DEBATES - Congreso del Estado de Chihuahua€¦ · someter a votación la moción del… del Diputado Víctor Quintana, por lo que solicito a la Diputada María Ávila Serna, sea

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I I P.O. LXII LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 26

Vigésima Tercera Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinario de Sesiones de la LXII Legislatura yClausura, celebrada el día 20 de Diciembre de 2007, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTE RIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA.- TURNO COMISIONES .-

PROGRAMACIÓN.- EJECUTIVO ESTADO, REFORMAR ARTÍCULO 103 CÓDIGO FISCAL ESTADO. DICTÁMENES.- COMISIÓN TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL.- EJECUTIVO ESTADO, PENSIÓN A CC. ANA MARGARITA VILLELA ARMENDÁRIZ Y MENORES, ESPOSA E HIJOS DEL

C. JESÚS GUADALUPE AGUAYO BONILLA, AGENTE POLICÍA MINISTERIAL INVESTIGADORA; PATRICIA ANDREA DOMÍNGUEZ DUEÑAS Y

MENORES, ESPOSA E HIJOS DEL C. FAUSTO EDGAR CÁZARES ESQUIVEL, AGENTE POLICÍA MINISTERIAL INVESTIGADORA; JUDITH

PIÑÓN SANDOVAL Y MENORES, ESPOSA E HIJOS DEL C. ADRIÁN EDUARDO CHÁVEZ ARGÜELLO, AGENTE POLICÍA MINISTERIAL

INVESTIGADORA; MARIBEL PÉREZ SÁENZ Y MENORES, ESPOSA E HIJOS DEL C. VÍCTOR FABIÁN OLIVAS ALARCÓN, AGENTE

POLICÍA MINISTERIAL INVESTIGADORA; TODOS AGENTES MUERTOS EN CUMPLIMIENTO DE SU DEBER (175/07). DESARROLLO

AGRÍCOLA.- DIPS. ZUBÍA FERNÁNDEZ Y LÓPEZ SANDOVAL, CONGRESO UNIÓN PRONUNCIE AL SECTOR PRODUCTIVO AGRÍCOLA

COMO PRIORITARIO Y ESTRATÉGICO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS; ASÍ COMO LA SECRETARÍA DE

AGRICULTURA, GANADERÍA DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN GOBIERNO FEDERAL, Y LA SECRETARÍA DE DESARROLLO

RURAL GOBIERNO ESTADO, IMPLEMENTEN MEDIDAS SIMILARES A ESTABLECIDAS EN OTROS PAÍSES, A TRAVÉS DE ESTUDIOS DE

MERCADO A FIN DE CONTROLAR Y EVITAR LA SOBREPRODUCCIÓN AGRÍCOLA (Acu.32/07). UNIDAS PRIMERA DE GOBERNACIÓN Y

DE TRANSPARENCIA.- DIP. ZUBÍA FERNÁNDEZ, SE RECONSIDERE PROPUESTA DEL CONSEJO GENERAL DEL ICHITAIP, EN CUANTO AL

REGLAMENTO DE LEY (Acu.33/07). UNIDAS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y DE DESARROLLO ECON ÓMICO.- DIP. VÁZQUEZ

RODRÍGUEZ, EXHORTAR AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES, Y A LA CIUDADANÍA EN GENERAL, SE SUMEN A

COLECTA CONSTRUYAMOS HOGARES PARA INDÍGENAS DE SIERRA TARAHUMARA DE CHIHUAHUA (Acu.34/07). ECOLOGÍA Y MEDIO

AMBIENTE.- DIP. QUINTANA SILVEYRA, EXHORTAR EJECUTIVO ESTADO, A TRAVÉS DE SECRETARÍA DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA,

EVITE EL DAÑO ECOLÓGICO QUE SE OCASIONA EN SAMALAYUCA POR LA EXTRACCIÓN DE ARENA, SUSPENDIENDO EL PERMISO

OTORGADO A EJIDATARIOS DE VILLA LUZ (Acu.35/07). PROGRAMACIÓN.- GOBIERNO ESTADO, LEY INGRESOS EJERCICIO FISCAL 2008

(176/07); EJECUTIVO ESTADO, POR CONDUCTO DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO JUNTA CENTRAL DE AGUA Y SANEAMIENTO DE

JUÁREZ, CHIHUAHUA, CONSTITUYAN UN CONTRATO DE FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIÓN, PARA APOYAR CONSTRUCCIÓN,

OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN ACUEDUCTO CONEJOS MÉDANOS (177/07); GOBIERNO DEL ESTADO, PRESUPUESTO

EGRESOS EJERCICIO FISCAL 2008 (178/07). 6.- INICIATIVAS.- (NO HUBO). 7.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. QUINTANA SILVEYRA,

RESPECTO AL DELEGADO DE SCT EN CHIHUAHUA Y ESTADO CARRETERAS; PARTICIPA DIP. ÁLVAREZ MONJE. DIP. OLIVAS CARAVEO,

RELACIÓN AL PRESUPUESTO INVITANDO AL RESTO DE DIPUTADOS A SEGUIR TRABAJANDO EN BIEN DE LA CIUDADANÍA. DIP. DE ANDA

MARTÍNEZ, SOBRE DESARROLLO POLÍTICO NUESTRO ESTADO, Y EN RELACIÓN AL PRESUPUESTO EGRESOS. 8.- INFORME QUE RINDE

PRESIDENTE CONGRESO ESTADO. 9.- NOMBRAMIENTO DIPUTADOS QUE INTEGRARÁN MESA DIRECTIVA DE PRIMERA DIPUTACIÓN

PERMANENTE. 10.- TOMA DE PROTESTA DE DIPUTADOS INTEGRANTES PRIMERA DIPUTACIÓN PERMANENTE. 11.- DECLARATORIA POR

EL PRESIDENTE, DE CLAUSURA DE TRABAJOS DEL PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL (179/07). 12.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Fernando RodríguezMoreno. [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la

campana].

Vamos a dar inicio a la Sesión del HonorableCongreso del Estado, y con el objeto de verificarel quórum reglamentario le solicito al Secretario,

Javier Gaudini Díaz, se sirva pasar Lista deAsistencia.

[Inicia la Sesión a las 9:34 Hrs.]

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con muchogusto, señor Presidente.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Señor Presidente, le informo que se encuentan…

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Chihuahua, Chih., 20 de Diciembre de 2007

encuentran treinta y un Diputados de los treinta ytres que integran esta Legislatura.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Existiendo el quórum [33], se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránplena validez legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a consideración de laAsamblea, el

Orden del Día.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a).- Turno a Comisiones.

Número… inciso b) del tercer punto:

b.- Dictámenes que presentan las Comisiones de Trabajo

y Previsión Social, [de] Desarrollo Agrícola, de

Transparencia, las Unidas de Seguridad Pública y [de]

Justicia, Unidas de Pueblos y Comunidades Indígenas

y de Programación, Presupuesto [y Hacienda Pública].

IV.- Presentación de Iniciativas.

V.- Asuntos Generales.

VI.- Informe que rinde el Presidente del Congresodel Estado.

VII.- Nombramiento de los Diputados que Integranla Mesa Directiva de la Diputación Permanente.

VIII.- Toma de Protesta de los Diputados Integrantesde la Diputación Permanente, y

IX.- Declaratoria, por el Presidente, de laClausura de los Trabajos del Primer PeríodoOrdinario de Sesiones del Primer Año de EjercicioConstitucional.

Solicito a la Segunda Secretaria, Diputada María

Ávila Serna, tome la votación e informe a estaPresidencia sobre el resultado.

[El Diputado Quintana Silveyra, solicita hacer uso de la palabra

en relación a lo contemplado en el Orden del Día].

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Ya seescucha bien, okay.

Disculpen que… que esta intervención mañanera,compañeras y compañeros.

Miren, el día de hoy hay muchos Asuntos enCartera, dos de ellos de crucial… bueno, tres deellos de crucial importancia.

La ley de ingresos del Estado, el presupuestode egresos del Estado, y tercero, el FideicomisoConejos Médanos, para surtir de agua a CiudadJuárez.

Sin negar la gran importancia y la urgencia quetiene la obra de Conejos Médanos, nosotrosconsideramos que no es conveniente que en laSesión de hoy abordemos la discusión sobre elFideicomiso Conejos Médanos. No nos ha llegadoel dictamen, no lo tenemos, el dictamen de laComisión respectiva todavía.

Es algo tan importante surtir de agua a CiudadJuárez, que no podemos pasar un dictamen o unapropuesta de fideicomiso, un proyecto que segúnnosotros tiene algunos problemas.

Entonces, nuestra propuesta es muy concreta. Queno se incluya en el Orden del Día de hoy, ladiscusión y eventual aprobación o desaprobacióndel Fideicomiso Conejos Médanos y que esto setraslade, no para el mes de marzo, sino para unasesión extraordinaria en el mes de enero.

Con esto, compañeras y compañeros, en primerlugar, logramos darle toda su importancia a ladiscusión de algo, que la merece, que es esteFideicomiso. En segundo lugar, damos más tiempopara que se corrijan los vacíos que nosotrosobservamos en la iniciativa y en tercer lugar, le

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damos a este Legislativo, toda la fuerza que debetener.

Entonces, como representante del Partido de laRevolución Democrática, ante esta Soberanía,me permito, compañeras y compañeros, señorPresidente, sugerir que no… que se saque delOrden del Día de hoy la discusión y aprobaciónde… sobre el Fideicomiso Conejos Médanos.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, vamos asometer a votación la moción del… del DiputadoVíctor Quintana, por lo que solicito a la DiputadaMaría Ávila Serna, sea tan amable de tomar lavotación e informar a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Congusto, señor Presidente.

Señoras y señores Diputados, sobre el Ordendel Día leído por el Diputado Presidente, porinstrucciones del mismo, pregunto: Los que esténpor la afirmativa, sírvanse a manifestarlo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A ver, Diputada.

¿La afirmativa de qué?

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.:Respecto al Orden del Día leído por el… sin…del Orden del Día leído sin…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ah, bueno.

La primera votación es para confirmar el Orden delDía y, en su caso, rechazar la moción del DiputadoVíctor Quintana.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Asíes.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, gracias.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.:Okay, los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Píquenle, por favor,su botoncito verde, Diputados, para poder anotar.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: ¿Losque estén por la negativa?

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: La pantalla, porfavor.

[Desde su curul, el Diputado Quintana Silveyra cuestiona sobre

qué es lo que se está votando, ya que él presentó una moción].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: No, elOrden del Día leído por el Diputado Presidente es loque estamos votando y posteriormente pasaremosa la votación de la moción presentada por elDiputado Víctor Quintana.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, muy bien.

A ver, vamos a repetirlo, si le parece, Secretaria.

Por el Orden del Día leído.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porel Orden del Día leído, los que estén por laafirmativa, favor de manifestarlo levantando sumano y oprimiendo el botón.


forma unánime].

[Diversas participaciones que insisten en que se debe votar la

moción realizada por el Diputado Quintana Silveyra].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pues ya votamosésta si le parece, vamos a votar en seguida, es lamisma.

A ver, Diputada Secretaria.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Bue-no, informo a la Presidencia que se han manifestadola mayoría por la afirmativa.

Ahora procederemos a la votación de la mociónpresentada por el Diputado Víctor QuintanaSilveyra.

Los que estén por la afirmativa para que se saquedel Orden del Día la moción que presentó elDiputado, sírvanse manifestarlo levantando la mano

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y oprimiendo su botón verde.

[Se manifiesta el Diputado Quintana Silveyra].

Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlolevantando su mano y oprimiendo el botón rojo.

[Se manifiestan Diputados de los Grupos Parlamentarios del

P.R.I., P.A.N. y PANAL, así como los representantes del P.T. y

P.V.E.M.]

¿Alguna abstención?

[No se registra manifestación alguna].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor mayoría de vot… de votos a favor de que nose presen… de que no se incluya dentro del Ordendel Día la moción presentada por el Diputado VíctorQuintana.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Se acuerda entonces el Orden del Día de la Sesióny también se acuerda el rechazo de la iniciativa…de la moción del Diputado Víctor Quintana, en elsentido de sacar del Orden del Día el tema delFideicomiso Conejos Médanos.

¿Desea hacer uso de la palabra, Diputada HanoiAguilar?

Ávila, pues yo no veo.

Ah, adelante, Diputada, perdón.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Nadamás para solicitarle, Diputado Presidente, si puedesometer a consideración de los compañeras ycompañeros Diputados, si se puede incluir dentrodel Orden del Día, un dictamen de la Comisión deEcología y Medio Ambiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Está acordadoya por la Comisión?

¿Ya tienen listo el dictamen?

¿No hay ninguna objeción al respecto?

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Así

es, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: SeñorPresidente, una moción.

Miren, compañeras, es nada más para darle laseriedad a este Congreso.

No podemos venir aquí a votar dictámenes fasttrack, compañeros, dictámenes que se conocenúnicamente en el momento que se leen aquí.

La Comisión de Programación y Presupuesto, noha entregado a los Diputados, que no forman partede ella y no sé si a todos los que forman parte deella, el dictamen de Conejos Médanos, sí.

Yo aprecio mucho la labor de la Diputada MaríaÁvila, en cuestión ecológica, pero me parece, pormínimas formas republicanas, que a no ser quesean casos de muy urgente resolución, por respetoa nosotros mismos, no votemos dictámenes que noestán entregados con anterioridad.

No podemos legislar sobre las rodillas, compañerasy compañeros.

No podemos depositar, por más capaces que sean,y yo creo en la capacidad de todos ustedes, nopodemos darle voto de confianza a dos o trescompañeros para que ellos sean los que digansi está o bien o no está bien el dictamen.

Por eso estamos haciéndolo, no es por oponernos.A mí me ha convencido muchos aspectos deConejos Médanos, que antes no me convencían,quiero decirles, pero no me parecen las formasrepublicanas, estar votando dictámenes al cuartopara las doce.

Yo les podría hacer algunas preguntas sobre eldictamen a los diputados que votaron, ahorita, afavor de que se… de que se discutiera hoy, porquetengo muchas preguntas al respecto.

Ya se votó, compañeras y compañeros, pero yohago esta moción.

Yo pido que no se voten dictámenes que no seanrepartidos con anterioridad, cuando menos a las

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cabezas de los Grupos Parlamentarios.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien.

Su tema, si le parece, lo comentamos en la Juntade Coordinación Parlamentaria y lo aprobaremosen su momento, Diputado, como un asunto queresolveremos hacia el interior del Congreso.

Y, siguiendo, entonces, la tónica que hemoscontinuado en las sesiones, respecto a losdictámenes de las Comisiones, que de maneraseria y profesional lo han hecho y que trabajany que resuelven un asunto a conciencia, vamos aseguir, por lo pronto, en esta Sesión al tenor delo que hemos estado comentando y revisando encada una de las Comisiones.

Hay una intervención de la Diputada María Ávila,en el sentido de que se integre o que se incluya enla Orden del Día, un dictamen de la Comisión deEcología.

Si fuera tan amable, nada más, Diputada,explicarnos de qué se trata el tema y son… parasometerlo a votación.

- La C. Dip. Ávila Serna.- P.V.E.M.: Con gusto…con gusto, Diputado Presidente.

Es respecto a… es un dictamen que se sometió aesta Honorable… a este Honorable Congreso delEstado, presentado por el Diputado Víctor QuintanaSilveyra, donde hace un exhorto a la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología del Estado, para quese evite el daño ecológico que se ocasiona en laextracción de arena en Samalayuca.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ah, muy bien.

Es un tema que ya fue discutido también aquí.

Muy bien, vamos a… le pediría al Diputado JavierGaudini, sea tan amable de tomar la votación einformación a esta Presidencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,señor Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, preguntamos a

los señores y señoras Diputados, sobre este tema,para que sea incluido en el Orden del Día, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

¿Los que estén a favor?

- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan los Diputados de

los Grupos Parlamentarios del P.R.I., P.A.N., PANAL y los

representantes de los Partidos del Trabajo, Verde Ecologista

de México y de la Revolución Democrática].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?

[Se manifiestan los Diputados Andreu Rodríguez, Arcelus

Pérez, De Santiago Moreno, Gutiérrez Casas, Hernández

Colomo, Neaves Chacón y Lara Rocha].

Señor Presidente, le informo que por unanimidad[Mayoría] a favor de que se integre este tema… estedictamen.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, seaprueba por mayoría la moción de la Diputada ÁvilaSerna, para efectos de que se incluya al Orden delDía, el tema relativo al dictamen de la Comisión deEcología.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito al Diputado Javier Gaudini, sea tan amablede verificar si existe alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta de la Sesión anterior, la cual fuerepartida oportunamente a los Legisladores.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto alos señores y señoras Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


forma unánime].

- El C. Dip.- Primer Secretario.- P.A.N.: Informoal Diputado Presidente, que por unanimidad de losLegisladores se han manifestado estar de acuerdo

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con el contenido del Acta anterior.


[Se aprueba el Acta de la Sesión anterior.]

[ACTA NÚMERO VEINTICINCO:

DE LA SESIÓN DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO,

CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL RECINTO OFICIAL DEL

PODER LEGISLATIVO, EL DECIMOCTAVO DÍA DEL MES DE

DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE.

PRESIDENCIA: DIPUTADO FERNANDO RODRÍGUEZ

MORENO.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON DIECIOCHO MINUTOS

DEL DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE ASISTENCIA;

AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA MAYORÍA DE

LOS INTEGRANTES DE LA LEGISLATURA, SE PROCEDIÓ

A DECLARAR LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM, POR LO

QUE TODOS LOS ACUERDOS TOMADOS ESTARÍAN

DOTADOS DE PLENA VALIDEZ LEGAL. SE REGISTRÓ LA

INASISTENCIA JUSTIFICADA DE LOS DIPUTADOS JUAN

MANUEL DE SANTIAGO MORENO, RICARDO ESPINOZA

LEYVA, Y DE LA DIPUTADA MANUELA HERNÁNDEZ

COLOMO. ASÍ MISMO, EL RETARDO JUSTIFICADO DE

LOS DIPUTADOS HÉCTOR ARCELUS PÉREZ Y MIGUEL

JURADO CONTRERAS, ASÍ COMO DE LA DIPUTADA ROSA

MARÍA BARAY TRUJILLO.

ACTO SEGUIDO, EL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL ORDEN DEL DÍA, MISMO QUE FUE

SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES

DE LA LEGISLATURA, POR CONDUCTO DE LA

DIPUTADA MARÍA ÁVILA SERNA, EN CALIDAD DE

SEGUNDA SECRETARIA, RESULTANDO APROBADO POR

UNANIMIDAD.

POSTERIORMENTE, EL DIPUTADO JAVIER GAUDINI

DÍAZ GURROLA, EN SU CALIDAD DE PRIMER

SECRETARIO, POR INSTRUCCIONES DEL PRESIDENTE,

PREGUNTÓ A LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE

LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA, SI EXISTÍA

ALGUNA OBJECIÓN EN CUANTO AL CONTENIDO DEL

ACTA NÚMERO VEINTICUATRO, CORRESPONDIENTE A

LA SESIÓN CELEBRADA EL DECIMOTERCER DÍA DEL

MES DE DICIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, MISMA

QUE LES FUE DADA A CONOCER OPORTUNAMENTE.

AL NO REGISTRARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, FUE

SOMETIDA A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES,

RESULTANDO APROBADA POR UNANIMIDAD.

ACTO CONTINUO, A SOLICITUD DEL PRESIDENTE,

EL PRIMER SECRETARIO, DIPUTADO JAVIER GAUDINI

DÍAZ GURROLA, CONFIRMÓ QUE LOS LEGISLADORES

CONTARAN CON EL LISTADO DE ASUNTOS EN CARTERA,

EN EL CUAL SE CONTEMPLAN LOS TURNOS A

LAS COMISIONES LEGISLATIVAS CORRESPONDIENTES,

ATENDIENDO A LO QUE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER LEGISLATIVO SOBRE LA MATERIA.

A CONTINUACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL

ORDEN DEL DÍA APROBADO, LA DIPUTADA MARÍA

ÁVILA SERNA, EN SU CALIDAD DE SEGUNDA

SECRETARIA DE LA MESA DIRECTIVA, A SOLICITUD

DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE LOS

LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE LA

CORRESPONDENCIA RECIBIDA. POSTERIORMENTE, EL

DIPUTADO PRESIDENTE DECLARÓ HABER QUEDADO

ENTERADOS DE LA MISMA, INSTRUYENDO A LA

SECRETARÍA PARA QUE SE LE DIERA EL TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

A EFECTO DE DESAHOGAR EL PUNTO RELATIVO A LA

PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO

DE LA TRIBUNA EN EL SIGUIENTE ORDEN:

1. A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y

CULTURA Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, QUE EN VOZ

DE LA DIPUTADA NADIA HANOI AGUILAR GIL, SOMETIÓ

A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA DICTAMEN QUE

RECAE A LA INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO

PRESENTADA POR LA DIPUTADA SILVIA SUSANA MURIEL

ACOSTA, MEDIANTE LA CUAL SE PRETENDE MODIFICAR

EL DECRETO DOSCIENTOS CUARENTA DIAGONAL CERO

DOS DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO, EMITIDO

POR LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, MEDIANTE EL

CUAL SE INSTITUYE EL EVENTO DENOMINADO DIPUTADO

INFANTIL POR UN DÍA, COMO UN HOMENAJE A LA NIÑEZ

CHIHUAHUENSE.

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2. A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA,

QUE EN VOZ DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS CISNEROS

CARLOS, PRESENTÓ DICTAMEN QUE RECAE A LA

INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR LA DIPUTADA

SILVIA SUSANA MURIEL ACOSTA, CON EL OBJETO

DE LLEVAR A CABO MODIFICACIONES AL DECRETO

NOVENTA Y SEIS DIAGONAL CERO CUATRO DEL

PRIMER PERÍODO ORDINARIO, QUE INSTITUYE EL

RECONOCIMIENTO DENOMINADO MEDALLA CHIHUAHUA

AL MÉRITO EDUCATIVO, EMITIDO DURANTE LA

SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, EN LO RELATIVO

A ESTABLECER CON CLARIDAD LAS CATEGORÍAS QUE

HABRÁ EN EL CONCURSO, LOS NIVELES EDUCATIVOS

QUE PUEDEN ABARCAR LOS MISMOS; ASÍ COMO

ADECUARLA A LA NUEVA DENOMINACIÓN DE LA

COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.

3. A LA COMISIÓN DE DESARROLLO AGRÍCOLA, QUE EN

VOZ DEL DIPUTADO JOSÉ ANTONIO LÓPEZ SANDOVAL,

SOMETIÓ A LA CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA

DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE ACUERDO

PRESENTADA POR EL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL

QUINTANA SILVEYRA, MEDIANTE LA CUAL SE PRETENDE

EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL Y AL

HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, EN RELACIÓN

CON LA ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE LIBRE

COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE, EN SU CAPÍTULO

AGROPECUARIO, QUE ESTABLECE LA DESGRAVACIÓN

TOTAL DEL COMERCIO DE MAÍZ, FRIJOL, AZÚCAR DE

CAÑA Y LECHE EN POLVO.

SOBRE EL TEMA, ABORDÓ LA TRIBUNA EL DIPUTADO

VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA, QUIEN EXTERNÓ

UN RECONOCIMIENTO A LOS INTEGRANTES DE LA

COMISIÓN DE DESARROLLO AGRÍCOLA, POR HABER

CONSENSUADO EL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO,

QUE A SU JUICIO LO CONSIDERA MUY IMPORTANTE

A NIVEL NACIONAL; MENCIONANDO QUE HASTA

AHORA NINGÚN OTRO CONGRESO ESTATAL SE HABÍA

PRONUNCIADO AL RESPECTO, COMO LO HA REALIZADO

EL CONGRESO DE CHIHUAHUA.

4. A LA COMISIÓN DE SALUD, QUE EN VOZ DE LA

DIPUTADA IRMA PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, SOMETIÓ

A LA CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA DICTAMEN QUE

RECAE A LA INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA

POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, CON EL

PROPÓSITO DE QUE ESTA LEGISLATURA EXHORTE A LAS

AUTORIDADES DE SALUD DEL ESTADO, PARA QUE SE

REALICEN FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, A FIN

DE QUE SE HAGAN PROPUESTAS PARA LA ELABORACIÓN

DE UNA LEY ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE LA OBESIDAD.

HABIÉNDOSE SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA

ASAMBLEA, LOS DICTÁMENES DE ANTECEDENTES,

FUERON APROBADOS EN FORMA UNÁNIME.

CONTINUANDO CON EL PUNTO RELATIVO A LA

PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO

DE LA TRIBUNA A LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN, QUE

PRESENTÓ LO SIGUIENTE:

1. EN VOZ DEL DIPUTADO PEDRO REAZA RÍOS:

a) DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA

REVISIÓN A LA CUENTA PÚBLICA DEL HONORABLE

AYUNTAMIENTO DE BOCOYNA, CORRESPONDIENTE AL

EJERCICIO FISCAL DEL AÑO DOS MIL SEIS. b) DICTAMEN

MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA REVISIÓN A LA

CUENTA PÚBLICA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE

MADERA, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL

AÑO DOS MIL SEIS.

HABIÉNDOSE SOMETIDO A LA CONSIDERACIÓN DE

LA ASAMBLEA, LOS DICTÁMENES DE ANTECEDENTES

FUERON APROBADOS EN FORMA UNÁNIME.

c) DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA


AYUNTAMIENTO DE SAN FRANCISCO DEL ORO,

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO

DOS MIL SEIS.


LA ASAMBLEA, EL DICTAMEN DE ANTECEDENTES FUE

APROBADO POR MAYORÍA DE VOTOS, REGISTRÁNDOSE

LAS ABSTENCIONES DE LAS DIPUTADAS SILVIA SUSANA

MURIEL ACOSTA E IRMA PATRICIA ALAMILLO CALVILLO Y

DEL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA.

2. EN VOZ DEL DIPUTADO ANTONIO ANDREU

RODRÍGUEZ:

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a) DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA


AYUNTAMIENTO DE URUACHI, CORRESPONDIENTE AL

EJERCICIO FISCAL DEL AÑO DOS MIL SEIS.



APROBADO POR MAYORÍA DE VOTOS, REGISTRÁNDOSE

LA ABSTENCIÓN DE LA DIPUTADA SILVIA SUSANA MURIEL

ACOSTA.

b) DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA

REVISIÓN A LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA JUNTA

MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO DE JUÁREZ,

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO

DOS MIL CINCO.



APROBADO POR UNANIMIDAD.

3. EN VOZ DEL DIPUTADO ROBERTO LARA ROCHA:

1. DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA

DE LA REVISIÓN A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL

INSTITUTO DE LA VIVIENDA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO DOS

MIL CINCO.

ACTO CONTINUO, EL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL

QUINTANA SILVEYRA, EN USO DE LA TRIBUNA, SOLICITÓ

QUE EL MISMO FUESE REGRESADO A COMISIÓN

EXPONIENDO UNA SERIE DE CONSIDERACIONES POR

LAS QUE, A SU JUICIO, CONSIDERABA QUE NO DEBÍA

APROBARSE EL DICTAMEN DE ANTECEDENTES.


LA ASAMBLEA, LA MOCIÓN PRESENTADA POR EL

DIPUTADO VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA, FUE

DESECHADA EN VIRTUD DE HABERSE REGISTRADO

TRES VOTOS A FAVOR, DEL PROPIO INICIADOR Y DE

LOS DIPUTADOS HÉCTOR ARCELUS PÉREZ Y JESÚS

VELÁZQUEZ RODRÍGUEZ; POR LO QUE AL SOMETERSE A

VOTACIÓN EL DICTAMEN, FUE APROBADO POR MAYORÍA,

CON EL VOTO EN CONTRA DEL DIPUTADO VÍCTOR

MANUEL QUINTANA SILVEYRA.

2. DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA

REVISIÓN A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL INSTITUTO

CHIHUAHUENSE DE SALUD, CORRESPONDIENTE AL

EJERCICIO FISCAL DEL AÑO DOS MIL CINCO.

AL SOMETERSE A CONSIDERACIÓN EL DICTAMEN DE

ANTECEDENTES, FUE APROBADO POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL PUNTO RELATIVO A LA

PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ

EL USO DE LA TRIBUNA A LA COMISIÓN DE

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA,

QUIENES PRESENTARON LO SIGUIENTE:

1. EN VOZ DEL DIPUTADO HÉCTOR ARCELUS PÉREZ,

DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA PRESENTADA

POR EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO, LICENCIADO JOSÉ REYES BAEZA

TERRAZAS, POR MEDIO DE LA CUAL SE PRETENDE QUE

ESTA SOBERANÍA REFORME LA FRACCIÓN PRIMERA Y

EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO CIENTO CUARENTA

Y NUEVE DEL CÓDIGO MUNICIPAL Y EL ARTÍCULO

VEINTITRÉS DE LA LEY DE CATASTRO, AMBOS PARA

EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

2. EN VOZ DE LA DIPUTADA NADIA HANOI AGUILAR

GIL, DICTAMEN MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBAN

LAS TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE SUELO

Y CONSTRUCCIÓN PARA LOS SESENTA Y SIETE

MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, LAS CUALES

SERVIRÁN PARA EL CÁLCULO DEL IMPUESTO PREDIAL

PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL DOS MIL OCHO.


LA ASAMBLEA, LOS DICTÁMENES DE ANTECEDENTES,

FUERON APROBADOS POR MAYORÍA, CON LA ABSTEN-

CIÓN DEL DIPUTADO ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ.

AL NO REGISTRARSE PARTICIPACIÓN ALGUNA EN

LOS PUNTOS RELATIVOS A LA PRESENTACIÓN DE

INICIATIVAS Y TRATAMIENTO DE ASUNTOS GENERALES

Y HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS DEL

ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS TRECE HORAS CON

VEINTINUEVE MINUTOS DEL DÍA DE LA FECHA, SE

LEVANTÓ LA SESIÓN, CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA,

A CELEBRARSE EL DÍA JUEVES VEINTE DE DICIEMBRE

DEL AÑO EN CURSO, A LAS NUEVE HORAS, EN EL

RECINTO OFICIAL DEL CONGRESO DEL ESTADO.

DIPUTADO PRESIDENTE, FERNANDO RODRÍGUEZ

– 982 –


MORENO; DIPUTADO SECRETARIO, JAVIER GAUDINI DÍAZ

GURROLA; DIPUTADA SECRETARIA, MARÍA ÁVILA SERNA].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le solicitoa la Diputada María Ávila Serna, verifique sitodos los Legisladores cuentan con el listado deCorrespondencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, pregunto a lasseñoras y señores Legisladores, si a alguno deustedes les falta el listado de Correspondencia,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.

[Los CC. Diputados manifiestan contar con eldocumento de referencia].

Informo a la Presidencia, que todos los Legisladorescuentan con el listado de Correspondencia.

[CORRESPONDENCIA.-

20 DE DICIEMBRE DE 2007.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. D.G.P.L/2.-2545.a.6, QUE REMITE EL

VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL H.

CONGRESO DE LA UNIÓN, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA

A LAS DIFERENTES INSTANCIAS DE GOBIERNO, LLEVEN

A CABO LA ARMONIZACIÓN DE SU MARCO JURÍDICO EN

RELACIÓN A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, PARA QUE ÉSTAS

GUARDEN CONGRUENCIA CON LO ESTABLECIDO EN ESE

INSTRUMENTO INTERNACIONAL.

2. OFICIO No. SEL/300/4966/07, QUE REMITE EL

SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO, DE LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, MEDIANTE EL CUAL DA

RESPUESTA A UN PUNTO DE ACUERDO ENVIADO POR

ESTE CUERPO COLEGIADO A FIN DE QUE SE COORDINEN

Y APLIQUEN LOS MECANISMOS NECESARIOS QUE

PERMITAN INCENTIVAR LA PRODUCCIÓN DE MAÍZ, A

LO CUAL RESPONDEN QUE YA SE HAN INSTRUMENTADO

DIVERSAS ACCIONES EN RELACIÓN CON ESTE TEMA.

B) OTROS ESTADOS:

3. OFICIO No. DGAJEPL/2374/2007, QUE REMITE EL

H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA, MEDIANTE

EL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA

APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO, EN EL

QUE EXHORTAN AL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Y AL

PODER EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE SE ESTUDIE LA

POSIBILIDAD DE QUE SE EXENTE DEL PAGO DE ENERGÍA

ELÉCTRICA A TODAS LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE

EDUCACIÓN BÁSICA EN EL PAÍS, SOLICITANDO NUESTRA

ADHESIÓN AL MISMO.

4. OFICIO No. LVII/3RO/OM/DPL/0034/2007, QUE

REMITE EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO,

MEDIANTE EL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO

LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO, EN

EL QUE EXHORTAN AL PODER EJECUTIVO FEDERAL

PARA QUE INSTRUYA A LA LIC. JOSEFINA VÁZQUEZ

MOTA, SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA, A QUE

SE INCLUYA UN APARTADO QUE VERSE SOBRE

LA IMPORTANCIA SOCIAL DEL DERECHO A LA

INFORMACIÓN, COMO PARTE FUNDAMENTAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS, EN LOS PRÓXIMOS LIBROS DE

TEXTO GRATUITOS DE CIVISMO DE EDUCACIÓN BÁSICA,

SOLICITANDO NUESTRA ADHESIÓN.

C) DIVERSOS:

5. OFICIO QUE REMITE EL PRESIDENTE DE LA

FEDERACIÓN MEXICANA DE ORGANISMOS PÚBLICOS

DE DERECHOS HUMANOS, MEDIANTE EL CUAL NOS

INFORMA LA MANERA EN QUE QUEDÓ INTEGRADO SU

COMITÉ DIRECTIVO].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le solicito,también, Diputado Javier Gaudini, sea tan amableen preguntar a los Legisladores si cuentan con ellistado de Asuntos en Cartera.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto alas señoras y señores Diputados, si cuentan conel listado de los Asuntos en Carrera, favor deexpresarlo de la manera acostumbrada.

¿Todos cuentan con el listado?

– 983 –


[Los Legisladores manifiestan contar con el documento de

referencia].

Señor Presidente, le informo que todos los Diputa-dos cuentan con el documento correspondiente.


Esta Presidencia ratifica los turnos de Asuntos enCartera.

[CARTERA.-

20 DE DICIEMBRE DE 2007.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE

PRESENTA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO, LICENCIADO JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS,

POR MEDIO DE LA CUAL PRETENDE QUE ESTA

SOBERANÍA REFORME EL ARTÍCULO 103 DEL CÓDIGO

FISCAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel Orden del Día, se concede el uso de la palabraa la Comisión de Trabajo y Previsión Social, paraque uno de sus Diputados, en concreto el DiputadoJesús José Díaz Monárrez… la Diputada PatriciaAlamillo, sea tan amable en leer el dictamen quetiene preparado dicha Comisión.

- La C. Dip. Alamillo Calvillo.- PANAL: LaComisión de Trabajo y Previsión Social, confundamento en lo dispuesto en el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración de este Alto Cuerpo Colegiado elpresente dictamen.

Señor Presidente, pido autorización para obviar lalectura de los antecedentes y que queden insertosen el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Alamillo Calvillo.- PANAL.- [Texto que

fue dispensado de su lectura]:

Elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 13 de diciembre del año en curso, el titular

del Ejecutivo del Estado, refrendado por los titulares de las

Secretarías General de Gobierno, Finanzas y Administración,

así como por la Procuradora General de Justicia del Estado,

signaron cuatro iniciativas de decreto, cuyo objeto es, en los

términos de la fracción XXXVI, artículo 64 de la Constitución

Política del Estado, solicitar a esta Alta Representación Social,

el otorgamiento de igual número de pensiones alimenticias

a los familiares de los Agentes de la Policía Ministerial

Investigadora que perdieron la vida con motivo y en el ejercicio

de las funciones que les fueron encomendadas.

En la exposición de motivos del iniciador, se señala que para el

gobierno estatal es muy importante otorgar a sus trabajadores

no sólo los derechos fundamentales que en materia laboral

les corresponden, sino también, beneficios que redunden en

el cumplimiento eficaz y eficiente de las obligaciones de cada

uno de ellos.

También señala la iniciativa en análisis, que es precisamente

el Plan Estatal de Desarrollo, el instrumento que establece la

necesidad de reforzar cada uno de los rubros relacionados con

el mejor desempeño de los servidores públicos, privilegiando la

mejoría laboral, mediante incentivos que mejoren el desempeño

de sus funciones.

Ahora bien, la parte medular de su exposición, se centra al

señalar que existe una calidad de servidores públicos que

realizan funciones cuya propia naturaleza representa un mayor

riesgo personal, como es el caso de quienes integran las

corporaciones policíacas, tal como lo es la Agencia Estatal de

Investigación, puesto que su trabajo consiste en investigar y

perseguir a quienes han incurrido en la comisión de delitos,

lo cual implícitamente los enfrenta a peligros adicionales,

derivados de la naturaleza de su labor, actualizándose con ese

sólo hecho la posibilidad de resultar lesionados o incluso de

perder la vida en el cumplimiento de la delicada tarea pública

que les ha sido asignada.

Continúan señalando los iniciadores que aún bajo las

condiciones de peligro latente, en el que se desenvuelven

dichos servidores públicos, en el desarrollo de tan seria e

indispensable labor, de cuidar y proteger los bienes jurídicos

– 984 –


de cada uno de los ciudadanos, es innegable que asumen esa

alta responsabilidad, con plena conciencia del riesgo implícito,

pero al mismo tiempo, orgullosos y comprometidos de dar su

mejor esfuerzo, por velar por la paz y tranquilidad del resto de

los ciudadanos, al investigar y detener a quienes vulneran el

cumplimiento de la ley.

II.- Los iniciadores han presentado cuatro documentos que

contienen las iniciativas de decreto para otorgar las pensiones

alimenticias a familiares de cuatro Agentes de la Policía

Ministerial Investigadora, los cuales se reseñan a continuación:

El primer caso, se trata del C. Jesús Guadalupe Aguayo Bonilla,

Agente de la Policía Ministerial Investigadora, dependiente de

la Procuraduría General de Justicia del Estado, quien el

día 13 de marzo de 2007, al transitar por la intersección

de las Avenidas Tecnológico y Agustín Melgar de esta

ciudad, fue víctima de un ataque con armas de fuego,

por varios desconocidos lo que le produjo la pérdida de la vida,

sobreviviendo a su muerte su cónyuge Ana Margarita Villela

Armendáriz, su hijos de nombres Xiomara y Johan Fernando,

ambos de apellidos Aguayo Villela, así como el producto de

la concepción que se demuestra mediante el examen químico

elaborado por la Q.B.P. Carolina Palma de Contreras, el día

23 de marzo del año en curso.

El segundo caso, es el de Fausto Edgar Cázares Esquivel,


la Procuraduría General de Justicia del Estado, quien el día

11 de marzo de 2007, al realizar actividades de búsqueda

en la zona serrana de Guadalupe y Calvo, Chih., de una

persona que contaba con una orden de aprehensión, por el

delito de homicidio, sufrió un ataque con arma de fuego, lo

que le produjo la perdida de la vida, dejando en consecuencia

en el desamparo a su familia, la cual se compone de su

cónyuge, Patricia Andrea Domínguez Dueñas, así como sus

menores hijos de nombre Aldo Edgar y Andrea Natalia, ambos

de apellidos Cázares Domínguez.

El tercer caso, es el de Adrián Eduardo Chávez Argüello,


la Procuraduría General de Justicia en el Estado, quien el día

11 de marzo de 2007, al realizar actividades de búsqueda en

la zona serrana de Guadalupe y Calvo, Chih., de una persona

que contaba con una orden de aprehensión, por el delito de

homicidio, sufrió un ataque con arma de fuego, lo que le

produjo la perdida de la vida, dejando en consecuencia en el

desamparo a su familia, la cual se compone de su cónyuge

Judith Piñón Sandoval, así como su menor hija de nombre

Estefanía Chávez Piñón.

Por último, se tiene el caso de Víctor Fabián Olivas Alarcón,


la Procuraduría General de Justicia del Estado, quien el día 18

de marzo del año 2007, en las afueras del domicilio ubicado

en la Calle Oro, número 402, en Ascensión, Chih., fue víctima

de un ataque con arma de fuego, por varios desconocidos lo

que le produjo la pérdida de la vida, dejando en consecuencia

en el desamparo a su cónyuge Maribel Pérez Sáenz, así como

a sus hijos de nombres Vivian Itzmara, Valeria y Víctor Fabián,

todos ellos de apellidos Olivas Pérez.

III.- Después de entrar al análisis de la iniciativa en comento,

los miembros de la Comisión, formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- Es evidente que las consideraciones que hoyexpondremos los miembros de esta Comisión,no atienden de manera exclusiva a las normasjurídicas que nos regulan, sin dejar de advertirque el legislador ha previsto y elevado, a gradoconstitucional, la obligación de ofrendar el debidorespeto a nuestros funcionarios públicos que hanperdido la vida en el ejercicio y en el cumplimientode un deber, mediante el otorgamiento de unapensión a la familia.

Efectivamente, la fracción XXXVI del artículo 64de nuestra Constitución Política local, confiere lafacultad a este Congreso del Estado, de otorgar unapensión a la viuda o huérfanos de los servidoresdel estado que pierdan la vida con motivo de susactividades o funciones.

Es evidente que, según se desprende de laexposición de motivos de todos y cada unode los cuatro miembros de la Agencia de laPolicía Ministerial Investigadora, los funcionariosvictimados en hechos diferentes, obedeció a lasactividades y funciones que desempeñaban dentrode la corporación policíaca.

El artículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, establece -desde 1994-cuatro principios de actuación con respecto a

– 985 –


toda la función policial: Legalidad, eficiencia,profesionalismo y honradez.

Sin duda alguna, el expediente de los agentescaídos en cumplimiento o con motivo desus funciones policiales, contempla cubierta laasignatura de los principios antes invocados, locual quedó demostrado, hasta el último momento,en los hechos.

Tal como lo señalan los iniciadores, el trabajodesarrollado en las corporaciones policialesentraña, en sí mismo, un riesgo latente en laintegridad física de sus miembros, lo cual dificultaexplicar cómo es que llega el verdadero llamado yvocación de las mujeres y hombres que priorizansu vida, otorgando un valor preeminente a la viday bienes de otros, incluso anteponiéndolos a lospropios.

Sin duda alguna, existen muchos estudios a favor yen contra del desempeño de cientos de cuerpospolicíacos en nuestra nación, e incluso habráquienes desde la comodidad de un escritorio yla seguridad de su domicilio, puedan criticar elejercicio de esta delicada función.

Sin embargo, ante hechos tan lamentables como losque han quedado expuestos en las cuatro iniciativasque hoy se analizan, no cabe la posibilidad desustentarlos doctrinalmente, sino que debemos departir de una lógica pura y simple, para concluir laviabilidad de respetar el derecho de las familias, delos agentes caídos en el cumplimiento de su deber,a una pensión alimenticia.

3.- En razón de lo anteriormente expuesto, seestima que debe atenderse en sus términos lapropuesta contenida en la iniciativa que se estudia,por lo que con fundamento en los artículos 57,58 y 64 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua, sometemos a laconsideración del Pleno, el siguiente dictamen concarácter de

DECRETO [175/07 I P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima Segunda

Legislatura del Honorable Congreso del Estado deChihuahua, en cumplimiento a lo dispuesto por lafracción XXXVI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua,y de conformidad con la solicitud presentada por eltitular del Poder Ejecutivo del Estado y refrendadapor el Secretario de Finanzas y Administración, asícomo por la Procuradora General de Justicia delEstado, aprueba el otorgamiento de las pensionesque se detallan a continuación:

1. Se otorga a la ciudadana Maribel Pérez Sáenz,así como a los menores Vivian Itzmara, Valeriay Víctor Fabián, todos ellos de apellidos OlivasPérez, a partir del 30 de marzo de 2007, unapensión mensual de $16,818.14, equivalente al 100por ciento de las percepciones que recibiera conmotivo de sus funciones el ciudadano Víctor FabiánOlivas Alarcón, quien fuera Agente de la PolicíaMinisterial Investigadora, de la Agencia Estatal deInvestigaciones, dependiente de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado.

