia del impacto de cada elemento tipo por filas,
nos indicará los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida
las consecuencias de la realización de la actividad.
Dicha suma indica los efectos totales causados en los distintos componentes
y subsistemas presentes en la matriz de impactos. Sin embargo, pese a la
cuantificación de los elementos tipo llevada a cabo para calcular la
incidencia del impacto, la valoración es meramente cualitativa, ya que el
algoritmo creado para su cálculo es función del grado de manifestación
cualitativa de los atributos que en él intervienen.
Las incidencias de los impactos correspondientes a los efectos producidos
por dos acciones sobre dos factores, expresa simplemente que la incidencia
del primer efecto es mayor o menor que la del segundo, pero con carácter
cualitativo, no en la proporción que sus valores numéricos indican.
05
1015
NOSIGNIFICATIVOS
POCOSIGNIFICATIVOS
SIGNIFICATIVOS
126
En el anexo VIII.6 se exponen los resultados que se obtuvieron al aplicar las
metodologías descritas, así como una descripción de los impactos
ambientales adversos y benéficos que se prevén durante las diferentes
etapas del proyecto. Es importante mencionar que toda vez que la
valoración considera las principales cualidades ambientales que se prevé se
verán modificadas (afectadas o beneficiadas por la Construcción del puente
“Independencia” sobre el Rio Ostuta).
Acorde con la asignación de valores para cada uno de los impactos
ambientales identificados de una manera general, se encontró.
Que los principales impactos ambientales y sociales negativos que ocurrirán
son durante la etapa de preparación del sitio y la construcción del sitio, sin
embargo, la mayor parte de estos impactos son potenciales y los impactos
ambientales positivos ocurrirán una vez puesto en operación el puente
“Independencia”.
Tabla V.5. Valoración de los impactos ambientales esperadosRELEVA-
NCIAEtapa de Preparación y Construcción Etapa de Operación
Impactos negativos Val. Impactospositivos
Val ImpactosNegativos
Val Impactospositivos
Val
POCO
SIGNI-FICATI-
VOS
Pérdida de especiesintroducidas (Veg.) 0.44 Empleos 0.39 - - Seguridad Vial
y Peatonal 0.56
Paisaje 0.44 - - - -Mejorcomunicaciónpara la región
0.56
Calidad del agua 0.39 - - - - - -
NO
SIG-NI-FI-
CA-TI-
VOS
Obstrucción deescurrimientos 0.28 - - Calidad del
agua 0.22 - -
Turbidez 0.28 - - Calidad delsuelo 0.11 - -
Sedimentación 0.28 - - - - - -Riesgo de erosión 0.22 - - - - - -Calidad del suelo 0.22 - - - - - -Calidad del aire 0.17 - - - - - -Ruido 0.17 - - - - - -Fauna Silvestre 0.17 - - - - - -Potencial Agrícola 0.17 - - - - - -
127
Conforme a lo anterior se tiene que los impactos negativos que se pueden
presentar por el proyecto son los siguientes:
Las afectaciones más importantes se derivaran de la remoción de 23
individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5 Ricinus communis y 15
Bacharis glutinosa), ubicados en la zona del proyecto, cabe mencionar que
dichas especies han sido introducidas, sin embargo, se consideran de
importancia por el grado de deterioro de la zona, así como la función de
proteger al suelo de la erosión.
Así mismo, el Riesgo de contaminación por derrames de hidrocarburos puede
traer afectaciones significativas en la corriente del Rio Ostuta, además del
suelo.
Se considera que la significancia de estos impactos será poco significativa.
No obstante a lo anterior se deberán realizar medidas de mitigación que
impidan el riesgo de la presencia de estos efectos. Mismas que serán
especificadas más adelante.
Sin embargo, también se pueden generar impactos positivos como la
generación de empleos, seguridad vial y peatonal, mejoramiento de la
infraestructura urbana y en general puede contribuir a un desarrollo
económico de la zona.
Se consideran poco relevantes (no significativos) los efectos ambientales los
que resultaran por la disminución de la calidad de aire de manera temporal,
así como del suelo como resultado de la posible generación de residuos
sólidos orgánicos y sanitarios.
128
A continuación se ofrece una descripción de los impactos analizados, con lo
cual se espera para tener un marco de referencia, al momento de establecer
medidas preventivas y de mitigación.
V.2 Definición de área de influencia del proyecto
Conforme a los impactos esperados a continuación se presenta una tabla en
la que se prevé cual podría ser su radio de afectación en el Sistema
Ambiental del proyecto del Puente Vehicular Independencia sobre Rio
Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San
Francisco del Mar.
Tabla V.6. Área de afectación en el Sistema Ambiental del puente “Independencia”Impactos Ambientales esperados Indicador Radio de Influencia
Preparación y Construcción del proyectoPérdida de potencial agrícolay/o ecológico de los terrenosque se desmontarán incluyendopatios de maniobras, bodegas yterrenos aledaños a la zonadonde se trazará el puente“Independencia”
Numero de arboles ycosechas
Se reduce a la pérdida de23 individuos (3 ejemplaresde Pithecellobium dulce, 5Ricinus communis y 15Bacharis glutinosa)ubicados en la zona delproyecto, las cuales sonespecies introducidas
Demanda de mayores espaciosque puedan utilizarse paramaterial producto deexcavaciones.
Superficies de zonas de tiro Terrenos agrícolas aledañosal trazo del proyectoPuente “Independencia”
Aumento de riesgo de erosióndel suelo
Terrenos que se afectenpor la Construcción delpuente “Independencia”sobre el Rio Ostutaprincipalmente dentro delárea del derecho de vía
Terrenos agrícolas aledañosal trazo del proyectoPuente “Independencia”
Producción de residuos sanitariosy domésticos
Volúmenes de residuosproducidos
Bodegas, patios demaniobras y frentes detrabajo
Generación de polvos y posiblesvoladuras
Producción de polvo(Partículas suspendidas)
Camino principal
Aumento del nivel sonoro en lazona por la operación demaquinaria y equipo dentro delos frentes de trabajo que puedeabarcar la localidad de SanFrancisco Ixhuatán
Nivel de ruido La afectación principalserá en la zona de lalocalidad de San FranciscoIxhuatán
129
Riesgos de contaminación porderrames de hidrocarburos en lascorrientes del Rio Ostuta, ademásdel suelo
Presencia de sueloscontaminados (superficie)
La principal corriente delRio Ostuta que puede serafectada
Volúmenes de movimientos detierras
Posible obstrucción de lacorriente del Rio Ostuta, oaumento de sólidossuspendidos ysedimentables, así comoun posible aumento en elnivel de turbidez
La principal corriente delRio Ostuta que puede serafectada
Riesgo de aumento degeneración de terrenos baldíos oque pudieran quedar afectadosy usarse como sitios clandestinospara tirar basura
Zonas de tiro Terrenos baldíos, zonasagrícolas y tiraderosmunicipales donde selogren establecerconvenios (venta odonación de materiales) obien tiraderos que autoricela localidad de SanFrancisco Ixhuatán
Operación y Mantenimiento del proyectoGeneración de residuos sólidos Presencia de plagas Superficie del Puente
“Independencia”Aumento de emisiones a laatmosfera
Calidad del aire La principal localidad SanFrancisco Ixhuatán queforma parte del área deinfluencia del proyecto.
Emisiones de ruido Nivel de ruido La principal localidad SanFrancisco Ixhuatán queforma parte del área deinfluencia del proyecto.
Seguridad Vial y Peatonal Número de personas yvehículos que transiten porel Puente VehicularIndependencia sobre RioOstuta ubicado en el km0+281.48, del caminoReforma de Pineda - SanFrancisco del Mar.
Las principales localidadesReforma de Pineda, SanFrancisco Ixhuatán y SanFrancisco del Mar queforman parte del área deinfluencia del proyecto.
Mejor comunicación para laregión
V.3 Descripción cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales
esperados
La descripción de los impactos ambientales que a continuación se
desarrollan, siguen un orden cronológico de ocurrencia, conforme al
programa de trabajo que se presentó anteriormente.
130
Preparación del Sitio y Construcción del proyecto
Factor Impactado: Atmósfera
Se espera que durante el desmonte y principalmente el despalme disminuya
la calidad del aire alcance una significancia ambiental (incidencia) No
significativa (0.17), lo anterior, como consecuencia de la generación de
polvos y la dispersión de partículas fugitivas además de la emisión de ruido y
emisiones de gases producto de la combustión, debido a las labores propias
de la actividad. Sin embargo, es preciso decir que la alteración de la calidad
del aire puede ser prevenida y mitigada.
Tabla V.7 Caracterización e incidencia de la calidad del aireAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto Plazo 1Recuperabilidad Recuperación parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 12Índice de Incidencia Estandarizado No Significativo 0.17
Las emisiones que podrían afectar la calidad del aire, serian temporales y no
se llevarán a cabo en un mismo instante, estas se pueden presentar de
acuerdo al avance de las actividades programadas durante el proyecto, las
cuales pueden ser prevenidas y controladas. Es un efecto indirecto que se
relaciona básicamente con la generación de polvo. Además, que los vientos
en la zona pueden facilitar la dispersión de las sustancias que puedan afectar
la calidad del aire.
131
Emisión de ruido
Los trabajos de excavación y nivelación tendrán un efecto directo en la
atmósfera como consecuencia de la generación de polvos, y la dispersión
de partículas fugitivas debido a las labores propias de la actividad, además
de la emisión de contaminantes y ruido por parte de la maquinaria, sin
embargo estos impactos serán puntuales y de corta duración. El nivel de
ruido que se producirá de acuerdo al tipo de maquinaria será similar.
TablaV.8 Medidas de ruidoFuentes de Ruido Nivel Sonoro a 15mRetroexcavadora tipo PC-400 82 dBACamiones mineros de 14t y 25t 84 dBACompactadores, tipo Caterpillar Bomag de 15t 82 dBACamiones mezcladores de 6 m3 82 dBAPalas cargadoras para 200 m3 /h 84 dBAEquipo de perforación hidráulico de dos y tres brazos, tipo Jumbo 85 dBACamión plano 82 dBACamionetas de 500 kg 75 dBAMotoniveladoras 85 dBAGeneradores de 1.000 Kva 78 dBACamiones planos 80 dBAVoladura de rocas en canteras 96 dBA*
Cabe decir que en relación al ruido, se considera que el efecto, tendrán
repercusiones principalmente para los seres humanos que habitan las zonas
de las poblaciones involucradas y tendrá efectos negativos sin duda sobre la
fauna de la región y del Sistema Ambiental estudiado. Conforme la
asignación de valores se considera una significancia del impacto No
significativo debido al deterioro ambiental que existe actualmente en la
zona.
Tabla V.9. Caracterización e incidencia del RuidoAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1
132
Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 12Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.17
Se considera una afectación mínima debido al bajo transito promedio diario
anual, probable de manera puntual y recuperación parcial en la medida
que se establezcan medidas de mitigación y se concluya cada una de las
actividades.
Factor Impactado: Suelo
a) Erosión del suelo
Se espera que en el desmonte el efecto de la erosión del suelo alcance un
índice de incidencia No Significativo (0.22), lo anterior, en virtud, de que las
afectaciones al suelo pueden tener un efecto indirecto considerando que la
remoción de los individuos afectados van a dejar al descubierto el suelo, el
cual puede sufrir erosión eólica y/o hídrica; o bien un efecto directo por la
acción de contaminantes vertidos en caso de ocurrir algún derrame de
combustible por inadecuado manejo.
