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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA
AÑO III II P.O. LXI LEGISLATURA TOMO III NUMERO 69
Vigésima Cuarta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones, del Tercer Año deEjercicio Constitucional, celebrada la mañana del Día 31 de Mayo de 2007, en el Recinto Oficial delPalacio Legislativo.
S U M A R I O:
1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4. - CORRESPONDENCIA.5.- ASUNTOS EN CARTERA.- TURNO COMISIONES.- UNIDAS SEGUNDA GOBERNACIÓN Y DE SALUD.-GRUPO P.A.N., MODIFICAR LEY ESTATAL DE SALUD DEL ESTADO. ASUNTOS FRONTERIZOS.- DIPS.MORALES CORRAL Y VÁZQUEZ OLIVAS, EXHORTAR EJECUTIVO ESTADO, EXTERNE RECHAZOPOR CLÁUSULAS DEL PROYECTO DE REFORMA MIGRATORIA ESTADOUNIDENSE. SEGUNDA DEGOBERNACIÓN.- DIP. QUEZADA OLIVAS, REFORMAR LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEYDE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO. JUSTICIA.- DIP. LEYVA HOLGUÍN, EJECUTIVO ESTADO, REALICECAMPAÑA DE DIFUSIÓN PARA DAR A CONOCER A LA SOCIEDAD CHIHUAHUENSE EL CONTENIDO DE LANUEVA LEY DE JUSTICIA ESPECIAL PARA ADOLESCENTES INFRACTORES DEL ESTADO. 6.- DICTÁMENES.-PROGRAMACIÓN, GOBIERNO ESTADO, CREAR FIDEICOMISO PARA LA ENSEÑANZA DE LA CIENCIA ENLA EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO (949/07). MEOQUI, MODIFICAR LEY INGRESOS 2007 (950/07).7.- INICIATIVAS.- DIP. MENDOZA LEÓN , INICIATIVA FORMULADA POR SENADORES BAEZA MELÉNDEZ YMADERO MUÑOZ Y EL DIP. DUARTE JÁQUEZ, ADICIONAR UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO DECIMOCUARTODE LA LEY DE AGUAS NACIONALES. DIP. HUITRÓN RAMÍREZ, AUTORIDADES DE TRÁNSITO EN ELESTADO, REDOBLEN ESFUERZOS PARA ASEGURARSE QUE EL DERECHOS DE LAS PERSONAS CONDISCAPACIDAD, A HACER USO EXCLUSIVO DE LOS CAJONES DE ESTACIONAMIENTO ESPECIALES Y AOBTENER PLACAS CON INDICACIÓN DE DISCAPACIDAD. DIP. QUEZADA OLIVAS , ASAMBLEA ORDENE ASU ÓRGANO FISCALIZADOR LA REVISIÓN Y AUDITORÍA DESDE SU CREACIÓN HASTA LA FECHA, ALFIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PARA LA CONSTITUCIÓN DE UN FONDODE RETIRO DE INDEMNIZACIÓN Y PAGO DE PRIMAS DE SEGURO DE VIDA PARA LOS TRABAJADORESSINDICALIZADOS DE GOBIERNO DEL ESTADO. DIP. GÁMEZ TORRES, MANIFIESTA ADHESIÓN A INICIATIVAFORMULADA POR LA SENADORA AMIRA GRISELDA GÓMEZ TUEME, QUIEN SOLICITA AL CONGRESO DELA UNIÓN REFORMAR LA LEY GENERAL DE SALUD, ADICIONANDO UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 61.8.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. GARCÍA CHÁVEZ , TEMA RELACIONADO CON LA REAPERTURA DE LAPLANTA ASARCO Y EL TEMA DEL ABORTO; PARTICIPAN DIPS. JÁUREGUI MORENO, CHAVIRA RODRÍGUEZY TARANGO RAMÍREZ. DIP. CARRILLO GONZÁLEZ , EN RELACIÓN A LA RECIENTE CELEBRACIÓN ENLA CIUDAD DE MÉXICO, DEL IV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN Y DEL SEGUNDO ENCUENTRONACIONAL DE PADRES DE FAMILIA; ADEMÁS, EL TEMA DE LA RECIENTE REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE.9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.
Presidencia del C. Diputado Joel Aranda Olivas[P.R.I.]
1.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Compañeras ycompañeros Diputados, agradecería tomaran ellugar que les corresponde en sus curules a efectode poder dar inicio a esta Sesión.
[Entre el público se encuentran algunas personas portando
cartulinas con leyendas como: ”No a la ley gay. No ley de
pacto civil de solidaridad” ”No ley gay. No homosexual. No
convivencia.” ”No aborto. ”No ley gay. Ciudad Juárez y el
Estado de Chihuahua, dice: ¡NO!” ”Ley gay es una ofensa”].
[Hace sonar la campana].
Se abre la Sesión. [11:31 Hrs.]
Y con el objeto de verificar la existencia del quórum,solicito al Primer Secretario, Diputado SalvadorGómez Ramírez, se sirva pasar Lista de Asistencia.
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, con supermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorSecretario.
- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N. [Pasa Lista de
Asistencia, algunos contestan ”presente”, otros sólo levantan
su brazo].