2. Se otorga a la ciudadana Ana Margarita VillelaArmendáriz, así como a los menores Xiomara yJohan Fernando, todos ellos de apellidos AguayoVillela, a partir del 15 de marzo de 2007, unapensión mensual de $16,048.00, equivalente al100 por ciento de las percepciones que recibieracon motivo de sus funciones el ciudadano JesúsGuadalupe Aguayo Bonilla, quien fuera Agente dela Policía Ministerial Investigadora, de la Agencia

Estatal de Investigaciones, dependiente de la Procuraduría

General de Justicia del Estado.

3. Se otorga a la ciudadana Patricia AndreaDomínguez Dueñas, así como a los menoresAldo Edgar y Andrea Natalia, ambos de apellidosCázares Domínguez, a partir del 15 de marzode 2007, una pensión mensual de $10,616.62,equivalente al 100 por ciento de las percepcionesque recibiera con motivo de sus funciones elciudadano Fausto Edgar Cázares Esquivel, quienfuera Agente de la Policía Ministerial Investigadora,de la Agencia Estatal de Investigaciones, dependiente

de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

– 986 –


4. Se otorga a la ciudadana Judith Piñón Sandoval,así como a su menor hija Estefanía ChávezPiñón, a partir del 15 de marzo de 2007, unapensión mensual de $10,616.62, equivalente al100 por ciento de las percepciones que recibieracon motivo de sus funciones el ciudadano AdriánEduardo Chávez Argüello, quien fuera Agente de la

Policía Ministerial Investigadora, de la Agencia Estatal de

Investigaciones, dependiente de la Procuraduría General de

Justicia del Estado.

Las pensiones que les correspondan a todos y cadauno de los menores [supérstites] serán entregados porconducto de su madre.

De la misma manera, se concede una beca deestudios para los menores Itzmara, Valeria y VíctorFabián, todos ellos de apellidos Olivas Pérez;Xiomara y Johan Fernando, ambos de apellidosAguayo Villela; Aldo Edgar y Andrea Natalia,ambos de apellidos Cázares Domínguez, así comoa Estefanía Chávez Piñón, en instituciones deenseñanza pública, la que se otorgará hasta entanto cumplan la mayoría de edad o hasta los 25años, siempre y cuando se encuentren estudiandode tiempo completo, en instituciones públicas elnivel de educación superior. El monto económicode la beca que se otorga a cada uno de los menoresantes señalados será determinado por la Secretaríade Finanzas y Administración del Ejecutivo Estatal.

Las pensiones señaladas con anterioridad, seránincrementadas en el mismo porcentaje en que seincremente la percepción del personal activo quedesempeñe igual puesto al que ocupaban cadauno de los Agentes de la Policía Ministerial Investigadora,

respectivamente, señalados en los puntos de 1 al 4 de este

artículo.

Los beneficiarios de las pensiones otorgadas enel presente Decreto, tendrán derecho a recibirel servicio médico asistencial gratuito del InstitutoChihuahuense de Salud del Gobierno del Estado,mientras subsista dicha pensión.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los beneficios de laspensiones otorgadas a los menores hijos de los

agentes caídos en el ejercicio y cumplimiento de sudeber que han quedado precisados en el artículoprimero del presente Decreto, sustiturán [subsistirán]

hasta que los menores cumplan la mayoría deedad o hasta los 25 años, siempre y cuando seencuentren estudiando de tiempo completo paraobtener un título que los acredite en algún oficio oprofesión, salvo que exista incapacidad declaradaen los términos de la legislación civil del Estado, encuyo supuesto, se extenderá durante todo el tiempoque dure la incapacidad.

ARTÍCULO TERCERO.- Por lo que toca a laspensiones concedidas a favor de las cónyuges[supérstites], estas sustituirán [subsistirán] hasta entanto las mismas no contraigan nuevas nupciaso cuando cese la necesidad de requerir la pensión,por lo que deberá practicarse, anualmente, unaevaluación económica.

ARTÍCULO CUARTO.- Se autoriza al Ejecutivo delEstado para que haga las erogaciones necesariasa fin de otorgar los beneficios contemplados en elpresente Decreto a los beneficiarios indicados.

ECONÓMICO.- Túrnese el presente Decreto a laSecretaría de este Honorable Congreso del Estadopara los efectos legales conducentes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veinte días del mes de diciembre del año dosmil siete.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión Social: ElPresidente, Diputado Jesús José Díaz Monárrez;la Diputada Nadia Hanoi Aguilar Gil, [Secretaria];la Diputada Silvia Susana Muriel Acosta, [Vocal];

Diputado Fernando Álvarez Monje, [Vocal]; y la de lavoz, [Diputada Irma Patricia Alamillo Calvillo, Vocal].

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual le solicito a la Diputada María Ávila Serna,tome la votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Por

– 987 –


instrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en logeneral como en lo particular, sírvanse manifestarlolevantando su mano y oprimiendo el botón verde.


forma unánime].


[No se registra manifestación alguna de parte de los

Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.


Se aprueba el dictamen anteriormente leído.

Para continuar con el siguiente orden… siguientepunto del Orden del Día, se concede el uso de lapalabra a la Comisión de Desarrollo Agrícola, paraefecto de que el Diputado Gerardo Fierro Archuleta,se sirva leer el dictamen que tiene preparado laComisión.

- El C. Dip. Fierro Archuleta.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados.

A la Comisión de Desarrollo Agrícola le fueturnada para su estudio y dictamen iniciativade acuerdo presentada por los Diputados ArturoZubía Fernández y José Antonio López Sandoval,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, mediante la cual pretendenexhortar al Honorable Congreso de la Unión, paraque se pronuncie al sector productivo agrícola comoprioritario y estratégico en el desarrollo económicoy social de nuestro país; así como el que laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal,y la Secretaría de Desarrollo Rural de Gobiernodel Estado, implementen medidas similares a lasestablecidas en los otros países, a través deestudios de mercado a fin de controlar y evitarla sobreproducción agrícola. Lo anterior en base alos siguientes.

Señor Presidente, le pido me dispense la lectura yse inserte en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Autorizado, señorDiputado.

- El C. Dip. Fierro Archuleta.- P.R.I.: [Texto que fue

dispensado de su lectura]:

ANTECEDENTES:

I.- En la iniciativa de referencia presentada el día 21 de

noviembre del presente año, ante este H. Congreso del Estado

se expresa lo siguiente:

Para todos nosotros es clara la situación precaria por la que

atraviesan la mayoría de los hombres dedicados a hacer

producir la tierra como resultado de la baja rentabilidad que la

actividad presenta en nuestros días. Hemos sido testigos de la

manera en que se han visto afectados los productos agrícolas

como resultado de la aplicación de apertura comercial para

los productos del campo, derivado esto de un fenómeno de

globalización de mercados donde nos está correspondiendo

competir, con economías más fuertes y organizadas que la

nuestra con las consabidas desventajas.

Estamos ciertos que los productores agrícolas están haciendo

esfuerzos extraordinarios y los resultados son importantes,

hemos alcanzado volúmenes de producción por unidad de

superficie mejores que en otras partes del mundo, sin embargo

no ha sido suficiente para afrontar los bajos precios que en el

mercado tienen los productos.

Existe sobreoferta de productos agrícolas. Los productos

principales han venido aumentando sus niveles de producción,

sin embargo este éxito productivo les cuesta muy caro a los

productores que tienen que bajar los precios hasta niveles

insostenibles. Debido a la disminución de la proporción

del gasto en alimentos básicos, la necesidad de productos

agrícolas del mismo tipo también cayó.

– 988 –


Los cambios en estos dos aspectos han determinado que

el diseño de la oferta y la demanda para los productos

agrícolas en nuestro país, cambie de un problema estructural

de variedad y calidad a un problema de cantidad.

Ahora, la producción abundante ya no es un indicador

relacionado de riqueza. Con el sistema de mercado y la

sobreproducción, los productos agrícolas no necesariamente

encuentran buenos precios en el intercambio. Debido a esto

el ingreso de los productores cayó rápidamente debido a la

sobreproducción y a la caída de los precios. Hay demasiada

oferta inválida e insuficiente oferta válida; de ahí que los

ingresos se hayan visto afectados.

En el marco mundial de reformas a la producción agrícola

emprendidas a finales de los años ochenta, se obtuvo el

reconocimiento del papel fundamental que podía desempeñar

la agricultura ecológica en el cumplimiento de objetivos

revisados tales como la reducción de excedentes, la promoción

de los productos de calidad y la integración en la agricultura de

las prácticas de preservación del medio ambiente. No obstante,

era evidente que para que los consumidores confiaran en la

agricultura ecológica se imponía la adopción de una legislación

rigurosa en materia de producción y calidad, así como de

medidas destinadas a impedir la sobreproducción.

Como consecuencia de todo lo anterior, se ha adoptado

legislación en diversos países que garantice la producción

agrícola mesurada y de calidad hasta formar un amplio marco

regulador que abarca desde el cultivo hasta el etiquetado, la

transformación y la comercialización de los productos derivados

de la agricultura ecológica. Inclusive las importaciones de

productos. Ejemplo de estos lo encontramos en España, en

Japón y más recientemente en Estados Unidos con la Ley

Agrícola de 2002, conocida como The Farm Bill.

Anteriormente, los problemas que afrontaron los productores

agricultores derivaron de un sistema de apoyo a los precios

que conllevó a una sobreproducción con efectos negativos

sobre el medio ambiente y que no iba en consonancia con

su demanda. Ahora, los productores que deseen obtener un

reconocimiento oficial de sus métodos de producción deben

respetar un periodo de conversión de dos años, como mínimo,

antes de la siembra, en el caso de los cultivos anuales y de

tres años, en el caso de los cultivos vivaces. Esto, entre otras

medidas, además de permitir el rejuvenecimiento de la tierra,

evita la sobreproducción.

Con estas reformas se pretende pues controlar los excesos en

la producción, introducir conceptos más orientados al mercado

y proteger el medio ambiente rural. Las medidas regulatorias

prevén diversos sistemas de control, de forma que éste

se ejerza, bien por autoridades de control públicas o bien

por organismos privados, autorizados y supervisados por la

autoridad competente.

En España, por ejemplo, hasta el momento, se ha optado por

el sistema de autoridades de control públicas, siendo ejercido

actualmente el control de la producción agraria ecológica

a través de consejos o comités de agricultura ecológica

territoriales. De igual forma, en el período inicial y en tanto las

comunidades autónomas asumieron el control, éste fue llevado

a cabo por el Consejo Regulador de la Agricultura Ecológica,

organismo dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca y

Alimentación.

Como distintivo para que el consumidor pueda distinguir en el

mercado los productos de la agricultura ecológica, todas las

unidades envasadas, además de su propia marca, llevan una

etiqueta (o contraetiqueta) numerada y un logotipo o anagrama

específico con el nombre y/o el código del organismo de control

y la leyenda agricultura ecológica. Ello significa que la finca

o industria donde se ha producido o elaborado el producto,

está sometida a los controles e inspecciones correspondientes

del organismo establecido al efecto. A su vez, las etiquetas

utilizadas por los diferentes operadores en la comercialización

de sus productos, deben ser autorizadas por la autoridad de

control designada en la respectiva comunidad autónoma.

En el caso de los Estados Unidos, la ley agrícola brinda una red

de seguridad a los agricultores sin alentar una sobreproducción

o una baja de los precios e incluye, por primera vez,

un programa de energías renovables (biocombustibles); en

contraste con la Ley Agrícola de 1996 que procuró que las

decisiones sobre qué productos obtener, cómo producirlos y

en qué cuantía, estuviesen más influenciadas por los precios

de mercado que por los apoyos estatales. La nueva ley, en

cambio, garantiza niveles de rentabilidad mínima que aíslan

al productor de las señales del mercado, lo que se puede

agravar en un escenario bajista de precios agrícolas.

La ley garantiza un ingreso mínimo mediante la incorporación

de precios meta o precios objetivos muy por encima de

los precios sostén que regían con la ley anterior. La ley

agrícola norteamericana evita pues en Estados Unidos la

– 989 –


sobreproducción de productos agropecuarios y la caída de los

precios.

Otro ejemplo es el de Japón, con el arroz, que estableció

controles a la producción para evitar excesos en la producción.

Estos ejemplos sirven de modelo agroalimentario y comercial

en nuestro Estado y para todo el país. Los rasgos

esenciales del modelo agrícola han de basarse en la

naturaleza multifuncional de la agricultura. Es decir, métodos

de producción que sean sanos, respetuosos con el medio

ambiente y capaz de suministrar productos de calidad, es decir,

que mejoren la sostenibilidad medioambiental de la producción

agrícola. Una política agrícola coherente y conjunta para las

diversas zonas rurales, con las que se asegura la viabilidad

económica y social de la agricultura. Una política agrícola

simplificada.

La protección de los precios agrícolas no solamente beneficia

a los productores y estimula el consumo en el sector rural, sino

que también impulsa un desarrollo social justo. La fórmula

a adoptar es la de reducir cantidad, mejorar calidad, tener

procesos finos y abrir mercados.

No obstante, para evitar en el futuro retrocesos, la solución

estructural pasa necesariamente por hacer un ordenado

planeamiento de la producción agrícola, lo cual obviamente es

responsabilidad del estado, pero también de los propios

productores. De manera concertada, ambos, debemos

formular programas de producción agrícola, porque la

economía de mercado tampoco está reñida con el planeamiento

estratégico.

En este sentido, los productores deben reforzar su organización

empresarial y gremial para asumir a cabalidad los roles que

les compete en el actual contexto y lograr que el incremento

de la actividad agraria no se traduzca sólo en un simple

crecimiento estadístico sino en un desarrollo sostenido que

permita mejorar la calidad de vida de la población en general

y rural en particular.

Todo lo anterior implica, que el gobierno en su conjunto

debe poner gran atención a los problemas que enfrentan

los productores agrícolas en una economía de mercado. Los

productores agrícolas mexicanos necesitan la ayuda y el apoyo

gubernamental para vencer las dificultades que tienen en el

presente.

Es por eso que en esta oportunidad y aprovechando el

hecho de que es nuestra responsabilidad como representantes

populares propugnar por mejorar la condición en que esta

actividad se desarrolla en nuestro país y más específicamente

en nuestro Estado, derivado de que observamos una baja

rentabilidad y una constante descapitalización de la actividad

agropecuaria que mantiene a los productores rurales en un

estado de incertidumbre, por la falta de satisfactores no sólo

para realizar las actividades productivas, sino para sostener

las necesidades básicas de sus familiares.

En resumen, frente a los retos de los cambios estructurales

en la agricultura, resulta indispensable establecer un amplio

margen de posibilidades de acción y de diseño de políticas

públicas en los niveles de apoyo y de protección a los

agricultores.

Hoy más que nunca se hace indispensable que en un acto de

coordinación entre la Federación y Estado, podamos hacerle

frente común a la problemática por la que atraviesa el campo

y conjuntamente buscar una solución de fondo y más aún si

recordamos que para el año entrante se producirá la entrada

en vigor de la liberación de los aranceles a la importación de

los granos, como lo establece el Tratado de Libre Comercio

para América del Norte y obviamente advertimos que el sector

agropecuario nacional no está en condiciones de competir en

el mercado que se generará a raíz de dicha liberación.

Por lo tanto, es importante solicitar al Ejecutivo Federal,

adopte los mecanismos necesarios a fin de proteger a los

productores agrícolas mexicanos, quienes además de enfrentar

una competencia comercial en desventaja, son víctimas de

acaparadores y monopolios que han creado una crisis que

desencadeno el alza de los precios de maíz y otros.

II.- La Comisión de Desarrollo Agrícola, al analizar los

planteamientos formulados, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

I. Esta Comisión de Dictamen Legislativo es competente para

conocer y resolver sobre la iniciativa que se estudia, misma

que nos fue turnada el día 22 de noviembre del año en curso

por el Presidente de este H. Congreso, según lo dispuesto por

los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; y

30, 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- En esencia, la iniciativa en comento propone que el H.

Congreso de la Unión, pronuncie al sector productivo agrícola

– 990 –


como prioritario y estratégico en el desarrollo económico y

social de nuestro país, así como el que se solicite a la

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca

y Alimentación del Gobierno Federal, y a la Secretaría de

Desarrollo Rural de Gobierno del Estado, la implementación

de medidas similares a las establecidas en otros países, a

través de estudios de mercado a fin de controlar y evitar

la sobreproducción agrícola. De igual forma, proponen los

iniciadores el que las autoridades señaladas anteriormente,

hagan las propuestas necesarias para que en el marco de

propiciar una mejoría en la rentabilidad de la actividad se

dé un trato preferencial al sector agrario en el proceso de

comercialización.

Por último, solicitan los precursores que se exhorte al titular

del Poder Ejecutivo Federal, para que adopte los mecanismos

necesarios a fin de proteger a los productores agrícolas

mexicanos.

III.- En este orden de ideas, es acorde la iniciativa en

comento a la postura sostenida por esta Sexagésima Segunda

Legislatura, en relación con la entrada en vigor del Tratado

de Libre Comercio de América del Norte, por lo que, se han

emitido sendos acuerdos en los que se manifestó su disposición

por velar por los intereses de los productores agropecuarios

del campo chihuahuense, quienes se ven afectados por la

inminente liberación de la totalidad de los productos agrícolas

contemplados en el tratado de libre comercio.

IV.- El sector agropecuario es uno de los que más requiere ser

apoyado por los gobiernos tanto federal, estatal y municipales,

los que en la medida de sus posibilidades han creado e

implementado diversos programas que pretenden mejorar las

condiciones de producción agropecuaria y de vida de los

productores del campo; sin embargo, por diversas cuestiones

de índole económica, el sector rural de nuestro país no termina

de ser el detonante de la economía rural que debiera ser, por

lo que cada año se recrudece la necesidad de los campesinos

de ser apoyados por los diferentes ámbitos de gobierno del

país.

Coincidimos con los iniciadores en la necesidad de proteger a

los productores agropecuarios del país y en especial a los de

nuestro Estado, que son a los que representamos y con los

que tenemos más compromiso, por lo que estimamos viable

el que se exhorte al H. Congreso de la Unión, para que se

pronuncie a favor de establecer al sector agropecuario como

prioritario y estratégico en el desarrollo económico y social del

país.

V.- Por otra parte, respecto a la propuesta de los iniciadores de

solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal y a la

Secretaría de Desarrollo Rural de Gobierno del Estado, la

implementación de medidas similares a las establecidas en

otros países, a través de estudios de mercado a fin de controlar

y evitar la sobreproducción agrícola, esta Comisión Legislativa

estima oportuno el solicitar a las autoridades señaladas la

ejecución de estudios de mercado que nos permitan llevar a

cabo la implementación de acciones de control que eviten la

sobreproducción agrícola, la cual de no ser atendida sería muy

perjudicial para el campo mexicano.

VI.- En relación a la propuesta de que las autoridades

señaladas anteriormente, hagan las propuestas necesarias

para que en el marco de propiciar una mejoría en la

rentabilidad de la actividad se dé un trato preferencial

al sector agrario en el proceso de comercialización, esta

Comisión dictaminadora, consciente de la difícil situación por

la que pasan nuestros productores agropecuarios al tratar

de comercializar sus productos en el mercado nacional e

internacional, estima pertinente el que se exhorte a los titulares

del Poder Ejecutivo Federal y Estatal, para que a través de

las dependencias correspondientes se busque privilegiar a los

productores del sector rural, a fin de que puedan obtener

mejores ganancias con la venta de sus productos; así como

al H. Congreso de la Unión, para que realice las propuestas

necesarias que propicien una mejoría en la rentabilidad de la

actividad y se otorgue un trato preferencial al sector agrario en

el proceso de comercialización.

VII.- Por último, en cuanto a la solicitud de los precursores de

exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que adopte

los mecanismos necesarios a fin de proteger a los productores

agrícolas mexicanos, como ya lo hemos manifestado en

sendos dictámenes aprobados por esta comisión y aprobados

por el Pleno del Congreso, es que reiteramos nuestra solicitud

al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que en uso de

las facultades que le confiere el Tratado de Libre Comercio

para América del Norte, establezca las cuotas compensatorias

que nos permitan competir en igualdad de circunstancias

con los productores agropecuarios de los Estados Unidos de

Norteamérica y con los de Canadá.

– 991 –


Por lo expuesto anteriormente, y con fundamento en lo

que establecen los artículos 57, 58 y 64, fracción I de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua; y el artículo

43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, la

Comisión de Desarrollo Agrícola somete a la consideración de

este Alto Cuerpo Colegiado el siguiente

[Continúa con la lectura]:

ACUERDO [32/07 I P.O.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Segunda Legislaturade este H. Congreso del Estado, exhortarespetuosamente al H. Congreso de la Unión, paraque declare al sector productivo agropecuario comoprioritario y estratégico en el desarrollo económicoy social del país.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Congreso del Estado de Chihuahua, exhortarespetuosamente a los titulares de los PoderesEjecutivo Federal y Estatal, para que por conductode sus respectivas Secretarías en materia rural,realicen estudios de marcado que permitancontrolar y evitar la sobreproducción agrícola enel país y en el Estado.

TERCERO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Congreso del Estado de Chihuahua, exhortarespetuosamente a los titulares de los PoderesEjecutivo Federal y Estatal, para que a travésde las dependencias correspondientes se busqueprivilegiar a los productores del sector rural, a finde que puedan obtener mejores ganancias con laventa de sus productos; así como al HonorableCongreso de la Unión, para que realice laspropuestas necesarias que propicien una mejoríaen la rentabilidad de la actividad y se otorgue untrato preferencial al sector agrario en el proceso decomercialización.

CUARTO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Congreso del Estado de Chihuahua, reitera lasolicitud al titular del Poder Ejecutivo Federal, paraque en uso de las facultades que le confiere elTratado de Libre Comercio para América del Norte,establezca las cuotas compensatorias que nospermitan competir en igualdad de circunstancias

con los productores agropecuarios de los EstadosUnidos de Norteamérica y con los de Canadá.

QUINTO.- Remítase copia del dictamen [y de

la iniciativa] que le dio origen a las autoridadesseñaladas en los puntos anteriores.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deAcuerdo en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, el día veinte del mes de diciembre delaño dos mil siete.

Por la Comisión de Desarrollo Rural [Agrícola]:

Diputado Manuel Soltero, [Presidente]; DiputadoAntonio [Arturo] Zubía, [Secretario]; Diputado GerardoFierro, Diputado Jesús Armando Muñoz y DiputadoAntonio López Sandoval, [Vocales].

Es cuanto, seño Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual le solicito al Diputado Javier Gaudini Díaz, sesirva tomar la votación e informe a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada y oprimiendo el botón verde.


forma unánime].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Los queestén por la negativa.


Legisladores].

Señor Presidente, le informo que por unanimidad devotos se aprueba el dictamen anteriormente leído.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado

– 992 –


Secretario.

Se aprueba el dictamen anteriormente leído, en loparticular y en lo general.

A continuación, vamos a conceder el uso dela palabra a las Comisiones Unidas Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales y deTransparencia y Acceso a la Información Pública,para efecto de que el Diputado Andrés De AndaMartínez, sea tan amable de dar lectura al dictamenque tienen preparado.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Levoy a solicitar me autorice obviar la lectura delos antecedentes, para pasar directamente a lasconsideraciones y al acuerdo y sean estos insertosen el Diario de los Debates, de manera íntegra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. De Anda Martínez-. P.R.I.: [Texto del

dictamen del cual se solicitó dispensa]:

La Comisión de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, con fundamento en lo dispuesto por el artículo

48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la

consideración del Pleno el presente dictamen, elaborado con

base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintiocho de noviembre del año dos mil siete, fue

turnada para estudio y dictamen a esta Comisión de Dictamen

Legislativo, iniciativa de acuerdo presentada por el Diputado

Arturo Zubía Fernández, por medio de la cual pretende que

se reconsidere la propuesta del Consejo General del Instituto

Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información

Pública en el Estado, en cuanto al reglamento de la ley, a

efecto de que se cumpla mayormente con el criterio de máxima

publicidad y, la segunda, para expresar su solidaridad en el

sentido de coadyuvar para remontar en los recientes criterios

de transparencia de conformidad con un estudio del CIDE.

II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

El resultado de la evaluación sobre transparencia realizada

por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.

(CIDE), donde el Estado de Chihuahua sale muy por debajo de

las expectativas creadas para quienes anunciaron con bombo

y platillo que tenemos la mejor Ley de Transparencia a nivel

nacional, tiene sus orígenes desde finales del 2006.

Sin dejar de lado la responsabilidad de los sujetos obligados y

el ICHITAIP como órgano garante, lo que evaluó el CIDE es el

cumplimiento de cada ley en su Estado.

En Chihuahua tenemos una buena ley, susceptible de ser

mejorada, eso nadie lo duda. Sin embargo, su aplicación

dista mucho de lo que la anterior Legislatura dispuso, por un

pequeño detalle que seguramente los investigadores del CIDE

no vieron: Su reglamento cerrado y contradictorio.

En diciembre del 2006, cumpliendo con el inciso a), de

la fracción IV del artículo 50 de la Ley de Transparencia,

propuso un reglamento al titular del Poder Ejecutivo, pero este

reglamento fue publicado con diferencias sustanciales de las

que a continuación se explican algunos ejemplos.

El reglamento de la ley fue publicado los últimos días del año

2006, para que así se pudiera dar cabal cumplimiento a la

puesta en vigor de los derechos a preguntar y de protección

de datos personales en Chihuahua.

Ante ello, los últimos días del 2006, el Consejo General

del ICHITAIP, en ejercicio de sus atribuciones en materia

normativa, propuso al titular del Poder Ejecutivo Estatal, un

proyecto de reglamento que pretendió dar cabal interpretación

a esta buena ley de que se hace referencia.

Pero hubo diferencias, y lo enviado por el ICHITAIP no fue

respetado por el Gobernador del Estado; y para muestra, los

puntos donde hubo diferencias:

El Consejo General propuso como redacción del artículo 25,

lo siguiente:

Artículo 25.- El costo de las notificaciones por correo certificado

registrado con acuse de recibo, a que se refieren los artículos

20 y 21 de este reglamento, será sufragado por los sujetos

obligados.

Mientras que el Gobernador del Estado publicó:

– 993 –


Artículo 25.- El costo de las notificaciones por correo certificado

registrado con acuse de recibo, a que se refieren los artículos

20 y 21 de este reglamento, será sufragado por el solicitante.

La diferencia sustancial es que el reglamento de la ley vigente

impone la carga del costo por notificaciones a los solicitantes,

a diferencia de que en la propuesta del Consejo General del

ICHITAIP, era con cargo a los sujetos obligados. Esto inhibe

el ejercicio del derecho de acceso a la información.

La redacción del artículo 32, propuesta por mayoría simple del

Consejo General del ICHITAIP fue:

Artículo 32.- La información pública deberá presentarse de

manera clara, veraz, oportuna, suficiente, pertinente y con

perspectiva de género.

Para los efectos del párrafo anterior, se entiende que la

información pública es:

I.- Clara, cuando se presenta de manera inteligible y de fácil

comprensión.

II.- Veraz, cuando los datos en ella consignados corresponden

a la realidad.

III.- Oportuna, cuando se presenta a las personas interesadas

en los términos y formas que lo exige la ley y los demás

ordenamientos aplicables.

IV.- Suficiente, cuando se presenta en cantidad bastante con

relación a las interrogantes formuladas por quien la consulta

o, en su caso, para cumplir con las formalidades que exige la

normatividad aplicable.

V. Pertinente, cuando la presentada es idónea para responder a

las inquietudes de quien la consulta o, en su caso, para cumplir

con las formalidades que exige la normatividad aplicable.

VI. Con perspectiva de género, cuando toma en consideración

y presta atención a las diferencias entre mujeres y hombres en

cualquier actividad o ámbito dado de una política, valiéndose

en primera instancia de la desagregación de las cifras, la

estadística y la aplicación del presupuesto por sexo, con el

objetivo de identificar, analizar y actuar sobre situaciones

de inequidad, discriminación e intolerancia, cuando así

corresponda a su naturaleza conforme al principio de equidad.

Mientras que la publicada se quedó en:

Artículo 32.- La información pública deberá presentarse de

manera clara, veraz, oportuna, suficiente, pertinente y con

perspectiva de género, cuando la naturaleza de la misma así

lo permita.

Aquí, se quitaron las definiciones de las características de la

información pública que están en la ley, dando pie a que cada

sujeto obligado las interprete como mejor le convenga.

Para efecto de comprender mejor las diferencias entre la

reglamentación de la información pública de oficio que los

sujetos obligados deben poner a disposición de las personas,

sin que medie solicitud alguna, el suscrito presenta en un

cuadro comparativo la propuesta del Consejo General del

Instituto para la Transparencia y lo publicado por el Poder

Ejecutivo.

Como se puede apreciar claramente, el Gobernador del

Estado en ejercicio de la facultad reglamentaria que le

confiere la Constitución Política del Estado de Chihuahua,

pero ignorando el inciso a de la fracción IV del artículo 50 de

la Ley de Transparencia, acotó en mucho las obligaciones de

transparencia que se habían previsto para dar cumplimiento a

uno de los artículos más importantes de la Ley de referencia,

me refiero al artículo 20, que dispone los lineamientos de la

información pública de oficio.

Desde el pasado viernes, el día de ayer y hoy, con el inicio

de la II Semana de Transparencia, el Gobernador del Estado

aseguró que hará lo que esté de su parte para corregir el

rumbo y lograr que Chihuahua sea mejor calificado en el tema

de transparencia.

Hoy, respetuosamente, entendido la división de poderes, sin

tintes partidistas, por el bien de la transparencia en Chihuahua,

exhortamos desde esta Tribuna al Gobernador José Reyes

Baeza, ejerza su facultad reglamentaria y de muestra real

de su compromiso con el tema de transparencia, llevando a

cabo cambios en el Reglamento de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua.

Así mismo, es importante que existiendo el reconocimiento

expreso del Gobernador, en que se mejorará la transparencia,

es imperativo que este Cuerpo Colegiado intervenga, a través

de sus Comisiones Legislativas, para coadyuvar en este tema

tan importante y trascendental para los chihuahuenses.

En este sentido, es menester que el Gobernador del

– 994 –


Estado, designe a un colaborador de su confianza, para que

conjuntamente con los Diputados integrantes de la Comisión de

Transparencia y Acceso a la Información, se revise minuciosa

y objetivamente el marco normativo del Estado en materia

de transparencia, y de manera muy particular el reglamento

expedido por el Ejecutivo Estatal, además de diseñar y elaborar

un plan de trabajo que nos permita evaluar el cumplimiento,

desarrollo, la eficiencia, eficacia del tema que hoy nos ocupa,

la transparencia.

La Comisión de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, después de entrar al estudio y análisis de la iniciativa

de mérito, formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

Compañeros Diputados.

Una de las grandes reformas en el Estado, sinduda lo es en materia de transparencia, en ellaconcurrieron las voluntades de los tres Poderes delEstado, para dar como resultado una reforma devanguardia, ejemplo a nivel federal y en las demásEntidades Federativas.

Como toda norma jurídica, su expedición traeconsigo la necesidad de vigilar el comportamientode la norma [jurídica aprobada] y detectar en ella loserrores o ajustes que deben realizarse para la mejoraplicación de la misma sobre los gobernados.

Ante ello y recogiendo las inquietudes del iniciador,siendo sabedores del compromiso que tiene estaSoberanía para trabajar de la mano con el EjecutivoEstatal, así como con el Instituto Chihuahuensede Transparencia, para juntos revisar y manteneractualizado el marco normativo. Esto es, la ley yreglamento que rigen en materia de transparencia,para ver, en su caso, los aspectos que deben sermodificados y dar vigencia plena al marco jurídicoen la materia,

Lo anterior, no deriva tan sólo en la revisión yactualización de las disposiciones reglamentariassobre transparencia por parte de quien debapracticarlas, pues no pasa desapercibido el hechode esta Legislatura, de la mano de otros Poderesy el Instituto Chihuahuense para la Transparencia,debe hacer congruentes las disposiciones de la ley

con los principios que consagra el recientementereformado artículo 6 constitucional y que hacennecesario un ajuste a nuestra legislación actual, yseguir siendo como hasta ahora, puntas de lanzaen materia de transparencia.

Con todo lo anterior, se puede apreciar la necesidadque existe de trabajar arduamente, y en conjuntocaminar a paso firme al lumbral de la transparencia,estar atentos a los reclamos sociales coadyuvandoen la construcción de una cultura de transparencia.

En consecuencia, es menester trabajar los PoderesEjecutivo y Legislativo, además del organismorector en la materia, para estar al tanto de lasmodificaciones que la ley y su reglamento requieray mejorar día con día el ejercicio del despachode la información, aparejado al cumplimiento de laobligación de quienes ejercen recursos públicos, detrasparentar sus acciones y de informar al particular.

De tal suerte y a efecto de materializar, a labrevedad, esta Soberanía autorice a la Comisiónque expone, para coordinarse en representación delPoder Legislativo, como ente creador de la norma,con el Poder Ejecutivo, autoridad con potestadreglamentaria, y con el Instituto Chihuahuense parala Transparencia y Acceso a la Información Pública,como órgano rector en la materia, a trabajar enmesas especializadas tendientes a la revisión yactualización de la ley y su reglamento, a fin decumplir a cabalidad con los principios establecidosen el artículo 6 de la Norma Fundamental.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, la Comisión deTransparencia y Acceso a la Información Pública,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen con el carácter de


PRIMERO.- La Sexagésima sein… SegundaLegislatura del Honorable Congreso del Estado,insta al Ejecutivo Estatal, tenga a bien designar a unrepresentante para que coadyuve con la Comisiónde Transparencia y Acceso a la Información Pública,

– 995 –


con el objeto de llevar a cabo la revisión de la leyy el reglamento en la materia, a fin de hacerlosacordes a los reclamos sociales y la siguiente[reciente] reforma al artículo sexto de la ConstituciónFederal.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Honorable Congreso del Estado, insta alInstituto Chihuahuense para la Transparencia yAcceso a la Información Pública del Estado, tengaa bien designar a un representante para coadyuvarcon la Comisión de Transparencia y Acceso ala Información Pública, con el objeto de llevar acabo la revisión de la ley y el reglamento en lamateria, a fin de hacerlos acordes con los reclamossociales y a la reciente reforma al artículo sexto dela Constitución Federal

TERCERO.- Remítase copia del presente Acuerdo,así como de los documentos que le dieron origen,al Ejecutivo del Estado, para los efectos a que hayalugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a lostrece días del mes de diciembre del año dos milsiete.

Por la Comisión de Transparencia y Acceso ala Información Pública: Diputado Arturo ZubíaFernández, Presidente; el Diputado Jorge NeavesChacón, Vocal; el Diputado Víctor Manuel QuintanaSilveyra, Vocal; el Diputado Héctor Arcelus,Secretario; y el de voz, Vocal de la misma Comisión,[Diputado Andrés De Anda Martínez].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Diputado Javier Gaudini Díaz, sea tan amable detomar la votación e informar a esta Presidencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con mucho

gusto, señor Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, precederemosa la votación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada y oprimiendo el botón verde.


forma unánime].


[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen,señor.


Se aprueba en lo general y en lo particular eldictamen anteriormente leído.

Y procedemos a conceder el uso de la palabra a lasComisiones Unidas de Seguridad Pública y Justicia,para efecto de que el Diputado Antonio AndreuRodríguez, sea tan amable de leer el dictamen quetienen preparado.

[El Diputado Andreu Rodríguez, solicita tiempo para presentar

el dictamen].

Muy bien.

Concedemos el uso de la palabra, entonces, alDiputado Jesús Vázquez… Velázquez Rodríguez,para que sea tan amable de leer el dictamen delas Comisiones Unidas de Pueblos y ComunidadesIndígenas y Desarrollo Económico para la SierraTarahumara.

- El C. Dip. Velázquez Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Con el permiso de las compañeras y compañerosDiputados.

– 996 –


A las Comisiones Unidas de Pueblos y Comu-nidades Indígenas y de Desarrollo Económico de laSierra Tarahumara le fue turnada para su estudio ydictamen iniciativa con carácter de punto de acuer-do presentada por un servidor, [el C. Diputado Jesús

Velázquez Rodríguez], integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional, pormedio de la cual pretende que estas… esta Sobe-ranía exhorte, de la manera más respetuosa, a lasautoridades federales, estatales y municipales, asícomo a la ciudadanía en general a que se sumena la Colecta Construyamos Hogares para los In-dígenas de la Sierra Tarahumara de Chihuahua.

El estudio y dictamen lo… lo realizamos al tenor delos siguiente exposición de motivos.

Le solicito, señor Presidente, la dispensa de lalectura y quede insertada en el Diario de losDebates.


- El C. Dip. Velázquez Rodríguez.- P.R.I.: [Texto del

dictamen del cual se solicitó dispensa]:

I.- En Sesión Ordinaria celebrada el día 6 de diciembre del

año en curso, el Diputado citado en el proemio del presente

dictamen, presentó iniciativa que fue turnada inmediatamente

a la Comisión que ahora dictamina.

Por una parte el iniciador, propuso que se exhorte

a las autoridades federales, estatales y municipales

correspondientes, así como a la ciudadanía en general para

llevar a cabo la colecta denominada Construyamos Hogares

para los Indígenas de la Sierra Tarahumara de Chihuahua.

Como es de todos conocido, en anteriores Legislaturas, se

venía dando la colecta anual a favor de la niñez tarahumara,

en la cual, se convocaba a la ciudadanía para el efecto de

que participaran a través del boteo y al sector empresarial a

través de donaciones, y con la recabado, se beneficiaban a

albergues escolares de la zona serrana.

II.- Expone el Legislador, que el Grupo Parlamentario al cual

pertenece, tiene la plena convicción de que el objetivo de la

colecta anterior siga vigente, para el efecto de que no sólo

sean albergues escolares los que se beneficien, sino más

bien, que sean los hogares de la Sierra Tarahumara, los que

reciban este apoyo, en el esquema de que, de forma conjunta,

gobierno y sociedad, construyamos hogares para los indígenas

de la Sierra Tarahumara de Chihuahua.

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación es competente para conocer y resolver

sobre la presente iniciativa, de conformidad con lo que

disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del

Estado; y 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Con fecha del día 11 de diciembre del año en curso, se

turno a las Comisiones Unidas de Pueblos y Comunidades

Indígenas y a la de Desarrollo Económico para la Sierra

Tarahumara, iniciativa de punto de acuerdo presentada por

el Diputado Jesús Velásquez Rodríguez, mediante la cual

invita a la ciudadanía en general, así como a los Gobiernos

Federal, Estatal y municipal, para que se sumen a la primer

colecta Construyamos Hogares para los Indígenas de la Sierra

Tarahumara de Chihuahua, para su respectivo estudio y

dictamen.

III.- Coincidimos con la postura del iniciador en la necesidad de

organizar un evento en pro de las familias tarahumaras, con

el debido tiempo para la obtención del máximo de los apoyos

que otorgue la sociedad, los gobiernos municipal, Estatal y

Federal, a través de las dependencias correspondientes.

IV.- Compartimos la preocupación del Legislador, de que este

tipo de eventos no queden en el olvido y se sigan organizando

cada año, en los próximos tres años correspondientes a la LXII

Legislatura, contando con el tiempo suficiente para llevar a

cabo los trabajos previos de esta colecta, para poder arrancar

la colecta a más tardar en el mes de diciembre para clausurarla

el último fin de semana del mes de febrero, en un evento

masivo.

V.- La mecánica, fechas, lugares, cronograma de actividades,

responsabilidades del equipo de trabajo responsable de llevar

a cabo la colecta, se estipularían en reunión de trabajo

de la Comisión de Pueblos y Comunidades Indígenas y de

Desarrollo Económico para la Sierra Tarahumara, pudiendo ser

modificadas y adaptadas cada emisión de la colecta.

Por lo expuesto anteriormente, las Comisiones Unidas de

Pueblo y Comunidades Indígenas y de Desarrollo Económico

para la Sierra Tarahumara, y con fundamento en lo dispuesto

en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado

– 997 –


de Chihuahua; y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, someten a la consideración de este Alto Cuerpo

Colegiado el presente dictamen con carácter de]

[Continúa con su participación]:


PRIMERO.- La Sexagésima Segunda LegislaturaConstitucional del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua, invita a la ciudadanía en general,a los Gobiernos Federal, Estatal y municipal, aque se sumen a la primera colecta denominadaconstruyamos hogares… Construyamos Hogarespara los Indígenas de la Sierra Tarahumara… de laSierra Tarahumara, iniciando con ella a los quincedías del mes de diciembre del año en curso, dandoinicio.

SEGUNDO.- La colecta mencionada en el puntoque re… que precede se efectuará cada año, entreel primer… entre la primera quincena del mesde diciembre y concluirá el último fin de semanadel mes de febrero del siguiente… del siguienteaño, durante los próximos tres años, quedandoestipulado que la mecánica para llevar a cabo dichacolecta se… se adapte cada emisión, siendo este[esto] acordado previamente por los integrantes delas Comisiones y pueblos… Pueblos [y Comunidades]

Indígenas [y de] Desarrollo Económico [para] de laSierra Tarahumara.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoal acuerdo… correspondiente.

Dado en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo,a los veinte días del mes de diciembre del año dosmil siete.

Por la Comisión de Pueblos y Comunidades In-dígenas: Jesús Velázquez Rodríguez, Presidente;Silvia Susana Muriel Acosta, Secretaria; Diputa-da Alma Rosa Núñez González, Vocal; Diputa-da Manuela Hernández Colomo, Vocal; DiputadoManuel Olivas Caraveo, Vocal.

Por la Comisión de Desarrollo Económico para laSierra Tarahumara: Diputada Alma Rosa Núñez

González, Presidenta; Diputado Jorge EspinoBalaguer, Secretario; Diputado Manuel SolteroDelgado, Vocal; Diputada Manuela HernándezColomo, Vocal; Diputada Rosa María Baray Trujillo,Vocal.



Diputada María Ávila Serna, sea tan amable detomar la votación e informar a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en logeneral como en lo particular, sírvanse manifestarlolevantando su mano y oprimiendo el botón verde.


forma unánime].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse levantar sumano y oprimir el botón rojo.


Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia que por unanimidad devotos se han manifestado a favor.


Se aprueba el dictamen anteriormente leído porunanimidad de votos.

Así mismo, se concede el uso de la palabra ala Diputada María Ávila Serna, para que sea tanamable de leer el dictamen que tiene preparado laComisión de Ecología.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: LaDiputada Susana Muriel, es la que subirá.

– 998 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputada SusanaMuriel.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Muy buenosdías, señores y señoras Diputados.

El Honorable Congreso del Estado:

La Comisión de Ecología y Medio Ambiente, confundamento en lo dispuesto por los artículos 43 y59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometea la consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

Le solicito, señor Presidente, no leerlos, pero quequede incluido en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: [Texto del dictamen

del cual se solicitó dispensa]:

I.- Con fecha ocho de noviembre del año dos mil siete, fue

turnada para estudio y dictamen a esta Comisión de Dictamen

Legislativo, iniciativa de acuerdo presentada por el Diputado

Víctor Quintana Silveyra, por medio de la cual pretende

exhortar al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría

de Desarrollo Urbano y Ecología para que se evite el daño

ecológico que se ocasiona en Samalayuca por la extracción

de arena, suspendiendo el permiso otorgado a los ejidatarios

de Villa Luz.