Tabla V.10. Caracterización e incidencia de la erosión del sueloAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Mediano plazo 2Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 14Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.22
133
El posible impacto ambiental generado al suelo en esta fase se considera
que puede tener un índice de incidencia No significativo debido a que se
trata del posible derribo de 23 individuos, sin embargo se trata de especies
introducidas.
b) Calidad del suelo
Los trabajos implícitos en la excavación, cortes y nivelaciones, deja al
descubierto el suelo lo que aumenta las posibilidades de degradación por
riesgo de erosión, tanto eólica y/o hídrica.
Por otra parte, existe la posibilidad de otros efectos como resultado de la
operación inapropiada de la maquinaria y del equipo, principalmente por
derrame de aceites gastados, hidrocarburos y otras sustancias que pueden
afectar al suelo. Otro impacto o riesgo que puede derivar durante los
trabajos de excavaciones sobretodo en las áreas de cortes es el riesgo de
desestabilización de taludes, por lo que requerirá la aplicación de medidas
preventivas.
Tabla V.11. Caracterización e incidencia de la calidad del sueloAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad mediano plazo 2Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 13Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.22
Otro impacto o riesgo que puede derivar durante los trabajos de
excavaciones es el riesgo de desestabilización de taludes, por lo que
requerirá la aplicación de medidas preventivas. Probable de manera puntual
134
puede extenderse en el Sistema Ambiental, de no tomarse las medidas
apropiadas para el control.
Factor Impactado: Agua
Calidad del Agua
Se espera que en el desmonte la calidad del agua alcance un índice de
incidencia Poco Significativo (0.39), lo anterior, ya que la remoción de
vegetación puede dar como consecuencia la generación de residuos
orgánicos y otros, en caso de no aplicarse medidas de control de estos
residuos, podría representar la obstrucción y en consecuencia aumento del
nivel de eutrofización en que se encuentran la corriente del Rio Ostuta.
Tabla V.12. Caracterización e incidencia de la calidad del aguaAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Acumulativo 3Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 16Índice de Incidencia Estandarizado Poco Significativo 0.39
En caso de no tomar las medidas adecuadas podrían llegar a ocurrir eventos
de contaminación por combustibles o residuos sólidos a la corriente del Rio
Ostuta.
Turbidez
Otro efecto que se podría producir durante el movimiento de tierras
principalmente en la realización del despalme y cortes necesarios, pueden
dar lugar a un aumento en el nivel de turbidez de la corriente del Rio Ostuta
135
en la zona del proyecto. El efecto que se espera será de carácter No
Significativo (0.28).Tabla V.13. Caracterización e incidencia de la Turbidez
Atributo Caracterización ValorSigno Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 14Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.28
Cuando el suelo se vuelve incapaz de retener el agua por los procesos
erosivos que ha sufrido y la falta de cobertura vegetal, es posible que los
sedimentos arrastrados caigan a la corriente del Rio Ostuta. El efecto es
posible de presentarse de manera temporal y es recuperable de manera
parcial y mitigable.
Obstrucción de escurrimientos
Durante las excavaciones, los cortes y la formación de terracerías se
producirán movimientos de tierra y rocas, las cuales de no ser recolectadas
manejadas y reutilizadas para rellenos, edificaciones, podrían quedar
dispuestas sin ningún control ocasionando que durante las lluvias estos
materiales sean arrastrados principalmente hacia la corriente del Rio Ostuta
ocasionando una posible obstrucción. Si bien el establecimiento del puente
“Independencia” no implicará el desvío del cauce, el desplante de
estructuras podría causar la obstrucción temporal de estos cuerpos de agua,
por lo que se considera que deben realizarse medidas apropiadas para
reducir al máximo este riesgo. El efecto puede ser No significativo y temporal,
136
su efecto es recuperable a través del buen establecimiento del puente, que
garantizará el flujo y dirección del agua.
Tabla V.14. Caracterización e incidencia de la obstrucción de escurrimientosAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 14Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.28
Es un efecto indirecto que se relaciona a la posibilidad de sedimentos que
puedan llegar a los cuerpos de agua superficiales ubicados en la zona del
proyecto.
Sedimentación
La pérdida de la capacidad de retención de agua por el suelo conduce a
una gradual desertización del territorio erosionado. Las corrientes de agua
que sufren procesos erosivos van cargadas de sedimentos que vuelven
turbias sus aguas, por lo cual, existe un posible riesgo de afectación
principalmente a la corriente del Rio Ostuta.Tabla V.15. Caracterización e incidencia de la sedimentación
Atributo Caracterización ValorSigno Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1
137
Incidencia 14Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.28
Se considera la significancia del impacto como No Significativo y temporal,
ya que la máxima exposición será posible durante el movimiento de tierras
(principalmente despalme y cortes), su efecto es recuperable a través del
buen establecimiento del Puente, que garantizará el flujo y la dirección del
agua. Es un efecto indirecto, recuperación parcial y puede ser prevenido
aplicando medidas de mitigación.
Factor Impactante: Vegetación
Pérdida de Especies Introducidas
Los árboles cercanos a la zona del proyecto que posiblemente se verán
afectados es un total de 23 individuos distribuidos de la siguiente manera:
Familia Subfamilia Especie Nombre común No. de IndividuosFabaceae Mimosoideae Pithecellobium dulce Huamúchil 3Euphorbiaceae Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5Asteraceae Astereae Bacharis glutinosa chamizo 15
De estos individuos posibles a ser afectados ninguno tiene algún estatus de
conservación, se considera Poco Significativo, ya que la zona corresponde a
un ambiente transformado por las actividades agrícolas, ganaderas y
asentamientos humanos, y que no existen comunidades vegetales que
muestren una continua preservación, lo cual implica la pérdida total de
integridad funcional como ecosistema natural, se considera que esta pérdida
no alcanza una incidencia de mayor de significancia (Significativo).
Tabla V.16. Caracterización e incidencia de la pérdida de especies introducidasAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Acumulativo 3Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3
138
Persistencia Permanente 3Reversibilidad Mediano plazo 2Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 19Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.56
Es importante mencionar que el puente proyectado está programado en un
punto que funcionan actualmente como paso directo de los habitantes en el
cauce de la corriente del Rio Ostuta, por lo que se buscará que estos
individuos mencionados no tengan ninguna afectación. Además, se deben
aplicar medidas de mitigación y compensación para lograr dicho propósito.
Potencial Agrícola
El potencial agrícola se verá reducido básicamente en la zona de tiro así
como en el sitio donde se establezca el patio de maniobras y se considera
que es temporal. Además, básicamente en el entorno del proyecto se ubica
un gran avance de la frontera agrícola, ganadera y habitacional, zonas que
resultarían afectadas durante las etapas de construcción del puente
“Independencia”.
Tabla V.17. Caracterización e incidencia del Potencial AgrícolaAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 12Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.17
139
Es parcial de bajo efecto y temporal con recuperabilidad en el corto plazo y
no se prevén conflictos sociales por este efecto. Se considera una afectación
mínima debido a que actualmente ya existe una gran accesibilidad a la
zona.
Factor Impactado: Fauna
Las actividades de preparación del sitio ocasionarán el desplazamiento de
algunos ejemplares de fauna silvestre que pueden distribuirse en la zona del
puente proyectado sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48 del
camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, por la simple presencia
humana, así como por la remoción de los individuos mencionados
anteriormente lo que dará destrucción de algunos sitios que podrían
representar un refugio para la escasa fauna que se reconoció en el Sistema
Ambiental.
Tabla V.18. Caracterización e incidencia de la fauna silvestreAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 12Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.17
Si bien el Sistema Ambiental corresponde a un ambiente transformado donde
existen bajas probabilidades de encontrar especies de fauna silvestres. El
establecimiento del puente “Independencia” puede afectar algunos
ejemplares de fauna de lento desplazamiento que se pueden refugiar en la
corriente del Rio Ostuta, por lo que es necesario establecer rescate previo al
establecimiento de dichas estructuras. Se considera que los animales
140
presentes en la zona abandonen el sitio y la mortalidad sea baja o nula, ya
que además, en el siguiente capítulo VI se considera la implementación de
medidas de mitigación principalmente para aquellas especies de fauna de
lento desplazamiento.
Paisaje
En la etapa de construcción del puente “Independencia” el paisaje es
posible de ser alterado por la presencia de maquinaria, trabajadores,
residuos, movimientos de tierra, el mismo puente al momento de concluir el
proyecto, entre otros, sin embargo esta afectación será regular, en tanto
entre en operación la obra.
Tabla V.19. Caracterización e incidencia del PaisajeAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Acumulativo 3Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Mediano plazo 2Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 17Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.44
El SA del proyecto, corresponde a una zona con un paisaje transformado casi
en su totalidad, con abundantes terracerías que en parte serán
aprovechadas para la construcción del proyecto, además del crecimiento
habitacional de la localidad de San Francisco Ixhuatán, el efecto es
inmediato y la recuperación depende de las medidas de mitigación y las
características de construcción, así como de la mejora de imagen que se
establezcan en torno al Puente.
141
Factor Impactado: Empleo
Es importante mencionar que las actividades del proyecto “Construcción del
Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km
0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar” tendrá
también, desde una perspectiva socioeconómica aspectos positivos, ya que
para la ejecución de estos trabajos, habrá de contratarse personal de la
localidad de San Francisco Ixhuatán. En este sentido, se verificará que la
empresa constructora brinde los servicios para el desarrollo adecuado de
esta actividad.
Tabla V.20. Caracterización e incidencia del empleoAtributo Caracterización Valor
Signo Positivo +Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sinergia moderada 2Momento Inmediato 3Persistencia Temporal 1Reversibilidad Irreversible 3Recuperabilidad Irrecuperable 3Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 16Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.39
La generación de empleos para la población local será positiva pero de
magnitud poco significativa, temporal durante el tiempo de ejecución de las
actividades programadas.
Operación y Mantenimiento del proyecto
Factor Impactado: Agua
Es posible que exista uso incontrolado de agua, además de la presencia de
detergentes, residuos de combustibles, grasas, insecticidas y otros químicos,
el proyecto podría sumarse a la presión existente del recurso agua. De esta
142
forma se estima que el impacto será localizado, y que existen medidas
preventivas que pueden al menos cumplir con las normas de descarga de
agua y es probable que se puedan aplicar tratamientos de agua primarios y
hasta secundarios para que la operación y mantenimiento del puente
“Independencia” reduzca las presiones hacia el agua del sistema ambiental.
Tabla V.21. Caracterización e incidencia de la calidad del aguaAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Directo 3Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Mediano plazo 2Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 13Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.22
Se considera una afectación mínima, puntual según los requerimientos de
agua necesarios durante el mantenimiento y por los usuarios del Puente.
Factor Impactado: Suelo
El riesgo de contaminación a consecuencia de la generación de residuos
sólidos que se puede producir a través de la zona de ubicación del Puente
durante la etapa de operación y mantenimiento demandará espacios para
tratamiento de residuos. Lo anterior puede ser controlado con un sistema de
separación de residuos dentro de las poblaciones involucradas para facilitar
su tratamiento y disposición.
143
Tabla V.22. Caracterización e incidencia de la calidad del sueloAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo -Inmediatez Indirecto 1Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Mediano Plazo 2Persistencia Temporal 1Reversibilidad Corto plazo 1Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 11Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.11
Se considera una afectación mínima según las necesidades de
mantenimiento, probable de manera puntual de acuerdo a los sitios en los
cuales se realicen obras de mantenimiento.
