DE LA PARROQUIA CACHAapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad...convierte en una herramienta de planificación para el GAD Parroquial Rural de Cacha en los próximos años

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015

A

2015

Go

DE LA PARROQUIA CACHA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

CACHA


B

CONSEJO PARROQUIAL DE CACHA

José Alberto Ganan Gualan

PRESIDENTE

Carmen Tiupul Urquizo

VICEPRESIDENTA

Alfredo Taguacundo Paguay

Segundo Manuel Janeta Paguay

María Josefina Janeta Janeta

VOCALES

EQUIPO CONSULTOR

MSc. Luis Armando Quishpi

Ec. Franklin Quishpi MSc.

Ing. Fabián Salas

Ing. Adriana Cruz Mgtr.

Ing. Andrea Escudero

Ing. Carolina Parreno

Lcda. Martha Bonilla

Lcdo. David Janeta

Lcdo. Daniel Mullo

Tglo. Daniel Paucar

CACHA – ECUADOR


C

“Aquellos que son pobres y están hambrientos

destruirán, en su intento por sobrevivir el medio

ambiente, talaran los bosques, practicaran el

sobrepastoreo, sobreexplotaran las tierras marginales y

un número creciente de personas se amontonaran en las

ciudades…”

Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo

1987

0


1

PRESENTACIÓN DEL PLAN

El presente PDOT de la parroquia Cacha constituye un actualización y continuidad al plan de

ordenamiento territorial anterior, cuyo objetivo busca el desarrollo endógeno de los

habitantes de la Parroquia, el recuperación de su ambiente y sobre todo, el permitir que el

espacio y territorio se constituya en una alternativa de vida cuya historia y patrimonio posee

importancia no solo en la historia de la provincia sino del País.

Al comprender que el plan de desarrollo y ordenamiento territorial se ha constituido en una

política de estado que permite una apropiada organización del territorio tanto en los

sistemas económico productivo, ambiente, político institucional, conectividad, energía y

movilidad, socio cultural que conlleva análisis técnicos cuyo objetivo es alcanzar igualdades

y equilibrio en el desarrollo del territorio como en el nivel de vida de los habitantes, se

convierte en una herramienta de planificación para el GAD Parroquial Rural de Cacha en los

próximos años.

Dentro de los objetivos institucionales se busca plantear una nueva hoja de ruta que permita

a la parroquia Cacha recuperar sus espacios y ecosistemas que por años se han venido

degradando, que permita que sus habitantes retornen a su parroquia a invertir, a producir y

sobre todo a crear posibilidades de desarrollo, es así que la propuesta de modelo de gestión

permite la acción y ejecución de lo planificado en el territorio, cuya capacidad de las

autoridades sea la de lograr que todos los actores territoriales participen activamente en la

consecución de los objetivos estratégicos.

Finalmente lograr una articulación con el Plan del Buen Vivir Nacional será la intención sin

dejar a un lado la identidad, cultura y riqueza patrimonial que como Parroquia posee Cacha,

el Sumak Kawsay es un enfoque que no se ha practicado recientemente sino que es propio

de la cosmovisión de los habitantes de la parroquia como pueblo de la Nacionalidad Puruha.


2

INTRODUCCIÓN

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial constituye una herramienta de gestión del

territorio cuyo objetivo es un desarrollo integral de cada sistema componente del mismo. El

presente plan se basa en el anterior PDOT de la Parroquia Cacha que fuera plasmado en el

año 2011, cumple los requerimientos del órgano rector SENPLADES y sobre todo fue

participativo de cada comunidad y sus habitantes.

En su primera fase consta del diagnóstico de los componentes Biofísico, Económico

Productivo, Socio cultural, Político Institucional y energía, movilidad y conectividad, el

mismo que ofrece un panorama de la realidad actual de la Parroquia entendiendo sus

limitaciones y amenazas que ponen en vulnerabilidad las posibilidades de desarrollo.

En la segunda parte se plasma un modelo de gestión que permite entender las dinámicas

territoriales para el desarrollo para finalmente proponer planes, programas y proyectos

para ser ejecutados en la gestión actual.

Cabe resaltar que el territorio de Cacha es complejo, no solo por su complejidad geográfica,

sino por el alto índice de migración hacia la ciudad capital de la Provincia y otros lugares del

país, lo que prevé que la parroquia tiene que lidiar con la ausencia de habitantes que se

involucren en el tejido social y por ende en la participación productiva.

Posteriormente se espera que el plan sea preciso en plantear estrategias para la

recuperación del ambiente y los pocos recursos naturales que posee la parroquia como la

dinamización de la economía a través de estrategias donde las redes de articulaciones

territoriales permitan alcanzar los objetivos estratégicos.


3

ÍNDICE DE CONTENIDOS

PORTADA……………………………………………………………………………………................................................A

CONSEJO PARROQUIAL DE CACHA ............................................................................................................... B

PRESENTACIÓN DEL PLAN ...............................................................................................................................1

INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................................2

ÍNDICE DE CONTENIDOS ...................................................................................................................................3

ÍNDICE DE TABLAS ...............................................................................................................................................6

ÍNDICE DE GRÁFICOS ..........................................................................................................................................9

ÍNDICE DE MAPAS .............................................................................................................................................. 10

GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................................... 11

1. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................................. 13

1.1. MARCO LEGAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO ............................................. 13

A. Constitución de la República del Ecuador ........................................................................................ 13

B. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización................ 13

C. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas ............................................................... 15

1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ................................................................. 16

A. Reseña histórica de creación de la parroquia ................................................................................. 16

B. Limites............................................................................................................................................................ 20

C. Comunidades ............................................................................................................................................... 22

D. Demografía ................................................................................................................................................... 23

1.3. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA CACHA .......................................................................................................................................... 25

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES .................................................................................................. 27

2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO ..................................................................................... 27

A. Relieve. ........................................................................................................................................................... 27

B. Geología. ........................................................................................................................................................ 31

C. Suelos.............................................................................................................................................................. 35

D. Cobertura de Suelos. ................................................................................................................................. 41

E. Factores climáticos. ................................................................................................................................... 44

F. Agua. ............................................................................................................................................................... 47

G. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .................................................................................................. 50

2.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL ....................................................................... 59


4

A. Demográfico ................................................................................................................................................. 59

B. Educación ...................................................................................................................................................... 62

C. Salud ............................................................................................................................................................... 69

D. Patrimonio cultural tangible e intangible ........................................................................................ 73

E. Acceso y uso de espacio público y cultural ...................................................................................... 76

F. Necesidades básicas insatisfechas. ..................................................................................................... 78

G. Organización Social ................................................................................................................................... 84

H. Grupos Étnicos. ........................................................................................................................................... 84

2.3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO ................................................... 86

A. Trabajo y empleo ....................................................................................................................................... 86

B. Principales Productos del territorio ................................................................................................... 89

C. Seguridad y soberanía alimentaria Resultado: .............................................................................. 96

2.4. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................................... 100

A. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio......................................... 100

B. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, ..................................................... 105

C. Electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .............................................................................. 106

2.5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ............. 118

A. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ................................................................................... 118

B. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ................................................................. 121

C. Redes viales y de transporte. ............................................................................................................. 123

D. Red de riego. ............................................................................................................................................. 127

2.6. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA ....................................................................................................................................................... 132

3. PRIORIZACIÓN Y ANÁLISIS ESTRATÉGICOS ............................................................................... 134

3.1. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS

COMPONENTES ................................................................................................................................................ 134

4. PROPUESTA .............................................................................................................................................. 139

4.1. PROPUESTA GENERAL ..................................................................................................................... 139

A. Visión parroquial. ................................................................................................................................... 139

B. Misión parroquial. .................................................................................................................................. 139

C. Objetivo estratégico parroquial. ....................................................................................................... 139

4.2. MATRIZ DE PROPUESTA POR COMPONENTES ...................................................................... 140

A. COMPONENTE 1. Biofísico .................................................................................................................. 140


5

B. COMPONENTE 2. Socio Cultural ....................................................................................................... 142

C. COMPONENTE 3. Económico Productivo ...................................................................................... 143

D. COMPONENTE 4. Asentamientos Humanos ................................................................................. 146

E. COMPONENTE 5. Movilidad, Energía y Conectividad ............................................................... 148

F. COMPONENTE 6. Político Institucional y Participación Ciudadana.................................... 150

4.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO ............................................................................................. 151

A. Categorías de ordenamiento territorial (COT) ............................................................................ 151

4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (COT) ...................................................................................................................................... 156

5. MODELO DE GESTIÓN .......................................................................................................................... 158

5.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN ................................................................................................ 158

A. Componente 1. Biofísico....................................................................................................................... 160

B. Componente 2. Socio Cultural ............................................................................................................ 161

C. Componente 3. Económico Productivo .......................................................................................... 162

D. Componente 4. Asentamientos Humanos ..................................................................................... 164

E. Componente 5. Movilidad, Energía y Conectividad ................................................................... 165

F. Componente 6. Político Institucional y Participación Ciudadana ........................................ 166

5.2. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS ................................................................................... 167

5.3. AGENDA REGULATORIA .................................................................................................................. 174

5.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................................................................... 177

5.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................. 179

A. Análisis de las causas de las variaciones en el indicador. ....................................................... 179

B. Análisis de la tendencia de indicadores y porcentaje de cumplimiento de meta anual

184

C. Análisis del avance físico o de cobertura de los proyectos implementados. ................... 185

D. Análisis del avance presupuestario de los proyectos implementados. ............................. 185

5.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................... 186

ANEXOS ............................................................................................................................................................... 189


6

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla No. 1. Datos generales de la parroquia .......................................................................................... 20

Tabla No. 2. Comunidades de la parroquia Cacha .................................................................................. 22

Tabla No. 3. Composición de la población del ecuador por jurisdicción y sexo ......................... 23

Tabla No. 4. Población de la Parroquia Cacha por Comunidades .................................................... 24

Tabla No. 5. Proyecciones de crecimiento demográfico de la Parroquia Cacha al 2020 ........ 24

Tabla No. 6. Cerros de las comunidades de la parroquia Cacha ....................................................... 27

Tabla No. 7. Zonas Naturales de la Parroquia Cacha ............................................................................ 28

Tabla No. 8. Matriz para procesos geodinámicas ................................................................................... 31

Tabla No. 9. Matriz para descripción de suelos ...................................................................................... 36

Tabla No. 10. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo .............................................. 41

Tabla No. 11. Vertientes de aguas en las comunidades ....................................................................... 47

Tabla No. 12. Existencia en las comunidades de Cacha de vertientes de agua ........................... 48

Tabla No. 13. Amenaza Natural en la Parroquia Cacha ....................................................................... 53

Tabla No. 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ..................................... 57

Tabla No. 15. Revolución de incidencia de pobreza por NBI ............................................................. 59

Tabla No. 16. PEA y PEI en Población de 10 y más años por condición de actividad, según

parroquia ............................................................................................................................................................... 59

Tabla No. 17. Comunidad Shilpala ............................................................................................................... 59

Tabla No. 18. Comunidad Machangara ..................................................................................................... 60

Tabla No. 19. Comunidad: Obraje................................................................................................................. 60

Tabla No. 20. Comunidad Huagshi ............................................................................................................... 60

Tabla No. 21. Comunidad: Cachaton ........................................................................................................... 60

Tabla No. 22. Población comunidades Parroquia Cacha ..................................................................... 60

Tabla No. 23. Centros de educación por parroquia ............................................................................... 62

Tabla No. 24. Población en edad de estudiar ........................................................................................... 62

Tabla No. 25. Índice de analfabetismo en las parroquias rurales de Riobamba ........................ 63

Tabla No. 26. Índices de escolaridad en el cantón Riobamba y las parroquias .......................... 65

Tabla No. 27. Instituciones educativas por comunidades .................................................................. 65

Tabla No. 28. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Componente

Sociocultural ......................................................................................................................................................... 67

Tabla No. 29. Población: alfabetismo y analfabetismo ........................................................................ 68

Tabla No. 30. Población de 15 y más por condición de alfabetismo según parroquia ............ 68

Tabla No. 31. Población de 15 y más años por condición de analfabetismo .............................. 68

Tabla No. 32. Centro de salud de las comunidades ............................................................................... 69

Tabla No. 33. Sub-centro de salud por parroquia .................................................................................. 69

Tabla No. 34. Puestos de salud por parroquia ........................................................................................ 69

Tabla No. 35. Tipos de asistencia ................................................................................................................. 73

Tabla No. 36. Defunciones Totales, por Tipo de Certificación de Personas Residentes

Parroquia Cacha .................................................................................................................................................. 73


7

Tabla No. 37. Matriz para descripción de variables de acceso y uso de espacio público en el

área rural ............................................................................................................................................................... 74

Tabla No. 38. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de la

población de la parroquia cacha ................................................................................................................... 74

Tabla No. 39. Tabla gastronomía .................................................................................................................. 74

Tabla No. 40. Historia y leyenda ................................................................................................................... 75

Tabla No. 41. Medicina ancestral .................................................................................................................. 75

Tabla No. 42. Cultura y tradición .................................................................................................................. 75

Tabla No. 43. Accesorios, vestimenta típica y tradicional de Cacha ............................................... 76

Tabla No. 44. Iglesias de las comunidades de Cacha............................................................................. 77

Tabla No. 45. Espacios deportivos en las comunidades de Cacha ................................................... 77

Tabla No. 46. Población: necesidades básicas insatisfechas Parroquia-Cacha ........................... 78

Tabla No. 47. Índice de la extrema pobreza en el cantón Riobamba .............................................. 78

Tabla No. 48. Bono de desarrollo humano cantón Riobamba ........................................................... 78

Tabla No. 49. Variación embarazos en adolescentes ............................................................................ 80

Tabla No. 50. Clasificación de la discapacidad parroquia Cacha ...................................................... 80

Tabla No. 51. Discapacidad parroquia Cacha por Comunidades ..................................................... 81

Tabla No. 52. Trabajo infantil ........................................................................................................................ 83

Tabla No. 53. Organización Social ................................................................................................................ 84

Tabla No. 54. Relaciones externas de las organizaciones comunitarias de la parroquia. ..... 84

Tabla No. 55. Matriz de problemas y potencialidades del componente socio-cultural........... 85

Tabla No. 56. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo .............. 87

Tabla No. 57. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación

étnica ....................................................................................................................................................................... 87

Tabla No. 58. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia

................................................................................................................................................................................... 89

Tabla No. 59. Productos que se cultivan en las comunidades de la parroquia Cacha .............. 91

Tabla No. 60. Matriz para descripción de pecuaria de especies mayores en la parroquia .... 94

Tabla No. 61. Matriz para descripción de pecuaria de especies menores en la parroquia ... 94

Tabla No. 62. Matriz para descripción de la actividad industrial, manufacturera y artesanal

en la parroquia .................................................................................................................................................... 95

Tabla No. 63. Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia ........ 95

Tabla No. 64. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas ................................................. 96

Tabla No. 64. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia. .... 101

Tabla No. 66. Predios 2014 – 2015 ........................................................................................................... 105

Tabla No. 67. Poblados de la parroquia cacha ...................................................................................... 105

Tabla No. 68. Matriz de servicios y cobertura de agua potable y alcantarillado en el en la

parroquia ............................................................................................................................................................ 105

Tabla No. 69. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo ........... 106

Tabla No. 69. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación

étnica .................................................................................................................................................................... 106

Tabla No. 70. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura....................... 106


8

Tabla No. 71. Horario de rutas de recolección de basura en la parroquia Cacha ................... 107

Tabla No. 72. Servicio de agua en la Parroquia Cacha ....................................................................... 107

Tabla No. 73. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de ordenamiento

territorial ............................................................................................................................................................ 110

Tabla No. 74. Matriz de descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

................................................................................................................................................................................ 118

Tabla No. 76. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia. ...... 120

Tabla No. 76. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación

de energía eléctrica. ........................................................................................................................................ 121

Tabla No. 77. Servicios de transporte a su vivienda por comunidades ...................................... 124

Tabla No. 78. Trama vial del cantón Riobamba – Cacha (datos en kilómetros) ...................... 125

Tabla No. 79. Caracterización de la red vial rural de la parroquia. .............................................. 125

Tabla No. 80. Caminos secundarios de primer y segunda orden .................................................. 127

Tabla No. 81. Acceso al agua de riego ...................................................................................................... 128

Tabla No. 82. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de ordenamiento

territorial ............................................................................................................................................................ 129

Tabla No. 83. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación

establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial ....... 132

Tabla No. 84. Autoridades de la Parroquia Cacha ............................................................................... 133

Tabla No. 85. Priorización de problemas y potencialidades ........................................................... 134

Tabla No. 86. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 1 .................................................... 140

Tabla No. 87. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 2 .................................................... 141

Tabla No. 88. Componente Socio Cultural. Problema Jerarquizado 1 ......................................... 142

Tabla No. 89. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 1 ....................... 143



Tabla No. 92. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 1 .................. 146

Tabla No. 93. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 2 .................. 147

Tabla No. 94. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado 1 148

Tabla No. 95. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado 2 149

Tabla No. 96. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana. Problema

Jerarquizado 1 .................................................................................................................................................. 150

Tabla No. 97. Políticas Públicas Locales según las Categorías de Ordenamiento Territorial

................................................................................................................................................................................ 156

Tabla No. 98. Modelo de articulación del componente Biofísico .................................................. 160

Tabla No. 99. Modelo de articulación del componente Socio Cultural ....................................... 161

Tabla No. 100. Modelo de articulación del componente Económico Productivo ................... 162

Tabla No. 101. Modelo de articulación del componente Asentamientos Humanos .............. 164

Tabla No. 102. Modelo de articulación del componente Movilidad, Energía y Conectividad

................................................................................................................................................................................ 165

Tabla No. 103. Modelo de articulación del componente Político Institucional y Participación

Ciudadana ........................................................................................................................................................... 166


9

Tabla No. 104. Ficha resumen de proyectos priorizados ................................................................. 167

Tabla No. 105. Ficha resumen de la Agenda Regulatoria ................................................................. 174

Tabla No. 106. Mecanismos que debe aplicar el GAD de Cacha para una eficiente participación

ciudadana. .......................................................................................................................................................... 177

Tabla No. 107. Matriz de supuestos a los proyectos a implementar ........................................... 179

Tabla No. 108. Matriz de información por indicador. ....................................................................... 182

Tabla No. 109. Categoría del indicador por tendencia y dirección. ............................................. 184

Tabla No. 110. Categoría del avance físico o cobertura. ................................................................... 185

Tabla No. 111. Categoría del avance presupuestario. ....................................................................... 185

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico No. 1. Distribución total de la población de la Parroquia Cacha por comunidades .. 25

Gráfico No. 2. Parroquia Cacha ...................................................................................................................... 33

Gráfico No. 3. Terrenos modificados por movimientos en masa, que forman relieves

irregulares, cóncavos y convexos. ................................................................................................................ 37

Gráfico No. 4. Erosión laminar que incrementa la inestabilidad del terreno. ............................. 38

Gráfico No. 5. Precipitación Región Interina ............................................................................................ 48

Gráfico No. 6. Tasa de mortalidad infantil ................................................................................................ 70

Gráfico No. 7. Porcentaje de desnutrición infantil en el cantón Riobamba y sus parroquias72

Gráfico No. 8. Discapacidad por comunidades de la parroquia Cacha ........................................... 81

Gráfico No. 9. Productos que se cultivan en la parroquia Cacha ...................................................... 92

Gráfico No. 10. Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia ... 96

Gráfico No. 11. Servicio de agua en la Parroquia Cacha ................................................................... 108

Gráfico No. 12. Organización de las comunidades .............................................................................. 133

Gráfico No. 13. Modelo de Asamblea Participativa para conformación del concejo de

planificación de la Parroquia Cacha ......................................................................................................... 158

Gráfico No. 14. Modelo de establecimiento de consejo de planificación ................................... 159

Gráfico No. 15. Propuesta de estructura de la oficina técnica de planificación del Gobierno

Parroquial de Cacha ........................................................................................................................................ 159


10

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa No. 1. Mapa base de la parroquia Cacha ........................................................................................ 21

Mapa No. 2. Mapa de Relieve parroquia Cacha ....................................................................................... 30

Mapa No. 3. Mapa geología parroquia Cacha ........................................................................................... 34

Mapa No. 4. Mapa características de los suelos Parroquia Cacha .................................................... 40

Mapa No. 5. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2005 .................... 42

Mapa No. 6. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2013 .................... 43

Mapa No. 7. Mapa tipo de clima - Isotérmico de la parroquia Cacha.............................................. 45

Mapa No. 8. Mapa tipo de clima - Ombrotérmico de la parroquia Cacha ..................................... 46

Mapa No. 9. Mapa hidrología de la parroquia Cacha ............................................................................ 49

Mapa No. 10. Mapa ideal de ecosistemas de la parroquia Cacha ..................................................... 52

Mapa No. 11. Mapa de erosión de la parroquia Cacha ......................................................................... 54

Mapa No. 12. Mapa de amenaza al componente biofísico de la parroquia Cacha ..................... 56

Mapa No. 13. Mapa síntesis del componente biofísico de la parroquia Cacha ........................... 58

Mapa No. 14. Mapa de concentración de la población de la parroquia Cacha ............................ 61

Mapa No. 15. Mapa intervención en la educación de la parroquia Cacha .................................... 64

Mapa No. 16. Mapa distribución de la infraestructura escolar de la parroquia Cacha ............ 66

Mapa No. 17. Mapa distribución de la infraestructura de salud de parroquia Cacha .............. 71

Mapa No. 18. Mapa nivel de aseguramiento al trabajador de la parroquia Cacha .................... 79

Mapa No. 19. Mapa intervención a capacidades especiales de la parroquia Cacha .................. 82

Mapa No. 20. Mapa migración interna por trabajo de la parroquia Cacha .................................. 88

Mapa No. 21. Conflicto de uso de suelo ...................................................................................................... 90

Mapa No. 22. Mapa de las zonas de producción de la parroquia Cacha ........................................ 93

Mapa No. 23. Mapa amenazas económico productivo de la parroquia Cacha ............................ 97

Mapa No. 24. Mapa síntesis económico productivo de la parroquia Cacha ................................. 98

Mapa No. 25. Mapa intervención en el acceso al crédito de la parroquia Cacha ....................... 99

Mapa No. 26. Mapa red de asentamientos humanos de la parroquia Cacha ............................ 104

Mapa No. 27. Mapa de servicios básicos de la parroquia Cacha .................................................... 109

Mapa No. 28. Mapa intervención en legalización de tierras de la parroquia Cacha .............. 112

Mapa No. 29. Mapa asentamientos humanos en situación de riesgo de Cacha ....................... 113

Mapa No. 30. Mapa intervención en el acceso a la vivienda de la parroquia Cacha .............. 114

Mapa No. 31. Mapa localización de edificaciones potenciales en caso de riesgo ................... 115

Mapa No. 32. Mapa síntesis de asentamientos humanos de la parroquia Cacha .................... 117

Mapa No. 33. Mapa de telecomunicaciones de la parroquia Cacha ............................................. 119

Mapa No. 34. Mapa red de electrificación de la parroquia Cacha ................................................. 122

Mapa No. 35. Mapa red vial y transporte de la parroquia Cacha .................................................. 123

Mapa No. 36. Mapa movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha ....................... 130

Mapa No. 37. Mapa síntesis movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha ....... 131

Mapa No. 38. Mapa modelo de territorio actual (CUT) de la parroquia Cacha ........................ 137

Mapa No. 39. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia Cacha........... 155


11

GLOSARIO DE TÉRMINOS

%: Porcentaje

BCE: Banco Central del Ecuador

BEDE: Banco del Estado

BNF: Banco Nacional de Fomento.

CENEC: Censo Económico

CIAM: Centro de Información Ambiental

CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores

Remotos

CNNA: Consejo Nacional de niñez y Adolescencia.

CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones.

CODIGO: Conjunto de normas legales sistemáticas que regulan unitariamente una materia

determinada.

COE: Comité Operativo de Emergencias

CONSEP: Consejo Nacional de Sustancia, Estupefacientes y Psicotrópicas

COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

COPFIP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas CPCCS: Consejo Participación

Ciudadana y Control Social

ENFE: Empresa De Ferrocarriles Del Ecuador.

ESPAC: Encuesta de superficie y producción agropecuaria

ETM: Estrategia Territorial Nacional.

GADM: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

GADP: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

GADPCH: Gobierno Autónomo Descentralizado de Provincial de Chimborazo

FECAIPAC Federación de Campesinos e Indígenas de Cacha

Ha: Hectárea/s

IECE: Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas

IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

IGM: Instituto Geográfico Militar

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

INFA: Instituto de la Niñez y la Familia

INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

JERARQUIA.- Gradación de personas, valores o dignidades.

LOSEP: Ley Orgánica del Servidor Público.

m³: Metros cúbicos

MAE: Ministerio del Ambiente

MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca


12

MC: Ministerio de Cultura

MCP: Ministerio Coordinador de la Política

MEC: Ministerio de Educación

MI: Ministerio del Interior.

MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador

MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social

MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones del Ecuador

MINTUR: Ministerio de Turismo

MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad

MRL: Ministerio de Relaciones Laborales

MRNNR: Ministerio de Recursos Naturales no Renovables

MSP: Ministerio de Salud Pública

MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

ORDENANZA: Mandato, disposición, arbitrio y voluntad de alguien.

PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PEA: Población económicamente activa

PLAN: Modelo sistemático de una actuación pública o privada, que se elabora

anticipadamente para dirigirla y encauzarla.

PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir

PPRDCH: Plan provincial de riego y drenaje de Chimborazo

SENATEL: Secretaría Nacional de Telecomunicaciones

SENESCYT: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

SIGAGRO: Sistema de Información Geográfica Agropecuaria

SIGTIERRAS: Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales de

Infraestructura Tecnológica.

SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Económicos del Ecuador

SIN: Sistema Nacional de Información

SINAGAP: Sistema de Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SNGR: Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo

SPMSPC: Secretaría de Pueblos Movimientos Sociales y Participación Ciudadana

SRI: Servicio de rentas internas del Ecuador

Tm: Toneladas métricas

VAB: Valor Agregado Bruto


13

1. DIAGNÓSTICO

1.1. MARCO LEGAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO

A. Constitución de la República del Ecuador

TÍTULO V - ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,

administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,

equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio

de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos

regionales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos

los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 255.- Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de

elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y

responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley.

B. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

CAPÍTULO IV

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL SECCIÓN PRIMERA

NATURALEZA JURÍDICA, SEDE Y FUNCIONES (COOTAD)

Naturaleza Jurídica del Gobierno Parroquial Rural

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de

derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por

los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les

corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la

cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.

ARTICULO .64.- FUNCIONES

Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:

a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas

públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;


14

b. Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su

territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y

avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial:

d. Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus

competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y,

realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas;

e. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la

ley

f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la parroquia;

g. Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular

y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,

en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

h. Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y

servicios públicos;

i. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

beneficio de la colectividad;

j. Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados

con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

k. Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para

garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;

l. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial

en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de

interés comunitario;

m. Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la

seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

n. Las demás que determine la ley.

LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD)

Artículo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados.- Cada circunscripción territorial

tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía

del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.

Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su

representación política.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:

a) Los de las regiones;

b) Los de las provincias;


15

c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,

d) Los de las parroquias rurales.

Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial

rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las

siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el

desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación

con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y

plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios

públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales;

c. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural;

d. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente;

e. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno;

f. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

C. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

• Artículo 2.- Lineamientos para el desarrollo.- Para la aplicación de este código, a través de

la planificación del desarrollo y las finanzas públicas, se considerarán los siguientes

lineamientos:

• Articulo 3. Aportar a la construcción de un sistema económico social, solidario y sostenible,

que reconozca las distintas formas de producción y de trabajo, y promueva la transformación

de la estructura económica primario-exportadora, las formas de acumulación de riqueza y la

distribución equitativa de los beneficios del desarrollo;

• Articulo 4. Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado, que

reconozca la función social y ambiental de la propiedad y que garantice un reparto equitativo

de las cargas y beneficios de las intervenciones públicas y privadas;


16

1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA

“No nací para esclavo…

PARROQUIA CACHA, CANTÓN RIOBAMBA, PROVINCIA DE CHIMBORAZO

A. Reseña histórica de creación de la parroquia

El nombre de la Parroquia nace justamente con el advenimiento del Shiry XV (1463-1487).

El rey de Cacha nació en el palacio de madera del lago “Capac Cocha” del anejo Pucará Palacio

de la actual parroquia. La importancia que tenía el pueblo de Cacha para los conquistadores

hizo que fuera constituido en la primera encomienda del Reino de Quito, entonces sus

autoridades encomendero y doctrinero, organizan la parroquia con carácter eminentemente

eclesiástico.

Cacha se constituyó en el asiento de los Reyes Duchicela, lugar de nacimiento de la última

Reina de Quito, Paccha Duchicela (1487-1525), fue residencia privada de los reyes Duchicela

y escogieron esta zona por ser un lugar estratégico para la defensa, así como por que se

encontraba a cinco kilómetros de la ciudad administrativa de Liribamba. El Historiador Juan

Francisco Proaño habla de la existencia de un túnel de escape hacia el “Sitio de las Delicias”,

en donde la montaña tupida daba albergue a pájaros y animales de cacería.

“Lo cierto que allí está pucara-loma, la colina en donde se construyó la fortaleza que habla el

Padre Juan de Velasco. Vista de lejos presenta el aspecto de hacinamiento de escombros, con

muros destruidos y dispersos en suelos de cangahuas que sin duda servía de reductos y

parapetos; la colina tiene acceso solo por un extremo y mide trescientos metros de largo en

la cumbre por unos cientos cincuenta metros de ancho de la base y está situada cerca de la

capilla de Cacha”.

Las hermosas lagunas unidas por canales invitaban al descanso y se circulaba en canoas de

totoras desde un lugar a otro. Juan de Velasco habla sobre las ruinas de un grandioso palacio

de madera construido en la mitad de la laguna de “Capac Cocha”. Los continuos

hundimientos, las tempestades y los huracanes de polvo han cambiado mucho la ecología de

la comarca. El pueblo Puruhá estaba conformado por un pueblo guerrero. La derrota del

ejército de Rumiñahui en la laguna de Colta, más bien se debió a la realidad de los indios, que

por el tremendo estruendo generado por la erupción del Tungurahua, hace que los guerreros

dejen sus armas por creer que su diosa se ha disgustado. Así cae la libertad y la grandeza del

“Sitio de Delicias” que estaba gobernado por el Régulo Cachulima (Tío de Atahualpa y

consejero del reino). Este noble anciano fue testigo de la fundación de Santiago de Quito el

15 de agosto de 1534, en Liribamba. Pasado un tiempo el religioso Franciscano Marcos de

Niza le demostró amor y veneración lo que permitió la amistad con el Régulo quien en

reciprocidad le pidió el bautizo con toda la comunidad de Cacha, tomando el nombre de


17

“Marcos Cachulima”. A partir de ese acontecimiento los Cachas de “Pucará Quinche” celebran

cada 25 de abril las fiestas de San Marcos.