Así mismo, solicitar al propio Ejecutivo, la comparecencia del

Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, a fin de que

proporcione información sobre las circunstancias, condiciones

y estudios de impacto ambiental que sirvieron de base para

otorgar el permiso.

II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

Un grupo de personas de Ciudad Juárez acudieron a esta

Representación Popular denunciando el daño ecológico que

se produce por la extracción, que de manera indiscriminada,

se hace de arena en las dunas de Samalayuca. Al parecer

la comercialización de este recurso natural no renovable se

viene haciendo por convenio entre ejidatarios de Villa Luz y

la compañía Minera de Cobre de Sonora, amparados en un

permiso otorgado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Ecología del Estado.

Este hecho que algunas organizaciones califican como un

auténtico saqueo representa un grave atentado contra el

medio ambiente que causa graves daños a la ecología, no

sólo en su entorno inmediato, sino al medio ambiente en

general, de ahí la imperiosa necesidad de su preservación

como área natural protegida.

De acuerdo a la información publicada en la prensa, el

delegado estatal de la SEDUE en Ciudad Juárez, Gerardo

Hernández Ibarra, señaló que el permiso para la extracción

de arena tiene una vigencia de tres meses y se otorgó

solo para extraer 7,500 metros cúbicos de arena bajo ciertas

condiciones. Sin embargo, ejidatarios que no quisieron dar su

nombre, denunciaron que no se lleva un recuento exacto de lo

extraído ni se respeta el horario establecido, ya que incluso se

hace en horario nocturno.

Ante este hecho, que puede traer graves consecuencias

irreparables y toda vez que los permisos para la

comercialización de este recurso natural no renovable

se ha venido expidiendo continuamente y dado que la

sobreexplotación y el manejo clandestino ha sido permanente

y ante el riesgo de que esta situación continúe de manera

indefinida, considero que es pertinente la suspensión inmediata

del permiso otorgado por la SEDUE hasta en tanto informe a

esta Soberanía el Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología

las circunstancias, condiciones y estudios de impacto ambiental

que se tomaron en cuenta para otorgar este permiso.

La Comisión de Ecología y Medio Ambiente, después de entrar

al estudio y análisis de la iniciativa de mérito, formula las

siguientes]

[Continúa con su participación]:

CONSIDERACIONES:

El Honorable Congreso del Estado, a través de estaComisión de Dictamen Legislativo, es competentepara conocer y resolver sobre la iniciativa deantecedentes, según lo dispuesto por los artículos58 de la Constitución Política del Estado; así como43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

El iniciador considera oportuno tomar medidas paraevitar el posible daño ecológico, derivado de la

– 999 –


extracción de arena en Samalayuca, para lo cualpropone exhortar a la autoridad competente, a fin deque suspenda el permiso otorgado a los ejidatariosde Villa Luz; [así mismo], solicitar la comparecenciadel Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, conla finalidad de que informe sobre las circunstancias,condiciones y estudios de impacto ambiental quesirvieron de base para otorgar el permiso.

Esta Comisión de Dictamen Legislativo, solicitómediante oficio del día 29 de noviembre delo… 2007, dirigido al Secretario de DesarrolloUrbano y Ecología, sus consideraciones respectoal tema que nos ocupa, obteniéndose a su vezrespuesta, a través del oficio de fecha 4 dediciembre de los corrientes, en el cual señalaque se otorgó el permiso de extraci… extracciónde material consistente en arena sílica, y que seencuentra debidamente fundado y motivado segúnlo dispuesto por los artículos 29, 41, 42, 44, 45, 46y demás relativos de la Ley de Equilibrio Ecológico[y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua; así como

en los numerales 5, 6, 8, 9, 10 y 13 del Reglamento de dicha

ley].

Dicho permiso fue otorgado el día 4 de septiembredel año en curso y se contiene en la resolución deimpacto ambiental, en el oficio DOEIA. IA] 2743/2007,emitido por la Dirección de Ecología. [Cabe señalar

que el referido documento fue concedido con una vigencia de

tres meses].

Dentro de la citada resolución, la autoridad resolvióautorizar de forma condicionada la realizaciónde extracción de arena sílica, dentro del bancoidentificado como número uno, estableciendo comomáximo la cantidad de 2,500 metros cúbicos pormes, no acumulables.

De igual forma, se impuso al ejido una serie demedidas condicionantes que debería de cumplir,[motivo por el cual se hizo de su conocimiento, que en caso

de omisión o incumplimiento de las mismas, la autoridad

se encontraba facultada para ordenar la suspensión total

de la obra]. La autoridad referida, tomó en cuentapara otorgar el permiso de extracción [de arena], lossiguientes elementos:

1. Que el Ejido Villa Luz presentara ante laDirección de Ecología, en forma previa, el estudiode impacto ambiental que se establece comorequisito obligatorio en la Ley Ecológica [Estatal].

2. Que el sitio de ubicación del proyecto no seencontrara dentro de un área natural protegida, y .

3. Que se colmaran todos los requisitos quemarca la Ley de Equilibrio Ecológico del Estadode Chihuahua.

Bajo este mismo tenor, se estableció quela multicitada dependencia llevaría a caboinspecciones periódicas al lugar de extracción, afin de vigilar el cumplimiento de los términos ycondiciones estipulados en el permiso otorgado alEjido Villa Luz.

Es así, que al efectuarse una de las visitas alárea en cuestión por parte de las autoridades dela Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,se percataron circunstancias [de que algunas de las

condicionantes estipuladas en el permiso de extracción, se

estaban incumpliendo, razón por la cual se procedió a

efectuar la cancelación del mismo. Las causales en las que

encontró sustento dicha acción consisten en los siguientes

incumplimientos y omisiones]:

1. No fue colocada, por parte de los ejidatarios, lacaseta de control y vigilancia dentro de los límitesdel propio ejido.

2. Se omitió presentar ante la Direcciónde Ecología, el documento que acreditara laactualización de autorización de cambio de suelode terrenos forestales, expedida por la autoridadfederal correspondiente.

3. No se respetaron las rutas de transporte encarretera de la arena sílica, omitiendo las revisionesobligatorias en las casetas de inspección forestal yfitosanitaria de la Secretaría de Desarrollo Rural.

4. No se entregó la memoria fotográfica requeridapor la autoridad, en la cual se mostraran [las

condiciones] del banco número 1, previo a suexplotación.

– 1000 –


5. Falta de señalización visible en los bancosde arena susceptibles de explotación, en caminos,salidas y accesos, así como de su respectiva zonade amortiguamiento.

Con base en lo anterior, con fecha 26 denoviembre de los corrientes, se emitió por partede la Secretaría de Desarrollo Urbano, el oficio3903/2007, mediante el cual se procede ala cancelación del permiso relativo al proyectodenominado Extracción de Arena Sílica del EjidoVilla Luz, el cual se notificó debidamente a losejidatarios.

De la información que remitió la mencionadaSecretaría a esta Comisión de Dictamen, seexplica a detalle lo necesario para responder a loscuestionamientos del Diputado iniciador, los cuales,como ya lo citamos anteriormente, consisten,primero, en lograr la suspensión inmediata delpermiso otorgado por la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología y en segundo término, quese informe a esta Soberanía las circunstancias,condiciones y estudios de impacto ambiental quese tomaron en cuenta para otorgar dicho permiso.

Las decisiones tomadas por la autoridad referidafavorecen la conclusión del tema, por lo cual alinterior de esta Comisión consideramos pertinenteque se archive el presente asunto, basados en losargumentos que a lo largo del presente documentose realizan y que sirven para señalar que seencuentra totalmente concluido.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 dela Constitución Política del Estado, la Comisiónde Ecología y Medio Ambiente, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen conel carácter de


PRIMERO.- Por los motivos expuestos en laparte considerativa del dictamen, la SexagésimaSegunda Legislatura Constitucional del Congresodel Estado de Chihuahua, conviene archivarcomo totalmente concluido, el asunto relativo a

la iniciativa presentada por el Diputado VíctorQuintana Silveyra, por medio de la cual proponeexhortar a la Secretaría de Desarrollo Urbano yEcología del Estado para que se evite el dañoecológico que se ocasiona en Samalayuca por laextracción de arena.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveinte días del mes de diciembre del año dos milsiete.

Por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente:Diputada María Ávila, Presidente; Diputada RosaMaría Baray Trujillo, [Secretario]; Diputado JavierGaudini Díaz Gurrola, [Vocal]; Diputado GerardoFierro Archuleta, [Vocal]; Diputado Silvia SusanaMuriel Acosta, Vocal.

Es todo, señor Presidente.


Procedemos a la votación del dictamen leído,solicito al Diputado Javier Gaudini, sea tan amablede tomar la votación e informar a esta Presidencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,señor Presidencia.

Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular, sírvanse manifestarlo de lamanera acostumbrada y oprimiendo el botón verde.


forma unánime].



Legisladores].

Señor Presidente, le informo que se han

– 1001 –


manifestado por unanimidad de votos a favor deldictamen anteriormente leído.


Se a… se aprueba el dictamen anteriormente leído.

Y para continuar con el desahogo del Orden delDía, voy a permitirme conceder el uso de la palabraa la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, para que el Diputado ManuelDe Santiago, sea tan amable de leer lo relativo aldictamen de ley de ingresos de gobierno del Estado,para el ejercicio fiscal 2008.

- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.

A los suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,nos fue turnada para su estudio y dictamen iniciativade ley de ingresos del Estado, para el ejercicio fiscaldel año 2008, que remite el ciudadano GobernadorConstitucional del Estado, José Reyes BaezaTerrazas, por lo que sometemos a la consideraciónde este Honorable Cuerpo Colegiado el presentedictamen, al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

I.- Como lo dispone el artículo 162 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, el Honorable Congreso expedirá lasdisposiciones hacendarias que entablenca… queestablezcan las contribuciones necesarias para losgastos públicos.

Que entre las facultades atribuidas al PoderLegislativo, destaca el artículo 64, fracción VI de laConstitución local, por cuanto a examinar, discutiry aprobar anualmente el presupuesto de egresosdel Estado, discutiendo y aprobando primero lascontribuciones que a su juicio deban decretarsepara cubrirlo.

Bajo este esquema, son facultades y obligacionesdel ciudadano Gobernador del Estado, presentaranualmente al Congreso del Estado, antes del diezde diciembre, la iniciativa de ley de ingresos y elproyecto de presupuesto de egresos para el añosiguiente, según el texto del artículo 93, en sufracción IX de la Ley Suprema del Estado.

II.- Que en tales circunstancias y atendiendo elprincipio de facultades expresas por el ejercicio delPoder Público, consignado en el numeral 28 dela Constitución local, hoy se resuelven sobre lainiciativa de ley de ingresos que habrá de normar elejercicio de la captación hacendaria durante el año2008, tomando en consideración diversos factoresanalizados por la Comisión de Dictamen Legislativo.

Se solicita, señor Presidente, la dispensa de lalectura del resto de la exposición de motivos y suinclusión íntegra en el Diario de los Debates.


- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.: [Texto del

dictamen del cual fue dispensada su lectura]:

III.- Señala el Ejecutivo Estatal que el entorno económico

mundial está presentando día con día ajustes que hacen

cada vez más difícil predecir, sobre un escenario estable,

el comportamiento de las variables económicas; tan es así,

que para 2008, la reserva federal de los Estados Unidos

ajustó a 2.5 por ciento las expectativas de crecimiento de esa

economía.

Lo anterior, es resultado de la profunda crisis en que se

encuentra actualmente el mercado inmobiliario de ese país,

con la consecuente baja en el valor de las viviendas y el

incremento de sus inventarios por la falta de crédito (4.5

millones de viviendas), lo que es equivalente a once meses de

ventas, estando por adicionarse dos millones de hipotecas de

alto riesgo que perderán sus propietarios por insolvencia, esto

debido, principalmente al endurecimiento que están sufriendo

las políticas crediticias a causa de las fuertes pérdidas que

han tenido que asimilar las instituciones bancarias por el alza

que tuvieron las tasas de intereses, después de haber estado

por casi dos años al 1% la tasa de descuento.

– 1002 –


A ello se suma la turbulencia que presenta el sector de los

hidrocarburos, ocasionada por la incertidumbre en la oferta

(inventarios) en relación con la creciente demanda, derivada

de las adversas condiciones climatológicas que han afectado la

extracción y exportación de petróleo, las tensiones geopolíticas

y la psicosis especulativa que se vive en los mercados.

Estas dos situaciones, así como la creciente devaluación

que está sufriendo el dólar respecto de otras monedas,

específicamente frente al yen y el euro, producto de un déficit

fiscal de casi 4 por ciento del Producto Interno Bruto, de la

incertidumbre en su evolución económica y a que la Reserva

Federal se ha visto obligada a bajar la tasa de interés, están

provocando la contracción de la liquidez y del consumo, lo

cual explica que el mercado de valores haya bajado un 10 por

ciento en lo que va del presente año, siendo este un claro

indicador de la percepción que tienen los agentes económicos.

No obstante que esta devaluación le favorece en la balanza

comercial, le perjudica en lo que a la balanza de la cuenta de

capitales se refiere, con la consecuente presión en las tasas y

costos para el refinanciamiento del déficit.

Este escenario se refleja en una serie de variables que

están afectando el crédito, la inversión y el consumo, este

último de capital importancia en virtud de que representa

el 80 por ciento de la actividad económica estadounidense,

lo cual repercutirá con la misma incidencia en la economía

internacional, considerando que el 20 por ciento del consumo

mundial es generado por los Estados Unidos.

IV.- El desenvolvimiento de la economía mexicana para 2008,

pudiera verse afectado negativamente a consecuencia del

entorno económico internacional antes reseñado, dada la alta

dependencia que tiene con la economía estadounidense,

lo cual podría afectar las expectativas recaudatorias

contempladas en la ley de ingresos de la Federación para 2008

y, en consecuencia, los recursos asignados a las Entidades

Federativas y municipios.

No obstante, la eventual disminución de algunos de los

rubros de ingresos fiscales del gobierno federal, podría ser

compensada con los ingresos adicionales derivados de los

derechos sobre hidrocarburos, tomando en cuenta los altos

precios de este insumo, así como por los nuevos impuestos

federales aprobados, incluyendo la eliminación de algunos

regímenes especiales, como resultado de la recientemente

aprobada reforma fiscal federal, así como por los fondos de

estabilización de los ingresos de la Federación, de PEMEX y de

las Entidades Federativas, constituidos con la aprobación de

la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

para hacer frente a este tipo de situaciones.

En lo que se refiere a la inflación, se estima que al cierre del

presente año se ubique en un 3.5 por ciento; para el 2008,

expertos en la materia pronostican que podría situarse por

arriba del 4 por ciento. De igual forma, para 2007 se prevé que

la economía de México cierre con un crecimiento de alrededor

del 3.0 por ciento, 0.5 puntos por debajo de la proyección

prevista en los Criterios Generales de Política Económica

para el presente año, tendencia que podría acentuarse en

caso de profundizarse la desaceleración económica a nivel

internacional.

Para contrarrestar lo anterior, el Gobierno Federal tendría que

mantener estables otros indicadores macroeconómicos, como

las tasas de interés y el tipo de cambio, a fin de que para

2008, la economía nacional muestre signos claros de una

recuperación importante en la actividad productiva.

De acuerdo a los objetivos de la reforma hacendaria federal,

los impuestos federales de nueva creación, como lo es el

Impuesto Empresarial a Tasa Única y el Impuesto sobre los

Depósitos en Efectivo, así como las reformas introducidas a

la Ley del Impuesto Sobre la Renta y al Impuesto Especial

sobre Producción y Servicios, buscan incrementar los ingresos

tributarios no petroleros a fin de reducir la dependencia de

las finanzas públicas del gobierno federal respecto de los

ingresos petroleros y significarse en mayores recursos para

las Entidades Federativas y municipios del país a través de

los conceptos que integran el esquema de participaciones,

así como de las aportaciones referenciadas a la recaudación

federal participable.

Adicionalmente, para fortalecer las finanzas de los gobiernos

locales, la reforma fiscal federal estableció un sobreprecio de

5.5 por ciento a las gasolinas y al diesel, 36 centavos por litro,

diferido en 18 meses a razón de 2 centavos por mes, que

entraría en vigor a partir de enero del 2008, cuya recaudación

será 100 por ciento participable a las Entidades Federativas,

debiendo participarse el 20 por ciento a los municipios, a fin de

que destinen dichos recursos a inversión en infraestructura vial,

rural o urbana; infraestructura hidráulica; movilidad urbana, y

por lo menos 12.5 por ciento a programas para la protección y

– 1003 –


conservación ambiental.

Un punto porcentual de dicha sobretasa será destinado a la

creación de un fondo de compensación para diez Entidades

Federativas más pobres del país, que de acuerdo a la

información del INEGI tengan los niveles más bajos de PIB

per cápita no minero y no petrolero.

La reforma fiscal federal introdujo también cambios

significativos a la formula de distribución del Fondo General

de Participaciones entre las Entidades Federativas, con el

propósito de incentivar la actividad económica y el esfuerzo

recaudatorio que las mismas realicen sobre sus fuentes

tributarias.

Con ese mismo propósito fue modificada la fórmula para la

asignación del Fondo de Fomento Municipal, a fin de premiar

los esfuerzos de recaudación del agua y del predial y potenciar

estos ingresos.

La reforma aprobó también la creación del Fondo de

Fiscalización de las Entidades Federativas, cuya bolsa se

constituirá con el 1 por ciento de la Coordinación en Derechos

y el 0.25 de la reserva de contingencia de las Entidades

Federativas que más pierden año con año en el Fondo

General de Participaciones, y premiar a los Estados con

mayor presencia fiscal, aumentar la recaudación de los

impuestos federales coordinados y contribuir en la reducción

del contrabando.

Se modificaron también las fórmulas para la distribución

del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las

Entidades Federativas (FAFEF) y del Fondo de Aportaciones

para la Educación Básica y Normal (FAEB), en el primero para

imponerle un espíritu redistributivo y solidario a favor de las

Entidades Federativas de menor desarrollo y, en el segundo,

para que en largo plazo el gasto federal en educación básica

converja en un mismo nivel y los esfuerzos de los estados

se reflejen de manera equitativa, considerando que estados

como Chihuahua destinan alrededor del 70 por ciento de

sus participaciones federales netas al financiamiento de la

educación básica.

La situación económica por la que atraviesa los Estados Unidos

de Norteamérica, descrita con antelación, podría afectar la

economía del Estado de Chihuahua al disminuirse el consumo

en ese país, puesto que encuentra su base en la industria

manufacturera de exportación, que generalmente ensambla

productos de consumo final destinados a ese mercado, lo que

pudiese provocar una contracción en el sector maquilador y,

por ende, afectar localmente en la derrama hacia proveedores

y en la generación de empleos.

No obstante esta panorámica, para el 2008 se propone que el

Gobierno del Estado siga ofreciendo oportunidades para que

las empresas inviertan en nuestra Entidad y continuar en los

primeros lugares a nivel nacional, en lo que se refiere al nivel

de vida de la población y a la atracción de inversión nacional y

extranjera, así como mantener el primer lugar a nivel nacional

en lo que se refiere a construcción de vivienda económica.

Por otro lado, conforme a la estimación de la recaudación

adicional que generaría la reforma fiscal federal por 152.5 mil

millones de pesos, alrededor del 70 por ciento corresponderá

a la Federación y el 30 por ciento restante será destinado a

los Estados y municipios del país.

Para el Estado de Chihuahua, la reforma fiscal federal

se significaría en alrededor de 2,033 millones de pesos

adicionales, que serían generados a través del Fondo General

de Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal, del

Fondo de Fiscalización para las Entidades Federativas, del

sobreprecio a las gasolinas y al diesel y de los Fondos

de Aportaciones referenciados a la recaudación federal

participable.

Adicionalmente, la reforma hacendaria otorga a las Entidades

Federativas facultades de administración y recaudación del

nuevo Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) a cargo de

los Pequeños Contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta,

del que se obtendrá como incentivo el 100 por ciento de su

recaudación.

De igual manera, en el Impuesto Especial sobre Producción y

Servicios (IEPS), en relación a los contribuyentes que realicen

actividades de juegos con apuestas y sorteos, se delega a

los estados la administración y recaudación de este impuesto,

cuando el mismo se cause por los Pequeños Contribuyentes

del Impuesto sobre la Renta, siempre y cuando el Estado

tenga celebrado Convenio de Colaboración con la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público para la administración del citado

impuesto.

V.- De acuerdo a los objetivos de la reforma hacendaria

federal, los impuestos federales de nueva creación, como lo

es el Impuesto Empresarial a Tasa Única y el Impuesto sobre

– 1004 –


los Depósitos en Efectivo, así como las reformas introducidas

a la Ley del Impuesto sobre la Renta y al Impuesto Especial

sobre Producción y Servicios, buscan incrementar los ingresos

tributarios no petroleros a fin de reducir la dependencia de

las finanzas públicas del gobierno federal respecto de los

ingresos petroleros y significarse en mayores recursos para

las Entidades Federativas y municipios del país a través de

los conceptos que integran el esquema de participaciones,

así como de las aportaciones referenciadas a la recaudación

federal participable.

Adicionalmente, para fortalecer las finanzas de los gobiernos

locales, la reforma fiscal federal estableció un sobreprecio de

5.5 por ciento a las gasolinas y al diesel, 36 centavos por litro,

diferido en 18 meses a razón de 2 centavos por mes, que

entraría en vigor a partir de enero del 2008, cuya recaudación

será 100 por ciento participable a las Entidades Federativas,

debiendo participarse el 20 por ciento a los municipios, a fin de

que destinen dichos recursos a inversión en infraestructura vial,

rural o urbana; infraestructura hidráulica; movilidad urbana, y

por lo menos 12.5 por ciento a programas para la protección y

conservación ambiental.

Un punto porcentual de dicha sobretasa será destinado a la

creación de un fondo de compensación para 10 Entidades

Federativas más pobres del país, que de acuerdo a la

información del INEGI tengan los niveles más bajos de PIB

per cápita no minero y no petrolero.

La reforma fiscal federal introdujo también cambios

significativos a la formula de distribución del Fondo General

de Participaciones entre las Entidades Federativas, con el

propósito de incentivar la actividad económica y el esfuerzo

recaudatorio que las mismas realicen sobre sus fuentes

tributarias.

Con ese mismo propósito fue modificada la fórmula para la

asignación del Fondo de Fomento Municipal, a fin de premiar

los esfuerzos de recaudación del agua y del predial y potenciar

estos ingresos.

La reforma aprobó también la creación del Fondo de

Fiscalización de las Entidades Federativas, cuya bolsa se

constituirá con el 1 por ciento de la Coordinación en Derechos

y el 0.25 de la reserva de contingencia de las Entidades

Federativas que más pierden año con año en el Fondo

General de Participaciones, y premiar a los estados con

mayor presencia fiscal, aumentar la recaudación de los

impuestos federales coordinados y contribuir en la reducción

del contrabando.

Se modificaron también las fórmulas para la distribución

del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las

Entidades Federativas (FAFEF) y del Fondo de Aportaciones

para la Educación Básica y Normal (FAEB), en el primero para

imponerle un espíritu redistributivo y solidario a favor de las

Entidades Federativas de menor desarrollo y, en el segundo,

para que en largo plazo el gasto federal en educación básica

converja en un mismo nivel y los esfuerzos de los estados

se reflejen de manera equitativa, considerando que Estados,

como Chihuahua, destinan alrededor del 70 por ciento de

sus participaciones federales netas al financiamiento de la

educación básica.

[Continúa con la lectura]:

La política de ingresos de la presente adminis-tración estatal, ha sido la de preservar el equilibrioy la sostenibilidad de las finanzas públicas, a fin demejorar el bienestar de la sociedad invirtiendo recur-sos en infraestructura, educación, salud, combatea la pobreza y propiciar el crecimiento económicode nuestra Entidad.

Es por ello que se propone que la política deingresos para el ejercicio fiscal del 2008, tome enconsideración las diversas coyunturas económicasque permitan apoyar el crecimiento económico delEstado, sustentada en las siguientes acciones:

Robustecer y eficientar el sistema tributario estatal,mediante diversas acciones y estrategias, talescomo la coordinación y cruce de información condiversos organismos e instituciones como son: ElIMSS, INFONAVIT, SAT y sectores de la iniciativaprivada.

Continuar con el establecimiento de estrategiasque permitan una eficiente administración de lasnuevas facultades tributarias transferidas al Estadoen materia de Impuesto empresad… Empresarial oTasa Única y del Impuesto Especial de Producción yServicios, causado por la realización de actividadesde juegos con apuestas y sorteos, ambos a cargode los pequeños contribuyentes, con el propósito de

– 1005 –


mantener el liderazgo a nivel nacional en el rubrode la eficiencia en la administración de impuestosfederales coordinados.

Intensificar las labores de verificación del RegistroFederal de Contribuyentes y de fiscalización delos contribuyentes de los regímenes… de losregímenes de pequeños e intermedios del ImpuestoSobre la Renta.

Incrementar la incorporación de contribuyentesomisos, apegándose en todo momento a lospreceptos de proporcionalidad y equidad que exigela Constitución Política de nuestro país.

Continuar con el esfuerzo recaudatorio que conllevea reducir la evasión y elusiones fiscales, ademásde incrementar el cumplimiento voluntario de loscontribuyentes.

Continuar con la supervisión del correcto cumpli-miento de las obligaciones fiscales y abatir el rezagoque se genera al vencimiento de las obligacionesfiscales.

VI.- La ley de ingresos para el ejercicio fiscal de2008, que se somete a la consideración de esteHonorable Congreso del Estado, asciende a 30 mil425 millones de pesos.

Con respecto de la ley de ingresos de 2007, elmonto estimado de ingresos para el próximo añorepresenta un incremento nominal del 12.5 porciento y de un 8.1 por ciento del real.

En cuanto al ingreso estimado al cierre del presenteaño, el incremento nominal es de 7.8 por ciento yen términos reales de 3.7 por ciento.

[Los montos y la estructura porcentual de las distintas fuentes

de ingresos que contempla la iniciativa enviada por el ejecutivo

estatal, es la siguiente:

INGRESOS DERIVADOS DE FUENTES PROPIAS DEL

ESTADO:

Los ingresos propios para el ejercicio fiscal de 2008,

constituyen el 20.8 por ciento respecto del total del ingreso.

IMPUESTOS:

El Impuesto sobre Nómina representa la mayor fuente de

ingresos propios, 1 mil 206 millones de pesos, esto es, un

incremento nominal del 4.0 por ciento respecto del ingreso al

cierre de 2007; incremento que obedece a la previsión de

aumentos salariales y de la inflación prevista para el próximo

año.

El total de ingresos por impuestos estatales, por un monto

de 1,611.3 millones de pesos, representan el 25.4 por ciento

en relación con los ingresos propios del Estado y un 5.3 por

ciento en relación con el universo de los ingresos estatales.

DERECHOS:

La tarifa de derechos por los servicios públicos que presta el

Gobierno del Estado, contempla un incremento nominal de 4%

en relación a la tarifa contenida en la ley de ingresos para el

presente año, a efecto de preservar el equilibrio en cuanto al

costo de los servicios.

Dentro de este apartado, en el concepto relativo a la

revalidación vehicular anual, se propone como medio que

incentive el pronto cumplimiento de esta obligación, un

programa de descuentos de aplicación gradual, considerando

el mes en que se realice el pago.

El monto del ingreso por concepto de derechos estimado en

2,471.9 millones de pesos, representa el 8.1 por ciento del

total del ingreso para el próximo ejercicio.

PRODUCTOS:

De este rubro se enfatiza los conceptos relativos a la

explotación y enajenación de los bienes de dominio público,

que prevé la enajenación de reservas territoriales, así como

los recursos derivados de rendimientos financieros.

La expectativa de ingresos para el próximo año, a través de

este rubro es por 422.7 millones de pesos, lo que significa un

1.4 por ciento de los ingresos totales.

APROVECHAMIENTOS:

Este concepto se integra por los ingresos generados a

partir de la presencia fiscal que tiene la administración

pública, además de aquellos recursos que no se clasifican

como impuestos, derechos, contribuciones extraordinarias y

productos, derivados de la actividad pública del Estado; dentro

– 1006 –


de los cuales podemos mencionar las aportaciones para obra

pública, los ingresos inherentes al mantenimiento y operación

de carreteras, las multas, los actos de ejecución y los recargos.

Representan el 5.5 por ciento del total de ingresos, con un

importe de 1 mil 660.6 millones de pesos.

Con el propósito de facilitar al contribuyente la regularización

en el pago de sus obligaciones fiscales, se solicita a ese

H. Congreso autorice al Ejecutivo Estatal para que por

conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración, ejerza

facultades de condonación, total o parcial, sobre los recargos

correspondientes a contribuciones estatales adeudadas en

ejercicios fiscales anteriores.

CONTRIBUCIONES EXTRAORDINARIAS:

Atendiendo al alto significado social de los servicios que presta

la Cruz Roja Mexicana a la comunidad chihuahuense y con el

propósito de que esta institución continúe mejorando su misión,

se solicita a ese H. Congreso del Estado la ampliación de la

vigencia de esta contribución extraordinaria al 31 de diciembre

de 2008, establecida en el Decreto 128/95 I.P.O. publicado en

el Periódico Oficial del Estado el 30 de diciembre de 1995,

para lo cual se propone una tarifa de 27 pesos por cada

trámite de dotación o canje de placas, pago de revalidación

vehicular y expedición de licencia de conducir.

Esta contribución, junto con las contribuciones extraordinarias,

para la Expo-Chihuahua y la adicional al Impuesto sobre

Nóminas del Empresariado Chihuahuense, representan un

ingreso de 161.2 millones de pesos, significando un incremento

nominal de 11.3 por ciento respecto de la ley de ingresos del

presente año.

PARTICIPACIONES E INCENTIVOS EN INGRESOS

FISCALES FEDERALES:

Conforme a la reforma hacendaria federal, que incluye cambios

al Fondo General de Participaciones, de Fomento Municipal,

de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades

Federativas, la creación del Fondo de Fiscalización para

las Entidades Federativas y el establecimiento del sobre

precio de las gasolinas y el diesel, así como otros Fondos

de Aportaciones referenciados a la Recaudación Federal

Participable, el Estado de Chihuahua recibiría en el 2008

ingresos adicionales por 2,033 millones de pesos.

Específicamente por lo que se refiere a los ingresos derivados

del sobre precio a las gasolinas y al diesel, el Estado de

Chihuahua recibiría como incentivo fiscal 294.9 millones de

pesos, correspondiendo el 20 por ciento a los municipios.

Los ingresos correspondientes al Fondo General de

Participaciones, ascienden a 8 mil 835 millones de pesos,

con un incremento real del 10.5 por ciento en relación con el

cierre del presente año.

El Fondo de Fomento Municipal se estima en 299.2 millones

de pesos, representando un incremento de 27.1 por ciento en

términos reales respecto del ingreso al cierre de 2007.

En total, las participaciones e incentivos en ingresos fiscales

federales, ascienden a 11 mil 208.7 millones de pesos,

representando un incremento de 17.5 por ciento real en

comparación con el ingreso al cierre del año en curso.

APORTACIONES Y TRANSFERENCIAS FEDERALES:

Los Fondos de Aportaciones Federales suman 11,125.9

millones de pesos, 1.7 por ciento real respecto al ingreso

obtenido al cierre 2007, mientras que las Transferencias

Federales son por 1,762.4 millones de pesos.

Los Fondos de Aportaciones que representan mayor

crecimiento para el 2008, son los referenciados a la

recaudación federal participable. El Fondo de Aportaciones

para el Fortalecimiento de los Municipios, FORTAMUN; el

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, (FAIS);

el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) y el Fondo de

Aportaciones de las Entidades Federativas (FAFEF)].

VII.- Para los que suscribimos el presentedictamen, Diputados integrantes de la Comisiónde Programación, Presupuesto y Hacienda Pública,los razonamientos financieros que se reseñan sonatendibles y las pretensiones son correctas para serfavorables.

El proyecto de estudio arroja una propuesta deley, que los dictaminadores consideramos viabley adecuada a las necesidades de captaciónhacendaria para el ejercicio fiscal del año 2008,tomando en cuenta el entorno económico local,nacional e internacional.

Por lo que con fundamento al artículo 31, fracciónIV de la Constitución Política de los Estados Unidos

– 1007 –


Mexicanos; 12, fracción II; 28, 64, en sus fraccionesI y VI; 68, fracción II; 93, fracciones VI y IX de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Chihuahua; así como en los artículos 43, 46, 59,y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo de Chihuahua, nos permitimossometer a la consideración de esta HonorableAsamblea, el siguiente proyecto de


ARTÍCULO ÚNICO.- La Sexagésima SegundaLegislatura Constitucional del Honorable Congresodel Estado Libre y Soberano de Chihuahua, expidela Ley de Ingresos del Estado de Chihuahua, parael Ejercicio Fiscal del año dos mil ocho, en base alsiguiente articulado:

Se solic… le solicito, señor Presidente, la dispensay su inclusión íntegra en el Diario de los Debates,para proceder a la lectura de los ingresosproyectados para el ejercicio fiscal del 2008.


- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.: LEY DE

INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2008.

ARTÍCULO PRIMERO.- Durante el ejercicio fiscalcomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2008, la hacienda pública estatal percibirálos ingresos provenientes de los conceptos y en lascantidades estimadas, expresadas en pesos, que acontinuación se enumeran:

I.- IMPUESTOS:1.- Sobre Nóminas $1,206’000,000.00

2.- Sobre Actos Jurídicos $9’150,000.00.00

3.- Sobre Adquisición de Vehículos Auto-

motores y Otros Bienes Muebles Usados $133’000,000.00

4.- Sobre Ejercicios Lucrativos $334,000.00

5.- Sobre Hospedaje $21’150,000.00

6.- Sobre Loterías, Rifas y Sorteos $10’100,000.00

7.- Cedular por la Enajenación de Inmuebles $25’000,000.00

8.- Cedular por Arrendamiento de Inmuebles $50’000,000.00

9.- Universitario $156’663,000.00

TOTAL DE IMPUESTOS $1,611’397,000.00

II.- DERECHOS:

Los ingresos que se perciban como con-traprestación por los servicios que otorgan las de-pendencias del Gobierno del Estado, se causaránen forma y montos que establece la tarifa anexa,expedida conforme al artículo 64, fracción VI de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; enrelación con los artículos 12, 27, 30, 31, segundopárrafo, 308 y 308-A, todos del Código Fiscal delEstado.1.- Por los servicios prestados por el Registro

Público de la Propiedad y del Notariado $226’700,000.00

2.- Por los servicios prestados por las

Autoridades de Tránsito $770’000,000.00

3.- Por el Uso de Carreteras de Cuota $1,341’494,000.00

a) Concesionadas por la Federación $821’780,000.00

b) Carreteras Estatales $519’714,000.00

4.- Por los servicios prestados por

la Dirección del Registro Civil $54’100,000.00

5.- Por los servicios prestados por la

Dirección de Gobernación $46’000,000.00

6.- Por los servicios prestados por Otras

Dependencias y Organismos $33’650,000.00

TOTAL DE DERECHOS $2,471’944,000.00

III. PRODUCTOS:1.- Explotación de Bienes Patrimoniales $38’000,000.00

2.- Enajenación de Bienes Muebles

e Inmuebles $358’243,000.00

3.- Rendimientos Financieros $26’500,000.00

TOTAL DE PRODUCTOS $422’743,000.00

IV. APROVECHAMIENTOS:1.- Actos de Ejecución $17’500,000.00

2.- Multas $108’700,000.00

3.- Recargos $17,442,000.00

4.- Mantenimiento y Operación de Carreteras

de Cuota (ingresos provenientes

del Fideicomiso) $318’437,000.00

5.- Reintegros $35’000,000.00

6.- Aportaciones para Obra Pública $202’000,000.00

7.- Remanentes del Fideicomiso de

Certificados Bursátiles $658’525,000.00

8.- Recuperaciones de Obra Pública $200’000,000.00

9.- Aportaciones $103’000,000.00

– 1008 –


TOTAL APROVECHAMIENTOS $1,660’604,000.00

V. CONTRIBUCIONES EXTRAORDINARIAS:1.- A cargo de los sujetos que grava

el Impuesto sobre Nóminas $120’600,000.00

2.- Cruz Roja $30’928,000.00

3.- Expo-Chihuahua $9’715,000.00

TOTAL CONTRIBUCIONES EXTRA-

ORDINARIAS $161’243,000.00

TOTAL DE INGRESOS PROPIOS $6,327’931,000.00

VI. PARTICIPACIONES E INCENTIVOS ENINGRESOS FISCALES FEDERALES:1.- Fondo General $8,835’000,000.00

2.- Fondo de Fomento Municipal $299’200,000.00

3.- Impuesto Especial sobre Producción

y Servicios $262’200,000.00

4.- IEPS Gasolina y Diesel $294’900,000.00

5.- IEPS Apuestas y sorteos REPECOS $100,000.00

6.- Fondo de Fiscalización para Entidades

Federativas $471’100,000.00

7.- Impuesto Sobre Tenencia o Uso

de Vehículos $525’000,000.00

8.- Impuesto Sobre Automóviles Nuevos $235’000,000.00

9.- Impuesto Sobre la Renta $152’000,000.00

10.- Impuesto al Valor Agregado $38’760,000.00

11.- Impuesto Empresarial a Tasa

Única REPECOS $100,000.00

12.- Actos de Fiscalización $78’500,000.00

13.- Caminos y Puentes Federales de Ingreso $15’700,000.00

14.- Derechos de Pesca $165,000.00

15.- Multas Administrativas Federales

no Fiscales $983,000.00

TOTAL DE PARTICIPACIONES E INCENTIVOS

EN INGRESOS FISCALES FEDERALES $11,208’708,000.00

VII. APORTACIONES FEDERALES1.- Fondo de Aportaciones para la

Educación Básica y Normal $6,267’277,000.00

2.- Fondo de Aportaciones para los

Servicios de Salud $1,204’091,000.00

3.- Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social $785’930,000.00

a) Municipal $690’676,000.00

b) Estatal $95’254,000.00

4.- Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios $1,234’999,000.00

5.- Fondo de Aportaciones Múltiples $390’664,000.00

a) Asistencia Social $127’854,000.00

b) Infraestructura Educativa Básica $173’973,000.00

c) Infraestructura Educativa Superior $88’837,000.00

6.- Fondo de Aportaciones para la Seguridad

Pública de los Estados y el

Distrito Federal $205’803,000.00

7.- Fondo de Aportaciones para la Educación

Tecnológica y de Adultos $133,818,000.00

8.- Fondo de Aportaciones al Fortalecimiento

de las Entidades Federativas $903’317,000.00

TOTAL DE APORTACIONES $11,125’899,000.00

VIII. TRANSFERENCIAS FEDERALES:1.- Previsión y Aportación para el

Sistema de Educación Básica y Normal $163,549,000.00

2.- Transferencia a Educación Media

y Superior $844’161,000.00

3.- Programa de Alianza para el Campo $420’767,000.00

4.- Supervisión Obras Compartidas $5’511,000.00

5.- Estancia de Reos Federales $47’274,000.00

6.- Seguro Popular $281’200,000.00

TOTAL DE TRANSFERENCIAS

FEDERALES $1,762’462,000.00

RESUMEN:INGRESOS PROPIOS $6,327’931,000.00

PARTICIPACIONES E INCENTIVOS EN

INGRESOS FISCALES FEDERALES $11,208’708,000.00

APORTACIONES FEDERALES $11,125’899,000.00

TRANSFERENCIAS FEDERALES $1,762’462,000.00

TOTAL DE INGRESOS $30,425’000,000.00

[Texto del dictamen del cual fue dispensada su lectura]:

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los ingresos establecidos en esta

ley se causarán y recaudarán conforme a las leyes,

decretos, reglamentos, tarifas, contratos, concesiones y

demás disposiciones aplicables, incluyendo las contribuciones

no comprendidas en la relación precedente, causadas en

ejercicios anteriores y pendientes de liquidación y pago.

ARTÍCULO TERCERO.- En los casos de concesión de prórroga

o de autorización para el pago en parcialidades de créditos

fiscales, se causarán recargos a la tasa del 2 por ciento

mensual, durante el ejercicio fiscal del año 2008. Cuando esta

– 1009 –


tasa resulte mayor a la que fije el Congreso de la Unión para

estos casos, se aplicará la menor.

Durante el año 2008 la tasa de recargos para cada uno de los

meses de mora en el pago de créditos fiscales, será la que

resulte de incrementar en un 50 por ciento la señalada en el

párrafo anterior.

ARTÍCULO CUARTO.- Se reforman los artículos segundo y

quinto del Decreto No. 128/95 I P.O., publicado en el Periódico

Oficial del Estado el 30 de diciembre de 1995, para quedar

como sigue:

Artículo Segundo.- La contribución extraordinaria a que se

refiere el presente Decreto, se causará conforme a lo siguiente:

a) Por cada trámite de dotación o canje de placas y pago de

revalidación vehicular, $27.00.

b) Por cada expedición de licencia de conducir, $27.00.

Artículo Quinto.- La contribución extraordinaria que establece

el presente Decreto, permanecerá en vigor hasta el 31 de

diciembre del año 2008.

ARTÍCULO QUINTO.- Se otorga un estímulo fiscal a los

contribuyentes del Impuesto sobre Actos Jurídicos, respecto

de los actos tendientes a garantizar obligaciones, tales como

fianzas, hipotecas o cualquier otra forma legal, que se celebren

únicamente con las organizaciones auxiliares de crédito que

establece la ley federal que las rige. El estímulo estará en

vigor durante el año 2008, consistiendo en la no obligación de

pago del impuesto.

Únicamente se podrá gozar de este beneficio cuando el acto

jurídico celebrado se inscriba en el Registro Público de la

Propiedad y del Notariado.

ARTÍCULO SEXTO.- Se autoriza al Ejecutivo Estatal para que,

por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración,

ejerza la facultad de condonación o reducción total o parcial

de los recargos, correspondientes a contribuciones estatales

adeudadas en ejercicios anteriores, cuando se considere justo

y equitativo, excepto los que se generen durante el ejercicio

fiscal del año 2008.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Los derechos que se causen por

la prestación de los servicios que realice la Dirección de

Gobernación, por concepto de revisión anual de las licencias

de los establecimientos o locales en los que se expenden,

distribuyen o ingieren bebidas alcohólicas en envase cerrado,

abierto o al copeo, deberán pagarse dentro de los primeros

cinco meses del año 2008, aplicando la cuota que corresponda

de acuerdo con la tarifa para el cobro de derechos que forma

parte integrante de la presente ley.

ARTÍCULO OCTAVO.- Para determinar las contribuciones se

considerarán, inclusive, las fracciones del peso. No obstante

lo anterior, para efectuar su pago, el monto se ajustará para

que las que contengan cantidades que incluyan de 1 hasta 50

centavos se ajusten a la unidad inmediata anterior y las que

contengan cantidades de 51 a 99 centavos, se ajusten a la

unidad inmediata superior.

ARTÍCULO NOVENO.- Con el propósito de estimular el pronto

pago a los contribuyentes, se autoriza a la Secretaría de

Finanzas y Administración para otorgar estímulos fiscales o

descuentos graduales sobre el monto de la tarifa establecida

por concepto de la revalidación de derechos de control

vehicular, de acuerdo con los siguientes porcentajes: 10 por

ciento a los contribuyentes que efectúen el trámite y el pago en

el mes de enero; 6 por ciento a quienes lo efectúen en febrero;

4 por ciento a quienes lo hagan en marzo. Los contribuyentes

que realicen el pago de la revalidación de derechos de control

vehicular después del 31 de marzo de 2008, deberán cubrir

el 100 por ciento de la tarifa que corresponda y los recargos

respectivos.