Factor: Mejor comunicación para la región
La operación del puente “Independencia” traerá beneficios a los pobladores
de la zona en cuanto a su desarrollo económico, se podrá facilitar el
transporte de sus principales productos agrícolas y ganado, ya que
actualmente durante la época de lluvias resulta imposible el cruce de la
corriente del Rio Ostuta, con esto se puede facilitar el paso hacia las
instituciones educativas, fuentes de empleo y en general mejores servicios a
la región y particularmente las comunidades de San Francisco Ixhuatán y San
Francisco del Mar.
Tabla V.23. Caracterización e incidencia de la Mejor comunicación para la regiónAtributo Caracterización Valor
Signo Negativo +Inmediatez Directo 3Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Permanente 3Reversibilidad Largo plazo 3Recuperabilidad Irrecuperable 3
144
Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 19Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.56
Es un efecto directo a las poblaciones beneficiadas Reforma de Pineda, San
Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, se establece una afectación
mínima considerando principalmente a dichas localidades. Además que
puede traer mejoras en la calidad de vida de los habitantes de la región.
Factor: Seguridad Vial y Peatonal
Con la operación del puente “Independencia” se esperan logros importantes
en cuestión de la seguridad que tendrán los usuarios del Puente ya que como
se menciono anteriormente en tiempo de lluvias resulta imposible el paso de
vehículos y alto riesgo para las personas que intentan cruzar la corriente del
Rio Ostuta, se tendrá repercusiones no solo a nivel de las localidades de
Reforma de Pineda, San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, sino de
toda la región, por lo tanto, el impacto se considera benéfico.Tabla V.24. Caracterización e incidencia de la Seguridad Vial y Peatonal
Atributo Caracterización ValorSigno Negativo +Inmediatez Directo 3Acumulación Simple 1Sinergia Sin sinergismo 1Momento Inmediato 3Persistencia Permanente 3Reversibilidad Largo plazo 3Recuperabilidad Irrecuperable 3Continuidad Discontinuo 1Periodicidad Irregular 1Incidencia 19Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.56
Probable de manera parcial al comunicar a la región y principalmente las
localidades de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, efecto
directo, inmediato e irrecuperable durante el buen estado del Puente.
145
Determinación de Impacto ambientales residuales esperados.
Conforme a la valoración individual que se asignó a los posibles impactos
ambientales que se derivarán del proyecto, vale decir, que estos no serán
relevantes (significativos) dadas las condiciones de modificación previa del
ambiente y las características del proyecto.
Los impactos ambientales identificados en general pueden ser controlados
mediante medidas preventivas de mitigación, y los impactos considerados
como Poco Significativos como es la pérdida de especies introducidas,
Paisaje y Calidad del agua podrían compensarse.
Tomando en cuenta los principales beneficios que se producirán por la
realización del proyecto y que la mayoría de los impactos son poco
relevantes y como se ha dicho controlables, se puede decir que la
realización del proyecto es factible ambientalmente.
Los posibles impactos ambientales residuales serán:
Pérdida de 23 individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5
Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa)
Modificación al Paisaje original
De los impactos anteriores, como se analizó anteriormente, no corresponde a
impactos ambientales significativos, además por tratarse de una pequeña
afectación en referencia al Sistema Ambiental, no representan una
afectación a la integridad funcional del ecosistema presente en la zona del
proyecto (área de construcción del puente 0.0307 ha representa 0.0016 % del
SA que tiene una superficie de 1917.77 ha.
146
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOSAMBIENTALES
Considerando las condiciones del sistema ambiental así como los efectos
negativos posibles, que pueden derivarse por el desarrollo del proyecto de
“Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta
ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco
del Mar, Estado de Oaxaca”, mismos que fueron expuestos y analizados en
los capítulos previos, el promovente del proyecto, deberá aplicar tres
estrategias, que servirán de eje para conseguir la protección al ambiente y
lograr el desarrollo sustentable del proyecto, que consisten en:
Fomentar la supervisión ambiental que garantice el cumplimiento de
diversas medidas, que permitirán el control de los posibles impactos
ambientales.
Aplicar medidas que faciliten la medición de la efectividad de las
medidas de control de impactos ambientales, a través de auditorías.
Promover convenios con los pobladores y principales beneficiarios de
desarrollo del proyecto, a efecto de que durante el desarrollo del
mismo, puedan dar las facilidades para el control de los impactos
ambientales.
A continuación, se propone una serie de medidas de control de impactos
con el objetivo principal de evitar que las actividades a desarrollar puedan
ocasionar daños o alteraciones irreversibles en el medio ambiente de la
región y todos sus actores involucrados. La aplicación y puesta en marcha
correcta de estas medidas preventivas tendrá como resultado un mínimo de
afectación y se conservará por un periodo más prolongado las condiciones
originales del medio ambiente de la zona.
147
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación ocorrectivas por componente ambiental
Acorde a la identificación, valoración y descripción de impactos ambientales,
las medidas de control de impactos durante la etapa de preparación
construcción del proyecto del puente “Independencia”, deberán enfocarse a
los siguientes impactos.
Pérdida de 23 individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa)
Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases producto de lacombustión, producción de polvos y de ruido en la población de SanFrancisco Ixhuatán
Riesgo potencial de obstrucción principalmente de la corriente del RioOstuta como resultado del movimiento de tierras que se generarán porexcavaciones, cortes y otros.
Posible afectación a la calidad del agua por posibles derrames decombustibles así como por la generación de residuos sólidos (orgánicos ysanitarios) entre otros.
Riesgo de erosión del suelo por el efecto del desmonte principalmente lapérdida de los 23 individuos mencionados anteriormente del puenteproyectado.
Riesgo de contaminación del suelo por posibles derrames decombustibles así como por la generación de residuos sólidos (orgánicos ysanitarios) entre otros.
Demanda de zonas de tiro (para tratar y depositar residuos) en unasuperficie de 400 m2.
Modificación del paisaje original en la zona donde se construirá elpuente “Independencia”.
Para reducir el nivel de impacto ambiental sobre la calidad del sistema
ambiental del proyecto del puente “Independencia”, se establecerá un
Reglamento de Buenas Prácticas Ambientales que comprenderán las
acciones que se describen a continuación enfocadas a proteger la calidad
ambiental.
148
Se deberá establecer la vigilancia, seguimiento y aplicación de programas
de cumplimiento para cada una de las medidas de prevención, mitigación y
compensación que se propongan, a través de la contratación de un
Supervisor Ambiental, quien deberá realizar el monitoreo y en caso de
desviaciones de las medidas que se establezcan realizará los ajustes que
sean necesarios, en todo momento será necesario determinar parámetros
que sirvan para medir cumplimiento de las buenas prácticas ambientales.
El supervisor ambiental deberá vigilar el estricto cumplimiento de las
siguientes normas ambientales.
A. NOM-080-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles deemisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletasy triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.B. NOM-081- SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles deemisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición (Aclaración 03-marzo-1995).C. NOM-041- SEMARNAT-1999, que establece los niveles máximos permisibles deemisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículosautomotores en circulación que usan gasolina como combustible.D. NOM-044- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles deemisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículassuspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motoresnuevos que usan diesel como combustible y que se utilizan para la propulsión devehículos automotores con peso mayor de 3,857 kilogramos.E. NOM-045- SEMARNAT-1996, que establece los niveles máximos permisibles deopacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores encirculación que usan diesel como combustible.F. NOM-047- SEMARNAT-1999, que establece los niveles máximos permisibles deemisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículosautomotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otroscombustibles alternos como combustible.G. NOM-048- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles deemisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escapede las motocicletas en circulación que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceitecomo combustible.H. NOM-050- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles deemisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículosautomotores en circulación, que usan gasolina, diesel o gas licuado de petróleo ogas natural u otros combustibles alternos como combustibles.
149
Desmonte y despalme del terreno y movimiento de tierras
Factor afectado: Atmósfera (calidad de aire y nivel sonoro)
Tabla VI.1. Acciones para controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme delterreno y movimiento de tierras
Acciones ObjetivoMedidas Preventivas
Realizar mantenimientos periódicos de todala maquinaria y equipo que se emplee asícomo verificación de los mismos
Cumplir con las normas NOM-080-SEMARNAT-1994, NOM-081-SEMARNAT-1994, NOM-041-SEMARNAT-1994, NOM-044-SEMARNAT-1994,NOM-045-SEMARNAT-1994, NOM-047-SEMARNAT-1994, NOM-050-SEMARNAT-1994
El transporte de materiales deberá serrealizado en fase húmeda dentro devehículos tapados, propios para talactividad, y utilizar lonas de contención parapartículas finas durante el transporte.
Evitarse la dispersión de partículas en laatmosfera en las zonas donde se trasladenlos materiales de la construcción.
Se establecerá mantenimiento de lamaquinaria a fin de cumplir con losparámetros establecidos en la normas deruido1 y se establecerá vigilancia de losniveles de ruido en la zona, asimismo lasactividades únicamente se realizaran enhorario diurno entre un horario de las 8:00 ama las 8:00 pm
Prevenir que en la zona se rebasen lasnormas de ruido (principalmente lacomunidad de San Francisco Ixhuatán)
Medidas MitigaciónRealizar riego frecuente con agua tratadaen las zonas que se desmontarán ydespalmarán.
Reducir y controlar la dispersión a laatmósfera de polvos y materialesparticulados.
1 Los niveles de ruido
I. Los niveles de ruido que sean producidos por la maquinaria de construcción nodeberán sobrepasar los máximos permisibles según lo establecido por el Reglamento para laPrevención y Control de la Contaminación Atmosférica Originada por la Emisión de Ruido(Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 1982), el cual establece queautomóviles, camiones, autobuses, tractores y similares deberán cumplir con los siguienteslímites:1.1 Vehículos con peso bruto vehicular de hasta 3,000 Kg. Tienen un nivel máximo permisible
de 86 dB.1.2 Vehículos con peso bruto vehicular de más de 3,000 Kg. y hasta 10,000 Kg, tienen un nivel
máximo permisible de 92 dB.1.3 Vehículos con peso bruto vehicular de más de 10,000 Kg. Tienen un nivel máximo
permisible de 99 dB.
150
Factor afectado: Suelo
Las acciones que se realizarán para prevenir el riesgo de erosión y de
contaminación del suelo en la zona después de que se realicen las
actividades de desmonte y despalme consistirán en:
Tabla VI.2. Acciones para controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme delterreno y movimiento de tierras
Acciones ObjetivoMedidas Preventivas
Programar la ejecución del proyecto en épocade sequia
Evitar erosión hídrica
Realizar desmontes conforme al programa detrabajo y no retrasar actividades deconstrucción de terraplén y otras obras delproyecto
Evitar al máximo la exposición del suelo
No se deberán utilizar productos químicos ofuego para la remoción de ningún tipo devegetación.
Evitar la contaminación del suelo y aguapor la acción de químicos
Separar la capa superior de materia orgánicadel área a ser trabajada, mantenerlaresguardada y ligeramente compactada conel fin de volver a reutilizarla en aquellas zonasque así lo requieran más adelante.
Evitar el arrastre de materiales hacia lacorriente del Rio Ostuta
En las zonas donde se requiera remover arbolesy se requiera la realización de cortes, sedeberán realizar trabajos de estabilización desuelo.
Evitar el desgaste del suelo por erosióneólica o hídrica.
Aplicar un programa integral de separación deresiduos sólidos y sanitarios
Evitar la contaminación del suelo por ladescomposición de sustancias orgánicasasí como la generación de lixiviados quepueden reducir la calidad del suelo yafectar la calidad del agua.