Le informo al Diputado Presidente, que hansolicitado se justifique su inasistencia los DiputadosLilia Aguilar Gil, Manuel Arturo Narváez Narváez,Francisco Javier Salcido Lozoya, César CabelloRamírez, Roberto Aurelio Cázares Quintana yFidel… Fidel Alejandro Urrutia Terrazas, quienescomunicaron con la debida oportunidad laimposibilidad de asistir a la presente Sesión, paraatender asuntos propios de su encargo.
Así también, como los Diputados Leticia LedezmaArroyo y Fernando Reyes Ramírez, por motivos desalud.
Le informo, Diputado Presidente, que se encuentranpresentes veinticinco Diputados, de treinta y tresque con… que conforman esta Legislatura.
Es cuanto, Diputado Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.
Existiendo el quórum [25], se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránfuerza legal.
[Ausencia justificada de las Diputadas Aguilar Gil y Ledezma
Arroyo, así como de los Diputados Narváez Narváez, Salcido
Lozoya, Cabello Ramírez, Cázares Quintana, Urrutia Terrazas
y Reyes Ramírez].
2.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a consideración de estaAsamblea, el Orden del Día.
Orden del Día.Segundo Período Ordinario
Sexagésima Primera Legislatura
Tercer Año de Ejercicio Constitucional
I.- Lectura y Aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.
II.- Lectura de Correspondencia.
III.- Asuntos en Cartera.
a) Turno a Comisiones.
IV.- Dictámenes que Presenta la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública.
V.- Presentación de Iniciativas.
VI.- Asuntos Generales.
Chihuahua, Chih., treinta y uno de mayo del añodel dos mil siete.
Si es de aprobarse, favor de emitir su voto de lamanera acostumbrada.
- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación de
forma unánime].
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.
3.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Pido a laSegunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, verifique si existe alguna objeción en cuantoal contenido del Acta de la Sesión anterior, la cual,con toda oportunidad, fue distribuida a los señoresLegisladores.
- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, DiputadaSecretaria.
- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Preguntoa los señores Diputados, si existe alguna objeciónen cuanto al contenido del Acta de la Sesiónanterior.
[No se registra manifestación alguna por parte de los señores
Legisladores].
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
Diputado Presidente, le informo que no seha manifestado objeción alguna, en cuanto alcontenido del Acta.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, si esde aprobarse, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.
- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en
forma unánime].
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.
[ACTA NÚMERO VEINTICINCO:
DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO
ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL
TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA
SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN
EL RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL
VIGÉSIMO NOVENO DÍA DEL MES DE MAYO DEL AÑO
DOS MIL SIETE.
PRESIDENCIA: DIPUTADO JOEL ARANDA OLIVAS.
SIENDO LAS ONCE HORAS CON TREINTA Y CINCO
MINUTOS DEL DÍA DE LA FECHA, EL PRIMER
SECRETARIO, DIPUTADO SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ,
A SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE, PASÓ LISTA
DE ASISTENCIA, AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA
MAYORÍA DE LOS LEGISLADORES, CON LA AUSENCIA
JUSTIFICADA DE LAS DIPUTADAS LETICIA LEDEZMA
ARROYO Y YOLANDA MENDOZA LEÓN Y DEL DIPUTADO
FERNANDO MARIANO REYES RAMÍREZ; SE PROCEDIÓ A
DECLARAR LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM, POR LO QUE
TODOS LOS ACUERDOS TOMADOS ESTARÍAN DOTADOS
DE FUERZA LEGAL
EL DIPUTADO PRESIDENTE, JOEL ARANDA OLIVAS, DIO
LECTURA AL ORDEN DEL DÍA; MISMO QUE AL SER
SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE
APROBADO POR UNANIMIDAD.
EN SEGUIDA, EL DIPUTADO RUBÉN AGUILAR GIL,
EN FUNCIONES DE SEGUNDO SECRETARIO, DE
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO TREINTA Y TRES,
FRACCIÓN DECIMOTERCERA DE LA LEY ORGÁNICA DEL
PODER LEGISLATIVO, PREGUNTÓ A LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DE LA LEGISLATURA SI TENÍAN ALGUNA
OBJECIÓN EN CUANTO AL CONTENIDO DEL ACTA
VEINTICUATRO, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN
VERIFICADA EL VIGÉSIMO CUARTO DÍA DEL MES
DE MAYO DEL AÑO EN CURSO, LA CUAL LES
FUE DADA A CONOCER OPORTUNAMENTE; AL NO
MANIFESTARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, SE SOMETIÓ
A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES, HABIENDO
RESULTADO APROBADA POR UNANIMIDAD.
CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL DIPUTADO
PRIMER SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ, A
SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE
LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE LA
CORRESPONDENCIA RECIBIDA. POSTERIORMENTE, EL
DIPUTADO PRESIDENTE DECLARÓ QUEDAR ENTERADOS
DE LA MISMA E INSTRUYÓ A LA SECRETARÍA PARA QUE
SE LE OTORGARA EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE.
CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL
PROSECRETARIO, DIPUTADO RUBÉN AGUILAR GIL, EN
FUNCIONES DE SEGUNDO SECRETARIO, A SOLICITUD
DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE LOS
LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE
ASUNTOS EN CARTERA, RATIFICÁNDOSE POR EL
DIPUTADO PRESIDENTE EL TURNO DE ÉSTOS,
CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA FRACCIÓN
NOVENA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA LEY ORGÁNICA
DEL PODER LEGISLATIVO.
PARA CONTINUAR CON EL DESAHOGO DEL ORDEN DEL
DÍA, EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN
DE DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA
TRIBUNA A LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO
AMBIENTE, QUE EN VOZ DEL DIPUTADO ALBERTO
AMALIO ESPINO GONZÁLEZ, PRESENTÓ DICTAMEN QUE
RECAE A LA INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO
PRESENTADA POR EL DIPUTADO MANUEL ARTURO
NARVÁEZ NARVÁEZ, A EFECTO DE ADICIONAR UN
ARTÍCULO NOVENTA Y CINCO BIS A LA LEY DE
EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE
DEL ESTADO DE CHIHUAHUA; ACORDÁNDOSE SOLICITAR
RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DEL PODER
EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE A TRAVÉS DE LAS
SECRETARÍAS DE ECONOMÍA, DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES Y DE SALUD, SE REGULE
LA NORMA OFICIAL MEXICANA, PARA LA FABRICACIÓN
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
Y EMISIÓN DE BOLSAS RECICLABLES HECHAS CON
PRODUCTOS DERIVADOS DEL MAÍZ, ASÍ COMO LAS
DE PAPEL RECICLABLE Y TELA, CON MATERIALES
DE BAJO COSTO, IMPERMEABILIDAD, FACILIDAD DE
PRODUCCIÓN, RESISTENCIA EN BAJOS ESPESORES,
INERTE A LOS ALIMENTOS Y MAYOR PROCESABILIDAD U
OTROS MATERIALES PLÁSTICOS BIODEGRADABLES Y AL
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARA
QUE A TRAVÉS DE LAS SECRETARÍAS DE DESARROLLO
URBANO Y ECOLOGÍA, EN COORDINACIÓN CON LOS
SESENTA Y SIETE AYUNTAMIENTOS, IMPLEMENTEN
PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓN, CONCIENTIZACIÓN Y
SEPARACIÓN DE LA BASURA ORGÁNICA E INORGÁNICA.
EL DICTAMEN DE ANTECEDENTES FUE APROBADO
EN FORMA UNÁNIME. CONTINUANDO CON EL ORDEN
DEL DÍA APROBADO, EN EL PUNTO REFERENTE A LA
PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS, HICIERON USO DE LA
TRIBUNA EN EL SIGUIENTE ORDEN:
- LA DIPUTADA VICTORIA CHAVIRA RODRÍGUEZ, QUIEN
A NOMBRE PROPIO Y DE LOS DEMÁS INTEGRANTES
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, DIO LECTURA A UNA INICIATIVA DE DECRETO
QUE TIENE POR OBJETO MODIFICAR LA LEY ESTATAL
DE SALUD PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARA
INCORPORAR DISPOSICIONES ESPECÍFICAS EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES.
- LA DIPUTADA ALMA YOLANDA MORALES CORRAL,
QUIEN PRESENTÓ INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO
DE ACUERDO, CON EL OBJETO DE EXHORTAR AL
EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE POR CONDUCTO DE LA
SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, EXTERNE
SU RECHAZO POR LAS CLÁUSULAS DEL PROYECTO
DE REFORMA MIGRATORIA ESTADOUNIDENSE QUE
PERJUDIQUEN LOS INTERESES DE NUESTROS
CONNACIONALES. ASÍ MISMO, SOLICITAR A DICHA
DEPENDENCIA FEDERAL, INTENSIFICAR LOS TRABAJOS
DE CABILDEO ENTRE LOS CONGRESISTAS DEMÓCRATAS
Y REPUBLICANOS PARA LOGRAR MAYORES BENEFICIOS
A LOS MIGRANTES MEXICANOS.
- LA DIPUTADA FORTUNATA QUEZADA OLIVAS, QUIEN
DIO LECTURA A UNA INICIATIVA CON CARÁCTER DE
DECRETO PARA REFORMAR LA FRACCIÓN OCTAVA DEL
ARTÍCULO TERCERO DE LA LEY DE PENSIONES CIVILES
DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, RELATIVO A INCORPORAR
COMO BENEFICIARIOS, AL CÓNYUGE DE LAS MUJERES
TRABAJADORAS Y PUEDAN RECIBIR LA PRESTACIÓN DE
SERVICIO MÉDICO Y FARMACÉUTICO.