ARTÍCULO DÉCIMO.- Se otorga un estimulo fiscal a los

contribuyentes del Impuesto Cedular a los Ingresos Derivados

de la Enajenación de Bienes Inmuebles, consistente en la

reducción de un 50 por ciento en el pago del impuesto

determinado, cuya causación se realice en el año calendario

de 2008.

Tratándose del impuesto adicional del 4 por ciento a que se

refiere el segundo párrafo del artículo 28 del Código Fiscal

del Estado, se determinará tomando como base el Impuesto

Cedular a los Ingresos Derivados de la Enajenación de Bienes

Inmuebles a pagar, una vez aplicado el estímulo a que se

refiere este artículo.

ARTÍCULO UNDÉCIMO.- Cuando la información que solicite

la ciudadanía, y que deba entregarse de conformidad con la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Estado de Chihuahua, esté disponible en medios distintos a

– 1010 –


los señalados en la tarifa de derechos anexa a esta ley, se

cobrará por concepto de derecho, el valor comercial que dicho

medio tenga en el lugar en que se emita la información.

El pago de los derechos que se generen por la prestación

de los servicios correspondientes a los medios por lo que se

entregue la información en materia de transparencia y acceso

a la información, no se causará el impuesto adicional del 4%

señalado en el artículo 28 del Código Fiscal del Estado.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- La presente ley entrará en vigor el día

1o. de enero del año 2008.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los documentos fechados con

anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, que contengan

actos jurídicos que hayan de inscribirse en las Oficinas del

Registro Público de la Propiedad y del Comercio, podrán

hacerlo pagando los derechos conforme al apartado II de la

tarifa para el cobro de derechos para el ejercicio fiscal 2007,

siempre y cuando los derechos sean cubiertos antes del 31 de

enero del año 2008, y el documento se presente a inscripción

a más tardar el 31 de marzo del propio año. Para el pago de

los derechos en estos casos, no será necesaria la exhibición

del documento a inscribir.

[Continúa con su participación]

Señor Presidente, por la Comisión de Progra-mación, Presupuesto y Hacienda [Pública:] el Diputa-do Presidente, Héctor Arcelus Pérez; Diputado Se-cretario, Fernando Álvarez Monje; Diputada local…Diputada Vocal, Nadia Hanoi Aguilar Gil; Diputa-do Vocal, Miguel Jurado Contreras y el de la voz,Diputado Juan Manuel De Santiago, [Vocal];

Es cuanto lo que tengo que decir, señor Presidente.


Diputado Javier Gaudini.

Sobre la ley de ingresos.

Adelante, Diputado De Anda.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.

Creo que es necesario, antes de pasar a la votaciónde ley de ingresos, que tomemos nota y hagamosalgunas observaciones sobre las finanzas estatalesy cómo se han venido desarrollando año con año,para que estemos muy atentos, como responsablesde la aprobación de esta ley, y evitar en un futuro loque… lo que pudiera ser una situación que vengaa comprometer las finanzas públicas.

Tenemos que -efectivamente- en estos 30,425millones, tenemos sobre los ingresos del añoanterior, alrededor de 3 mil millones de pesosadicionales, cuando repasamos el resumende cómo se han venido comportando losingresos propios contra todas las participaciones,aportaciones y transferencias federales, notamosun comportamiento que vale la pena queobservemos y tiene que ver con el hecho deque para efectos de la ley de ingresos, que enestos momentos habremos de pasar a votación, losingresos propios se redujeron del año anterior aeste año en un monto de 211 millones de pesos.

Las participaciones federales, por otra parte,tuvieron un comportamiento a la inversa, es decir,gracias a que tenemos alrededor de 3 mil millonesde pesos adicionales en participaciones federales.Y aquí hay que decir que esto, en gran medida, sedebe a las gestiones que, tanto Diputados y todaserie de funcionarios, líderes sociales, han venidohaciendo ante instancias federales, hemos podidoobtener para Chihuahua estos recursos.

Sin embargo, lo que es de preocupar o lo quedebiéramos de anotar es una tendencia que pudieracomprometer las finanzas en un futuro. Y unamayor dependencia de los recursos del Estado,de las participaciones federales, lo anoto porquecreo que debemos estar atentos a la necesidadde fortalecer las finanzas estatales en base a lageneración de recursos propios. Ciertamente enel contexto nacional, Chihuahua es uno de losEstados que del total de su presupuesto, descansaen mayor parte en recursos propios. Sin embargo,estos siguen siendo todavía pequeños, respecto almonto global y estamos hablando de alrededor de

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una sexta parte.

Casi, alrededor de la sexta parte de los recursosque componen el presupuesto son recursospropios.

Y a lo que vamos, finalmente, es a atender lanecesidad de fortalecer ese rubro, necesitamosjunto con el Ejecutivo del Estado, buscar fortalecerlos recursos propios para evitar -en un futuro-una dependencia de las participaciones federales,porque esto podría comprometer seriamente eldesarrollo de nuestro Estado.

En las comparecencias que recientemente atendi-mos, los propios Secretarios hacían notar este he-cho, de manera que más allá de que lo asumamoscomo una crítica insidiosa sobre el tema de las fi-nanzas, lo veamos como la oportunidad de poneratención a este rubro en particular.

En esta ley se refleja, pues, que nuestros ingresosdecrecen y creo que como Congreso, debemosestar muy atentos, hacer un esfuerzo junto con elEjecutivo para revertir esta tendencia.



Diputado, adelante.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Compañeros Diputados, es… es cierto lo quecomenta el Diputado Andrés De Anda, respecto alincremento de las participaciones federales dentrodel presupuesto estatal, pero hay que recordar quedentro del comportamiento del Producto InternoBruto del país, el Estado de Chihuahua, a pesar deldecrecimiento existente, el año pasado, el Estadode Chihuahua contribuye y sigue creciendo en suProducto Interno Bruto local.

Entonces, si vemos respecto a las participacionesque el gobierno… que el Estado contribuye a laFederación, bueno, no estamos pidiendo dadi…

no nos están dando dádivas ni tampoco… nitampoco limosna, simple y sencillamente nos estándando menos de lo que realmente merecemosy requerimos como Estado, al contrario, nuestraposición como Congreso, nuestra posición comoDiputados es seguir peleando por más recursospara el Estado.

Hay que recordar, el Estado sigue creciendo desdeel punto de vista social, económico, cultural. Lasnecesidades se van incrementando, por lo pronto…por lo tanto la necesidad de recursos se vaelevando.

Entonces, estoy de acuerdo con usted, señorDiputado, y al contrario, qué bueno que crecen lasparticipaciones federales y sigamos buscando quesean mayores a las que nos han estado ofreciendo.

Gracias, compañeros.


Víctor Quintana.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Con supermiso, señor Presidente.


Estando de acuerdo en general, y no se extrañen,con la ley de ingresos de Gobierno del Estado,yo quiero que… yo quisiera que hiciéramos unaprevisión en este sentido: El Gobierno Federal, eldía de ayer, efectuó unilateralmente un descuentoen las autopistas de paga federales. Se van arebajar las cuotas.

Y creo que esto es muy importante, porque atenúael impacto del incremento a la gasolina y losincrementos que se van a venir en enero.

A mí me parecería importante, que dejáramosabierta una puerta para que… o hiciéramos elexhorto en un transitorio de la ley de ingresosal Gobierno del Estado, para que consideretambién la posibilidad de efectuar los descuentoscorrespondientes, más o menos en la misma

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proporción que los hace el Gobierno Federal, alas autopistas estatales, de cobro estatal.

En general, habría que ver luego los fideicomisos…el fideicomiso carretero marcha muy bien, no creoque por un 5 por ciento de descuento o por congelar,cuando menos, las cuotas, vaya a entrar enquiebra el fideicomiso y sí ayudaríamos muchísimoa reactivar la economía en un año que no se esperatan fácil.

Entonces, mi propuesta es muy concreta, quebusquemos la forma, estando de acuerdo engeneral con la ley de ingresos, de que en esterubro de ingresos por autopistas de paga estatales,podamos hacer un descuento proporcional al queacaba de hacer el día de ayer el Gobierno Federal.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado Zubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, Presidente.

De todos es bien sabido que, efectivamente, existeun fideicomiso en donde las casetas de peaje estánprácticamente hipotecadas. Mas sin embargo, en elgobierno, siempre existen partidas presupuestalesque el Ejecutivo maneja de manera discrecional.

La cantidad de accidentes que se provocan enlas carreteras, en las llamadas libres, en dondela mayoría de ellos son accidentes fatales por lasmismas circunstancias y condiciones de las… delas carreteras tan angostas y que los choques,regularmente, o los accidentes, son de frente, deun automóvil a otro.

Yo creo que -mínimo- las casetas de nuestro Estadode Chihuahua, deberíamos de buscar, si no sepudiera bajarlas, pero sí por lo menos congelar elprecio. Y de esta manera estaríamos incentivandoa la población y a la comunidad en general, a queutilicen de manera más frecuente y retroactiva lascarreteras de peaje.

Es decir, no iríamos, estoy absolutamenteconvencido y seguro, no iríamos en detrimento de

los ingresos que el gobierno recaudaría por esteconcepto, sino al contrario, con la incentivacióndel congelamiento, o bien, la baja en sus costos,lograríamos que la afluencia fuera aún mayor eneste tipo de autopistas.

Por lo tanto, la Fracción Parlamentaria del P.A.N.apoya esta medida, esta propuesta que el DiputadoVíctor Quintana, ha expuesto en esta Tribuna.

Es todo y cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, DiputadoDe Santiago.

- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.: Compa-ñeros Diputadas y Diputados.

He escuchado al Diputado Víctor Quintana y alDiputado Zubía. Y yo sí quisiera… yo sí quisierahacer un comentario que no comparemos, paraempezar, las carreteras o las autopistas que leda un mantenimiento excelente, hablando de… delGobierno del Estado.

Creo que es una vergüenza que el señor Secretariode Comunicaciones y Transportes, realmente notenga el interés de, primero, salvaguardar la vidade… de todos aquellos que transitamos esascarreteras que están en unas condiciones de verasdeprimentes.

Yo no estoy de acuerdo, señores Diputados, enque se baje ni que se congelen las tarifas de…de… que transitamos por las… por estas carreterasde autopista porque realmente, realmente vemosunas carreteras que están a cargo del Gobiernodel Estado en excelentes condiciones, y cuandoentramos a los tramos federales son deprimentes.

No creo yo, ni considero que poda… queexpongamos, primero, todas estas acciones se vana la bolsa de valores y todos estos ingresos queobtenemos de las carreteras, se van a educación,se van a salud, se van a rubros muy importantesdel aspecto social y creo que ustedes no estántomando en cuenta eso, que todo lo… lo queingresa con… por concepto de carreteras, se vanal aspecto social.

– 1013 –



- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Miren, compañerosDiputados, vámonos poniendo de acuerdo, porquees un tema que realmente no se puede tomar unacuerdo sobre las rodillas. Creo que es importanteque lo revisemos.

Yo, para empezar, la decisión del Gobierno Federal,no tenemos conocimiento ni fundamento por lo quehaya hecho, es más, no sabemos, al menos yo notengo conocimiento si realmente se hizo.

Tomar una decisión o hablar de porcentajes dedescuento o… o de congelar el cobro de las cuotas,no sabemos qué repercusiones pueda tener alFideicomiso.

Hagan una propuesta, por favor, DiputadoQuintana, en un punto de acuerdo, lo revisamosen una Comisión, con seriedad, con elementos quenos permitan decir, luego lo… lo decidimos aquí,porque este es un asunto que realmente con laley de ingresos nos los va a detener el acuerdo,cuando es un asunto que necesitamos revisar.

Yo estoy de acuerdo que sí es procedente, que asíse haga, pero necesitamos tener elementos.

Entonces, yo les pediría, entonces, que pro-cedamos a la votación de la ley de ingresos queal parecer no tiene alguna otra diferencia en losustancial y continuemos con el desahogo de lasesión.

Entonces, Diputada María Ávila Serna, sea tanamable de tomar la votación respecto a la ley deingresos del Estado para el ejercicio 2008 y noshaga de su conocimiento dicha resolución.

- El C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo general,como en lo particular, sírvanse manifestarlo,oprimiendo su botón verde y levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan la totalidad de los

Legisladores].

Los que estén por la negativa, sírvanse levantar sumano y oprimir el botón rojo.

[No se registra manifiesta alguna por parte de los Legisladores].


[No se registra manifiesta alguna por parte de los Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.


Se acuerda por unanimidad de votos la ley deingresos del Estado para el ejercicio fiscal 2008.

Concedo el uso de la palabra al propio DiputadoManuel De Santiago para que sea tan amable de…de lee… de dar lectura al dictamen de Comisiónde Presupuesto y Hacienda Pública, con relación aldecreto relativo a Conejos Médanos.

- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.:Honorable Congreso del Est…

Con su permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. De Santiago Moreno.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.

A la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, le fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa que remite el GobernadorConstitucional del Estado, Licenciado José ReyesBaeza Terrazas, para que por conducto delorganismo operador descentralizado, Junta Centralde Agua y Saneamiento de Juárez, Chihuahua,constituyan un contrato de Fideicomiso Irrevocablede Inversión, Administración y Medio de Pago, cuyofin principal es apoyar la construcción, operación,mantenimiento y conservación del AcueductoConejos Médanos, para abastecimiento de aguapotable a Ciudad Juárez, Chihuahua.

– 1014 –


ANTECEDENTES:

Con fecha 29 de noviembre de lic… el LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, Gobernador Constitu-cional del Estado, presentó ante esta Soberanía,iniciativa con carácter de decreto, a fin de constituirpor conducto del organismo operador descentra-lizado Junta Central de Agua y Saneamiento deJuárez, Chih., un contrato de Fideicomiso Irrevoca-ble de Inversión, Administración y Medio Pago, cuyofin principal es apoyar la construcción, operación,mantenimiento y conservación del Acueducto Cone-jos Médanos, para abastecimiento de Agua Potablea Ciudad Juárez, Chihuahua.

La iniciativa se sustenta en los siguientes

ARGUMENTOS:

El Gobierno del Estado, preocupado por otorgarun mejor servicio de agua potable en calidad ycantidad, se dio a la tarea de efectuar una serie deestudios a los diferentes acuíferos ubicados en laparte norte de la Entidad, concretamente en CiudadJuárez, Chihuahua, ya que a través de ellos selograría determinar cuál es el más viable a explotar.

El resultado obtenido de los citados estudios,revelaron que el acuífero con mayor posibilidadpara extraer el vital líquido, lo es el ubicado enla zona denominada Conejos Médanos, ya que losactualmente se tienen en uso presen… ya que losque actualmente se tienen en uso presentan seriosíndices de abatimiento.

De los estudios realizados con ese fin, sedesprende que el lugar que mayor grado deviabilidad ofrece para la realización del proyectolo constituye el ubicado en la zona denominadaConejos Médanos, que se identifica bajo el nombrede La Mesilla, el cual nos ofrece al menos unperíodo de 25 años de expectativas favorables deabastecimiento del vital líquido en beneficio de lapoblación juarense y cuen… y como consecuenciaun equilibrio respecto a los demás acuíferos queson explotados actualmente.

El Poder Ejecutivo del Estado, por conducto desus organismos descentralizados Junta Central

de Agua y Saneamiento del Estado y JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Juárez,decidió llevar a cabo un proceso de licitaciónpública, que le permitiera recibir propuestas deinversión privada que fortalezcan el otorgamientode servicios básicos, concretamente el servicio deagua potable, mediante un mecanismo denominadoProyecto Conejos Médanos, el cual permitirá unadotación del vital líquido del orden de 1000 litrospor segundo a los habitantes de Ciudad Juárez.

De igual modo se alcanzará un beneficio directo ala población más desprotegida y con mayor gradode marginación, siendo ésta del orden de 185,000habitantes.

En tal tesitura, los organismos operadores quese citan en el párrafo que antecede, contrajeronderechos y oblija… y obligaciones, por razóndel proceso de licitación que se expresa en lapresente iniciativa de decreto, entre las cuales seseñala la formalización de un instrumento legalde fideicomiso que permita la administración derecursos económicos que serán depositados porla empresa ganadora, el depósito de garantía y laretribución que debe otorgar la Junta Municipal deAgua y Saneamiento de Juárez por la entrega delvolumen de agua potable hasta en tanto subsistanlas obligaciones de pago.

La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, después de entrar al estudioy análisis de la presente iniciativa, formulan lassiguientes

CONSIDERACIONES:

Uno de los problemas más graves que enfrentamoses la escasez de agua. Las condicionesclimatológicas y las características del territorio denuestro Estado han propiciado la insuficiencia deeste vital líquido, lo cual obliga a implementarmedidas eficaces para su conservación y mejoraprovechamiento.

Gobierno del Estado, a través de la Junta Municipalde Agua y Saneamiento de Ciudad Juárez, haestado enfrentando decididamente la problemática

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de cubrir las necesidades de la población, en loque respelta… en lo que respecta al suministrode agua potable, con la construcción y ampliaciónde la infraestructura requerida para tal objeto;logrando grandes avances en este rubro, conla construcción de líneas de conducción, líneasprime… primarias de distribución, tanques dealmacenamiento, perforación de nuevos pozos yrehabilitación o sustitución de líneas de distribuciónde agua potable, pero desafortunadamente elperíodo de vida útil ha concluido.

Así mismo, el alto crecimiento poblacional eindustrial que en los últimos años se ha manifestadoen Ciudad Juárez, así como el deterioro de lacalidad del agua, derivado de la sobreexplotaciónde los acuíferos que abastecen la ciudad, hadado lugar a la generación de serios problemasrelacionados con el suministro de agua, ya que lademanda es cada vez mayor sin que se cuentecon la infres… la infraestructura necesaria para unadecuado y seguro abastecimiento, situación queobliga al Gobierno del Estado, a intervenir [invertir]

recursos económicos, materiales y humanos cadavez en mayores cantidades y de calidad, con el finy firme propósito de cumplir oportunamente con laresponsibi… con la responsabilidad de abastecerde una manera satisfactoria los requerimientos deagua potable para ponerla al alcance de todos ycada uno de sus habitantes.

En consecuencia, respondiendo al intenso creci-miento y desarrollo de la población y considerandolas escasas fuentes locales de abastecimientode agua, el Ejecutivo Estatal, a través de laJunta Central de Agua y Saneamiento del Estadode Chihuahua y la Junta Municipal de Aguas ySaneamiento de Juárez, se abocó a la solución detal problemática, opción que ha sido considerada laalternativa social, técnica y económicamente másviable para que en el corto plazo se satisfaga lademanda y aumente la oferta de agua para CiudadJuárez.

Esta Comisión, consciente de la importancia quesignifica atender con verdadero sentido del deber

tan esencial asunto y tomando en consideraciónque Gobierno del Estado ha realizado históricosesfuerzos para llev… para llevar a la población esterecurso y atender las necesidades más elementalesde las familias chihuahuense, por lo que, enconsecuencia, se estima que la iniciativa que hoy seestudia es viable por los motivos antes expuestos.

Entrando a la parte jurídica, en los términos delartículo 64, fracción decimanovena [XLI] de laConstitución Política del Estado, observamos quelas propuestas del Ejecutivo Estatal, que tengan quever con la creación de administración paraestatal,como es el caso de los fideicomisos, requiere queen el decreto que al efecto se apruebe por el órganolegislativo se contengan los siguientes requisitos:

a) Que se establezca su estructura orgánica.

b) Las funciones que se le asignen, y

c) La obligación del Ejecutivo Estatal de acompañar los

estados financieros del ente a la cuenta pública anual.

Por lo que se refiere al inciso a), observamos que laestructura orgánica del fideicomiso se integra en sucomité técnico, el cual será presidido por el Presi-dente de la Junta Municipal de Agua y Saneamientoy lo conformarán un representante de la empre-sa CARSO Infraestructura y Construcciones S.A.B.de C.V. y un representante de cada institución decrédito que otorgue crédito a la empresa antesmencionada, durante la vida del contrato.

[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por

el Diputado Yáñez Herrera, en su calidad de Vicepresidente,

de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo].

Las funciones del ente se encuentran claramentedescritas en el cuerpo del decreto, consistiendofundamentalmente en el… en que el fiduciarioreciba de los fideicomitentes de recursos yaportaciones establecidos para destinarlas a losfines del fideicomiso; así mismo, administre elpatrimonio del fideicomiso en los términos de éstey su extinción… y a su extinción, devuelva a losfideicomisaio… fideicomisarios, el remanente de

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los bienes, derechos y obligaciones que a cadauno de ellos corresponda, en proporción a susaportaciones, previa instrucción del comité técnicodel fideicomiso.

Por lo que se refiere al inciso c) en cuanto ala obligación del Ejecutivo Estatal de acompañarlos estados fi… financieros del ente, en lacuenta pública anual, se encuentra previamenteestablecido en su artículo tercero.

En lo que respecta a la Ley de EntidadesParaestatales del Estado de Chihuahua, cumplecon todos los requisitos establecidos en dichoordenamiento para la constitución y operación delfideicomiso público.

Por lo anterior expuesto y fundado en el cuerpodel presente dictamen y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, es de someterse a la consideración deesta Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivo delEstado de Chihuahua, para que por conducto delorganismo operador descentralizado Junta Centralde Agua y Saneamiento del Estado de Chihuahua yJunta Municipal de Agua y Saneamiento de Juárez,Chihuahua, constituyan un Contrato de FideicomisoIrrevocable de Inversión, Administración y Medio dePago, cuyo fin principal es apoyar la construcción,operación, mantenimiento y conservación delAcueducto Conejos Médanos, para abastecimientode agua potable a Ciudad Juárez, Chihuahua,en cumplimiento al contrato número 050-2007 lasiniciales de la Junta Central de Aguas, las inicialesde la Junta Municipal de Aguas, iniciativa privadaguión 01 [050-2007-JCAS-JMAS-INV-PRIVADA-01] y a esteDecreto, observando en la contratación del mismolos siguientes lineamientos:

I.- Serán partes en el Fideicomiso

FIDEICOMITENTE Y FIDEICOMISARIO EN SE-

GUNDO LUGAR:

En términos del Contrato, es la empresa denomina-da CARSO Infraestructura y Construcción, S.A.B.DE C.V.

FIDUCIARIO:

La institución de banca; es la institución fiduciaria.

FIDEICOMISARIOS:

1.- En primer lugar la o las institución o institucionesde crédito, para efectos de recibir el pago delcrédito o créditos que otorgue u otorguen a lafideicomitente y fideicomisario en segundo lugarpara la construcción del proyecto.

2.- En segundo Lugar el fideicomitente, CARSOInfraestructura y Construcción, S.A.B. DE C.V., pararecibir:

a) El importe de la contraprestación pactada en el Contrato

una vez cubiertos los pagos correspondientes a la

amortización de los créditos que obtenga;

b) Los recursos aportados a este Fideicomiso Irrevocable

de Administración, Inversión y Medio de Pago, en tanto

existan obligaciones de pago por parte de la Junta

Municipal de Agua [y Saneamiento] de… de Juárez

(J.M.A.S.) y en su caso de la Junta Central de Agua

y Saneamiento del Estado de Chihuahua (J.C.A.S.),

derivados del contrato;

c) Los remanentes pre… patrimoniales que en su caso le

correspondan, en términos del contrato de fideicomiso.

[ FIDEICOMITENTE Y FIDEICOMISARIO EN TERCER

LUGAR]:

Fideicomitente y la Junta Municipal de Aguay Saneamiento, fideicomisario en Juárez, JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento, por los recursosque aporte y para, tercer lugar, recibir losremanentes patrimoniales que en su caso lecorrespondan, en los términos del Fideicomiso.

[FIDEICOMITENTE Y FIDEICOMISARIO EN CUARTO

LUGAR:]

Fideicomitente y la Junta Central de Agua y

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Saneamiento, del fideicomisario en el Estado deChihuahua, para cubrir las cantidades, cuarto lugar,de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento dejede cubrir en los términos del fideicomiso y pararecibir los remanentes patrimoniales que en su casole correspondan.

II.- El fideicomiso se dará por terminado deconformidad con lo que expresamente se pacte enel mismo y con las condiciones allí (sic) establecidas,sin perjuicio de los derechos que correspondan alos fideicomisarios.

III.- El patrimonio del fideicomi… del fideicomisose integrará, principalmente, por los bienes que sedescriben a continuación:

A. Con la cantidad de $100,000.00, por concepto

de aportación inicial, que en este acto entregue

al [el] fideicomitente y fideicomisario en segundo

lugar al fiduciario, mediante transferencia… mediante

transfaren… transferencia electrónica denominada

Sistema de Pago Electrónico Interbancario (SPEI),

a la cuenta de cheques que se apertura para tal

efecto, con clave, código interbancario correspondiente

y además [demás] datos de identificación.

B. Con el importe mínimo de 6 meses de supervisión que

aporte el fideicomitente y fideicomisario en segundo

lugar, los cuales serán entregados en los siguientes

quince días naturales, contados a partir de la fecha

que firma del presente contrato del Fideicomiso, el cual

incluye la cantidad de $100,000.00 moneda nacional,

de aportación inicial.

C. Carta de crédito o aportaciones líquidas que haga

el fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar a

efecto de garantizar su aportación en capital de riesgo,

para la ejecución del proyecto por la cantidad que

corresponda al 25% del valor del contrato número

050-2007 las iniciales de la Junta Central de Aguas, las

iniciales de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento,

inversión privada guión cero uno 050-2007-JCAS-

JMAS-INV-PRIVADA-01].

D. Con los derechos de disposición que le deriven al

fideicomitente y al fideicomisario en segundo lugar

del crédito que obtenga de la o las institución o

instituciones de crédito y con los importes provenientes

de la disposición del propio crédito en términos del o los

contratos que formalice, efectuándose a [afectándose]

los derechos al patrimonio del fideicomiso y autorizando

al fiduciario a efectuar a su nombre, por su cuenta y

orden, las disposiciones de dicho o dichos crédito o

créditos.

E. Con los derechos de cobro de la contraprestación,

que se transmitan al fiduciario y de los importes

provenientes de ésta al amparo del contrato, quedando

efecto [afectos] los derechos al fideicomiso por el

fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar, quien

autorizará al fiduciario a recibir en su nombre, por su

cuenta y en orden el importe de dicha contraprestación

conforme al contrato, mediante la transmisión al

fiduciario, para los efectos señalados en el fideicomiso,

de todos los derechos de cobro que correspondan al

fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar de

conformidad al contrato.

F. En caso de terminación anticipada del contrato, durante

el período de construcción u operación, estarán efectos

[afectos] al fideicomiso los montos provenientes de

los derechos de cobro que le correspondan al

fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar en

los términos del contrato, incluyendo los montos de

los componentes T1, T2 Y T3 x (q) que integran la

tarifa de la contraprestación, con su correspondiente

actualización en términos del contrato.

G. Con las cantidades que por concepto de apoyo que

provengan del Gobierno Federal, sus fideicomisos o

de cualquier otra entidad, que estarán identificadas

por el fiduciario en la subcuenta que corresponda, en

los términos del convenio que al efecto celebrará el

fiduciario, previa revisión y aprobación del fiduciario,

mismo que formalizará a la… en la medida de que sea

coincidente en los términos del fideicomiso, de la Junta

Municipal de Agua y Saneamiento y de la Junta Central

de Agua y Saneamiento, el cual una vez suscrito, se

agregará como anexo al fideicomiso, si fuera el caso.

H. Con el derecho de cobro y los importes provenientes

del cobro de las sumas aseguradas correspondientes

a los seguros que el fideicomitente y fideicomisario en

segundo lugar deberá contratar y mantener vigentes en

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cumplimiento a lo pactado en el contrato, designando

como beneficiario al fiduciario.

I. Con las cantidades adicionales que, en su caso, en

el futuro afecte el fideicomitente y fideicomisario en

segundo lugar para el pago del crédito que contrate.

J. Con las aportaciones adicionales, así como otros bienes

o derechos que los fideicomitentes afecten al patrimonio

del fideicomiso para ser destinados al cumplimiento de

sus fines y previa aprobación del fiduciario.

K. Con el importe de los productos o rendimientos que se

obtengan de la inversión de los recursos que integren

el patrimonio del fideicomiso.

L. Con el importe mínimo equivalente a 6 meses del pago

de la contraprestación, que como fondo se reserva

aportará la Junta Municipal de Agua y Saneamiento al

fideicomiso, en los siguientes quince días naturales,

contados a partir de la fecha de firma multi… del

multicitado contrato de fideicomiso.

M. Las cantidades que la Junta Municipal de Agua y

Saneamiento que aporte al fideicomiso, serán el

porcentaje correspondiente de los derechos de cobro

por los servicios de agua potable, alcantarillado

sanitario y saneamiento prestados por la Junta

Municipal de Agua y Saneamiento a sus usuarios,

para el pago de la contraprestación; porcentaje que

nunca será inferior al costo de las tarifas T1, T2 y T3 x

y la letra Q, estimadas para el período de que se trate.

IV.- Serán fines de fide… del fideicomiso,fundamentalmente, que el Fiduciario:

A. Reciba de los fideicomitentes los recursos y

aportaciones en términos del numeral tercero anterior,

para destinarlas a los fines del fideicomiso.

B. Reciba del fideicomitente y fideicomisario en segundo

lugar los recursos líquidos o la carta de crédito

irrevocable en la que deberá ser designado el

fiduciario como beneficiario de la misma, a efecto

de garantizar sus aportaciones en capital de riesgo,

para la construcción del proyecto, quedando facultado

el fide… el fiduciario para ejecutarla en caso de que el

fideicomitente no cumpla con la aportación de capital

de riesgo en términos del contrato.

C. Reciba la o las institución o instituciones de

crédito (bancos acreditantes), por cuenta y orden

del fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar,

los importes provenientes de la disposición del (los)

créditos y de los otros financiamientos obtenidos por

el mismo fideicomitente y fideicomisario en segundo

lugar, para destinarlos a la ejecución del proyecto, en

la proporción y montos establecidos en el contrato.

D. Reciba recursos que provengan del Gobierno Federal,

sus fideicomisos o de cualquier otra entidad, en la

proporción y montos que se establezcan en el convenio

de apoyo financiero respectivo y los administre en

una subcuenta hasta en tanto que los recursos

sean aplicados al pago de la contraprestación, previo

requerimiento por escrito que haga el fiduciario.

E. Disponga de los recursos o derechos aportados por

la Junta Municipal de Agua y Saneamiento, para el

pago de la contraprestación a favor del comi… del

fideicomisariado… del fideicomisario y segundo lugar

[fideicomisario en segundo lugar] y por cuenta y el

orden del fideicomitente y fideicomisario en segundo

lugar, pague con cargo al patrimonio fideicomitido, el

importe de los o el créditos y sus accesorios, hasta la

terminación de los efectos de dichos contratos.

F. Haga efectivas las pólizas de los seguros contratados

por el fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar,

en los términos del contrato número 050-2007 las siglas

de la Junta Central de Agua, Junta Municipal de Agua,

iniciativa privada guión cero uno, [050-2007-JCAS-

JMAS-INV-PRIVADA-01] y aportadas al patrimonio del

fideicomiso, y les dé el destino estipulado en el contrato.

G. En el supuesto de terminación anticipada del contrato,

reciba de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento,

por su cuenta y orden, los importes correspondientes

al pago de las tarifas correspondientes en términos del

propio contrato.

H. Con cargo al patrimonio del fideicomiso cubra el monto

total de las estimaciones de obra, estimaciones de

supervisión, estimaciones de otros gastos y anticipos,

en los términos y procedimientos estipulados en el

mismo.

I. Haga efectiva la carta de crédito a la que se refiere el

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inciso B), en los términos señalados en dicha carta de

crédito.

J. Administre el patrimonio del fideicomiso en los términos

de éste y a su extinción, devuelva a los fideicomisarios,

el remanente de los bienes, derechos y obligaciones

que cada uno de ellos corresponda, en proporción a

sus aportaciones, previa instrucción del comité técnico

del fideicomiso.

K. Invierta los recursos en numerario del patrimonio del

fideicomiso en instrumentos financieros que, a juicio

del fiduciario, produzcan los más altos rendimientos y

liquidez, con el máximo de seguridad.

L. Que el fiduciario aperture una subcuenta denominada

fondo de reserva, con los recursos que para tal

efecto le entregue la Junta Municipal de Agua y

Saneamiento, mismos que serán calculados para cubrir

seis mensualidades de la contraprestación, el cual será

revolvente, irrevocable, contingente y restituido por la

Junta Municipal de Agua y Saneamiento, en su caso,

dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha

de cada disposición.

V.- De conformidad con el artículo 80, párrafotercero de la Ley de Instituciones de Crédito, deberáconstituirse un comité técnico, que estará integradopor miembros propietarios y sus respectivossuplentes con voz y voto de las siguientes partes:

1.- De la empresa CARSO Infraestructura y Construcción,

S.A.B. de C.V.

2.- De la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de

Juárez.

3.- De cada una de las instituciones o institución de

crédito que otorgue u otorguen crédito a CARSO

Infraestructura y Construcción, S.A.B. de C.V., durante

la vigencia del contrato mediante el cual se otorgue el

crédito hasta su amortización.

El comité técnico entrará en funciones a la firmadel contrato de fideicomiso y los nombres de susmiembros propietarios y suplentes serán dados aconocer al fiduciario en documento por separado,previamente a la fecha en que tenga verificativo laprimera sesión del propio cuerpo colegiado.

El comité técnico será presidido por el presidentede la Junta Municipal de Agua y Saneamientoo bien, la persona que para tal efecto designe,y como secretario, actuará el Fideicomitente yFideicomisario en segundo lugar, quien tendráentre otras funciones: Elaborar las convocatoriaspara la celebración de las sesiones conforme alcalendario que el Comité Técnico apruebe; integrarlas carpetas con los documentos que las partesdeban presentar a la consideración del cuerpocolegiado; levantar las actas de las sesiones;certificar en su caso los acuerdos que adopteel comité técnico y llevar el seguimiento de losmismos.

A las sesiones del comité técnico podrán asistircomo invitados, representantes de institucionespúblicas o privadas que el propio cuerpo colegiadodetermine, quienes asistirán con voz pero sin voto,no implicando su asistencia adhesión a lo ahíacordado.

Las designaciones de los representantes de la o lasinstitución o instituciones que otorgue u otorguen elcrédito quedarán sin efecto en el momento en queeste haya sido totalmente amortizado.

Una vez que los representantes de las institucionesde crédito dejen de tener participación en el comité,este quedará integrado con los representantes defideicomitente y fideicomisario en segundo lugar,de la Junta Central de Agua y Saneamiento y de laJunta Municipal de Agua y Saneamiento de CiudadJuárez.

Esta estructura del comité técnico continuarávigente hasta que el fideicomiso se extinga en sutotalidad.

Los acuerdos que sean tomados por el comitétécnico, tendrán validez, siempre y cuando secuente con la aprobación de la fideicomitente yfideicomisario en segundo lugar y la Junta Municipalde Agua [y Saneamiento].

VI.- El comité técnico funcionará de conformidadcon las siguientes reglas:

– 1020 –


A. Las sesiones ordinarias del comité técnico se celebra…

se celebrarán semestralmente, conforme al calendario

anual que el cuerpo colegiado apruebe, sin perjuicio de

que en cualquier tiempo se lleven a cabo las sesiones

extraordinarias que se requieran, a solicitud escrita de

cualquiera de sus miembros propietarios al presidente

del comité.

B. Las convocatorias a las sesiones ordinarias serán

enviadas por el secretario con cinco días hábiles de

anticipación a la fecha de cada sesión y de tres días

hábiles en el caso de sesiones extraordinarias, en la

inteligencia de que las convocatorias deberán indicar

el lugar, fecha y hora de cada sesión, así como anexar

el orden del día y Convocatoria de los asuntos a tratar

en la misma.

C. El comité técnico se considerará legalmente reunido

cuando en las sesiones estén presentes cuando menos

la mitad más uno de sus miembros, siempre que entre

ellos se encuentre presente el representante de la Junta

Municipal de Agua y Saneamiento y los representantes

de las instituciones acreditantes, en tanto que estos

deban integrar parte de dicho comité.

D. Las decisiones del comité técnico se tomarán por

mayoría de votos y todos sus miembros tendrán la

obligación de pronunciarse en las votaciones y estarán

sujetas a que se cuente tanto con la aprobación

de la fideicomitente y del feco… y fideicomisario en

segundo lugar, como de la Junta Municipal de Agua y

Saneamiento.

E. Podrá invitarse a participar en las reuniones con voz

pero sin voto, a personas físicas o representantes

de instituciones que se considere conveniente para

falicitar… para facilitar la toma de decisiones en los

asuntos que se sometan a la consideración del comité

técnico.

F. Cada miembro propietario tendrá derecho a un voto, en

el entendido de que los suplentes tendrán el derecho,

sólo en caso de ausencia del miembro propietario al

que suplan.

G. De cada sesión del comité técnico el secretario

levantará el acta correspondiente, la que una vez

aprobada por el cuerpo colegiado será firmada por el

presidente y el secretario.

H. Los nombramientos de los miembros del comité técnico

son de carácter honorífico, por lo que no dan derecho

a retribución alguna.

I. En caso de que alguno de los integrantes del comité

técnico no desempeñe sus funciones como miembro

del mismo por cualquier causa, lo sus… lo sustitui…

lo sustituirá temporal o definitivamente el miembro

suplente que corresponda.

J. En las reuniones del comité técnico, deberá incluirse al

menos los siguientes puntos:

a) Presentar acta de reunión anterior;

b) Presentación de informe por fiduciariodel estado que guarda el patrimonio delfideicomiso, desglosado por fuente derecursos aportados, así como su aplicación odestino;

c) Presentación de informe por supervisiónexterna y del fideicomitente que… de avancede obra del período correspondiente;

d) Seguimiento de acuerdos del comité técnico,así como la presentación del acuerdopendiente de cumplir;

El comité técnico podrá tomar acuerdos válidamente sin

necesidad de llevar a cabo reuniones, siempre y cuando

las decisiones relativas sean aprobadas por escrito por

los miembros del referido Comité; el secretario será

responsable de controlar las aprob… las aprobaciones

correspondientes y levantar una constancia de los

acuerdos tomados en esta forma.

VII.- Son facultades del comité técnico lassiguientes:

A. Conocer de las disposiciones de los créditos que

el fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar

solicite y obtenga de las instituciones acreditantes

para destinarlos al proyecto, en los términos del

presente Fideicomiso, del Contrato número 050-2007

Junta Central de Agua, Junta Municipal de Agua y

Saneamiento, iniciativa privada guión cero uno, [050-

– 1021 –


2007-JCAS-JMAS-INV-PRIVADA-01] y del contrato de

crédito.

B. Conocer de la carta de crédito que garantizan la

aportación de capital de riesgo al fideicomiso y de

la garantías que el fideicomitente y fideicomisario en

segundo lugar obli… se obliguen y otorgan [a otorgar],

conforme al contrato o a los contratos que celebre para

obtener el crédito, así como los ajustes que en su caso

se realicen a las mismas o cuando éstas se hagan

efectivas.

C. Conocer en su caso la ejecución de las

finanzas [Fianzas] otorgadas por el fideicomitente y

fideicomisario en segundo lugar para garantizar las

obligaciones derivadas del contrato.

D. Conocer de las aportaciones que en su caso realice el

fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar para

destinarlos a la ejecución del proyecto.

E. Conocer las causas por las cuales el fiduciario haga

efectivas las pólizas de fianza contratadas por el

fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar en los

términos del contrato.

F. Instruir al fiduciario para que otorgue poder para pleitos

y cobranzas a las personas que se harán cargo de la

defensa del patrimonio y el cumplimiento de los fines

que… del presente fideicomiso en su caso.

G. A la extinción del fideicomiso, instruir al fiduciario

la devolución del remanente del patrimonio que

correspondan a cada uno de los fideicomisarios en

la proporción de sus aportaciones.

H. Conocer de la constitución y actualización de los

fondos patrimonio del fideicomiso, así como realizar las

gestiones necesarias para restituir el fondo de reserva

en los siguientes 30 días naturales a su afectación por

el fiduciario.

I. Conocer y aprobar los informes tanto del fideicomitente

y fideicomisario en segundo lugar como también de la

supervisión externa relacionados con los avances de

la construcción del proyecto y calidad de los trabajos,

de acuerdo a los términos establecidos en el contrato,

así como los informes del fiduciario relacionados con

la operación del fideicomiso.

El comité técnico únicamente podrá realizar losactos a que se refieren los incisos anterioresrelacionados con los fines del fideicomiso, por loque deberá abstenerse de ordenar la realización deoperaciones distintas, principalmente las reguladaspor las disposiciones jurídicas financieras.

En general, las demás atribuciones que conformeal contrato de fideicomiso tenga conferidas o quesean necesarias para el cumplimiento de los finesdel mismo.

VIII.- El fideicomitente podrá convenir con elfiduciario el pago de sus honorarios y de los demásgastos inherentes al ejercicio en su cargo [de su

encargo].

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza a la JuntaCentral de Agua y Saneamiento del Estado deChihuahua, y a la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Juárez, Chihuahua, para queconvengan libremente con la fiduciaria todas lascircunstancias y condiciones necesarias que debancontenerse para la celebración del contrato defideicomiso, las permitidas o exigidas por lanormatividad aplicable y por las autoridades einstituciones fiduciarias y financieras, acorde a losusos fiduciarios y bancarios, así como las queresulten convenientes para llevar a cabo los finesdel fideicomiso.

En todo caso podrán pactarse modalidades oadiciones a los lineamientos referidos en elartículo anterior, siempre que las mismas nocontravengan el sentido o contexto original dedichos lineamientos.

ARTÍCULO TERCERO.- El Ejecutivo del Estadodeberá acompañar los estados financieros delfideicomiso a la cuenta pública anual.

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto

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correspondiente en los térmito… en los términos enque habrá de publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih.

Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda [Pública: Diputado Héctor Arcelus Pérez,

Presidente; Diputado Fernando Álvarez Monje, Secretario;

Diputado Juan Manuel De Santiago Moreno, Vocal; Diputada

Nadia Hanoi Aguilar Gil, Vocal y Diputado Miguel Jurado

Contreras, Vocal].


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Le solicitoal primer… al Primer Secretario, Diputado JavierGaudini Díaz Gurrola, tome…

¿Quiere hacer uso de la palabra, DiputadoQuintana?

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: SeñorPresidente.


Por más cursos de lectura rápida que hubieratomado, también debería de haber tomado cursosde pensamiento rápido para procesar el dictamen,que a final de cuentas viene igual, igualito queel proyecto, cuando menos eso sí tenemos queagradecer, que el dictamen fuera igual al proyectodel fideicomiso.

Pero miren, no se está aliando, no se estáasociando, mejor dicho, Gobierno del Estado, laJunta Central y la Junta Municipal, volvemos a decir,con la Madre Teresa de Calcuta, se está asociandocon un grupo que tiene muchísimos recursos, nonada más económicos, sino jurídicos también yque ha metido ya diversas controversias en estasaventuras conjuntas que emprende y las ha ganado.

El P.R.D. no se está oponiendo, por favor, a queCiudad Juárez resuelva el problema de agua. No seestá oponiendo, el P.R.D., ni siquiera abiertamentea la obra de Conejos Médanos, por más deque tengamos todavía algunas interrogantes no

resueltas.

Es hora, por ejemplo, de que no se nos proporcionala disponibilidad de agua del acuífero. No latenemos todavía, a pesar de haberla solicitado unay otra vez al director… al Presidente de la JuntaCentral de Aguas.

Sin embargo, hay que trabajar esto, yo estoy muy deacuerdo, que un fideicomiso es lo más adecuadopara manejar el Proyecto Conejos Médanos, québueno, pero no nos entreguen el dictamen al cuartopara las doce o al cinco para las doce.

