DATOS GENERALES - defensoria.gov.co · Derecho de las mujeres: 37 funcionarios públicos en los municipios de Roberto Payán, Magüí Payán, El Charco, Barbacoas, Santa Bárbara

FORMATO DE INFORME DE REALIZACIÓN DE AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Periodo Reportado: 01 de enero al 31 de diciembre de 2019

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DATOS GENERALES

Dependencia y /o Regional: REGIONAL TUMACO

Fecha de realización del informe:

17 marzo de 2020

Nombre de quien elabora el informe:

IVETTE CATHERINE MINA SANTANA

I. Datos Generales de la Audiencia de Rendición de Cuentas:

Fecha: 06 marzo de 2020 Hora: 8:00 am Lugar: Hotel La Red Asistentes: 48 personas Secretario de Gobierno Gobernación de Nariño Representante Alcaldía Distrito de Tumaco Procurador Provincial de Tumaco Personera Municipal de Barbacoas Personero Municipal de Iscuandé Personero Municipal de Magüí Payán Personero Municipal de Ricaurte Comandante Distrito de Pacifico Sur Periodista Caracol Noticias Comandante de Policía de Tumaco Representante Armada Nacional Representante Institución Educativa Santa Teresita Representante del Centro de Atención y Reparación para las Víctimas - Tumaco Representante Mesa Municipal de Mujeres Representante Diócesis de Tumaco Representante RECOMPAS Representante de Palenque Urbano Representante de la Oficina del Alto Comisionado para las Naciones Unidas Representante de ACNUR Representante MAC OEA Representante del Consejo Territorial de Paz Representante de Save the Children Representante de UNIPA Representante de Misión de Verificación en Colombia ONU Representante del Heartland Alliance



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Vicepresidente Consejo Comunitario Veredas Unidas Presidenta JAC del corregimiento de Llorente Representante de las FARC Representante PNIS Programa de Justicia de PNIS Defensores Públicos de la Regional de Tumaco.

II. Orden del Día

Registro de asistentes

Instalación del Evento

Presentación de la Misión y Visión de la Defensoría del Pueblo

Presentación de los resultados obtenidos: - 8 prioridades humanitarias. - 8 puntos de acción defensorial.

Participación ciudadana: opiniones y preguntas

Cierre del evento.

Rr

III. Temas Expuestos1

1- ¿Qué es la defensoría del pueblo y para dónde va su gestión? 2- ¿En Tumaco, cómo quedó la Defensoría? 3- 8. Prioridades del contexto humanitario.

(i) Presencia y confrontaciones entre diversos grupos armados ilegales.

• Registramos la presencia de presencia de 6 estructuras post – FARC: GUP, FOS, Bloque Occidental Alfonso Cano, FEG, y el Frente 30 de las FARC y los contadores.

• El Ejército de Liberación Nacional – ELN. • Permanente reconfiguración del conflicto en un territorio en disputa por

el control de economías ilegales como el narcotráfico, la minería ilegal y el contrabando de hidrocarburos.

(ii) Persistencia y sistematicidad del desplazamiento forzado.

• Entre los años 2018, 2019 y 2020, la región pacífica aporta el mayor número de desplazamientos masivos en el país.

1 Si entre los temas expuestos en la Audiencia trajo a colación el cumplimiento de las Metas que se obtuvieron con la

ejecución de una o más acciones con miras al Plan Estratégico Institucional, menciónelas.



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• El 40% de la población desplazada del departamento, se concentra en los 10 municipios de la Costa Pacífica Nariñense.

• La recurrencia de los eventos agota la capacidad institucional local, mayores afectaciones en los municipios de: Roberto Payán, Olaya Herrera, Magüí Payán y Tumaco.

(iii) Persistencia de economías ilegales.

• Aumento porcentual de la siembra y procesamiento de hoja coca, 23 mil hectáreas.

• Afectación a las cuencas hidrográficas y a los suelos dentro de territorio étnicos, a partir de la extracción indiscriminada de oro, platino y perforación y procesamiento ilegal del crudo.