La historia de Cacha se remonta a la era preincaica, cargada de mitología, en la que, se dice,

estas tierras estaban habitadas por una “raza superior de hombres”, entre los que habían

semidioses y seres sabios que eran hijos de la sagrada naturaleza, de los amores entre los

principales dieses, el Chimborazo y la Tungurahua”. Los Cachas eran los únicos amos y

señores de sus tierras, pero desde los periodos de gobierno de los Shyris VII, VIII, IX y X,

fueron derrotados por los Puruhá (Caras), hasta que en el reinado de Shyri Carán, se domina

estratégicamente a los Puruhá, mediante el casamiento de su única hija la Princesa Toa con

el Príncipe Duchicela, hijo del Jefe máximo de los Puruhá.

Duchicela Shyri XII (1300 -1370) consigue la paz y consolida las relaciones con los pueblos

Caras, Cañarís. Paltas, Zarzas, Chimbos, Huancavilcas y Saraguro, fortaleciendo la unidad de

la Confederación

Quiteña, ante la amenaza e invasión de los Incas del Perú; cuando Duchicela muere ocupa la

corona su hijo Autachi Duchicela, Shyri XIII, que gobernó hasta el año 1430, tuvo dos hijos,

el primogénito de nombre Huallca quien fue su sucesor, por poco tiempo, ya que fue

destronado por el pueblo, asumió el mando, su último hijo, Hualcopo Duchicela (Shyri XIV)

quien presidió el mando hasta 1463.

La época Incaica abarca el periodo del Shyri XIV, periodo que inicia por el año 1450, cuando

acontece la invasión Inca dirigida por Tupac-Yupanqui, los Incas ingresan por el sur del país,

invadiendo las tierras del Chinchansuyo, Hualcopo, junto a otros grandes héroes militares

como Eplicachima, Calicuchima y Pintag, enfrentaron a los Incas, resistieron valientemente

sin aceptar ningún tipo de negociación con los invasores, pero el poderío militar de los

vecinos invasores se impuso, asesinando a sus jefes y a más de 15.000 Puruháes. Ante la

muerte de Hualcopo asume el poder Cacha, quien era su hijo mayor que igualmente fue

derrotado por Huayna-Cápac, hijo de Tupac- Yupanqui, sin embargo los Incas no lograban

doblegar a la nación quiteña que se afianzaba unida cada vez más en la resistencia.

La hija primogénita de Cacha es la princesa Pacha, que nace en suelo Puruhá y pertenece a

este linaje por línea paterna, con el matrimonio de Pacha y Huayna Capac, se afianza la

conquista del imperio de los Incas, después del territorio cañari avanza a la costa y somete a

los Punáes, Huancavilcas y a grupos manabitas para luego avanzar hasta la Confederación

Quito, Huayna-Cápac con su ejército persigue al Shyri Cacha que se repliega resistentemente

en Imbabura (Atuntaqui), donde es alcanzado y acribillado a flechazos.

Con la muerte del Shyri Cacha, Pacha es proclamada soberana de Quito y heredera del trono

de los Shyris; el Inca Huayna-Cápac, al llegar a Quito, como vencedor, afianza su conquista

mediante el pacto diplomático casándose con la princesa Pacha, naciendo de esta alianza, el


18

Shyri-Inca-quiteño Atahualpa, Huayna-Capac gobernó por un periodo de casi 4 décadas el

imperio Inca y convirtió a Quito en la capital del mismo.

Antes de morir Huayna-Capac 1526, distribuye su trono a sus 2 hijos, el Reino de Quito para

Atahualpa y el Reino del Cuzco (desde Tumbes hacia el sur) para Huáscar. La Confederación

Quiteña reconoce a

Atahualpa como Shiry, sin embargo, Huáscar no respeta esta repartición y declara la guerra

a Atahualpa, reivindicando el trono de todo el Imperio.

Atahualpa, contó con el apoyo de Rumiñahui, Quisquis, Calicuchima, Razo-Razo y

Zopozopanqui, para defender el Reino de Quito, de su hermano; el primer enfrentamiento se

dio en Mocha dando el triunfo al pueblo de Atahualpa, quien avanza hasta Tomebamba para

destruirla, y, así avanzar por todo el Tahuantinsuyo. Huáscar huyó al sur, tras la derrota en

Tomebamba, para ser apresado y condenado a morir al caer el Cuzco en manos de Atahualpa.

Atahualpa se convierte en el único amo y señor de los Incas, cabe resaltar, que en esa época

no existía en América ningún otro Imperio de tanta importancia y organización como lo era

el Tahuantinsuyo, para entonces ya se conocía que unos blancos y barbudos se aproximaban.

A la llegada de los Españoles al Tahuantinsuyo (1532), este Imperio se encontraba en pleno

desarrollo y fortalecimiento, los Incas inicialmente confundieron a los invasores, ya que

pensaban que se trataba de la profecía del Dios Viracocha que volvería del mar, confusión

que facilito, a los invasores, la conquista, así como también, la utilización de armas de fuego,

el temor y asombro que causo la caballería y el uso de la religión para doblegar a los

amerindios.

Francisco Pizarro, para acabar con Atahualpa, uso el engaño, poniéndole una emboscada

haciéndolo prisionero, y, a pesar de que se pagó el rescate solicitado, fue vilmente asesinado.

Los españoles invadieron territorio Puruhá o Reino de Quito en 1534, y, progresivamente

proceden a fundar las ciudades que van colonizando en todo el país.

Durante los 280 años de dominio español, se implanto un modelo basado, principalmente,

en la sobreexplotación indígena a través de la encomienda y la mita; la encomienda era un

sistema para controlar y organizar la producción y concentrar el cobro de tasas y tributos,

“…el monto del tributo de cada indígena fluctuaba entre un poco más de dos hasta tres

pesos…”, la encomienda implicaba el reparto de tierras e indios a encomenderos, se dice que

la primera encomienda del Reino de Quito se instauro en Cacha. Mientras que la mita surge

ante la necesidad de los colonizadores de incrementar la producción de riquezas para la

corona y contemplaba el trabajo forzado y el trabajo esclavo de la población indígena en

actividades agropecuarias, explotación de minas, obrajes y textilería, etc. Este régimen de


19

explotación junto con la mala alimentación y las epidemias, generaron un rápido

decrecimiento de la población indígena.

Es en este contexto, la textilería pasa a ser una de las principales especialidades productivas

impuesta por los españoles, el obraje de San Pedro en Cacha, tuvo gran importancia a nivel

nacional, se dice que se elaboraban sombreros, jergas, fajas, ponchos, los capisayos (Prenda

de vestir corta y abierta que servía de capa y sayo) y sombreros de lana.

Los encomenderos además de los Obrajes también eran propietarios de los obrajuelos cuya

producción era de menor calidad para abastecer al mercado local o para entregar productos

semi- acabados a los obrajes; existían también los chorrillos que eran unidades productivas

elementales, de pequeño tamaño, cuyos propietarios eran las familias indígenas, las mismas

que se abastecían, de esta manera, de algo de vestuario.

En los siguientes años (siglo XVII) los españoles fomentaron la creación de manufacturas,

obrajes y sederías, en Riobamba se instauraron varios obrajes de gran importancia como los

obrajes de San Pedro de Cacha, de San Andrés, Punín, Macaje, Yaruquíes. Penipe, Cubijíes,

Guasi, los de Chambo, Licto, Guano, Quimiag, donde se tejía: “paños, bayeta, lienzos de

algodón, pabellones y alfombras, que en doce obrajes se labran”.

Cabe resaltar que Cacha, en el año 1640, sufrió un fenómeno natural desconocido del que no

existe mucha información, también se señala que “…se hundió. No parece que se tratara de

un fenómeno volcánico, sino de una falla tectónica…Cinco mil habitantes fueron deglutidos

por el monstruo” pero el fenómeno fue de tal impacto que genero drásticos cambios en la

geografía, causando confusión incluso en la tenencia de las propiedades.

Este acontecimiento incidió en que este verde valle de hermosas lagunas y vertientes, adopte

la topografía actual, posteriormente, el 4 de Febrero 1977 un movimiento telúrico de

grandes proporciones afecto a la sierra central causando la muerte de aproximadamente

20.000 personas.

Con el acontecimiento de estos fenómenos naturales desaparece, casi en su totalidad, Cacha

y con ello también la infraestructura textilera, el obraje de San Pedro que a pesar de ser uno

de los más grandes del país también fue afectada por estos demoledores sucesos.

Las formas de explotación a los indígenas, fueron varias, y, persistieron durante largos años

en el país, entre ellas tenemos: el huasipungo, concertaje, diezmos y primicias, el trabajo

subsidiario, etc.

La batalla del 21 de abril de 1822, le da la independencia a Riobamba, y, el 24 de mayo, de

ese mismo año, fue la Batalla del Pichincha; en los años subsiguientes se constituye la región


20

sudamericana de la Gran Colombia, se instaura el Primer Congreso del Ecuador y se elabora

La primera Constitución del Ecuador.

La era republicana del Ecuador no genero mayores cambios en los niveles precarios de vida

de los indígenas y negros, quienes cansados de la explotación protagonizan una de las

sublevaciones más importantes, hasta entonces, en el país, la misma que es liderada por

Fernando Daquilema y que se debió, principalmente, al rechazo del diezmo y al repudio del

trabajo subsidiario: “…la sublevación de Cacha comenzó en la tarde del 18 de diciembre de

1871”. El oficialismo inculpo a Daquilema, como único responsable de la sublevación, y,

ejecuto su sentencia de pena de muerte el 8 de abril de 1872.

Este hito histórico, así como su líder, Fernando Daquilema, se han hecho merecedores, hasta

la actualidad, de un destacado lugar en la memoria colectiva de los habitantes de la Parroquia

Cacha simbolizando la resistencia y liberación indígena.

Cacha fue inaugurada como parroquia civil el 25 de abril de 1981, por el Presidente de la

República del Ecuador, Ab. Jaime Roldós Aguilera; esta declaratoria es de mucha importancia

para la parroquia, lo que le ha permitido contar con una dinámica socio organizativa

autónoma, hasta nuestros días.

A.1. Acta de parroquialización de la parroquia o acta de creación

La creación de Cacha como parroquia rural del cantón Riobamba es publicada en 07-XI-1980

en el Registro Oficial 315.

Tabla No. 1. Datos generales de la parroquia

Parroquia Creación Coordenadas Geográficas de

un punto

Altitud (m.s.n.m.)

Temperatura Media Anual (grad.Centg.)

Precipitación Media anual

(mm3.)

CACHA 13-XI-1980R.O 315

78º38’54” Long Occd. 1º42’37” Lat. Sur

3.240 12 390

Fuente: POT 2011 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

B. Limites

Límites políticos administrativos:

• Norte: Comunidad Chípate Alto

• Sur: Comunidades Pardo, San José, Parroquia Santiago de Quito, comunas de Alabado

Grande, Monjas Alto.

• Este: Las comunidades de Tungurahuilla, Tzalarón y Parroquia de San Luis.

• Oeste: Gatazo Chico, Murunguil, Curiquinga, Rinconada, Gatazo Zambrano, Alchabug y

Santo Domingo de Ugshapamba


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Mapa No. 1. Mapa base de la parroquia Cacha

Fuente: INEC 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015


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Análisis:

La Parroquia Cacha en el mapa base refleja la actualidad de su territorio, sus comunidades,

la realidad con la cuenta, permite tener una idea de hacia donde se desea llegar con el

planteamiento del plan de ordenamiento territorial.

C. Comunidades

Tabla No. 2. Comunidades de la parroquia Cacha

ASENTAMIENTO HUMANO POR ZONAS (de ser el caso)

SUPERFICIE (Has)

Amula Shihuiquis

Alta 130,77

Amula Casa Loma Alta 262,30

Amula Grande Rayo Loma Alta 92,10

Cruzada Hualiquis Alta 145,14

Cacha Chuyug Alta 311,63

Obraje Baja 103,02

Cauñag Baja 47,95

Cachaton San Francisco Media 190,02

Gaubug Alta 113,48

Huagshi Baja 159,37

Calguacha Lemapamba Alta 125,94

Machangara Media 128,16

Pucara Quinche Baja 43,76

San Miguel de Quera Alta 304,52

San Pedro Media 84,04

San Antonio de Muro Gallo Alta 74,36

San Antonio de Bashug Media 92,41

San Antonio de Shilpala Baja 139,06

VerdePamba Alta 90,54

Fuente: Parroquia Cacha Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Las zonas se refieren a la altitud en la que están establecidas las comunidades de la

Parroquia.


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D. Demografía

En el censo del año 2001 se determinó que el cantón Riobamba tenía una población de

193.315 habitantes. Según el censo del año 2010, el cantón Riobamba contaba con 225.741

habitantes, y las proyecciones demográficas del INEC indican que para el año 2014,

tendremos una población de 246.861 personas, de las cuales al año del último censo el 52.7%

son mujeres y el 47.3% son hombres.1

La Parroquia Cacha para el año 2001 registraba en el informe del censo una población de

3.376 habitantes. Según el Censo del 2010 la población actual de la Parroquia Cacha

desciende a 3.278 constituyéndose el 1,40% de la población del cantón Riobamba.

Tabla No. 3. Composición de la población del Ecuador por jurisdicción y sexo

JURISDICCIÓN Información 2001 Información 2010

ECUADOR

Población Total 12.156.608 14,483,499

Población Masculina 6.018.35 7.177.683 (49.56%)

Población Femenina 6.138.25 7.305.816 (50.44%)

PROVINCIA CHIMBORAZO

Población Total 403.632 458.58

Población Masculina 190.667 219.401 (47.84%)

Población Femenina 212.965 239.180 (52.16%)

% con relación al país 3,32% 3,16%

CANTÓN RIOBAMBA

Población total 193.315 225.74

Población Masculina 90.519 106.840 (47.33%)

Población femenina 102.796 118.901 (52.67%)

% en relación con la provincia 47,89% 49,22%

PARROQUIA CACHA

Población Total 3.376 3.278 Fuente: INEC, Censo 2010

Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Según el cuadro comparativo existe migración de la parroquia hacia otros lugares lo que es

tema de análisis para saber los motivos porque dejan la parroquia.

1 POT del cantón Riobamba 2015


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Tabla No. 4. Población de la Parroquia Cacha por Comunidades 2015

F1 Comunidad Hombres Mujeres Total

1 BASHUG 25 26 51

2 CACHATÓN 156 142 298

3 CASALOMA 371 373 744

4 CAUÑAG 41 53 94

5 CHUYUG 385 361 746

6 CRUZADA HUALIQUIS 108 103 211

7 GAUPUG 111 99 210

8 HUAGSHI 123 133 256

9 LEMAPAMBA 146 106 252

10 MACHANGARA 66 73 139

11 OBRAJE 199 193 392

12 PUCARA QUINCHE 152 173 325

13 QUERA 171 204 375

14 RAYOLOMA 90 103 193

15 SAN PEDRO 94 92 186

16 SHIHUIQUIS 201 205 406

17 SHILPALA 204 232 436

18 VERDEPAMBA 64 68 132

TOTAL 2707 2739 5446 Fuente: Trabajo de campo Equipo técnico PDyOT 2015

Elaborado por: Equipo técnico PDyOT 2015

Las parroquias rurales tienen una población inferior a los 9.000 habitantes, e incluso por la

expulsión constante de población, esta se va reduciendo significativamente año tras año, al

punto que el crecimiento demográfico es negativo en la parroquia Cacha con él 2,82%.

Negativo cada año.

Tabla No. 5. Proyecciones de crecimiento demográfico de la Parroquia Cacha al 2020

Fuente: INEC 2010 Elaboración: PODT 2015

La proyección según el INEC para el año 2020 la Parroquia Cacha tendrá una población de

2462.

PARROQUIAS

Proyecciones (número de habitantes)

AÑO 2010 AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

CHIMBORAZO 476255 501584 506325 510935 515417 519777 524004

CACHA 3278 2841 2761 2683 2607 2533 2462


25

Gráfico No. 1. Distribución total de la población de la Parroquia Cacha por

comunidades

Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

1.3. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA CACHA

Como objetivo está el de poseer un instrumento de planificación para el desarrollo de la

parroquia Cacha que sirva de hoja de ruta, que busquen un buen vivir basados en el respeto,

las oportunidades, la solidaridad, las equivalencias, la economía popular y solidaria, en

armonía con el ambiente y el entorno, que permitan crean espacios de encuentro común y

fortalecimiento de sus habitantes, que no solo posean planes, programas y proyectos, sino

que basados en la cosmovisión de los pueblos y nacionalidades permitan tejer un desarrollo

endógeno para dejar como herencia a las siguientes generaciones una de las riquezas más

importantes sus saberes ancestrales.

487

299

242

889

224

453

148

59

392

236

100

163

454

110

292

355

207

859

443

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000Shilpala

Lemapamba

Guapuc

Casaloma

Rayoloma

Shihuiquis

Verdepamba

Bashug

Pucarachinche

Cruzada Hualiquiz

Murugallo

Machangara

Obraje

Cauñag

Huagshi

Cachaton

San Pedro

Chuyuc

San Miguel de Quera


26

Objetivos estratégicos

• Planificar articulada y conjuntamente con los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Cantonal y Provincial el desarrollo de la Parroquia Cacha de acuerdo a las respectivas

competencias que establece el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías

y Descentralización.

• Proponer un modelo de territorio sostenible que se basa en los saberes ancestrales y las

potencialidades de los conocimientos del Pueblo Puruha Cacha.

• Desarrollar los mecanismos y estrategias para un modelo económico de la parroquia que

permitan empoderar en la población una economía popular y solidaria que busque las

igualdades de oportunidades y desarrollo.

• Fortalecer y potencializar las capacidades de la institucionalidad Parroquial en respeto

de la equidad, género, e interculturalidad.

• Motivar la integración comunitaria, y el trabajo en minga, de manera que permita el

retorno de sus habitantes a la parroquia y halle oportunidades que fomente el

intercambio y el trabajo cooperativo local.


27

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO

Las características del suelo y el territorio de la parroquia Cacha son singulares quebradas,

pendientes y suelo con significativa distorsión y deforestación.

No permite advertir nuevos asentamientos debido a su topografía, y la falta de un suelo

productivo minimiza las posibilidades de actividades productivas.

La falta de agua no solo afecta la producción sino el fortalecimiento demográfico de la zona,

esto alerta la complejidad para desarrollar actividades productivas, recreativas y

asentamientos nuevos.

A. Relieve.

El área de tierras que conforman la parroquia de Cacha es muy frágil.

Son suelos conformados por la depresión central rellenada con materiales volcánicos y

recubrimientos erosionados. Se caracterizan por mantener una topografía irregular cuyas

pendientes oscilan entre el 12% y 60%.

La formación geológica de los suelos de Cacha es de origen volcánico terciario. Se los

identifica como cankahuas, sin capa negra en zona seca y, en las partes altas, de las

comunidades de Chuyug y Rayo loma, con capa negra. Hay que recalcar que la zona se

caracteriza por poseer suelos secos, de más de tres meses en el año, con una capa arable de

menos de 10cm de profundidad.

Tabla No. 6. Cerros de las comunidades de la parroquia Cacha

COMUNIDADES CERROS AMULA SHIHUIQUIS

Ignug Loma

HUAGSHI Puca Loma Hacienda Loma

CACHA (PANADERO) Chuyug

MACHANGARA Guisan

Fuente: MAGAP 2014 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

En Cacha predomina la zona de vida el Bosque Seco Montano Bajo (clasificación de

Holdridge, 1978). La presencia de especies de flora determinado por zonas es la siguiente:


28

a) Zonas de paramo es de 0 especies ya que no existe páramo,

b) Zonas de ríos y quebradas existen 12 especies,

c) Zonas de producción agropecuaria existen 24 especies y

d) Zonas de bosquetes con 8 especies.

Tabla No. 7. Zonas Naturales de la Parroquia Cacha

No Zonas Especies

A Zona de paramo 0

B Zona de Ríos 12

C Zona de producción 24

D Zona de bosquetes 8

Fuente: Clasificación de Holdridge, 1978


Además, se identificaron superficies con presencia de amenazas naturales, reconocidas por

los habitantes de los diferentes asentamientos humanos, destacándose la presencia de los

siguientes fenómenos naturales:

En cuanto a vientos huracanados estos se han presentado y registrado años atrás en 10

(52,63%= 1437,85 Has) de los 19 asentamientos humanos afectando a las comunidades

de Amula Grande Rayo loma, Cruzada Hualiquis, Cachaton San Francisco, Gaubug,

Huagshi, Lemapamba, Machangara, San Miguel de Quera, San Antonio de Muro gallo,

Verde pamba, con un total de 126 viviendas afectadas durante el periodo comprendido

entre los años 1970–2010, como referencia histórica.

En cuanto a inundaciones los 19 asentamientos humanos (100%= 2732 Has) no se han

visto afectados por éste fenómeno, en referencia a la presencia de heladas los 19

asentamientos humanos (100%= 2732 Has) se han visto afectados por este fenómeno

durante el período comprendido entre los años 1977 - 2011 siendo su presencia más

evidente en los meses de Diciembre, Enero, Febrero, Marzo, Abril, Mayo, Junio, Julio y

Agosto; ocasionando la pérdida total de los cultivos.

En lo que se refiere a la presencia de sequías 18 asentamientos humanos (94,70 % =

2587,20 Has) se han visto afectados, durante el período comprendido entre los años de

1980 - 2010, siendo más notoria su presencia en los meses de Diciembre, Enero, Febrero,

Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre, ocasionando la pérdida total de los

cultivos, siendo más afectadas las comunidades de Amula Shihuiquis, Amula Grande Rayo

loma, Cruzada Hualiquis, Cacha Chuyug, Cacha Obraje, Cauñag, Cachaton San Francisco,


29

Gaubug, Huagshi, Lemapamba, Machangara, Pucara Quinche, San Miguel de Quera, San

Pedro, San Antonio de Muro gallo, San Antonio de Bashug, San Antonio de Shilpala, Verde

pamba.

En cuanto a la presencia de deslaves estos han ocurrido en las comunidades de Cacha

Obraje, San Antonio de Bashug y San Antonio de Shilpala las cuales representan el

15,79% de la parroquia con un área aproximada de 431,38 Has., en los años 2008, 2009,

2010, 2011 con un total de 31 familias afectadas.

En lo que se refiere a los incendios éstos se han presentado en 2 comunidades (10,52%)

de los 19 asentamientos humanos, los cuales se han producido en los años 2000 y 2004

con un total de 2 familias afectadas.

A.1. Descripción y análisis del relieve parroquial.

La mayor parte de suelo de la parroquia Cacha es frágil con tendencia a depresiones

centrales, la falta de agua en la zona permite una tendencia a la erosión lo que provoca el

abandono de las tierras para la producción, de igual forma existe en la comunidad de

Shilpala, alto riesgo de deslizamientos de Tierra.


30

Mapa No. 2. Mapa de Relieve parroquia Cacha

Fuente: Parroquia Cacha 2014 Elaborado: Equipo técnico POT 2015


31

Análisis del mapa de relieve:

Le territorio de la parroquia es frágil con tendencia a depresiones centrales, la falta de agua

en la zona permite una tendencia a la erosión lo que provoca el abandono de las tierras para

la producción, de igual forma existe en la comunidad de Shilpala, alto riesgo de

deslizamientos de tierra, Según Informe de la Secretaria de Gestión de Riesgos Agosto 2015

B. Geología.

Existe una fuerte posibilidad de deslizamientos en el sector de Shilpala, Bashug, Guashig, lo

confirma el informe presentado por geólogos del mundo y la Secretaria Técnica de Gestión

de Riesgos.

Tabla No. 8. Matriz para procesos geodinámicas

Alerta Ubicación Afectaciones principales

Descripción

DESLIZAMIENTOS

Shilpala Bashug Guashig

- Edificaciones - Sembríos - Vías de acceso

Edificaciones en riesgo de colapso y altos costos en el mantenimiento vial, así como constantes deslizamientos sobre la vía.

Fuente: Parroquia Cacha

Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Según el Informe de la secretaria de Gestión de Riesgos 2015, las formaciones geológicas

predominantes varían entre secuencias volcánicas y volcano-sedimentarias, de las

formaciones Macuchi, Yaruquies y depósitos volcánicos de Sicalpa, y depósitos aluviales. La

mayoría de estas formaciones se encuentra cubiertas en planicies de depósitos aluviales.

Las edades de estas formaciones varían entre Cretácico superior al Cuaternario (Holoceno).

Las descripciones litológogicas son descritas a continuación

- Formación Macuchi (KM): Esta formación tiene una edad geológica Cretácico

superior-Paleógeno de enorme potencia de depósitos volcánicos como los piroclastos y

lavas, areniscas volcánicas , lavas andesíticas muy compactadas volcanoclásticos gruesos

y sedimentos de grano fino, tiene un color gris verdosos a gris totalmente, de textura

dura y muy compacta, intercalada con estratos volcanoclásticos de grandes volúmenes y

se las puede observar en la parte noreste de la comunidad Cacha.

Es posible que las fallas geológicas que la atraviesan no permitan la continuidad de

las secuencias volcánicas, y tiende a ser plegada, según los esfuerzos estructurales. Estas


32

fallas en algunos tramos no son tan visibles, porque hay depósitos recientes de una secuencia

joven de material volcánico (lavas y piro clásticos).

- Formación Yaruquíes (PalYa): De edad geológica Terciario presenta como base

secuencias de arenisca finas de color amarillo, cubiertas por capas de conglomerados de

granos medianos y estos esta subyacidos por arcillas de color gris (Sosa & Guevara,

1973). Toda la secuencia se encuentra cortada por los lineamientos estructurales, los

cuales han modificado el terreno en suelos muy meteorizados. La formación aflora en

taludes de ciertos tramos de las comunidades Shilpala y Cruz Loma con espesor de 5

metros.

- Volcánicos Sicalpa (PIVSi): Son depósitos piroclásticos, localizados alrededor de la

comunidad Cacha, Cachaton, Cacha Chamangara se presume que sean de conos

volcánicos muy antiguos y que actualmente están erosionados (Igualata y Sagoatoa).

(Baldock, 1982). Estos depósitos en su gran mayoría cubren a las formaciones más

antiguas, las cuales son evidenciadas en ciertas zonas de derrumbes. Estos depósitos

son producidos por un gran colapso sectorial ocurrido hace 60-65 mil años, el mismo

que produjo una avalancha de escombros que está distribuido sobre la planicie de ciudad

de Riobamba, cubriendo una superficie de 280 km2 con un espesor promedio de 40 m y

un volumen total estimado entre 10 y 13 km3. IGPN, 2015.

- Depósitos derrumbes(Qdl): Son materiales de depósitos de derrumbes, no tienen una

característica definida, ya que son la mezcla de varias litologías desplazadas por los

factores condicionantes (geológicos), justamente las comunidades de Obraje, Pucara

Quinche, Cacha, San Pedro, Cacha panadero y Bashug se encuentran asentadas en estos

depósitos, los cuales son zonas asentamientos. Ver Gráfico No. 2.

- Depósitos de aluviales (Qda): Comprenden, los depósitos aluviales de los ríos

constituidos de arcillas, areniscas y conglomerados, deleznables y de materiales

erosionados y arrastrados de las colinas altas adyacentes. La potencia de los depósitos

aluviales podría llegar a unos pocos centenares de metros.


33

Gráfico No. 2. Parroquia Cacha

Elaboración: Secretaria de Gestión de Riesgos 2015

A) Formaciones geológicas evidenciadas en la zona baja de la comunidad Cacha, presenta

conglomerados de 1 a 8 cm de diámetros, en una matriz de ceniza volcánica de color blanco,

tiene un espesor de 2,15 m.

B) Corte de deslizamiento que dejan ver los estratos de depositación de materiales

volcánicos,

C) Caída de rocas andesíticas en las quebradas.


34

Mapa No. 3. Mapa geología parroquia Cacha



35

Análisis de la geología:

Desde un punto de vista del análisis geomorfológico según la Secretaria de Gestión de

Riesgos 2015, se evidenció cinco dominios estructurales:

Colinas altas a medias moderadamente muy escarpadas, tienen pendientes entre 34 a 88%,

evidenciados al noreste de la comunidad Cacha, Insaquil, San Pedro entre otras. Movimientos

en masa son observados en estas colinas con escarpes activos. entre 0.80 a 1 metro de

profundidad.

Relieves montañosos o colinas altas son modificadas por los movimientos en masa

reactivados desde 30 años atrás, estos relieves por ser depósitos volcánicos no compactados

, su superficie es erosionada fácilmente por las lluvias y agrietada por los movimientos

sísmicos que han ocurrido en estos sectores.

Vertientes cóncavas presenta escarpes poco profundos, debido a la pendiente baja. Estas son

zonas donde el agua se acumula formando las lagunas que actualmente están siendo

afectadas por los movimientos de masa que se producen desde las colinas altas y medias.

Vertientes convexas son zonas áridas debido los movimientos en masa y por la poca

retención de agua en la superficie, ya que esta tiende a alimentar más las zonas de formas

cóncavas.

Vertientes irregulares son las que presentan formas onduladas producidas por los antiguos

deslizamientos traslacionales que se han presentado en estos sitios, y que actualmente ese

encuentran estables.

Se advierte de fuertes posibilidades de deslizamientos en las comunidades de Shilpala,

Bashug, Guashig, lo confirma el informe presentado por geólogos del mundo y la Secretaria

Técnica de Gestión de Riesgos en agosto del año 2015. Documento que reposa en la oficina

del Gobierno Parroquial de Cacha.

C. Suelos.

La mayor parte de suelo de la parroquia Cacha es frágil con tendencia a depresiones

centrales. La capacidad de Uso de la Tierra (CUT), así lo determina de acuerdo a la siguiente

descripción de clase de suelo.


36

Tabla No. 9. Matriz para descripción de suelos

Clase Descripción CUT

Clase I Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal sin limitaciones

Clase II Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación

Clase III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

Clase IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

Clase V Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

Clase VI

Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.

Clase VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.

Aprovechamiento Forestal

Clase VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

Conservación



37

Gráfico No. 3. Terrenos modificados por movimientos en masa, que forman relieves

irregulares, cóncavos y convexos.

Foto tomada por: M. Quiñonez, 2015 e imagen tomada de A. Lizcano, M.C. Herrera, J.C. Santamarina.