Llevar a cabo clasificación de los materialesque se produzcan en los movimientos de tierra(desmontes y excavaciones) aquellos que seanconsiderados de alta calidad deberánreutilizarse para la formación de terraplenes orellenos, los que no deben trasladarse a la zonade tiro que autorice la comunidad de SanFrancisco Ixhuatán
Aprovechar los materiales y evitarextracciones a bancos de materiales
Aprovechar al máximo los terrenos que sedestinen como patios de maniobras
Restringir al máximo la afectación deterrenos que requieren remoción devegetación.
MitigaciónPara realizar el despalme, en las áreasseñaladas dentro de los trazos definitivos, selevantará con cuidado la capa de suelonatural orgánico, y se cargará en camiones, encaso de ser necesario deberá ser apilado y
Reducir el impacto por despalme en laszona donde se establecerá el puente“Independencia”
151
compactado ligeramente cerca de estospuntos para su posterior utilización o disposiciónen sitios autorizados.
CompensaciónLlevar a cabo la limpieza de terrenos donde sepuedan registrar derrames de sustancias tóxicaso residuos sanitarios
Restaurar sitios contaminados
Factor afectado: Agua
Este es un aspecto relevante, ya que el proyecto, se desarrollará en el cruce
de la corriente del Rio Ostuta hacia el camino Reforma de Pineda-San
Francisco del Mar, por lo cual, se prevé que el proyecto puede implicar el
riesgo de obstrucción de la corriente mencionada o bien modificar sus
características físicas y químicas. Con el fin de evitar alteraciones en dichas
área del escurrimiento, se proponen como parte del reglamento de “Buenas
Prácticas Ambientales”, las siguientes acciones.Tabla VI.3. Acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del
terreno y movimiento de tierrasAcciones Objetivo
Medidas PreventivasProgramar la ejecución del proyecto en épocade sequia
Evitar que la corriente del Rio Ostuta seaafectada por las diferentes actividades
No se deberán utilizar productos químicos ofuego para la remoción de ningún tipo devegetación.
Evitar la contaminación del suelo y aguapor la acción de químicos
Realizar la recolección y el traslado inmediatode los restos de vegetación y de suelo orgánicohacia un depósito temporal, esto con el objetode evitar cualquier acumulación del productodel desmonte y despalme, mismo que puedaobstruir la corriente del Rio Ostuta.
Evitar que el material producto deldesmonte ocasione obstrucciones yaumente el nivel de eutrofización de lacalidad de agua
Elaborar y aplicar un programa integral deseparación de residuos sólidos y sanitarios
Evitar la contaminación del suelo por ladescomposición de sustancias orgánicasasí como la generación de lixiviados quepueden reducir la calidad del suelo yafectar la calidad del agua.
Llevar a cabo la instalación de sanitarios arazón de 1 por cada 20 trabajadores
Evitar la defecación al aire libre y la posiblecontaminación del suelo y agua
Contratar una empresa especializada en larecolección, manejo y disposición final deresiduos sanitarios.
Evitar la posible contaminación del suelo yagua
Cualquier resto de comida, deberá separarsedel resto de residuos y disponerse encontenedores destinados para la recepción deresiduos sólidos orgánicos.
Evitar la generación de lixiviados quepuedan reducir aún más la calidad delagua del sistema ambiental
152
La zona de tiro deberá estar autorizada por lacomunidad de San Francisco Ixhuatán ypreferentemente estar alejada de cuerpos deagua
Evitar que los materiales sean causa deobstrucción de cuerpos de aguasuperficiales (principalmente la corrientedel Rio Ostuta).
Llevar a cabo la limpieza de terrenos donde sepuedan registrar derrames de sustancias tóxicaso residuos sanitarios
Reducir los riesgos de contaminación delsuelo y del agua
Aprovechar al máximo los terrenos que sedestinen como patios de maniobras
Evitar la contaminación del suelo y agua
La actividades de correctivo o preventivo de lamaquinaria o equipo deberán restringirse a lospatios de maniobras especialmente habilitadospara realizar dichas acciones o bien deberánrealizarse en talleres habilitados que seencuentre en la comunidad de San FranciscoIxhuatán.
Evitar la contaminación del suelo y agua
Habilitar un área temporal para laconcentración de residuos incluyendo los restosde vegetación, y que cuente con depósitosque sirvan para recibir los restos de acuerdo altipo de residuos, con la capacidad suficientepara recibir los restos que se esperan paracada etapa y por la realización de las obras
Evitar la contaminación del suelo y agua
CompensaciónDeberá realizarse acciones de limpieza en lazona de la corriente del Rio Ostuta
Garantizar la limpieza de la corriente delRio Ostuta
Factor afectado: Vegetación
Como se describió anteriormente, uno de impactos más relevantes que se
esperan por el desarrollo del proyecto, es la pérdida de ejemplares de
vegetación, sin embargo, cabe mencionar que se trata en su mayor parte de
especies introducidas y los posibles individuos a desmontar son los siguientes:
Tabla VI.4. Posibles ejemplares afectados por el proyectoFamilia Subfamilia Especie Nombre común No. de IndividuosFabaceae Mimosoideae Pithecellobium dulce Huamúchil 3Euphorbiaceae Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5Asteraceae Astereae Bacharis glutinosa chamizo 15
Para el caso de la vegetación que posiblemente se perderá en el Sistema
Ambiental estudiado, se debe tener especial cuidado, por lo cual se
proponen las siguientes acciones.
153
Tabla VI.5 Acciones para controlar afectaciones a la vegetación, por desmonte, despalmedel terreno y movimiento de tierras
Acciones ObjetivoMedidas Preventivas
Realizar labores de concientización de todaslas personas relacionadas al proyecto paraque no provoquen ningún tipo de afectación.
Evitar que se afecten otras áreas convegetación
Realizar desmontes conforme al programa detrabajo y no retrasar actividades deconstrucción de terraplén y otras obras queconformarán el proyecto del puente“Independencia”
Evitar que se afecten otras áreas convegetación
Restringir la remoción de la vegetación a loestablecido en la tabla VI.4
Restringir el impacto en las áreas que seránocupadas por infraestructura
Establecer los patios de maniobras en losterrenos donde se construirán los talleres.
Restringir el impacto en las áreas que seránocupadas por infraestructura y evitar queexistan más áreas con vegetaciónafectadas.
Supervisar y cuidar que no se lleven a cabofogatas, a fin de evitar algún incendio forestal ycon ello un incremento de los posiblesimpactos a la vegetación.
Evitar mayores pérdidas de vegetación
Se deberán aprovechar los caminos existentespara el acceso a las zonas de trabajo y elmismo derecho de vía como fin de minimizarlas áreas afectadas. Asimismo, estará prohibidala apertura de caminos y/o veredas noautorizados en los planos.
Restringir el impacto en las áreas que seránocupadas por infraestructura y evitar queexistan más áreas con vegetaciónafectadas
Medidas de MitigaciónAplicar acciones de rescate de las especiesvegetales posibles a ser afectadas (previos altrazo, desmonte y despalme), que tenganfactibilidad de ser colectadas con éxito, esdecir que al momento de ser rescatadas noresulten dañadas, en algunas o toda suestructura vegetal y deberán ser trasladadas aun vivero provisional para garantizar lasobrevivencia.
Preservar ejemplares de especies arbóreas,mediante técnicas económicamenteviables, mismas y para que estas puedanser reubicadas en los trabajos dereforestación.
Medidas de CompensaciónLas zonas que sean afectadas con cortes y quepuedan quedar expuesta o sin cubiertavegetal, en la medida de lo posible deberánser revestidas por geotextiles y realizar accionesde reforestación
Compensar los daños que se puedanocasionar por el establecimiento de cortes,así como la pérdida de vegetación entaludes
Deberá desarrollarse un programa dereforestación, se propone que dicho programaabarque una superficie de reforestación de 307m2 en alguna zona del sistema ambiental oárea cercana que se encuentre disponible yque requiera conservación y que asídeterminen las autoridades competentes.
Compensar la pérdida de vegetación queimplicará la realización del proyecto ycoadyuvar en el cuidado del medioambiente.
154
Una vez terminadas las obras, se realizarántrabajos de limpieza y reforestación.
Restaurar sitios afectados por lapreparación del sitio y la construcción.
Factor afectado: Fauna
Tomando como base los resultados del estudio de fauna realizado para
poder caracterizar el apartado correspondiente, en el que se encontró que
la abundancia y diversidad de la fauna presente es muy baja en
comparación con otras zonas, sin embargo, la fauna puede encontrar
alimento o refugio en lo correspondiente a la corriente del Rio Ostuta.
Se especificarán en el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”
acciones de protección a la fauna, mismo que como ya fue señalado será
difundido entre todo el personal que participe en el desarrollo del proyecto a
fin de aplique medidas de prevención y protección a la fauna, entre las
cuales figurará:
Tabla VI.6. Acciones para controlar afectaciones a la fauna, por desmonte, despalme delterreno y movimiento de tierras
Acciones ObjetivoMedidas Preventivas
Sensibilizar y concientizar al personal queparticipará en la preparación y construccióndel proyecto, sobre la importancia de lasespecies que pueden encontrarse en elsistema ambiental, en especial de aquellasendémicas o bien ocupan una categoría deprotección o conservación.
Evitar afectaciones a los ejemplares de vidasilvestre en particular en las especies defauna endémicas, durante las acciones depreparación y construcción del proyecto delpuente “Independencia”
Previo a los trabajos de preparación del sitiose debe realizar el rescate de especies defauna principalmente las que sean de lentodesplazamiento a fin de no afectar a lasmismas.
Prevenir daños a la fauna
Previo al inicio de los trabajos de desmonte,se deberá capacitar y formar un grupo detrabajadores que con instruccionesespecíficas generará ruido y vibraciones enel suelo, con el objeto de ahuyentar a lafauna que pudiese quedar en el predio,fuera de las áreas de trabajo.
Prevenir daños a la fauna
Prohibir la utilización de cualquier químico,cebos, venenos o trampa mecánica para
Evitar que la fauna muera por la acción desustancias químicas
155
poder eliminar a la fauna silvestre.Prohibir el uso de armas de fuego, paraeliminar o ahuyentar a la fauna silvestre.
Evitar que la fauna sea cazada por elpersonal
Los trabajos de desmonte y despalme, serángraduales, con el fin de dar tiempo a que lafauna presente, abandone el lugar
Evitar que la fauna sea dañada
Impedir el aprovechamiento de cualquierejemplar de especie de fauna silvestre
Evitar que la fauna sea dañada
En caso de que se localice alguna especiede fauna de la lista de la NOM-059-SEMARNAT-2001, se dará aviso a la autoridadconforme lo disponga la Ley de VidaSilvestre y su Reglamento, sobre las accionesde rescate de especies y cumplir con loestablecido en la ley.
Evitar que las especies de la NOM-059-SEMARNAT-2001 y acatar lo que disponga laautoridad ambiental federal
CONSTRUCCIÓN
Estos aspectos son fundamentales para el desarrollo de la obra y para la
evolución de sus efectos al ambiente.
Factor afectado: Atmósfera
Para prevenir y reducir los impactos a la atmósfera, es importante prevenir y
evitar la dispersión a la atmósfera de polvos y material particulado, así como
las emisiones a la atmosfera.
Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.1 Acciones para
controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y
movimiento de tierras”.
El supervisor ambiental y de seguridad en el trabajo, estará encargado de
llevar un seguimiento y vigilancia constante sobre las medidas propuestas,
asimismo deberá establecer indicadores de éxito y cuando ocurran
desviaciones realizar las medidas correctivas necesarias.