(iv) Incremento de la extorsión a comerciantes y objetivos de alto valor económico.

• 31 acuerdos colectivo firmados: Tumaco, Roberto Payán, Olaya Herrera y Barbacoas.

• 19 implementados en el municipio de Tumaco, con 16.538 hectáreas. • Erradicación forzada con fuerza pública, que ha conllevado, conflictos

entre comunidades y fuerza pública, al menos 6 casos en Alto Mira y Fronteras, Rio Mejicano, Resguardo Peña Lisa y Gran Rosario.

• Ausencia de nuevas estrategias de sustitución.

(v) Fallas estructurales en el sistema nacional de prevención. • Incumplimiento en el seguimiento a las Alertas Tempranas. 6 alertas

emitidas en 2018, 1 alerta en 2019 y 1 Informe estructural. • Ineficiencia de los subcomités de prevención y protección en el cual se

planea y ejecuta la contención de las vulneraciones a los derechos humanos y las infracciones al derecho internacional obligatoria.

• Limitada presencia institucional en las comunidades en riesgo.

(vi) Debilidad en la implementación de la política de sustitución

de cultivos de uso ilícito.

• Reiteración de amenazas contra defensores de derechos humanos y líderes sociales y perfiles de protección D. 1066/2015.

• Debilidades en la respuesta de la Unidad Nacional de Protección - UNP.



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• Aumento de las solicitudes de protección colectiva. • Falta de recursos para la sostenibilidad de las personas amenazadas.

(vii) Debilidades en el Sistema de Protección de los derechos a la vida y la integridad física.

• Reiteración de amenazas contra defensores de derechos humanos y líderes sociales y perfiles de protección D. 1066/2015.

• Debilidades en la respuesta de la UNP. • Aumento de las solicitudes de protección colectiva. • Falta de recursos para la sostenibilidad de las personas amenazadas.

(viii) Afectaciones por Minas Antipersonas y artefactos explosivos.

• Entre 1990 y 2020, 920 víctimas: 625 civiles y 345 militares. • El municipio con mayor afectación es Tumaco, 306 víctimas, y desde

2017 es el municipio con mayor afectación en toda Colombia. • Afectaciones en Magüí Payán, Roberto Payán, Olaya Herrera, triángulo

del Telembi reviste gran preocupación

(ix) Reclutamiento forzado de menores.

• Se caracteriza por la utilización, vinculación, desvinculación y reclutamiento forzado de menores de edad.

• Es un delito de difícil seguimiento. • Al menos 13 casos fueron monitoreados por la Consejería Presidencial

para los derechos humanos y la CIPRUNA. • Municipios afectados: Tumaco, Barbacoas, El Charco, Mosquera,

Iscuandé y Francisco Pizarro.

4. 8 Puntos de acción defensorial.

1. Orientar y asesorar a las personas y comunidades víctimas del conflicto armado interno, respecto del derecho a la atención, asistencia y reparación integral.

En 2019, priorizamos el acceso al registro, atención humanitaria, indemnización administrativa.

Participación en espacios de incidencia y gestión: (i) Subcomisión del Ministerio Público para la Justicia Transicional SMPJT- 4: cuya presidencia ejerció la Defensoría



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del Pueblo, (ii) Comité de Justicia. (iii) Comité de Acción Integral contra minas antipersonas. (iv) Espacios Territoriales de capacitación y reincorporación - ETCR (iv) Espacios de fortalecimiento a las Mesas Municipales de víctimas.

1.030 - declaraciones de víctimas en dos puntos de atención. Se tramitaron 17 tutelas: a través de impugnaciones y coadyuvancias; recursos en dos

instancias, revocatorias directas y 252 derechos de petición y trámites por vía administrativa.

2. Facilitar la defensa pública gratuita y el acceso a la justicia de la población vulnerable.

Atención a 1556 usuarios del programa PENAL GENERAL: ley 906 de 2004, ley 600 de

2000, Responsabilidad Penal para adolescentes y penal militar y 136 usuarios representación judicial víctimas.