- EL DIPUTADO JESÚS MANUEL LEYVA HOLGUÍN,
QUIEN DIO LECTURA A UNA INICIATIVA DE PUNTO DE
ACUERDO A FIN DE EXHORTAR RESPETUOSAMENTE
AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO,
LICENCIADO JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, PARA
QUE GIRE LAS INSTRUCCIONES NECESARIAS PARA LA
INMEDIATA REALIZACIÓN DE UNA INTENSIVA CAMPAÑA
DE DIFUSIÓN A MANERA DE QUE SE DÉ A CONOCER A
LA SOCIEDAD CHIHUAHUENSE; Y EN PARTICULAR A LOS
PADRES DE FAMILIA, A LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE
PRIMARIA, SECUNDARIA, ASÍ COMO A LOS ESTUDIANTES
DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, EL CONTENIDO Y
LAS MODALIDADES CON LAS QUE CUENTA LA NUEVA
LEY DE JUSTICIA ESPECIAL PARA ADOLESCENTES
INFRACTORES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
LAS INICIATIVAS DE ANTECEDENTES FUERON
TURNADAS A LA SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE
CORRESPONDIENTE.
CONTINUANDO CON EL PUNTO RELATIVO AL
TRATAMIENTO DE ASUNTOS GENERALES, SE CONCEDIÓ
EL USO DE LA TRIBUNA AL DIPUTADO JAIME
GARCÍA CHÁVEZ, QUIEN MANIFESTÓ ALGUNAS
CONSIDERACIONES SOBRE LA PUBLICACIÓN DE UN
ACUERDO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERAL, EN
LA SECCIÓN DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
FEDERAL, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE LA
CREACIÓN DEL COMITÉ ESPECIALIZADO DE ALTO
NIVEL, PARA COORDINAR LAS ACCIONES DEL PODER
EJECUTIVO FEDERAL, EN MATERIA DE DESARME,
TERRORISMO Y SEGURIDAD INTERNACIONAL; ADEMÁS
PLANTEÓ DIVERSAS OBSERVACIONES POR LAS CUALES
ÉL CONSIDERABA QUE ESTA SITUACIÓN PODRÍA LLEGAR
A AFECTAR A LA FRONTERA.
HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS
DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS DOCE HORAS
CON VEINTIDÓS MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN,
CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, QUE TENDRÁ
VERIFICATIVO A LAS ONCE HORAS DEL DÍA JUEVES
TREINTA Y UNO DE MAYO DEL PRESENTE AÑO, EN EL
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RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO.
DIPUTADO PRESIDENTE, JOEL ARANDA OLIVAS;
DIPUTADO SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ;
DIPUTADO SECRETARIO, RUBÉN AGUILAR GIL].
4.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al PrimerSecretario, Diputado Salvador Gómez Ramírez,verifique si todos los Legisladores cuentan con ellistado de Correspondencia.
- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Preguntoa los señores Diputados, si cuentan con el listadode Correspondencia.
[Los Legisladores manifiestan contar con el documento citado].
Le informo, Diputado Presidente, que todos losDiputados cuentan con dicho listado.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así,entonces, le solicito Primer Secretario, que se sirvaotorgar el trámite que corresponda.
- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,Diputado Presidente.
[CORRESPONDENCIA.-
31 DE MAYO DE 2007.
A) GOBIERNO FEDERAL:
OFICIO No. SEL/300/1989/07, QUE REMITE EL
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN FEDERAL, POR MEDIO
DEL CUAL ANEXA SIMILAR DEL SUBSECRETARIO
DE OPERACIÓN TURÍSTICA DE LA SECRETARÍA DE
TURISMO, MEDIANTE EL CUAL DA RESPUESTA AL
ACUERDO No. 322/07 II P.O., EMITIDO POR ESTE
ÓRGANO LEGISLATIVO, POR EL QUE SE EXHORTA A
ESA DEPENDENCIA A ANALIZAR LA POSIBILIDAD DE
ASIGNAR RECURSOS ADICIONALES A LOS DESTINADOS
PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL ESTADO DE
CHIHUAHUA, RESPONDIENDO DICHA AUTORIDAD QUE
LOS PROYECTOS QUE SERÁN APOYADOS PARA EL
2007, FUERON LOS PRESENTADOS POR LA SECRETARÍA
DE DESARROLLO COMERCIAL Y TURÍSTICO DE ESTA
ENTIDAD Y EN CASO DE EXISTIR REMANENTE EN EL
PRESUPUESTO AUTORIZADO POR EL H. CONGRESO DE
LA UNIÓN, SE ANALIZARÁ LA POSIBILIDAD DE OTORGAR
RECURSOS ADICIONALES.
OFICIO No. SEL/300/1984/07, QUE REMITE EL
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN FEDERAL, MEDIANTE
EL CUAL ANEXA SIMILAR DEL SECRETARIO TÉCNICO
DE PLANEACIÓN, COMUNICACIÓN Y ENLACE DE
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, POR EL CUAL DA
RESPUESTA AL ACUERDO No. 289/07 VII P.E., RELATIVO
A EXHORTAR A ESA DEPENDENCIA A AGILIZAR LOS
TRABAJOS QUE PERMITAN LA EMISIÓN DE LA NORMA
OFICIAL QUE REGULE EL TEMA CALEFACTORES QUE
UTILIZAN GAS L.P. Y/O NATURAL: ESPECIFICACIONES
Y MÉTODOS DE PRUEBA, RESPONDIENDO QUE EN EL
PASADO MES DE ABRIL LA SECRETARÍA NACIONAL DE
ENERGÍA EFECTUÓ UNA REUNIÓN DE NORMALIZACIÓN
A FIN DE ANALIZAR EL CONTENIDO DEL ANTEPROYECTO
DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA EN ESTUDIO, LA CUAL
SERÁ REVISADA POR LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA.