156
Factor afectado: Suelo
Para evitar la degradación del suelo, se aplicarán las medidas siguientes,
para evitar afectaciones al suelo.Tabla VI.7. Acciones para controlar afectaciones al suelo por la construcción del puente“Independencia”
Acciones ObjetivoMedidas Preventivas
Aplicar un programa integral de separación deresiduos sólidos y sanitarios
Evitar la contaminación del suelo por ladescomposición de sustancias orgánicasasí como la generación de lixiviados quepueden reducir la calidad del suelo yafectar la calidad del agua.
Aprovechar al máximo los terrenos que sedestinen como patios de maniobras
Restringir al máximo la afectación deterrenos que requieren remoción devegetación.
Previo al inicio de construcción de obrasdeberán instalarse en los patios de maniobras,recipientes herméticos para poder disponersustancias que por su naturaleza puedanresultar tóxicas o peligrosas, como son restos delatas de aceites, estopas o trapos impregnadoscon grasas o hidrocarburos en general
Prevenir la contaminación del suelo
Las actividades de mantenimiento correctivo opreventivo de la maquinaria o equipo deberánrestringirse a los patios de maniobrasespecialmente habilitados para realizar dichasacciones o bien deberán realizarse en tallereshabilitados que se encuentre en la comunidadde San Francisco Ixhuatán.
Evitar la contaminación del suelo y agua
Deben realizarse el mantenimiento y vigilanciaposibles fugas de maquinaria y equipos
Evitar la contaminación del suelo porhidrocarburos.
Durante el suministro de combustible a lamaquinaría se deberá garantizar que no hayaderrames del mismo en el suelo, por lo que esrecomendable realizar esta labor sobre pisos deconcreto y/o establecer superficies especiales.
Evitar la contaminación del suelo porhidrocarburos
Habilitar un área temporal para laconcentración de residuos incluyendo los restosde vegetación, y que cuente con depósitosque sirvan para recibir los restos de acuerdo altipo de residuos, con la capacidad suficientepara recibir los restos que se esperan paracada etapa y por la realización de las obras
Evitar la contaminación del suelo y agua
En el Reglamento de “Buenas PrácticasAmbientales” se establecerán medidasespecíficas de seguridad y de protección parala operación de los patios de maniobras ybodegas a efecto de evitar contaminación delsuelo y agua.
Evitar la contaminación del suelo y agua
157
MitigaciónDurante la construcción, los trabajos derellenos, y nivelaciones en la medida de loposible se reutilizarán los materiales productode las excavaciones.
Reducir los volúmenes necesarios de losbancos de materiales.
CompensaciónEn los patios de maniobras donde no serealicen obras, deberán demolerse las zonasque hayan sido afectadas por lechadas deconcreto y establecerse acciones dereforestación o revegetación para evitar laerosión del suelo.
Restaurar sitios contaminados
Una vez terminadas las obras que comprenderáel proyecto del puente “Independencia”, sedeberá revisar, limpiar y restaurar los terrenosque se encuentren dentro del área deinfluencia, eliminando y reforestando superficiesque hayan quedado impermeabilizadas ylimpiando cualquier superficie que hayaquedado afectada por derrames de sustanciasquímicas que se hayan derramado durante laconstrucción.
Restaurar sitios contaminados
Realizar estabilización de taludes o de áreasdonde se haya tenido que realizar algún corte,las alternativas para la estabilización de taludesse muestran a continuación. La estabilizacióndebe realizarse durante la construcción ydando prioridad a las zonas susceptibles deerosión.
Evitar la erosión del suelo y restaurartaludes y zonas de corte
Acciones de estabilización de suelos
SembradosTemporal: plantación de pastos de crecimiento rápido para mantenerlos suelos en las áreas afectadas de modo que sean menos aptos deser arrastrados por el agua de lluvia o el viento.Permanente: el uso de vegetación permanente (pasto, árboles oarbustos) para estabilizar el suelo manteniendo las partículas del sueloen su lugar.Acolchado (mulching): colocación de materiales tales como pasto,forraje, trozos de madera, paja o grava en la superficie del suelo paracubrir y mantener en su lugar los suelos afectados.
158
Controles estructurales
Las prácticas estructurales serán utilizadas para desviar flujos de las áreas
afectadas, para almacenar flujos, o para limitar la descarga de
contaminantes del sitio. Las siguiente es una lista de las prácticas que se
utilizarán:
Dique de tierra: un montículo de suelo estabilizado será construido paradesviar los escurrimientos. Los diques de tierra podrán ser utilizados yasea para desviar los escurrimientos no contaminados de las áreasafectadas o para desviar los escurrimientos contaminados haciacuencas de sedimentos o trampas de sedimentos.Barda de sedimentos: es una medida temporal que consta de postescon filtro de tela ajustable a través de ellos y a veces con una bardade soporte de alambre. La barda será instalada a lo largo de lapendiente negativa o de la del lado de un área afectada. Elescurrimiento pasa a través de las aberturas en la tela, mientras lossedimentos están atrapados en ella, colina arriba.Trampa de sedimentos: formados por la excavación de una laguna ocolocando un dique o terraplén de tierra a través de un área baja ouna zanja de drenaje. Tiene una salida o un vertedero hecho depiedras grandes o agregados. La trampa retiene el escurrimiento losuficiente para permitir la sedimentación.Cuenca de sedimentos: una laguna de sedimentación con unaestructura de liberación controlada de agua, por ejemplo un elevador,una tubería de salida con filtro de grava, que disminuya la velocidadde liberación del escurrimiento. La cuenca detiene el escurrimientocargado con sedimentos provenientes de áreas más grandes dedrenaje el tiempo suficiente para que los sedimentos se asienten.
Todas las acciones antes dichas deberán ser supervisadas mediante un
programa de vigilancia y control, en el que se establezcan indicadores de
éxito del control de erosión y de contaminación del suelo, y cuando se
requieran medidas correctivas deberán ser aplicadas a la brevedad.
En el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales” se establecerán
medidas de seguridad y de protección específicas para la operación de los
159
patios de maniobras y bodegas a efecto de evitar contaminación del suelo y
agua.
A. Únicamente serán almacenadas las cantidades necesarias desustancias para realizar los trabajos.
B. Todos los materiales almacenados en el sitio serán almacenados enforma limpia y ordenada en contenedores apropiados y, de ser posible,bajo techo u otro tipo de encierro
C. El producto será mantenido en los contenedores originales con laetiqueta original del fabricante y visibles.
D. Las sustancias no serán mezcladas entre ellas al menos que searecomendado por el fabricante.
E. Cuando sea posible, todo el producto se usará antes de disponer delenvase.
F. Se seguirán las recomendaciones del fabricante para tener un usoapropiado y disposición.
G. El superintendente del sitio inspeccionará diariamente para asegurarque se realiza un manejo y disposición de materiales.
Productos peligrosos
Las siguientes prácticas son utilizadas para reducir los riesgos asociados con
materiales peligrosos.
A. Los productos se mantendrán en sus contenedores originales al menosque no sean resellables.
B. Las etiquetas originales y los datos de seguridad de los materiales seránconservados ya que contienen información importante sobre elproducto.
C. Si hay excedente de producto y se tiene que disponer de él, seseguirán los métodos propuestos por los fabricantes o especialistas parahacerlo apropiadamente.
Prácticas específicas de producto
Las siguientes prácticas específicas por producto se seguirán:
A. Productos de petróleo: serán almacenados en contenedoresherméticamente cerrados con etiquetado apropiado. Cualquiersustancia de asfalto usada en el sitio será aplicada de acuerdo a lasrecomendaciones del fabricante.
160
B. Fertilizantes: los fertilizantes se aplicarán en las cantidades mínimasrecomendadas por el fabricante. Una vez aplicados, el fertilizante seráacoplado al suelo para limitar su exposición al agua de lluvia. Elalmacenamiento será en un cobertizo cubierto. Los contenidos decualquier bolsa parcialmente usada de fertilizante será transferida abolsas de plásticos selladas para evitar derrames.
C. Pinturas: todos los contenedores serán herméticamente cerrados yalmacenados cuando no se requiera utilizarlos. El exceso de pintura noserá descargado al drenaje pluvial, pero será dispuestoapropiadamente de acuerdo a las instrucciones del fabricante oreglamentos locales.
Prácticas de control de derrames
Además de las prácticas de buen almacenamiento y manejo discutidas
anteriormente, se seguirán otras prácticas para evitar los derrames y su
limpieza:
A. Los métodos recomendados por los fabricantes para limpieza dederrames serán publicados claramente en el sitio y el personal del sitioserá informado acerca de los procedimientos y la localización de lainformación y la de los implementos de limpieza.
B. Los materiales y equipos necesarios para la limpieza de derrames seránmantenidos en el área de almacenamiento de materiales dentro delsitio. Los equipos y materiales incluirán, pero no estarán limitados aescobas, recogedores, trapeadores, estopas, guantes, goggles, arenade gato, arena, aserrín, y contenedores de basura de metal y plásticoespecíficos para este propósito.
C. Todos los derrames serán limpiados inmediatamente después de serdescubiertos.
D. El área de derrame se mantendrá con ventilación y el personal vestiráropa protectora adecuada para evitar alguna lesión por contacto consustancias peligrosas.
E. Los derrames de materiales tóxicos o peligrosos serán reportados a laautoridad competente, sin importar su tamaño.
F. El plan de prevención de derrames será ajustado para incluir medidaspara prevenir que vuelvan a ocurrir y como limpiar si es que vuelve aocurrir. Una descripción del derrame, la causa, y la medida de limpiezaserán incluidas.
G. El superintendente del sitio responsable de las operaciones diarias seráel coordinador de prevención y limpieza de derrames. Esta personadesignará al menos tres personas que recibirán entrenamiento sobrederrames y su limpieza. Estos individuos serán responsables de una fase
161
particular de la prevención y limpieza. Los nombres del personalresponsable de derrames y limpieza será pegado en el área dealmacenamiento de materiales y en la oficina.
Factor afectado: Agua
Para prevenir y mitigar las posibles afectaciones al agua, se aplicarán las
medidas de la tabla VI.3 “Acciones para controlar afectaciones al agua, por
desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras” así como las
siguientes.Tabla VI.8. Acciones para controlar afectaciones al agua por construcción del puente
“Independencia”Acciones Objetivo
Medidas PreventivasSe deberá vigilar que los rellenos no afectenzonas en donde se detecten escurrimientos deagua natural.
Prevenir obstrucciones
En ningún caso se fabricarán estructuras delPuente en la zona federal o cerca de lacorriente del Rio Ostuta o sus zonas federales,en caso de requerirse deberán solicitar lasautorizaciones necesarias.
Evitar cualquier tipo de afectación a loscuerpos de agua superficiales, ya seaobstrucción o derrames de hidrocarburos
MitigaciónSe deberá aplicar durante la construcción unprograma de vigilancia de las corrientessuperficiales en el cual, en caso de detectarsealguna afectación a los cuerpos de aguasuperficial que pueda ser atañible a las etapasde preparación del sitio, considere medidascorrectivas inmediatas.
Mitigar cualquier afectación que puedaregistrarse, principalmente la corriente delRio Ostuta
CompensaciónDurante y una vez concluido la construccióndeberá realizarse limpieza de áreas conposibles contaminantes o desechos quepuedan proceder de los patios de maniobras ofrentes de trabajo
Restaurar cuerpos de agua superficiales
Se deberá solicitar a las autoridades competentes la delimitación de la zona
federal para los diferentes cuerpos de aguas ubicadas en la zona del
proyecto, con la finalidad de verificar sí se realizarán obras en dichas zonas,
en caso de ser así, también se deberá solicitar la concesión para el
162
aprovechamiento de las zonas federales de conformidad con la legislación
vigente.