C.1. Suelos volcánicos agrietados sometidos a ciclos climáticos

El tipo de erosión que se evidenció en las zonas cóncavas es de forma laminar, ya que por su

forma agrietada tiende a alimentar a las zonas bajas y otra parte es filtrada por medio de las

grietas que se han formado en el suelo disolviendo material carbonáceo que se encuentran

entre las unidades volcánicas. En la superficie de las colinas se observaron huellas de las

escorrentías cuando se activan durante las estaciones lluviosas y agrietamiento del suelo en

estaciones secas. La escorrentía superficial provoca una disminución de la productividad del

suelo (pérdida de arcilla, materias orgánicas y nutrientes).


38

Gráfico No. 4. Erosión laminar que incrementa la inestabilidad del terreno.

Foto tomada por: M. Quiñonez, 2015 e imagen tomada de A. Lizcano, M.C. Herrera, J.C. Santamarina.

En las colinas bajas y medias, también se evidenció erosión con forma de galerías o sufusión

(huecos), que consiste en grietas de forma vertical, que produce erosión subsuperficial de

efectos graves que alcanzan más de 1 metro de profundidad. Las grietas que se observaron

en la superficie del suelo se entienden como la consecuencia de los esfuerzos de

tensión producidos por la desecación, que se ha producido en estos suelos, por la denudación

(sin cobertura vegetal) por lo tanto son más susceptibles a la erosión, causando inestabilidad

en los taludes y por el grado alto de meteorización del suelo. Ver figura, evidencia de erosión

en suelos totalmente desecados, ubicados en la zona medias y bajas de la parroquia Cacha.

C.2. Sismotectónica

El análisis estructural permitió definir el ambiente tectónico dominante con movimientos

asociados a esfuerzos de tracción y compresión. Los lineamientos estructurales que

atraviesa el área de estudio son en parte responsable del modelamiento del terreno.

Las estructuras de fallas tipo normal e inversa son asociadas al sistemas de falla Suscal y la

falla Candelaria (cizalla destral) las cuales producen un esfuerzos en el terreno provocando

fallas superficiales que inestabilizan el suelo, donde está asentada la parroquia Cacha y sus

comunidades. Se han determinado 26 lineamientos estructurales superficiales, localizados

en el área de estudio, con direcciones de NE-SW.


39

También se hace referencias a los sismos cercanos al área de estudio, de la parroquia Cacha.

Para comprender la tectónica activa del área se ha obtenido información de sismos a los

siguientes catálogos.

Focales de 16≤H≤43.7 Km. los sismos de menores magnitudes no fueron considerados en

este análisis; aunque tengamos sismo de magnitudes de 4, pero la profundidad ha sido de 16

Km en suelos poco compactados.

Los terremotos más históricos y cercanos al área de estudio son:

1). 10 de octubre de 1786 (magnitud 6.3; profundidad estimada de 33 Km),

2.) no se ha registrado el día y el mes 1803 (magnitud 5.2; profundidad estimada de 33 Km).

3). 17 de noviembre de 1990 (magnitud 4.7; profundidad estimada de 42.8 Km),

4.) 23 de septiembre de 1911 (magnitud 6.2; profundidad estimada de 33 Km),

5.) 26 de febrero de 1996 (magnitud de 4.5; profundidad 43.7 Km),

6.) 12 de octubre de 2000 (magnitud de 4.3; profundidad de 16.3 Km).

En efecto el terremoto histórico documentado de Riobamba, ocurrido el 4 de febrero de 1797

fue quien produjo grietas, deslizamientos y deformaciones en la superficie de la parroquia

Cacha, siendo vulnerables a movimientos de masa.


40

Mapa No. 4. Mapa características de los suelos Parroquia Cacha



41

Análisis del mapa características del suelo:

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de

maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el

establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen

prácticas de manejo y conservación.

D. Cobertura de Suelos.

La formación geológica de los suelos de Cacha es de origen volcánico terciario. Se los

identifica como cangahuas, sin capa negra en zona seca y, en las partes altas, de las

comunidades de Chuyug y Rayo loma, con capa negra. Hay que recalcar que la zona se

caracteriza por poseer suelos secos, de más de tres meses en el año, con una capa arable de

menos de 10cm de profundidad.

Tabla No. 10. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Cobertura Principales usos Observaciones Causas

Matorral seco Montano de los Andes del norte y centro

Agricultura para consumo

Tendencia a la erosión Falta de agua y forestación

Zonas Urbanas Cabecera parroquial Poca infraestructura Migración

Otras áreas Miradores Turismo Construcción de la ciclo ruta y mirador de Murogallo.



42

Mapa No. 5. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2005



43

Mapa No. 6. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2013



44

Análisis de mapas de suelo y cobertura vegetal 2005 y 2013:

En una apreciación de los mapas del año 2005 y año 2013 de la cobertura vegetal se pude

considerar que existe graves daños tanto en el suelo como en la cobertura vegetal,

actualmente 2015 no existen ecosistemas que permitan cuidado y protección, lamentable su

recuperación será lenta y sobretodo bajo cuidado extremos y proyectos de recuperación

enfocados que permitan que los pocos recursos naturales que posee la parroquia no se

pierdan. Según la Secretaria de riesgos.

E. Factores climáticos.

Las comunidades de Cacha se encuentran en la parte alta de la cuenca Hidrográfica del río

Pastaza, cuyo afluente principal es el río Chambo. Estas zonas son de precipitaciones

variables, mal distribuidas en el año (entre 410 hasta los 615mm de precipitación anual). La

mayor cantidad de lluvias se distribuye entre los meses de noviembre a mayo (invierno),

mientras que los meses de julio a octubre se caracteriza por una escasa precipitación

(verano). La temperatura promedio anual varía entre los 10-15º C. durante el día, mientras

que en las noches se experimenta hasta 5º C.

En los meses de agosto, septiembre y diciembre se presentan heladas que pueden ocasionar

daños a los cultivos de papa y maíz de la zona. En ésta sección se describirán las principales

características climáticas como: períodos de lluvia, sequía, temperatura. Se recomienda, la

identificación de amenazas asociadas con eventos climáticos extremos (heladas, sequías,

lluvias extremas, vientos huracanados, etc.).


45

Mapa No. 7. Mapa tipo de clima - Isotérmico de la parroquia Cacha


Análisis del mapa tipo de clima:

Tanto en las zonas baja, media y alta de la Parroquia Cacha cuenta con un clima mesotérmico

seco, que varía en épocas del año. La temperatura promedio anual varía entre los 10-15º C.


46

durante el día, mientras que en las noches se experimenta hasta 5º C. En los meses de agosto,

septiembre y diciembre se presentan heladas que pueden ocasionar daños a los cultivos de

papa y maíz de la zona.

Mapa No. 8. Mapa tipo de clima - Ombrotérmico de la parroquia Cacha



47

Análisis del mapa ombrotérmico de la parroquia Cacha:

La temperatura promedio anual varía entre los 10-15º C. durante el día, mientras que en las

noches se experimenta hasta 5º C. En los meses de agosto, septiembre y diciembre se

presentan heladas que pueden ocasionar daños a los cultivos de papa y maíz de la zona. Es

necesario tomar en cuenta esta información para tomar decisiones en cuanto a nuevos

productos como la mora y frutilla que se encuentran desarrollando en la zona.

F. Agua.

Se describirán y analizarán la red hídrica parroquial, la unidad o unidades hidrográficas a las

cuales se pertenece la parroquia (aguas arriba y aguas abajo), composición interna,

clasificación(es) de los ríos y cuerpos de agua. Es importante describir los principales usos

del agua (incluye formas comunitarias de gestión del recurso para riego y consumo); y,

factores que ponen en riesgo o modificarían el recurso (deforestación, deterioro de cauces,

contaminación, sobreexplotación, inundaciones y desertificación). Al pie del Chuyug se

encuentra la laguna Cápac que no alcanza a abastecer de agua para el consumo humano, peor

aún agua de riego. Actualmente la organización de segundo grado FECAIPAC cuenta con la

adjudicación oficial para consumo humano (agua entubada) de parte de CODERECH de 35

ltrs/seg. De las vertientes de los páramos de la comunidad de Guangupud; quebradas del

Puyal y Majada (aproximadamente a 35 Km. al sur occidente de la parroquia).

Adicionalmente existe una pequeña vertiente que a pesar de que no se reporta la sentencia

de adjudicación, ni el caudal adjudicado, es aprovechado para riego en la comunidad de San

Antonio de Shilpalá.

Tabla No. 11. Vertientes de aguas en las comunidades

COMUNIDAD VERTIENTES OBSERVACIONES

CACHA OBRAJE Cunuk Pugyo Sin uso

GUAGSHI Vertiente de Puca Loma

Sin uso


Uno de los problemas serios que posee la Parroquia es la falta de vertientes, las pocas que

existen están amenazadas con secarse y por ende se convertirse en inútiles para el uso en

la parroquia.


48

Tabla No. 12. Existencia en las comunidades de Cacha de vertientes de agua

N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD

FUENTES HIDRICAS

Vertientes Lagunas Humedales Ríos Riachuelos Quebradas

1 Shilpala 0 0 0 0 0 6

2 Lemapamba 0 0 0 0 0 3

3 Guapug 0 0 0 0 0 11

4 Casa loma 0 0 0 0 0 16

5 Rayo loma 0 0 0 0 0 0

6 Shihuiquis 0 0 0 0 0 0

7 Verde pamba 0 0 0 0 0 0

8 Bashug 0 0 0 0 0 0

9 Pucara chinche 0 0 0 0 0 17

10 Cruzada Hualiquis 0 0 0 0 0 4

11 Muro gallo 0 0 0 0 0 1

12 Machangara 0 0 0 0 0 0

13 Obraje 1 0 0 1 1 32

14 Cauñag 0 0 0 0 0 4

15 Huagshi 1 0 0 0 0 0

16 Cachaton 0 1 0 0 0 0

17 San Pedro 0 0 0 0 0 4

18 Chuyug 0 0 0 0 0 56

19 San Miguel de Quera 0 1 0 0 0 28

TOTAL 2 2 0 1 1 182 Fuente: Comunidades Parroquia Cacha Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

La mayoría de vertientes están sin uso o se han secado convirtiéndose en una amenaza que

necesita ser atendida de manera integral y urgente, sin el recurso hídrico la parroquia tiende

convertirse en un lugar improductivo sin alternativas ni oportunidades para sus habitantes.

Gráfico No. 5. Precipitación Región Interina

Fuente: INAMHI 2015 Precipitaciones Cantón Riobamba

Se observa una laguna en el sector de Cachaton que se no se está potencializando, no sire

para consumo humano, porque actualmente se encuentran amenazada por los


49

deslizamientos. Según los datos del INAMHI, las precipitaciones registradas en el mes de

junio han sido de 30 mm que representa un 70%.

Mapa No. 9. Mapa hidrología de la parroquia Cacha



50

Análisis del mapa de hidrología de la parroquia Cacha:

El recursos hídrico es limitado en la parroquia, los problemas locales relacionados con los

recursos hídricos giran en torno a valores esenciales que a menudo se remontan a varias

generaciones. No ha existido planes de conservación de las vertientes, tanto los regantes

como las comunidades consideran que el agua está ligada a su estilo de vida, que en la

actualidad está altamente amenazado.

La falta de recurso hídrico puede convertirse en conflictos internos ocasionado diferencias

y problemas entre los usuarios.

G. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Analizar el componente biofísico, permitirá establecer las amenazas existentes en el

territorio causadas por las características y condiciones, a continuación se describe, clasifica

y analiza los fenómenos de riesgo que condicionan la Parroquia Cacha .

La zona del sector Cacha Manchangara se caracteriza por la presencia de procesos de

movimientos en masa como deslizamientos y flujos, de diferente magnitud y estado de

actividad, evidenciados por los escarpes principales. Grietas y material desplazado, así como

de surcos y cárcavas indicadores de la profundización y fuerte intensidad de la erosión

retrogresiva predominantes en el área.

Existen deslizamientos en Cacha Machangara, se distingue tanto por la magnitud, el grado de

actividad y las espectaculares geo formas (Escarpes verticales, levantamientos y

hundimientos diferenciales); así como por la proximidad de las comunidades mencionadas,

que ya han sido afectadas, y/o pueden ser afectadas por futuros procesos de movimientos

de masa.

Las observación de campo (GEOLOGOS DEL MUNDO) determinaron que los factores que

intervienen en la ocurrencia de estos procesos son fundamentales la litología, calidad de los

materiales superficiales (Depósitos de ceniza, avalanchas, y flujos poco consolidados), fallas,

geometría de los taludes, climas (Cantidad e intensidad de las precipitaciones) y en algunos

sectores la actividad antrópica (Ausencia de drenajes en carreteras y caminos, y manejo del

agua de riego).

G.1. Litología

Basamento (No está expuesto)

Cobertura: Rocas volcánicas andeisticas en el cauce de algunas quebradas y como cobertura

superficial ceniza volcánica de color café (Cangahua)


51

G.2. Geomorfología

La zona constituye un sistema de colinas de dirección Noroeste-Sur Este, dominada por geo

formas redondeadas. La zona es drenada por la quebrada Cacha. El área de estudio presenta

colinas altas a bajas muy disectadas, su morfología en algunos sectores es de forma plana a

ondulada con terrazas escalonadas definidas por la erosión y por los factores climáticos

(épocas húmedas) Los depósitos volcánicos antiguos muy recientes, son fácilmente

moldeables a los factores condicionantes y desencadenantes, que significa que son zonas

susceptibles a los movimientos en masa. La pendiente varía de 14- 88%, que da lugar a los

sistemas de las vertientes de formas cóncavas, medianas e irregulares muy escarpadas con

incisiones recientes de una fuerza de arrastre sobre la superficie del suelo, arrancando

partículas de minerales de distintos tamaños.

El paisaje presenta terrazas aluviales entre colinas y planicies aluviales, el complejo de

terrazas entre arenosas y limosas presentan escarpes activos, que desencadenan

movimientos hacia las zonas de pendientes muy bajas.

Desde un punto de vista del análisis geomorfológico, se evidenció cinco dominios

estructurales:

1. Colinas altas a medias moderadamente muy escarpadas, tienen pendientes entre 34 a

88%, evidenciados al noreste de la comunidad Cacha, San Pedro entre otras.

Movimientos en masa son observados en estas colinas con escarpes activos. entre 0.80

a 1 metro de profundidad.

2. Relieves montañosos o colinas altas son modificadas por los movimientos en

masa reactivados desde 30 años atrás, estos relieves por ser depósitos volcánicos no

compactados, su superficie es erosionada fácilmente por las lluvias y agrietada por los

movimientos sísmicos que han ocurrido en estos sectores.

3. Vertientes cóncavas presenta escarpes poco profundos, debido a la pendiente baja.

Estas son zonas donde el agua se acumula formando las lagunas que actualmente están

siendo afectadas por los movimientos de masa que se producen desde las colinas altas

y medias.

4. Vertientes convexas con zonas áridas debido a los movimientos en masa y por poca

retención de agua en la superficie ya que esta tiende a alimentar más las zonas de forma

cóncava.

5. Vertientes irregulares son las que presentan onduladas producidas por los antiguos

deslizamientos tranlacionales que se han presentado en estos sitios y que actualmente

se encuentran estables.


52

Se recomienda seguir las indicaciones del informe emitido por la Secretaria de Gestión de

Riesgos Agosto 2015.

Mapa No. 10. Mapa ideal de ecosistemas de la parroquia Cacha



53

Análisis de mapa ideal de ecosistema de la parroquia:

Lo ideal para el territorio de la parroquia es volver a tener vertientes que permitan tener

acceso a agua, bosques recuperados con plantas nativas y suelo mejorado para el uso

agrícola.

G.3. Amenazas/Peligros Geológicos

1. Deslizamiento Cacha Machangara, sector Shilpala.

- Tipo: Deslizamiento rotacional, aparentemente estable o de movimiento lento, con grietas

en el talud por encima del escarpe principal.

- Material movilizado: brecha volcánica y ceniza volcánica (Cangahua)

- Afecta: cultivos en la zona de depósito, posible afectación a viviendas próximas al escarpe

principal, en las comunidades de Cacha Machangara y Shilpala, por evolución de la ruptura

en el talud por encima del escarpe principal. Posibilidad de afectación a la vía de acceso

desde Riobamba.

Tabla No. 13. Amenaza Natural en la Parroquia Cacha

Amenazas Naturales Tipo Ubicación Ocurrencia

Deslizamiento Deslizamiento rotacional

Cacha Machangara

Media

Deslizamiento Deslizamiento Shilpala Media

Fuente: Informe Preliminar STGR2012 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

2. Deslizamiento de Cacha

- Tipo: Deslizamiento rotacional activo, sin grietas o señales de activación en el talud por

encima del escarpe principal. Con un terreno movilizado aproximado de 2,5 km. De largo

x 1,5 de ancho x 40 m. de Altura, lo que daría un volumen de 150 millones de m3.

- Material Movilizado: brecha volcánica depósitos de ceniza volcánica (cangahua) y suelo.

Descripción de afloramiento de la cantera al otro lado de la vía, frente al pie del

deslizamiento: brecha volcánica posiblemente re sedimentada, pues se observa cierta

selección de algunos niveles, con cantos heterometricos ángulos de hasta 0,50cm en matriz

de ceniza gris-blanquecina. Por encima, depósitos volcánicos subhorizontales de ceniza

volcánica (cangahua), de color beige, con pequeñas lentes de pómez y niveles más

arenosos tipo lapilli.


54

- Afecta: Comunidades de la parroquia Cacha ubicadas sobre el cuerpo deslizado. (Hay

viviendas agrietadas). Posibilidad de afectación a la vía de acceso desde Riobamba, que

atraviesa también el terreno movilizado en unos 1,5 km. Desde Cacha San Pedro.

Mapa No. 11. Mapa de erosión de la parroquia Cacha



55

Análisis de erosión:

Los suelos localizados sobre abruptos de superficie inclinada, vertientes heterogéneas y

relieves volcánicos montañosos, en pendientes variadas (mayores a 12%), presentan

texturas medias de franco a franco arenoso, presencia de fragmentos gruesos, generalmente

en forma de vidrio volcánico. Son suelos bien drenados, poco profundos a moderadamente

profundos, ligeramente en limitados sectores, y bajo de materia orgánica toxicidad en su

contenido.


56

Mapa No. 12. Mapa de amenaza al componente biofísico de la parroquia Cacha



57

Análisis del mapa de amenaza al sistema biofísico:

La amenazas al sistema biofísico es latente, actualmente no posee ecosistemas, y los pocos

recursos son vulnerables, los programas como Socio Bosque y el Plan de Acción de

Biocorredores del Buen Vivir que ha ejecutado en el último año atraves del Ministerio del

Ambiente en conjunto con otras Instituciones, busca recuperar zonas de importancia hídrica,

zonas en proceso de desertificación, zonas erosionables por fuertes pendientes, entre otros,

de igual forma han ayudado a disminuir la frontera agrícola.

La temática del agua para varios usos (riego para cultivos, uso doméstico, y agua para los

animales) es uno de los aspectos limitantes, ya que la zona se caracteriza por presentar un

periodo de lluvias dispersas de 5 meses, durante los meses de Enero a Mayo, lo cual

determina que en ciertos casos cuentan con agua únicamente para consumo humano y en

cantidades reducidas.

Tabla No. 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Variable Potencialidades Debilidades

Relieve Quebradas, y terreno irregular Geología Fallas geológicas

Suelos Erosionados y secos en la mayoría de territorio en 1%

Cobertura de suelo

45% en actividades agrícolas

Clima Heladas en Agosto, Septiembre y Octubre Agua No se cuenta de agua de regadío y consumo

humano en un 100%

Recursos No Renovables

No se cuenta

Ecosistemas El 2% se mantiene en estado natural

Recursos Naturales degradados

Minimos

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Deslizamientos en Shilpala y Bashug



58

Mapa No. 13. Mapa síntesis del componente biofísico de la parroquia Cacha



59

2.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL

El análisis socio cultural de la parroquia de Cacha comprende el tratamiento y análisis de

diversas áreas, temáticas, entre ellas varios componentes como son: La estructura

poblacional, educación, salud, patrimonio cultural, acceso y uso de espacios públicos,

necesidades básicas insatisfechas, organización social, y grupos étnicos.

A. Demográfico

Tabla No. 15. Revolución de incidencia de pobreza por NBI

POBREZA Años 2005 2008 2009 2010 2020 Rural 84.25 77.42 74.63 72.21 78.71

EXTREMA POBREZA

Rural 50.28 42.90 39.37 34.88 39.96

Fuente: INEC - ENEMDU Diciembre 2005 – 2011 y SNI 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 16. PEA y PEI en Población de 10 y más años por condición de actividad,

según parroquia

CACHA

SEXO PEA PEI Total

Hombre 720 462 1.182 Mujer 465 1.046 1.511

Total 1.185 1.508 2.693

Fuente: INEC 2010. Equipo Técnico PDOT 2015

Si las condiciones actuales persisten la migración terminara afectando a la población de la

parroquia, no existen oportunidades, ejemplo los tejedores de poncho tipo rombo solo

existen cuatro personas dedicados a este arte.

A.1. Comunidades:

Tabla No. 17. Comunidad Shilpala

Sexo Hombres Mujeres Niños Niñas

Numero 172 174 32 58

TOTAL 172 174 32 58 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


60

Tabla No. 18. Comunidad Machangara


Numero 55 56 11 17

TOTAL 55 56 11 17 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 19. Comunidad: Obraje

Sexo Hombres Mujeres

Niños

Niñas

TOTAL Numero 158 155 41 38

TOTAL 158 155 41 38 392 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 20. Comunidad Huagshi


Numero 85 108 38 25 TOTAL 85 108 38 25


Tabla No. 21. Comunidad: Cachaton


Numero 134 130 22 12 TOTAL 134 130 22 12


Tabla No. 22. Población Niños comunidades Parroquia Cacha

COMUNIDAD NIÑAS NIÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL

MACHANGARA 17 11 56 55 139

OBRAJE 38 41 155 158 392

HUACSHI 25 38 108 85 256

CACHATON 12 22 130 134 298

RAYO LOMA 18 11 85 79 193

SHIHUIQUIS 32 37 173 164 406

VERDEPAMBA 9 10 59 54 132

COMUNIDAD BASHUG 6 4 20 21 51

PUCARA QUINCHE 6 4 20 21 51

CRUZADA HUALIQUIS 20 24 83 84 211

MURUGALLO 15 14 31 34 94

SAN PEDRO 14 19 78 75 186

CHUYUG 79 81 282 304 746

QUERA 46 32 158 139 375

LEMAPAMBA 21 32 85 114 252

GAUBUG 12 23 87 88 210

CASA LOMA 37 36 336 335 744 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


61

Existe una mayoría de población con más de 65 años, los adultos mayores serán la mayoría

en los próximos 5 años en la parroquia. Además se aprecia una migración masiva hacia la

ciudad.

Mapa No. 14. Mapa de concentración de la población de la parroquia Cacha



62

Análisis del mapa de población de la parroquia Cacha:

La concentración de actividades es en la cabecera parroquial donde existe población

significativa debido a que existen las oficinas del Gobierno Parroquial, FECAIPAC, MAGAP y

Tenencia política. El resto de población está distribuidas en las comunidades aledañas.

B. Educación

Tabla No. 23. Centros de educación por parroquia

CENTROS EDUCATIVOS POR PARROQUIA - RIOBAMBA

N° Parroquia Número de Centros Educativos

Peso Parroquial

1 Cacha 29 4,64% Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

En la parroquia Cacha existían 29 centros de educación, todos fiscales, y los niveles que

ofrecen son: educación básica y bachillerato, además de alfabetización, Los niños y niñas

menores de 5 años no tienen un centro de educación inicial. Actualmente existen 7

establecimientos educativos funcionando debido a las políticas públicas de educación.

Tabla No. 24. Población en edad de estudiar

POBLACIÓN EN EDAD DE ESTUDIAR POR PARROQUIA RIOBAMBA

N° PARROQUIA Población en edad de Estudiar (de 5 a 19 años)

Peso Parroquial

1 Cacha 882 1,30%


Existe una población estudiantil en la parroquia que asistente a la escuela y colegio, sin

embargo varios jóvenes deciden por buscar cupos en instituciones del cantón Riobamba

como Colegio Maldonado, Juan de Velasco y Carlos Cisneros. Esta población seria un motivo

para la fusión de las instituciones educativas en la Parroquia.

En muchas comunidades de las parroquias rurales, debido a la migración de la población del

campo a la ciudad, varios centros de educación se han quedado sin alumnos y han tenido que

cerrar sus puertas, existiendo más oferta que demanda en cuanto a la dotación de

infraestructura educativa. Por este motivo, los niños de varias comunidades han sido

concentrados en unidades educativas centralizadas. El problema que surge de esta solución


63

es que los niños deben cubrir grandes distancias a pie para llegar a la escuela debido a la

falta de vías o situaciones familiares además de que el servicio de transporte público no llega

a sus comunidades; además, la mayor parte de las vías son de tierra o lastradas y cuando

llueve se vuelven intransitables.

B.1. Analfabetismo por parroquias:

Tabla No. 25. Índice de analfabetismo en las parroquias rurales de Riobamba

Parroquias Analfabetismo

Quintil

Cacha (Cab. en Machangara) 45.74 5

Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


64

Mapa No. 15. Mapa intervención en la educación de la parroquia Cacha



65

Análisis de mapa intervención en educación en la parroquia:

La fusión de instituciones educativas ha reducido la incidencia de la cobertura de educación

en la parroquia de 29 instituciones funcionales a 7 instituciones en actividad en la actualidad.

Con la cobertura de educación inicial, básica y bachillerato.

B.2. Escolaridad

Tabla No. 26. Índices de escolaridad en el cantón Riobamba y las parroquias

Cantones Parroquias Tasa de asistencia

5 a 14 años

Intervalo

Riobamba CACHA Cacha (Cab. en Machángara) 91.31

Fuente: POT Riobamba 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 27. Instituciones educativas por comunidades

COMUNIDADES INSTITUCIONES EDUCATIVAS

MAESTROS Y ALUMNOS

OBSERVACIONES

CRUZADA HUALIQUIS Colegio “La Paz” 3 maestros y 5 estudiantes

Institución por cerrarse por falta

de alumnos

CACHA OBRAJE Unidad Educativa “Shiry Cacha”

Escuela: 68 estudiantes. Colegio: 157 estudiantes Maestros: 14

A la institución asisten de las comunidades

donde se cerraron las instituciones

educativas

CACHATON Escuela “Cacha Duchicela” Estudiantes: 20 Maestros: 3

Funcionando

PUCARA QUINCHE Escuela “Gral. Magno Andrade”

Estudiantes: 7 Maestros: 2

Cerrado

SAN MIGUEL DE QUERA

Escuela “Bartolome Ruiz” Cerrado

LEMA PAMBA Reyna Isabela Católica Cerrado

SHILPALA Escuela: Fernando Daquilema

Cerrado

RAYO LOMA Escuela “Reino de Quito” 4 estudiantes 1 profesor Por cerrar

CRUZADA HUALIQUIS Escuela “Manuel Chile” 25 estudiantes 1 profesor Por Fusionarse


66

B.3. Infraestructura escolar

La parroquia Cacha presenta una de las menores tasas de asistencia en las edades de 5 a 14

años, lo que ya nos alerta de un problema más profundo y estructural, la pobreza. No existe

deserción escolar en la parroquia.

Mapa No. 16. Mapa distribución de la infraestructura escolar de la parroquia Cacha



67

Análisis de mapa de infraestructura en la parroquia:

La fusión de instituciones educativas actualmente da como resultado infraestructura sin

utilización, aulas, edificaciones sin uso.

Tabla No. 28. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Componente

Sociocultural

SOCIOCULTURAL Variables

Problemas Potencialidades Problemas

Demografía Un población avanzada en edad y una migración progresiva de adultos, jóvenes y niños

Educación Salud

Tasa muy elevada de alfabetismo en especial en las mujeres. Educación con parámetros occidentales Ausencia de una atención en salud con calidad y calidez, por eso se van a la ciudad y se repite el mismo fenómeno

Acceso y uso de espacio

público Necesidades

Básicas

Existe un lugar de concentración en Machangará para las festividades falta lugares de recreación más amplia.

Agua Potable, letrinización, protección de riesgos frente a la inseguridad en el territorio dos comunidades que requieren seguimiento Sjhilpala y Bashug.

Organización Social

La FECAIPAC, es una organización de segundo grado que se preocupa por las comunidades.

Ausencia de conocimiento de los Programas de los Ministerios y poca capacidad de gestión.

Grupos Étnicos

Guardan sus saberes ancestrales en las prácticas culturales y sociales los adultos mayores

La migración a influenciado quieren saber de su cultura, vienen únicamente a las fiestas y no conocen las necesidades reales del territorio, vienen con propuestas ajenas a la realidad.

Seguridad y convivencia ciudadana

Aplican la Ley de justicia comunitaria en casos de problemas internos y esto posibilita una buena convivencia comunitaria con apoyo de la Organización FECAIPAC

Patrimonio cultural

Se cuenta con un buen número de bienes del Patrimonio Intangible que es un potencial para el turismo comunitario, la formación de los artesanos entre otros. La prácticas agrícolas de subsistencia han avanzado en la producción con la aplicación de conocimientos ancestrales en la siembra y la cosecha manejan el calendario agrícola lunar, de igual manera la gastronomía y el uso de la medicina ancestral Las fiestas, el idioma, la vestimenta tradicional, las danzas, la música entre otros.

Desconocimiento de su historia local yd e sus héroes y heroínas como Fernando Daquilema y del valor de su patrimonio cultural Ausencia de un Inventario de patrimonio cultural en conexión con propuestas de proyectos turísticos Poca gestión e parte del sector artesanal textil no están organizados. Se requiere elaborar un inventario sostenible y sustentable de los bienes patrimoniales para una conservación real, porque algunos están en riesgo muy alto. Y de igual manera dar énfasis a la gestión de protección.


68

SOCIOCULTURAL

Variables Problemas

Variables Problemas Variables Problemas

Igualdad El avance de la igualdad en derechos y en la equidad de género es un proceso que no se ha iniciado, se puede comprobar que la cuota de representatividad está centrada en los hombres, son pocas las mujeres dirigentes. En el trabajo agrícola son las mujeres desempeñan triple rol, domestico, trabajo agrícola y servicio comunitario.

Movilidad Humana

La migración es uno de los problemas más agudos de la parroquia Cacha ocasionada por la falta de trabajo, la erosión de la tierra, la inseguridad geográfica, de modo que se agudiza la pobreza.