Afortunadamente, la brigada de asesoría del P.R.D.pudo analizar el proyecto y nosotros tenemosalgunas dudas.

Miren, en primer lugar, nosotros no debemospermitir que el Estado ceda, ceda lugar, cedaespacio, ceda atribuciones. Y no quedaperfectamente establecido que se trate de unfideicomiso público estatal. Se dice que es público,pero su funcionamiento se parece más al de unfideicomiso privado.

En primer lugar, segundo lugar, ni en el dictamen nien el proyecto nos dice quién es el fideicomitenteen primer lugar. No se habla del fideicomitente enprimer lugar. ¿Dónde está? No dice quién es elfideicomitente en primer lugar.

Nosotros pensamos que el fideicomitente en primerlugar, debería ser la Secretaría de Finanzas yAdministración, tanto para cumplir con lo dispuestoen el artículo octavo de la Ley de EntidadesParaestatales del Estado de Chihuahua, como paracubrir un gran vacío de la iniciativa, que no secomenta quién es el fideicomitente en primer lugar.

Miren, el artículo ocho de la Ley de EntidadesParaestatales del Estado de Chihuahua, se refiereexpresamente a que las Secretarías de Finanzas yAdministración, hoy una sola, serán, dice: Serán.No dice: Podrán. Dice serán miembros de loscomités técnicos de las Entidades Paraestatales.Lo cual relacionado con el artículo tres de la LeyOrgánica de la Administración Pública, no da lugar

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a duda, sobre que este fideicomiso que se va aformar será una entidad paraestatal y tendrá suórgano de gobierno denominado comité técnico.

Entonces, por qué no está la Secretaría de Finanzasy Administración como primer fideicomitente.

Luego.

¿A quiénes se les otorga voz?

Obviamente en el comité técnico, órgano degobierno, se les otorga voz a las instituciones decrédito, seguramente va a ser INBURSA, propietariadel… -digo- propiedad del señor Slim, podrán serotras.

[Regresa el Diputado Rodríguez Moreno a ocupar la

Presidencia].

Funge como secretario del comité técnico, laconstructora. El Secretario es el que a final decuentas va a manejar la operita… operatividad delcomité técnico y es la constructora, compañeras ycompañeros, los que tienen todos los intereses.

Y luego, la Junta Central de Aguas y Saneamiento,la Junta Central, ni siquiera, aunque esfideicomitente y en cuarto lugar es la que vaa responder con los recursos, no aparece comomiembro del comité técnico del órgano de gobierno,la Junta Central de Aguas y Saneamiento.

Conclusión, no se le da.

Y nosotros creemos que debemos velar aquí por lapresencia del estado, no estamos, ¡no!, que quedeclaro, no estamos en contra de la asociación conla iniciativa privada. No estamos en contra de lainiciativa privada. Estamos en contra de que sele cedan espacios, de que se le ceda el poder delestado, que renuncie a él o que lo minimice, y aquíquien se convierte realmente en el jefe en términosreales, de este fideicomiso, es la constructora.

Por todo lo anterior, nosotros pensamos que loque procede y que lo que debe guiar nuestradecisión en esto es, primero, definir perfectamenteque la denominación y la naturaleza del contrato

del fideicomiso es el de un fideicomiso públicoirrevocable de inversión, administración y medio depago. Primero, el carácter público del fideicomiso.

Segundo, exigimos que se autorice al Ejecutivo delEstado de Chihuahua, para que por conducto dela Secretaría de Finanzas y Administración y laJunta Central de Agua y Saneamiento, constituyanel referido, o reconstruyan el referido contrato delfideicomiso.

Tercero, que la Secretaría de Finanzas yAdministración tenga el carácter de fideicomisarioen primer lugar y com… y forme parte del comitétécnico del fideicomiso.

Cuarto, que la Junta Central de Agua ySaneamiento, con la representación del titular delEjecutivo Estatal, tenga el carácter de presidentedel comité técnico, conservando el carácter defideicomitente y fideicomisario en cuarto lugar quese propone en la iniciativa.

Quinto, que la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Juárez, tenga carácter desecretario del comité técnico con todas lasfunciones inherentes al cargo, conservando elcarácter de fideicomitente y fideicomisario en tercerlugar, tal y como se propone.

Que quede muy claro, no nos estamos oponiendoa los objetivos del fideicomiso ni mucho menosnos estamos oponiendo a una intervenciónperfectamente regulada del sector privado, sí.

Se trata de darle viabilidad al proyecto, sí. Queprevalezca el interés público y social sobre el interésprivado.

Juárez, necesita urgentemente más agua. Démosleagua limpia, no agua contaminada con interesesparticulares, compañeras y compañeros.

Démosle al Estado de Chihuahua, al Gobierno delEstado de Chihuahua, reconozcámosle su plenasoberanía, no cedamos la soberanía. Promo…promovamos la asociación con la iniciativa privada,pero que sin que esto signifique una merma delpoder estatal, del poder público.

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En este sentido, volvemos a invitarlos a quese devuelva la iniciativa a las Comisionescorrespondientes, a que la Secretaría de Finanzasy la Junta Central de Aguas vuelvan a reconstruirla iniciativa de fideicomiso.

Nadie pierde. Todos ganamos.

No nos dejemos llevar por una falsa urgencia en eltiempo, compañeras y compañeros.

Es cuanto.


Adelante, Diputado Jorge Gutiérrez.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Compañeros Diputados, nada más para haceralgunas aclaraciones respecto a lo que comentabael Diputado que me antecedió, respecto altratamiento del fideicomiso privado y público.

Lo único que le da el tratamient… la diferencia depúblico al privado, es que en un fideicomiso públicose da la participación de una institución pública y elobjeto de por el cual se conforma un fideicomiso.Por lo tanto, aquí la institución pública es la JuntaCentral, la Junta Municipal.

En la cuestión de la participación, o mejordicho, la no participación de la Secretaría deFinanzas y Administración, es por el hecho deque la Junta Central y la Junta Municipal, soninstituciones descentralizadas que cuentan con supropia estructura administrativa, por lo tanto, puesqué mejor, qué mejor de dar pie a una mejor… auna mayor transparencia en la operación, a unamayor transparencia y eficiencia en el manejo deuna estructura de fideicomiso.

Por lo tanto, señores, al hablar de fideicomitenteshay que ver que desde el momento en que yaparticipan dentro y sobre todo que son la genteque asume el riesgo dentro de su inversión, estáninvolucrados, yo creo que hay que dar énfasis de

lo que se debe hacer mención, tanto en primero ysegundo término es al fideicomisario.

Entonces, digo, hay… son aspectos simple ysencillamente que dentro del contenido, o dentrode la esencia principal de la creación de estefideicomiso no afecta. Vamos a entender de queno es la primera vez que hay pro… proyectosconjuntos entre el gobi… entre alguna instanciagubernamental con iniciativa privada.

Y se los digo por experiencia propia, a lo mejor soncontratos únicos a nivel nacional, pero está muybien referenciado en la ley.

El hecho de que nosotros empecemos a cuestionar,a hacer señalamientos respecto al involucramientode la iniciativa privada y, sobre todo, cuando ellosestán asumiendo el mayor riesgo en su capital,pues vamos a empezar con inhibiciones hacia esetipo… hacia ese tipo de… de… de propuestas oproyectos que tanto nosotros queremos fomentarinvolucrando a la iniciativa privada.

Ahora, hay que recordar que este dictamen yaanteriormente había sido firmado, ya había sidovotado y el cual, pues una es… fue hecho a travésde una Comisión donde están conformados porDiputados de Acción Nacional, Diputados de mipartido, de Revolucionario Institucional, del Partidodel Trabajo. Bueno, pues no nos desgastemos ensituaciones que a lo mejor realmente, realmente noson de fondo en lo que a nosotros nos interesa.

Es todo, gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, DiputadoQuintana.



Nomás quiero aclararle a mi amigo Jorge Gutiérrez.No nos estamos oponiendo a la asociación con lainiciativa privada, de ninguna manera. Aunque derepente se… se le dé esa cara al P.R.D., no somosun partido contra la iniciativa privada. Por más de

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que algunos sectores de la… de ella estén privadosde iniciativa, pero no nos oponemos a la iniciativaprivada, no nos oponemos a la asociación con ella.

¿Qué problema habría, de que se perfilara bien elfideicomiso?

Precisamente porque es una de las primerasexperiencias que se hacen a nivel nacional sobreesto. Precisamente para poder sentar un buenprecedente y que sea multip… multiplicable.

Nosotros decimos, vale la pena cobijarlo bien, valela pena plancharlo, peinarlo bien el fideicomiso,qué problema hay aunque diga en el articuladoexplícitamente su carácter público y en su manerade funcionar.

En que demos más beligerancia a la Junta Centralde Aguas, no únicamente como fideicomitente,sino como presidente del fideicomiso y a laJunta Municipal de Aguas, como secretario delfideicomiso; de ninguna manera estamos diciendoque se excluyan las instituciones crediticias ni quese excluya al Grupo Carso, no, no estamos pidiendoque se excluya. Estamos pidiendo que mantenganel… digamos, el control del comité, del órganode gobierno, del comité técnico las dos juntas, laCentral y la Municipal.

Eso es sólo, no es esto, de ninguna manera, unaapología del estatismo, nosotros pensamos que esnecesaria, somos defensores de la economía mixta,de la participación de la iniciativa privada, pero,las experiencias de economía mixtas más exitosas,son cuando está mucho mejor delineada y tienemucha más fuerza la intervención del gobierno paraencauzar a la iniciativa privada y para impedir quese desborde, de repente, e invada los interesespúblicos.

No es un… no estamos, vuelvo a decir, no estamosen contra del fideicomiso, no estamos en contrade la participación del Grupo Carso, por más quetengamos dudas sobre él, no estamos en contra desu participación, sino de que realmente hagamosun marco legal en que el estado no ceda susatribuciones.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado Zubía.


Obviamente, es evidente la… la participación, laaprobación de este proyecto, por la sencilla razónque va en materia de presupuesto.

Pero sí es importante también, que no quedeabsolutamente ninguna duda en relación al manejode los recursos del proyecto mencionado.

Yo vengo a proponer la creación de una comisiónque pudiera darle seguimiento a la inversión delos recursos, a la supervisión de esto y de estamanera darle certidumbre a este Congreso, de loque efectivamente estamos aprobando aquí, seabien invertido.

Es una propuesta y yo le pido aquí al Presidenteque se tome a consideración.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado Fierro.

- El C. Dip. Fierro Archuleta.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


Yo creo que sería doblar las acciones, ya existe laComisión del Agua y Recursos Naturales, entonces,nosotros nos damos a la tarea, para llevar a caboesa propuesta que acaba de hacer el DiputadoZubía, estaremos pendientes en eso también.

Entonces, no hay necesidad de que se formeotra… otra Comisión, pues la conforma nuestrocompañero Andrés De Anda, como Secretario,estoy yo y otros compañeros, y darle seguimiento aesto, a eso nos ofrecemos nosotros.

Muchas gracias.


Diputado Zubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: No hayproblema.

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Yo creo que cualquier Comisión formada porLegisladores de este Congreso puede darleseguimiento, lo acepto, no hay ningún problema.

Nada más que sí quisiera, para darle puntualidada las dudas que el compañero del P.R.D., eneste momento tiene, para darle puntualidad yseguimiento a este asunto, que le pusiéramosfecha.

Que le pusiéramos fecha a la revisión de esteproyecto que hoy se está presentando y poderdisipar, o poder recriminar en el mes de enero,si efectivamente la inversión será bien encauzada.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Yo les pediría queya acoten sus intervenciones, por favor, porqueestamos dando vueltas sobre lo mismo.

A ver, Diputado Quintana, por favor. [Declina de su

participación].

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Una… unasimple moción en el término.

Si el Diputado Quintana está de acuerdo, AcciónNacional estaría de acuerdo también. Si la bancadadel P.R.I. tiene a bien ponerle fecha a lo que decía elDiputado Zubía, digamos el 15 de enero, convocar,lo que usted decía, Diputado Fierro.

Entonces, si es así pues nomás que se someta avotación y le damos ya cumplimiento…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pero está hablandode aprobar el dictamen y condicionarlo, Diputado.

¿Cuál es la propuesta?

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: No, no,no. Nomás para darle seguimiento a la propuestaque dijo el Diputado Zubía, en términos de darleseguimiento y observar bien el fideicomiso en suconjunto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Entonces habla deno votarlo.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: De no votar…no, de convocar.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ah, muy bien, muybien.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Convocar el15 de enero o cuando sea. Revisar en los términosplanteados por el Diputado Zubía, las inquietudesque tiene el Diputado Quintana y ya votar en estemomento a favor o en contra.

Sería eso.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Nomás si elDiputado Quintana está de acuerdo, porque tienela moción de que se retire. Si se adhiere a estapropuesta ya nomás votamos y condicionamos a lareunión de la Comisión de Agua.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: La únicamanera en que yo pudie… pudiera retirar lapropuesta, es si se incluye en el comité técnicoa un representante del consejo… del Congreso delEstado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, graciasDiputado.

Diputada María Ávila, sea tan amable de… de tomarla votación co… por lo que respecta a la mocióndel Diputado Víctor Quintana.

- El C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación de la moción presentada por elDiputado Víctor Quintana Silveyra, del Partido de laRevolución Democrática, en el sentido si vuelve ono el dictamen a la Comisión de origen.

Los que estén por la afirmativa, para que la…el dictamen vuelva a la Comisión, sírvansemanifestarlo levantando la mano y presionando subotón verde, por favor.

[Se manifiestan los Diputados Arcelus Pérez y Quintana

Silveyra].

Los que estén por la negativa, sírvanse levantar sumano y presionar el botón rojo.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan los Diputados

integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.A.N., P.R.I.

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y PANAL; así como los Diputados representantes del P.T. y

P.V.E.M. (28)]

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, serechaza la… sí, perdón Diputada.

- El C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.:¿Alguna abstención?

[Se manifiestan los Diputados Contreras Herrera, De

Anda Martínez y López Sandoval, integrantes del Grupo

Parlamentario del P.A.N.]

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tres abstenciones.

- El C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Infor-mo a la Presidencia que se han manifestado pormayoría de votos en contra de la moción presentadapor el Diputado Víctor Quintana Silveyra y existierontres abstenciones.


La… por lo que corresponde a la moción delDiputado Quintana fue rechazada.

Vamos a votar el dictamen, condicionado a que eldía 15 de enero se cite, la propia Comisión delAgua y Recursos Naturales, para efectos de quehaga la revisión que corresponda.

Si es tan amable.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N. [Desde su

curul]: Está pendiente la integración de la comisión.

Es que… es que eso no se votó.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Quiere integrarotro Diputado a la comisión?

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N. [Desde su

curul]: No, no.

En el… en el consejo técnico del fideicomiso, quefue la propuesta del Diputado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No, no, es queera la moción para que se regresara y se revisaranalgunos aspectos, se rechazó, ese no se aceptó.¿Sí?

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: [Desde su

curul] El Diputado… el Diputado Fierro, para el15 de enero que se junte la comisión de asuntoshidráulicos y revisar esas inquietudes del DiputadoQuintana. Sería la otra propuesta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, muybien.

Que no hay inconveniencia con relación a esapropuesta, Diputado Álvarez, de que se junten nohay ningún problema.

O sea, si quiere que lo tomemos por acuerdo deAsamblea, Diputado Javier Gaudini, sea tan amablede tomar la votación. Nada más con relación a lareunión para el día próximo 15 de enero de 2008,de la Comisión de Agua y Recursos Naturales, conrelación a este tema.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto alos señores y señoras Diputados, en cuanto a lapropuesta del Diputado Álvarez, para que el 15de enero se convoque a una reunión para que seintegre la comisión.

Los que estén a favor, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación la

totalidad de los Diputados].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén en contra?


Legisladores].

Se aprueba por unanimidad de votos, señor.


Diputada María Ávila Serna, sea tan amable detomar la votación en cuanto al dictamen de la propiaComisión de Presupuesto.

- El C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Por

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instrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación del dictamen anteriormente leído.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo general,como en lo particular, sírvanse manifestarlo,oprimiendo su botón verde y levantando la mano.




P.V.E.M. (30)]

Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlolevantando su mano y oprimiendo el botón rojo.

[Se manifiesta el Diputado Quintana Silveyra, representante

del P.R.D.]


[Se manifiestan los Diputados De Anda Martínez y Contreras

Herrera, integrantes del Grupo Parlamentario del P.A.N.]

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor mayoría de votos a favor de la iniciativaantes presentada, con el voto en contra delDiputado Víctor Quintana Silveyra y una abstencióndel Diputado an… perdón, dos abstenciones delDiputado Andrés De Anda y del Diputado HiramApolo Contreras.


Se aprueba el dictamen en lo general y en loparticular.

Voy a conceder el uso de la palabra al DiputadoHéctor Arcelus, para que sea tan amable de leer eldictamen relativo al Presupuesto de Egresos parael Estado de Chihuahua, para el año fiscal 2008.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: Señor Presi-dente, con vuestra venia.

Compañeros Diputados, compañeras Diputadas.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A los suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,

nos fue turnada para su estudio y dictamen iniciativaque remite el ciudadano Gobernador del Estado,José Reyes Baeza Terrazas, mediante la cualplantea el proyecto de Presupuesto de Egresos delGobierno del Estado para el Ejercicio Fiscal del año2008, por lo que sometemos a la consideraciónde este Honorable Cuerpo Colegiado el presentedictamen, al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

I.- De facultades constitucionales que regulan lavida pública, y particularmente, las relativas a lamateria hacendaria, al Honorable Congreso delEstado corresponde la emisión de las normas queautorizan el ejercicio del gasto, bajo los principios defacultades expresas, división de Poderes y equilibriopresupuestal, con el sentido de justicia social.

Efectivamente, del artículo 162 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y dela del Estado de Chihuahua, se desprende queesta Asamblea Legislativa habrá de expedir lasdisposiciones hacendarias que establezcan lascontribuciones necesarias para los gastos públicos,tal como ha ocurrido ya, por lo que respecta a la leyde ingresos para el ejercicio fiscal del año 2008.

De lo anterior, es de señalarse además, que unavez aprobado el texto normativo que establece lascontribuciones, se procede a examinar, discutir yaprobar el presupuesto de egresos, lo cual esacorde a lo ordenado por el artículo 64, fracciónVI de la ley… de la Constitución Política del Estadode Chihuahua.

Así, y al tenor de las facultades derivadas denuestra Norma Suprema Estatal, el Ejecutivo delEstado dio inicio al proceso legislativo medianteel documento que hoy se analiza, y del que sedesprende el proyecto de decreto que se plantea aesta Honorable Representación Popular.

Se solicita la dispensa del resto de la exposición demotivos y su inclusión íntegra en el Diario de losDebates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Autorizado, señor

– 1029 –


Diputado.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: [Texto que fue

dispensado de su lectura]:

II.- Señala el iniciador que en la presentación del proyecto

de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de

Chihuahua para el Ejercicio Fiscal 2007, se señalaba que su

preparación y estructuración, se había tomado en cuenta las

circunstancias financieras adversas que afectarían las finanzas

públicas estatales, para dicho ejercicio.

Efectivamente, así fue y aunque el ingreso real al cierre del

2007 resultará ligeramente superior a lo esperado, la mayoría

de estos recursos provienen de aportaciones y transferencias

federales por lo que ya vienen etiquetadas para un fin

específico.

De ahí que la coyuntura al interior de las finanzas

estatales, sean los ingresos que consideramos no etiquetados,

representados por el Fondo General de Participaciones y

gran parte de los ingresos propios, aunque de estos una

importante proporción se encuentra también etiquetada, como

las participaciones a los municipios, ingresos de las autopistas

de cuota y contribuciones extraordinarias, entre otros.

Orgullosamente seguimos afirmando que Chihuahua es uno

de los Estados que destina mayores recursos propios a la

educación, a través del Subsistema de Educación Estatal,

como muy pocos Estados lo hacen.

Además del propio esquema de percepciones y prestaciones

del magisterio estatal activo y jubilado, se requiere prever

en el presupuesto de egresos, los montos adicionales que

demanda la seguridad social, incluyendo el servicio médico,

mismo que otorga Pensiones Civiles del Estado. Los recursos

fiscales propios que año con año el Estado transfiere a dicho

organismo para evitar su colapso, crecen exponencialmente.

De ahí la paradoja, que este orgullo se convierta para cada

gobernante en turno, en una grave preocupación, pues las

otras vertientes del gasto crecen a medida que crece la

población.

Las previsiones de gasto que con dificultad pero con disciplina

propone el Ejecutivo Estatal, en el proyecto de presupuesto de

egresos 2008, permitirán seguir avanzando en los programas

de seguridad pública, combate a la pobreza, desarrollo humano

y social e inversión en infraestructura física, para incentivar la

actividad económica y generar un ambiente propicio que dé

certeza y confianza al sector privado nacional e internacional.

De tal forma que, siendo congruentes con los grandes

objetivos estratégicos que se han definido en el Plan Estatal

de Desarrollo 2004-2010, este proyecto de presupuesto de

egresos, preserva el objetivo de continuar privilegiando el gasto

educativo, además de consolidar las acciones en materia de

seguridad pública, procuración e impartición de justicia a través

de la asignación de recursos que permitan cristalizar la reforma

procesal penal, en todo el Estado, presentada por el Ejecutivo

a mi cargo, con el apoyo incondicional del Poder Judicial del

Estado y aprobada por esta Soberanía.

Como se puede observar, para el cuarto ejercicio presupuestal

del Gobierno del Estado de Chihuahua, siguen siendo de

vital importancia los programas sociales, que atiendan a

la población más vulnerable, aun y cuando los recursos

financieros son escasos.

Para sacar adelante el ejercicio de este presupuesto de

egresos 2008, y lograr un adecuado equilibrio entre ingresos y

egresos, e inclusive generar ahorros que podamos canalizar a

inversión pública productiva, o incrementar los programas

sociales, se requerirá de la comprensión y el esfuerzo

responsable y solidario de los tres Poderes del Estado y

de los órganos autónomos, actuando con estricto apego

a las autorizaciones presupuestales, y conduciéndonos con

austeridad y racionalidad en el ejercicio de los recursos

públicos.

Se señalaba también el año pasado, que los recursos obtenidos

por las Entidades Federativas, relativos a los excedentes

petroleros y destinados a obras de infraestructura, iban a

disminuir y tender a desaparecer a partir del ejercicio 2007,

debido a la reforma al régimen fiscal de PEMEX y a la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,

situación que se confirmó, ya que por ejemplo, el Fideicomiso

de Infraestructura en los Estados, en el ejercicio 2006,

contamos con un presupuesto de 667.6 millones de pesos,

mientras que en el presente ejercicio, fueron solo 287.9

millones, y este proyecto 2008, ya no contempla recursos por

este concepto.

De ahí que desde entonces se avizoraba un escenario

– 1030 –


desfavorable en cuanto a la asignación de recursos financieros

destinados a infraestructura, que para el 2008 se vería reflejada

en una disminución del 50 por ciento, respecto al ejercicio

2007.

Sin embargo, y gracias a la reforma fiscal federal que inicia

una mejor, pero no del todo suficiente redistribución de los

ingresos y las responsabilidades hacendarias hacia los Estados

y municipios, podremos obtener mayores recursos.

Desde la Conferencia Nacional de Gobernadores, como

Coordinador de la Comisión de Hacienda de Gobernadores,

impulsamos activamente la aprobación de dicha reforma,

logrando acuerdos y compromisos tanto del titular del Ejecutivo

Federal como de los Diputados y Senadores de los distintos

Grupos Parlamentarios.

Se espera también el compromiso de todos los municipios del

Estado, para que los fondos etiquetados para infraestructura

que normalmente perciben y los que en virtud de esta

reforma se adicionarán, sirvan para potenciar la obra pública,

sumándonos con ello a los esfuerzos que por nuestra entidad

realice la Federación en materia de infraestructura.

Es menester hacer un respetuoso pero insistente llamado a

todos los H. Ayuntamientos que conforman nuestro Estado,

a privilegiar el gasto de inversión y el gasto social, sobre el

gasto corriente.

III.- La propuesta de Presupuesto de Egresospara el Ejercicio Fiscal 2008, es de 30,425millones de pesos, representa un incremento entérminos nominales del 12.5 por ciento respecto alpresupuesto aprobado para el año 2007.

El proyecto de presupuesto de egresos, en cuanto a su

clasificación por órganos de gobierno, se distribuye de la

siguiente manera:

Al Poder Legislativo, se le asignan 310.0 millones de pesos,

que representan el 20.4 por ciento adicional al ejercicio anterior;

el Poder Judicial crece un 9.9 por ciento respecto al ejercicio

2007, de tal forma que se le ministrarán recursos adicionales

por 60 millones de pesos; el Poder Ejecutivo crece 14.1 por

ciento respecto al ejercicio anterior, de los cuales 6.5 por ciento

corresponde a inversión pública del Estado, mientras que el

7.6 por ciento restante, es el impacto de la reforma procesal

penal y las transferencias a Pensiones Civiles del Estado.

La asignación a los organismos descentralizados se incrementa

en 723.3 millones, que representa un 8.1 por ciento,

consolidando con esta medida la atención a los organismos

ya existentes y a los que se han creado a partir de esta

administración.

Los fideicomisos estatales cuentan con una asignación de

3,111.4 millones de pesos, 291.6 millones más que el año

inmediato anterior; del total asignado, destaca el Fideicomiso

de Carreteras Federales y Estatales de Cuota con 1,308.4

millones.

Los órganos autónomos, en el presente proyecto sufren una

disminución del 43.5 por ciento en su asignación presupuestal;

esta variación se debe principalmente a que en el ejercicio

2007, se destinaron recursos para la organización de las

elecciones locales y el cumplimiento de las disposiciones de

la nueva ley electoral, respecto a las prerrogativas que le

corresponden a los partidos políticos para dicho proceso.

Sin embargo, sustrayendo de este análisis lo relativo al proceso

electoral, vemos que en su conjunto los órganos autónomos

crecen un 19.0 por ciento, es decir 27.4 millones de pesos.

Corresponde a los municipios del Estado un total de 4,668.3

millones de pesos, es decir un 23.4 por ciento más que 2007,

de este incremento el 8.2 por ciento, se debe al impacto de la

reforma fiscal.

IV.- Para el ejercicio fiscal 2008, la estructurapresupuestal conserva las características delejercicio en curso, añadiéndosele el segmento defondo o fuente de financiamiento, el cual permitiráidentificar con mayor claridad de donde provienenlos recursos y el destino que se les da a losmismos, además de identificar la asignación delgasto público estatal, con los diferentes objetivos,funciones y programas, especificados en el PlanEstatal de Desarrollo, para dar mayor certidumbrey transparencia al uso de los recursos públicosy seguir asignándolos a los ejes prioritarios de la

manera siguiente:

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PODER LEGISLATIVO Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS

ELECTORALES:

Para el desarrollo de las funciones del Poder Legislativo, así

como de los órganos electorales del orden local, se asigna un

presupuesto por la cantidad de 405.9 millones de pesos. En

términos nominales, este presupuesto tiene un decrecimiento

del 13.5 por ciento con relación al monto aprobado en 2007.

Este decrecimiento lo motiva la pasada jornada electoral.

SEGURIDAD PÚBLICA, PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE

JUSTICIA:

El eje de la seguridad pública, la procuración e impartición

de justicia, ha significado uno de los rubros que requieren

mayor atención de este gobierno, pues la ciudadanía así nos

lo demanda; consecuentemente hemos tenido que redistribuir

funciones y depurar las estructuras de las unidades que

integran estos quehaceres, aún antes de la puesta en marcha

de la reforma procesal penal.

Todo ello con el propósito de fortalecer las funciones y

los programas de seguridad pública, procuración de justicia

y gobierno, para salvaguardar la vida, el patrimonio y el

bienestar de las personas, de las familias y de las empresas y

en general lograr una mejor colaboración y coordinación entre

los diversos ámbitos de gobierno y que el fin primordial sea

pues, la protección y la seguridad de la sociedad chihuahuense.

En el presupuesto 2008, se contemplan recursos para este

eje de desarrollo, por un monto de 2,426.6 millones de pesos,

de los cuales, al Supremo Tribunal de Justicia se le asigna

un monto de 663.9 millones de pesos, que representan un

incremento del 9.9 por ciento respecto al aprobado para el

2007; a la Procuraduría General de Justicia se le otorgará un

presupuesto de 692.0 que le significan un incremento de un

11.9 por ciento respecto al 2007 y la Secretaría de Seguridad

Pública contará con un monto presupuestal de 752.4 millones

de pesos. Adicionalmente dentro de este eje, se contempla

para la reforma procesal penal un monto de 50 millones de

pesos.

El presente proyecto de presupuesto, pretende consolidar

la puesta en marcha de la nueva reforma procesal penal.

Se puede observar que considera incrementos en servicios

personales, es decir, incluye las plazas necesarias en la

Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría General

de Justicia y la Secretaría General de Gobierno, para estar

en posibilidades de sacar avante esta reforma, que para el

ejercicio 2008 entra en vigor en el Distrito de Bravos a partir

del mes de enero y en el resto de los Distritos Judiciales a

partir del mes de julio.

Se preveía que esta importante y necesaria reforma

traería consigo una fuerte demanda de recursos financieros,

requeridos para el adiestramiento y capacitación del personal y

los profesionistas en la materia, además de las adecuaciones

físicas a los inmuebles, equipo especializado, etc. Al estar

actuando en paralelo con el sistema de justicia existente, y

poner en marcha el nuevo, se requiere personal y bienes

muebles e inmuebles, para ambos sistemas; los resultados

desde el punto de vista económico los veremos reflejados

hasta agotar el sistema anterior.

CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA:

La calidad de vida de las personas, indudablemente se

ve mejorada a partir de una buena educación; por ello

es fundamental que la política en materia educativa se

oriente a garantizar a la población un sistema que multiplique

las oportunidades de superación individual y colectiva, que

dé privilegio al aprendizaje del educando, estimulando su

capacidad creativa.

Por ello, hemos asumido el compromiso de ofrecer mejores

oportunidades educativas; seguir invirtiendo en educación y

cultura, constituye uno de los grandes propósitos de esta

administración, en consecuencia, la mayor parte de los

recursos presupuestales se destinan a la planta magisterial del

subsistema de educación estatal y del federalizado.

Siendo congruentes con este compromiso, se asigna a este eje

de desarrollo un presupuesto de 13,321.9 millones de pesos,

que le representan un incremento de 902.3 millones respecto

al ejercicio fiscal del 2007. Este eje continúa siendo el más

importante en cuanto a la asignación de recursos con un 43.8

por ciento del presupuesto total.

DESARROLLO ECONÓMICO Y REGIONAL:

El objetivo fundamental de este eje, es instrumentar los

programas y políticas públicas, para el fomento de la actividad

económica regional y el desarrollo del Estado, tiene sustento

en una visión integral que favorece el equilibrio, el diálogo y el

– 1032 –


entendimiento entre los sectores de la producción, así como la

estabilidad social.

Para el ejercicio fiscal 2008, se asigna un presupuesto de

9,714.6 millones de pesos, recursos que servirán para llevar a

cabo un conjunto de acciones, con el propósito de coadyuvar

a mantener e incrementar la planta productiva, la inversión,

el crecimiento económico y la generación de empleos en el

Estado.

Así mismo, para apoyar las estrategias contempladas en el

Plan Estatal de Desarrollo, en su vinculación con los sectores

productivos del Estado, a las Secretarías de Desarrollo

Industrial y Comercial y Turístico, se les asigna un presupuesto

conjunto de 113.3 millones de pesos.

Las políticas públicas orientadas a fortalecer el desarrollo

económico y regional, consideran el apoyo a sectores

estratégicos como el agropecuario y forestal, minero, artesanal,

turístico, de infraestructura física y de ordenación del

desarrollo urbano, con el propósito de inducir un crecimiento

sustentado en actividades productivas, capaz de generar

empleo, incrementar el ingreso y mejorar las condiciones de

vida de las familias que habitan el medio rural y urbano en

forma permanente.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL:

La política para el desarrollo humano y social, comprende

un gasto público en áreas estratégicas y prioritarias, acordes

a los grandes objetivos plasmados en el Plan Estatal de

Desarrollo, tales como la salud y la seguridad social, el

impulso a la vivienda y la realización de acciones encaminadas

a la provisión de servicios de asistencia social, de integración

familiar y de apoyo a la niñez.

Uno de los retos más importantes para esta administración, es

el realizar grandes esfuerzos para atacar las condiciones de

rezago e inequidad en que vive una gran parte de la población

indígena. Por ello, se ha dado una alta prioridad a las acciones

dirigidas a mejorar la situación económica de las comunidades

y pueblos indígenas.

Así mismo, se ha promovido una mayor coordinación entre las

dependencias y entidades del sector público, federal y estatal,

con el fin de incorporar el beneficio del subsidio y de las

políticas públicas a los programas de Seguro Popular, Adulto

Mayor, Vive a Plenitud y Capacidades Diferentes, entre otros.

La asignación presupuestal para este eje, es por un monto de

2,607.2 millones de pesos, que representa un incremento del

11.4 por ciento respecto a la aprobada en 2007.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN:

La presente administración ha mantenido como una prioridad,

la mejora de los esquemas tradicionales del quehacer público y

la reorientación y redefinición de otras áreas gubernamentales,

con el objeto de elevar la calidad en el servicio.

A través de esta estrategia, se ha impulsado la innovación

gubernamental, logrando una administración pública con

mayores estándares de calidad en los servicios que ofrece.

La administración pública, ha sabido adecuarse a las

demandas ciudadanas que en los últimos años han reclamado

mayor información, transparencia y honestidad sobre las

acciones, programas, costos y funcionamiento del gobierno.

Con el propósito de maximizar los recursos destinados a los

cuatro ejes básicos del desarrollo y mejorar su utilización,

se mantiene una labor permanente de racionalización de

las actividades relacionadas con el despacho del titular del

Ejecutivo, la coordinación de política interior, la administración

de los recursos humanos y materiales del Estado, los recursos

para la gestión de la hacienda pública, así como para la

protección de las relaciones de trabajo y previsión social y

para garantizar la legalidad de la propiedad y certeza jurídica

en el estado civil de las personas.

En julio de 2007, este H. Congreso tuvo a bien aprobar

la iniciativa de fusión de la Secretaría de Administración

con la Secretaría de Finanzas, logrando con esto integrar

los procesos de planeación, programación, presupuestación,

ejercicio, control y evaluación del gasto público de las

dependencias del ejecutivo, incluyendo la revisión a las

estructuras de la administración pública y su reordenamiento,

así como promover los cambios necesarios.

Lo anterior con el propósito de fortalecer las acciones para

alcanzar los objetivos de racionalización, eficiencia y eficacia

del gasto público estatal, logrando contener el gasto corriente,

la generación de ahorros y economías presupuestales que

permitan la orientación de los recursos financieros hacia la

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inversión en infraestructura física y gasto social.

Este presupuesto, contempla dicha fusión, es decir, el gasto

destinado a la administración de los recursos humanos,

materiales y financieros, están considerados en una sola

estructura organizacional, lo que permite aumentar la calidad

del servicio hacia las demás dependencias y a la ciudadanía

en general.

VI.- A efecto de que esta Comisión de Dictamen Legislativo

tuviera mayores elementos de juicio, sobre el Presupuesto de

Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal del año 2008, con

fundamento en el artículo 64, fracción VI de la Constitución

local, comparecieron ante esta Soberanía los CC. Secretarios

de Finanzas y Administración, de Planeación y Evaluación, así

como el de Comunicaciones y Obras Públicas, con fecha 12

de diciembre del presente.

Así mismo, de acuerdo a las solicitudes de los integrantes

de los diversos Grupos y Representaciones Parlamentarias

en el Congreso, se llevaron a cabo comparecencias tanto de

Secretarios de la administración estatal, como de titulares de

órganos constitucionales autónomos, de acuerdo al siguiente

calendario:

DEPENDENCIA FECHA

Instituto Chihuahuense de Transparencia y

Acceso a la Información Pública 13 de diciembre

Instituto Estatal Electoral 13 diciembre

Secretario de Seguridad Pública 14 de diciembre

Secretario de Fomento Social 17 de diciembre

Secretaria de Educación y Cultura 17 de diciembre

En dicha reunión, estuvieron presentes los Diputados

integrantes de esta Comisión, así como Diputados de

las diversas fuerzas parlamentarias representadas en este

Honorable Congreso; los Secretarios de las dependencias

del Poder Ejecutivo, así como los titulares de los órganos

autónomos expusieron la parte del proyecto de presupuesto

atinente a la dependencia a su cargo, para posteriormente

aclarar, ampliar y especificar la información contenida en

el citado proyecto, de acuerdo a los cuestionamiento

manifestados, tanto por los integrantes de la Comisión, como

por los Diputados asistentes.

Posteriormente, con esto elementos se elaboró el proyecto

que hoy se somete a la consideración del pleno de esta Alta

Asamblea.

Cabe señalar que el presente proyecto fueaprobado en lo general por todos los integrantesde la Comisión que hoy dictamina, quedandoreservado respecto, a los Diputados FernandoÁlvarez Monje y Miguel Jurado Contreras, el artículosexto del proyecto, por lo que en esos términos sesomete a la consideración de esta Asamblea.

Por ello, y con fundamento en los artículos 28, 64,fracciones I y VI; 68, fracción II; 93, fracciones VI yIX; 162 y 163 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; 43, 46, 59 y demás relativos yaplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativode esta Entidad Federativa, nos permitimos sometera la consideración de esta Honorable AsambleaPopular, el siguiente proyecto de

DECRETO [178/07 I P.O.] (Ver Anexo 4):

ARTÍCULO ÚNICO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua expide elPresupuesto de Egresos del Estado de Chihuahua,para el Ejercicio Fiscal del año dos mil ocho, enbase al siguiente articulado:

Artículo…

Se solicita la dispensa de la lectura del artículo ysu inclusión íntegra en el Diario de los Debates,dando lectura a la asignación presupuestal por ejesde desarrollo.


- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: El Presupuestode Egresos del Gobierno del Estado de Chihuahua,para el Ejercicio Fiscal del año 2008, asciende a lacantidad de 30,425 millones de pesos.

Para el control de las erogaciones durante elejercicio fiscal del ejercicio 2008, la estructurapresupuestal, mediante la vinculación de laclasificación funcional programática, destaca lossiguientes ejes de desarrollo:

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CLASIFICACIÓN POR EJES DE DESARROLLO IMPORTE

E1 PODER LEGISLATIVO Y ÓRGANOS

AUTÓNOMOS ELECTORALES 405’895,800

E2 SEGURIDAD PÚBLICA, PROCURACIÓN E

IMPARTICIÓN DE JUSTICIA 2,426’604,300

E3 CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA 13,321’931,900

E4 DESARROLLO ECONÓMICO Y REGIONAL 9,714’558,900

E5 DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 2,607’209,800

E6 GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN 1,100’639,300

E7 FIDEICOMISO DE CERTIFICADOS BURSÁTILES 848’160,000

PRESUPUESTO TOTAL $ 30,425,000,000



Diputado Jurado, va a hacer uso de la palabra.

[El Diputado Jurado Contreras, desde su curul, con movimiento

afirmativo de cabeza, acepta que hará uso de la palabra].

Adelante.

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Compañeros Legisladores:

Este es un acto de los… es uno de los principalesactos que tiene el Poder Legislativo, con laesperanza de que todos los chihuahuenses recibanun presupuesto, un ejercicio, una distribución de losrecursos, una verdadera pol… planteamiento de laspolíticas públicas de cómo va a transitar el Estado,todo el 2008.

En este momento voy a dar el posicionamientodel Grupo Parlamentario del P.A.N., y quiero decirloque va en forma muy respetuosa. No queremos quequede de que Acción Nacional quiere descalificar,que quiere el enfrentamiento, que quiere nadamás denostar por denostar, por favor, apelo asu conciencia, a su investidura, como Diputados,por lo que estamos aquí. Lo que nos dijeron losciudadanos, en la calle, nosotros somos los quedebemos marcar esas políticas públicas, porquenosotros venimos de un proceso electoral, en

donde nos dijo la gente qué le dolía, qué sentía,qué necesitaba y somos los legisladores los queaprobamos el presupuesto.

Debemos quitarnos la camisa partidista y poner laconciencia de lo que más le duele y lo que másnecesita el Estado.

Reconocemos que hay muchas cosas buenas en elejercicio del presupuesto, por eso lo votamos en logeneral.

Reconocemos que tenemos que darle viabilidad alEstado, con responsabilidad, por eso lo votamosen lo general. Pero no podemos… no podemosdejar a un lado las cosas que al menos, elGrupo Parlamentario del P.A.N. ha recogido de losciudadanos y nos han dicho… nos han dicho, conargumentos, compañeros, con argumentos, no sonvaciladas, no venimos aquí únicamente a haceractos de protagonismo, apelamos a su conciencia,a su envestidura, a esa confianza que les dieronlos ciudadanos, a que tenemos que atender rubrosmuy sentidos que voy a mencionar a continuación.

En este voto particular, razonado, queremospedirles, apelamos a su conciencia, a su corazón,a que debemos actuar como Diputados y como lodefine su texto, la palabra Diputado, representantedel pueblo.

Sí venimos emanados de un partido, el partido nostrajo aquí, también, pero somos representantes delpueblo. Ojalá y podamos dar con los elementosque vamos a proporcionarles, lograr la sensibilidadde que las cosas que vamos a poner a suconsideración, son válidas, son suficientes y queeso es lo que está esperando la gente, allá afuera,de nosotros.

Nuestra calificación, de los Diputados es baja. Porqué. Porque no hemos llenado las expectativas dela gente, como debe de ser.

Yo les pido, a nombre del Grupo Parlamentario delP.A.N., que nos escuchen nuestro posicionamiento;pero con un corazón abierto, no con un corazón

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cerrado en donde crean que queremos golpear oque queremos descalificar. Que quede bien claroque no es por ese lado.

Es siempre pensando en lo que la gente realmentenecesita y está esperando de nosotros… estáesperando de nosotros, que cumplamos lo queprometidos allá afuera.

Honorable Congreso del Estado:

El suscrito, en mi carácter de Diputado a laSexagésima Segunda Legislatura Constitucionaldel Estado y en representación del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, en usode las facultades que nos confieren los artículos64, fracción II; 65, fracción III y 68, fracción I dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como el 4, el 18, el 22, fracción III; el artículo59, 97, 98,141 y 106 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, acudo anteesta Honorable Representación Popular, a efectode presentar el posicionamiento respecto de laaprobación del Presupuesto de Egresos para elEjercicio Fiscal del 2008 del Estado de Chihuahua.Lo anterior, al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

Acción Nacional, atento a los principios que rigenla vida y el desarrollo de nuestro instituto político,con las debidas reservas de algunos rubros queconstituyen el presupuesto de egresos, vamos aapoyar en lo general la aprobación del presupuesto,atendiendo a dos propósitos fundamentales.

En primer lugar, lograr una distribución de recursosque favorezca el gasto social, que fortalezca losservicios básicos de educación y salud y que, asu vez, dé un fuerte impulso a la consolidaciónde la infraestructura social y productiva; y ensegundo lugar, contar con un nivel de gasto públicocongruente con la suma de recursos disponibles,establecidos en la ley de ingresos para el próximoejercicio fiscal.

Nuestra aprobación y apoyo fue condicionado a finde dar especial prioridad a la atención de los grupos

menos desarrollados, para elevar su bienestar ysu nivel de ingresos por medio de la atenciónintegral de sus necesidades de alimentación, saludy educación, creando, además oportunidades deacceso a la infraestructura social. La disciplina enel ejercicio del gasto público es clave para queel nivel de las erogaciones no altere el equilibriofinanciero.