En caso de que alguna obra pueda afectar a la zona federal de dichas
corrientes se realizaran las gestiones ambientales necesarias.
Edificaciones
Este rubro comprende la construcción de los patios de maniobras, taller de
mantenimiento y bodega en caso de ser necesario, en todos los casos se
deberá cumplir con las siguientes medidas:
Factor impactado: Atmósfera
Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.1 Acciones para
controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y
movimiento de tierras”.
Factor afectado: Suelo
Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.2 Acciones para
controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y
movimiento de tierras”.
Durante la etapa de edificación también se espera que puedan resultar
afectadas superficies adicionales, por lo cual es preciso aplicar las medidas
de la tabla VI.7 “Acciones para controlar afectaciones al suelo por
construcción del puente Independencia”.
Operación y mantenimiento
Durante la etapa de operación y mantenimiento los riesgos de afectación al
ambiente, se pueden resumir en:
163
1. Contaminación del suelo
2. Contaminación del agua
Factor impactado: Suelo
El riesgo de contaminación del suelo, pueden ser constante, en el derecho
de vía ya que los usuarios pueden arrojar residuos sólidos durante su paso por
el puente “Independencia”.
Este riesgo también puede ocurrir en los talleres, en los que a pesar de haber
establecido pisos impermeables puedan existir rupturas o fracturas y esto
pueda dar como consecuencia la filtración de contaminantes en el suelo, e
indirectamente causar la contaminación del manto freático.
Tabla VI.9. Acciones para controlar afectaciones al suelo durante la operación ymantenimiento
Acciones ObjetivoMedidas Preventivas
Se realizarán inspecciones continuas en elderecho de vía, así como en talleres a fin deverificar el estado de los pisos en talleres yestructuras del Puente
Prevenir acciones para evitar posiblecontaminación del suelo en el derecho devía
En caso de observarse que en el derecho devía exista acumulación de grasas y aceites sedeberá caracterizar para determinar grado decontaminación
Prevenir acciones para evitar posiblecontaminación del suelo en el derecho devía
Si se determina contaminación del suelodeberá realizarse las acciones de restauracióndel suelo que sean necesarias
Prevenir acumulación de sustancias que sepuedan derivar de la descomposición quepuedan contaminar el suelo
Deberán aplicar un programa integral demanejo de residuos sólidos, estableciendo unsistema de reutilización de residuos
Prevenir acciones para evitar posiblecontaminación del suelo
Los residuos sólidos deberán ser conducidos alos sitios de disposición final que autorice lacomunidad de San Francisco Ixhuatán
Prevenir acumulación de sustancias que sepuedan derivar de la descomposición quepuedan contaminar el suelo
Factor impactado: Agua
Los riesgos de afectación al agua, pueden derivarse de la demanda que se
requerirá para el mantenimiento del Puente, así como por la generación de
sustancias contaminantes que se puedan producir por los usuarios del mismo,
164
puede existir también un posible riesgo de obstrucción en especial de la
corriente del Rio Ostuta en el caso de que existan fallas en las estructuras del
Puente.Tabla VI.10. Acciones para controlar afectaciones al agua durante la operación y
mantenimientoAcciones Objetivo
Medidas PreventivasEn ningún caso se permitirá disponer deresiduos de solventes, pinturas, grasas, aceites,agroquímicos, etc. en las corrientessuperficiales
Prevenir acciones para evitar posiblecontaminación del agua
En el caso de que se detecte contaminacióndel agua atribuible a la operación del Puente,deberá realizarse acciones de limpieza yrestauración correspondientes
Restaurar cuerpos de agua posiblementeafectados por la operación del Puente
Se deberá establecer un programa demonitoreo del puente “Independencia”
Prevenir acciones para evitar posiblecontaminación del agua en el derecho devía
Se deberá establecer un programa delimpieza y de recolección de residuos en lazona federal de la corriente del Rio Ostuta
Evitar posible obstrucción de cuerpos deagua superficiales en especial de lascorriente del Rio Ostuta
Por ninguna circunstancia deberánacumularse materiales para el mantenimientodel Puente
Evitar obstrucciones de cuerpos de aguasuperficiales en especial de la corriente delRio Ostuta
Se deberá establecer un programa devigilancia permanente en la corriente del RioOstuta para garantizar que estos no seanafectados por la operación y mantenimientodel Puente
Que se realicen acciones tendientes aresolver problemas de obstrucción oafectación por derrames de aceites ograsas principalmente en la corriente delRio Ostuta correspondiente al proyecto
Medidas que se aplicarán para prevenir, mitigar y compensar impactos
ambientales negativos relevantes
Conforme a la identificación y valoración de los impactos ambientales de
encontró que los factores ambientales que presentan un riesgo mayor de
resultar afectados son, el agua y la cubierta vegetal del sistema ambiental,
mismas que se resumen en la siguiente tabla y las cuales se cumplirán
realizando cada una de las acciones para controlar las posibles afectaciones
en cada factor impactado mencionadas anteriormente.
165
Tabla VI.11. Resumen de las medidas para control del impactos ambientales relevantesFactor Cualidad Medidas
Agua Posible Obstrucciónde cuerpos de aguasuperficiales
Se garantizará que los cauces de agua delas corrientes superficiales queden libres,en especial la corriente del Rio Ostuta
Contaminación delagua
Se asegurará que la calidad del agua delsistema ambiental no incrementará el nivelde afectación actual
Presión pordemanda devolúmenes mayoresde agua
Se aplicarán sistemas de ahorro de aguaque no signifiquen una mayor presión en lademanda de agua del sistema ambiental.
Vegetación Pérdida de árboles Se compensará la pérdida de los 23individuos con un programa dereforestación para coadyuvar con elcuidado del medio ambiente
Soluciones Adoptadas
Para proponer las medidas de mitigación expuestas anteriormente, fue
considerada, en primera instancia, la normatividad ambiental mexicana en
materia ambiental, la cual está soportada con bases técnicas y científicas
adaptadas a las condiciones y necesidades del país. En segundo lugar se
buscó establecer con los proyectistas, constructores y operadores de este
tipo de proyectos, las mejores alternativas técnicas y exitosas adoptadas en
proyectos similares y que ya están en operación; en todo momento el trabajo
fue coordinado por el equipo multidisciplinario de profesionales del área
ambiental que elaboró el presente documento.
166
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronóstico del Escenario
Los escenarios ambientales en el Sistema Ambiental al que pertenece el sitio
del proyecto pueden ser diversos y los mismos dependen en gran medida de
la dinámica y tendencias de desarrollo que se impulsen y alcancen en el
mediano y largo plazo. En caso de realizarse el proyecto, también influirá la
efectividad operativa del mismo así como del control que se tenga en las
externalidades ambientales señaladas en el capitulo cinco.
Para el caso particular del proyecto “Construcción del Puente Vehicular
Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino
Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, el
escenario ambiental dependerá de la conclusión de las obras conforme a las
fechas programadas, así como del cumplimiento y la efectividad de las
medidas que han sido propuestas dentro del presente documento para la
corrección de los impactos ambientales previstos, así como de los ajustes
necesarios cuando la medida de control del impacto (prevención,
mitigación o compensación) propuesta no sea suficiente.
Por otra parte, y considerando que las etapas que abarca el proyecto
(preparación del sitio, construcción y operación), pueden diferir respecto de
las principales modificaciones ambientales que son requeridas según lo
descrito en los Capítulos II y V, se podrían llegar a esperar los siguientes
escenarios y condiciones ambientales:
167
Figura VII.1. Situación actual del Sistema Ambiental
168
En la figura VII.1 se puede observar la situación actual que guarda la zona del
proyecto, en la cual se puede notar el gran avance de la frontera agrícola,
ganadera y habitacional en lo correspondiente a la zona del proyecto, lo
que provoca que dichas aguas se utilicen para riego de pastizales y para la
ganadería (bebederos), por lo tanto, el proyecto no traería mayores
afectaciones al sitio del proyecto.
Escenario sin control de impactos ambientales
Etapa de preparación del sitio
Durante esta etapa, y en caso de que no se instalen las obras de apoyo
básicas como son: sanitarios portátiles, un depósito temporal de residuos
sólidos, así como patios de maniobras y bodegas debidamente equipadas
para evitar derrames de aceites, hidrocarburos y otras sustancias; se podría
esperar que los residuos que se produzcan durante esta etapa contaminen
de manera importante tanto suelo como agua, por otra parte no se podría
garantizar la sobrevivencia de la escasa vegetación natural al no contar con
una zona de mantenimiento adecuada, además de no cumplir con la
normatividad ambiental vigente en relación con especies con estatus de
protección (NOM-059-SEMARNAT-2001).
Por otra parte, y en caso de no realizar acciones de concientización del
personal que participe en el desarrollo del proyecto y no se establezca
supervisión con respecto a las medidas propuestas para evitar afectaciones
al ambiente, es poco probable garantizar la calidad ambiental del Sistema
Ambiental.
169
La falta de trabajos de estabilización de taludes, tendría como resultado que
algunas porciones del suelo, quedaran sujetas a la erosión por la falta de
cubierta vegetal o bien por la exposición de áreas, que además podrían
generar el desprendimiento de materiales y arrastre de los mismos hacia la
corriente del Rio Ostuta, modificando por otro lado los escurrimientos
naturales de la zona.
Será básico además de la supervisión ambiental, los acuerdos con los
contratistas para la construcción del proyecto, para que las mismas asignen
personal que coadyuve con la supervisión de calidad ambiental y de
seguridad, a fin de que faciliten el cumplimiento del reglamento de “Buenas
Prácticas Ambientales”, de otra forma, se tendrían:
Áreas desmontadas con mayor superficie de las autorizadas,aumentando el riesgo de erosión y degradación del suelo.Presencia de residuos sólidos sin control que podrían ser arrastradosprincipalmente hacia la corriente del Rio Ostuta, en el estado deOaxaca, aumentando el riesgo de contaminación del suelo y agua
Ejemplares de vegetación y fauna silvestre eliminados y en el caso delos que se hayan rescatado posiblemente muertos.
Presencia de sustancias contaminantes en el suelo y agua.Un posible crecimiento de las poblaciones de roedores o de otrosorganismos que podrían considerarse plagas o fauna nociva, comoconsecuencia de la presencia de residuos orgánicos principalmenterestos de basura, así como residuos sanitarios.
Etapa de construcción
Durante esta etapa, en un escenario muy negativo se tendría la presencia de
personal y maquinaria generando desperdicios sin control con defecación al
aire libre, dando mantenimiento a la maquinaria fuera de las áreas
destinadas para tal fin.
Durante la construcción de edificaciones, en caso de un escenario poco
favorable y de no establecerse riego continuo y no instalarse cubiertas
170
plásticas podría ser fuente de polvos; es básico que la maquinaría y equipo
reciba mantenimiento periódico en las áreas habilitadas para dicho fin o
fuera del predio, ya que de lo contrario, se incrementarían los impactos
negativos de contaminación a suelo y agua.
Durante la construcción del puente “Independencia”, en caso de que las
tareas no se realicen apegadas a los tiempos preestablecidos, se tendrían
superficies de suelos desnudos, con alto riesgo de erosión, así como la
presencia de polvo en el aire; así como amontonamientos de rocas y tierra.
Todo lo anterior en caso de una ineficiente supervisión ambiental.
Etapa de Operación y Mantenimiento
Como se ha mencionado anteriormente, en caso de que las obras tengan
retrasos significativos la entrada en operación del proyecto en su conjunto
seria lento y los impactos más relevantes podrían prolongarse por más tiempo
que el esperado en el programa de trabajo presentado en el Capítulo II.