OFICIO No. SOT/165/07, QUE REMITE EL SUBSECRETARIO
DE OPERACIÓN TURÍSTICA DE LA SECRETARÍA DE
TURISMO, MEDIANTE EL CUAL DA RESPUESTA AL
ACUERDO No. 298/07 II P.O., RESPECTO AL EXHORTO
DIRIGIDO AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL PARA
QUE A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE TURISMO
CONJUGUE ESFUERZOS, A FIN DE QUE ANALICE LA
POSIBILIDAD DE ASIGNAR RECURSOS ADICIONALES A
LOS YA DESTINADOS, PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO
DE LA ENTIDAD, RESPONDIENDO QUE ACTUALMENTE
SE ENCUENTRAN EN PROCESO DE FORMALIZACIÓN
DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE
REASIGNACIÓN DE RECURSOS 2007 CON ESTA ENTIDAD
FEDERATIVA.
B) GOBIERNO LOCAL:
COPIA DEL OFICIO No. C-22/2007, QUE REMITE EL
MAGISTRADO PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL
DE JUSTICIA DEL ESTADO AL AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE HIDALGO DEL PARRAL, CHIH., MEDIANTE
EL CUAL, LE SOLICITA A ESA AUTORIDAD MUNICIPAL,
ELEVE LA SOLICITUD DE DONACIÓN DEL TERRENO QUE
ACTUALMENTE OCUPA UNA CANCHA DE BASQUETBOL,
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
UBICADA A UN COSTADO DEL EDIFICIO QUE ALBERGA
LOS JUZGADOS CIVILES, PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE ESPACIOS LOGÍSTICAMENTE ACCESIBLES CON LAS
ÁREAS DE LOS JUZGADOS CIVILES, PARA CUMPLIR CON
LOS REQUERIMIENTOS DE LA REFORMA PENAL.
COPIA DEL OFICIO No. SGG-0277-2007, QUE REMITE
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO INTERINO AL
SECRETARIO DE FOMENTO SOCIAL DEL ESTADO DE
CHIHUAHUA, MEDIANTE EL CUAL, DA RESPUESTA AL
ACUERDO No. 338/07 II P.O., POR EL QUE SE LE
EXHORTA A FIN DE QUE UNA SUS ESFUERZOS CON
EL GOBIERNO FEDERAL EN LA LUCHA CONTRA LA
POBREZA Y LA MISERIA EXTREMA, PARTICULARMENTE
DE LA POBLACIÓN INDÍGENA.
C) OTROS ESTADOS:
OFICIO No. P.A.-070/SG/I/2do./07, QUE REMITE EL
CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS, MEDIANTE
EL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO, LA
APROBACIÓN DE UN ACUERDO, POR EL QUE ESA
SOBERANÍA SE ADHIERE A LOS EMITIDOS POR LAS
LEGISLATURAS DE COLIMA, HIDALGO, GUERRERO Y
MICHOACÁN, RESPECTO DE EXHORTAR AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL, AL CONGRESO DE LA UNIÓN, A
LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR, A LA
SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Y A
LA COMISIÓN NACIONAL DE SALARIOS MÍNIMOS, PARA
QUE LLEVEN A CABO ACCIONES TENDIENTES A DAR
APOYO A LA POBLACIÓN MAS DESPROTEGIDA Y A LOS
CAMPESINOS MEXICANOS.
ESCRITO SIN NÚMERO, QUE REMITE EL CONGRESO DEL
ESTADO DE SONORA, EN DONDE HACE DE NUESTRO
CONOCIMIENTO LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO,
POR MEDIO DEL CUAL EL CONGRESO INFANTIL DEL
ESTADO DE SONORA, EXHORTA A LOS PODERES
A CONTINUAR CONSTRUYENDO UN MARCO JURÍDICO
DONDE EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES, SEA LA PREMISA BÁSICA QUE
SUSTENTE ESTE ORDEN JURÍDICO.
OFICIO No. 3247/07, QUE REMITE EL CONGRESO DEL
ESTADO DE AGUASCALIENTES, MEDIANTE EL CUAL
HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA APROBACIÓN
DE UN ACUERDO A TRAVÉS DEL DECRETO No. 328,
POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE
GOBERNACIÓN Y AL CONGRESO DE LA UNIÓN, A TOMAR
LAS ACCIONES NECESARIAS, PARA DAR CONTINUIDAD
AL PROGRAMA DE BENEFICIARIOS DEL FIDEICOMISO
QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO DE APOYO SOCIAL PARA
EX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS.
ESCRITO SIN NÚMERO, QUE REMITE EL CONGRESO
DEL ESTADO DE TABASCO, MEDIANTE EL CUAL HACE
DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA APROBACIÓN DEL
ACUERDO No. 48, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS
MIEMBROS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE SALARIOS
MÍNIMOS DE LOS TRABAJADORES, PARA QUE REVISEN
PROCURANDO ASEGURAR LA CONGRUENCIA, ENTRE LO
QUE ESTABLECE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA FEDERAL,
CON LAS CONDICIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL
PAÍS.