Tabla No. 29. Población: alfabetismo y analfabetismo

CACHA

PARROQUIA ALFABETO ANALFABETO Total

RURAL 54,26 % 45,74 % 100,00 %

Total 54,26 % 45,74 % 100,00 %

Fuente: (Inec. 2010 “Consultora Altas Prioridades”

Tabla No. 30. Población de 15 y más por condición de alfabetismo según parroquia

CACHA

PARROQUIA ALFABETO ANALFABETO Total

RURAL 54,26 % 45,74 % 100,00 %

Total 54,26 % 45,74 % 100,00 %

Fuente: INEC 2010. Mcs. Antrop. Martha Bonilla “Consultora Altas Prioridades”

Tabla No. 31. Población de 15 y más años por condición de analfabetismo

CANTON

ALFABETO

ANALFABETO

TOTAL

RIOBAMBA URBANO 97,50 % 2,50 % 100,00 %

TOTAL 97,50 % 2,50% 100,00 % CACHA RURAL 54,26% 45.74% 100,00 %

TOTAL 54,26% 45.74% 100,00 %

Fuente: (Censo” Ecuador Cuenta” INEC 2010)


69

C. Salud

Tabla No. 32. Centro de salud de las comunidades

COMUNIDADES CENTROS DE SALUD

MACHANGARA Subcentro de salud

GUAGSHI Puesto de Salud

PUCARA QUINCHE Puesto de Salud SAN MIGUEL DE QUERA Puesto de Salud

PANADERO Puesto de Salud Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

En las parroquias rurales, por tener menor densidad poblacional únicamente disponen de

subcentros y puestos de salud, con el inconveniente que de que la atención médica no es

permanente las 24 horas del día, los 7 días de la semana; sino que cada parroquia dispone

de un solo médico general que rota en todas las comunidades con un horario de 8 horas

diarias de lunes a viernes. Generando una transferencia del paciente en el caso de requerir

un especialista a la ciudad de Riobamba. Además de los centros, subcentros y puestos de

salud públicos existentes en el cantón, la población también puede acceder a hospitales,

clínicas y consultorios médicos privados ubicados en el área urbana de Riobamba.

Tabla No. 33. Sub-centro de salud por parroquia

SUBCENTROS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA

N° PARROQUIA Número de Subcentros Salud

Peso Parroquial

1 CACHA 1 4,55%


Tabla No. 34. Puestos de salud por parroquia

PUESTOS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA

N° PARROQUIA Número de Puestos Salud

Peso Parroquial

1 CACHA 5 19,23%


Actualmente la información no se encuentra disgregada por parroquia por lo que se

mantiene la información generada en el INFOPLAN. En las parroquias rurales los indicadores

de mortalidad infantil son preocupantes: Cacha con el 49.02 por mil nacidos vivos se ubica

en la segunda parroquia con mortalidad infantil.


70

Gráfico No. 6. Tasa de mortalidad infantil

Fuente: INFOPLAN.



71

Mapa No. 17. Mapa distribución de la infraestructura de salud de parroquia Cacha



72

Análisis de mapa de distribución de infraestructura de salud:

Existe infraestructura básica de salud como subcentro y puestos de salud, además de un sub

centro del Seguro Campesino sin embargo la cercanía con el cantón Riobamba registra que

en casos de emergencias y tratamiento especializado se recurre al Hospital General Docente

de Riobamba.

C.1. Desnutrición infantil

La desnutrición global4 del cantón está en el orden del 10%. Esto significa que en el año 2010

aproximadamente 10 de cada 100 niños menores de 1 año, tienen algún estado de

desnutrición inferior con respecto al año 2008, situación que puede deberse a los diferentes

programas de nutrición y el incremento de profesionales. En cambio con el grupo de 1 a 5

años la situación es diferente en donde 19 de cada 100 niños se encuentran desnutridos, una

vez más se aprecia que a este grupo no se le presta mayor atención, convirtiéndose en

un sector vulnerable a las enfermedades. Junto a otras causas, esta es una de las variables

que inciden directamente en la mortalidad infantil, produce disminución del crecimiento

físico y afecto al desarrollo intelectual de las personas.

La desnutrición afecta las habilidades psico-motrices y la capacidad intelectual de los

niños/as, que se refleja sobre todo en los índices de rendimiento escolar. A esto se suman

tres elementos en dimensiones específicas: socioeconómicas, culturales y de condiciones

sanitarias, cada una de ellas con mayores niveles de influencia según las características

propias de las poblaciones.

Gráfico No. 7. Porcentaje de desnutrición infantil en el cantón Riobamba y sus

parroquias

Fuente: Registros Institucionales Dirección Provincial de Salud/Nutrición 2010. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


73

Los índices de desnutrición global infantil en las parroquias rurales del cantón se expresan

en los siguientes términos: Licto 30%, San Luis 18%, Cubijies 7%, Quimiag 9%, Cacha 29 %,

Flores 8%, Pungalá 18%, Calpi 18%, Punin 31% y Riobamba 19% en niños de uno a cinco

años.

C.2. Nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia parroquia Cacha

Tabla No. 35. Tipos de asistencia

CON ASISTENCIA PROFESIONAL SIN ASISTENCIA PROFESIONAL

Parroquia H M Médico Obstetriz Enfermera/o Auxiliar Total Partera Calificada

Comadrona no

capacitada

Otro

CACHA 14 15 8 - - - 21 1 17 3

Fuente: Inec 2010 Equipo Técnico POT 2015

Tabla No. 36. Defunciones Totales, por Tipo de Certificación de Personas Residentes

Parroquia Cacha

TOTAL GENERAL

CON CERTIFICACIÓN

MEDICA

SIN CERTIFICACION MEDICA

TOTAL Residentes No

Residentes

Sin

Información

CACHA 25 21 4 - 18 15 3 7

Fuente: Inec 2013 Equipo Técnico POT 2015

En la parroquia Cacha registra defunciones en su mayoría de adultas mayores no existe

registro de muertes violentas o accidentes en la zona.

D. Patrimonio cultural tangible e intangible

El patrimonio que posee cacha es limitado en cuanto a arquitectura o vestigios que

representen o alcancen el grado patrimonio de la humanidad. Sin embargo se considera

patrimonio la historia, lengua, cultura y es en estos elementos que la parroquia posee riqueza

al ser milenaria e histórica a nivel del País.


74

Tabla No. 37. Matriz para descripción de variables de acceso y uso de espacio público

en el área rural

No

PARROQUIA

CANCHAS PARQUES PLAZAS COLISEO HABITANTES

SUPERFICIE/ HABITANTES

SUPERAVIT/

DEFICIT No SUPERFIC IE No SUPERFIC IE No SUPERFIC IE No

1

CACHA

1

494,35

1

1.801,86

3.160

0,73

DEFICIT


Tabla No. 38. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de

la población de la parroquia cacha

Variable Resultado

Mingas comunitarias

Fecaipac

Juntas de riego.

Asociaciones de mujeres

Participación ciudadana

Seguridad y convivencia ciudadana

Organización Comunitaria No existe Policía Comunitaria

Teniente Político trata asuntos de violencia

Construcción del Plan de Desarrollo Cantonal y Ordenamiento Territorial con participación

ciudadana

Consejo de Planificación Local Construcción del presupuesto participativo

Asambleas Locales Fuente: Gestión de Desarrollo Social y Humano Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

La Federación de Campesinos e indígenas de Cacha ha sido por historia un actor fuerte en el

desarrollo de la parroquia, en el seno de esta organización donde se toman decisiones

importantes en función de la parroquia. Actualmente su presidente es el Abogado Arturo

León.

Tabla No. 39. Tabla gastronomía

LOCALIZACIÓN GASTRONOMIA

CACHA

CUY CON PAPAS

CHICHA DE JORA

GASTRONOMÍA COTIDIANA CHOCLO CON QUESO



75

La comida es un patrimonio porque se ha constituido en parte de su vida cotidiana y consiste

en la identidad del pueblo Puruha Cacha.

Tabla No. 40. Historia y leyenda

LOCALIZACIÓN HISTORIAS Y LEYENDAS

CACHA

HISTORIA LOCAL SOBRE LA LAGUNA DE PUCARÁ QUINCHE CUENTO DEL CÓNDOR CAZADOR

CUENTO DEL ANTOGALLA

LEYENDA DEL ANTUN-AYA

HISTORIA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA IGLESIA DEL CRISTO DE ALAJAHUAN. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

La incidencia del evangelio protestante ha minimizado los cuentos y leyendas entre la nueva

generación, se considera que son de mala influencia o que sus orígenes son diabólicos, lo que

ha permitido que se vayan perdiendo estas leyendas como identidad de la parroquia.

Tabla No. 41. Medicina ancestral

LOCALIZACIÓN MEDICINAANCESTRAL

CACHA

MATI

MEDICINA TRADICIONAL- PUCARÁ QUINCHE

MAL DEL CERRO

FRIEGAS

ATENCIÓN PRE NATAL, PARTO Y POST PARTO Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Cacha conocido por su poncho de rombo, bocinero y su gente brava, lucha por mantener sus

tradiciones, identidad, música y encuentros culturales atraves de sus expresiones propias.

Tabla No. 42. Cultura y tradición

CACHA FIESTAS DE PARROQUIALIZACIÓN DE CACHA

CULTURA Y TRADICIÓN

Carnaval (Paucar Raimi)

Cantos de carnaval relacionados con la devoción al Cristo de Alajahuan Celebración al cristo de Alajahuan

El gallo enterrado en la celebración al Cristo de Alajahuan Milagros relacionados con el Cristo de Alajahuan Música en las celebraciones en Alajahuan

Ritualidad relacionada con el Cristo de Alajahuan

El Jahuay, canto ritual de la cosecha Puruhá Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


76

Tabla No. 43. Accesorios, vestimenta típica y tradicional de Cacha

LOCALIZACIÓN ACCESORIOS, VESTIMENTA TIPICA Y TRADICIONAL

CACHA

Textilería de Ponchos, Bayetas, Anacos y Shigras

Sombrero

Huasichi

Illahua

Tunda


Una amenaza es la influencia del posmodernismo y la globalización en los jóvenes y

adolescentes quienes no están muy interesado en potencializar su cultura e identidad, ello

conlleva a la perdida y falta de interés en que se mantenga viva la lengua, vestimenta,

tradiciones y sobretodo sus raíces profundas de libertad.

E. Acceso y uso de espacio público y cultural

Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el

nivel cantonal, la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano

de los distintos grupos que habitan el territorio. En este análisis se señalarán las áreas

verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro público para la población, en relación al

número de habitantes. Fuente: GAD cantonal y parroquial.

La Parroquia Cacha cuenta con un mercado central espacio de encuentro común

especialmente los días domingos y cuando existen asambleas de todas las comunidades,

posee iglesias evangélicas en su mayoría y unas pocas católicas, estadios donde se practica

el deporte los días domingo. Otro espacio que es de la parroquia pero que actualmente se

encuentra en comodato al Rey Duchicela es Pucara tambo que posee restaurant, servicio de

hospedaje, venta de artesanía y museo.


77

Tabla No. 44. Iglesias de las comunidades de Cacha

COMUNIDADES IGLESIAS OBSERVACIONES

EVANGÉLICA CATÓLICA

MACHANGARA(CABECERA

PARROQUIAL)

X X Se encuentra asociación de iglesias evangélicas de Cacha

BASHUJ Ninguna iglesia

SHILPALA X X

PUCARA QUINCHE X X

SAN PEDRO X

GUAGSHI X X

CAUÑAJ X

CACHATON X X

PANADERO X X

SAN MIGUEL DE QUERA X X

OBRAJE X X

AMULA CASA LOMA X X

SHIHUIQUIS X X

CRUZADA HUALIQUIS X X

GUABUG X X

LEMA PAMBA X X

AMULA RAYO LOMA X X

VERDE PAMBA X X

MURO GALLO x x Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 45. Espacios deportivos en las comunidades de Cacha

COMUNIDADES ESPACIOS DEPORTIVOS OBSERVACIONES MACHANGARA (CABECERA PARROQUIAL)

Canchas de indor, Canchas de vóley, Estadio “San Diego”

El estadio San Diego tiene cerramiento, Graderíos, Cerramiento con mallas, Césped en crecimiento

VERDE PAMBA Canchas de indor

SHILPALA Canchas de indor, vóley

PUCARA QUINCHE Canchas de indor, vóley, Estadio “SAN MARCOS”

Estadio con césped, graderíos, cerramiento. El mejor estadio de la parroquia Cacha

SAN PEDRO Canchas de índor GUAGSHI Canchas de índor, Estadio Estadio, sin graderíos, con cerramiento y

césped en crecimiento

CAUÑAJ Canchas de índor

CACHATON Canchas de índor

PANADERO Canchas de índor, vóley

SAN MIGUEL DE QUERA Canchas de índor y vóley

OBRAJE Canchas de índor, vóley

AMULA CASA LOMA Estadio, canchas de índor Estadio con cerramiento, sin césped, sin graderíos

SHIWIQUIZ Estadio Estadio sin graderíos, sin césped

BASHUJ No tiene canchas

CRUZADA HUALIQUIZ Canchas de indor

MURUGALLO No tienen GAUBUJ No tienen

Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


78

F. Necesidades básicas insatisfechas.

Se describirán y analizarán las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas

insatisfechas – NBI) en relación a la cobertura y calidad de servicios básicos. Al ser el NBI un

indicador compuesto, el mismo es transversal en varios componentes del presente

documento considerando principalmente condiciones de vivienda, salud, educación y

empleo de la población; por ello al ser abordado en el componente sociocultural se

precautelará realizar su análisis teniendo presente el estudio paralelo que desarrollamos en

los otros componentes.

Tabla No. 46. Población: necesidades básicas insatisfechas Parroquia-Cacha

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA

CACHA

POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

Total % POBLACIÓN NO POBRES

% POBLACIÓN

POBRES

11 3.149 3.160 0,03% 99,7% Fuente: INEC, Atlas de las Desigualdades Socio-económicas del Ecuador y la ENIEP

Una herramienta importante para comprender mejor este indicador es la Estrategia

Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), la cual además deberá ser

considerada en las etapas posteriores de propuesta y modelo de gestión.

Las condiciones de las familias en la parroquia Cacha se considera que son complejas, la falta

de oportunidades y un territorio que no brinda las potencialidades para actividades

agropecuarias a nivel alto, condiciona su desarrollo, muchos deciden salir a la ciudad a

dedicarse a varias actividades como albañilería, comercio.

Tabla No. 47. Índice de la extrema pobreza en el cantón Riobamba

Cantón Parroquia Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Intervalo

Riobamba Cacha (Cab. en Machangara) 81.90 5

Fuente: INEC, Censo 2010

Como se observa la parroquia de Cacha requiere atención urgente para remediar en algo sus

problemas de pobreza extrema y educación. Con la finalidad de verificar esta aseveración se

obtuvo el porcentaje de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano sobre la población

total de la parroquia, con el siguiente resultado:

Tabla No. 48. Bono de desarrollo humano cantón Riobamba Cantón Parroquia Bono de Desarrollo

Humano Población

(habitantes)

Riobamba Cacha (Cab. en Machangara)

1190,00 3160,00 38%

Fuente: INEC, Censo 2010


79

Un porcentaje considerado de la población de Cacha se beneficia del Bono de Desarrollo

Humano, son retirados de la COAC Fernando Daquilema y en su mayoría les sirve para pagar

la luz, o el agua, y abastecimiento de alimentos.

Mapa No. 18. Mapa nivel de aseguramiento al trabajador de la parroquia Cacha



80

Análisis de mapa de niveles de aseguramiento del trabajador:

Cacha tiene una mayor cantidad de perceptores del bono en términos porcentuales, lo que

demuestra claramente que se trata de un problema estructural que merece una atención

prioritaria, inmediata, y sobre todo articulada por el Gad Parroquial y el Gad Municipal,

Provincial, e instituciones del estado (IEPS, MIPRO, MSP, ME, MAE, etc.). Un número

significativo son afiliados al seguro campesino.

F.1. Grupos de atención prioritaria

Los adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con

discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los

ámbitos público y privado, dentro de la nueva Constitución, recibirán atención prioritaria y

especializada en los ámbitos público y privado; el mismo tratamiento tendrán las personas

en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,

desastres naturales o antropogénicos.

Se ha detectado un porcentaje significativo de adultos mayores en la Parroquia y motiva

pensar seriamente que programas de atención a este sector de atención prioritaria.

Tabla No. 49. Variación embarazos en adolescentes

PARROQUIA 2001 2010 POBLACIÓN FEMENINA DE 15 A 19 AÑOS DE EDAD (2010)

CACHA 9,23% 7,5% 160

Fuente: CEPAL/CELADE- REDATAM Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 50. Clasificación de la discapacidad parroquia Cacha

TIPOS DE DISCAPACIDAD

TOTAL INTELECTUAL FISICA

MOTORA VISUAL AUDITIVA DISC.

MENTAL

14 71 42 36 10 173

Fuente: INEC Ecuador en Cifras- Información Censal cantonal Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

De igual forma se ha detectado que adultos mayores tienen dificultades de movimiento de

sus extremidades debido a su avanzada edad.


81

Tabla No. 51. Discapacidad parroquia Cacha por Comunidades


POBLACIÓN CON CAPACIDADES ESPECIALES

TOTAL

HOMBRES MUJERES NIÑOS NIÑAS

1 Shilpala 7 11 0 0 18

2 Lemapamba 5 5 0 0 10

3 Guapuc 3 3 0 0 6

4 Casaloma 6 3 0 0 9

5 Rayoloma 0 2 1 0 3

6 Shihuiquis 0 0 0 0 0

7 Verdepamba 1 0 0 0 1

8 Bashug 2 1 0 0 3

9 Pucara chinche 3 2 0 0 5

10 Cruzada Hualiquis 5 0 0 0 5

11 Muro gallo 1 0 0 0 1

12 Machangara 2 5 0 0 7

13 Obraje 7 0 0 0 7

14 Cauñag 1 0 0 0 1

15 Huagshi 4 3 0 0 7

16 Cachaton 7 9 0 0 16

17 San Pedro 0 0 0 0 0

18 Chuyug 7 2 0 0 9

19 San Miguel de Quera 0 0 0 0 0

TOTAL 61 46 1 0 108 Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Gráfico No. 8. Discapacidad por comunidades de la parroquia Cacha


18

10

6

9

3

0

13

5 5

1

7 7

1

7

16

0

9

00

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20Shilpala

Lemapamba

Guapuc

Casaloma

Rayoloma

Shihuiquis

Verdepamba

Bashug

Pucarachinche

Cruzada Hualiquiz

Murugallo

Machangara

Obraje

Cauñag

Huagshi

Cachaton

San Pedro

Chuyuc

San Miguel de Quera


82

Mapa No. 19. Mapa intervención a capacidades especiales de la parroquia Cacha



83

Análisis de mapa de capacidades especiales:

Se detecta que en la parroquia un grupo vulnerable son los adultos mayores que tienen

dificultades para movilizarse, de igual forma existe un dificultades auditivas y visuales y un

caso de un niño con capacidades diferentes, es necesario plantear un programa de atención

medica preventiva en la parroquia, considerándose necesario la atención al grupo

prioritario.

F.2. Trabajo infantil

Los niños, niñas y adolescentes que son muchos más victimizados que los otros grupos de

edad, siendo más susceptibles de ser asesinados, maltratados, abandonados, vendidos,

objeto de abuso sexual y sometidos a violencia psicológica que cualquier otro grupo social,

este sector comprende de 0 a 19 años, es decir el 39% de la población 88.031 habitantes.

A finales de 2012, el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC realizó una encuesta

especializada sobre trabajo infantil a nivel nacional. Los primeros resultados arrojados

indican que para ese año el 8,6% de los niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años

trabajaba, lo que equivale a aproximadamente 360.000. Una mirada más detallada nos

muestra que en el área urbana el trabajo infantil alcanzó el 4,3%, mientras que en lo rural el

15,5%.

A nivel territorial las provincias de Cotopaxi, Bolívar y Chimborazo son las que mayores

incidencias de trabajo infantil alcanzan con 25,1%, 22,2% y 21,0%.

Tabla No. 52. Trabajo infantil

NNA que trabajan pero NO más de 30 horas

NNA que trabajan más de 30 horas

CACHA 21 24 45

Fuente: CEPAL/CELADE- REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015


84

G. Organización Social

Tabla No. 53. Organización Social

Comunidad Tipo de Organización

Nombre de la organización

Fecha de creación

Nombre y Apellidos del

representante (Presidente)

No. de miembros de

la organización

San Antonio de Shilpala

Grupo de mujeres

Kamach Provincial

2001 María Kisay 10

Junta de Agua

Junta de Agua Shilpala

1976 Pedro Janeta Janeta

95

Criadero de llamas

Inti Ñan 2000 Juan Sucuy 16

San Antonio de

Murogallo

Granja porcina

Corporación Tukuikunapak

2009 Joaquín Buñay

23

Tabla No. 54. Relaciones externas de las organizaciones comunitarias de la

parroquia.

Comunidad Nombre de la organización comunitaria

Indicar el nombre de la organización superior a la que pertenece

Organización de segundo

grado (OSG`s)

Organización de tercer

grado (OTG`s)

Orga. parroquial

Orga. cantonales

Orga. provincial

Orga. nacionales

Amula Shiguiquis

Junta de agua entubada

FECAIPAC

San Antonio de Murogallo

Corporación Tukuikunapak

Consejo Provincial


Kamach Provincial

Consejo Provincial

Junta de Agua Shilpala

SENAGUA

Inti Ñan

Consejo Provincial

Fuente: Taller comunal/ mesa de estructura social interna y externa Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

H. Grupos Étnicos.

En la población de Cacha se registra un 100% de Pueblo Puruha Cacha Nacionalidad Kichwa


85

Tabla No. 55. Matriz de problemas y potencialidades del componente socio-cultural

SUBCOMPONENTE

DIAGNÓSTICO

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Demografía

Existencia de migración hacia la cabecera cantonal.

Asentamientos humanos en lugares donde no hay cobertura de servicios básicos

Educación

Deserción escolar en los niveles básicos y bachillerato

Presencia de analfabetismo en el área rural con mayor énfasis en las mujeres.

Escasos programas educativos inclusivos para grupos de atención prioritaria

Pérdida de valores y responsabilidad ciudadana con énfasis en el hogar e instituciones educativas

Insuficientes programas educativos en medios de comunicación de habla Kichwa

Salud

Bajo nivel de compromiso de los servidores de salud

Disposición de servicio de atención de salud Universidades locales ofertan carreras de salud Centros de investigación en escuelas de educación superior Consejo de protección de derechos para los grupos de atención prioritaria Saberes ancestrales en medicina

Costos elevados de la medicina

Insuficiente número de médico especialistas

Baja capacidad operativa de los centros de salud con énfasis en el sector rural

Insuficientes programas de prevención de enfermedades catastróficas

Limitados espacios para la atención especializada en enfermedades catastróficas y discapacidades.

Existencia de desnutrición infantil en la parroquia

Embarazo adolescente

Acceso y uso de espacios públicos

El déficit de áreas verdes y de esparcimiento en la parroquia

Cultura fuerte y saberes ancestrales

Inexistentes espacios inclusivos para la recreación de los grupos de atención prioritaria y falta de un centro gerontológico.

Inadecuado uso de espacio público

Carencia de programas de recuperación de fiestas y tradiciones

Débil cultura recreativa: No existe práctica ni conciencia de la recreación y el deporte en la salud física y mental de la población.

Deficiente articulación de los actores sociales para la gestión de patrimonio intangible

Presencia de la zona del INPC

Deterioro del patrimonio cultural tangible e intangible

Débil atención y cuidado al patrimonio cultural de las parroquia


86

Patrimonio Débil cultura ciudadana sobre el valor del patrimonio cultural

Ausencia de socialización de los bienes patrimoniales del cantón Desconocimiento y falta de aplicación de la ley de migración

Movimientos migratorios y vectores de

movilidad humana

Violación a los derechos del migrante

Inexistencia de programas de prevención en trata, tráfico, mendicidad y maltrato vinculados a la movilidad humana

Salida de las personas del campo a la ciudad

Pérdida de la Población Económicamente Activa (Recursos, Talentos)

Abandono y desatención en las tierras

Discriminación a los migrantes

Desintegración familiar

Desvalorización de la cultura y transculturación externa

Carencia de políticas para enfrentar la migración interna y externa


2.3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

Debido a la falta de oportunidades en la parroquia la mayoría de habitantes migran a la

ciudad y por ende las actividades económicas productivas son básicas.

A. Trabajo y empleo

En la parroquia existen pequeños productores dedicados al cultivo de quinua, cebada, maíz,

papa, y en los últimos años un grupo de habitantes se han dedicado al cultivo de mora y

frutilla, su limitantes sigue siendo el acceso a agua y falta de asistencia técnica para el

mejoramiento de los cultivos. Su mercado es interno y en algunos casos sus productos lo

venden en la ciudad de Riobamba. Un pequeño grupo se dedica a las artesanías, elaboración

de ponchos, fajas, y producción de miel de abeja, un grupo cerrado se dedica al turismo. Y

otro grupo minúsculo son empleados públicos.


87

Tabla No. 56. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo

SEXO TOTAL

Hombre % Mujer %

720 60,75% 465 39,25% 1185


Los habitantes de la Parroquia Cacha se consideran 100% del pueblo Cacha Puruha, es decir

valoran sus raíces y por ende sienten orgullo al territorio donde pertenecen, esto les ha dado

posicionamiento social en todo el país.

Tabla No. 57. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto

identificación étnica

Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres

Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

100% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7%



88

Mapa No. 20. Mapa migración interna por trabajo de la parroquia Cacha


Análisis de mapa de migración por trabajo:

La mayoría de habitantes de la Parroquia Cacha migran a la ciudad de Riobamba y otras

ciudades como Guayaquil, Quito, Ambato. La motivación principal es trabajo, consideran que

no existen condiciones ni oportunidades en la parroquia para poder sostener a la familia y

los gastos que esto representa.


89

B. Principales Productos del territorio

Los principales productos de la Parroquia Cacha son los siguientes:

Tabla No. 58. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la

Parroquia

TEMAS/SECTOR

INDICADOR

Actividad Agropecuaria

Número de Unidades Productivas Agrícolas:

• Habas: 28,35 (Tm)

• Maíz: 24,84 (Tm)

• Cebada: 113,16 (Tm)

Formas de tenencias de la tierra:

Herencias

Cobertura de riego:

Número de usuarios: 96

Superficie total de riego: 139,06

Caudal adjudicado: 0,3

Caudal efectivo concluido: 0,3

Tipo de riego por tamaño de UPAS y superficie:

Gravedad

Superficie total bajo riego (ha): 139,06

PEA agrícola por sexo:

Hombres:1466

Mujeres:1430 Principales productos agropecuarios:

Habas

Maíz

Cebada Número de UPA por producto:

Habas: 523

Maíz: 712

Cebada: 898 Superficie cultivada por productos:

Habas 80,62 ha

Maíz 49,68 ha

Cebada 94,68 ha Número de cabezas de ganado por productos: 0

Volumen de producción de productos agropecuarios:

Habas 507,91 (Tm)

Maíz 24,84 (Tm)

Cebada 113,16 (Tm)

Rendimiento de principales productos agropecuarios:

Habas 80,62 (tm/ha)

Maíz 49,68 (tm/ha)

Cebada 94,68 (tm/ha)

Destino de la producción:

Autoabastecimiento

Comercio


90

Resultado:

1. La baja calidad del suelo y falta de agua de regadío ha originado que la producción

agrícola de la parroquia sean destinados para consumo interno y en pequeñas cantidades

sean destinadas para la comercializado en la ciudad, a esto debe sumarse la irregularidad

del suelo, existiendo tres niveles climáticos en donde las partes altas tiene mayor

posibilidad de desarrollar actividad agrícola, el resto de comunidades deben esperar la

acción de la naturaleza a través de la lluvia.

2. Mapa de conflictos de uso de suelo

Mapa No. 21. Conflicto de uso de suelo



91

Tabla No. 59. Productos que se cultivan en las comunidades de la parroquia Cacha


PRODUCCION

A participado en algún

proyecto de producción?

Que productos se cultiva en su comunidad?

Pa

pa

Qu

inu

a

Arv

eja

Ce

ba

da

Tri

go

Ma

íz

Ab

as

Ch

och

os

Fru

tale

s

Ho

rta

liza

s

Oca

s

Mora Papas

1 Shilpala 10 2 24 4 11 32 11 35 10 0 1 11 6

2 Lemapamba 0 0 46 4 1 48 12 12 0 0 0 0 17

3 Guapuc 0 0 40 14 0 49 10 30 34 0 0 0 6

4 Casaloma 2 0 113 65 14 125 46 65 77 0 0 0 28

5 Rayoloma 0 4 29 14 7 35 24 12 25 0 0 0 7

6 Shihuiquis 0 0 61 17 10 73 39 41 37 5 0 0 10

7 Verdepamba 0 0 18 6 2 25 18 19 10 1 0 0 1

8 Bashug 2 0 10 1 5 12 8 11 10 0 0 0 1

9 Pucarachinche 5 0 44 6 6 50 23 51 24 0 0 0 0

10 Cruzada Hualiquiz 2 0 29 4 3 33 8 19 21 0 0 0 3

11 Murugallo 6 0 8 2 5 15 2 9 4 0 0 0 2

12 Machangara 8 0 11 10 13 14 13 15 12 8 4 4 1

13 Obraje 6 0 66 37 53 60 33 72 35 32 0 7 0

14 Cauñag 6 0 0 0 0 20 0 25 19 0 0 0 0

15 Huagshi 12 0 13 17 12 34 18 48 11 2 3 0 0

16 Cachaton 12 2 58 10 8 42 3 63 35 0 0 12 0

17 San Pedro 0 0 18 6 2 26 6 21 14 4 0 0 1

18 Chuyuc 0 0 111 45 3 121 17 98 71 0 0 0 36

19 San Miguel de Quera

0 11 81 22 4 84 50 66 54 1 0 0 13

TOTAL 71 19 780 284 159 898 341 712 503 53 8 34 132


San Miguel de Quera ha emprendido en un proyecto conjuntamente con el Gobierno

Provincial de Chimborazo en el cultivo de Papa, en cooperación con el Apoyo del Gobierno

de Japón. La Comunidad considera una alternativa para no salir de la parroquia y mira con

buenos ojos el apoyo del GAD Provincial. En la cabecera parroquial promovida por un grupo

de habitantes se motiva al cultivo de Mora y frutilla, consideran a este producto como

potencial para la venta en el mercado del cantón.