Acción Nacional hace votos, para ejercer el gastocon austeridad, honradez y eficiencia, con énfasisen las prioridades establecidas.

Así pues, el Grupo Parlamentario del P.A.N., res-ponsablemente aprueba, en lo general, el presentepresupuesto de egresos, porque dicho documentoposee las condiciones mínimas indispensables querequiere un instrumento de esta naturaleza en lascondiciones actuales.

Sin embargo, es necesario dejar constancia, eneste día, de aquellos rubros contemplados en elpresupuesto de egresos, que no van a hacerconsentidos por el Grupo Parlamentario del P.A.N.,y que para efectos de nuestra Ley Orgánica ledamos el carácter de voto particular, ello, en basea lo siguiente:

En el rubro de Seguridad Pública:

Hoy por hoy, la sociedad chihuahuense demandade nuestras instituciones que la seguridad públicase ponga en el primer plano de sus prioridades;que reconozcamos las fragilidades institucionalesy jurídicas; que asumamos de inmediato nuestraresponsabilidad y demos respuestas con proyectosconcretos, coherentes y realistas que mejore laactuación para enfrentar a la inseguridad de maneraintegral.

En el dictamen de la creación de la Secretaría deSeguridad Pública, de octubre de 2004, se destacala necesidad de crear esta institución, eso fue conel afán de darle un ordenamiento en materia deseguridad. Por qué. Porque ese era el graveproblema en el 2004. Esa fue una bandera políticaque caló hondo y que pesó fuerte y la gente tomó

– 1036 –


la decisión de aquel que abanderó esa bandera yen el cumplimiento de ese compromiso, se emitióuna ley, la Ley de Seguridad Pública.

¿Qué logros hemos tenido con esta ley?

No venimos únicamente a hacer leyes para quese queden guardadas o que queden muy bonitasescritas. Venimos a hacer leyes que se cumplan,que den resultados y quiero leerles parte deltexto del espíritu de esa ley, del dictamen de lacreación de la Secretaría de Seguridad Pública,de octubre de 2004, se destaca la necesidadde crear esta institución para que se encarguede elaborar acciones para proteger la seguridadfísica y material de los ciudadanos, así como paraprevenir la comisión de delitos e infracciones, lainvestigación y estudios criminológicos, entre otros,de tal suerte que los asuntos que despachará laSecretaría de Seguridad Pública, permitirá atenderde manera pronta y eficaz la problemática existenteen el Estado de Chihuahua.

Amigos Legisladores… amigos Legisladores:

¿Qué ha pasado en materia de seguridad públicaen el Estado?

Pregunto a los compañeros de Ciudad Juárez. Lamayoría, no son de mi partido, y nos ocupa y nospreocupa la situación en Ciudad Juárez. Por qué.Porque eso nos dijo la gente. Igual Chihuahua. EnChihuahua, somos mayoría, Diputados del P.A.N., ynos preocupa y nos ocupa el problema de seguridadpública en Chihuahua, en materia de robos devehículos, compañeros.

Robos de vehículos, en el 2004 teníamos, enCiudad Juárez, un índice de 4,000 robos devehículos. 2005, 2006, 2007; ocho mil.

No podemos cerrar los ojos a ese gravísimoproblema. Un Diputado, Toño Andreu, se subió a laTribuna y habló del asunto de Ciudad Juárez. Hayun problema grave. Yo lo escuché de los líderes…de los principales líderes en Ciudad Juárez.

Señores: Nos están robando 800 tiendas deconveniencia en un año.

Señores, esto no es producto… no es producto dedescomposición social.

Señores, esto no es producto de que la gente y lospadres de familia no controlen a sus hijos.

Esto es producto del crimen organizado, ya nosagarraron el punto los delincuentes.

Ya operan mejor que nuestras policías. Quévamos a hacer. Qué vamos a hacer comoPoder Legislativo, para poder ayudar a nuestragente. Únicamente entre Chihuahua y CiudadJuárez, compañeros, ha aumentado más del 40%los índices de criminalidad. Datos entregados porla Secretaría de Seguridad Pública.

Les pregunto: Qué vamos a hacer.

Está un presupuesto en seguridad públicaque nosotros empujamos en la Comisión dePresupuesto, a que se reorientara. En lascomparecencias señalamos que no podía serpor ahí, y no fuimos escuchados. No fuimosescuchados.

Pero es responsabilidad de nosotros, compañeros.Es responsabilidad de nosotros y que no me diganque no hay dinero. Eso es falso. Hay maniobrade 2,500 millones de pesos, para maniobrar. Paragenerar políticas reales y ver con indicadores y conobjetivos claros, para ver si está funcionando loque estamos gastando. Eso nos lo va a reclamarla gente allá afuera, cuando terminemos. Esas sonlas necesidades que la gente nos está pidiendo.

[A tres años de vida de la Secretaría de Seguridad Pública,

con un colosal presupuesto ejercido, vemos con tristeza y

desánimo que no se ha logrado el objetivo de su creación.

Esta afirmación no es gratuita, su principal fundamento lo

encontramos en el reclamo y exigencia de la sociedad en

general, de vivir en paz y armonía, aunado a las cifras

proporcionadas por la propia Secretaría donde se observa el

aumento de los índices delictivos en los delitos de robo y

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asalto con violencia, robo a casa comercial y habitacional,

robo de vehículos; en Ciudad Juárez los homicidios dolosos y

delitos violentos, etc.

En el Municipio de Chihuahua, desde la creación de la

Secretaría de Seguridad Pública, en el año de 2004, se

habían cometido 10,376 delitos de mayor gravedad y en el

2007, ascendió en los mismos delitos a 15,717. Es decir,

aumentaron los índices de criminalidad en un 51%.

En Ciudad Juárez, en el año del 2004, se cometieron 27,620

delitos de mayor gravedad y en el 2007, ascendió, en los

mismos delitos, a 36,618. Es decir, aumentaron los índices de

criminalidad en un 32.5%.

Ahora bien, visto lo anterior y tomando en consideración

que los Municipios de Juárez y Chihuahua, representan

aproximadamente el 65% de la población del Estado, por

lo tanto, es muy evidente el fracaso de la Secretaría de

Seguridad Pública, en materia de prevención e investigación

de los delitos.

Bajo esta tesitura, como Diputados del Grupo Parlamentario

de Acción Nacional, tenemos la responsabilidad política, social

e histórica de atender el mandato que la sociedad nos dio a

través de su voto, para ocuparnos en una de sus principales

prioridades: La seguridad pública.

Por ello, proponemos cambiar el sistema tradicional que

actualmente está utilizando la Secretaría de Seguridad Pública

para prevenir los delitos, por un método de inteligencia más

eficaz y profesional que podría ser la creación de órganos

especiales en contra de la delincuencia organizada en los

delitos de fuero común de mayor incidencia en el Estado y

que ya sabemos cuáles son. Aunado a la implementación

de políticas públicas de prevención encaminadas a disminuir

los índices de delincuencia, abatir la impunidad y revertir las

causas estructurales que provocan la inseguridad.

Es pues, necesario una nueva conceptualización de la

seguridad pública y la implantación de nuevos modelos

policiales, con el fin de reducir la incidencia delictiva,

evitar contradicciones, duplicidades o lagunas de actuación

policial. Así mismo, es necesaria la inmediata construcción

de indicadores de desempeño a fin de evaluar resultados y

corregir desviaciones.

Entonces, pues, Acción Nacional expresa su nuestra voluntad

política de anteponer el interés general de la sociedad por

sobre los personales, de grupo y de partidos para avanzar

en el fortalecimiento de las instituciones del Estado, siempre

y cuando su metodología sea eficaz y de resultados; de lo

contrario no podemos apostarle a un acontecimiento futuro de

realización cierta, como sería el fracaso, en un aspecto de

vital importancia para los chihuahuenses como es la Seguridad

Pública].

Fomento Social:

Compañeros Diputados, se nos ha criticado que notrabajamos, que no hacemos la tarea, que nomásnos la pasamos grillando para el partido. ¡Falso!,¡falso! y ¡falso!

Muchos Diputados estuvimos en las comparecen-cias, trabajando, estudiando, analizando el pre-supuesto, haciendo las preguntas correctas. Porqué. Porque nos interesa lo que le está pasandoal Estado. Nos interesa cómo se está manejandoel presupuesto. Lo que sí no avalamos es que senos falte al respeto.

Por qué digo esto. Porque tuvimos encomparecencia, durante cuatro horas al Secretariode Fomento Social. Nosotros, al menos en elGrupo Parlamentario del P.A.N., nos preparamos,estudiamos, investigamos, debatimos con elSecretario y parece que la prioridad es otra.

Entonces, vamos a depositar 2,500 millones depresupuesto en una persona en la que nodebatimos absolutamente nada. Entonces, cuáles la prioridad del Ejecutivo. No puede ser posibleque se haga eso, señores Diputados, merecemosrespeto, porque aquí no nada más fueron Diputadosdel P.A.N., estuvieron de todas las Fraccionestrabajando y participando en esas comparecenciasy sin ánimo de enrarecer el ambiente político, perosí es muy delicado, es muy delicado, mandar esosmensajes a la ciudadanía.

En este punto, hacemos el siguiente comentario, lasiguiente reflexión.

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Nos preocupa sobremanera el inminente cambiodel titular de la Secretaría de Fomento Social, nosolamente por no haber interactuado con él, sobreel ejercicio de más de $2,600’000,000.00, que vaa ejercer el próximo año, sino por haber hechopúblico, sin rubor alguno, su aspiración para lagubernatura del año 2010.

Eso no le beneficia a nadie. Ni al P.A.N. Ni al P.R.I.Ni al PANAL. ¡A nadie!

Es un funcionario que está en ejercicio de la funciónpública. Si tiene aspiraciones, llegará el momento,llegarán los tiempos.

Obviamente, que un funcionario con aspiracionesde esta naturaleza y a cargo de las actividadesmás nobles del Estado, tiene una sola lectura enel argot político, lo cual debilita la confianza delejercicio de la función. En este sentido, AcciónNacional sin el ánimo de enrarecer el ambientepolítico, decididamente y por razones obvias estaráal pendiente para que los recursos derivados defomento social, se apliquen bajo los principios detransparencia y rendición de cuentas.

No podemos dejar de mencionar la falta deproyección presupuestaria para robustecer laspolíticas públicas en materia de prevención,atención y combate a las adicciones, quecomo ustedes recordarán nuestro Estado, se hamantenido, en los últimos años, en los primeroslugares en adicciones. No podemos cerrar losoídos a esto, compañeros Diputados.

Por otro lado, quiero decirles que nos dan aentender que se premia la ineficiencia, la ineficaciay se reprueba la eficacia.

Yo, en lo particular, felicité al Secretario de FomentoSocial, al cual, aquí, en esta Tribuna, vine y meestímulo al formular una iniciativa para alcanzar ytener la esperanza de que todos los ciudadanos, enChihuahua, tuviéramos acceso a la salud. Por qué.Por la excelente operación financiera en materia desalud, como lo hizo el funcionario que presidió laSecretaría de Fomento Social.

Entonces, los que hacen las cosas bien, los quitan;y los que no han resultado, si doblan los índices dedelincuencia, se quedan.

No entiendo. Estamos en el mundo al revés. Noentiendo.

Señores Diputados, no podemos permitir quenosotros, como Legisladores, no tener ese poderque tenemos, realmente, que nos concede laConstitución, de darle sentido a este presupuesto.

[Nos congratulamos que de los $167’830,100,00, que

representan el 40.98%, más del presupuesto anterior, se

deriven de recursos federales aplicados al Seguro Popular,

que vendrían a beneficiar de manera directa a las familias

chihuahuenses más desprotegidas en materia de salud].

Desarrollo Económico.

Nos llama poderosamente la atención que elpresupuesto que hoy se discute, carece de unavisión en materia de desarrollo económico, puesen el rubro de desarrollo industrial se reduce elpresupuesto en un 1%, pues no hemos generado106 mil empleos. No hemos dicho que somos elEstado, primer lugar en generación de empleos.No, le reducimos el presupuesto. ¡Por favor!

Eso no es congruente, no podemos aprobar en loparticular ese presupuesto en materia de desarrolloindustrial.

Yo les pregunto, a mis compañeros Diputados delas zonas, quitando a Juárez y a Deli… a Juárezy a Chihuahua: ¿Cómo andamos en desarrolloeconómico regional? ¿Andamos a toda madre alláen la Sierra? ¿Andamos muy bien en Parral?Andamos… allá en Guerrero: ¿Estamos a tododar?

¡No, no compañeros!

Hay broncas, hay problemas, por eso la migraciónde la gente de aquellos municipios, a Chihuahua ya Juárez, porque parece que tenemos, así como enel país, tenemos diferentes chihuahuas y reducenel presupuesto en desarrollo industrial. No es

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congruente.

[En desarrollo comercial aumenta solamente un 13%. Bajo

esta perspectiva no existe la posibilidad real del gobierno para

transformar las condiciones de vida de los chihuahuenses.

Acción Nacional, pugna por la implementación inmediata de

políticas públicas que influyan en el desarrollo económico

regional y de manera particular en el sur del Estado, donde

influyan factores que permitan ofrecer a la población altos

niveles de bienestar social.

Así mismo, para Acción Nacional, es necesario reactivar

el potencial minero que existe en el Estado, es importante

recordar que somos el primer lugar nacional en la producción

de plomo, segundo lugar en zinc, tercero en plata, cuarto en

cobre y décimo lugar en oro.

Existen municipios como Naica, Santa Bárbara, Ascensión,

como los principales aportadores de la producción estatal,

ello, sin perjuicio de la gran minería que se desarrolla en

Santa Eulalia, San Francisco del Oro, La Perla y los grandes

yacimientos de oro en Ocampo, Terrazas y Dolores, en los

Municipios de Ocampo, Chihuahua y Madera.

Así pues, atendiendo a lo anterior, es indispensable apoyar

el desarrollo de la pequeña empresa minera en el Estado

y apuntalar la explotación de los minerales no metálicos por

su abundancia y calidad. En este sentido, hacemos votos

para darle la importancia que amerita la notable tradicional

minera en nuestro Estado y podamos aumentar el escaso

$ 1’000,000.00 que prevé actualmente el presupuesto.

De igual manera el Grupo Parlamentario del P.A.N., muestra

particular interés por el ramo turístico, en este tenor, el

presupuesto de egresos prevé un aumento de $ 6’032.000.00,

para la Secretaría de Desarrollo Comercial y Turístico, el

cual, a nuestro juicio resulta insuficiente, para fortalecer el

crecimiento y desarrollo turístico, todos sabemos que el turismo

se ha constituido como una importante actividad económica

para el Estado, por ello, es importante consolidar el ritmo de

crecimiento.

Creemos, que la actual proyección de los recursos destinados

al turismo local, no refleja una política pública acorde a

la implementada por el Gobierno Federal, en atención a

que genera más de 1.8 millones de empleos remunerados,

representa más del 8% del PIB y es una de las actividades

que mas divisas genera en la economía mexicana. En este

contexto, Acción Nacional, propone fortalecer este rubro, del

gasto de inversión que tiene contemplado el estado y que

todos sabemos es una cantidad muy considerable.

Además de lo anterior, es fundamental fortalecer el Consejo

de Desarrollo Económico del Estado de Chihuahua, por ser un

órgano fundamental para el fomento y desarrollo de nuestra

Entidad].

Desarrollo Rural.

Los Diputados del Grupo Parlamentario del P.A.N.,estamos convencidos que el campo mexicanoy en concreto el chihuahuense, es un áreaimportantísima para alcanzar un desarrollo socialpleno e íntegro. Es por ello, que su desatenciónrepresenta un grave problema de elevaciónhumana, que reclama el establecimiento y laafirmación de relaciones de justicia y armonía entretodos los que cultivan la tierra.

En aras de mantener una estabilidad económicay social en el campo de nuestro Estado, esimpostergable que el estado destine una parteconsiderable de sus recursos materiales, humanosy financieros, a fin de resolver los problemas mássentidos que afectan a nuestros productores ycampesinos locales.

En este contexto, hemos visto con crecientepreocupación la desatención que priva por parte delGobierno del Estado hacia este sector consideradouno de los más vulnerables no sólo de nuestro país,sino de nuestro Estado.

Dicha afirmación se fortalece con la pobreasignación que se pretende otorgar por parte dela autoridad estatal a este sector en el proyecto depresupuesto de egresos para el año 2008, el cualcontempla la cantidad de 200 millones de pesos.

Doscientos millones de pesos para el agro enChihuahua.

Saben cuántos de esos 200 millones de pesos sedestinan al gasto corriente o a la operación. Ciento

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veinte millones y se pone un techo de 80 paraempate de recursos, le llaman piso.

Pues qué no han pasado tres años paratener definidas las políticas públicas en materiade desarrollo rural y poder promover nuestrosprincipales artículos y no digo que prepararnos aquípara el Tratado del Libre Comercio, lo dijimos aquíy nos subimos aquí a la Tribuna y echamos floresy nosotros todos juntos con el campo.

Dónde está ese presupuesto, no lo veo. Dóndeestá la voluntad del estado, en políticas públicas enmateria de desarrollo rural. No las veo, compañerosDiputados y aquí tengo, compañeros Diputados queconozco, que conocen del campo. Dónde están 80millones de pesos. Vamos a esperar a ver qué nosda la Federación. No, señores, vamos a reorientarel presupuesto y ponerles punto y seña y decircómo vamos a apoyar al Estado y sacar a nuestrosproductores adelante.

[Considerada insuficiente a todas luces, dada la importancia

estratégica que representa este sector en el desarrollo del

Estado, así como la inminente problemática que se avecina

con la apertura del capítulo agrícola del Tratado de Libre

comercio para el año que entra y que pone en franca situación

de desventaja a los productores locales frente a los productores

de Estados Unidos y Canadá. Los cuáles cuentan con todo el

apoyo de sus respectivos gobiernos.

Si bien es cierto le corresponde al Gobierno Federal la

implementación de políticas públicas a fin de erradicar

dicha situación de desventaja. El Gobierno del Estado

es corresponsable para lograr un sano y real equilibrio

en el campo, buscando con esto un verdadero desarrollo

sustentable.

Es por eso que los Diputados de Acción Nacional, preocupados

por esta situación y por las demás que impidan al sector

agropecuario un mayor crecimiento, proponemos aumentar el

presupuesto asignado a este sector primordial cien millones

más de lo presupuestado, ello, con el objeto de que el gobierno

estatal se allegue de las herramientas suficientes, para hacer

del campo el motor de desarrollo en cada región de nuestro

Estado y que tanta falta nos hace para alcanzar un verdadero

desarrollo social armónico].

Instituto Estatal Electoral:

Los Diputados de Acción Nacional, creemosque las instituciones que cimientan y consolidannuestros procesos democráticos de los cuáleshemos emanado como Representantes Populares,deben de estar sustentadas en la legitimidad; asícomo en un trabajo eficiente, concreto y de caraa la sociedad. Es por eso que consideramosque el Instituto Estatal Electoral y en base a laspremisas anteriores, debemos de… debe guiarsecon un esquema de trabajo conciso y de acuerdo alos tiempos en los que se encuentra.

En base a lo anterior creemos irresponsable y atodas luces innecesario que se pretenda aprobaren el proyecto de presupuesto de egresos parael 2008, la cantidad de 74 millones de pesos paradicho organismo, en virtud de que en el año próximono se celebrará ningún proceso electoral.

Lo anterior se sustenta con las partidaspresupuestales autorizadas al Instituto en añosdonde no tuvieron lugar procesos electoraleslocales; como lo fue el caso del 2006, donde sedestinó un presupuesto aproximado de 30 millones,mientras que en el año 2002, se aprobó unpresupuesto de 27 millones; para el 2003 y 2005,se aprobaron las cantidades de 9 millones y 20millones, respectivamente.

Visto lo anterior, consideramos que dichaserogaciones que se pretenden realizar, sonexcesivas e innecesarias, partiendo de la base quedicho incremento no garantiza incrementar el índicede participación ciudadana en los electores, comolo pretende hacer valer la autoridad electoral.

Señores, acabamos de pasar un proceso electoral,no gastamos 20 millones de pesos. Gastamos másde 100 millones, mucho más de 100 millones. Lespregunto: ¿Pudimos elevar los niveles de votación?¡No! No es cuestión de dinero para elevar losniveles de votación. Es cuestión de congruencia,de darle confianza al ciudadano, de que tienenpolíticos que van a hacer la tarea.

– 1041 –


La gente no está confiando en sus políticos. Nonos hagamos tarugos. Y le digo al Instituto EstatalElectoral, no nos hagamos tarugos, no es cuestiónde programitas y campañitas, es cuestión de quelos políticos y los partidos hagan su trabajo comoDios manda y llenen las expectativas del ciudadanoque vota por él.

[Ya que a pesar de que en el año electoral anterior se

presupuestaron más de 100 millones de pesos, con el

objeto de promocionar el voto, la participación ciudadana

bajó siete puntos porcentuales con respecto al 2004. Por

ende esta Fracción se opone rotundamente a un derroche

de recursos innecesarios y que se pretende hacer en el

2008. Por lo que se propone en su caso, que se apliquen

programas piloto de promoción al voto y de educación cívica

en municipios pequeños que no demanden mucho gasto y

con un presupuesto acorde a los tiempos no electorales que

vivimos, con el objeto de comprobar si efectivamente dichos

programas son efectivos sin realizar un gasto innecesario].

Instituto Chihuahuense de Transparencia y Accesoa la Información Pública.

Los Diputados emanados de Acción Nacional,siempre han mostrado particular interés en lamateria de transparencia, tan es así que obranen los archivos de este Cuerpo Colegiado que laprimera iniciativa para crear la Ley de Transparenciay Acceso a la Información Pública, fue precisamentepor legisladores panistas, por ello, en un acto decongruencia siempre apoyaremos cualquier actoque verdaderamente venga a fortalecer el ejercicioreal de esta incipiente institución.

Ahora bien, el ICHITAIP, pretende aumentar en un$1’813,500.00, que representa el 7.23%, más queel presente ejercicio fiscal. Es decir, ejercer lacantidad de $26 millones. Sin embargo, y esto nose vale, compañeros Diputados, no se vale quenos vengan a leer las cartas diciendo, no nada másaumentamos 1 millón 600 y te metes al cuerpo deldesglose, seis plazas, la secretaria del secretario,el coordinador del consejero, uno de 40 mil, otro dequince mil.

Ah, pues qué pelada. No señores, no. Así

no. No venimos a engrosar nóminas. Que sepongan a hacer la tarea, tenemos problemas detransparencia. Que se pongan a hacer la tarea yque se pongan a hacer el trabajo. Esa es nuestraposición dentro del P.A.N.

[Dicho aumento se refleja fundamentalmente en el rubro de

servicios personales, dicho de otra manera se intenta engrosar

la nómina del Instituto, con la creación de nuevas plazas

significativamente remuneradas. En este contexto Acción

Nacional, encuentra debidamente infundada dicha petición,

en atención a que el principal problema de este órgano

constitucional, no es la falta de personal, sino la falta de

voluntad para hacer valer el espíritu y la letra de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Entonces, estimamos que en el próximo ejercicio fiscal,

no se hace necesario incrementar partida alguna a los muy

respetables $25,073,900.00, que tranquila y desahogadamente

ejercieron en el presente ejercicio fiscal].

Ya para terminar, quiero hacer un reconocimientoy se lo dije de frente a Cristian Rodallegas, yase habló aquí del asunto de los ingresos propios.No hemos avanzado en ingresos propios, pero síhemos avanzado en gestión.

Y un reconocimiento a Gobierno del Estado, de laforma en que ha gestionado recursos y cabildeadocon diputados federales de todos los partidos,senadores, para jalar recursos para el Estado. Seismil millones de pesos, señores. Hay una bolsa, sinos va bien con la reforma fiscal, hay una bolsa de9 mil millones de pesos.

Felicito, felicito al Gobierno del Estado, principal-mente a Cristian Rodallegas, por ese cabildeo ypor ese éxito. Así se deben de hacer las cosas.Pero no podemos descuidar, señores Diputados, nopodemos descuidar porque puede llegar otro direc-tor de finanzas que sea una maleta para la gestióny estemos supeditados a los ingresos propios y sino ingresamos propios, pues nos va a cargar lafregada.

[Tribunal Electoral del Estado.

– 1042 –


Respecto al sensato crecimiento de los recursos al Tribunal

Estatal Electoral, el Grupo Parlamentario del P.A.N., lo

avala con la condición de que este órgano electoral, en

un futuro a corto plazo, asuma dentro de sus funciones

las facultades derivadas de un tribunal de lo contencioso

administrativo, que por disposición constitucional debemos

crearlo y que actualmente está contemplada en la Agenda

legislativa del Congreso del Estado, como una prioridad para

los chihuahuenses.

Reconocimiento a los Diputados Federales.

No quiero pasar desapercibido extender un merecido

reconocimiento a los todos los diputados federales de nuestro

Estado, por su tenacidad y excelente intervención y cabildeo,

para que esta tierra de encuentro se viera beneficiada con

una inyección de recursos federales por la cantidad de

$6,000’000.000.00, lo cual, sin duda alguna, será un detonante

fundamental para el desarrollo estatal y regional de nuestra

Entidad.

Por último, recordar, que tenemos una cuenta pendiente

por saldar con nuestros municipios y que es fundamental

para el federalismo fiscal, me refiero, a la definición de

lineamientos y parámetros claros y justos, para la asignación

de los porcentajes de participación derivados de los recursos

federales y estatales, tarea en donde Acción Nacional pondrá

especial interés].

Es cuanto, señor.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Perdón,perdón, perdón.

Señor Presidente:

De manera respetuosa, hago de su conocimientoque me reservó algunas disposiciones contenidasen el presupuesto de egresos, para discutirlas almomento de la votación, en lo particular.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado Jorge

Gutiérrez.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: SeñorPresidente, compañeros Diputados.

Señor Diputado, casi me partía el corazón cuandoinició su participación; pero cuando escuché el restolo evitó.

Usted habló de la responsabilidad que tenemoscomo Diputados electos, que curiosamente electos,aquí, fuimos 14 por parte del P.R.I., seis por partedel P.A.N.

Nosotros también recorrimos las calles y yo creoque recorrimos más calles y convencimos mejor.

Al hablar de responsabilidad, desde el punto devista administrativo, se equilibra con la palabraautoridad. Autoridad es las facultad de las tomasde las decisiones. Y al hablar de la facultad dela toma de decisiones, estas se toman bajo dosesquemas: Objetivo y subjetivo.

El objetivo viene dado en base a los elementosreales, en base a lo que hay y el subjetivo, esnuestra capacidad que tenemos para interpretarinformación y tomar, precisamente, esta decisión.

Por eso, tomar decisiones con el hígado, elestómago y el corazón, no cabe dentro de nuestraresponsabilidad. Para eso está la razón, el sentidocomún.

Precisamente fue el pueblo de Chihuahua el quenos dio este posicionamiento dentro del Congreso,por los buenos resultados, tanto de gobierno estatalcomo de los gobiernos municipales pertenecientesa nuestro partido.

Y somos conscientes que cada decisión quetomamos como Diputados, como Fracción, comoCongreso, claro que nos va a beneficiar o nos vienea perjudicar desde un punto de vista electoral, ynosotros por trabajar por el Estado de Chihuahua ypor el pueblo de Chihuahua, claro que lo apostamosy lo apostamos de una manera responsable.

– 1043 –


Lo que yo visualicé en su discurso, que ustedmencionó que era parte de la Fracción, un discursode la Fracción, es que están viendo las cosascon un esquema lineal, los rubros los estánparticularizando, y esto no es la mejor manera ni lamanera más adecuada de revisar un presupuesto.Tenemos que ver el esquema… la misión, elesquema integral. Por qué. Porque vienen otrosrubros, como el caso de educación y cultura queextrañamente no se mencionó aquí y eso va abeneficiar a las áreas rurales grandemente y yo meacuerdo que, aquí, usted estuvo en esta Tribunadonde felicitó en un planteamiento a la gente… ala maestra… a la Diputada Maestra Susana Muriel.

Entonces, yo, primeramente sí les exhortaría a queviéramos, en conjunto, en forma integral, no rubropor rubro, en forma particular o exclusiva, porquesí vamos a caer en la interpretación que se acabade dar aquí.

Veamos la… el presupuesto en un esquemaintegral, donde veamos los rubros, cruzándose,mezclándose unos con otros y el beneficio queva a tener las diferentes áreas y zonas del Estado.

Entonces, por eso, vuelvo a decir.

Me gustó su discurso inicial, pero el contenido yocreo que fue demasiado lineal.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado VíctorQuintana.



Veo algunas caras así medio escépticas, ya no voya cuestionar regalos navideños a Carlos Slim, voya hablar del presupuesto de egresos del Estado.

En primer lugar... en primer lugar, quiero hacerun llamado al señor Presidente, quiero hacerun llamado muy respetuoso a que funcionemos

como Congreso, a que funcionemos como CuerpoLegislativo.

Yo no estoy… no me dejaron estar en la Comisiónde Presupuesto… Programación y Presupuesto,pero eso no significa que no me interese elpresupuesto del Estado. Eso no significa que seami obligación, además de mi interés, revisar elpresupuesto del Estado.

Sin embargo, el dictamen lo acabamos de conocer,otra vez. Y es gracias a que me apliqué, como losDiputados de Acción Nacional, y del P.T. a estar entodas las comparecencias y a que estuvimos queestarle exigiendo continuamente a los funcionariosde Gobierno del Estado, el desglose de lospresupuestos; porque no lo dan así.

Por ejemplo: De inversión en desarrollo rural,parece nota de remisión.

Presa Roseachi, cantidad una. Qué bueno,magnífica información. Presa La Lobera, cantidaduna. No se dice cuánto va a costar la Presa LaLobera, en el cuadernillo que nos entregaron.

Entonces, esto, compañeras y compañeros, es unafalta de respeto. Como también considero una faltade respeto que no se circule el dictamen de laComisión de Programación, Presupuesto, a todos losDiputados. Yo creo que todos tenemos interés enanalizarlo con tiempo. Porque si no, lo podríamosahorrar y le podríamos ahorrar a la ciudadanía,muchos gastos y problemas y que nada más sejuntaran el Presidente de la mayoría y el Presidentede la minoría y entre ellos dos decidieran ya cómoqueda el presupuesto y los demás ya ni para qué.Uno representa muchos votos, el otro representaun poco de menos votos y ya estaba solucionadoel asunto sin mayor trámite.

Por esta razón, yo quiero decir, por esta razón, yono voy a votar a favor del presupuesto de egresosde Gobierno del Estado, a pesar de que yo veoindudables avances y ventajas en él. Porque nose observaron las formas republicanas. Porqueyo no quiero volver a votar un dictamen que se

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me entrega quince minutos antes y es algo tanimportante como el presupuesto de egresos delEstado o el fideicomiso Conejos-Médanos.

Reconozco los avances, lo señalaba el DiputadoJurado ahorita. No quiero abundar en ellos, perotambién veo grandes problemas. Y voy a decirnada más algunos de ellos.

En desarrollo económico, tenemos problemas deempleo. Sí somos grandes generadores de empleo,pero de empleos de baja calidad, de empleoseventuales. Somos los que hemos tardado másen recuperar, la Entidad que ha tardado más enrecuperar el nivel de empleo del año dos mil.Tenemos una gran cantidad de empleos eventualesy además, algunas empresas se aprovecharon yante la crisis del 2000, bajaron sus estándares depago y sus estándares de prestaciones y, ahora,como resultado tenemos, sí se generan empleos,pero de baja calidad. Como se construyen muchascasas de baja calidad.

Primero, desarrollo económico, debe haber unprograma mucho más consistente para generarempleos de calidad.

Segundo, desarrollo social, yo sigo sin ver el granprograma aglutinador de inversión y gasto socialen la Sierra Tarahumara. Nos hablan de Manosa la Obra, pero en la comparecencia del anteriorSecretario de Desarrollo Social no viene desglosadoel Programa Manos a la Obra.

Tercero, desarrollo rural. Tal parece que enChihuahua nada más existen los agricultores deriego, nada más existen los agricultores delcentro-sur y del norte del Estado y todo lo elnoroeste del Estado, que genera una gran reservaalimentaria, que conserva empleos, se descuida, sedescuida, compañeras y compañeros. No hay unainversión suficiente para semilla, para reconversiónproductiva, no hay un fondo de garantías, que sepidió, en la cantidad suficiente y esto es un descuidoo una negligencia o un desprecio de Gobierno delEstado, como lo hay, indudablemente, del GobiernoFederal.

Dentro de once días se abre totalmente la fronteraa la importación de frijol, maíz, azúcar de cañay leche en polvo y no hay las previsionespresupuestales correspondientes para enfrentarnosal gigante agroalimentario mundial, no las hay.

No hay un incremento presupuestal en Gobiernodel Estado. Se dice que hay hasta mil quinientosmillones de pesos no etiquetados para ver si elGobierno del Estado… el Gobierno Federal le poneun pari passu, y podamos nosotros invertir máspara sacar más de allá y Gobierno Federal ponedifíciles las reglas de operación.

Total, de que todo se nos está yendo en un roundde sombra entre Gobierno Federal y Gobierno delEstado y el sector agropecuario inerme ante la totalapertura comercial.

Y el presupuesto que nos están dando, disculpenla… el símil, es como si nos fuéramos, comosi un servidor se fuera a entrevistar, a enfrentarcontra Mike Tyson, en una pelea a quince rounds,nada más que ante la demanda del que se va,del retador de Tyson y que se siente muy débil,le digan: No te preocupes, te vamos a dar unasvitaminas antes de la pelea. Eso son… eso son lospresupuestos. Vitaminas antes de la pelea. No hayun proceso de fortalecimiento, no hay un programade fortalecimiento del sector agropecuario ni federalni estatal.

Hay 204 mil millones de pesos, la cantidad másgrande que se haya puesto en el programa estatalespecial concurrente, pero no se pueden bajar esosdineros.

Y, finalmente, compañeras y compañeros, no seestán estableciendo los mecanismos que ayuden asuperar la grave conflictividad que hay en la SierraTarahumara. Ni la pobreza ni las inseguridades niel despojo continúo de las tierras y territorios de lospueblos indios. No se han previsto.

Tampoco se ha previsto, seguimos otorgando…seguimos gastando en cobijas, pero no estamospreviendo un solución más estructural al problema

– 1045 –


del frio en Chihuahua y al problema de la falta decombustible.

Seguimos pagando, lo decía ahorita el DiputadoJurado, el gas más caro del mundo y yo no veosensibilidad para esto, para que haya una iniciativapor parte de Gobierno del Estado, para decir, sitú, gobierno federal, no eres sensible, nosotros sí.Si tú no le pones un cinco, aquí nosotros sí leponemos dinero.

Por eso, compañeros, por eso, señor Presidente, yome permito hacer dos propuestas de adecuación alproyecto de presupuesto de egresos del Gobiernodel Estado, para el ejercicio fiscal del año 2008.

Con fundamento en los artículos 64, fracción VI dela Constitución Política del Estado; y 33 y 37 dela Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad yGasto Público del Estado de Chihuahua, sometoa su consideración propuesta de adecuaciones alproyecto de presupuesto de egresos del Gobiernodel Estado para el ejercicio fiscal del año 2008, conbase en las siguientes

CONSIDERACIONES:

Primera propuesta: Subsidio al consumo de gasLP, o sea, licuado de petróleo.

Miren, aquí hay una demanda muy concreta de losgrupos sociales, de que subsidiemos con… a cuatrokilos de gas diarios, por familia de cinco miembros,durante los meses de invierno.

Es medio difícil establecer el universo que va a sersubsidiado. Para tomar el parámetro manejable yal mismo tiempo ubicar bien esa… ese grupo defamilias, nosotros estamos viendo, de acuerdo a losdatos proporcionados por el anterior Secretario deFomento Social, que se considere como universobeneficiario de este subsidio, con cuatro kilos degas diarios, la 150 mil familias que están enel Seguro Popular, son indudablemente familiaspobres, distribuidas en todo el Estado.

Si a esas 150 mil familias se les apoya con cuatrokilos de gas subsidiado, durante los meses de enero

de 2008, febrero, noviembre y diciembre del mismoaño, el Gobierno del Estado requeriría para esto,estableciendo un pari passu con Gobierno Federalde peso por peso, requeriríamos cien millones depesos. Cincuenta para los meses de enero yfebrero y cincuenta para los meses de noviembre ydiciembre.

Entonces, nuestra propuesta concreta es esta:Que se adecue el presupuesto y se incluyan 100millones de pesos para subsidiar el gas de 150 milfamilias, cuatro meses del año.

Tenemos otra propuesta referente a los focos conconflictos agrarios.

La segunda propuesta, que pedimos también quese vote por separado, es que de acuerdo al puntode acuerdo presentado aquí, el 27 de noviembre,se incluya también la cantidad de 50 millones depesos para resolución de conflictos agrarios másurgentes en la Sierra Tarahumara, es difícil perono imposible, establecer una serie de prioridadesde urgencia en esos conflictos agrarios, sobretodo para devolverle, restituirle a las comunidadesindígenas las tierras de que han sido despojados.

Si el Gobierno Federal tiene destinado en elpresupuesto de egresos de la Federación, mil cientoochenta y dos punto 7 millones de pesos, nosotroscreemos que es posible, con 50 millones nuestrosy pedirle otros 50, y establecer un fondo de 100millones de pesos para comenzar esta acción dejusticia restitutiva a las comunidades tarahumaras.

Entonces, estamos pidiendo, al final de cuentas,150 millones de pesos que vienen a representar el0.3% del presupuesto total de egresos del Estado,de ninguna manera van a desestabilizar a nadie,de ninguna manera van a empobrecer al Estado ysí van a comenzar a hacer una acción justiciera porparte de las autoridades.

Pero no nada más presentamos el remedio, tambiéntenemos el trapito. De dónde se puede sacar esto.

Miren, la fuente de financiamiento.

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Se propone que la partida 536, servicios deimpresión, publicación, difusión e información, delcapítulo de servicios generales, del programa deadministración de los recursos de las Coordinaciónde Comunicación Social del Ejecutivo Estatal, sedisminuya esa partida, la 536, en 35 millones depesos, porque consideramos que es excesivo elgasto que se proyecta para 2008, porque en 2007,esa partida fue de 10.2 millones de pesos y para2008, ascienda 55.3 millones de pesos. O sea,está aumentando en 45.1 millones de pesos de unaño a otro.

Se nos dijo en la comparecencia del Secretariode Finanzas, se nos dijo que… a preguntaexpresa del Diputado Lara, que aumenta tanto elpresupuesto en comunicación social, para conducirde manera uniforme y centralizada las campañasde difusión y por consiguiente, centralizar mejorlos recursos asignados; pero revisando las partidasde comunicación social de las otras dependencias,vemos que no es así y que por lo tanto, no sejustifica ese incremento de 45.1 millones de pesos.

Como tampoco se justifica que se gaste tanto en lavuelta ciclista y el Festival Internacional Chihuahua,en la difusión, cuando hay familias que estánsacrificando la mitad o más, de su salario mínimosemanal, en comprar un cilindro de 30 kilogramosde gas licuado.

Por otro lado, con relación a los recursos porun importe 115 millones de pesos, necesariospara destinarlos a los incrementos anteriormentemencionados, nosotros proponemos que salgan deesa partida gigante, no etiquetada, que se llamaPrograma de Inversión Normal Estatal, el INE,de 1,500 millones de pesos. De ahí podemossustraer 115 millones y podemos sacar otro 40,fácil, de comunicación social, para cubrir estas dosnecesidades de justicia social.

Primero, el subsidio al gas L.P. para 150 mil familiaschihuahuenses, y segundo, restituir… comenzar arestituir a las comunidades rarámuris, parte de losterritorios que les han sido despojados, tal vez

legalmente, pero a final de cuentas despojados.

Son dos propuestas, señor Presidente, compañerasy compañeros Diputados que solicito se considerencomo adecuaciones al presupuesto de egresos delEstado, 2008.

Es cuanto.

Muchísimas gracias.


Vamos a proceder, entonces, a la votación delpresupuesto, en lo general, y luego, despuéshacemos las especificaciones para poder votar lostemas de uno por uno, si así les parece.

A ver, Diputado, pásele.

A ver… a ver.

Sí, es que van a concretarse los temas,nuevamente. De uno por uno, para irlo votandouno por uno.

Primero vamos a votar en lo general, si les parece.

Diputada María Ávila Serna sea tan amable dehacer la votación e informar a la Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído, losque estén por la afirmativa, en lo general, sírvansemanifestarlo levantando la mano y oprimiendo elbotón verde.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputados



P.V.E.M. (32)]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse levantar la manoy oprimir el botón rojo.

[Se manifiesta el Diputado Quintana Silveyra, representante

del P.R.D.]

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Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor mayoría de votos a favor del dictamen leído,con un voto en contra del Diputado Víctor QuintanaSilveyra.


Entonces, en lo general, se aprueba el presupuestode Gobierno del Estado, para el año 2008.

Ahora sí, yo les pediría, miren, si a ustedesles parece. Vamos votando ya dos propuestasconcretas, que en lo particular, que el propioDiputado Víctor Quintana hizo, para irle caminandoa las demás y luego vamos viendo el resto de laspropuestas.

Diputado Javier Gaudini, sírvase pedir la votaciónpor lo que corresponde a la propuesta del subsidioal gas por 100 millones de pesos, que hace elDiputado Víctor Quintana.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto a losseñores y señoras Diputados, sobre la propuestaque hace el Diputado Víctor Quintana, para que seaintegrado y modificado el presupuesto.

Los que estén a favor, favor de… si nos hacen elfavor de manifestarlo en la manera acostumbrada.

Es sobre que se haga la modificación alpresupuesto.

[Se manifiestan los Diputados Quintana Silveyra, Contreras

Herrera, Espino González, Jurado Contreras, Lara Rocha,

López Sandoval, Olivas Caraveo y la Diputada Baray Trujillo].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Los queestén en contra.

A ver si se queda con la mano un poquito… si nos

ayudan oprimiendo el botón para hacer el conteo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Botón rojo.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Botón rojo,en contra.


integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y PANAL y

el Diputado Díaz Gurrola; así como la Diputada representante

del P.V.E.M. (20)]

[Se registra la abstención de la Diputada Aguilar Gil].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Dieci-nueve… a ver, permítame que se proyecte en lapantalla.

Diecinueve votos en contra.

Se aprue… se queda en contra, señor Presidente.


Entonces, se rechaza la propuesta del DiputadoVíctor Quintana, por lo que corresponde al subsidioal gas.

Vamos a votar, a continuación la propuesta delDiputado Víctor Quintana, por lo que correspondea crear un fondo especial para los focos rojos delos problemas agrarios en el Estado.

Diputada María Ávila Serna, sea tan amable desacar la votación y hacerlo del conocimiento deesta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación de la moción presentada por elDiputado Víctor Quintana Silveyra, del Partido de laRevolución Democrática.

Los que estén por la afirmativa respecto alsubsidio…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Al fondo de focosrojos.

– 1048 –


- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Alfondo especial a problemas agrarios, sírvanselevantar la mano y oprimir el botón verde.


integrantes del Grupo Parlamentario del P.A.N., y el Diputado

Quintana Silveyra].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse levantar la manoy oprimir el botón rojo.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan los Diputados de

los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y PANAL, así como los

representantes del P.T. y P.V.E.M.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.:¿Alguna abstención?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor mayoría de votos en contra, con veinte votos;siete votos a favor y cero abstenciones.


Se rechaza, entonces, la propuesta del DiputadoVíctor Quintana, con relación a crear un fondopara focos rojos relativo a problemas agrarios en elEstado.

Vamos a conceder el uso de la palabra, para queconcreticen, los señores Diputados, sus propuestasen particular en contra del presupuesto de egresos.