OFICIO No. 0552/78/2007, QUE REMITE EL CONGRESO
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, MEDIANTE EL CUAL HACE
DE NUESTRO CONOCIMIENTO LA APROBACIÓN DE UN
ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA CÁMARA DE
SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, APROBAR
LA INICIATIVA PRESENTADA POR LA SENADORA LUCILINA
MENCHACA CASTELLANOS, POR LA QUE SE ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 123, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
FEDERAL, 163 BIS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y
28 BIS DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL ESTADO.
D) DIVERSOS:
ESCRITO QUE REMITE EL COORDINADOR DE LA
COMISIÓN DE PERITAJE DEL COLEGIO DE INGENIEROS
CIVILES DE ESTA CIUDAD, POR MEDIO DEL
CUAL ANEXA PERITAJE TÉCNICO, RELATIVO A LOS
PROBLEMAS DETECTADOS EN LAS VIVIENDAS DEL
FRACCIONAMIENTO RINCONADA DE SIERRA AZUL,
CONSTRUIDO POR LA FRACCIONADORA C.T.U.
OFICIO No. 118, QUE REMITE EL SINDICATO NACIONAL
DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN, SECCIÓN 8,
POR MEDIO DEL CUAL LE SOLICITAN A ESTE ÓRGANO
LEGISLATIVO LOS APOYOS ECONÓMICOS QUE PUEDAN
BRINDÁRSELES A EFECTO DE LLEVAR A CABO EL
TRADICIONAL FESTEJO DÍA DE LA EDUCADORA EN TODO
EL ESTADO DE CHIHUAHUA].
– 1128 –
Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
5.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Solicito a laSegunda Secretaria, Diputada Obdulia MendozaLeón, pregunte a las Diputadas y Diputados, sicuentan con el listado de los Asuntos en Cartera.
- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I. Con supermiso, señor Presidente.
Señores Diputados, si a alguno de ustedes le faltael listado de los Asuntos en Cartera, favor deexpresarlo.
[No se registra manifestación alguna por parte de los
Legisladores.]
Diputado Presidente, le informo que todos cuentancon el listado correspondiente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracia, DiputadaSecretaria.
En ese sentido, esta Presidencia ratifica los turnosde los Asuntos en Cartera.
[CARTERA.-
31 DE MAYO DE 2007.
INICIATIVA DE DECRETO QUE PRESENTAN LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR MEDIO DE LA CUAL
PRETENDEN QUE SE MODIFIQUE LA LEY ESTATAL DE
SALUD DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
SE TURNA A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGUNDA
DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE
SALUD.
INICIATIVA DE ACUERDO QUE PRESENTAN LOS
DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA,
YOLANDA MORALES CORRAL Y SERGIO VÁZQUEZ
OLIVAS, POR MEDIO DE LA CUAL PRETENDEN QUE ESTE
CUERPO COLEGIADO EXHORTE AL EJECUTIVO FEDERAL,
PARA QUE POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE
RELACIONES EXTERIORES, EXTERNE SU RECHAZO
POR LAS CLÁUSULAS DEL PROYECTO DE REFORMA
MIGRATORIA ESTADOUNIDENSE, QUE PERJUDICAN LOS
INTERESES DE NUESTROS CONNACIONALES. ASÍ
MISMO, SE SOLICITE A DICHA DEPENDENCIA FEDERAL,
INTENSIFICAR LOS TRABAJOS DE CABILDEO ENTRE
CONGRESISTAS DEMÓCRATAS Y REPUBLICANOS PARA
LOGRAR BENEFICIOS A LOS MIGRANTES MEXICANOS EN
DICHO PROYECTO.
SE TURNA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS FRONTERIZOS.
INICIATIVA DE DECRETO QUE PRESENTA LA DIPUTADA
A LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, FORTUNATA
QUEZADA OLIVAS, POR MEDIO DE LA CUAL PRETENDE SE
REFORME LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY
DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,
RELATIVO A INCORPORAR COMO BENEFICIARIOS, AL
CÓNYUGE DE LAS MUJERES TRABAJADORAS Y PUEDAN
RECIBIR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO Y
FARMACÉUTICO.
SE TURNA A LA COMISIÓN DE SEGUNDA DE
GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.
INICIATIVA DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO
A LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, JESÚS
MANUEL LEYVA HOLGUÍN, POR MEDIO DE LA
CUAL PRETENDE QUE ESTE CUERPO COLEGIADO
EXHORTE RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA QUE GIRE LAS
INSTRUCCIONES NECESARIAS PARA LA INMEDIATA
REALIZACIÓN DE UNA INTENSIVA CAMPAÑA DE
DIFUSIÓN, A MANERA DE QUE SE DÉ A CONOCER A
LA SOCIEDAD CHIHUAHUENSE, Y EN PARTICULAR A LOS
PADRES DE FAMILIA, A LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE
PRIMARIA, SECUNDARIA, ASÍ COMO A LOS ESTUDIANTES
DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, EL CONTENIDO Y
LAS MODALIDADES CON LAS QUE CUENTA LA NUEVA
LEY DE JUSTICIA ESPECIAL PARA ADOLESCENTES
INFRACTORES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
SE TURNA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS].