92

Gráfico No. 9. Productos que se cultivan en la parroquia Cacha


780

284

159

898

341

712

503

538 34

132

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

papa

Quinua

Arveja

cebada

trigo

Maiz

Abas

Chochos

Frutales

Hortalizas

Ocas


93

Mapa No. 22. Mapa de las zonas de producción de la parroquia Cacha



94

Análisis de las zonas de producción:

La distribución de los terrenos son pequeñas parcelas entre los habitantes de las

comunidades, no existe posibilidades de producción de alta envergadura. Lo que dificulta

pensar en proyectos productivos macros, sin embargo el primer paso consiste en recuperar

los suelos, evitar el monocultivo, programas de asistencia técnica en los cultivos que se

desarrollan y sobre todo desarrollo de redes comercialización para la venta de los productos.

Tabla No. 60. Matriz para descripción de pecuaria de especies mayores en la

parroquia

PRODUCTO INDICADOR

Lana de ovino

No. de familias: 1146

Población animal por familia: 4 unidades

Rendimiento (kg): 57

Volumen de oferta (kg): 1059 kilos al año

Ganado porcino de pie

No. de familias: 1146



Volumen de oferta (kg): 970 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 61. Matriz para descripción de pecuaria de especies menores en la

parroquia

PRODUCTO INDICADOR

Cuyes de pie No. de familias: 1146



Volumen de oferta (kg): 1246

Conejos de pie No. de familias: 1146


Rendimiento (kg): 6

Volumen de oferta (kg): 171

Gallina de postura No. de familias: 1146



Volumen de oferta (kg): 1091 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

La producción de especies menores como cuy, conejo, pollos o gallinas sirven para

autoconsumo y su venta es interna de acuerdo a requerimientos de habitantes sean estos,

fiestas familiares, campañas evangélicas, entre otros,


95

Tabla No. 62. Matriz para descripción de la actividad industrial, manufacturera y

artesanal en la parroquia

SECTOR/TEMA INDICADOR

Actividad industrial– manufacturera

PEA en la actividad: 3

Número de empresas por tipo de industrias: 1

Número de empresas por tamaño, número de empleados: 1

Volúmenes de producción de principales productos: Miel:180 libras Jalea real: 1 kilo Propóleos: 600 cc

Capacidad de producción instalada Tanque baño María: 200 libras de miel Tanque filtración: 200 libras de miel Tanque de envase: 200 libras de miel Centrífuga: 200 libras de miel

Exportaciones: 0

Actividad Artesanal

Prendas confeccionadas en la parroquia: Fajas: 583 Cintas: 566 Ponchos: 406 Bayetas: 199 Anacos: 133 Blusas: 35 Kawiñas: 468

Elaborado por: Equipo técnico POT 2015

En la actualidad existen 4 personas que se dedican a la elaboración de ponchos tipo rombo

que se constituyen en un patrimonio para la parroquia por su conocimiento en la elaboración

del mismo.

Tabla No. 63. Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia

SECTOR/TEMA INDICADOR

Actividad Turística

Número de establecimientos : 1

Tipo de establecimiento: Centro Turístico

Volumen de ventas promedio: 40

PEA en la actividad: 5

Elaborado por: Equipo Técnico POT 2015

OBERVACION: Se necesita potencializar el trabajo de los Artesanos Cacha que son pocos un

grupo de 4, en San Miguel de Quera existe un monumento de Fernando Daquilema referente

del Pueblo Cacha y seria alternativa de turismo, también existe el Mirador de Muro gallo que


96

posee una vista amplia de la ciudad de Riobamba y Laguna Tupac Cocha de la comunidad

Cachaton que permitiría las actividades de turismo extremo. Si regresa a la parroquia Pucara

Tambo potencializar el turismo comunitario.

C. Seguridad y soberanía alimentaria Resultado:

Gráfico No. 10. Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia

Fuente: Matrices visita de campo Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 64. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas

ECONÓMICO

Variables Potencialidades Problemas

Empleo y talento Humano El 90% de la población de migra a la ciudad Principales productos del

territorio La producción es limitada y producción

es escaza Seguridad y soberanía

alimentaria El 100% de la población tiene acceso al consumo de productos altos en nutrientes, los mismos que para su cultivo utilizan abono orgánico.

La escasez de agua de regadío limita incrementar la producción y dinamizar la economía local.

Proyectos estratégicos nacionales

Proyecto Minka Sumak Kawsay del Gobierno Provincial de Chimborazo, fomenta la soberanía y seguridad alimentaria, con el apoyo del Gobierno del Japón

Solo la comunidad San Miguel de Quera es beneficiaria de este proyecto, sembríos de PAPA.

Financiamiento Dentro de la parroquia funciona una Cooperativa de Ahorro y Crédito

La población no tiene acceso a créditos para potencializar la producción agrícola y crianza de especies menores

Infraestructura para el fomento productivo

No todas la comunidades tienen infraestructura

Amenaza a la infraestructura

El suelo irregular y fallas geológicas de manera especial en la comunidad de Shilpala no permiten desarrollar construcción de proyectos de canales de regadío.


Productos de consumo interno

1000

90

0

80

0

70

0

60

0

50

898

780

646

469

284 291

159 79 5

1 57 79

Papa Quinua Arveja cebada trigo Maíz Abas Chochos Frutales Hortalizas Hierba


97

Como se describe en el mapa de amenazas para el desarrollo económico productivo de la

Parroquia Cacha, las dificultades es el suelo de la parroquia no hay acceso a agua y por ende

existen complicaciones para producir otros tipos de productos, no existen posibilidades de

otras actividades el territorio no posee ecosistemas y esto limita posibles emprendimientos.

Mapa No. 23. Mapa amenazas económico productivo de la parroquia Cacha



98

Mapa No. 24. Mapa síntesis económico productivo de la parroquia Cacha



99

Mapa No. 25. Mapa intervención en el acceso al crédito de la parroquia Cacha



100

Análisis del mapa acceso al crédito en la parroquia:

En La parroquia funciona la Cooperativa de Ahorro y Crédito Fernando Daquilema ente

financiero que ha dirigido microcréditos a habitantes de la parroquia, estos recursos que

han sido destinados para compra de semillas, insumos, y adquisición de bienes muebles,

Existe poca capacidad para acceder a crédito y el Banco de Fomento registra escaso número

de clientes.

2.4. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

A. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.

La historia de Cacha se remonta a la era preincaica, cargada de mitología, en la que, se dice,

estas tierras estaban habitadas por una “raza superior de hombres”, entre los que habían

semidioses y seres sabios que eran hijos de la sagrada naturaleza, de los amores entre los

principales dieses, el Chimborazo y la Tungurahua”.

Los Cachas eran los únicos amos y señores de sus tierras, pero desde los periodos de

gobierno de los Shyris VII, VIII, IX y X, fueron derrotados por los Puruhá (Caras), hasta que

en el reinado de Shyri Carán, se domina estratégicamente a los Puruhá, mediante el

casamiento de su única hija la Princesa Toa con el Príncipe Duchicela, hijo del Jefe máximo

de los Puruhá.

Durante los 280 años de dominio español, se implanto un modelo basado, principalmente,

en la sobreexplotación indígena a través de la encomienda y la mita; la encomienda era un

sistema para controlar y organizar la producción y concentrar el cobro de tasas y tributos,

“…el monto del tributo de cada indígena fluctuaba entre un poco más de dos hasta tres

pesos…”, la encomienda implicaba el reparto de tierras e indios a encomenderos, se dice que

la primera encomienda del Reino de Quito se instauro en Cacha.

Mientras que la mita surge ante la necesidad de los colonizadores de incrementar la

producción de riquezas para la corona y contemplaba el trabajo forzado y el trabajo esclavo

de la población indígena en actividades agropecuarias, explotación de minas, obrajes y

textilería, etc. Este régimen de explotación junto con la mala alimentación y las epidemias,

generaron un rápido decrecimiento de la población indígena.


101

Tabla No. 65. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la

parroquia.

Comunidad

Historia del nombre de la Comunidad

Nombre del cuento o leyenda

Breve descripción

Amula Shiguiquis

Había una plazuela llamada Shiguiquis donde se reunía la gente y por eso tomo ese nombre.

El cóndor y la chica.

Un cóndor se enamoró de una chica que pastaba ovejas, el cóndor le ofreció ayuda para juntar las ovejas, pero este fue un engaño y se la llevo a vivir con él.

Amula Casaloma

Amula significa principal, y se usaban mulas para llevar la carga por ello tiene el nombre de Amula Casaloma.

Amula Grande Rayoloma

En esta comunidad era muy frecuente la caída de rayos por ello le pusieron el nombre de Rayoloma.

El Rayo Antes los comuneros bajaban a Yaruquíes en caballos llevando granos cocinados, cuyes y baldes de chicha para pasar el fin de semana, pero para prepararlos no debían utilizar leña porque les podía caer un rayo.

Cruzada Hualiquiz

Había una montaña llamada Cruzada y Hualiquiz por una quebrada que tiene este nombre.

La mano de Dios

Dicen que Dios visitaba las familias que sembraban y preguntaba que hacían entonces algunas contestaban con groserías y les advertía van a ver que pasa, al día siguiente sus terrenos estaban llenos de piedras y espinas, mientras otras las familias que decían que su trabajo lo ponen en manos de Dios recibían en sus terrenos abundancia de granos.

Cacha Chuyuc

En esta comunidad antes preparaban bastantes tortillas en tiesto y estas eran usadas en lugar del pan, y Chuyuc porque existe un cerro con este nombre.

Cacha Obraje Antes existían muchos obreros que trabajaban tejiendo ponchos.

El niño triste Un señor se había casado y no era feliz con su esposa, su hijo al ver esta situación lloraba todas las noches y mientras dormía soñaba que una persona le decía que no debe llorar porque sus padres están a su lado y debe ser feliz por tenerlos.


102

Comunidad



Breve descripción

Cauñag Esta comunidad lleva este nombre porque antes hacían artesanías con paja y además tejían ponchos.

Cachaton San Francisco

El lobo y el fuego

Un lobo visitaba a las personas y a cambio de proporcionarles fuego les pedía una oveja, las personas accedieron a su pedido entonces el lobo fue a un lugar debajo de la tierra y consiguió el fuego y les entregó lo ofrecido.

Gaubuc Antes en el tiempo de la colonia había una familia con este apellido y por ello lleva este nombre,

El cóndor y su novia

Una chica se fue a pastar ganado, un joven se le acerca ofrece llevarla al cielo entonces ella accede y se sube en la espalda del joven este saca unas alas y la lleva, su madre preocupada va a buscarla y la encuentra en el piso la lleva a su casa y fallece, el cóndor al enterarse va a l cementerio la resucita y se la lleva lejos.

Huagshi Huagcha significa pobre ésta era una de las comunidades más pobres por eso lleva este nombre.

El oso valiente

Un señor se fue a trabajar en el oriente, se casó con una osa y tuvieron un hijo a este niño le molestaban mucho en la escuela le hacían llorar su padre viendo esto habló con él y le dijo que él tenía mucha fuerza y era valiente, entonces cuan alguien lo molestaba el se defendía y les pegaba a sus agresores.

Lemapamba En esta pampa vivían familias de apellido Lema por eso lleva este nombre.

El conejo y la mujer del lobo

Un conejo molestaba a la mujer del lobo, éste le advierte que no se meta con su esposa porque lo va a comer, el conejo llena en un saco piedras y espinas, lo arroja al lobo y este muere, al final el conejo se queda con la esposa del lobo.

Machangara Pucara Quinche

Pucara porque Antes aquí vivían los reyes Duchicela y celebraban las fiestas de una Virgen llamada Quinche por ello se llama Pucara Quinche

Atun aya Una madre preparaba la comida para su hijo entonces se fue la luz y le paso la cena a su hijo, el niño seguía pidiendo varias veces más comida hasta que esta se terminó, luego llego la luz y se dio cuenta que quien estaba comiendo no era su hijo sino el Atun aya que se había comido a su hijo.


103

Comunidad



Breve descripción

San Miguel de Quera

Lleva este nombre por su Patrono San Miguel

El ave Un señor tenía un hijo que no le hacía caso, entonces su padre le dijo que Dios lo iba a castigar sino obedecía, cuando de pronto un día su padre le mando a recoger leña éste no lo hizo y Dios lo convirtió en Ave.

San Pedro Existe una iglesia que lleva este nombre.

El gato Había un gato perezoso que no le gustaba hacer las tareas, su dueña le enviaba a traer leña y decía que no porque le va a doler la espalda, le decía que corte hierba decía que no porque se le va a pelar la lana, al ver esto la dueña lo castiga dándole un ratón envenado.


En la Comunidad había un Santo llamado San Antonio y aquí se jugaba el juego del gallo enterrado.

San Antonio de Bashug

En la Comunidad había un Santo llamado San Antonio

El Diablo Una par de viejitos iban a bautizar a su nieto entonces fueron a ver unos compadres para que colaboren con la fiesta, estos llevaron muy pocas cosas al ver esto los padres acuden al diablo quien les ofreció mucho dinero si le prestaban a su nieto ellos lo hicieron y el diablo jamás les devolvió a su nieto.


Shil porque aquí había demasiada chilca Pala porque usaban la pala para golpear la cebada, por eso lleva el nombre de Shilpala

La Virgen Una señora decía que la Virgen del Rosario le había hecho una revelación que necesita que se construya una iglesia para que la puedan ver y venerar entonces las personas lo construyeron.

Verdepamba Antes aquí había muchos espacios verdes pero una parte de estos se perdió Por eso se la conoce como Verdepamba

Antes las personas bajaban a Yaruquíes a recibir la misa, llevaban caballos cargados con granos cocinados, cuyes y baldes de chicha.

Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015


104

Mapa No. 26. Mapa red de asentamientos humanos de la parroquia Cacha



105

Tabla No. 66. Predios 2014 – 2015

PREDIOS

PARROQUIA 2014 2015

CACHA 687 783 Fuente: SENPLADES Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Un análisis comparativo de la información del POT Cantonal Riobamba permite visualizar

que existe un incremento en los predios en la parroquia de Cacha..

B. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población,

Tabla No. 67. Poblados de la parroquia cacha

ASENTAMIENTO HUMANO

POBLACION POR ZONAS(de ser el caso)

SUPERFICIE (Has) Amula Shiguiquis 107 Alta 130,77

Amula Casaloma 245 Alta 262,30 Amula Grande Rayoloma 113 Alta 92,10

Cruzada Hualiquiz 326 Alta 145,14 Cacha Chuyuc 560 Alta 311,63 Cacha Obraje 172 Baja 103,02

Cauñag 80 Baja 47,95 Cachaton San Francisco 227 Media 190,02

Gaubuc 56 Alta 113,48 Huagshi 248 Baja 159,37

Lemapamba 145 Alta 125,94 Machangara 56 Media 128,16

Pucara Quinche 199 Baja 43,76 San Miguel de Quera 205 Alta 304,52

San Pedro 106 Media 84,04 San Antonio de Murogallo 91 Alta 74,36

San Antonio de Bashug 48 Media 92,41 San Antonio de Shilpala 326 Baja 139,06

Verdepamba 66 Alta 90,54 Fuente: POT Cantón Riobamba 2015 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 68. Matriz de servicios y cobertura de agua potable y alcantarillado en el

en la parroquia

Unidad Territorial Cobertura Agua

Entubada

Cobertura de

Alcantarillado (%)

Parroquia RURAL CACHA 100% 9%

Fuente: Empresa Pública Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Riobamba.



106

Tabla No. 69. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo

SEXO TOTAL

Hombre % Mujer %

720 60,75% 465 39,25% 1185

Fuente: Censo Inec 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 70. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto

identificación étnica

Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres

Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

100% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7%

Fuente: Censo Inec 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

C. Electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Los servicios a los que accede la parroquia Cacha son los siguientes:

Tabla No. 71. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura

Comunidad Nº de familias con acceso al agua de riego

Nº de familias con acceso al agua de consumo

humano y uso doméstico

Amula Shihuiquis 0 76

Amula Casaloma 0 205

Amula Grande Rayo loma 0 74

Cruzada Hualiquis 0 65

Cacha Chuyug 0 184

Cacha Obraje 0 63

Cauñag 0 30

Cachaton San Francisco 0 141

Gaubug 0 64

Huagshi 0 96

Lemapamba 0 83

Machangara 0 34

Pucara Quinche 0 80

San Miguel de Quera 0 136

San Pedro 0 43

San Antonio de Muro gallo 0 27

San Antonio de Bashug 0 28

San Antonio de Shilpala 110 128

Verdepamba 0 35

TOTAL 110 1592 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015


107

Los habitantes utilizan agua entubada que proviene de las siguientes fuentes hidrográficas

Cacha:

• Comunidad: Chuyug, adjudicación: FECAIPAC

• Vertiente pequeña: San Antonio de Shilpalá

• Vertientes en los páramos a 35 Km:

• Guangopud

• Quebrada del Puyol Majada

Tabla No. 72. Horario de rutas de recolección de basura en la parroquia Cacha

Nº PARROQUIA DIAS HORARIOS 1 Cacha Jueves 13:00 – 19:00

Fuente: Gestión Ambiental GADM Riobamba Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

Tabla No. 73. Servicio de agua en la Parroquia Cacha


SERVICIO DE AGUA

Potable Tratada Entubada Pozo NO

1 Shilpala 1 0 93 4 4

2 Lemapamba 0 0 42 1 15

3 Guapuc 1 0 43 0 14

4 Casaloma 1 0 140 0 14

5 Rayoloma 0 0 30 0 14

6 Shihuiquis 3 0 66 0 6

7 Verdepamba 0 0 26 1 0

8 Bashug 0 0 12 0 0

9 Pucara chinche 0 0 66 0 5

10 Cruzada Hualiquis 0 0 42 0 8

11 Muro gallo 0 0 17 0 0

12 Machangara 0 0 22 0 7

13 Obraje 0 0 65 12 1

14 Cauñag 1 0 19 7 0

15 Huagshi 0 0 59 0 9

16 Cachaton 3 0 78 1 5

17 San Pedro 1 0 38 1 1

18 Chuyug 0 0 141 0 16

19 San Miguel de Quera 0 0 102 0 3

TOTAL 11 0 1101 27 122 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015


108

Gráfico No. 11. Servicio de agua en la Parroquia Cacha


0200400

600800

1000

1200

110

1101

27122

Potable

Tratada

Entubada

Pozo

NO


109

Mapa No. 27. Mapa de servicios básicos de la parroquia Cacha



110

Análisis de cobertura de servicios básicos:

El acceso a servicios básicos en la Parroquia Cacha como agua entubada y luz tiene una

cobertura total, sin embargo no existe cobertura en todas las comunidades de servicio de

alcantarillado, letrinizacion. La recolección de basura es un único día en la cabecera

parroquial, no existe transporte de la parroquia y los habitantes optan por quemar la basura

en muchas comunidades.

Tabla No. 74. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de

ordenamiento territorial

EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

SUB COMPONENTE

DIAGNOSTICO

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

1.- RED NACIONAL DE

ASENTAMIENTOS HUMANOS

1. Inexistencia de normativas actualizadas que regulen el uso de suelo, ejes viales y zonas de planeamiento en el en la parroquia.

2. Escasos espacios en la cabecera parroquial.

1. Territorio utilizable para zonas de expansión con discreción 2. Cercanía a la cabecera cantonal

2.- INFRAESTRUCTURA

Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

1. Carencia de plantas de tratamiento de aguas residuales y redes de saneamiento a nivel parroquial.

2. Limitados períodos de abastecimiento de agua entubada en la parroquia.

3. Insuficientes proyectos de generación de energía eléctrica alternativa

1. Propuesta de manejo de desechos 2. Mantenimiento de las fuentes de agua

3.-ACCESO A SERVICIOS DE

EDUCACIÓN Y SALUD

1. Migración estudiantil desde el área rural hacia la zona urbana del cantón

2. Inadecuada infraestructura de salud en las parroquia rural

3. Centros de salud y educación distantes de la población de la zona rural del cantón.

4. Infraestructura educativa abandonada.

1. Existencia de infraestructura educativa.

2. Infraestructura disponible para otros proyectos sociales


111

SUB COMPONENTE

DIAGNOSTICO

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

4.- ACCESO A VIVIENDA

1. Poder adquisitivo limitado en la población de la parroquia

2. Carencia de programas de vivienda económicamente accesibles a la población de la parroquia

3. Uso de suelo destinado mayoritariamente a vivienda básica

4. Escaso control de nuevas construcciones

1. Disponibilidad de terrenos

5.- LOCALIZACIÓN

DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

1. Migración hacia la cabecera cantonal

2. Riesgo de deslizamientos en la comunidad Shilpala

1. Terrenos zona media para posibilidades de asentamientos

6.- DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN

POBLACIONAL

1. Cobertura limitada de servicios básicos en la parroquia

2. Baja densidad poblacional en la parroquia

3. Dispersión de asentamientos humanos en la zona rural.

1. Posibilidad de densificación de los asentamientos humanos.

7.- AMENAZAS Y RIESGOS DE LA

PARROQUIA

1. Inexistencia de planes de contingencia para amenazas y riesgos por:

2. Inundaciones 3. Vientos 4. . Movimientos de masa 5. Quemas 6. Deforestación 7. Erosión

1. Creación del COE Parroquial. 2. Instituciones del estado que se encargan del control y acción en caso de desastres.

8.- GRUPOS DE

ATENCIÓN PRIORITARIA

1. Inexistencia de espacios inclusivos

2. (plazas, parques, aceras, vías, baterías sanitarias, parqueaderos, etc.)

3. Carencia de transporte que incorpore facilidades a personas con movilidad reducida.

4. Insuficiente señalética para personas con capacidades reducidas.

5. Porcentaje insuficiente de vías y calzadas destinadas a la movilidad peatonal y alternativa ( rutas exclusivas de transporte, ciclo vías )

1. Desarrollar Centros de Atención para adultos mayores. 2. Considerables posibilidades de proyectos enfocados a grupos de atención prioritaria 3. Vías de evacuación y albergues para personas y especies definidos en caso de desastres.



112

Mapa No. 28. Mapa intervención en legalización de tierras de la parroquia Cacha



113

Mapa No. 29. Mapa asentamientos humanos en situación de riesgo de Cacha



114

Mapa No. 30. Mapa intervención en el acceso a la vivienda de la parroquia Cacha



115

Análisis del mapa de acceso a vivienda en la parroquia Cacha:

El informe emitido por la Secretaria de Gestión de Riesgos en el mes de agosto del 2015, limita la posibilidad de solicitar al MIDUVI mejoramiento e implementación de viviendas sobre todo en zonas de riesgos. Existen edificaciones en construcción que no cuentan con los criterios técnicos adecuados para su edificación y por ende complica la situación de riesgo.

Mapa No. 31. Mapa localización de edificaciones potenciales en caso de riesgo



116

u

Análisis de edificaciones potenciales en caso de riesgo:

De acuerdo al informe de la STGR, La formación del suelo aflora en taludes de ciertos

tramos de las comunidades Shilpala y Cruz Loma con espesor de 5 metros .Los depósitos

piro plásticos, localizados alrededor de la comunidad Cacha, Cachaton, Cacha

Chamangara.se considera vulnerables, Posibles derrumbes en las comunidades de Obraje,

Pucara Quinche, Cacha San Pedro, Cacha Panadero y Bashu.

Depósitos de aluviales Shilpala comprenden, los depósitos aluviales de los ríos

constituidos de arcillas, areniscas y conglomerados, deleznables y de materiales

erosionados y arrastrados de las colinas altas adyacentes. La potencia de los depósitos

aluviales podría llegar a unos pocos centenares de metros


117

Mapa No. 32. Mapa síntesis de asentamientos humanos de la parroquia Cacha



118

2.5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre

ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por

el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de

puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población,

bienes e información.

Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente Asentamientos

Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos (asentamientos humanos)

y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre el medio físico.

A. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la

parroquia, en función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y

transmisión de datos en el territorio parroquial.

En el análisis tanto de los servicios de telecomunicaciones como de internet, se identificará

los grupos o zonas de territorio con menor índice de acceso. Este análisis se podrá realizar

mediante cuadros, tablas o gráficos.

Tabla No. 75. Matriz de descripción de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones

Cantón Servicio Acceso Cobertura

Riobamba Cacha

Telefonía Móvil Todas las comunidades

Acceso a internet

Infocentro Cabecera Parroquial

Radiocomunicaciones Cerca de las antenas

Fuente: Movistar, Claro, CNT


En varios lugares de la Parroquia Cacha no existe señal de telefonía celular.


119

Mapa No. 33. Mapa de telecomunicaciones de la parroquia Cacha



120

Tabla No. 76. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Acceso a medios televisivos Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos

Disponibilidad Nombre del medio Disponibilidad Nombre del medio

Disponibilidad Nombre del medio

Si No Si No Si No Amula

Shiguiquis Gama TV Tricolor

Amula Casaloma

Gama TV, Teleamazonas, TVS, Ecuavisión

La Voz del AIIECH

Amula Grande

Rayoloma

Gama TV, Teleamazonas, TVS, RTS

Tricolor, Buenas Nuevas

Cruzada Hualiquiz

Gama TV, Teleamazonas, TVS, RTS

La Voz del AIIECH, Canela, Buenas Nuevas

Cacha Chuyuc

Gama TV Radiofónicas, Buenas Nuevas, Colta

Cacha Obraje Gama TV, TVS, RTS Radiofónicas, Buenas Nuevas

Cauñag Gama TV, Canal Uno, RTS

Radiofónicas, La Voz del AIIECH, Colta

Cachaton San

Francisco

RTS, Ecuavisa La Voz del AIIECH, Radiofónicas

Gaubuc Teleamazonas, Canal Uno

Buenas Nuevas, Radiofónicas

Huagshi RTS Radiofónicas Lemapamba Gama TV Buenas Nuevas,

La Voz del A IIECH

Machangara Ecuavisión, Ecuavisa, TVS

Radiofónicas, Buenas Nuevas, Colta

Pucara Quinche

Gama TV, Teleamazonas, TVS, Ecuavisión

Radiofónicas, Buenas Nuevas, Colta

San Miguel de Quera

Gama TV, Telerama

Radiofónicas, Colta

San Pedro TC Radiofónicas, Buenas Nuevas


Gama TV Colta, Tricolor


Gama TV, TC, Teleamazonas, Ecuavisa

Buenas Nuevas, La Voz del AIIECH


Gama TV, TC, Teleamazonas, Ecuavisión

Buenas Nuevas, Canela

Verdepamba Gama TV, TC, Teleamazonas, Ecuavisión

Radiofónicas, Canela

Fuente: Entrevistas subsistema de movilidad, energía y conectividad. (2011) Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015


121

Los 19 asentamientos humanos (1146 familias) reciben la señal de 4 canales de televisión y

de 6 radiodifusoras.

B. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

La energía generada en estas centrales entra a formar parte de la energía que es despachada

por el CENACE (Centro Nacional del Control de la Energía) que es la empresa encargada en

la administración comercial del Sistema Nacional Interconectado.

El punto de interconexión del sistema eléctrico de la EERSA con el sistema Nacional

Interconectado se lo realiza a través de la subestación Riobamba que se encuentra ubicada

en la Av. Bypass y Monseñor Leónidas Proaño, cuyo control y operación son pertinencias de

la empresa TRANSELECTRIC.

La adquisición de energía al sistema interconectado depende de la demanda de potencia que

requiere el sistema para suministrar energía a todos los clientes en toda el área de cobertura

La central Alao ubicada en la parroquia Pungalá genera una potencia nominal de 10,496

MW y una potencia efectiva de 10,40MW. La central de Río Blanco ubicada en la parroquia

Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de 3,00 MW.

Tabla No. 77. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de

generación de energía eléctrica.

Tipo de generación Potencia nominal (MW)

Potencia efectiva (MW) Energía eólica 0 0

Energía geotérmica 0 0

Energía Hidráulica 13,808 13,40

Energía solar/fotovoltaica 0 0

Energía termoeléctrica 0 0

Fuente: EERSA Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

El tipo de generación eléctrica que abastece al cantón Riobamba es del tipo hidráulica,

generada por las centrales de Alao y Río Blanco, con una potencia nominal total de 13,808

MW y una potencia efectiva total de 13,40 MW

La central Alao ubicada en la parroquia Pungalá genera una potencia nominal de 10,496

MW y una potencia efectiva de 10,40MW. La central de Río Blanco ubicada en la parroquia

Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de 3,00 MW.


122

Mapa No. 34. Mapa red de electrificación de la parroquia Cacha



123

C. Redes viales y de transporte.

Mapa No. 35. Mapa red vial y transporte de la parroquia Cacha



124

Se describirán y analizará los canales principales por los cuales se relaciona la población,

bienes, servicios e información, cuyos principales objetivos son:

La población acceder con comodidad y rapidez a sus comunidades.

Facilitar el intercambio de mercancías, personas e información entre comunidades

Tabla No. 78. Servicios de transporte a su vivienda por comunidades


SERVICIOS

TRANSPORTE A SU VIVIENDA

SI NO

1 Shilpala 98 4

2 Lemapamba 50 8

3 Guapuc 54 4

4 Casa loma 152 3

5 Rayo loma 43 1

6 Shihuiquis 75 0

7 Verdepamba 29 1

8 Bashug 12 0

9 Pucara chinche 71 0

10 Cruzada Hualiquis 44 6

11 Muro gallo 17 0

12 Machangara 27 2

13 Obraje 78 0

14 Cauñag 27 0

15 Huagshi 68 0

16 Cachaton 87 0

17 San Pedro 32 9

18 Chuyug 156 1

19 San Miguel de Quera 104 1

TOTAL 1224 40 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

La parroquia Cacha posee un total de 65.80 Kilómetros de vías, 15.29 Kilómetros en caminos

de verano, menos de 1 Kilómetro de carreteras sin pavimentar de un carril, 24,98 km de

carreteras sin pavimentar de dos carriles y un total de 25,50 Kilómetros de senderos. La

parroquia posee transporte público brindado por la cooperativa Shiry Cacha.


125

Tabla No. 79. Trama vial del cantón Riobamba – Cacha (datos en kilómetros)

TRAMA VIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA- CACHA

Cacha

TIPO DE VÍA

Autopista

Panamerica

na

Calles Pavimentadas

Cab. Parroquial

Caminos de

Verano

Carretera Pavimenta

da

Carretera sin

pavimentar 1 solo carril.

Carretera sin

pavimentar 2 carriles

Sender

os

TOTAL

km

0 0 0 15,29 0 0 24,98 25,53 65,80

Fuente: Ministerio de transporte y obras públicas MTOP-2013 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

La parroquia con menor número de kilómetros de vías asfaltadas es Cacha, y de la misma

manera es la que no dispone de servicio directo de transporte público.

Tabla No. 80. Caracterización de la red vial rural de la parroquia.