Durante la operación del proyecto, va a disminuir la necesidad de la
aplicación de diversas medidas que fueron propuestas en el presente
documento, pero se requerirá que exista continuidad en algunas de ellas que
son básicas, a través del Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, así
como de las acciones de que estarán insertas dentro del programa de
vigilancia ambiental, que son básicamente:
Reforestación con vegetación nativa,Protección de especies de vida silvestre,
Prevención de la contaminación de la atmosfera
Prevención de la contaminación del suelo y aguaManejo Integral de Residuos
171
Es muy importante mencionar que la viabilidad técnica y económica del
proyecto en su conjunto, depende de la realización oportuna de las obras de
apoyo y de las básicas del proyecto, así como del seguimiento y del éxito de
las medidas de control de impactos, particularmente de los que se
relacionen con la armonización del proyecto y el medio ambiente.
Escenario con control de impactos ambientales
En un escenario con control de impactos, se espera que pese a las
actividades que pueden generar afectaciones inevitables durante la
realización del proyecto, como son la remoción de vegetación, movimientos
de tierras, producción de residuos sólidos, sanitarios, restos de construcción,
presencia de maquinaria, equipos, entre otros, se espera que el promotor del
proyecto pueda llevar a cabo un control eficiente que permita la prevención
de los impactos con menor grado de importancia, durante todas las etapas,
como son:
Afectación de la calidad del aire, por la emisión de gases productode la combustión y la generación de polvo
Afectación al confort sonoro por la producción de ruido
Generación de fauna nociva por la producción de residuosorgánicos
La producción de residuos sanitarios
Exposición a la degradación del sueloPosibles deslizamientos de suelo
Alteración del suelo por posibles derrames de aceites y combustiblesde la maquinaria
172
Figura VII.2. Posible escenario con el proyecto
173
En la figura VII.2 se muestra las posibles características que tendrá el fondo
escénico al término del proyecto, ya incluido el puente en el sitio
proyectado.
Todas las acciones anteriores se pretenden realizar a través del cumplimiento
del Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, así como de un
programa de vigilancia basado en indicadores ambientales.
Finalmente en la etapa de operación, se tendrá un Puente con las
características técnicas adecuadas para brindar una seguridad vial y
peatonal principalmente a las localidades de Reforma de Pineda, San
Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, además de las poblaciones
cercanas que tienen necesidad de cruzar la corriente del Rio Ostuta en el
camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, en el estado de Oaxaca.
En este escenario final, se tendrá una superficie de por lo menos 307 m2 de
cobertura original que será preservada y vigilada a fin de garantizar la
sobrevivencia de las especies y coadyuvar con el cuidado del medio
ambiente; estas áreas deberán ser marcadas y tener una delimitación
definitiva para garantizar su protección, así mismo deberán ser monitoreadas
para que llevar un control ambiental adecuado.
Se considera que las posibles afectaciones por la generación de residuos
sólidos y sanitarios así como algunas de las sustancias que pudieran ser
tóxicas puedan ser controladas a través de acciones como son el plan
integral de plagas y un plan integral de residuos.
Se espera que con la aplicación correcta de las medidas de mitigación la
mayor parte de los impactos tiendan a desaparecer, o bien que no aumente
la intensidad del impacto o no se deriven en otras afectaciones ambientales.
174
En suma, se espera la existencia de un ambiente modificado con la
presencia de algunos signos de conservación biológica.
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental
El programa de vigilancia ambiental tiene como función básica el establecer
un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas de mitigación
incluidas en el presente Estudio de Impacto Ambiental, las cuales irán en
función de las diferentes fases establecidas así como para cada factor
identificado como potencialmente impactado. Para el caso del proyecto
“Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta
ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco
del Mar, Estado de Oaxaca”, se han separado tres diferentes fases con sus
respectivas actividades:
Preparación del Sitio
Trazo, desmonte y despalme
Construcción
Excavación y nivelación
Construcción del Puente “Independencia”
Operación y Mantenimiento
Operación del proyecto del Puente “Independencia”
Mantenimiento del proyecto
De acuerdo con las características del proyecto, la magnitud del mismo y las
actividades que se pretenden desarrollar, se considera como uno de los
aspectos fundamentales de vigilancia, la implementación de las medidas de
mitigación y compensación propuestas.
En términos generales, las prácticas adecuadas asociadas al manejo y
almacenamiento de las sustancias consideradas como peligrosas y/o
175
contaminantes, permitirán reducir sustancialmente el riesgo de cualquier
percance que pudiera tener efectos nocivos sobre el medio ambiente y
sobre la salud y seguridad de los trabajadores. Estas prácticas deberán
seguirse y mejorarse de manera continua durante toda la vida útil del
proyecto.
Otro aspecto importante a considerar es el manejo adecuado de los residuos
sólidos generados durante todas las fases del proyecto, los cuales deberán
ser periódicamente colectados y dispuestos en donde la autoridad municipal
así lo dictamine. Existen prácticas de separación y de reducción de residuos
que pueden ser implementados con el fin de disminuir el volumen total
generado. En cuanto a los residuos peligrosos se deberán manejar de
conformidad a lo que marca la legislación ambiental vigente y vigilar que en
todo momento se cumpla.
En resumen, en caso de ser autorizado el presente estudio, se deberá dar
seguimiento a las medidas de prevención, mitigación, compensación y, en su
caso, condicionantes que establezca la autoridad competente. Para dar
cumplimiento se podrán incluir los siguientes temas:
176
Objetivo: Concientizar a los trabajadores y personas involucradas en el proyecto.Impacto Objetivo Afectación al medio ambiente en general.
Etapa que seaplicará
En cuanto se autorice la realización del proyecto antes de realizar la preparación del sitio.
En el municipio de San Francisco Ixhuatán organizar pláticas de concientización ambientalen las cuales se aborden los siguientes temas:1.- Caracterización del medio ambiente2.- Importancia del cuidado del medio ambiente, principalmente las especies contempladasen la NOM-059-SEMARNAT-2001.3.- Clasificación de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos y peligros). No se deberáacumular basura doméstica al aire libre a fin de evitar la generación de malos olores; paraello deberá mantener depósitos con tapa adecuados, así mismo, deberá disponer la materiaorgánica mediante fosas de composta para su biodegradación. Establecer depósitos pararecuperar los residuos aceitosos generados durante los trabajos.
4.- Informar del uso de sanitarios portátiles a cargo de la empresa que brinde el servicio5.- Desarrollar un reglamento que defina responsabilidades de los trabajadores para hacercumplir los programas de protección ambiental, dando a conocer cuáles son lasprohibiciones y cuidados que deberán considerar, así como las sanciones aplicables. Porejemplo, la reparación de maquinaria y equipo solo se debe realizar en los talleres.6.- Uso e importancia del equipo de seguridad personal (Tapones auditivos, cubrebocas, etc.)
7.- Dar a conocer cada una de las acciones propuestas como medidas de mitigación en elcapitulo VI
Responsable: Contratista y se deberá contratar a un especialista en el cuidado del medio ambiente(especialista en Biología, Desarrollo Forestal, Ambiental o área afín) su desempeño será hastael termino del proyecto.
Equipos: Legislación ambiental vigente, Bitácoras, comprobantes de verificación vehicular, cámarafotográfica
Aspectos aconsiderar
Garantizar que no existan daños al medio ambiente por parte de los trabajadoresinvolucrados en el proyecto
Duración deaplicación
Según lo determine el Supervisor ambiental (especialista en el cuidado del medio ambiente)
Documentosprobatoriosrelevantes
Listas de asistencia y materiales utilizados durante la concientización ambiental.
Indicador derealización
Listas y materiales utilizados durante la concientización ambiental. Fotografías.
Indicador deefecto
Buena actitud de los trabajadores hacia el cuidado del medio ambiente
Umbrales dealerta
Comportamiento incorrecto por parte de los trabajadores hacia el cuidado del medioambiente
Umbralinadmisible:
Presencia de contaminantes sin ningún control por parte de los trabajadores
Frecuencia derevisión delcumplimiento
Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semanalesque deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica.
Tabla VII.1. Programa Educación y concientización ambiental
Procedimientos:
177
Etapa que seaplicará
Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre elRio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco delMar, Estado de Oaxaca”
Parámetro: Contaminación del medio físicoEfectos a la atmósfera y salud ambientalEmisión de humos y polvoProducción de malos oloresGeneración de ruido1.- Se deberá vigilar que los vehículos que transporten materiales estén cubiertos con lonas oplásticos para evitar la fuga de materiales y polvos2.- Se vigilará que los trabajadores no realicen ninguna fogata3.- Se vigilará que exista separación de residuos sólidos, que aquellos que consistan en restosde alimentos sean recolectados a la brevedad y en caso de que los mismos deban seralmacenado estén cubiertos con tapa, para evitar malos olores.4.-El supervisor debe vigilar y exigir que todos los vehículos estén afinados y cuenten con laverificación vehicular y se deberán tener los documentos y la matricula de los camionesdebidamente registrados.5.- Que los recipientes que sirvan como almacén temporal estén sellados herméticamente.
6.- Llevar a cabo las acciones descritas en la tabla VI.1, "Acciones para controlarafectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"
Responsable: Contratista y supervisor ambientalPeriodicidad: Se vigilará durante las fases de preparación del sitio y construcción
Aspectos aconsiderar
Garantizar que no existan emisiones a la atmósfera que puedan dañar la salud de lapoblación aledaña, de los trabajadores y de las aves
Documentosprobatoriosrelevantes
Contratos de servicios, Autorización de la empresa prestadora de servicios, Comprobante deautorizaciones para disposición final de aguas y residuos sólidos, Bitácoras de registro
Indicador derealización
Fotografías y comprobantes de verificación vehicular
Indicador deefecto
No existan contaminantes
Umbrales dealerta
Presencia de malos olores, falta de visibilidad
Umbralinadmisible:
Personal con enfermedades respiratorias, contaminación del sitio y de sus alrededores
Frecuencia derevisión delcumplimiento
Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semanalesque deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica.
Procedimientos:
Equipos: Cubiertas plásticas, lonas, recipientes de basura con tapa, bitácoras, comprobantes deverificación vehicular, cámara fotográfica
Duración deaplicación
Durante los 18 meses que dure la construcción del proyecto y hasta retirar todos los restos deconstrucción y se desmantele el patio de maniobras
Tabla. VII.2. Programa Control de la contaminación atmosférica
Impactosobjetivo:
178
Etapa que seaplicará
Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre elRio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco delMar, Estado de Oaxaca”
Parámetro: Contaminación del medio físicoImpactosobjetivo:
Riesgos de toxicidad al agua y suelo
1.- Se construirá un almacén para resguardar de manera provisional algunas sustancias quepor su naturaleza pueden ser tóxicas.2.- Establecer recipientes para el almacenamiento de residuos que pueden considerarsetóxicos como solventes y aceites gastados así como estopas, mismos que serán registrados enuna bitácora y entregados con una empresas registrada ante la SEMARNAT, para su manejo,tratamiento y disposición final.3.- Se aplicará y vigilará el cumplimiento de un plan de separación de residuos sólidos en lasdiferentes etapas de desarrollo del proyecto.4.- Se garantizará que no existirán restos de materiales productos de las excavaciones yrellenos, o bien de restos de construcción, sobre los escurrimientos y se realizará unasupervisión a fin de eliminar los que pueda haber en la zona.5.- Se realizará una vigilancia extrema para que los proveedores de materiales retiren los restosde materiales de la construcción a fin de que las empresas los puedan reutilizar y con elloreducir cualquier efecto negativo.6.- En la operación se aplicara una vigilancia estricta sobre el plan de manejo de residuos y segarantizará la limpieza de los escurrimientos7.- Aplicar las acciones marcadas en las tablas VI.2 "Acciones para controlar afectaciones alsuelo, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras" y VI.3 "Acciones paracontrolar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"
Responsable Contratista y supervisor ambientalPeriodicidad Se vigilará durante las fases de Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente
Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reformade Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”Recipientes plásticos con tapa hermética para la separación de restos que puedan sertóxicos.Recipientes metálicos para los restos de construcción así como carretillas para transportes acamiones de transportistas
Tipo de apoyo: Empresas especializadas en el manejo de residuosGarantizar que no se mezclen los residuos y que reciban un tratamiento por tipo de residuos,de preferencia buscar el reciclado y reuso de los residuos.Evitar el contacto de residuos en el suelo y agua así como su dispersión en los escurrimientos
Duración deaplicación
Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular en la fase crítica quecorresponde a la etapa de preparación y construcción de la obra
Documentosprobatoriosrelevantes
Contratos de servicios, autorización de la empresa prestadora de servicios, comprobante deautorizaciones para disposición final de aguas y residuos sólidos, bitácoras de registro
Indicador derealización
Material fotográfico y comprobantes de recibo de residuos por las empresas
Indicador deefecto
Evitar contaminación del sitio, reduciendo efectos negativos a la salud de trabajadores
Umbrales dealerta
Presencia de basura en los alrededores
Umbralinadmisible:
Contacto de basura o cualquier residuos con la fauna
Frecuencia derevisión delcumplimiento
Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semanalesque deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica.