Se asignó defensoría pública 1123 personas vulnerables y 663 asesorías, en los programas de Derecho Público y Privado, Derecho Laboral, y Víctimas General.

Ampliación de la contratación de D.P. de 15 a 20 contratistas

3. Recepción y trámite de quejas, asesorías y orientaciones a la población vulnerable.

256 peticiones, 2 asesorías, 89 quejas y 86 solicitudes.

Los principales derechos promovidos fueron: Acceso a la salud: 16 acciones de tutela, 7 autorización de procedimientos médicos, 6 casos de urgencias para gestantes, 2 solicitudes de historias clínicas, 8 solicitud de retiro y traslados de EPS cambio de régimen y solicitud de transportes, 2 incidentes de desacatos. Educación 4 solicitudes (calidad educativa). Servicios públicos domiciliarios: 22 solicitudes: cobros en la facturación de servicios de energía, anulación de matrícula. Derechos de PPL: en salud 5 queja y 2 solicitud, derecho de personas que prestan servicio militar: 15 solicitudes; derechos de los adultos mayores: 3 solicitudes; empleados 7 quejas, 2 solicitudes. Derecho de NNA (ICBF), 1 queja y 3 solicitudes; Derecho a la intimidad: 8 quejas y 7 solicitudes; Fuerza Pública: 10 quejas por violaciones a derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, 4 solicitudes; Sisben: 5 solicitudes.

Gestión en la evacuación de ocho (8) familias por vía área, por medio de la articulación con la Fuerza Aérea y Policía Nacional, Armada Nacional.

4. Protección de los derechos de las mujeres y personas con orientación sexual diversa.

Atención a 84 víctimas de VBG, de violencia económica y patrimonial, 19 casos de violencia sexual y 40 casos de violencia física.

Participación en al menos 23 espacios de articulación e incidencia para la prevención y la atención en la ruta de violencia sexual: 6 comités interconsultivos para la prevención de la violencia sexual (5 Tumaco y 1 Barbacoas); 8 comité de



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Género del municipio de Tumaco; 5 espacios del Comité de Convivencia Escolar (4 Tumaco y 1 Sta. Bárbara); 4 espacios de la Mesa LGBT del municipio de Tumaco.

Visibilización de la situación de protección de los derechos de las mujeres y articulación con entornos protectores.

5. Promoción y divulgación de derechos humanos, con diversos sectores de la sociedad.

Promoción y divulgación de derechos humanos con diversos sectores de la sociedad: 36 actividades, 1090 personas beneficiadas.

4 jornadas de capacitación a la fuerza pública, en derechos colectivos y étnicos y de género para fortalecer el respeto de los ddhh en el marco de operaciones.

Derecho de las mujeres: 37 funcionarios públicos en los municipios de Roberto Payán, Magüí Payán, El Charco, Barbacoas, Santa Bárbara de Iscuandé y La Tola; formación a 25 promotores de proyecto IRAKA-OIM; acompañamiento a 75 estudiantes de los grados noveno, décimo y once (I.E Inmaculada-Tumaco)

Sensibilización y prevención de la VBG, atendiendo a 130 personas de las comunidades de Bajito Vaquerío, Vallenato y Robles en el Municipio de Tumaco.

Apoyo a la Escuela de Formación para 40 mujeres de los municipios de Francisco Pizarro y Tumaco.

6. Prevención y advertencia del riesgo de violaciones de los DDHH e infracciones al DIH.

Emisión de la Alerta Temprana 045 del 2019, para el pueblo Awá y Eperara Siapidara, que habitan los municipios de Tumaco, Barbacoas y Ricaurte.

4 oficios a la CIPRAT, evidenciando la consumación de los riesgos advertidos en las Alertas Tempranas emitidas en el año 2018. (Alertas Tempranas 003, 004, 044, 070 y 080).