Tramo vial Capa de rodadura Estado de vía Desde Hasta Tierra

Em

pe

dra

do

Ad

oq

uin

ad

o

La

stre

Asf

alt

o

Ho

rmig

ón

Bu

en

o

Re

gu

lar

Ma

lo

Amula Grande Rayoloma

Cruzada Hualiquis

975.01 (0.98)

San Miguel de Quera

Gaubuc 1995.4 (2.00)

Machangara, Verdepamba,

Amula Shihuiquis, Amula Grande

Rayo loma

Cajabamba 4312.05 (4.33)

San Antonio de Muro gallo, Amula

Shihuiquis

Antenas 2591. 9

(2.59)

Verdepamba Amula Casaloma

1099.93 (1.1)

Verdepamba San Antonio de Muro gallo

1778.661 (1.78)

Cruzada Hualiquis Amula Shihuiquis

905.7 4

(0.91)

Amula Shihuiquis Antenas 275.0 9

(0.28)

Cacha Chuyug Cacha Chuyug 1512. 8

(1.51)

Cachaton San Francisco, Huagshi

Punin 2834. 3

(2.83)


126

Huagshi, Cauñag Pucara Quinche

2356.049 (2.36)

Pucara Quinche San Pedro 326.353 (0.33)

Cacha Obraje Pucara Quinche

361.462 (0.36)

Machangara Plaza 308.3 (0.31)

Machangara Estadio 502.4 0

(0.50)

Amula Casaloma, San Antonio de

Bashug

Puente destruido

3024.9 (3.02)

Cacha Obraje, Chuyuc

San Miguel de Quera

3122.58 (3.12)

Chuyug Lemapamba

Quera 5924. 6

(5.92)

Obraje Pucara Quinche

225.59 (0.23)

Pucara Quinche San Pedro 877.7 2

(0.88)

Pucara Quinche Cachaton San Francisco

1812.48 (1.81)

Cacha Obraje San Antonio de Bashug

1988.8 (1.99)



Mitad asfalto mitad tierra

1195.29 (1.20)

Machangara Plaza 145.39 (0.15)

Yaruquíes, San Antonio de

Shilpala, Machangara, Verdepamba

Shihuiquis 9112.40 (9.11)

Machangara Pucara Tambo 332.10 (0.33)

Machangara Pucara Tambo 710.73 (0.71)

Amula Shihuiquis Amula Casa loma

905.4 6

(0.91)

Amula Casa loma Tanques 307.17 (0.31)

Fuente: Levantamiento de campo


En cuanto a la red vial rural de la parroquia se tienen 24,47 km de tierra; 1,41 km de

empedrado; 2,44 km de lastre y 23,23 km de asfalto, adoquinado 0,31


127

Tabla No. 81. Caminos secundarios de primer y segunda orden

COMUNIDADES CAMINOS

PRIMERA SEGUNDA

MACHANGARA(CABEC

ERA PARROQUIAL)

X

BASHUG X

PUCARA QUINCHE X

SAN PEDRO X

GUAGSHI X

CAUÑAG X

CACHATON X

PANADERO X

SAN MIGUEL DE QUERA X

OBRAJE X

AMULA CASA LOMA X

SHIHUIQUIS X

CRUZADA HUALIQUIS X

GAUBUG X

LEMA PAMBA X

AMULA RAYO LOMA X

SHILPALA X

MURUGALLO X

VERDE PAMBA X Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015

D. Red de riego.

Se describirá y analizará la infraestructura que posibilita el producir agrario de la

parroquia en coordinación directa con el GAD provincial a quien pertenece la competencia,

en búsqueda de establecer las principales necesidades y funciones de la misma. Para ello se

deberá identificar:

El sistema de riego existente en el territorio parroquial, sus zonas de captación,

infraestructuras que posibilitan su funcionamiento, áreas de riego (cobertura),

beneficiarios, entre otros.

El estado de la infraestructura y las condiciones en las que se brinda el servicio.

Las instituciones y entidades afines con su funcionamiento y aprovechamiento.

El modelo de gestión con el cual se mantiene en funcionamiento el sistema.


128

Tabla No. 82. Acceso al agua de riego

Comunidad Nº de familias con acceso al agua de

riego

Amula ShiHuiquis 0

Amula Casaloma 0

Amula Grande Rayo loma 0

Cruzada HualiquiS 0

Cacha Chuyug 0

Cacha Obraje 0

Cauñag 0

Cachaton San Francisco 0

Gaubug 0

Huagshi 0

Lemapamba 0

Machangara 0

Pucara Quinche 0

San Miguel de Quera 0

San Pedro 0

San Antonio de Murogallo 0

San Antonio de Bashug 0

San Antonio de Shilpala 110

Verdepamba 0

TOTAL 110



129

Tabla No. 83. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de

ordenamiento territorial

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

SUBCOMPONENTE

DIAGNOSTICO

PROBLEMA POTENCIALIDAD

1. VIALIDAD

1. Mantenimiento escaso en las vías rurales de LA PARROQUIA

2. Carencia de coordinación con el cantón para propuestas de una vialidad integral.

3. Insuficientes propuestas viales para la parroquia

4. Deficiente infraestructura que permita la movilidad inclusiva y de personas que se movilizan a pie

1. La vía principal se encuentra asfaltada.

2. Las comunidades tienen vías de acceso.

2. TRANSPORTE

1. Cobertura limitada del servicio de trasporte público

2. Servicio de transporte público no inclusivo.

3. Carencia de infraestructura destinada para la movilidad de vehículos no motorizados (ciclo vías).

3.ENERGÍA ELÉCTRICA Y CONECTIVIDAD

1. Escasa cobertura del servicio de internet a nivel parroquial 2. Insuficiente control de construcción en zonas de riesgo

1. El cantón Riobamba y por ende la parroquia Cacha tiene una cobertura del el servicio de energía eléctrica en un 99,8%. 2.- La Parroquia se encuentra conectado al Sistema Nacional de Energía Eléctrica 3. La parroquia tiene acceso a energía en un 100% 4. Hay antenas de radio, televisión y empresas de telefonía se encuentra en la parroquia.



130

Mapa No. 36. Mapa movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha



131

Mapa No. 37. Mapa síntesis movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha



132

2.6. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad

institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de

la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados

a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su

territorio.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y

vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que se

pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.

Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del

Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), como

PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias

exclusivas del nivel parroquial.

Tabla No. 84. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación

establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismos de articulación

Descripción Articulación

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales



133

Tabla No. 85. Autoridades de la Parroquia Cacha

Autoridades de la Parroquia

Nombre Cargo Funciones que desempeña

José Alberto Ganan Gualan Presidente Planificación y conducción. Coordinación y seguimiento Evaluación De políticas y acciones del Gobierno Parroquial

Carmen Tiupul Urquizo Vicepresidente Todas las que asigna la ley y además encargado de la comisión de Ordenamiento Territorial y Cultura

Alfredo Taguacundo Paguay

Primer Vocal

Todas las asignadas por la ley y además encargado de la comisión de Ambiente, Producción y gestión nacional Cooperación Internacional

Segundo Manuel Janeta Paguay

Segundo Vocal

Todas las asignadas por la ley y además encargado de la comisión Turismo, Deporte, Control y Vigilancia

María Josefina Janeta Janeta

Tercer Vocal Todas las asignadas por la ley y además encargada de la comisión de Salud y Educación.


Gráfico No. 12. Organización de las comunidades

Cabe recalcar que en la parroquia existe la Fecaipac con fuerza organizativa, no existe reelección en la tenencia política y GAD parroquial, existe un sistema único de gobernanza en el país.

Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel parroquial. Ejm: Cabildos, Juntas de regantes, Organizaciones de mujeres, Gobierno Parroquial, Tenencia política, etc.

Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel cantonal. Ejm: OSG`s, Gobierno Cantonal,

Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel provincial. Ejm: OTG`s, Gobierno Provincial,

Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel provincial. Ejm: OTG`s, Gobierno Provincial,

COMUNIDADES

En alianza En conflicto


134

3. PRIORIZACIÓN Y ANÁLISIS ESTRATÉGICOS

3.1. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS

COMPONENTES

Tabla No. 86. Priorización de problemas y potencialidades

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMA

BIOFISICO

Incremento del área de bosque a través del proyecto de restauración forestación.

Iniciativas encaminadas a la conservación de los recursos naturales.

Excelente mirada hacia la ciudad de Riobamba debido a su altura

Riesgos de deslaves Riesgos en viviendas en

zonas peligrosas Explotación del suelo de

forma extensiva con baja productividad.

Mala distribución del agua para riego y consumo humano.

Degradación de recursos frágiles por extinguirse por la intervención humana, vertiente de agua, lagunas,

Predisposición a la erosión del suelo por la falta de cobertura vegetal.

SOCIO- CULTURAL

Unidad educativa Espacio físico para destinar

a la recreación familiar. Puestos de salud, vías. Existe

organizaciones sociales y de base

Elaboración de artesanías

Existencia de un proyecto turístico.

Riqueza de historia y cultura.

Escasos medios de transporte para acceder a los centros educativos.

Insuficiente cobertura de atención medica prioritarias

Débil existencia de canchas deportivas

Débil apoyo de los gobiernos seccionales e instituciones de carácter social a programas de emprendimiento productivo.

Débil capacitación y liderazgo


135


ECONOMICO PRODUCTIVO

La población económicamente activa ancestralmente sabe trabajar la tierra y se autogenera su propia fuente de trabajo mayoritariamente en la actividad productiva agrícola y de especies menores.

Se cuenta con una cartera de productos agrícolas (Cebada, quinua, frutilla, papa, haba); especies menores.

La gran mayoría de productores agropecuarios son los propios dueños de sus entidades productivas y de la producción agropecuaria que logran, priorizan en primer lugar la alimentación de la familia.

Productores papa son beneficiarios del Proyecto de Papa GADPCH

Las tierras que tienen riego tienen una mejor productividad agrícola y los productores un mayor nivel de ingresos económicos y de vida.

Existe un grupo de productores que han iniciado con semillas de mora.

Las actividades productivas primarias cuentan con apoyo estratégico limitado para innovar la matriz productiva

Productos agropecuarios, tienen una baja productividad, calidad en general y son comercializados mayoritariamente dentro de la parroquia, en ocasiones en ferias de Riobamba, a precios bajos, que no sustentan económicamente al sistema agro productivo.

Los productores han dejado de lado algunos productos tradicionales, perdiendo la soberanía alimentaria, debido a que se alinean con la demanda de los mercados urbanos, donde comercializan sus productos.

Los productores de las comunidades y cabecera parroquial, no cuentan con el servicio local de entidades financieras.

La mayoría de tierras agrícolas, no disponen del servicio de agua de riego y las que tienen se requiere mejorar el sistema de conducción y optimizar el uso hídrico.

Promoción de alternativas para el desarrollo económico para el retorno de habitantes a la parroquia.

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Cercanía a asentamientos humanos cantonales y parroquiales.

Organizaciones de segundo grado. (FECAIPAC)

Cobertura de servicios básicos en la cabecera parroquial.

Existencia de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos.

Fuerte dispersión de asentamientos humanos.

Alto porcentaje de Adultos Mayores (30%) aprox.

Débil nivel organizativo.

Débil atención en proyectos de saneamiento ambiental: agua potable y alcantarillados en el área rural.

Fomentar programas de vivienda de interés social para el retorno a la parroquia.

Falta de existencia de un COE Parroquial.


136


MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Existe conectividad vial hacia los centros poblados que permite aumentar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones

Voluntad política del gobierno provincial en la consolidación de vías intercomunitarias existentes y nuevas.

Cercanía a la cabecera cantonal que facilita el ingreso de entidades de apoyo en caso de Desastre

En todas las comunidades existe el servicio eléctrico

La señal de televisión abierta es de baja calidad y en la mayoría de comunidades llega solo uno o máximo dos canales televisivos.

Mal estado de los caminos vecinales en la parroquia Cacha.

No disponen de estudios de sistemas de riego.

Ciudadanía no informada sobre las amenazas existentes.

Escasa iluminación de alumbrado público.

POLITICO INSTITUCIONAL

Resoluciones para el manejo eficientes de los recursos económicos del GAD.

Están organizados.

Existencia del reglamento interno administrativo.

Autonomía Administrativa y Financiera.

No existe reelección de autoridades.

Territorio singular donde se elige teniente político

Débil gestión para la búsqueda de alianzas estratégicas.

Débil aplicación de competencias concurrentes.

Débil legalización de algunos actores.

Incumplimiento de convenios.

Presupuesto insuficiente. Bajas remuneraciones.



137

Mapa No. 38. Mapa modelo de territorio actual (CUT) de la parroquia Cacha



138

Análisis de mapa del territorio actual:

La características de uso de tierra de la parroquia Cacha es limitado debido al poco acceso

de agua, erosión y falta de recursos para potencializar sus cultivos, su producción se limita a

la quinua, cebada, maíz y papa, con pequeñas parcelas de mora y frutilla, no existen

ecosistemas en la parroquia, actualmente existe un programa de recuperación de bosques a

base de plantas nativas que busca recuperar las vertientes de agua y recuperar los recursos

de la parroquia.


139

4. PROPUESTA

4.1. PROPUESTA GENERAL

A. Visión parroquial.

Ser una Parroquia con profunda conciencia por el mejoramiento ambiental y del entorno,

con una población organizada y solidaria, trabajadora y desarrollada como base en el

amor al prójimo , que cuenta con servicios básicos, infraestructura , turismo comunitario

participativo, con caminos y vías de transporte que integre a sus habitantes. Con un enfoque

de desarrollo endógeno y de gestión de riesgos, responsable y con fuerte identidad cultural,

con un gobierno parroquial que busca las igualdades y el buen vivir para sus hermanos.

B. Misión parroquial.

Fortalecer la recuperación de su ambiente convirtiendo a la parroquia en un lugar de

retorno y de oportunidades, motivar la organización y participación colectiva de las

comunidades y sus habitantes, gestionando proyectos que permitan satisfacer las

necesidades y prioridades de la parroquia, motiva la organización y capacitación productiva

y turística para mejorar los ingresos y calidad de vida de la población, se encarga y coordina

acciones con el Estado Nacional, agencias de cooperación nacional e internacional y la

autogestión comunitaria orientada al desarrollo sostenible y sustentable de su población.

Propicia la mayor participación de mujeres y jóvenes en las organizaciones comunitarias,

respetando los derechos a la organización y participación, propiciando un manejo

transparente y honesto de los recursos.

C. Objetivo estratégico parroquial.

• Planificar articuladamente conjuntamente con los gobiernos auto nomos

descentralizados cantonal y provincial el desarrollo de la Parroquia Cacha.

• Proponer un modelo de territorio sostenible que se base en los saberes ancestrales y las

potencialidades de los conocimientos del Pueblo Puruha Cacha.

• Fortalecer los mecanismos y estrategias para un modelo econo mico de la parroquia que

permitan empoderar en la poblacio n una economí a popular y solidaria que busque las

igualdades de oportunidades y desarrollo.

• Fortalecer y desarrollar las capacidades de la institucionalidad parroquial en respeto de

la equidad, ge nero, e interculturalidad.

• Motivar la integracio n comunitaria, y el trabajo en minga, de manera que permita el

retorno de sus habitantes a la parroquia y halle oportunidades que fomente el

intercambio y el trabajo cooperativo local.


140

4.2. MATRIZ DE PROPUESTA POR COMPONENTES

A. COMPONENTE 1. Biofísico

Tabla No. 87. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 1

Problema Jerarquizado

Degradación de recursos naturales por la intervención humana.

Prioridad Nacional

Sustentabilidad ambiental.

Objetivo PNBV

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.

Visión En el año 2019 la parroquia Cacha será beneficiada con los servicios brindados por recursos naturales conservados y rehabilitados, proyectándose como un territorio coordinado con actividades ambientales, económicas, productivas y sociales que se integran para otorgar un bienestar sostenible a sus habitantes.

Objetivo estratégico territorial

Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los recursos como bosques y fuentes de agua, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

Indicador Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.

Meta 300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.

COT Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados.

Política Pública Local

Fomentar la conservación de los recursos naturales existentes en la parroquia.



141

Tabla No. 88. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 2

Problema Jerarquizad

o

Predisposición a la erosión del suelo por la falta de cobertura vegetal.

Prioridad Nacional


Objetivo PNBV

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.

Visión En el año 2019 la parroquia Cacha será beneficiada con los servicios brindados por recursos naturales conservados y rehabilitados, proyectándose como un territorio coordinado con actividades ambientales, económicas, productivas y sociales que se integran para otorgar un bienestar sostenible a sus habitantes.


Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los recursos bosque, vertientes fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

Indicador Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración forestal.

Meta 400 hectáreas implementadas con restauración forestal.

COT Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.


Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.



142

B. COMPONENTE 2. Socio Cultural

Tabla No. 89. Componente Socio Cultural. Problema Jerarquizado 1


Débil apoyo de los gobiernos seccionales e instituciones de carácter social a programas de emprendimiento productivo.

Prioridad Nacional

Erradicación de la pobreza.

Objetivo PNBV

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Visión Cacha para el 2019 será una parroquia inclusiva, con una cobertura integral donde apoyara a sus habitantes dando mayor prioridad a los sectores vulnerables, elevando la calidad de vida en condiciones de igualdad de oportunidades, y respetando los derechos ciudadanos.


Apoyar al mejoramiento de los servicios sociales con calidad para promover el desarrollo humano, cultural y social que permitan reducir los índices de pobreza, y consolidar una atención integral para todos los grupos generacionales de la parroquia.

Indicador a. Numero de fases construidas para el centro gerontológico.

b. Porcentaje de personas adultas mayores atendidas

Meta a. Infraestructura funcional para el centro gerontológico hasta el 2019. b. 70% de personas adultas mayores atendidas hasta el 2019.

COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.


Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades encaminados a los grupos más vulnerables de la parroquia.



143

C. COMPONENTE 3. Económico Productivo

Tabla No. 90. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 1


Productos agropecuarios, tienen una baja productividad, calidad en general y son comercializados mayoritariamente a los intermediarios del cantón Riobamba, a precios bajos, que no sustentan económicamente al sistema agro productivo

Prioridad Nacional

Cambio de la matriz productiva.

Objetivo PNBV

Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Visión La parroquia Cacha se proyecta como un territorio de producción agrícola, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.


Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.

Indicadores a. Porcentaje de producción mejorada en la parroquia b. Porcentaje de incremento de la producción en el área de intervención

Metas a. 65 % de producción agrícola mejora dentro del área de intervención del GAD. b. 27% de incremento de la producción agrícola en el área de intervención del GAD.

COT Zona productiva agrícola con altas limitaciones para cultivo


Fortalecer la producción agrícola familiar de la parroquia Cacha.



144



Los productores han dejado de lado algunos productos tradicionales, perdiendo la soberanía alimentaria, debido a que se alinean con la demanda de los mercados urbanos, donde comercializan sus productos.

Prioridad Nacional

Seguridad y soberanía alimentaria.

Objetivo PNBV

Mejorar la calidad de vida de la población.

Visión La parroquia Cacha se proyecta como un territorio de producción agricola, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.



Indicadores a. Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.

b. Porcentaje de producción destinada para semilla.

Metas a. 15 % de la producción agrícola de papa y cebada se utiliza para la alimentación familiar. b. 10 % de la producción agrícola de cebada y papa se destina para

semilla.

COT Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.


Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha.



145



Las actividades productivas primarias cuentan con apoyo estratégico limitado para innovar la matriz productiva.

Prioridad Nacional


Objetivo PNBV


Visión La parroquia Cacha se proyecta como un territorio de producción agropecuaria, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.



Indicadores a. Número de procesos para la construcción del parque temático.

b. Numero de procesos para la infraestructura del Parque temático cabecera parroquial.

Metas a. Construcción del Parque temático cabecera parroquial b. Infraestructura construida para el Parque temático de la cabecera parroquial.



Fortalecer el turismo comunitario del sector para innovar la matriz productiva de la parroquia.



146

D. COMPONENTE 4. Asentamientos Humanos

Tabla No. 93. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 1



Débil nivel organizativo comunitario.

Prioridad Nacional

Desarrollo territorial.

Objetivo PNBV

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Visión Para el 2019 los asentamientos humanos se encuentran fortalecidos organizativamente con capacidad de buscar su autogestión y determinación de su pueblo; utiliza intercambio de saberes, capacidades locales y conocimientos propios; participa y toma decisiones en programas, planes y proyectos que permitan liderar el desarrollo e interés colectivo en favor de un mejor nivel de vida en su población.


Fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.

Indicador Porcentaje de módulos de capacitación desarrollados en fortalecimiento organizacional.

Meta 6 módulos de capacitación desarrollados al 2019.



Acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.


147

Tabla No. 94. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 2


Fuerte ausencia por parte de la Secretaria Nacional de Riesgos.

Prioridad Nacional


Objetivo PNBV

Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Visión Para el 2019 los asentamientos humanos se encuentran fortalecidos organizativamente con capacidad de buscar su autogestión y determinación de su pueblo; utiliza intercambio de saberes, capacidades locales y conocimientos propios; participa y toma decisiones en programas, planes y proyectos que permitan liderar el desarrollo e interés colectivo en favor de un mejor nivel de vida en su población.


Garantizar la coordinación de las instituciones vinculadas con el manejo y atención de emergencias y definir las competencias, responsabilidades antes, durante y después de ocurrido un evento adverso y atender de manera oportuna y unificada el impacto generado por un desastre a nivel de la parroquia Cacha.

Indicador COE creado y Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia.

Meta 12 reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia al 2019.



Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de Emergencia.



148

E. COMPONENTE 5. Movilidad, Energía y Conectividad

Tabla No. 95. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado

1


Mal estado de los caminos vecinales en la parroquia Cacha.

Prioridad Nacional


Objetivo PNBV


Visión Cacha para el 2019 desarrollará el ámbito productivo, social, económico y turístico a través de la rehabilitación de infraestructura vial y la conectividad entre las comunidades.


Contribuir a la mejora de la movilidad, y accesibilidad interna y externa de la parroquia Cacha.

Indicadores a. Km de vías en mal estado rehabilitadas.

b. Comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.

Metas a. 60 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019.

b. 3 comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.

COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.


Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.



149

Tabla No. 96. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado

2


No se dispone de estudios en los sistemas de riego.

Prioridad Nacional


Objetivo PNBV


Visión Cacha para el 2019 desarrollará el ámbito productivo, social, económico y turístico a través de la rehabilitación de infraestructura vial y la conectividad entre las comunidades.


Fortalecer el desarrollo territorial a través de infraestructura que permita la potencialización de su suelo.

Indicador Km de sistemas de riego con mantenimientos

Meta 20 km de mantenimiento a sistemas de riego al 2019.

COT Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.


Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.



150

F. COMPONENTE 6. Político Institucional y Participación Ciudadana

Tabla No. 97. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

Problema Jerarquizado 1


Baja aplicación de competencias concurrentes.

Prioridad Nacional


Objetivo PNBV

Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Visión Para el 2019 la Parroquia Cacha, contará con un Gobierno Autónomo Descentralizado abierto e incluyente, fortalecido con un talento humano altamente capacitado y equipado para brindar un mejor servicio; con capacidad de generar políticas pública para administrar y trabajar de manera articulada con los actores territoriales, consejos de planificación y participación ciudadana, basados en la experiencia y conocimiento de las leyes y disposiciones pertinentes.


Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice los derechos ciudadanos.

Indicador Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Meta 90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial al 2019.

COT Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.


Fortalecer las capacidades del talento humano promoviendo procesos orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.



151

4.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO

A. Categorías de ordenamiento territorial (COT)

Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los

ecosistemas naturales degradados.

Son zonas naturales que incluyen muy pequeños remanentes de arbustales secos en

quebradas y zonas con pendientes casi inaccesibles. Tendrán una extensión de 216,76 ha,

corresponde el 8,2 % de la superficie parroquial. Su función es la protección de cobertura

vegetal y de la fauna asociada y mantener la regulación hidrológica. Esta zona protege las

pocas fuentes de agua, especialmente las vertientes que están en peligro de desaparecer.

Según la metodología del MAE, los ecosistemas han desaparecido de la parroquia, siendo el

matorral seco el ecosistema más próximo a recuperar. La densidad poblacional de estas

zonas es baja (menor a 4 habitantes/km2), cuentan con una cobertura descubierta y

arbustales, existen ya algunos asentamientos poblacionales consolidados en zonas aledañas,

lo que ha ido deteriorando a los ecosistemas, hasta casi desaparecer.

Recomendaciones para su uso y manejo: Protección de remanentes de arbustales y áreas

con pendientes muy pronunciadas, reforestación con especies nativas propias del entorno

natural local, restauración pasiva, restauración forestal, aplicación operativa de la legislación

ambiental nacional y provincial, especialmente de Ley Forestal y de Conservación de las

Áreas Naturales y Vida Silvestre y control legal y comunitario de quemas.

Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las

cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.

Esta zona incluirá áreas de bosque y páramos existentes que por sus características son

críticas para la conservación del agua y regulación del ciclo hidrológico. Constituyen 66,92

ha que representan el 2,5 % de la cobertura de la parroquia. Caracterizada por áreas de

quebradas secas al interior de la parroquia. Cabe resaltar que estas áreas aportan a mantener

la conectividad entre ecosistemas fragmentados de los pisos altitudinales altos y bajos. La

red hídrica de la parroquia está caracterizada por varias quebradas secas que recorren la

superficie del territorio desde el este al noroeste y suroeste, las principales quebradas son:

Amula, Cacha, Cachatón y Ugshapamba.

Recomendaciones para su uso y manejo: Recuperación de las riberas y márgenes

degradados de las quebradas, protección y recuperación de vertientes de agua, restauración

pasiva, reforestación con especies nativas para protección de las vertientes, recuperación

pasiva.


152

Zona productiva agropecuaria con ligeras y moderadas limitaciones para explotación

silvopastoril.

Estas zonas agruparán una extensión de 224,25 ha, un 8,5 % de la extensión parroquial.

Áreas en las cuales los rendimientos agrícolas y pecuarios serán medianamente buenos y

tienen condiciones edáficas propicias para desarrollar la agricultura y producción de

especies menores a largo plazo, constituyéndose en sistemas de producción agropecuaria

sostenibles. Tierras dedicadas a la producción agropecuaria, donde las principales

coberturas son cultivos árboles conjugados con pastizales. Presenta rangos de pendientes

ligeramente inclinadas y moderadamente onduladas. Dentro de las características

socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas

de medio a bajo índice. Este territorio además de ayudar a la seguridad alimentaria de las

familias productoras, genera recursos económicos que permiten sustentar las necesidades

socio económicas de los agricultores en general.

Recomendaciones para su uso y manejo: Agricultura andina de granos, tubérculos y

cultivos innovadores, en conjunto con sistemas silvopastoriles, implementación de

transferencia tecnológica, inclusión de pastos de alto rendimiento y calidad, mejoramiento

de la fertilidad del suelo y del sistema agroproductivo, mejoramiento genético de la

ganadería, optimización y tecnificación en el uso del agua de riego, producción mayoritaria

de granos y tubérculos, secundariamente de frutales y hortalizas, acorde a los pisos

altitudinales, reducción del uso de agroquímicos y pesticidas y sistemas Agroforestales y

Silvopastoriles.

Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en

época invernal.

Son áreas que actualmente están dedicados a la agricultura, que tienen pendientes colinadas

y sus suelos presentan una fertilidad media. Tienen una extensión de 1238,63 ha, el 46,9%

de la superficie de la parroquia. Se constituirán en tierras cuyo uso comprenderá cultivos de

cereales y cultivos asociados. Dentro de las características socioeconómicas en la zonas

existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) alto.

Recomendaciones para su uso y manejo: Sistemas agroforestales, agricultura andina de

granos y tubérculos, manejo integral de los recursos naturales y reducción del uso de

agroquímicos y pesticidas

Zona productiva agrícola con severas limitaciones para prácticas de conservación y

recuperación de suelos

Esta zona cubre tierras que tienen un bajo nivel de fertilidad y una capa arable muy


153

superficial. Tienen una extensión de 403,31 ha, corresponde el 15,3 % de la superficie de la

parroquia. Esta zona se encuentra en altitudes que van desde los 2880 a 3100 msnm. El suelo

tendrá un uso agropecuario, siendo su cobertura integrada por cultivos, principalmente

asociaciones de cultivos, pastizales con maíz, cereales y leguminosas. Presenta rangos de

pendientes colinadas (26-50%). Dentro de las características socioeconómicas existen áreas

que presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) altas.

Recomendaciones para su uso y manejo: Sistemas agroforestales y forestería, proyectos

de cosecha de agua, mejoramiento de la fertilidad del suelo (abonos verdes e incorporación

de materia orgánica), proyectos de recuperación de cancagua y prácticas de conservación de

suelos.

Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto

subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria.

Estas unidades tedrán una extensión de 47,97 ha que corresponden al 1,8 % de la superficie

parroquial. Agrupan áreas en las cuales los rendimientos agrícolas son bajos y tienen

condiciones que limitan el desarrollo productivo como alto fraccionamiento de la tierra, un

NBI alto, ausencia de riego, entre otras. Esta representa una buena parte de las áreas de

cultivos rurales de la provincia y en su mayoría son llamados de auto-subsistencia, la

cobertura de uso actual corresponde a tierras agropecuarias, los principales cultivos son:

leguminosas, gramíneas, frutales y cereales.

Recomendaciones para su uso y manejo: Mejoramiento agroproductivo y diversificación

de la producción, recuperación de suelos, agroforestería con especies nativas, prácticas

familiares de elaboración de abonos orgánicos e introducción de especies menores y huertas

familiares.

Zona productiva forestal con severas limitaciones para reforestación con especies

maderables.

Corresponde a la superficie de 423,39 ha, representa el 16,0% de la superficie total. Son

áreas que se encuentra bajo los 3500 msnm de altura, debido a las características, físicas y

ambientales, se podrá realizar nuevas plantaciones con especies exóticas como pino,

eucalipto, cumpliendo con la normativa ambiental establecida por el Ministerio del Ambiente

y MAGAP. La cobertura de uso donde está presente está área corresponde a plantaciones

forestales, donde las principales especies son pino y eucalipto. Dentro de las características


NBI alto.


154

Recomendaciones para su uso y manejo: Manejo silvocultural de las plantaciones,

infraestructura de caminos para aprovechamiento forestal, proyecto de restauración

forestal (MAE), programa de incentivos forestales (MAGAP) y cumplir con la ley forestal,

respetando la franja de protección de quebradas.

Zona natural con severas limitaciones para reforestación con especies nativas

enfocadas a la recuperación natural.

Comprende áreas con altitudes mayores a 3500 msnm. Serán superficies destinadas para la

recuperación de ecosistemas naturales con la actividad de forestación. Tienen una extensión

de 15,34 ha que corresponde el 0,6% de la superficie parroquial. La cobertura de uso donde

está presente está área corresponden a plantaciones forestales, donde los principales

plantaciones son pino y eucalipto, los cuales deben ser reemplazados por su vegetación

nativa. Dentro de las características socioeconómicas en la zonas existen áreas que

presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) alto a medio.