Procedimientos:
Equipos
Aspectos aconsiderar
Tabla. VII.3. Programa Para evitar contaminación del suelo y agua, por generación de residuos yuso de sustancias tóxicas
179
Objetivo Garantizar el libre flujo de los escurrimientosImpactosobjetivo:
Corregir cualquier obstrucción de la circulación de agua, por la realización del proyecto.
Etapa que seaplicara
Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre elRio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco delMar, Estado de Oaxaca”1.- La empresa contratista deberá acatar todas y cada una de las recomendaciones que sedesprendan de los resultados de la mecánica de suelos, para garantizar la estabilidad delinmueble, pero también para permitir la percolación del agua y flujo laminar del agua y usarmateriales altamente permeables, que reduzcan al máximo cualquier obstrucción
2.- Realizará la limpieza de vegetación, residuos y otras fuentes de contaminación de lascorrientes intermitentes.3.- Aplicar las acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme delterreno y movimiento de tierras4.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.3, VI.8 y VI.10 "Acciones para controlarafectaciones al agua"
Responsable ContratistasPeriodicidad Se vigilará el cumplimiento en las diferentes fasesEquipos Materiales de construcción altamente permeables, para limpiezaTipo de apoyo: Identificar el caudal potencial de las corrientes de aguaAspectos aconsiderar
Garantizar condición hidráulica del SA
Documentosprobatoriosrelevantes
Contratos de servicios, estudios y resultados de monitoreo así como garantizar su difusión,bitácoras de registro
Indicador deefecto
Flujo de agua horizontal y vertical, mejoría
Umbrales dealerta
Presencia de cualquier tipo de residuos que pueda obstruir las corrientes de agua atribuiblesal proyecto
Umbralinadmisible:
Que exista estancamiento del agua y aumento de malezas
Frecuencia derevisión delcumplimiento
Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semestralesque deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica.
Indicador derealización
Fotografías , resultados de estudios y monitoreo
Tabla VII.4. Programa para Garantizar el flujo y dirección de escorrentías (Patrón de drenaje natural)
Procedimientos
Duración deaplicación
Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular una vez terminada la obra,ya que se deberá vigilar que la zona sea restaurada y se mejore la calidad ambiental de lazona.
180
Etapa que seaplicara
Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre elRio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco delMar, Estado de Oaxaca”
Parámetro: Especies de vida silvestre prioritariasObjetivo: Reducir riesgos a las especies de fauna que habitan en la zona
1.- Realizar campañas de concientización con los trabajadores que participen en lapreparación, construcción y operación, sobre la importancia del cuidado del medioambiente y de las especies que allí habitan especialmente de las especies prioritarias.2.- Establecer señalamientos alusivos a la especies de fauna consideradas prioritarias queindiquen las medidas de prevención y de cuidados que se debe proporcionar a las especiesprioritarias de la zona.3.- Vigilancia estrecha de un reglamento de protección para las especies de fauna silvestrepor el personal que participe en el proyecto.4.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.6 "Acciones para controlar afectaciones a lafauna, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"
Responsable Promovente y contratistasPeriodicidad Se vigilará la aplicación de los procedimientos en las diferentes etapas del proyecto “Puente
Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reformade Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”
Tipo de apoyo: Especialistas de faunaAspectos aconsiderar
Que la zona sirve de espacio para la reproducción y desarrollo de estas especies.
Duración deaplicación
Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular en la fase crítica quecorresponde a la etapa de preparación y construcción de la obra.
Documentosprobatoriosrelevantes
Fotografías que indiquen el establecimiento de señalamientos de especies de fauna.Resultados de monitoreo de fauna. Copias de materiales usados para concientizar atrabajadores.
Indicador derealización
Que existan pruebas de que se llevan a cabo monitoreo de vigilancia y uso de equipos deprotección.
Indicador deefecto
Que se incremente el número de especies de fauna
Umbrales dealerta
Fauna lastimada o muerta
Umbralinadmisible:
Mortalidad de especies de fauna
Frecuencia derevisión delcumplimiento
Se deberán vigilar semanalmente el cumplimiento de estas medidas y tener reportesmensuales que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidenciafotográfica.
Tabla VII.5. Programa integral Para proteger la vida de las especies de fauna que habitan en la zona
Actividades
Equipos Materiales de construcción que se adecuen a la protección de aves y demás especiessilvestres de la zona. Cámaras, binoculares, señalamientos, cercas.
181
Etapa que seaplicará
Inmediatamente después de terminado el proyecto “Puente Vehicular Independencia sobreel Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco delMar, Estado de Oaxaca”
Parámetro: Superficie afectada de vegetación naturalImpactosobjetivo:
Pérdida de cubierta vegetal, erosión
1.- Diagnostico de las zonas con cubierta vegetal natural que pueden estar en proceso dedeterioro y que pueden ser consideradas para la aplicación de las medidas decompensación.2.- Selección del tipo de plantas conforme a las condiciones del lugar.3.- Realizar la plantación de especies así como de diseminación de semillas conforme a lasmezclas determinadas y requeridas por sitio específico.4.- Aplicar monitoreo y seguimiento del establecimiento5.- Reposición de los ejemplares que no hayan sobrevivido6.- Acondicionamiento de las áreas que serán restauradas7.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.5 "Acciones para controlar afectaciones a lavegetación, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"
Responsable Contratista y supervisor ambiental
Tipo de apoyo: Hectáreas a reforestarAspectos aconsiderar
Garantizar el éxito de la reforestación mínimo del 80 %
Duración deaplicación
Supervisión y monitoreo por lo menos 5 años posteriores a la fecha de reforestación
Documentosprobatoriosrelevantes
Bitácoras de registro, comprobantes de adquisición de plántulas
Indicador derealización
Material fotográfico
Indicador deefecto
Reducir efectos negativos al medio ambiente.
Umbrales dealerta
Presencia de individuos muertos
Umbralinadmisible:
Aparición de efectos erosivos
Frecuencia derevisión delcumplimiento
Se deberán vigilar cada seis meses las zonas reforestadas elaborando sus correspondientesreportes que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidenciafotográfica.
Tabla VII.6. Programa de reforestación
Procedimientos:
Periodicidad Se vigilará cada seis meses a partir de la fecha de operación del proyecto “Puente VehicularIndependencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma dePineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”
Equipos Recipientes metálicos para los restos de construcción así como carretillas para transportes ocamiones de transportistas
182
VII. 3 Conclusiones
Según el análisis desarrollado de acuerdo a la situación actual del sistema
Ambiental correspondiente al proyecto de “Construcción del Puente
Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del
camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, los
impactos que se puedan generar según la categorización realizada “Poco
Significativos” y “No Significativos” dado que en la zona se ha provocado
cambios al medio ambiente, por del deterioro ambiental que ya existe
actualmente, con el gran avance de la frontera agrícola, ganadera y
habitacional.
Se determinó que la influencia sería de escala local y, en varios de los casos,
la duración sería temporal como la generación de partículas suspendidas,
emisiones de gases, ruido. Las afectaciones de mayor consideración se
relacionan al desmonte y despalme pues esta actividad contempla que los
factores ambientales con mayor impacto serán el agua y el paisaje.
Por lo tanto, aplicando los programas de mitigación en el momento y forma
adecuada como se indica durante la realización de las diferentes
actividades, se considera que el proyecto traerá consigo más beneficios que
daños ambientales, dadas las condiciones actuales para cruzar la corriente
del Rio Ostuta en el camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, y la
gran demanda de las poblaciones involucradas (Reforma de Pineda, San
Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar) para transportarse en busca de
sus principales satisfactores.
Tomando en cuenta los principales beneficios que se producirán por la
realización del proyecto y que la mayoría de los impactos son poco
183
relevantes y como se ha dicho controlables, se puede decir que la
realización de los proyectos es factible ambientalmente.
VII.4 BibliografíaAgenda ecológica 2006, Compendio de leyes, reglamentos y otras
disposiciones conexas sobre la materia, versión COSIDA.Aranda, J.M. 2000. Huellas y otros rastros de los mamíferos grandes y
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Páginas de Internet:
http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/ordenamientoecologico/Pages/ordenamientos_decretados.aspxhttp://smn.cna.gob.mx/productos/normales/estacion/normales.htmlhttp://conabioweb.conabio.gob.mx/metacarto/metadatos.pl
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Instituto de Geografía, UNAM. México.
Carta topográfica y Datos Vectoriales Esc. 1:50, 000 E15C75Cartas temáticas esc: 1: 250, 000 E15-10
Programas y sistemas información geográfica utilizados en el manejo deimágenes de satélite y cartografía digital.
ArcView 3.2
Autocad 2004
Arc Gis 9.2
Google Earth
186
Colecciones consultadasFLORAÁrboles de la Península de Yucatán, Flora del Distrito de Tehuantepec,
Oaxaca y la Familia Asteraceae en México (IBUNAM). 2005. Base de datos
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México (IE-DF, UNAM). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.
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Colección Mastozoológica del Sureste de México (ECOSUR-SC). 2005. Base dedatos de REMIB-CONABIOColección Ornitológica del Museo de Zoología Alfonso L. Herrera, México
(MZFC, UNAM).2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.
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de datos de REMIB-CONABIO.
Colección Mastozoológica, Museo de Zoología, México (ECOSUR-CH). 2005.
Base de datos de REMIB-CONABIO.
Colección Nacional de Peces del IBUNAM. 2005. Base de datos de REMIB-
CONABIO.
Colección de Referencia de Mamíferos de Sian Ka´an, Q. Roo, México
(ECOSUR- CH). 2005. Base de datos de REMIB-CONABIO.
Mamíferos de Nuevo León, México (UANL). 2005. Base de datos de REMIB-
CONABIO.
188
VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS YELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIONSEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.
VIII.1. Documentación legal
VIII.2. Anexo Fotográfico
VIII.3. Catálogo de Flora
VIII.4. Catálogo de fauna
VIII.5. Matriz de identificación de impactos
VIII.6. Matriz de Incidencia
VIII.7. Planos
VIII.8. Mapas Georeferenciados