6.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del Orden del Día, relativo a lapresentación de dictámenes, se concede el usode la palabra a la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, para que por
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conducto de su Presidente, el Diputado CarlosEstrada Terrazas, se sirva dar a conocer a estaAsamblea, el dictamen que tiene preparado.
Tiene el uso de la palabra el Presidente dela Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, Diputado Carlos esta… Estrada.
- El C. Dip. Estrada Terrazas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Estrada Terrazas.- P.R.I.:
Honorable Congreso del Estado:
A los suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,nos fue turnada para su estudio y dictamen iniciativaque remite el C. Gobernador Constitucional delEstado de Chihuahua, Licenciado José ReyesBaeza Terrazas, por medio del cual solicita laautorización de este Cuerpo Colegiado, para lacreación de un Fideicomiso para la Enseñanza dela Ciencia en la Educación Básica del Estado deChihuahua.
De conformidad con el artículo 30, fracción XX dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, le solicito,Diputado Presidente, se autoricen la dispensa dela lectura de antecedentes y consideraciones deldocumento y se inserte al Diario de los Debates dela Sesión.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Petición autorizada,señor Diputado.
Adelante.
- El C. Dip. Estrada Terrazas.- P.R.I. Gracias,señor Presidente.
[Texto del dictamen, del cual se solicitó dispensa]:
ANTECEDENTES:
I.- Con fecha 17 de abril se recibió por parte de esta H.
Asamblea, iniciativa que envía el titular del Poder Ejecutivo,
Licenciado José Reyes Baeza Terrazas, por medio de la cual
propone la creación de un Fideicomiso que se denominará
fideicomiso para la Enseñanza de la Ciencia en Educación
Básica del Estado de Chihuahua.
II.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:
I.- Que se ha iniciado un proyecto denominado Programa
de Enseñanza de la Ciencia en Educación Básica, que se
implementará conjuntamente con la persona moral denominada
Innovación en la Enseñanza de la Ciencia, A.C., derivado de un
convenio suscrito el día 2 de agosto de 2006 mediante el cual
se establecen las bases de colaboración con dicha persona
mencionada, así como con la Secretaría de Educación Pública
del Poder Ejecutivo Federal, a fin de unir experiencia, esfuerzos
y recursos para llevar a cabo la aplicación de sistemas de
enseñanza vivencial e indagatoria de la ciencia, en un esquema
en que se verían beneficiados inicialmente 6,750 estudiantes
de educación básica, con motivo de la aplicación del programa
respectivo, y que implica una aportación presupuestal inicial
de $2’000,000.00, de los cuales un 50% es aportado por
el Ejecutivo del Estado, y el otro 50% por la Secretaría de
Educación Pública.
En cuanto a la naturaleza del programa, es de señalarse
que los sistemas de enseñanza vivencial e indagatoria
de las ciencias constituyen un proyecto de fortalecimiento
curricular dirigido en su fase piloto a alumnos de tercer
grado de preescolar, y a todos los grados de primaria, que
bajo el enfoque constructivista de aprendizaje, pretende el
desarrollo de habilidades cognitivas y actitudes científicas del
pensamiento.
Pretende en su misión fortalecer a los alumnos del nivel básico
en el Estado, para el desarrollo de una cultura científica y
tecnológica que les permita desenvolverse en la vida cotidiana
y relacionarse con su entorno natural y social.
Dentro de los objetivos generales, se destaca el generar un
ambiente de aprendizaje que promueva e impulse el desarrollo
de sistemas de enseñanza vivencial e indagatoria de las
ciencias, y en lo particular el crear centros de recursos, con
capital humano altamente capacitado.
El programa se iniciará en 18 escuelas primarias y 18
jardines de niños, así como en la Escuela Normal del Estado,
atendiendo a 6,750 alumnos en los Municipios de Chihuahua,
Delicias y Juárez, en el ciclo escolar 2006-2007.
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II.- Que el convenio de colaboración marco referido, prevé que
la administración de los recursos financieros sea por medio
de un fideicomiso estatal; dicha acción se fundamenta en lo
establecido por la Ley de Fomento para el Desarrollo Científico,
Tecnológico y la Innovación en el Estado de Chihuahua, en los
artículos 1o., fracción VI; 3o., fracción V; 8o., fracciones III, IV,
VII, VIII, IX; 9o., fracción VIII; 10o., fracciones V y XI; además,
que el Plan Estatal de Desarrollo establece en las líneas de
acción para el sector educativo que se trabajará decididamente
para garantizar todas las acciones de cooperación e integración
en ciencia y tecnología, que permitan elevar la calidad de vida
y el ejercicio de los derechos del individuo, en especial de los
niños, niñas y adolescentes.
Con base en lo anterior nos permitimos hacer las siguientes
CONSIDERACIONES:
La educación es y ha sido una de las preocupaciones
primordiales de la administración pública, ya que invertir en
educación es invertir en el futuro de México, en su desarrollo
y crecimiento.
La educación es uno de los derechos fundamentales de
los mexicanos, consagrado en nuestra Carta Magna, artículo
tercero, que dentro de otras cosas menciona:
Artículo 3o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educación.