Recomendaciones para su uso y manejo: Manejo silvopastoril y productos no maderables

(hongos), manejo agroforestal sostenible, restauración forestal (MAE), planes de protección

contra incendios y cumplir con la ley forestal, respetando la franja de protección de

quebradas.

Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.

Debido a las características de los asentamientos poblacionales, esta zona agrupa las

viviendas amanzanadas. Se desarrollarán actividades de expansión urbana, industriales,

artesanales, que requiere de infraestructura desarrollada y facilidad de acceso a los

mercados, su extensión es de 4,35 ha (0,2 %). La cobertura de uso donde está presente está

área corresponden a áreas pobladas y de expansión urbana. Dentro de las características


(NBI) bajo a medio, debido a falta de planificación urbanística y falta de recursos económicos.

Recomendaciones para su uso y manejo: Desarrollo urbanístico, actividades industriales,

actividades artesanales, actividades agroindustriales y actividades educativas,

recreacionales, comerciales y de servicios.


155

Mapa No. 39. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia Cacha



156

4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (COT)

Tabla No. 98. Políticas Públicas Locales según las Categorías de Ordenamiento

Territorial

Categoría de Ordenamiento Territorial Política

Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales

Fortalecer las capacidades del talento humano, promover procesos orientados al desarrollo y toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.


Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.


Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR establece los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de Emergencia.




Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades encaminados a los grupos más vulnerables de la parroquia.

Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.


Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados.

Fomentar la conservación de los recursos naturales existentes en la parroquia.

Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y, recuperación de fuentes y ecosistemas riparios.



157

Categoría de Ordenamiento Territorial Política

Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.


Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.

Fortalecimiento de la producción agropecuaria.

Zona productiva con moderadas limitaciones para cultivo de semillas de secano de forma intensiva.

Fortalecer la producción agropecuaria de la parroquia Cacha.



158

5. MODELO DE GESTIÓN

5.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

El Plan de Desarrollo Participativo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Cacha, es un

instrumento de planificación que permite alcanzar el desarrollo socio-económico de sus

habitantes con un manejo responsable y sustentable del territorio parroquial. Se sintetiza en

un documento que contenga los objetivos, los procedimientos y las decisiones

administrativas necesarias para alcanzar el desarrollo y ordenamiento del territorio.

Propuesta con un horizonte de estudio de 5 años esto es desde el 2016 hasta el 2019.

En base a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir la planificación se estructura sobre

las siguientes premisas:

Desarrollo Socio – Cultural,

Desarrollo Económico – Productivo,

Adecuado manejo territorial, y

Adecuado manejo ambiental.

Gráfico No. 13. Modelo de Asamblea Participativa para conformación del concejo de planificación de la Parroquia Cacha


AUTORIDADES ELECTAS

•Presidente Junta Parroquial•Primer Vocal JP•Segundo Vocal JP•Tercer Vocal JP•Cuarto Vocal JP

REPRESENTANTES RÉGIMEN

DEPENDIENTE

•Sector educación•Sector salud•Sector ambiente•Secretaría de

GESTIÓN DE RIESGOS

REPRESENTANTES ORGANIZACIONES

SOCIALES

•Fecaipac Seguro social campesino•Juntas de agua

potable•Liga deportiva

parroquial•Iglesias, otros

REPRESENTANTES DE ONGS

•JICA


159

Gráfico No. 14. Modelo de establecimiento de consejo de planificación


Gráfico No. 15. Propuesta de estructura de la oficina técnica de planificación del Gobierno Parroquial de Cacha


TÉCNICODELEGADO DEL PRESIDENTE DEL GAD

PARROQUIALSECRETARÍA


160

A. Componente 1. Biofísico

Tabla No. 99. Modelo de articulación del componente Biofísico


Meta objetivo estratégico

Política Pública Indicador Estrategia de Articulación

Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los ecosistemas y bosque, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

300 ha. del territorio parroquial afianzado con iniciativas ambientales para la conservación de ecosistemas naturales al 2019.

Promover la conservación de las pequeñas áreas naturales existentes en la parroquia.

Porcentaje de hectáreas de ecosistemas operados para su conservación.

Plantear planes de recuperación de paramos con convenios de cooperación entre el GAD Parroquial y el GAD provincial de Chimborazo a través de la iniciativa PROMAREN (Proyecto de manejo de recursos naturales).

Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de preservación.

Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración forestal.

Implementar proyectos de recuperación de áreas naturales en convenio con el Ministerio del Ambiente y su programa de restauración forestal en las zonas agropecuarias con metodologías: cortinas rompe viento, linderos, cercas vivas, etc., de forma sustentable para el beneficiario.



161

B. Componente 2. Socio Cultural

Tabla No. 100. Modelo de articulación del componente Socio Cultural

Objetivo

estratégico

Meta objetivo

estratégico



70% de personas que pertenecen a los grupos vulnerables mejoran su calidad de vida con una atención integral promoviendo el desarrollo humano, cultural y social que Permita reducir los índices de pobreza para el 2019.

Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia.

Numero de fases construidas para el centro artesanal incluyente.

Facilitar procesos de capacitación productiva con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) para llevar a cabo los programas de elaboración de artesanías (Ponchos, fajas) de atención dirigidos a mejorar las habilidades y destrezas de los miembros del grupo familiar para que se involucren en los programas de inclusión social y familiar por medio de proyectos de vida.

Porcentaje de personas adultas mayores.

Coordinación con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales para impulsar el desarrollo de este grupo vulnerable por medio de los programas que vienen realizando dentro del ámbito social, que les permitirán proponer alternativas de solución a las dificultades que en marcha del mismo que se pueden presentar. Instituciones que tienen programas para personas adultas mayores.



162

C. Componente 3. Económico Productivo

Tabla No. 101. Modelo de articulación del componente Económico Productivo

Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico



30% del territorio parroquial consolidado en la actividad productiva agropecuaria y turística en el marco de la transformación de la matriz productiva al 2019.

Consolidar la producción agropecuaria familiar.

Porcentaje de producción de papa, maíz, cebada, quinua, mora, frutilla mejorado en el área de intervención del GAD Parroquial.

El GAD parroquial de Cacha y sus autoridades, conscientes que los recursos monetarios consignados por ley al presupuesto del gobierno local, no son suficientes para atender la demanda de atención para el desarrollo del sector agropecuario, por lo cual en su modelo de gestión se contempla el desarrollo de estrategias de articulación como mecanismo alternativo para canalizar convenios y alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y no públicas, para obtener recursos económicos paralelos que permitan potencializar la cobertura, alcance y resultados de los proyectos de fomento agropecuario; en este marco, el GAD gestionará la consecución de acuerdos estratégicos con el PBV- MAGAP y/o con el GAD provincial, específicamente en asistencia técnica e insumos agropecuarios, materiales y equipos para innovar la matriz productiva del sistema de producción agropecuaria.

Porcentaje de incremento de la producción de especies menores en el área de intervención del GAD Parroquial.

Fortalecer la producción agropecuaria familiar.

Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.

Canalizar convenios interinstitucionales con el GAD provincial de Chimborazo y el GAD Municipal de Riobamba para desarrollar conjuntamente la competencia concurrente del fomento agrícola, soberanía y seguridad alimentaria de los pequeños productores agrícolas de la parroquia Cacha; específicamente

Porcentaje de producción destinada para semilla.


163

en insumos agrícolas, herramientas, materiales y equipos para transformar la matriz productiva del sector agrícola.

Fortalecer el turismo comunitario.

Número de procesos para la construcción de la infraestructura turística

Convenios con instituciones gubernamentales y no gubernamentales como el aporte de: GAD provincial de Chimborazo: por medio de la coordinación de fomento productivo quienes se encargarán de dotar de equipamiento, promoción y capacitación al centro de interpretación. Ministerio de Turismo: quienes aportarían con la promoción, difusión y capacitación. GAD Municipal de Riobamba: por medio de la Dirección de Turismo la dotación de proyectos información y promoción para que los turistas visiten el centro turístico.



164

D. Componente 4. Asentamientos Humanos

Tabla No. 102. Modelo de articulación del componente Asentamientos Humanos

Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico



19 asentamientos humanos consolidados organizativamente en su gestión territorial para el 2019.

Acompañar los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.


Reforzar organizativamente a los asentamientos humanos de la parroquia Cacha con la articulación del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), Ministerio del Trabajo (MT), MAGAP - MAE, Gobernación de Chimborazo quienes pueden aportar con técnicos especializados en cada una de sus áreas y competencias.


Comité de operaciones de emergencia fortalecido en su gestión de apoyo a los sectores de riesgos naturales de la parroquia Cacha para el 2019.

Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de Emergencia.

Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia

Fortalecer el Comité de Operaciones de Emergencia “CGR/COE” a través de la creación de las Mesas Técnicas de Trabajo en la Parroquia Cacha con la articulación del Ministerio de Coordinación de Seguridad, Ministerio de Salud, MAGAP - MAE, Gobernación de Chimborazo, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, para la conformación de las mesas. La Secretaria de Gestión de Riesgos se constituirá como un ente rector para facilitar los procesos.



165

E. Componente 5. Movilidad, Energía y Conectividad

Tabla No. 103. Modelo de articulación del componente Movilidad, Energía y Conectividad

Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico Política Pública Indicador Estrategia de Articulación


80 km de la red vial mejorada para accesibilidad interna y externa de la parroquia al 2019.


Kilómetros de vías en mal estado rehabilitadas

Número de comunidades mejoradas en la arteria vial principal

Gestionar y coordinar ante el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y el GAD Provincial de Chimborazo el mantenimiento y mejoramiento de las vías internas de la parroquia.

Fortalecer la cobertura de los sistemas de riego potenciando la infraestructura y las capacidades existentes.

20 km de sistemas de riego fortalecidos en su infraestructura y capacidades existentes al 2019.


Kilómetros de sistemas de riego con mantenimientos

Gestionar y coordinar ante el GAD Provincial de Chimborazo el mantenimiento de los sistemas de riego de la parroquia.



166

F. Componente 6. Político Institucional y Participación Ciudadana

Tabla No. 104. Modelo de articulación del componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico Política Pública Indicador Estrategia de Articulación

Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática- participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice los derechos ciudadanos.

100% de los servidores públicos fortalecidos institucionalmente para un efectivo ejercicio del poder, para una buena gestión para el 2019.

Fortalecer las capacidades del talento humano promoviendo procesos orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.

Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Fortalecer la institución pública parroquial mediante la capacitación a los servidores públicos articulando con la Gobernación de Chimborazo, Contraloría General del Estado, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados en gestión con organismos del estado. El Ministerio Coordinador de Talento Humano, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministerio de Finanzas pueden aportar con instructores, capacitadores en cada una de sus especialidades y competencias.



167

5.2. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS

Tabla No. 105. Ficha resumen de proyectos priorizados

Prioridad Nacional.

Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico. Meta Categoría de Ordenamiento

territorial

Política local/Estrategia de

Articulación

Proyecto Presupuesto Fuente de

Financiamiento

Tiempo de ejecución

Indicador de Gestión

Responsable de ejecución


Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los ecosistemas páramo y bosque, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.


Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia. MAE

GADP Chimborazo

Recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las fuentes hídricas de la parroquia Cacha.

$ 16.500,00

GAD

parroquial

2 años

Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.

GAD

parroquial

400 hectáreas implementadas con restauración forestal.

Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.

Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación. MAE

Recuperación de áreas naturales en zonas agropecuarias mediante la restauración forestal.

$ 1.000,00

GAD

parroquial

2 años


GAD

parroquial


168

Erradicación de la pobreza.


Infraestructura construida para el centro gerontológico hasta el 2019.

Zona especial para manejo de asentamientos humanos rurales.

Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia MIES

GADP Chimborazo

Proyecto productivo e inclusiva a grupos vulnerables de la parroquia Cacha

$ 51.898,41

GAD

parroquial

3 años

Numero de fases construidas para el centro gerontológico

GAD

parroquial 70% de personas adultas mayores atendidas hasta el 2019.

Atención prioritaria e inclusiva a grupos vulnerables de la parroquia Cacha

3 años

Porcentaje de personas de la tercera edad atendidas



65 % de la producción agrícola mejora dentro del área de intervención del GAD al 2019

Zona productiva con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo de frutilla de forma intensiva.


MAGAP – PNBV.

GADP Chimborazo.

Fomento productivo de los pequeños productores de papa, cebada, maíz, quinua, mora, frutilla de la Parroquia Cacha, a través del mejoramiento del suelo.

Porcentaje de producción agrícola mejorado en el área de intervención del GAD Parroquial

$ 20.600,00

GAD

Parroquial

3 años

GAD

Parroquial

27% de incremento de la producción de especies menores en el área de intervención del GAD al 2019

Porcentaje de incremento de la producción de especies menores en el área de intervención del GAD Parroquial.


169

15 % de la

Fortalecer la

producción

agropecuaria

familiar de la

parroquia Cacha.

MAGAP – PNBV.

GADP Chimborazo

Porcentaje de

Fortalecer el

sistema económico

Producción

agrícola de

frutilla y papa se

utiliza para la

alimentación

familiar (2017).

Zona productiva

agrícola con

moderadas

limitaciones para

cultivos de auto

Fortalecimiento

de la

producción

agrícola, la

soberanía y

la producción

destinada a la

seguridad

alimentaria

familiar.

Seguridad y

soberanía

alimentaria.

de la parroquia

Cacha, mejorando la

productividad

agropecuaria en el

marco de la

transformación de la

matriz productiva.

Subsistencia enfocada

a la soberanía

alimentaria y zona

productiva agrícola

con moderadas

limitaciones para

cultivos de secano en

época invernal.

Seguridad

alimentaria de

los pequeños

productores

agrícolas de

Cacha, mediante

la introducción

de semillas de

calidad.

$ 40.000,00

GAD

Parroquial

1 año

GAD

Parroquial

10 % de la

producción

frutilla y papa

se destina para

semilla (2017).

Porcentaje de

producción

destinada para

semilla.

Cambio de

la matriz

productiva.

Fortalecer el sistema

económico de la

parroquia Cacha,

Mejorando la

productividad

agropecuaria en el

marco de la

transformación de la

matriz productiva.

Parque temático turístico para el desarrollo turístico

Fortalecer el

turismo

comunitario del

sector para

innovar la matriz

productiva de la

parroquia.

GADP Chimborazo

Ministerio de Turismo

GADM Riobamba

Numero de fases construidas para el Parque temático de la parroquia Cacha.

Zona especial cabecera

parroquial urbana

para expansión de

proyectos turísticos

Creación de un parque temático de la parroquia Cacha

$ 40.000,00

GAD

parroquial

1 año

GAD

Parroquial

Infraestructura

construida para

el Parque

temático de la

Parroquia

Cacha

Porcentaje de

turistas

atendidos.


170

Desarrollo

territorial.

Fortalecer el nivel

organizativo y

participativo de los

asentamientos

humanos, mediante

la consolidación de

mecanismos

efectivos de gestión

integral del territorio

orientados a

promover la libertad

e igualdad de los

individuos y

colectivos,

reconociendo la

diversidad ideológica

en la construcción de

un interés común y

mejorando la

capacidad técnica y

política de la acción

institucional e

interinstitucional

para dar respuestas

integrales a las

demandas locales.

6 módulos de

capacitación

desarrollados

para el 2019

Zona especial urbana

para fortalecimiento

de asentamientos

humanos rurales

Acompañar los

procesos de

capacitación y

formación a la

dirigencia

comunitaria que

promueva la

participación

ciudadana y

contribuyan al

desarrollo y

mejoramiento

socio

organizativo de

su territorio.

MIESS MRL MAGAP Gobernación

Capacitación en

fortalecimiento

organizativo a

los

asentamientos

humanos de la

parroquia Cacha

$ 9.000,00

GAD

Parroquial

3 años

Porcentaje de

Módulos de

capacitación

desarrollados

en

fortalecimiento

organizacional.

GAD

parroquial


171

Desarrollo

territorial.

Garantizar la

coordinación de las

instituciones

vinculadas con el

manejo y atención de

emergencias y

definir las

Competencias,

responsabilidades

antes, durante y

después de ocurrido

un evento adverso y

atender de manera

oportuna y unificada

el impacto generado

por un desastre a

nivel de la parroquia

Cacha.

12 reuniones del

comité de

operaciones de

emergencia para

el 2019


para expansión de

asentamientos

humanos rurales

Fortalecer los

mecanismos de

coordinación y

complementarie

dad

interinstituciona

l en los

diferentes

niveles

territoriales, la

SGR ayuda a

establecer los

Comités de

Gestión de

Riesgos/Comité

s de Operaciones

de Emergencia.

SNGR Gobernación

Fortalecimiento

al Comité de

Operaciones de

Emergencia

“CGR/COE” a

través de la

creación de las

Mesas Técnicas

de Trabajo en la

Parroquia

Cacha.

$ 6.000,00

GAD

Parroquial

3 años

Porcentaje de

reuniones del

Comité de

Operaciones de

Emergencia.

GAD

parroquial

Cambio de la matriz productiva

Fortalecer la

cobertura de los

sistemas de riego

potenciando la

infraestructura y las

capacidades

existentes.

1 tanque

reservorio al

2019.

Zona productiva

agrícola con ligeras

limitaciones para

cultivos intensivos

bajo riego y Zona


con ligeras

limitaciones para

cultivos intensivos con

un mejoramiento de

riego.

Rehabilitar la

cobertura de

infraestructura

básica de riego

para potenciar

las

oportunidades

económicas.

GADP Chimborazo

GADM Riobamba

Fortalecer los

sistemas de

riego en la

parroquia

Cacha

$ 15.000,00

GAD parroquial.

1 año

No de tanques

reservorios

construidos

GAD parroquial


172


para expansión de

asentamientos

humanos rurales,

Zona productiva

agrícola con

moderadas

limitaciones para

cultivos de auto

subsistencia enfocados

a la soberanía

alimentaria, Zona

productiva

agrícola con ligeras

limitaciones para

cultivos intensivos

bajo riego y Zona


con moderadas

limitaciones para

cultivos de secano en

época invernal.

Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población. GADP

Chimborazo GADM

Riobamba

$ 60.000,00

60 km de la red Kilómetros de vial en mal vías en mal estado 3 años estado rehabilitadas al rehabilitadas 2019. Contribuir a la

Cambio de la

matriz

productiva

mejora de la

movilidad, y

accesibilidad interna

y externa de la

Mejoramiento y

mantenimiento

vial en la

parroquia

Cacha

GAD

Parroquial.

GAD Parroquial.

parroquia Cacha. 3 comunidades Número de mejoradas en la comunidades arteria vial 3 años mejoradas en principal al la arteria vial 2019. principal


173

Desarrollo

territorial.

Administrar la

gestión pública con

la organización social

y una cultura

democrática-

participativa, a

Través del

Fortalecimiento

institucional para un

efectivo ejercicio del

poder, que conlleve a

una buena gestión y

garantice los

derechos ciudadanos.

90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Toda la parroquia,

principalmente en la

Zona especial para

fortalecimiento de

asentamientos

humanos rurales

Fortalecer las

capacidades del

talento humano

promoviendo

procesos

orientados toma

de decisiones

efectivas que

transparenten

los procesos y el

mandato al

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

de Cacha.

Ministerios Gobernación Contraloría

General del Estado

Fortalecimiento

institucional a

través de la

capacitación a los

servidores

públicos del

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

de la Parroquia

Cacha.

$ 12.000,00

GAD

Parroquial

3 años

Porcentaje de

cumplimiento

del Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial

GAD

parroquial



174

5.3. AGENDA REGULATORIA

Tabla No. 106. Ficha resumen de la Agenda Regulatoria

OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA LOCAL TIPO DE INSTRUMENTO

NORMATIVO

TÍTULO PROPÓSITO

Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los recursos , fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia.

Guía

Para determinar mecanismos de acción y beneficiarios del proyecto.

Se definirá el número de beneficiarios, tomando en cuenta el territorio con el que participarán, la situación del territorio, la localización y prioridad al interés de conservación de fuentes hídricas. Además de definir los mecanismos de acción para la protección y manejo de las áreas naturales antes identificadas.


Resolución

Para el convenio con el Ministerio del Ambiente para la implementación del proyecto Restauración Forestal.

Se establecerá modalidad de implementación, presupuesto asignado de cada proceso, mecanismo de socialización, trabajo, conclusión y evaluación del proyecto, número de beneficiarios para el proyecto con: datos de nombres, área a intervenir.


Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia.

Resolución

Creación del Centro gerontológico

La aprobación de la construcción e implementación del centro gerontológico para Adultos Mayores

Reglamento

Funcionamiento del Centro Gerontológico

Reglamentar los participantes

La utilización de equipos y suministros Horarios de atención La autogestión

Reglamento

Normativas para la dotación de ayudas técnicas a las personas Adultas Mayores de la Parroquia

Lineamientos para ser beneficiario Tipos de ayudas para cada beneficiario Formas de control de las ayudas técnicas


175



Resolución

Creación del parque temático de la cabecera parroquial

La aprobación de la construcción e implementación del parque temático de la cabecera parroquial

Reglamentar la administración La utilización del espacio

Material informativo La autogestión

Reglamento Funcionamiento del parque temático de la cabecera parroquial

Generar un escenario legal de apertura y acceso para la gestión y establecimiento de alianzas y convenios interinstitucionales con organismos gubernamentales y Particulares, Universidades.

Acuerdo institucional para el establecimiento de alianzas y convenios con organismos gubernamentales y particulares.

Resolución


Resolución

Para el establecimiento de alianzas y convenios con el MAGAP-PNBR y/o GADPCH, en el ámbito del cambio de la matriz productiva del sector agropecuario.

Establecer alianzas y convenios de cooperación con el MAGAP-PNBR y/o GADPCH, para la ejecución de proyectos de innovación de la matriz productiva del sector agropecuario.

Resolución

Acuerdo para fomentar la cooperación internacional y de organismos no gubernamentales para la innovación del sector agropecuario.

Fomentar territorialmente el acceso y la gestión para la cooperación internacional y de organismos no gubernamentales para la innovación del sector agropecuario.

Fortalecer el nivel organizativo y Participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.


Operatividad del proceso de capacitación y la participación de beneficiarios. Logística, Movilización, convocatoria, socialización, listado de actores territoriales, estrategias de articulación, Acuerdos y compromisos.

Guía Guía metodológica para el proceso de capacitación.


176

Fortalecer los mecanismos


De coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de

Operaciones de Emergencia.

Resolución

Creación del COE Parroquial y del modelo de gestión que regule la participación del COE y la sociedad civil.

Implementación del COE parroquial y del manual administrativo, leyes, reglamentos, convocatoria, socialización, listado de actores territoriales, estrategias de articulación, acuerdos y compromisos.



Reglamento

De identificación y organización de las necesidades relacionadas a la movilidad parroquial.

Reglamentar en general:

Selección de los sitios de intervención. La utilización de equipos y maquinarias La participación de mano de obra. La autogestión



Reglamento

Para fortalecer los sistemas de riego parroquiales.

Reglamentar en general:

Selección de los sitios de intervención. La utilización de equipos y maquinarias La participación de mano de obra. La autogestión

Fortalecer las capacidades

Administrar la gestión pública con la Del talento humano organización social y una cultura Promoviendo procesos Mecanismo de salidas, presupuesto democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve

Orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos

Resolución

Para establecer las salidas externas de capacitación de los miembros del GAD.

asignado para cada miembro, evaluación de las capacitaciones, temas a capacitarse, normativa de

a una buena gestión y garantice los y el mandato al Gobierno giras de intercambio de experiencias.

derechos ciudadanos. Autónomo Descentralizado de Cacha.



177

5.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En la etapa de diagnóstico, se ha evidenciado una mínima participación de los representantes de la sociedad civil en los temas de planificación y toma de

decisiones, por lo que se debe promover la aplicación de los derechos de la ciudadanía en las diversas instancias de gobierno.

En ese contexto es necesario establecer una línea de acción para fortalecer y dar seguimiento a las estrategias de participación permanentes del GAD

parroquial de Cacha. Con éste fin, es importante tomar en cuenta todos los mecanismos de participación ciudadana existentes:

Tabla No. 107. Mecanismos que debe aplicar el GAD de Cacha para una eficiente participación ciudadana.

MECANISMO NORMATICA A LA QUE SE ANCLA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO ¿ES VINCULANTE? ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCIA)

Sistema de Participación

Ciudadana

LOPC: art. 61, 62, 65; COOTAD: art. 31, 41, 54, 63, 84, 304

Representantes de organizaciones ciudadanas

Autoridades electas

Régimen dependiente

Si Participantes Tienen voz y voto

Instancias de participación

LOPC:art. 64, 65, 66; CRE:art.100; COOTAD:art.34, 35, 36, 47, 49, 57, 59, 66, 68, 70, 87, 90, 158

Ciudadanía auto convocada No Participantes Tienen voz y voto

Audiencia Pública

LOPC:art. 73, 74, 75 CRE:100 COOTAD:art.303

Ciudadanía

Autoridades competentes


Silla Vacía

LOPC:art. 77; CRE:art. 101; COOTAD:art. 311

GAD

Representantes ciudadanos/as


Iniciativa popular

normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE:art.61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa


Consejos Consultivos

LOPC:art. 80; CRE:art. 100; COOTAD:art. 303

Ciudadanía

Organizaciones civiles

No Participantes Con voz


178

Presupuestos participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art.100 numeral 3,267; COOTAD:art.3g; 65b; 145; 304c

Autoridades

Personal técnico

Ciudadanía


Veedurías ciudadanas

LOPC:art.84 a 87; CRE:art.18,61,91

Ciudadanía No Participantes Con voz

Consulta popular

LOPC:art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7

Ciudadanía



Rendición de cuentas

LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208

Autoridades

Funcionarios/as

Ciudadanía

No Participantes Con voz

Consulta previa e informada

LOPC:art.81 al 83; CRE:art.57 numeral 7; COOTAD: art. 141

Pueblos y nacionalidades


Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices para establecer y regular el tema de participación en el territorio.

Al respecto el siguiente resumen otorga algunos puntos a considerar:

• La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera. También aparece

como una de las funciones de los GADs.

• El COOTAD propone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de

gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.

• Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus

derechos. Los barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de participación ciudadana.

• En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y

se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de

igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

• Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.


179

5.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

A. Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.

Análisis de las causas o supuestos a los proyectos a implementar.

Tabla No. 108. Matriz de supuestos a los proyectos a implementar

Objetivo estratégico Meta Supuestos para que no se cumpla con las metas

Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los ecosistemas páramo y bosque, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales

300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación al 2019.

Un débil proceso de socialización del proyecto a nivel comunitario Falta de presupuesto Incumplimiento de proveedores Caída de procesos para contratación publica Incumplimiento de convenios institucionales

400 hectáreas implementadas con restauración forestal al 2019

Descuido del GAD parroquial y beneficiarios Falta de presupuesto Un débil proceso de socialización del proyecto a nivel comunitario Factores climáticos. Incumplimiento de convenios institucionales


Infraestructura construida para el centro gerontológico hasta el 2019.

La falta de presupuesto Incumplimiento de contrato de obra Caída de procesos para contratación publica Variaciones en las políticas económicas del estado La no aplicación de las especificaciones técnicas de la obra

70% de personas adultas mayores atendidas hasta el 2019.

Falta de presupuesto Incumplimiento de proveedores Caída de procesos para contratación publica Variaciones en las políticas económicas del estado Intervención de los organismos nacionales para la dotación de

ayudas técnicas


180


Construcción del parque temático en la cabecera parroquial de Cacha al 2019.

Falta de voluntad política de las autoridades Falta de presupuesto

Infraestructura construida para el Parque temático de la Cabecera Parroquial de la Parroquia Cacha al 2019

La falta de presupuesto Incumplimiento de contrato de obra Caída de procesos para contratación publica Variaciones en las políticas económicas del estado La no aplicación de las especificaciones técnicas de la obra

65 % de la producción de pequeños productores mejora dentro del área de intervención del GAD al 2019

Descuido del GAD parroquial y productores agrícolas, genera contratiempos en la asistencia técnica del proyecto, especialmente en el uso ineficiente e inadecuado del suelo.

27% de incremento de la producción de especies menores mejora en el área de intervención del GAD al 2019

Los actores sociales (beneficiarios) no cumplen con su contraparte local, para el desarrollo del proyecto, específicamente con la alimentación de las especies menores, incidiendo en la producción lechera del área de intervención.

Fortalecer el sistema económico de la parroquia C a c h a , mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.

15 % de la producción agrícola de frutilla y papa se utiliza para la alimentación familiar (2017).

Las familias por situaciones de un buen precio de mercado, comercializan la mayoría de la producción agrícola, dejando escaso producto para su alimentación.

10 % de la producción agrícola de frutilla y papa se destina para semilla (2017).

El excelente precio de mercado de la papa, induce a los productores agrícolas a que comercialicen casi la totalidad de la producción de papa, quedándose sin la cantidad suficiente de semilla para el próximo cultivo. De igual forma la frutilla

La afectación y/o perdida de los cultivares por fenómenos naturales como las heladas, granizadas, sequías extremas, vientos; no permiten alcanzar la meta.


181


6 módulos de capacitación desarrollados para el 2019.

Variación en el modelo económico del País. Ajustes en el presupuesto General del Estado. Modificación a la resolución del GAD Cacha Inasistencia de los asentamientos humanos a la capacitación. Incumplimiento de convenios. Falta de articulación de alguna institución.


12 reuniones del comité de operaciones de emergencia para el 2019.

Variación en el modelo económico del País. Ajustes en el presupuesto General del Estado. Modificación a la resolución del GAD Cacha. Bajo nivel participativo de las mesas. Incumplimiento de convenios. Falta de articulación de alguna institución.


60 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019. 3 comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.

-Incumplimiento de convenios institucionales para la rehabilitación de las vías.

-Falta de participación de funcionarios parroquiales. -Falta de apoyo político. -Factores climáticos.


1 Tanque reservorio para el fortalecimiento a los sistemas de riego al 2019.

-Incumplimiento de convenios institucionales para el mantenimiento de los sistemas de riego.

-Factores climáticos.


90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial para el 2019.

Variación en el modelo económico del País. Ajustes en el presupuesto General del Estado. Modificación a la resolución del GAD Cacha Inasistencia de los asentamientos humanos a la capacitación. Incumplimiento de convenios. Falta de articulación de alguna institución.



182

Compendio de la información por indicador

Tabla No. 109. Matriz de información por indicador.

Indicador Información Base

Meta Anual (Meta al año i)

Meta Proyecto

Presupuesto Anual (Presupuesto meta al año i)

Presupuesto Proyecto

Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.