El Diputado Jurado.

[En este momento, la Diputada Hernández Colomo, ocupa la

curul del Segunda Secretaria, de conformidad con el artículo

33, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

[Sale del Recinto la Diputada Ávila Serna].

Sí, tema por tema, por favor, para poderlo votar.

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Como

les venía diciendo, compañeros, en el tema deseguridad pública, insistimos en que los resultadosque arroja esta Secretaría formada desde el 2004,pues no son alentadores y no nos dicen los avancesque hemos tenido en este… en este sentido.

Quiero mostrarles, aquí tengo los 67 documentos,estos nada más son dos, los de Chihuahua y CiudadJuárez y datos que me entregó la Secretaría deSeguridad Pública.

No estamos haciendo ni contando mentiras, sonrealidades, nosotros tomamos la decisión si laSecretaría de Seguridad Pública está cumpliendocon su función, que es la de proteger y prevenir elpatrimonio de los chihuahuenses, los índices, quees la única forma de medir de forma objetiva, sirealmente está funcionando o no está funcionando.

Lo subjetivo, vamos a decir lo subjetivo, lovimos allá afuera, tocando puertas, en lascampañas. Estoy seguro que la gran mayoría de losciudadanos, su principal problema fue la seguridadpública. Eso dijeron los ciudadanos allá afuera yno están equivocados, compañeros, aquí están losdatos… los datos de la Secretaría de SeguridadPública y voy a mencionar unos rubros, recordandoque Chihuahua y Juárez, representan el 65% de lapoblación en el Estado.

Robos a casa comercial, en el 2004, 880; 2006,1,114.

Robos a casa habitación, en el 2004, 1,717; en el2006, 2,327. Doble.

Robo de vehículos, en el 2004, 2,005; en el 2006,4,009; el doble.

Ciudad Juárez:

Robo y asalto con violencia, en el 2004, 2,278; enel 2007, 4,009.

Robos a casa comercial, 2,654 en el 2004; 5,291,en el 2007.

Robos a casa habitación, 2,319 en el 2004; 2,889

– 1049 –


en el 2007.

Robo de vehículos, 4,800 en el 2004; 8,516 en el2007.

Señores, la ciudadanía está esperando quetomemos cartas en el asunto. Algo no estáfuncionando, tenemos que entrarle y para entrarlese necesita reasignar presupuesto o asignarpresupuesto a quien corresponda, siempre ycuando le medimos… le medimos la eficiencia ymes con mes, que nos empiece a dar resultado,esto no es perseguir a 8 mil delincuentes de robode vehículos.

No son 8 mil delincuentes, han de ser cinco o seis,que son los que compran robado.

[Regresa la Diputada Ávila Serna y ocupa la curul de la

Segunda Secretaría].

Y, en materia agropecuaria, igual, mismoproblema. Aquí hay Diputados que les hanrobado el transformador para sacarles el cobro,desgraciándoles el riego de su tierra y quién es elbeneficiario, el que compró el cobre.

Compañeros, hay hechos exitosos en la Procu-raduría en materia de esta persecución de estedelito, se formó una fiscalía especial, la Procu-radora la formó. Por qué. Porque sabe y estáocupándose del problema, no está cruzada de bra-zos, está trabajando, hay que reconocer también loque se está haciendo.

Entonces, a quién tenemos que apoyar, pues aquien está haciendo el trabajo.

Vamos a apoyar a la Procuraduría para queinvestigue y meta a la cárcel a aquellos quecompran robado, a esa gente que ya estáorganizada para estar robando casas, a esagente que ya está organizada para estar robandovehículos, vamos por ellos compañeros Diputados,eso es lo que está esperando nuestra gente, vamosa poner a prueba a la Procuraduría, vamos aasignarle recursos a la Procuraduría para ver y mes

con mes, vemos cuentas si realmente ha metido aalguien a la cárcel.

Pero con el cordoncito bien jalado, no estoypidiendo cosas para el partido. La Fracción delP.A.N., no está pidiendo cosas para su partido, estápidiendo cosas y resultados para la ciudadanía ypara esto estamos haciendo la siguiente propuestade reasignación de recursos.

Tampoco quiero decirles que somos incongruentesen la forma de que tomamos el recurso y lo estamosdestinando a donde corresponde.

Dónde no está funcionando el asunto. Enla Secretaría de Seguridad Pública. Bueno,esa Secretaría de Seguridad Pública, cuántotiene destinado en el asunto de investigación yprevención, 167 millones de pesos, bueno, puesesos 167 millones de pesos, estamos proponiendonosotros que esos 167 millones de pesos sereorienten de la siguiente manera:

67 millones 994 mil 600 pesos, al rubro de laprocuración general de justicia en lo concernientea la investigación y detención de infractores.

Y, 100 millones, y cien millones, se destinen alrubro de desarrollo rural, en lo que respecta a lamecanización del campo.

Esa es nuestra primer propuesta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, si leparece, Diputado y Diputados del Partido AcciónNacional, si tienen ya la lista concreta de laspropuestas, podemos irla leyendo y votando ypudiéramos darle más fluidez al asunto.

Si así les parece.

Muy bien.

Vamos por lo pronto… vamos…

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Va a votaresta o se va a ir una por una.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No, vamos ir

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votando una por una, nomás les pediría…

Bien, con relación a la propuesta de reorientacióndel presupuesto en el rubro de seguridad pública,en los términos planteados por el Diputado Jurado,Diputado Gaudini, sea tan amable de tomar lavotación e informar a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación de la propuesta del Diputado Jurado,los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlode la manera acostumbrada y oprimiendo el botónverde.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los

Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del P.A.N.

y el representante del P.R.D.]



de los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y del PANAL, y las

Diputadas representantes del P.T. y P.V.E.M.]

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Absten-ciones?


Legisladores].

Señor Presidente, le informo que por la afirmativa,trece Diputados; por la negativa, dieciocho y una…diecinueve Diputados por la negativa.


Adelante, Diputado Jurado.

Esta primer propuesta se rechaza.

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: ¡Zas!

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Serechaza.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se niega,entonces, mi Diputado.

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Bueno,siguiente. No hay que perder la esperanza.

La reforma penal, si bien es cierto es lavanguardia, es la bandera, somos punta de lanza,desgraciadamente ya reculamos y volvimos alcatálogo de delitos mayores, es darnos otra vezla oportunidad de combatir la impunidad y combatirla delincuencia.

Le hemos gastado mucho, mucho dinero y en todoel presupuesto se asignaron cantidades, 27 poraquí; 50 por acá; 30 por acá, etcétera, etcétera,suman cerca de 300, 400 millones de pesos.

En este rubro hay un punto en donde en seguridadpública, la Secretaría de Seguridad Pública estándestinados 50 millones de pesos para la reformapenal.

Aquí estamos pidiendo la reorientación de esterecurso a dos áreas. A desarrollo industrial,30 millones y a desarrollo comercial y turístico,20 millones. Por qué a estas dos áreas,por los motivos por los cuales los explicamosanteriormente. Porque vemos y vivimos muchosDiputados el problema del desarrollo económicoregional. El desarrollo económico en el Estado noes equilibrado, necesitamos empujar el desarrolloeconómico regional, están esperando, nuestragente, allá en Parral, en Guadalupe y Calvo, enGuachochi, en Guerrero, que se reactiven esaseconomías, nos están esperando allá que hagamosalgo para poder no dejar salir a su gente aChihuahua y a Ciudad Juárez.



Diputada María Ávila Serna, sea tan amable detomar la votación con relación a la propuesta delDiputado Jurado, de reubicar parte del presupuestoa las Secretarías de Desarrollo Industrial y la

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Secretaría de Desarrollo Turístico.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos alvoto particular presentado por el Diputado MiguelJurado Contreras, respecto la reubicación delpresupuesto a la Secretaría de Desarrollo Industrialy Desarrollo Turístico.

Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo levantando la mano y oprimiendo subotón verde.


integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.A.N. y el

representante del P.R.D.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse levantar la manoy oprimir su botón rojo.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiesta los Diputados de

los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y PANAL; así como las




Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadotrece votos a favor; veinte en contra y ceroabstenciones.


Se niega, entonces, la reubicación del rubro deapoyo a la Secretaría de Desarrollo Industrial ySecretaría de Turismo y Comercio.

Señores Diputados, alguna otra propuesta en loparticular.

Adelante, Roberto Lara.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Con el permisode nuestro Presidente.

Compañeros Diputados, sabemos que aquí, AcciónNacional y ahora que nos acompaña aquí labancada del P.R.D., pues es como una carta aSanta Claus lo que estamos haciendo, porquevamos a llevarnos todas las negativas en contra.Todas las negativas en contra se repiten, no.

Pero bueno, creo que vale la pena, a lamejor remarcar o señalar algunos puntos que endiscusiones muy largas y la verdad que sí comentarlo que tuvimos en el P.A.N., en este afán delpresupuesto.

Antes de plantear mi propuesta, señor Presidente,nomás quisiera decirle una cosa que yo lo comentémucho con la bancada y lo platicaba con la maestraAlamillo, ahorita.

El presupuesto de egresos lo presenta el Gobiernodel Estado, el titular del Ejecutivo, y hasta el díade ayer, compañeros Diputados, un día antes, undía antes de la aprobación del presupuesto, hayla atención, por parte del Ejecutivo del Estado, desentarse a dialogar con la oposición, así no sehacen las cosas y eso lo sabemos perfectamentelos que estamos aquí presentes. Las cosas secabildean, los temas se platican, los temas sediscuten.

Definitivamente, en mi opinión, esto demuestra unmenosprecio por la oposición. No necesitan el votodel P.A.N., eso me queda absolutamente claro. Elvoto del P.A.N. no se requiere, el voto del P.A.N.puede legitimar, pero el no haber cabildeado, el nohaberse acercado con la oposición. Oigan, cómo laven, qué temas traen, qué asuntos. Hoy estaríamosen otra sesión.

Sin embargo, una actitud de menosprecio a laoposición, bueno, hace que el P.A.N., de unamanera respetuosa presente unos puntos que creeque deben de haberse cambiado.

Ojalá que la actitud cambie. Nos preocupa y vemosque contraria a una actitud de diálogo, el gobiernose apertrecha y el gobierno se prepara para laselecciones. Esa jugada se vale pero así no van a

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funcionar las cosas, debidamente.

Traemos dos propuestas en el área de fomentosocial. Remarcar primero lo que decía nuestrocompañero Miguel Jurado, creo que los cambios loshubieran hecho antes y nos hubieran podido sentarcon el Secretario que va a ejercer el gasto, queahora es Oscar Villalobos, de Fomento Social y nomandar al Arquitecto Carrera a una comparecenciade cuatro horas, donde se le falta al respeto alP.A.N., al Congreso, al P.R.I. y se le falta el respetoa Carlos Carrera, también. Es una burla también altitular de la Secretaría que asista con los diputados,discuta un presupuesto que ni va a ejecutar.

Y es una burla también que quien lo va a ejecutarno asista y no rinda cuentas ni diga en qué va agastar el dinero y lo peor, que preocupa, dicen quea relevo de pruebas… a relevo de pruebas, puesya ni siquiera tocar el tema, que acerca el actualSecretario, las intenciones, aquí lo traigo, como lopone nuestro amigo Víctor Quintana, de competerpara candidato a gobernador. [Muestra una sección del

periódico donde aparece la nota que está comentando].

Un desacierto, una falta de técnica, una falta deética política, que a punto de entrar a la Secretaríamás importante, más delicada, que es el manejosocial, que es el manejo de la salud, declare a unoo dos días, que desde joven tenía la inspiración, elllamado de ser candidato a gobernador.

Definitivamente fue un desacierto, definitivamentees un error, aquí lo pongo para que lo señalen, paraque lo vean, de que lo haya hecho. Una soberbiapolítica… una soberbia política, ese el nombre aesto. Qué tiene lo que diga la oposición, qué tienelo que digan los demás. Yo decido quien entra afomento social, apertrecho mi gobierno y empiezoa preparar a mi sucesor.

Qué lástima, como lo decía Miguel Jurado, quequienes trabajan bien, se les mande, se les corray quienes no trabajan bien, se les sostenga en elcargo.

[En este momento, la Diputada Hernández Colomo, ocupa la

curul del Primer Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Definitivamente no compartimos este nombramientoporque cuestiona, porque pone en dudas el trabajoen el área social y nos habla muy claramente de quehabrá un ejercicio político partidista en el área mássensible del gobierno y tengan claro, la oposiciónestará con lupa vigilando el trabajo del área social.

Cuáles son las propuestas que hacemos, señorPresidente.

1.- Lo hicimos… lo hicimos en la… en el informe,del antiguo Secretario de Fomento Social y se lopropusimos nuevamente en la comparecencia y quees el tema de las adicciones y de la drogadicciónen Chihuahua.

Nuestro Estado ocupa de los primeros lugares anivel nacional, de los primeros lugares. La drogaes un cáncer que se está comiendo a nuestrosjóvenes. Sin embargo, el presupuesto asignadopara el ejercicio 2008, en el área de fomento social,es un presupuesto de 5 millones y medio de pesos.

En la comparecencia del Arquitecto Carrera, éldecía que cuando un gobierno o un gobernanteo un gobernador, habla y dice: Vamos a lucharcontra las adicciones, vamos a rescatar a nuestrosjóvenes del problema de las drogas, pero cuandoese titular del gobierno no le asigna presupuesto,decía Carlos Carrera, estamos ante una política dedemagogia y nuevamente vemos demagogia en elcombate a las drogas.

Cuál es la propuesta en concreto. Se planteaaumentar de cinco a diez millones de pesos elrubro del combate a las adicciones, dicho aumentose ajustaría en el rubro de seguridad pública, en losdenominados subsidios de seguridad vial. Todavíaen la mañana no entendíamos para qué eranlos subsidios en seguridad vial, que actualmentecontempla un gasto programado para el 2008, dedoce millones 263 mil pesos, y proponemos queeste rubro quede en 7 millones 263 mil 500.

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La segunda propuesta, señor Presidente, quehacemos a este Congreso, es otro tema de saludmuy delicado y muy importante en nuestro Estado,donde compartimos...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A ver.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Dondecompartimos la propuesta del PANAL.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Nomás para votarsu primer propuesta.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Bueno, está bien.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para no…

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: No perdernos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí.

Mire, usted está proponiendo alguna reubicacióndel rubro de fomento social.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Así es.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para votar esaluego ya dar continuidad a lo demás, si le parece.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: De acuerdo,Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado JavierGaudini, sea tan amable…

Ah, perdón.

Diputada Manuela Hernández, sea tan amable detomar la votación e informar esta Presidencia.

- La C. Dip. Prosecretaria.- P.R.I.: Con gusto,señor Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación de lo anteriormente leído, de lapropuesta del Diputado Lara.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular, [sírvanse manifestarlo] levantandosu mano.

¿Cuántos son?


integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.A.N. y


- La C. Dip. Prosecretaria.- P.R.I.: TreceDiputados a favor.

Los que estén por la negativa, levantando su mano,por favor.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiesta los Diputados de

los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y PANAL; así como las


- La C. Dip. Prosecretaria.- P.R.I.: ¿Cuántos?

Veinte Diputados por la negativa.


Adelante, Diputado Lara.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Gracias,Presidente.

La segunda propuesta que hacemos aquí, aeste Honorable Cuerpo Colegiado, es un temaque también es de salud pública del Estado deChihuahua, aquí lo platicaba con las Diputadas delPANAL, que es un tema que ellas han insistido yplanteado.

En Chihuahua tenemos un centro de cancerologíaque atiende a gente de la ciudad capital, de todo elEstado y de otras partes del país y sabemos quenuestra Entidad, pues estamos entre los primeroslugares, con una mortalidad de 18.38 por cada 100mil mujeres en cáncer cérvico uterino, estamos porarriba de Tlaxcala, por arriba de Zacatecas, porarriba de Baja California Sur y que en el casode mortalidad por cáncer de mama, en mujeres deveinticinco años y más, andamos entre los primeroslugares a nivel nacional, de acuerdo a datos de laSecretaría de Salud.

Nuestra propuesta es muy sencilla, verdad. Nuestrapropuesta consiste en que se propone fortalecer

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con treinta millones, que lo ideal sería construirotro centro de cancerología, pero fortalecer,por lo pronto, con 30 millones más, a lopresupuestado, porque no encontramos por ningúnlado, buscamos y buscamos lo asignado a estecentro de cancerología, al centro de cancerologíade Chihuahua.

Dicho aumento se ajustaría del rubro de laSecretaría de Planeación, particularmente elconcepto de inversión pública del Estado, quecontempla actualmente, 2 millones 513 mil 451pesos. Este pequeño… pequeño ajuste queharíamos a la Secretaría de Planeación, dejaríasu presupuesto en 2 millones 483 mil 451, lo quele daría más fuerza al centro de cancerología, quees uno de los problemas más graves de salud ennuestro Estado.

Necesitamos construir un centro de cancerologíapúblico, no necesariamente privado. Bueno, porlo pronto podemos fortalecer las instalaciones yplantear, con toda seriedad, para el ejercicio 2009,empezar con este centro de cancerología.



Diputada María Ávila Serna, sea tan amable detomar la votación por lo que corresponde a lapartida presupuestal de 30 millones que proponeel Diputado Roberto Lara.

[Regresa el Diputado Díaz Gurrola y ocupa la curul de Primer

Secretario].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación del voto particular que hace el DiputadoRoberto Lara Rocha, del Partido Acción Nacional.

Los que estén por la afirmativa, en la cuestiónde fortalecer con 30 millones al centro decancerología, sírvanse manifestarlo levantando sumano y oprimiendo el botón verde.


integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.A.N. y PANAL]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.:Suplico a los Diputados, a los que estén por laafirmativa, si se ponen de pie, por favor, parapoderlos contar.

[En respuesta a lo solicitado, se ponen de pie los integrantes

de los Grupos Parlamentarios del P.A.N. y PANAL]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Uno,dos, tres,, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve,diez, once, doce, trece, catorce, quince.

Quince.

Gracias.

Los que estén por la negativa.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiesta los Diputados

de los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y la Diputada

representante del P.V.E.M.]


[Se manifiesta la Diputada representante del P.T.]

Informo a la Presidencia que se han manifestadocon quince votos a favor; dieciséis en contra y unaabstención.

La abstención es de la Diputada Hanoi.


Muy bien.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Faltóuna persona de votar.

No se encuentran todos en sus lugares, Diputado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es que la DiputadaHanoi Aguilar no está.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Acá estoy. [Se

encuentra en la parte izquierda de la Tribuna, conversando

con la Licenciada Serrano].

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- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ah, bueno.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Fueel voto de abstención de la Diputada Hanoi.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: A ver,Diputada, por favor.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: A ver,suplico a las señoras y señores Legisladores, si meauxilian con la votación, que estén en sus lugares yse pongan de pie, por favor, los que estén a favor.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Una moción.

Es que hay dieciséis votos a favor.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: No,yo conté quince votos a favor, de las personas queyo aquí conté.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A ver, vamos avolver a hacer la votación.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: ¿La DiputadaHanoi, se abstuvo?

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Ycomo todos los Diputados estaban presentes…dieciséis votos en contra y una abstención.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamos a hacer lavotación.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Será otravotación, entonces.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: No.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: No podemosvotar lo que ya está votado.

O sea, son dieciséis votos a favor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es para aclararlo,Diputado.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.:Quince.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: No, pero nopuedes aclarar con otra votación lo que ya estávotado.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Sonquince votos a favor y dieciséis en contra y unaabstención.

No todos los Diputados estaban en su lugar.


A ver, aquí la Secretaria está haciendo constar lavotación, señores, por favor.

A ver, cómo resultó la votación, Diputada.

[Un Diputado del Grupo Parlamentario del P.A.N., solicita que

se realice nuevamente la votación].

No lo quiere su Coordinador.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Nose puede rectificar votación, lo que se puede haceres volver a votar.

Señor Presidente, usted me da las instrucciones.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A ver, repita lavotación, por favor.

Nomás, por favor, pongan orden, sentándose en sulugar y votando, porque no se nota y uno se para yotros se van.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Okay.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y utilicen el botónrojo y el botón verde, por favor.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación de la moción presentada por el DiputadoRoberto Lara rocha, del Partido Acción Nacional.

Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo levantando su mano y oprimiendo elbotón verde que tienen en su tablero.


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integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.A.N. y PANAL;

así como el representante del P.R.D.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse manifestarlolevantando la mano y oprimiendo el botón rojo quetiene en su tablero.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiesta los Diputados

de los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y la Diputada

representante del P.V.E.M.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque se… las personas que se vayan a abstener,sírvanse manifestarlo.

[Se manifiesta la Diputada representante del P.T.]

Gracias.

Sí, tenemos dieciséis votos a favor; dieciséis votosen contra y una abstención.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Hay voto decalidad.

Bien, voto de calidad. Yo voto en contra de lamoción.

Bien, adelante con otra propuesta, por favor.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N. [Desde su curul]:

Pido la palabra, señor Presidente.

[En la Tribuna]: Compañeros, nada más llamar laatención de este Congreso, el tema que planteéno es un tema político-partidista, es un asunto desalud pública, es un asunto de cáncer y les puedogarantizar que todos los aquí presentes, por lomenos tenemos un familiar, nuestro padre o nuestrohermano o nuestro abuelo que tienen cáncer. Todoslos aquí presentes.

Mi padre tuvo cáncer este año y tuvo que irse aatender a la ciudad de México.

Todos los aquí presentes tiene a alguien que tienecáncer.

Aquí, en esta votación, sí privó el interés partidista.Estamos hablando únicamente de 30 millones depesos y no estamos proponiendo ningún temapolítico, de ningún partido. Es un tema de salud,donde en Chihuahua día a día sufrimos de cáncer.

En Juárez, en nuestra capital.

Por qué. Nos ha faltado hacer un estudio serio,qué pasa en Chihuahua, por qué tanto cáncer depróstata, por qué tanto cáncer de mama, por quétanto cáncer cérvico uterino. No hay un estudioserio de salud pública y no hay un interés serio porinvestigar esto. Esta propuesta era meramente desalud pública.

No estamos hablando de 100 millones, son treintamillones. Vayan a conocer el hospital. Es unhospital chico que atiende a gente de todo elEstado. Atiende a gente de la Sierra. Los Diputadosde la Sierra. Gente que no tiene donde pagar, genteque no tiene a donde ir, a un hospital, a CIMA o nopuede ir a la ciudad de México, su única alternativaes ese hospital chiquito y no hay la voluntad deecharle ahí mano.

De veras, un reclamo, porque aquí sí hay unavoluntad partidista.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: SeñoresDiputados, yo les diría, por favor.

Cuando los temas ya estén votados, les suplicaríaque reserven el uso de la palabra, ya es un asuntoterminado y votado.

Si quieren hacer aseveraciones antes, háganlas,pero no podemos estar dando vueltas a los asuntosy ahora discutir sobre después de la votación.

Ya el asunto fue votado, ya eso se queda yaregistrado.

A ver, por favor, los demás temas, por favor.

Adelante.

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- El C. Dip. Cisneros Carlos.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Primero quiero hacer humildemente referencia alo que comentaba ahorita mi compañero DiputadoRoberto Lara en el sentido de la forma en la quelas diferentes Secretarías fueron tratando, al menoscon este Congreso y en especial con el GrupoParlamentario de Acción Nacional los diferentestemas del presupuesto.

Yo me pregunto qué hubiera pasado si laFederación hubiera dado ese mismo trato a esteEstado, a este Poder Ejecutivo, que aquí lohemos reconocido, la capacidad de gestión, el granesfuerzo que hizo el Gobierno del Estado y lograconseguir un recurso importante para el Estado.

Sin embargo, yo siento que en contraparte elPoder Ejecutivo se niega a tener la misma aperturapara el trato del Presupuesto de Egresos con estaLegislatura.

Segundo, yo vengo a proponer, en base al granproblema que tenemos en el Estado de seguridadpública, o más bien de inseguridad pública, vengoa proponer que se redestine 87 millones de pesosque se plantean en el presupuesto de egresos parala Secretaría de Seguridad Pública en el rubro deprevenir el delito y que este recurso se redestine ala Secretaría de Educación Pública.

Miren, dijo por ahí Einstein, pretender conseguirresultados diferentes haciendo lo mismo es tonto,y yo creo que pretender abatir los índe… índicesde la delincuencia haciendo lo mismo es tonto.Queremos, por petición de un servidor al Secretariode Seguridad Pública, en cuanto a los programas deprevención que maneja la Secretaría de SeguridadPública, le pedía yo que me mandara y que meexplicara los programas para abatir este problemay en contraparte me manda estas hojas, 22 para serprecisos, que son las carátulas que hablan de losprogramas que tienen para prevenir los diferentestipos de delitos.

Pongo de ejemplo uno, medida de prevención de

robo a casa habitación, programas efectuados 22,gente contactada 427 gentes, material entregado12 trípticos. Empezaría por preguntar quién deaquí, quien de los que está afuera lee los trípticos.

El segundo, ahorita presentaba mi compañeroMiguel Jurado, también los documentos que noshizo llegar el mismo Secretario de SeguridadPública en cuanto al aumento de los índices dedelincuencia y nada más ponía de ejemplo elincremento en el robo a casa habitación, que seregistraron 4,000 cuando estamos contactando sóloa 437 y pongo de ejemplo nada más este programa,los otros 21 están por las mismas.

Y todavía así pretendemos, o se pretende, darlemás presupuesto a esta Secretaría para prevenir eldelito.

La misma Procuradora en su comparecenciareconocía, explicaba que la mayoría de los delitos,alrededor del 90% de los delitos que se suscitanen el Estado tienen su origen, están enraizados enlas adicciones. Ahorita mi compañero, el DiputadoRoberto Lara, proponía aumentar este rubro quepara este 2008, se está programando 5 millonesde pesos a través de la Secretaría de FomentoSocial en un programa que han denominado ViveSin Adicciones y que yo preguntaría: ¿Qué hayahorita de ese programa?

Todos recordamos por ahí haber visto o la…algunos de los que aquí estamos presentes, habervisto alguno de los posters de publicidad queprácticamente en eso quedó ese programa, unodonde traía un zíper abriendo un ojo y yo pregunto:¿Dónde está?

Y es por eso que estoy totalmente en contra deque se continúe atendiendo el problema de lainseguridad pública de la prevención de los delitos,con este tipo de programas, programas explayadossin ninguna estrategia, condición de corto, medianoo largo… y largo plazo. Son programas que serealizan sobre las rodillas, que ya ni siquiera naceny mueren en una administración. Muchos de ellosnacen y mueren al año o a los dos años de su

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creación.

Yo creo que es necesario que trabajemos en lacreación, que se nos plantee un programa queatienda todos los vertientes de la inseguridadpública desde la prevención, pero no con estetipo de programas. Debo recordar y es por esoque hago la propuesta de que estos 87 millonesse vayan a la Secretaría de Educación Pública,porque quiero recordarles, que ahí en la Secretaríade Educación Pública, atendemos diariamente acasi 2 millones de chihuahuenses, desde el nivelpreescolar, primaria, secundaria, media superior ysuperior.

Ahí los tenemos, no tenemos que estar esperandoa que una persona o un equipo de 3 ó 4 personascon un programa sobre las rodillas, vaya a conta…contactar a 437 personas para evitar el robo a casahabitación, cuando ahí en el aula tenemos a 2millones de personas diariamente.

Creo que se debe de trabajar en un programa quecapacite, que tenga estructurado su permanenciaen el tiempo, no sólo con este Gobierno del Estado,con estos 3 años que le quedan al GobernadorReyes Baeza y a esta Legislatura, sino que continúeen el tiempo.

Por eso yo exhorto a ustedes, compañerosLegisladores que nos está tocando vivir esteproblema creciente día a día y aquí están lasestadísticas que lo demuestran, donde no le hemoshecho ni cosquillas, ni cosquillas le hemos hechoal problema de la inseguridad.

Y yo quiero hacer por último un comentario,porque por ahí en alguna otra intervención, alguienhizo alusión a que cuando fui Presidente nosolucionamos este problema, yo quiero nada másprecisar que es precisamente por eso, porqueno solucioné ese problema en mi municipio yporque me quedó bien claro que ningún PresidenteMunicipal, con los recursos que ahorita se ledestina, con la política estatal que ahorita setiene va a solucionar el problema de SeguridadPública, porque mientras siga habiendo demanda

de adicciones, de drogas, de estupefacientes,siempre habrá un vendedor.

Es necesario que vayamos a través de laeducación, el cambio de la cultura, que seamosaliados de los padres de familia en el aulapara evitar que siga habiendo demanda deestupefacientes en nuestros niños.

Yo quiero exhortarlos a que redestinemos 87’311mil pesos que se pretende aumentar a la Secretaríade Seguridad Pública, que insisto, ha dejado bienclaro su ineficiencia para atender el problema de laseguridad pública y los canalicemos a la Secretaríade Educación para que se implemente un programacon metas claras de mediano... de corto, mediano,largo plazo para abatir la delincuencia en nuestroestado.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Con relación almismo tema, Diputado Jorge Gutiérrez.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: El LicenciadoHéctor Arcelus Pérez, el Diputado Miguel Jurado,Diputado Fernando Álvarez Monje, Diputada HanoiAguilar, Diputado Juan Manuel De Santiago, sonlos que conforman la Comisión de Hacienda yPresupuesto.

¿Estoy en lo correcto?

Ah, okay.

Me llama la atención, y ahorita precisamente en unaintervención anterior lo mencioné, que no podemosestar actuando de manera irresponsable, de lanecesidad de trabajar con objetividad, y acoté alas palabras también del Diputado Jurado. Y meextraña la manera en que ustedes conociendo deantemano el presupuesto, la forma tan improvisadae irresponsable que suben a esta Tribuna a hacerpropuestas, sin tener el pro… el proyecto a la mano,ni mucho menos considerado.

Ahorita veo en la participación del DiputadoCisneros. ¿A dónde lo vamos a disponer?

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Vamo… se está quejando de que no pudo hacerbien su labor de presidente municipal en cuestiónde seguridad pública por falta de recursos y lequiere quitar recursos y mandarlos, curiosamente,a Educación, donde se incrementó, se acaba deincrementar considerablemente el presupuesto eneducación.

No señores, no vayamos al chantaje, este esun chantaje político con el propósito de tratarde desvirtuar un presupuesto ya trabajado conanterioridad. Seamos objetivos en el manejo de losdatos, si traen un proyecto, señores, preséntenlo,pero un proyecto concreto, no estemos hablandode cifras y mandar de aquí para allá, de manerairresponsable.

Asumamos, asumamos nuestra función real,nuestro rol, no volvamos… no nos hagamos decorazón, no nos hagamos de estómago ni dehígado, señores, hagamos de razón, trabajemoscon objetividad. Hay el tiempo y el espaciosuficiente para que planteen aquí sus proyectos,pero no… no hagámoslo en forma improvisada,precisamente tratando, tratando de evidenciar.

Es nada más hacia lo que donde… quería decir,señor Presidente, y a mis compañeros Diputadosexhortarlos a que nos manejemos con objetividad,no seamos chantajeros.


Miren, señores, tiene razón el Diputado FernandoÁlvarez, el tema.

Estamos dando el uso de la palabra a todos y unosestán hablando por cuestiones políticas y no estánhablando del tema presupuestal.

Yo les pediría que lo concretaran al temapresupuestal, porque si no, nos vamos a perder.Si vamos a empezar a hablar de cuestiones deíndole político vamos a enrolarnos en ese temaunos con otros y no vamos a sacar el tema que nostrae aquí que es el presupuesto.

Entonces, yo les pediría, como una moción,que sean concretos en su intervención conrelación estrictamente en la cuestión presupuestal,hay mucho que decir de la seguridad pública,seguramente, a todos los niveles.

No vamos a entrar en ese proceso de desgaste, novamos a ponernos de acuerdo en cuál es la mejorseguridad pública o si falló en un lugar o si falló enotro.

Mejor vamos viendo concretamente la cuestiónpresupuestal y hay un planteamiento muy concretoque se hizo lo podemos votar, en su oportunidad,después de que hagan uso ustedes de la palabra.

Adelante, Diputado Jurado

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


Esto no es cuestión de ganar y perder, por… osea, no es cuestión de partidismo, mis compañerosDiputados de bancada me criticaron y me dijeron:Miguel, no va a pasar. Eso fue lo que me dijeron.

Yo creí, sinceramente, y vine y me subí a la Tribunaa ver si podía mover los corazones de ustedes, nopor lo que les dijo Miguel Jurado, sino por lo queles dijo la gente allá afuera, esa fue… ese fue elmotivo.

Sí me bajé muy triste después de dos rotundos,contundentes rechazos a cosas que benefician. ¿Aquién? ¿Al P.A.N.? ¿Al P.R.I.? ¿Al P.R.D.? ¿AlPANAL?

No señores. Benefician a la gente y a eso memandaron aquí a este… a este Poder Legislativo.Pero no, sinceramente, están entendiendo esto dechantaje…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado Jurado,por favor.

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: No, o sea,

– 1060 –


discúlpeme, señor Presidente…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamosconcretizando.

Con todo respeto…

- El C. Dip. Jurado Contreras.- P.A.N.: Con todorespeto, tengo el derecho a hablar, para eso son…tenemos fuero Legislativo, por eso tengo que hablary hablar fuerte.

La gente está esperando allá afuera que hagamosel trabajo, que hagamos la tarea y no la estamoshaciendo.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, DiputadoEspino.

- El C. Dip. Espino Balaguer.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.


Atendiendo a lo co… lo que acaba de presentarel Diputado José Luis Cisneros, únicamente parapoder reforzar así el punto.

Ahorita hablaba el Diputado Jorge Gutiérrezde que atendiéramos a la razón, de queviéramos con visión todo el presupuesto, que elpresupuesto estaba entrelazado entre las vas…varias Secretarías, entre varios programas.

Efectivamente, así debe de ser, sin embargo losfactores principales de la inseguridad en esteEstado y en todos lados es la educación y es laparte económica.

Y hoy, aquí se acaba de votar, la primer votación,de que no se le destinarán más recursos a la partede desarrollo económico y a la parte de desarrolloregional, al contrario, se le bajaron recursos, sebajó el presupuesto.

Por otro lado, en la parte de educación, yo aquíveo importantísimo, que realmente se vote esa

propuesta, porque finalmente con la educación, conla parte económica es cómo vamos a sacar estoadelante.

Como decía Miguel Jurado, como lo han dicho todoslos compañeros aquí de Acción Nacional, esto noes una cuestión partidista, esto no es una cuestiónque se le haya ocurrido a un grupo de personasaquí presentes.

Es una cuestión a la cual muchos de ustedes quehan estado asentando con la cabeza, durante todaslas participaciones de la gente de Acción Nacional,sé muy bien que muchos de ustedes, en el fondo,están de acuerdo con estos… estas posturas. Ojaláy tomen conciencia de todo esto y realmente se votepor esta propuesta que Acción Nacional en la vozde José Luis Cisneros acaba de hacer.

Por otro lado, ya para terminar, señor Presidente,compañero Diputado Jorge Gutiérrez, aquí estátodo el trabajo, aquí se ha estado arrastrando ellápiz, no son propuestas ni son acciones que senos acaban de ocurrir de último momento.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Miren, de estetema, Diputado Neaves, Diputado Andrés De Anda,también iba a hablar y el Diputado Hiram ApoloContreras, ya para dejar este tema que ya se hadiscutido bastante.

Diputado Neaves, por favor.

- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Es… es inaceptable que compañeros Diputadosdesconozcan el orden legal y constitucional porel cual está creada la Secretaría de SeguridadPública Estatal, no es un capricho de nadie, es laConstitución Federal, en su artículo 21 nos obligaa desarrollar esa función, la de seguridad públicaestatal.

Que es muy diferente, señores, entiéndanlo, es muydiferente a la establecida en el artículo 115, fracción

– 1061 –


III, inciso H) en el tema de policía preventiva, esdiferente, son servicios públicos diferentes, sonfunciones públicas estatales diferentes.

Aquí, lamentablemente, se trata de orientar lascosas, a dar a entender que los índices decriminalidad suben o bajan, o las estadísticascriminalísticas son altas por cuestión de ineficienciade la Secretaría de Seguridad Pública Estatal.

Señores, esa no es la tarea de la policía… de laCIPOL, ni de la Secretaría de Seguridad PúblicaEstatal, la tarea principal, quiero informarles,de acuerdo al artículo 21 constitucional, deacuerdo a la Ley General que Establece lasBases de Coordinación del Sistema Nacional deSeguridad Pública, en el artículo noveno, fracciónVI es realizar operaciones conjuntas, operativosconjuntos, coordinar, desarrollar plataformasinformáticas.

Una serie de actividades que son recientes, lo dijo elDiputado Miguel Jurado, lo dijo, están… están los…los… el crimen organizado tiene más tecnología quenosotros, así lo dijo.

Bueno, de esto se trata la… la… la funciónde seguridad pública estatal, se desarrollarestrategias tecnológicas e implementar operacionescoordinadas entre los tres niveles.

Señores, cuando ustedes están hablando delos cri… de los índices de criminalidad sonresponsabilidad de los tres órdenes de gobiernoy cómo se van a combatir, pues precisamentedesarrollando estrategias conjuntas, coordinadas,eso ya se discutió en el Congreso de la Unión,se discutió por el constituyente permanente y seimplementó en el artículo 21 constitucional.

De tal manera que, como decía ahorita elPresidente del Congreso, cuál es la mejor seguridadpública no… no es el tema aquí, aquí espresupuestal, necesitamos seguir apoyando a laSecretaría de Seguridad pubi… Pública Estatalpara que desarrolle sistemas informáticos para…desarrolle lineamientos y estrategias que nos

permitan coordinarnos todas las policías del país.Ese es el Sistema Nacional de Seguridad PúblicaEstatal que está previsto en la Constitución.

¿Cómo? Pues asignándole tareas informáticascomo el programa CUBOS que fue, incluso,premiado a nivel nacional y que quiero decirles,aquí el Municipio de Chihuahua no se ha… no seha subido a esa plataforma, desarrolló su propiaplataforma, porque todavía estamos pensandoen quedarnos como el niño que no deja decopiar en la primaria. Quedarnos… quedarnoscon la información para consumo, no se pa…consumo de qué tipo, verdad, porque aquí, aquílo que necesitamos es compartir información en lostres niveles de gobierno, para poder combatir lacriminalidad.

Yo creo, yo creo que es una cuestión presupuestalque sí requiere de nuestra atención, debemosseguir apoyando a esta Secretaría que es dereciente creación, porque es fundamental paracombatir la delincuencia general. Bases firmesy sostenidas en materia de coordinación einformática.

Gracias, señor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado AndrésDe Anda.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N. [Desde su

curul]: Por alusión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No le dijeron nada,Diputado.

Yo no oí que le dijeran.

Adelante, Diputado De Anda, por favor.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Cuando discutimos el presupuesto y específicamen-te un tema tan complejo como el de la seguridadpública, creo que lo que primero debemos hacer esrevisar la actitud con la que lo abordamos.

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Yo primero me preguntaría si quienes estamosaquí, realmente estamos conformes, convencidosde que los recursos de los chihuahuenses que hanconfiado en nosotros, están siendo bien utilizados.

Lo que pudimos observar, quienes estuvimos en lascomparecencias recientes, fue que a los mismosmales, les estamos aplicando las mismas recetasque no han funcionado.

Tal vez debamos reconocer que a unos meses dehabernos iniciado en este encargo, no conozcamosa detalle el funcionamiento de la administraciónpública estatal y que a lo mejor no estemosofreciendo las mejores opciones, las mejoressoluciones.

Vamos a partir de la base de que nuestrosplanteamientos no sean los más acertados, perolo que es un hecho, lo que definitivamente noestá a discusión, es que en esta materia nohemos dado resultados y que no nos estamospermitiendo siquiera analizar el tema con un sentidocrítico mínimo. Estamos asumiendo que losplanteamientos que nos hace la Secretaría deSeguridad Pública son adecuados y punto.

Su reciente comparecencia, no recuerdo yo unprograma que me permitiera entrever, remotamente,la posibilidad de que habremos de tener en estoun comportamiento diferente. Es decir, seguimosaplicándole los mismos remedios que han fallado alos mismos males. No debiéramos, con una actitudcrítica, reflexiva, darnos la oportunidad de cambiarlas cosas.

Tal vez, tal vez a unos meses y en este escenarioen el que nos encontramos no acertemos aún adarle al Secretario mejores fórmulas que las que élha implementado, pero es claro que esas fórmulasno han funcionado.

Y yo me pregunto, partiendo de la base de queen materia de seguridad pública debe haber unarectoría y debe haber políticas generales, si esrealmente sensato que le estemos pagando apolicías preventivos, estatales en lugares en donde

la autoridad municipal cuenta con recursos y querequiere más de un apoyo subsidiario.

Entiendo muy bien que la CIPOL se haga necesariaen algunos municipios en donde las policíaspreventivas locales requieran verdaderamente deese apoyo, por su debilidad estructural, perotenemos municipios en donde pagamos un ejércitode policías que son mucho más caros que laspolicías locales y que se dedican prácticamentea lo mismo.

No únicamente porque su sueldos sean mayores,sino porque nos cuestan hospedajes, nos cuestanviáticos, nos cuesta su manutención y ahí tenemoshospedados en Juárez y tenemos hospedados endiferentes municipios cuerpos policiacos que noscuestan un dineral y estamos aquí prácticamenteavalando una política que a todas luces, por un ladono nos arroja resultados que nos permitan decir quevamos por el camino correcto, pero persistimos enel mismo enfoque.

Yo lo que plantearía aquí sería más allá de loque resolvamos en unos minutos, que nos demosrealmente la oportunidad de revisar esas políticas,que nos demos la oportunidad de reflexionar, derectificar, de revisarlas con la mayor honestidadintelectual posible, porque partimos de una basecomún: La inseguridad nos afecta a todos.

Y lo mismo que decía el Diputado Lara sobre elcáncer, lo decimos de la inseguridad.

Yo no conozco a alguien a quien no se le hayanmetido a su casa, a quien no le hayan robado elcarro o no haya sufrido de una o de otra maneralos efectos de este problema y lo cierto es queseguimos sin dar pie con bola.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: DiputadoContreras.

[El Diputado Contreras Herrera declina su participación].

Diputada Susana Muriel y ya, por favor, en este

– 1063 –


tema, lo dejamos.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Muy buenastardes a todos y a todas.

Quisiera hacer una exhortación a todos los queestamos participando dentro de esta SexagésimaSegunda Legislatura.

Hoy estamos hablando del presupuesto, estaLegislatura está compuesta por treinta y tresDiputadas y Diputados, somos siete mujeres yveintiséis hombres, más allá de partidos, más alláde historias de vida, porque hay historias de vida,más allá de historias políticas, porque cada unoy cada una de las que estamos aquí, tenemosexperiencia, unos más y otros menos.

Yo quisiera solicitarles algo que es difícil depracticar, que hoy que estamos revisando elpresupuesto, seamos muy objetivos. No estamosrevisando una circunstancia más, es el presupuestoque le va a dar vida a los y las chihuahuenses enel 2008.

Si nos perdemos de ser objetivos, entonces caemosen ser subjetivos y ponerle a esta análisis… aeste análisis, mucha carga emotiva y somos sereshumanos y eso es totalmente visible.

Pero quisiera hacer ese exhorto, que fuéramos muyobjetivos. Si reducir o ampliar el presupuesto,resuelve el problema, pues hagámoslo, perohagámoslo de manera muy objetiva.

Su servidora, en estos 45 años de vida, lo voya traer a consu… otra vez a colación, quiere dejaresos 45 años, porque a partir del primero de octubreasumí una responsabilidad y lo quiero hacer conmucho compromiso y objetividad.