Expedición de la resolución defensorial 071 del 2019 – Crisis Humanitaria en el Pacífico. Gestión de un espacio de formación para la protección de los líderes sociales,

denominado Foro Voces de Paz, dirigido a formar a líderes y defensores de derechos humanos de los 11 municipios que conforman la Regional Tumaco, en las rutas de prevención y promoción de sus derechos.

7. Protección del derecho a la tierra y los derechos de las comunidades campesinas:

Seguimiento a la implementación del proceso de paz, a través del Programa de sustitución de cultivos de uso ilícito y la formulación de los Planes desarrollo con enfoque territorial – PDET, para los 10 municipios acompañados en la regional.

Seguimiento y acompañamiento a la implementación de la política pública para la Reforma Rural Integral y PNIS (trámite de novedades, estrategia de protección ante UNP, seguimiento a los casos de erradicaciones).



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Propuesta de inclusión de nuevas categorías de protección en el decreto 1066 del 2015, ante la oficina del consejero presidencia para la estabilización y consolidación.

8. Atención especializada a la población en situación de desplazamiento forzado y/o en riesgo de serlo.

23 Informes de prevención de los desplazamientos masivos, en las comunidades negras de los Consejos comunitarios Unión Rio Rosario, Bajo Mira y Fronteras, Prodefensa, Rio Satinga, Odemap Mosquera Norte, Playas Unidas, Manos Amigas, La Voz de los Negros, Integración del Telembí y una comunidad indígena.

Acompañamiento y seguimiento a la atención humanitaria de 24 desplazamientos masivos que afectaron a 3.566 familias, 9.927 personas y 3 confinamientos, 6.850 personas, 25.507 personas.

23 Informes de prevención de los desplazamientos masivos, en las comunidades negras de los Consejos comunitarios Unión Rio Rosario, Bajo Mira y Fronteras, Prodefensa, Rio Satinga, Odemap Mosquera Norte, Playas Unidas, Manos Amigas, La Voz de los Negros, Integración del Telembí y una comunidad indígena.

Acompañamiento y seguimiento a la atención humanitaria de 24 desplazamientos masivos que afectaron a 3.566 familias, 9.927 personas y 3 confinamientos, 6.850 personas, 25.507 personas.

IV. Preguntas y respuestas surgidas y brindadas a los asistentes

DIANA ALAVA- HARLANT ALLIANCE / Dirigida a Catherine Mina

1. ¿Cuáles van a ser o cuáles son las acciones que realizará la Defensoría Regional Tumaco para articular acciones con nuestra organización? Felicitaciones por su labor. R/ A través del seguimiento a la implementación del acta de reunión sostenida en 2019, en el cual se articularán a través de las jornadas de atención defensorial y la remisión de casos de atención psicosocial y jurídicos.

SAVE THE CHILDREN / dirigida a Catherine Mina

2. ¿Tienen ustedes un programa especial para la atención de la población migrante venezolana?

R/ No hay un programa especial, pero si acciones de atención en TODA la oferta de atención de la Defensoría Regional de Tumaco, y una acción puntual de trabajo con las mujeres trabajadoras sexuales en promoción



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de derechos en salud sexual y acceso a la regularización migratoria. Haría falta visibilizar más los beneficiarios atendidos.

MISION DE VERIFICACION DE ONU AL PROCESO DE PAZ / dirigida a Isabel Andrade- Delegada Tierras y Asuntos Agrarios

3. ¿Qué municipios NO firmaron los acuerdos en el programa de

sustitución- PNIS?

R/ Se explica con amplitud en qué municipios, se firmaron 19 acuerdos colectivos y sólo se han sido implementado 5 en el municipio de Tumaco.

V. Observaciones Generales

La audiencia pública se desarrolló armónicamente, hubo muy buena receptividad en los asistentes sobre la información suministrada y el resultado del trabajo en equipo de los funcionarios y contratistas de la Regional de Tumaco.

I. Evidencias audiovisuales de la audiencia de rendición de cuentas



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