0 ha

2017 130 ha 300 ha

2017 15.500,00 16.500,00 2018 170 ha 2018 500,00


0 ha

2017 250 ha 400 ha

2016 3000.00 9000,00 2017 3000,00

2018 150 ha 2018 3000,00

Porcentaje de módulos de capacitación desarrollados en fortalecimiento organizacional.

0 módulos

2016 2 módulo 6 módulos

2016 2500,00 7500,00

2017 2 módulo 2017 2500,00

2018 2 módulo 2018 2500,00

Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia

0 reuniones

2016 4 reuniones 12 reuniones

2016 2000,00 6000,00

2017 4 reuniones 2017 2000,00

2018 4 reuniones 2018 2000,00

Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

0 %

2016 30 % 90 %

2016 5717,17 12717,17

2017 30 % 2017 4500,00

2018 30 % 2018 2500,00

Numero de fases construidas para el centro gerontológico

0 fases construidas

2017 1 Fase 1 Fases construidas

2016 17299,47 51898,41 2017 17299,47

2018 0 Fases 2018 17299,47

Porcentaje de personas Adultas Mayores

0 porcentaje de personas atendidas

2016 38 % atendidos

70% de persona atendidas

2016 17299,47

51898,41 2017 32 % atendidos

2017 17299,47

Número de procesos para la Licitación de construcción de parque temático.

0 procesos para la adquisición

2018

2 procesos

Procesos adjudicación

de construcción

de parque temático

2018

40.000

40.000


183

Numero de procesos para la construcción de la infraestructura

0 procesos para la construcción

2018

1 procesos

Proceso construcción

centro Gerontológico

2018

40000

Porcentaje de producción agrícola mejorado en el área de intervención.

0 % de producción agrícola

2017 30 % 65 % de producción

2017 30000,00

75000,00 2018 35 % 2018 0,00

Porcentaje de incremento de la producción especies menores

5,43 especies menores

2016 0 % 27% de incremento de

especies menores

2016 75000,00

2017 0 % 2017 0,00

2018 27 % 2018 0,00

Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.

12 % en papa 10 % en frutilla

2017

15 %

15 % de la producción

para la alimentación

familiar

2017

13.000,00

25000,00

Porcentaje de la producción destinada para semilla

9 % en papa 8 % en frutilla

2017

10 %

10 % de la producción

agrícola destinada

para semilla.

2017

12.000,00

Kilómetros de vías en mal estado rehabilitadas

0 km de vías rehabilitadas.

2017 28,00km 60 km de la red vial.

2016 20000,00

60000,00 2017 20000,00 2018 2,00km 2018 20000,00

Número de comunidades mejoradas en la arteria vial principal

0 número de comunidades mejoradas

2017 1 comunidad

3 comunidades

mejoradas

2017 5000,00

10000,00 2018 2

comunidades 2018 5000,00

No de tanques reservorios No de sistemas de riego con fortalecidos

2018

1 tanque reservorio

Comunidades con riego fortalecido

2018

15000,00

15000,00



184

B. Análisis de la tendencia de indicadores y porcentaje de cumplimiento de meta

anual

Para realizar el cálculo de la tendencia y porcentajes de cumplimiento se desarrollará la

metodología establecida por la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación del SENPLADES,

esta metodología se aplicará para todos los indicadores y metas de los proyectos planificados

en este documento sin dependencia alguna del componente al que pertenezca.

En un inicio se calculará la tendencia de cada indicador donde puede existir un resultado

positivo o negativo del indicador.

Tendencia Positiva: Resultado positivo, avance mayor a la información base.

Tendencia Negativa: Resultado negativo, avance menor a la información base.

Como segundo paso se calculará la dirección de la meta que podrá ser creciente o

decreciente, utilizando la siguiente fórmula:

Creciente: Mayor al 100%

Decreciente: Menor al 100%

Como paso final se utilizará la tendencia del indicador y la dirección de la meta combinados

para determinar la categoría del indicador como se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla No. 110. Categoría del indicador por tendencia y dirección.

Condición del indicador Categoría del Indicador

Color Semaforización

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado.

Indicador con problemas

Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES


185

C. Análisis del avance físico o de cobertura de los proyectos implementados.

Para determinar el avance físico o de cobertura de los proyectos se aplicará la siguiente

fórmula:

El porcentaje resultante se comparará con el rango establecido en la siguiente tabla, de

donde se obtendrá la categoría del indicador.

Tabla No. 111. Categoría del avance físico o cobertura.

Rangos del Porcentaje de

avance físico y/o de cobertura

Categoría del Indicador Color

Semaforización

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas


D. Análisis del avance presupuestario de los proyectos implementados.

Para determinar el avance presupuestario de los proyectos se aplicará la siguiente fórmula:

El porcentaje resultante se comparará con el rango establecido en la siguiente tabla, de

donde se obtendrá la categoría del indicador.

Tabla No. 112. Categoría del avance presupuestario.

Rangos del Porcentaje de

avance físico y/o de cobertura

Categoría del Indicador Color

Semaforización

De 70% a 100% Ejecución óptima

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas


Estos métodos de semaforización tienen la ventaja de mostrar de manera gráfica la evolución

de los proyectos, indicadores y metas. Cuando el resultado se encuentra en color verde los


186

proyectos tienen una óptima ejecución, el color amarillo indica que la ejecución tiene un

avance menor al esperado y debe hacerse correctivos y el color rojo indica que el proyecto

tiene problemas y se requiere una rápida intervención para su corrección. La forma de

cálculo se puede estandarizar en una hoja electrónica para mayor facilidad de manejo.

5.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• La parroquia de Cacha presenta un territorio con tendencias a la erosión, con pendientes

y con un informe de gestión de riesgos que indica que un porcentaje se encuentra

dedicado a las actividades de producción agropecuaria y silvicultura. Existe una tendencia

de migración hacia la ciudad con un alto porcentaje de adultos mayores, viviendas

abandonadas. Los rendimientos en general de los productos agropecuarios son bajos y de

baja calidad competitiva.

• La infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria, es limitada

con un 14,18% de cobertura de riego; una vialidad del 14,73% en estado bueno y un

23,45% regular, no existe centros financieros, ni infraestructura de acopio y mercadeo

agropecuario operando, pero si se dispone de asistencia técnica agropecuaria parcial del

MAGAP-Cacha.

• El GAD parroquial debe orientar su gestión institucional hacía el fortalecimiento del

sector Turístico, como el principal y potencial sistema productivo dinamizador de la

economía local, además las infraestructuras de apoyo a la producción, especialmente

riego y vialidad, contemplándose también la formación de capacidades locales y

tecnificación de los sistema productivos, para ir fomentando la innovación endógena y

transformación de la matriz productiva, fortaleciendo simultáneamente el sector de los

servicios y la infraestructura turística. No existe técnico de planta que de seguimiento a

los proyectos y POT de la parroquia.

• Los proyectos en gestión del componente socio cultural contribuirán de manera muy

importante a los sectores poblacionales vulnerables de la parroquia, necesarios para

construir a la protección Social para llevar acabo un desarrollo sustentable y sostenible.

Dentro de los puntos significativos de los proyectos está el análisis de las necesidades

reales de las personas existentes en la parroquia incluido los sectores vulnerables

especialmente de las Adultas Mayores.

• Se debe asumir los compromisos de aplicación a los proyectos de desarrollo establecidos

en el componente socio cultural con el fin de atender y garantizar los servicios de calidad

al mayor número de habitantes de la parroquia.


187

• Se debe trabajar en incrementar la difusión de los diferentes programas y proyectos

sociales que realizan las instituciones gubernamentales que apoyan a la gestión y

desarrollo social integral con miras a alcanzar el buen vivir de su población.

• Es importante fortalecer a los grupos vulnerables de adultos mayores creando una

asociación dentro de la parroquia Cacha.

• Es importante resaltar la existencias de normativas ya establecidas dentro de lo político

institucional que no requieren un cambio sustancial en la legislación parroquial, sino más

bien su aplicación dentro de su autonomía administrativa y financiera.

• A un nivel parroquial es importante estudiar y analizar la causa efecto que pueden tener

las resoluciones con relación a los posibles cambios y las competencias exclusivas

existentes sobre el territorio.

• Adquirir experiencia, desarrollar y consolidar la institucionalidad parroquial, sentar las

bases para la credibilidad de lo actuado y aplicar los mecanismos de monitoreo,

evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial.

• El gobierno debe priorizar la participación ciudadana como grupo de acción local que

entienda la dinámica de intervención como una herramienta para la conservación y el

desarrollo sostenible de su territorio. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha

debe apoyar a la formación de estos grupos que se consoliden en la medida que se vayan

tomando las decisiones y sean aceptados por la entidad correspondiente tanto en el

ámbito económico y administrativo es decir, por mutuo acuerdo de los interesados que es

como debe funcionar un esquema institucional político.

• Fortalecer el trabajo mancomunado con los actores sociales a través de las mingas, acción

que permitirá en involucramiento ciudadano y permitirá que las inversiones que realicen

los GADs parroquiales sean en función de las necesidades y prioridades ciudadanas.

• Difundir los contenidos de este PDOT a nivel interno (dentro de la parroquia) y externo

(fuera de ella), para que se conozca con certeza el rumbo a seguir y para que los diferentes

niveles de gobiernos conozcan sus líneas de intervención a nivel de la parroquia.

• Seguir con el proceso de fortalecimiento del tejido social y de las capacidades locales, que

permitan desarrollar alianzas y destrezas para ejecutar las estrategias y aprovechar las

potencialidades endógenas del territorio.

• Implementar espacios de participación ciudadana para mejorar las condiciones de

gobernanza local.


188

• La elaboración participativa del PDOT de la parroquia Cacha, ha permitido activar el tejido

social y fortalecer las capacidades locales, sin embargo este proceso debe continuar en la

fase de ejecución del PDOT, como pilar fundamental para la consecución de la visión de

desarrollo parroquial.

• Se hace necesario implementar el mantenimiento en el sistema vial rural que obedezca a

las necesidades de los pequeños productores de la parroquia y que garantice la

transitavilidad seguridad y menor costo en tiempos de transporte para asegurar los ciclos

productivos que impulsen el nivel social parroquial.

• La articulación entre los diferentes niveles de gobierno y la suscripción de convenios de

cooperación entre los organismos de desarrollo y la Junta Parroquial son factores

fundamentales para la ejecución del modelo de desarrollo.

• El gobierno parroquial debe tomar como un desafió y un requerimiento inmediato, el

encontrar caminos innovadores y creativos que permitan resolver los problemas

ambientales, especialmente la degradación de sus recursos naturales, cuyos buenos

resultados permitirán mejorar a futuro la calidad de vida de la población y ser ejemplo de

eficacia dentro de los gobiernos seccionales.

• Cabe destacar que el tema ambiental se encuentra en el vocabulario cotidiano,

institucional e individual; la protección ambiental constituye un valor en sí mismo, similar

a la defensa de los derechos humanos, la democracia, la equidad, la gestión de riesgos, de

allí la significancia de trabajar en estos temas destinando el máximo presupuesto posible

sin alterar el avance productivo de la parroquia.


189

ANEXOS ANEXO 1: FICHAS METODOLÓGICAS


190


191


192


193


194


195


196


197


198


199


200


201


202


203


204


205


206


207


208


209


210


211


212


213


214


215


216

ANEXO 2: COMPONENTES

COMPONENTE SOCIO CULTURAL Código CSC01

Política Pública Local Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de ayudas técnicas a los grupos más vulnerables de la parroquia.

Proyecto Asistencia en la potencializacion de la producción de ponchos tipo rombo en las comunidades de Bashug, Obraje y Pucara Quinche.

Tipo de proyecto Inversión X Gestión Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Área de intervención del proyecto

Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona espacial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1 Año de Ejecución 2016

Descripción del proyecto Justificación El GAD parroquia de Cacha entregara ayudas técnicas a 4 pequeños artesanos Este programa es de carácter social con la finalidad de fortalecer ayudas técnicas como: Materiales Lana Hilos Insumos Comunicación e información Marca de identidad de ponchos de cacha Otros Insumos para elaboración de ponchos

En la parroquia de Cacha existen apenas cuatro personas dedicadas a la producción de ponchos a mano, mismos que son cotizados en el mercado, pero que de a poco van desapareciendo los artesanos dedicados a esta labor. Es así que es urgente precautelar los conocimientos de este arte y potencializar la producción. Objetivos Potencializacion de la producción de ponchos tipo rombo en las comunidades de Bashug, Obraje y Pucara Quinche Resultados esperados 100% de productores artesanos de ponchos atendidos hasta el 2019.

Duración del proyecto

Población beneficiada Estimación de costos Descripción Numero

1 año Artesanos productores ponchos

Pre inversión Ejecución 10.000,00

Organismo Competente Ministerios Competentes

GAD Parroquial Ministerio de inclusión económica social, Instituto nacional de patrimonio cultural

Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD Parroquial, CONSEJO PROVINCIAL, GAD

MUNICIPAL


217

COMPONENTE SOCIO CULTURAL Código CSC02

Política Pública Local Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de ayudas

técnicas a los grupos más vulnerables de la parroquia.

Proyecto Implementación del Centro Gerontológico para el cuidado de los grupos vulnerable de la parroquia Cacha

Tipo de proyecto Inversión X Gestión

Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.



Zona espacial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:

CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1

Año de Ejecución 2016

Descripción del proyecto Justificación

El proyecto pretende implementar un centro de apoyo a las personas de la tercera edad de la parroquia Cacha, en el cual contará con personal especializado en atención y cuidado al adulto mayor.

Con la implementación del proyecto se

pretende mantener a los adultos mayores en

actividad lúdicas y de motricidad que permita

mantener un estado de salud adecuado,

evitando ser un grupo improductivo.

Objetivos

Implementar el Centro Gerontológico para el

cuidado de los grupos vulnerables de la

parroquia Cacha

Resultados esperados

100% de productores artesanos de ponchos atendidos hasta el 2019.


Población beneficiada Estimación de costos

Descripción Numero

3 años Artesanos productores ponchos

Pre inversión

Ejecución 51.898,41


GAD Parroquial Ministerio de inclusión económica social

Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables

GAD parroquial, GAD municipal


218

COMPONENTE Asentamientos Humanos Código CAH01

Política Pública Local Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.

Proyecto Capacitación en fortalecimiento organizativo a los asentamientos humanos de la parroquia Cacha.



OBJETIVO 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.



Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales


Corto Plazo Estrella P-1



El Proyecto va dirigido a líderes y lideresas de los 19 asientos humanos existentes en la parroquia, el cual abarca un proceso de capacitación relacionada al fortalecimiento organizativo, para que sus representantes comunitarios (cabildos) conozcan sobre temas de actualidad como: las competencias exclusivas del GAD, acciones de los ministerios y servicios públicos, liderazgo, Programa Nacional del Buen Vivir, temas tecnológicos que contribuyan a optimizar los procesos públicos, mejorar la gestión, administración y coordinación de los posibles servicios que se deleguen al GADP en el futuro y temas de interés comunitario.

Que los asentamientos humanos se capaciten y fortalezcan sus potencialidades organizativas para que se incluyan como sociedad civil al proceso y toma de decisiones en el desarrollo de su territorio.

Objetivo del Proyecto

Promover, fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.

Resultados esperados (meta)

6 módulos de capacitación desarrollados para el 2019.



Descripción Numero

3 años 19 Asentamientos humanos

- Pre inversión

Ejecución 9000,00


GAD parroquial Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio Relaciones Laborales, Ministerio de Agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, Ministerio del ambiente, Gobernación de Chimborazo, Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados.


GAD Parroquial


219

COMPONENTE Asentamientos Humanos (Riesgos) Código CAH02

Política Pública Local Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.

Proyecto Implementación del Comité de Operaciones de Emergencia

“CGR/COE” a través de la creación de las Mesas Técnicas de Trabajo en

la Parroquia Cacha

Tipo de proyecto Inversión Gestión X


Objetivo 1.- Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.





Corto plazo Estrella P-1



El Proyecto “Implementación del Comité de

Operaciones de Emergencia “CGR/COE” a

través de la creación de las Mesas Técnicas de

Trabajo en la Parroquia Cacha”, para fortalecer

estas articulaciones de los actores territoriales

es necesario estructurar las Mesas Técnicas de

Trabajo, funciones de cada una y son

estructuradas con la organización civil de la

parroquia.

Reciben instrucciones y charlas de los planes,

señala todas las tareas de seguridad y

protección, reconocen las zonas de riesgo,

seguridad, rutas y contribuye con recursos

económicos para la adquisición de chalecos y

refrigerios.

La implementación del COE parroquial permitirá planificar, organizar y dirigir las actividades que se requiera para prevención y ayuda en casos de desastres que se produzcan en la parroquia.

Objetivo del proyecto

Garantizar la coordinación de las instituciones

vinculadas con el manejo y atención de emergencias

y definir las competencias, responsabilidades antes,

durante y después de ocurrido un evento adverso y

atender de manera oportuna y unificada el impacto

generado por un desastre a nivel de la parroquia

Cacha.


12 reuniones del comité de operaciones de

emergencia para el 2019.



Descripción Numero

3 años Directivos de las instituciones y actores territoriales de la parroquia

- Pre inversión

Ejecución $ 6000


GAD Parroquial Ministerio de Coordinación de Seguridad. Ministerio de Inclusión Económica y Social. Ministerio de Salud Pública Secretaria de Gestión de Riesgos.


GAD Parroquial


220

COMPONENTE Biofísico Código CBF01

Política Pública Local Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia.

Proyecto Recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las fuentes hídricas de la parroquia Cacha



Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.


300 has Categoría de Ordenamiento Territorial



Corto Plazo Complementario P-2



Esta propuesta tiene como actividades la inversión en la recuperación de matorrales que permite mejorar el suelo y calidad de ambiente, recuperamiento de vertientes.

La erosión y la falta de agua en la parroquia se encuentran en un nivel alarmante, por lo cual evidencia la necesaria intervención con alternativas de protección de las fuentes de agua encaminada a la protección del recurso.

Objetivos

Implementar mecanismos de recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las fuentes hídricas de la parroquia Cacha.


300 hectáreas manejadas dentro del área natural. A través de las vertientes.



Descripción Numero

2 años Zona alta - Preinversión

Ejecución 15000,00


GAD Parroquial Cacha Ministerio del Ambiente GAD Provincial de Chimborazo


GAD Parroquial Cacha


221


Política Pública Local Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

Proyecto Recuperación de áreas naturales en zonas agropecuarias mediante la restauración forestal.





400 ha Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.





Esta propuesta tiene como actividad la reforestación con especies nativas en la zona agrícola, encaminada a las prácticas de conservación de suelos como linderos, cortinas rompe vientos, cercas vivas, para prevenir la erosión del suelo, la compactación y la salinidad, la conservación de los drenajes naturales del suelo y el mejoramiento de la fertilidad del suelo.

Ante el rápido avance de la frontera agrícola y la constante degradación de los ecosistemas se prevé una práctica de restauración forestal encaminada a recuperar la zona natural o de cobertura vegetal dentro de las zonas agropecuarias en la parroquia.

Objetivos

Recuperar áreas naturales en zonas agropecuarias mediante la iniciativa restauración forestal.


400 hectáreas recuperadas con la iniciativa de restauración forestal dentro del área agropecuaria de la parroquia.



Descripción Numero

3 años Zona de producción agropecuaria de 19 comunidades.

- Preinversión 1500,00

Ejecución


GAD Parroquial Cacha Ministerio del Ambiente




222


Política Pública Local Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

Proyecto Recuperación de suelos degradados, a través de la roturación del suelo.





60 ha Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona productiva agrícola con severas limitaciones para prácticas de conservación y recuperación de suelos.





El proyecto de “Recuperación de suelos degradados, a través de la roturación del suelo”, pretende reactivar el suelo para su utilización en la producción agrícola del sector.

Los suelos del sector de Cacha serán aprovechados en la agricultura de este modo la comunidad podrá generar desarrollo económico.

Objetivos

Recuperar los suelos degradados a través de la roturación para mejorar la producción agrícola.


Recupera 60 hectáreas de terreno mediante la roturación.



Descripción Numero

3 años Zona de producción agropecuaria de 19 comunidades.

- Pre inversión 9000,00

Ejecución


GAD Parroquial Cacha Ministerio del Ambiente




223

COMPONENTE Económico - Productivo Código CEP01

Política Pública Local Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha

Proyecto Fortalecimiento de la producción agrícola, la soberanía y seguridad alimentaria de los pequeños productores agrícolas de Cacha, mediante la introducción de cultivos de alto rendimiento.


Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.



Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP: Corto Plazo Complementario P-1 Año de Ejecución 2016

Descripción del proyecto Justificación En la parroquia Cacha, se fortalecerá la producción agrícola de la Mora y Frutilla con la implementación de 30 Has de cultivo. El proyecto beneficiara a 106 familias de pequeños productores agrícolas, con una inversión al año 2018 del GAD parroquial Cacha de $ 94.000,00 dólares USD ($54.000,00 en papa y $ 40.000,00 en frutilla y mora).

En el diagnóstico agrícola se identifica una reducción de la superficie del cultivos diversos y un incremento de cultivos de mora y frutilla, productos importantes para la soberanía y seguridad alimentaria que generan incremento de ingresos familiares. Objetivos - Fomentar la producción de frutilla y mora

para generar un incremento en los ingresos de las familias de la parroquia Cacha.

- Asegurar la seguridad y soberanía alimentaria de las familias, con la siembra de mora, frutilla, papa.

Resultados esperados - 15 % de la producción agrícola de mora,

frutilla y papa se utiliza para la alimentación familiar (2017).

- 10 % de la producción agrícola de frutilla y Mora se destina para semilla (2017).



2 años Familias agropecuarias.

106 familias Preinversión Ejecución 94.000,00


GAD Parroquial Cacha Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD parroquial

GAD provincial de Chimborazo


224

COMPONENTE FOMENTO PRODUCTIVO Código CEP02 Política Pública Local Impulsar los atractivos turísticos de la parroquia a través de

propuestas sociales y generadoras de empleo Proyecto Construcción del parque temático en la cabecera parroquial de

Cacha Tipo de proyecto Inversión X Gestión Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir





Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1 Año de Ejecución 2017 Descripción del proyecto Justificación Se construirá un parque temático en la cabecera parroquial de Cacha lo que permitirá impulsar el desarrollo turístico dando a conocer los diferentes atractivos turísticos, costumbres y tradiciones existentes en la parroquia. El parque temático contará con un terreno de 1150m2, la misma que está distribuida de la siguiente manera. Construcción del parque temático tendrá una construcción de 1000 m2 distribuido en las siguientes áreas: Área de administración y recepción donde constara

de una sala con material informativo Áreas de interpretación turística en la que estará

dotada de material fotográfico de los atractivos turísticos de la zona.

Área de artesanías la misma que servirá para la comercialización de artesanías.

Área de cafetería y restaurant en asta área se expenderán todo lo relacionado con alimentos y bebidas.

Seguridad y mantenimiento será la persona que se encargue de cuidar el centro de interpretación y dar mantenimiento.

Área de parqueo y espacios verdes Con este proyecto se espera dar fuentes de trabajo a 3 personas dentro de la infraestructura y fuera de ella se generara desarrollo económico en la zona.

La creación del parque temático permitirá difundir la cultura, tradiciones y sus artesanías y dinamizar la economía de la zona. Los motivos que han llevado a plantear este tipo de proyecto son: Mejorar la oferta turística en la zona. El aumento de turistas que visitan la

parroquia. Generar fuentes de trabajo a las

personas que administran y operan el parque temático.

Objetivos Implementar el parque temático para impulsar el desarrollo de la actividad Turística en la Parroquia Cacha Resultados esperados Infraestructura construida para el parque temático hasta el 2019.



3 años Población de Cacha - Pre inversión Ejecución 40.000,00


GAD Parroquial Cacha Ministerio de Turismo

Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD Parroquial

GAD Provincial de Chimborazo


225

COMPONENTE Económico - Productivo Código CEP03

Política Pública Local Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha

Proyecto Adecuación del mercado de la cabecera central para el dinamismo de los pequeños productores agrícolas de la Parroquia Cacha.





Zona productiva con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo de forma intensiva.

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP: Corto Plazo Complementario P-1 Año de Ejecución 2016

Descripción del proyecto Justificación El objetivo es desarrollar estrategias que permitan impulsar el comercio en la parroquia, lo cual permita a los productores de la parroquia comercializar sus productos directamente al consumidor, disminuyendo los intermediarios, provocando el aumento de ingresos y reactivación del mercado local.

La falta de oportunidades para que la población se reactive económicamente pues no existe actualmente una feria que permita motivar a la producción agrícola o pecuaria, por ende los habitantes migran a la ciudad en busca de oportunidades de crecimiento y desarrollo económico, lo que permitirá el retorno a la parroquia. Objetivos - Incrementar y motivar la comercialización de

los pequeños productores en la cabecera parroquial.

- Mejorar el comercio justo en la parroquia.

Resultados esperados - 100 % de adecuación del Mercado de la

cabecera parroquial para el dinamismo de los productos de la parroquia.



1 año Familias agropecuarias.

- Pre inversión Ejecución 53.000,00


GAD Parroquial Cacha Ministerio de inclusión económica social, Ministerio de agricultura, ganadería, acuicultura y pesca.

Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD Parroquial

GAD Provincial


226

COMPONENTE Movilidad, Energía y Conectividad Código CME01

Política Pública Local Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.

Proyecto Mejoramiento y mantenimiento vial en la parroquia cacha



Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz

productiva.


Parroquia Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.


Corto plazo Complementario P-2



Para las comunidades es de vital importancia que las vías por las cuales transitan se encuentren en buenas condiciones, por lo cual se requiere de la gestión en los organismos pertinentes y que se de mantenimiento y recuperación de vías. El mantenimiento vial se hace imprescindible para el desarrollo de la producción y movilización de la parroquia

Inadecuada transitavilidad que generan aumento de costos y tiempos de transporte e inseguridad ciudadana. La falta de adoquinado vial zonal propicia hundimientos y degradación del suelo, vías en mal estado. Objetivo

Impulsar la transitabilidad de la red vial de la parroquia. Resultados esperados

40 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019.



Descripción Numero

3 años Comunidades de la parroquia.

- Preinversión



GAD parroquial Ministerio de Transporte y Obras Públicas.


GAD provincial de Chimborazo, GAD municipal de Riobamba


227

COMPONENTE Movilidad, Energía y Conectividad Código CME02

Política Pública Local Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.

Proyecto Mantenimiento de los sistemas de riego en la parroquia Cacha



Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz

productiva.


Parroquia Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.


Corto plazo Complementario P-2



El uso del agua de riego produjo grandes cambios en lo que se refiere a utilización de recursos. En primer lugar permitió la aplicación de sistemas de riego modernos como la aspersión y gravedad. En segundo lugar el elevado desperdicio del agua determino la introducción de dar mantenimientos a los diferentes sistemas de conducción que redujeran las pérdidas del riego en las diferentes coberturas agrícolas lo que permitió avanzar considerablemente en cuanto a optimizar el uso de la tierra, la aplicación del agua y la preparación del terreno.

Optimización del área de riego de las diferentes comunidades de la Parroquia Cacha mediante el mantenimiento de los diferentes sistemas a regar. Objetivos

Rehabilitar los sistemas de riego existentes de la parroquia. Resultados esperados 3 km de mantenimiento de sistemas de riego al 2019.



Descripción Numero

1 años Comunidades parroquiales

- Preinversión



GAD parroquial

Ministerio de agricultura, ganadería, acuicultura y pesca.


GAD provincial GAD municipal


228

COMPONENTE Político Institucional Código CPI01

Política Pública Local Fortalecer las capacidades del talento humano, promover procesos orientados al desarrollo y toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.

Proyecto Fortalecimiento institucional a través de la capacitación a los

servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia Cacha.



1 Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.



Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.


Corto plazo Estrella P1



El proyecto Fortalecimiento institucional a través de la capacitación a los servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Cacha. Se fundamenta en la necesidad de capacitar el talento humano del GAD de Cacha, para fortalecer su gestión que estará reflejada en los resultados obtenidos en el desarrollo de sus funciones tanto técnico y administrativo para desempeñar eficientemente todos los recursos existentes. Consecuentemente para alcanzar estos postulados, se analizará los diferentes cursos o seminarios de capacitación a realizar con instituciones públicas, privadas, o a través de consultorías etc.

Para efectos de una buena administración, los empleados del GAD Parroquial de Cacha deben estar plenamente capacitados e instruidos teórico - práctico y consolidados sus conocimientos para que su administración sea eficiente y efectiva en la gestión del GAD.

Objetivo del proyecto

Coordinar y administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice, precautele los derechos ciudadanos.


90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial.



Descripción Número

3 años Empleados públicos del GAD Parroquial

9 Pre inversión

Ejecución $ 12000,00


GAD Parroquial Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados Ministerio de Relaciones Laborales. Ministerio Coordinador de Talento Humano Gobernación, Contraloría General del Estado, ONGs, Sector privado.

Organismos de Cooperación Externa

Instituciones responsables

GAD Parroquial


229

ANEXO 3: Presupuesto de Proyectos:

PARROQUIA CACHA

Presupuesto por Proyectos

Proyectos 2016 2017 2018

Crédito banco del estado 12000

Crear una marca de identidad para ponchos 7.000,00

Proyecto Ciclo vía Mirador Murogallo 2.000,00 10.000,00

Potenciar el cultivo de frutilla 40.000,00

Parque Temático Cacha 40.000,00

Entrega de semilla de cultivos de secano 40.000,00 40.000,00

Adecuación para un tanque reservorio de agua 15.000,00

Fomento Productivo 61.000,00 65.000,00 80.000,00

Mantenimiento Vial 69.195,25 81.695,25 66.695,25

Riego-Vialidad 69.195,25 81.695,25 66.695,25

Proyecto de Cangahua 3.000,00 3.000,00 3.000,00

Protección de Zonas Naturales 15.000,00

Restauración Forestal 500,00 500,00 500,00

Ambiente 15.500,00 500,00 500,00

Capacitación atención al cliente bus 3.000,00

Capacitación Cabildos 3.000,00 3.000,00 3.000,00

Capacitación GAD Parroquial 5.000,00 3.500,00 3.500,00

Formación del COE Parroquial 2.000,00 2.000,00 2.000,00

Social Cultural Político 10.000,00 8.500,00 8.500,00

TOTAL 155.695,25 155.695,25 155.695,25


230

ANEXO 3: FIRMAS DE SOCIALIZACIÓN


231


232


233

Documents

DE LA PARROQUIA CACHAapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad...convierte en una herramienta de planificación para el GAD Parroquial Rural de Cacha en los próximos años