Y creo que cada uno y cada una de nosotras ynosotros, estamos obligados a eso, más allá decualquier derecho.

El presupuesto debe ser revisado de manera

objetiva.

Muchas gracias, señor Presidente.


Diputado Javier Gaudini, sea tan amable desometer a votación la propuesta del Diputado JoséLuis Cisneros, con relación a la reubicación delrubro de prevención del delito a la Secretaría deSeguridad Pública.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación de la propuesta del Diputado Cisneros.

Los que estén por fo… por la afirmativa, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada y tambiénsi nos apoyan oprimiendo el botón verde.


integrantes del Grupo Parlamentario del P.A.N. y el Diputado


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Si mepermiten un momento, para hacer el conteo.

Trece Diputados.

¿Los que estén por la negativa?


integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y el PANAL,

así como las Diputadas representantes del P.T. y P.V.E.M.]

Veinte Diputados.

Informo a la Presidencia, que por mayoría de votosse… se rechaza. Son veinte en contra y trece afavor, señor Presidente.


Adelante, Diputado Fernando Álvarez Monje.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Con su venia,señor Presidente.

– 1064 –


Quiero, antes que presente mi propuesta, hacerunos breves comentarios, si me lo permiten, contoda objetividad, señor Presidente. Para hacerunas observaciones al planteamiento que hizo elDiputado, nuestro compañero… querido compañeroJorge Gutiérrez, en el tenor de que hemos sidoirresponsables en este tenor… en este tema, el díade hoy.

Y haciendo un poco alusión a lo que dice la queridaDiputada Muriel, con objetividad hemos venido aplantear cosas y yo les quiero decir que, desde quellegó este instrumento, que yo no sé si el Diputadolo conozca, el Diputado Gutiérrez, pero este es elpre… el presupuesto de egresos que proyecta elEjecutivo, el titular del Ejecutivo.

Este es un documento que, al menos en el P.A.N.,lo hemos leído con mucha atención y le hemosdedicado muchas horas. Aquí llegó el treinta denoviembre, a nosotros -aquí está- se nos entregó elseis de diciembre, a partir de entonces, planteamoslas comparecencias y los temas que queremos-este- aquí trabajar y convencerlos, con argumentosy con objetividad.

También, a lo mejor usted no conoce, Diputado,este es el dictamen de la Comisión de Presupuesto,en el penúltimo párrafo, antes del decreto, elDiputado Jurado y su servidor, nos reservamos elartículo sexto de este documento, no sé si ustedsabe de que se trata, seguramente no. Ahí esdonde se discute todo el tema este que estamoshablando, todo el presupuesto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Terna, por favor,Diputado, para no perder.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: No… no quieroperder, pero sí es importante para que no se haganaquí aseveraciones de que no hicimos la tarea.

En el P.A.N. nos preocupamos y ocupamos devenir a las comparecencias, citamos a los señoresfuncionarios, atendieron las visitas, planteamoscosas y tenemos una visión del presupuesto. Poreso digo que no es irresponsable, con todo respeto

se los digo al Diputado Gutiérrez y a todos, porquehicimos nuestra tra… tarea, tenemos un pliegode peticiones que también los llevamos a otrasinstancias, para ver si podíamos reconvertirlo.

Y al final del día, bueno pues, ha habidomedianamente eco en algunas cosas, en otrascosas no. Lo entendemos así, esto es elpresupuesto de egresos, el tema más importantedel cierre del año del Congreso del Estado.

Y bueno, yo les quiero decir, porque a lo mejortampoco lo saben, que este año el estado… elGobierno del Estado ya trae arriba… un déficitarriba de lo ingresado de casi 300 millones depesos. Esta es tarea que también hicimos nosotros,que lo estamos checando permanentemente, hayingresados 28,849 millones de pesos en elGobierno del Estado y se han egresado 29 mil146, eso habla de que tenemos responsabilidad yque estamos ocupados del tema, no venimos aquía improvisar, como se ha dicho, señor Presidente.

Yo espero que con esto, podamos entrar ya en unaracha un poco más positiva de las observacionesque hemos estado planteando y que la croa… yque el porcentaje de bateo empieza a subir.

Y yo les quiero platear el tema del Instituto EstatalElectoral y si me lo permite, Presidente, lo quieroplatear en tres conceptos.

El Instituto Estatal Electoral plantea en elpresupuesto, como órgano autónomo, 74 millones128 mil pesos, de los cuales una partida,aproximadamente 20 millones de pesos, estándestinados a un proyecto especial para lapromoción del voto y la participación de losciudadanos en las elecciones. Nosotros creemosque por no ser año electoral el año 2008, estos20 millones no se justifican y por lo tanto, hemosdecidido partir en tres rubros la distribución de estos20 millones de pesos.

No sé si quiere que lea parte por parte, Presidente,o los tres y luego votamos uno por uno.

– 1065 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Parte por parte,para ir votando, si le parece, Diputado.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: De acuerdo.

De estos 20 millones, nosotros tenemos interésy si ustedes tiene a bien aprobarlo, todos loscompañeros Diputados, de destinar 2 millones depesos al organismo descentralizado denominadoColegio de Chihuahua, para que quede la propuestaen 6 millones 071 mil pesos. Esa es una propuestaque me parece, puede darle un poco más de viday oxígeno a este instituto que… a este colegio deinvestigación, que creo que en el futuro le puedeservir a todos los chihuahuenses y que puede darluz a las políticas públicas y a la investigación delEstado de Chihuahua.

Esa sería la primer propuesta, si no tiene -este-inconveniente, señor Presidente, para someterlo avotación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí.

Diputado Gaudini, sea tan amable de sometera votación esta propuesta del Diputado ÁlvarezMonje.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto alos señores y señoras Diputados, sobre el temaque está proponiendo el Diputado Álvarez, los queestén por la afirmativa, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada y si nos apoyan oprimiendoel botón verde.


forma unánime].



Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Señor Presidente, le informo que por unanimidad devotos a favor de la propuesta del Diputado Álvarez.

[Aplausos].


- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Muy bien.

Daré seguimiento a las propuestas.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, señor.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Miren, deesos 20 millones, también… del reto pues, menoslos 2 millones, pediríamos una reasignación directade 1.8 millones de pesos para la Secretaríade Educación Pública y Cultura… perdón, deEducación y Cultura, para el programa Ver Bienpara Aprender Mejor, que quedaría a… con esta[este] incremento a una cantidad de 3 millones 261mil pesos.

De estos 20 millones, del resto, que le hemosquitado dos ya para el Colegio Chihuahua, 1.8 máspara este programa que nos parece, se puede,también, atender de una manera digna para losniños y niñas del Estado de Chihuahua.

Sería todo en esta propuesta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputada MaríaÁvila, favor de someter a votación.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos ala votación particular presentada por el DiputadoFernando Álvarez Monje, del Partido AcciónNacional, respecto a la resignación de 1.8 millonespara el programa Ver Bien para Aprender Mejor.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse amanifestarlo levantando su mano y oprimiendo elbotón verde, por favor.

– 1066 –



forma unánime].



Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.


- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Gracias,compañeros y compañeras.

La ultima parte de la reasignación de estos 20millones, que también tiene que ver con un temamuy sensible, tanto por el Gobierno del Estado,la Federación y los municipios, es el tema delsostenimiento de los Centros de ReadaptaciónSocial que están a cargo del gobierno.

Entonces, de estos 20 millones de pesos, estamosdiciendo que el resto que ya se ha deducido, 16.2millones de pesos se puedan repartir en los distintosmunicipios donde hay este tipo de CERESOS,de Centros de Readaptación Social, para que sepuedan auxiliar y cubrir las necesidades que setiene en estos centros penitenciarios.

Esa sería la tercer propuesta de un servidor, señorPresidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado JavierGaudini, sírvase a tomar la votación, por favor.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación sobre el tema que está planteando el

Diputado Álvarez.

Los que estén por la afirmativa, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada y si nosapoyan, también, oprimiendo el botón verde.


integrantes del Grupo Parlamentario del P.A.N.]

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: DiputadoQuintana, el sentido de su voto.

Okay.

¿Los que están por la negativa?


integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.R.I. y PANAL;

así como los representantes del P.R.D., P.T. y P.V.E.M.]

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Absten-ciones?


Legisladores].

Señor Presidente, le informo que han votadoveintiún votos en contra y doce a favor.


- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Es cuanto,señor Presidente.


Algún otro tema, con relación al presupuesto.

Diputado Arturo Zubía.


No se me vayan, Diputados, todavía no terminamos.

Sin lugar a dudas, aquí hemos tenido la inminentenecesidad de buscar ir de acuerdo en cómomejorar las políticas del campo. Hace un momentose hicieron algunas propuestas en esta materia,

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propuestas que fueron desechadas.

Lo que se está estimando para este próximo año dela inversión total al campo, que son de 842 millonesde pesos y que en su gran mayoría, este recursoproviene de la instancia federal.

No voy a abundar mucho en esto, pero sí buscohacer conciencia en la Comisión de Agricultura yen quienes no pertenecen y que también conocende las condiciones del agro chihuahuense.

Ya aprobamos la iniciativa en relación al Tratadode Libre Comercio que el Diputado Víctor Quintananos ha presentado, ya aprobamos una iniciativapara que el Gobierno del Estado, el gobiernofederal le entren al estudio del mercado y ala comercialización de los productos; mas sinembargo, no lo veo reflejado en el presupuesto.

Ante la inminente entrada del Tratado de LibreComercio el primero de enero, no nos hagamos,se nos viene la competencia de una situación muydesequilibrada a cómo operan en Estados Unidoslos agricultores y a cómo lo hacemos aquí ennuestro país, si no se puede de un rubro, bueno,pues busquémosle de otro, no nos hagan pensar,no nos hagan pensar que las comparecencias nonos han servido para nada, para eso es paraparticipar, para pedirle al Secretario, para pedirlea los titulares de las comisiones y hoy aquíen el Pleno, que busquemos lo mejor para loschihuahuenses en todas sus áreas, en esta ocasiónme refiero al campo.

Hace unos días la compañera Diputada Alma RosaNúñez, nos presentó un proyecto, un punto deacuerdo en donde ella decía que se debería deincrementar el presupuesto para el desarrollo delas actividades productivas de protección al sectorforestal para buscar generar empleos, para mejorarla calidad de vida, decía nuestra compañera.

La Diputada Baray Trujillo, dijo yo me uno a estainiciativa, no tenemos otro Estado, no tenemos másforestación, así es que tenemos que cuidar.

Decía el Diputado Quintana, es necesario que seoriente una buena cantidad de dinero hacia laszonas forestales.

Decía el Diputado Fierro Archuleta, felicitar a laDiputada Alma Rosa por esta iniciativa y cuentecon todo nuestro apoyo incondicional.

Decía la Diputada Muriel Acosta, adelante DiputadaAlma Rosa y cuenta con Nueva Alianza paradesarrollar este trabajo.

Decía el Diputado Vázquez Rodríguez, enhorabue-na mi Diputada, estamos muy contentos por esainiciativa y adelante.

Adelante, eso es lo que quiero pedirles, adelante.

La semana pasada, yo les decía, dictaminemostodas las iniciativas en relación al presupuestopara que no queden sin materia, para que enel mes de enero, febrero, marzo, abril y demásmeses, no tengamos que desecharlas porqueya son improcedentes porque el presupuesto yalo aprobamos; 200 millones dirigidos al campochihuahuenses y en relación a la zona forestal veoun decremento de más de 500 mil pesos, un millóny medio viene presupuestando.

Y quiero pedirles, existe una partida en elpresupuesto, que se le llama subsidios, en dondeestán 508 millones de pesos, el titular del Ejecutivolos maneja de manera discrecional.

Yo vengo a proponer que sí le echemos ganas aeste asunto, el campo no es un juego, para quéqueremos ver y hacerle frente a manifestaciones elaño que viene con solicitudes, cartulinas, pancartas,gritos, bien fundados de los agricultores, porque noestamos enfocando las baterías.

En la iniciativa que hace un momento… en eldictamen que hace un momento aprobamos, enuno de sus apartados dice: Consideremos al campocomo primordial para su atención y lo acabamos deaprobar hace un momento, eso es lo que vengo apedirles, no nos arrepintamos después.

– 1068 –


Yo vengo a proponer que de esos 508 millonesde pesos del Ejecutivo Federal… del Ejecutivo delEstado, sean asignados, sean reasignados 100millones de pesos a este concepto.

Vengo a hacerles una solicitud, no del DiputadoZubía, sino algo que realmente estamos viviendoy quienes nos dedicamos a esta labor y quienesvemos la situación del campo, considero que esnecesario.

Sin mayor preámbulo, vengo a solicitarles esareasignación que al fin y al cabo el Ejecutivo lohabrá de disponer, pero quitar 100 millones depesos de ahí y enviarlos a la zona agrícola en losconceptos que antes cité.

Yo quisiera pedirle que lo someta a consideración,Presidente, porque tengo otra propuesta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, por favor.

Diputada María Ávila, sea tan amable de someter avotación la propuesta del Diputado Arturo Zubía.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación particular de lo planteado por el DiputadoArturo Zubía del Partido Acción Nacional, dondesolicitan de… que se reasignen 100 millones depesos a las zonas agrícolas del presupuesto de508 millones.

Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo levantando su mano y presionando subotón verde, por favor.


del Grupo Parlamentario del P.A.N. y representante del P.R.D.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse presionar subotón rojo.


del Grupo Parlamentario del P.R.I., así como las Diputadas

representantes del P.T. y P.V.E.M.]


[Se manifiestan los Diputados del Grupo Parlamentario del

PANAL]

Tres abstenciones, ¿si?

Informo a la Presidencia que se han manifestado13 votos a favor; 17 en contra y 3 abstenciones.


Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Gracias,Presidente.

Alguien lo dijo en nuestra carta a Santa Claus,compañeros, ya le negamos recursos al hospital decancerología, ya le negamos el subsidio al gas.

Fíjense, yo recuerdo con el subsidio al gas como…como en su mayoría nos manifestamos… como nosmanifestamos todos en conjunto cuando hubo lapropuesta del subsidio al gas, hubo una comisiónque fue a México, luego dijeron que quién sabequién no los había atendido, que tienen razón, perono hicimos la tarea, no hicimos lo propio; lo dela zona forestal, lamento que se haya rechazadotambién.

Tengo una propuesta más, los suscritos Diputados,Arturo Zubía Fernández, Humberto Olivas Caraveoy la Fracción Parlamentaria del P.A.N., proponemosuna modificación al presupuesto del ejercicio fiscal2008, que consiste en lo siguiente.

Existe un proyecto, existe un proyecto con recursosdel Gobierno del Estado, que se inició hace pocomás de tres años.

Este proyecto que está ubicado en las cercaníasdel municipio… del Municipio de San Francisco deConchos, que es un laboratorio astronómico endonde ya se invirtieron aproximadamente 1 millóny medio de pesos en su construcción y que en

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este momento, no sé porqué motivos, ha sidosuspendida la obra y -repito- y son recursos delEstado.

Se encuentra como un elefante blanco en unaobra negra, con una inversión muy importante endonde la intención es contar con un museo depaleontología y geología, con un jardín botánico,con un reloj solar, con una biblioteca, sala deconferencias y demás.

Quiero mostrar… quiero mostrar una fotografía quehace unos días salió en un diario de aquí de nuestroEstado en las condiciones en que se encuentra ellaboratorio astronómico, este proyecto. [Despliega

una sección del periódico donde apareció la nota a que está

haciendo referencia].

Este proyecto, que considero de gran interés,porque serviría para involucrar a los jóvenes enla ciencia y tecnología y que está detenido por faltade presupuesto.

Ahí está, yo considero que es una obra que se debede terminar, que se debe de concluir, si ya invirtióel Gobierno del Estado un millón y medio de pesosen eso, lo único que pretendemos es que se le déotro avance, no importa que se haga en etapas, noimporta que no se concluya el año que viene.

Y vengo a pedir que se destinen 2 millonesde pesos, ya no estoy hablando de 100, estoyhablando de 2 millones de pesos para unaobra concreta para el Centro de LaboratorioAstronómico, ubicado en San Francisco deConchos; dicho aumento, se ajusta de lapartida contenida de la Secretaría de Planeación,particularmente en el concepto de gastos deinversión estatal y que actualmente, tiene destinado2,500 millones de pesos, únicamente estamossolicitando dos de esos 2,500.

Y aquí, bueno, pues no habría mucho que hacerporque también sería inversión, también seríainversión.

Yo quiero, Diputado Presidente, pedirles a usted

y a los compañeros, que busquemos avanzar enesto, no dejemos esa obra así, será el Gobiernodel Estado, será el Gobernador Reyes Baeza,quien finalmente con bombo y platillo lo habrá deinaugurar y habrá de proyectarlo en su próximoinforme, el avance que ha tenido a bien iniciar yque -repito- no sé por qué razón, ahí está detenidaesa obra.

Le solicito, Diputado Presidente, lo considere y losometa a votación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Toño López, conrelación a este tema, mi Diputado.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N. [Desde su curul]:

[…] sólo quería hacer una observación nada más.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ah, muy bien.

Quiere… déjenos votar este para que… y luego enseguida usted habla con mucho gusto.

A ver, vamos a votar este tema del LaboratorioAstronómico. Si son tan amables Diputada MaríaÁvila Serna, tomar la votación e informar a estaPresidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos a lavotación particular de la modificación al presupuestopresentada por el Diputado Arturo Zubía, del PartidoAcción Nacional, donde solicitan se destinen dosmillones de pesos para el Centro del LaboratorioAstronómico.

Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo levantando su mano y oprimiendo elbotón verde.


del Grupo Parlamentario del P.A.N.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse manifestarlolevantando la mano y oprimiendo el botón rojo.

[Se manifiestan los Diputados del los Grupos Parlamentarios

– 1070 –


del P.R.I. y PANAL; así como los representantes del P.R.D.,

P.T. y P.V.E.M.]


[No se registra ninguna abstención].

Informo a la Presidencia que se han manifestado12 votos a favor; 20 en contra y cero abstenciones.


- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Gracias,Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado AntonioLópez.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Le agra-dezco, Presidente, que me dé la oportunidad.

Para mí sí es un día muy importante de unLegislador, lo que estamos ahorita votando, poreso le pedí esa oportunidad y me esperé, pues alúltimo, después de ver los temas del campo y sobreese respecto, compañeras Diputadas y Diputados,créanme que sí está uno triste, aunque el DiputadoGutiérrez, pues diga que no hay que mezclar elcorazón.

Creo que la gente que nos debemos al campo y queles prometimos que íbamos a tener logros, a esaárea tan importante del Estado, pues no sé qué lesvamos a decir, porque aquí no somos capaces…no hemos sido capaces ni de sacar 100 millonesde pesos, de perdida, mínimo, a los programas delcampo.

Y sí también, ya lo dijo el Diputado FernandoÁlvarez, mi compañero, que… pues no estamosimprovisando, créanme, yo he pasado los últimosdías en el Congreso, haciendo también trabajo, sílo voy a decir, señor Presidente, porque creo quemuchos sí nos metimos de lleno a revisar bien lascosas para ver qué vamos a proponer, porque yono quiero que se repita y voy a trabajar este año yque nos manden presupuestos de las Secretarías,así señores, con palabras, con programas que ya

conocemos, no, no… yo no merezco ese tratoporque yo prefiero que me den desgloses depresupuestos para ver qué voy a votar, nos metimosa revisar esos números a ver de dónde podíamospedir más y sobre esas peticiones, ahorita en lamañana me dieron concentrados de presupuestosdel 2007, de programas que yo ya conozco y miscompañeros Diputados y yo creo que tampoco sevale, porque estamos pidiendo más, no estamospidiendo en qué se trabajó este año.

Yo sí les digo compañeros, no es nada personal, amuchos de los que están aquí Diputados de todaslas Fracciones.

Venimos a… estábamos pidiendo más herramien-tas, más presupuestos para el área rural, no haquitarles, fíjense, le estábamos poniendo para tra-bajar más, para tener más logros.

Porque en las comisiones, compañeros Diputados,eso lo hemos trabajado, lo hemos pedido, ahora yoles pregunto a ustedes, qué planeación tenemospara enfrentar el problema que hemos planteadoaquí una y varias veces el Tratado de LibreComercio.

Qué planeación hay para enfrentar los 840 millonesde pesos para este año que entra de los cualesson 500 del FEFAI, de Alianza para el Campo y122 para operar para nómina y sueldos.

Señores, qué vamos a hacer, seguir haciendoexhortos como el que acaba de comentar elDiputado Zubía, porque […] una cosa, a lo mejorno se ha enterado, pero ese exhorto la semanaya nos lo contestaron, aquí está y saben qué dice,sobre el exhorto que hicimos del maíz blanco y delfrijol, para que no entren libremente al país, seacompetitivo con nuestros productores, miren, lesvoy a leer rápido qué dicen.

El oficio número -es un número muy largo- queremite el Subsecretario de Enlace Legislativo dela Secretaría de Gobernación, mediante el cualda respuesta a un punto de acuerdo enviadopor este Cuerpo Colegiado, a fin de que se

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coordinen y apliquen los mecanismos necesariosque permitan incentivar la producción de maíz, alo cual responden que ya se han instrumentadodiversas acciones en relación a este tema.

Y ahorita, acabamos de presentar otro exhorto,ahorita en este día y nos van a contestar igual yasí nos lo vamos a llevar todo el año que entracon exhortos, iniciativas y qué vamos a lograr parala gente, a los campesinos, para los productores,nada, nada.

Ustedes creen que yo estoy de acuerdo con 30millones más que estamos presupuestando para elestacionamiento y no podemos darlos al campo, noseñores, así no vamos a llegar a ningún lado.

Y a mí sí me da vergüenza que vamos a haceresta Legislatura y cuántos Diputados hay aquí quese deben al campo, qué cara les van a dar a sushijos, primeramente, que también se van a dedicaral campo, señores y no sabemos a qué nos vamosa enfrentar a partir de unos días.

Ah, pero sí, con todo respeto, cuando hay que ircomisiones a la ciudad de México, ahí vamos, aque nos doren la píldora, verdad, y así no vamos-les digo- no vamos a lograr nada.

Y sí tuvimos comparecencias, no se va a volver arepetir, que tengamos una comparecencia un díaantes de votar el presupuesto de Desarrollo Rural yaun así, con esa comparecencia a puerta cerrada,que no se vale, eh, no se vale.

Con una obs… y con estos informes que nos dan…aún así.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Hay una mociónde orden, Diputado.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: SeñorPresidente, de veras, es un trabajo muy importantepara mí, nos…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Un minuto másque […] el tema del presupuesto…

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Diputado,ya se votó, se nos negaron los 100 millones depesos, que le… soy el Presidente de la Comisiónde Desarrollo Ganadero y usted de la Comisiónde Desarrollo Agrícola, qué nos cuesta decir elmensaje, porque no sé cuál va a ser el trabajo enestas condiciones el año que entra con este votoen contra.

Yo lo que quiero hacer es que sean más sensibles,verdad.

Sí vimos los presupuestos, sí los manejamos, sí losatendimos y sí se los dijimos de dónde teníamosque sacar más rubros.

En respecto al tema, también, que no voy a dejarpasar al subsidio del gas, muchos de ustedes loplantearon primero que muchos de nosotros aquí yno pudimos tampoco sacar de dónde se les propuso100 millones de pesos y tiene que ver con el campo,también.

Hay mucho que hablar, no voy a faltarle más alrespeto al Presidente del Congreso. Pero sí quieroque rectifiquen el rumbo y a ver el año que entracómo nos va y esperemos que al siguiente sísepamos trabajar en conjunto y no trabajar conlínea y no trabajar con proyectos políticos porqueno se vale.

Yo creo que nos debemos al campo muchos de aquíy tenemos que unir esfuerzos junto con el EjecutivoFederal y el Ejecutivo Estatal, señores.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A ver, con relacióna las propuestas, en particular del presupuesto,señores, quién más tiene propuestas.

Diputada Baray.

- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N.: Gracias.

Lo que pasa es que sí se va bajando la espumacon todo esto que está pasando.

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Yo sí quiero plantear un asunto en relación a re-orientar el presupuesto del Instituto Chihuahuensede la Transparencia, que está por ahí entre los 26millones y quiero decirles que yo no puedo ver elbosque desde arriba, como nos lo planteaba porahí un Diputado Gutiérrez, que hay que ser obje-tivos, que hay que ver global el presupuesto, yono puedo, no puedo andar en helicóptero viendo elmonte, tengo que bajar y llegar a puntos sensiblesy la verdad no sólo para mí como mujer, no sólopara mí como Diputada, sino como ser humano.

Resulta que en el rubro dentro del organismo des-centralizado denominado Instituto Chihuahuense dela Mujer y específicamente en el programa, la mujerembarazada y sus hijos, no sólo no se aumentósino que decreció, decreció de 3 millones 500 a 3millones de pesos.

Yo quiero preguntarles a ustedes, se les hacelógico, se les hace esto tener objetividad, no loentiendo. Ni lo entiendo ni lo acepto.

Qué propuesta traigo.

Creo que si hablamos de muchos millones nosvale gorro. Creo que si hablamos de pocos,también. Vamos a pedir medianamente. Yoles propongo que quitemos, que reasignemos delInstituto Chihuahuense, 2 millones punto 3 paraque quede en 5.3 millones, a ver si así podemoscaminar, vamos a reasignarlos a esa sensible ytriste situación.

No podemos dejar de lado que no sólo la mujerembarazada, sino a sus hijos, no quiero imaginarmea una persona, a una niña, a una jovencita que estéembarazada, abandonada y con tres hijos de trasde ella y que no se le dé ningún apoyo.

Yo quiero tener esta propuesta y quiero ponerlaa consideración de todos ustedes, Diputadas yDiputados, vamos a reasignar del presupuesto 2.3millones para que quede en 5.300 millones.


Sí, Diputado Héctor Arcelus.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: Con relación altema.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, con relación altema adelante.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: Yo creo quees importante y aceptable la propuesta que hace lacompañera Diputada Rosy Baray.

Nosotros analizamos, en la Comisión, a fondodel presupuesto que nos presenta el Institutode Transparencia, creemos que está un poquitoexcedido y es loable la causa para la cual solicitaque se aplique.

Por lo que respecta a mi persona, la apoyocompañera, creo que estamos de acuerdo en estasituación, y esa es toda mi propuesta.

Gracias.

- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N.: Si he sabidopido más, vamos pues.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, Diputado.

- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N.: Quien da más.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamos a votarlo.

Diputado María Ávila, sea tan amable de tomar lavotación e informar a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos ala votación particular, presentada por la Diputada,Rosa María Baray del Partido Acción Nacional,donde pide se reasignen 2.3 millones de pesospara el Instituto Chihuahuense de la Mujer.

Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo levantando su mano y presionando elbotón verde, por favor.


forma unánime].

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- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N.: Ay, ¡benditosea Dios! ¡Muy bien!

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Losque estén por la negativa, sírvanse manifestarlooprimiendo su botón rojo y levantando su mano.


Legisladores].

Los que quieran abstenerse del voto, sírvansemanifestarlo.


Legisladores].


Tiene otra propuesta Diputada Baray.

- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N.: No, nada másquiero que diga cuánto fue.

Nada más estoy esperando a que se me dé lacontabilidad aquí del voto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Fue aprobada supropuesta, Diputada.

- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N.: Es cuanto,gracias.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Conveintisiete votos a favor, Presidente.

Cero en contra y cero abstenciones.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Con relación aalguna partida especial del presupuesto, alguienmás desea hacer uso de la palabra.

Bien, muchas gracias.

Solicito a la Secretaría prepare las Minutascorrespondientes para hacer las modificaciones alpresupuesto en los términos acordados por esteCongreso, así mismo les pido...

Muy bien, me informan que hemos de votar también

el resto de los artículos en lo particular, junto con elpresupuesto que acordamos para que todo el restodel articulado quede tal y como se planteó.

Esto es, las únicas modificaciones que va a sufrirson las planteadas y acordadas por esta Asambleay en lo particular todo el resto del articuladoquedaría tal y como se planteó en el dictamenpresentado por la propia Comisión.

Entonces, Diputado Javier Gaudini sea tan amablede tomar la votación.


Por instrucciones de la Presidencia procederemosa la votación del resto de los articulados.

Los que estén por la afirmativa, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.A.N.,

P.R.I. y PANAL; así como los Diputados representantes del

P.T. y P.V.E.M. (32)].



Legisladores].

Abstenciones.

[Se manifiesta el Diputado representante del P.R.D.]

Una.

Señor Presidente, le informo que han votado a favortreinta y dos Diputados y uno en contra [abstención].


7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel desahogo del Orden del Día, si alguno delos Diputados tiene alguna iniciativa o punto deacuerdo, favor de manifestarlo para que el Diputado

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Javier Gaudini, levante la lista correspondiente.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si desean presentaralguna iniciativa o punto de acuerdo, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

Le informo señor Presidente que ningún Diputadose ha anotado para presentar alguna iniciativa.


8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si alguno de losDiputados tiene algún asunto general que tratar,favor de manifestarlo para que la Diputada MaríaÁvila levante la lista correspondiente.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si alguno de ustedesdesea presentar algún asunto en general, sírvansemanifestarlo levantando la mano por favor.

Alguien más aparte del Diputado Andrés De Anda.

Víctor Quintana, el Diputado Humberto OlivasCaraveo, y el Diputado Arturo Zubía.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, DiputadoVíctor Quintana.

Nada más les pediría a los señores Diputados queno nos regresáramos a temas del presupuesto, sison tan amables.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Descuide,señor Presidente.

[El comentario provoca risas entre los presentes].

Ya no vamos hablar ni de regalos navideños,ni vamos hablar tampoco de que se puedenreasignar cantidades, si se le quita a los organismosautónomos, pero no al Ejecutivo.

[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por

el Diputado Yáñez Herrera, en su calidad de Vicepresidente,

de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo].

Bueno, vamos hablar de un problema que se hasuscitado en torno a la Delegación de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes en Chihuahua.

Bueno, el problema viene desde hace tiempo,desde hace tiempo ha habido acusaciones,algunas… la mayoría de ellas han sido desechadaspor corrupción.

Lo que sí es un hecho es… hay dos hechos muyclaros con relación a la Delegación de Secretaría deComunicación y Transportes, yo no voy a cuestionarla honorabilidad del Delegado, pero si ustedes vanentre Cuauhtémoc y La Junta, se van encontraren tan mal estado la carretera nueva que van apreferir transitar por la carretera vieja, y es untramo federal. Lo mismo pasa en los tramosde aquí a Ciudad Juárez, los de conservación ymantenimiento federal están mucho más mal quelos tramos estatales.

Ha habido por ahí muchos y muy serioscuestionamientos al señor Delegado, hubo unenfrentamiento claro con el anterior gobernador,no era muy difícil no enfrentarse con el anteriorgobernador, por cierto, sí.

Pero ahora, lo que sí se siente es una falta desensibilidad de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes hacia las demandas de la sociedadchihuahuense, va uno por esas carreteras deDios como dicen los clásicos literarios, sí, y seencuentra uno que constantemente hay hoyos, nohay acotamientos, etcétera, etcétera.

Entonces, y constantemente el señor Delegado estáen el centro de la polémica.

Todo esto está obnubilando el panorama del hechoesencial. Cuál es lo esencial. Que haya buenascarreteras y que haya buen mantenimiento a lascarreteras en Chihuahua, y como se partidiza

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tanto el debate se hacen dimes y diretes en laprensa, en los medios de comunicación, pero lascarreteras siguen en mal estado, y la Secretaría deComunicación y Trasportes, siguen sin atender loesencial del problema.

El otro día algún dirigente empresarial, con elque tengo muchos desacuerdos sobre todo por suparticipación en la campaña electoral del 2006, dijoalgo con lo que, sin embargo, sí estoy de acuerdo,dijo lo que sucede es que el señor Delegado dela Secretaría de Comunicaciones y Transportes yaestá desgastado, ya cumplió su ciclo al frente de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes.

Yo siento que cuando menos hay ineficiencia,hay falta de sensibilidad y hay demasiadosenfrentamientos entre el señor Delegado y losdiferentes organismos de gobierno, sobre todoestatal.

Entonces ante esto, yo sí quiero hacer unpronunciamiento en el sentido de que se le pida ala Secretaría de Comunicación y Transportes, muyrespetuosamente, que revise la conveniencia o noconveniencia de que el señor Delegado continúe alfrente de ese puesto, al frente de la delegación.

No estoy haciendo ninguna acusación, estoy única-mente consignando hechos, mal mantenimientoa las carreteras chihuahuenses, demasiados en-frentamientos políticos.

Creo que esto no beneficia ni a la Secretaría deComunicación y Transportes ni mucho menos a loschihuahuenses.

Por lo tanto, pido respetuosamente que lesolicitemos a la Secretaría de Comunicación yTransportes que revise la permanencia o nopermanencia del señor Delegado al frente de laDelegación Chihuahua.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: Adelante,Diputado Álvarez.

- El C. Dip. Álvarez Monje.- P.A.N.: Con su venia,señor Presidente.

Bueno, en alusión a lo que el compañero Quintanahace respecto de la remoción o no el análisisde la Secretaría de [Comunicaciones y ] Transportesen el Estado, yo le quiero comentar a él y atodos ustedes y a la opinión pública que nosacompaña, que efectivamente tenemos que estarpermanentemente revisando todos y cada unode los rubros, de las actuaciones de todos losfuncionarios públicos del Estado, porque por esoson públicos, eso fue lo que tratamos de hacer hoyen el presupuesto, por ejemplo, donde nosotroshemos insistido en algunos funcionarios públicosestatales, seguramente habrá señalamientos amunicipales, así como los hay en este caso alDelegado de la SCT, por el Diputado Quintanay otros medios de comunicación y otros actorespolíticos del Estado.

Yo lo que les quiero comentar es de que lo quedio vida a este último asunto en SCT, es algo muylocalizado con un particular y se ha desprendidode eso, efectivamente un asunto partidario, políticoque no tiene que ver con el resto del actuar dela delegación. Las carreteras hay que estarlasrevisando y yo estoy consciente de que hay tramosmuy buenos, porque también los recorro, federalesy estatales y también hay que decirlo, hay tramosfederales y estatales que tienen su desgaste naturaly que hay que estar implementando los programascontinuamente.

Entonces, yo creo que hay que ubicar perfecta-mente bien los temas y lo que sucede. Este asuntosalió de un particular que demandó a la SCT. Yo lesquiero informar a todos ustedes que esa demandano prosperó, el Juzgado de Distrito lo devolvió ya yno solamente eso, por no tener, digamos, las prue-bas suficientes, tendrá derecho el Ministerio PúblicoFederal hacer la apelación que corresponda y tantan.

Es un tramo en la sierra, de seis kilómetros queadolece la empresa que demanda, también por sí

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mismo, una serie de cosas que no cumplió.

Entonces, vamos ubicando y centrando el tema.

Se aprovecha este tema para hacer todo undesorden y desvirtuar la información real de laSecretaría en el Estado.

Entonces, vamos a revisar todos, como debe de ser,la actuación de los funcionarios, de todos los nivelesy me parece que la remoción o no, quedará, en todocaso, a cargo de quien es el titular del EjecutivoFederal, que es el Presidente de la República, quese llama, por cierto, Felipe Calderón Hinojosa.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado HumbertoOlivas, por favor.

- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Muchasgracias.

Con permiso, señor Presidente.

Con el permiso de todos ustedes.

He estado viendo y escuchando la participación decada una de las personas que me antecedieron,con referente al presupuesto.

Yo creo que no nos hemos puesto a analizara profundidad estos presupuestos, y por quéfuimos elegidos por los ciudadanos del Estado deChihuahua.

Ahorita en el país, la fuerza de la economía es conreferente al petróleo. Pero si no nos ponemos aanalizar en turismo, no porque yo lo presida, va atener que pasar a ser la primera fuerza y sobre todoen el Estado de Chihuahua.

Yo creo que tenemos que analizar muy bien y vamosa tener tiempo suficiente para ver hacia dónde vael Estado de Chihuahua.

Yo creo que tenemos que llevar resultados parabeneficios económicos, generación de empleo yriqueza en nuestro Estado.

Yo creo que si no lo hacemos, con responsabilidad,sin apasionamientos políticos, no vamos a avanzar.

Yo sí les pido, de veras, que reflexionemos loque nos resta de tiempo, porque nos va a restarun año más para el nuevo presupuesto. Quetengamos que analizar y ver cuál es el progresopara nuestros conciudadanos; porque si no, vamosa seguir siendo el segundo lugar de los políticosmás despreciados del país.

Yo los invito a analizar y que sigamos avanzando,concretando, cabildeando, lo que tenemos quehacer en beneficio de todos nuestros compañerosciudadanos del Estado de Chihuahua.

Y les deseo una feliz Navidad a todos.


Adelante, Diputado Andrés De Anda.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Yo quisieradistraerles sólo un par de minutos y llamar suatención sobre un discurso que hemos venidoescuchando en los últimos años. Tiene que vercon el desarrollo político de nuestro Estado.

Con frecuencia hablamos de la prehistoria de lapolítica. Aquella en donde las decisiones seimponían, en donde el otro, simple y sencillamenteno existía, no importaba, no era tomado en cuenta.

Tenemos que, actualmente, al Ejecutivo del Estadole ha dado por encaramarse a este discurso quepretende abrogarse una serie de cualidades que enlos hechos quisiéramos ver sean reflejadas.

Se habla de una política diferente, se habla deapertura, se habla de inclusión, es más, qué tantono le importa este tema a la actual administraciónque se dice que Chihuahua es la tierra delencuentro, es la tierra en donde se escucha alde enfrente. Es la tierra en donde se incluye alotro, que es la tierra en donde se le da su lugar acada quien. Lo que acabamos de presenciar es lanegación más rotunda de esas afirmaciones.

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Se requiere, en Chihuahua, de casi la mitad de loselectores para poder incidir en un presupuesto de30 mil millones de pesos, en una suma que casi, porpena, preferiría omitir. La mitad de los ciudadanosque votaron en este Estado, representados aquí, hapodido incidir en la reorientación de seis millonesde pesos, de un presupuesto de 30 mil millones depesos. Que me diga el Gobernador que esta es latierra del encuentro.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado ArturoZubía.

[Declina de hacer su participación].

Gracias, Diputado.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siguiendocon el Orden del Día, en este momentohago entrega a la Secretaría del informe deactividades realizadas durante el Primer Períodode Sesiones, correspondientes al primer año deejercicio constitucional de la Sexagésima SegundaLegislatura, en cumplimiento a lo presupuestadopor… a lo preceptuado -perdón- por el artículo30, fracción XIX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

Les hicieron llegar, por ahí, a su lugar el informe deactividades.

Agradeciendo, sobre todo, sus atenciones en eleste Primer Período de Sesiones, creo que fue unperíodo de sesiones muy exitoso y, sobre todo,agradecer a mis compañeros de esta primera mesadirectiva, al Diputado Ricardo Yáñez, a Hiram ApoloContreras, al Diputado Javier Gaudini, a la DiputadaMaría Ávila, a la Diputada Manuela Hernándezy al Diputado Jesús José Díaz Monárrez, suacompañamiento en esta primera mesa directiva.

10.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Procedemos en-tonces, al nombramiento de los Diputados que in-

tegrarán la mesa directiva de la Diputación Per-manente, que entrará en funciones inmediatamentedespués de la clausura de los trabajos del períodoordinario.

Por tal motivo, me permito solicitar a los com-pañeros Diputados se sirvan proponer candidatospara integrar la mesa directiva.

Diputada Susana Muriel.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Buenastardes.

Me permito proponer a la Soberanía de estaLegislatura, a la siguiente mesa directiva que serála primera Diputación Permanente, del primer añodel ejercicio constitucional de esta Legislatura.

Presidente, Diputado Ricardo Espinoza Leyva;Vicepresidente, Arturo Zubía Fernández; Secreta-ria, Irma Patricia Alamillo Calvillo; Vocal, JorgeNeaves Chacón; Vocal, José Antonio LópezSandoval; Sustituto, Pedro Reaza Ríos; Sustituto,Víctor Manuel Quintana Silveyra.

Esta es la propuesta, señor Presidente.


Si es de aprobarse la propuesta anterior, sírvansemanifestarlo levantando la mano.


forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.

Se declara electa la Mesa Directiva que funcionarádurante la Diputación Permanente, señalando losnombres que ya quedaron asentados.

11.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pasamos a la tomade protesta de los integrantes de la misma, paralo cual les solicito, pasar al frente, a las personasseñaladas.

¿Quién falta?

– 1078 –


Sí, todos.

Los sustitutos.

Señores integrantes de esta mesa directiva de laDiputación Permanente del Congreso del Estado,pregunto a ustedes:

¿PROTESTAN GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA PARTICULAR

DEL ESTADO Y LAS LEYES QUE DE ELLAS EMANEN Y

DESEMPEÑAR LEAL Y PATRIÓTICAMENTE LOS CARGOS

QUE SE LES HAN CONFERIDO, CUIDANDO EN TODO

MOMENTO POR EL BIEN Y LA PROSPERIDAD DE LA

REPÚBLICA Y DEL ESTADO?

- Los CC. Diputados.- [Frente a la Tribuna y con el brazo

derecho extendido hacia el frente]:SÍ, PROTESTO.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: SI ASÍ NO LO

HICIEREN, QUE LA REPÚBLICA Y EL ESTADO OS LO

DEMANDEN.

Felicidades, Diputados.

[Aplausos].

Falta clausurar.

Les suplico a los señores Diputados, tomen su lugarpara continuar con la Sesión.

[Hace sonar la campana].

12.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamos a procedera la lectura del Decreto de Clausura.

Señores Diputados, les suplico tomar sus lugares.

Ya vamos a terminar.


La Sexagésima Segunda Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, reunida en suPrimer Período Ordinario de Sesiones, dentro desu Primer Año de Ejercicio Constitucional,

DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Clausura hoy, veinte dediciembre del año dos mil siete, su Primer PeríodoOrdinario de Sesiones, dentro del Primer Año deEjercicio Constitucional.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor inmediatamente después de su clausura[lectura].

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veinte díasdel mes de diciembre del año dos mil siete.

Firma el Presidente, Diputado Fernando RodríguezMoreno; Secretario, Diputado Javier Gaudini Díaz yla Secretaria, María Ávila Serna.

13.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se procede alevantar la Sesión, invitando a los Diputados aque permanezcan en sus lugares a efecto de quela Diputación Permanente instale formalmente sustrabajos.

[Hace sonar la campana].

[Termina la Sesión a las 15:10 Hrs.]

– 1079 –


CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Fernando Rodríguez Moreno.

Vicepresidentes:

Dip. César Ricardo Yáñez Herrera.

Dip. Hiram Apolo Contreras Herrera.

Secretarios:

Dip. Javier Gaudini Díaz Gurrola.

Dip. María Ávila Serna.

Secretaria de Servicios Administrativos:

C.P. Minerva Castillo Rodríguez.

Secretario de Servicios Parlamentarios y Vinculación

Ciudadana:

Lic. Neil Martín Pérez Campos.

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

División de Registro y Publicación del Debate:

C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del Honorable

Congreso del Estado, de conformidad con la facultad que se

me otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno

que el documento que antecede, consta de ciento seis fojas

útiles y que contiene la versión escrita de la Sesión Ordinaria

de este Honorable Congreso del Estado, celebrada el día

veinte de diciembre de dos mil siete, del Segundo Período

Ordinario de Sesiones, dentro del primer año de ejercicio

constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura.- Doy

Fe. Chihuahua, Chih., a veinte de diciembre de dos mil

siete.—————————————————————————-

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Documents

DEBATES - Congreso del Estado de Chihuahua€¦ · someter a votación la moción del… del Diputado Víctor Quintana, por lo que solicito a la Diputada María Ávila Serna, sea