El estado (Federación, Estados, Distrito Federal y municipios)
impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La
educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la
educación básica obligatoria.
La educación que imparta el estado tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser humano y
fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia
de la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia.
Además de ser una garantía de la que gozamos los mexicanos,
en el párrafo anterior se menciona que la educación tenderá
a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser
humano, con la creación de este fideicomiso queda muy claro
que se está buscando dicho desarrollo, ya que mediante el
Sistema de Enseñanza Vivencial e Indagatoria de la Ciencia,
impulsado por el Premio Nobel Mario Molina e industrias
privadas, se promueve el potencial creativo así como el
desarrollo del sentido crítico de los estudiantes.
Así, el trabajo de investigación que el niño realiza en el salón
de clases le permite aprender partiendo de su curiosidad e
interés por su entorno.
Este programa ya ha sido implementado en once Estados de
la República Mexicana y se espera que para este 2007, más
de un millón y medio de niños experimenten la ciencia de
manera divertida y cercana a la realidad.
La Ley Estatal para la Educación del Estado de Chihuahua
fue aprobada mediante Decreto 823/97 I P.O., en el Capítulo
Primero referente a las disposiciones Generales, se establece:
Artículo 4.- El estado, a través del Poder Ejecutivo, está
obligado a impartir los servicios educativos del tipo básico;
además promoverá y atenderá directamente, mediante sus
organismos descentralizados, a través de apoyos financieros
o bien, por cualquier otro medio, todos los tipos, niveles o
modalidades educativos.
Consideramos necesario mencionar lo anterior, ya que
la propuesta que hace el Ejecutivo Estatal va vinculada
directamente a impulsar la enseñanza, la ciencia y tecnología
a nivel primaria, y busca promoverlos mediante apoyos
financieros.
En este sentido, la iniciativa que hoy nos ocupa pretende se
cree un fideicomiso en que implica una aportación presupuestal
inicial de $2’000,000.00, de los cuales un 50% es aportado por
el Ejecutivo del Estado, y otro por la Secretaría de Educación
Pública.
Cabe mencionar que el fideicomiso es un acto en virtud
del cual se entrega a una institución financiera (fiduciaria)
determinados bienes para que disponga de ellos según la
voluntad del que los entrega (fideicomitente) en beneficio de
un tercero, llamado (fideicomisario). Mediante la creación de
un fideicomiso, una persona transmite un bien a un tercero
con el encargo de que cumpla un fin lícito.
El Ejecutivo del Estado pone a consideración de esta H.
Asamblea la creación de dicho fideicomiso ya que en relación
a éste, la Constitución local en el artículo 64, en el capítulo
referente a las facultades del Congreso, establece en la
fracción XLI, lo siguiente:
Artículo 64.- Son facultades del Congreso:
Fracción XLI.- Crear, a iniciativa del Ejecutivo del Estado,
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organismos descentralizados y autorizar la creación de
empresas de participación estatal mayoritaria, así como
de fideicomisos, patronatos o entidades similares que
comprometan recursos públicos. Los correspondientes
decretos establecerán la estructura orgánica y las funciones
que se les asignen, así como la obligación del Ejecutivo de
acompañar sus estados financieros a la cuenta pública anual;
En relación a lo anterior, dicho fideicomiso no contará con
estructura orgánica ni con personal para su operación. En
el artículo cuarto del decreto se mencionan cuales serán los
fines del fideicomiso, y en el décimo segundo se cumple a
cabalidad con lo referente a los estados financieros.
En lo que refiere al artículo doce del Decreto del Fideicomiso
se establece que será el Gobierno del Estado por conducto de
la Secretaría de la Contraloría la encargada de las revisiones
o fiscalizaciones a las que haya lugar.
Sin embargo, esta Comisión de Dictamen Legislativo considera
pertinente incluir a la Auditoría Superior del Estado de este
Honorable Congreso. Esta instancia de fiscalización de
reciente creación, fue aprobada mediante Decreto 922/07
II P.O., y cumple como un ente profesional y autónomo
de los Poderes del Estado, que garantiza las exigencias
fundamentales para su operación.
Dentro de las disposiciones generales de la Ley de
Auditoría Superior del Estado, se establece cuáles son
las entidades fiscalizables, que incluye: Los tres Poderes
del Estado, municipios, organismos constitucionalmente
autónomos, organismos descentralizados de los órdenes de
gobierno estatal y municipal, fideicomisos de dichos órdenes y
entidades particulares que reciben fondos públicos.
Por lo anterior, y dado que el fideicomiso es uno de los
organismos que la ley autoriza para su fiscalización es de
primera necesidad incluir al citado órgano dentro del artículo
doce.
Dicho fideicomiso se regirá por lo establecido en la Ley
de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, que
menciona en su artículo 43, lo siguiente:
Artículo 43.- Los fideicomisos públicos que se establezcan
por la administración pública estatal, que se organicen
de manera análoga a los organismos descentralizados o
empresas de participación estatal mayoritaria, que tengan
como propósito auxiliar al Ejecutivo, mediante la realización de
actividades prioritarias, serán los que se consideren entidades
paraestatales conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua y quedarán sujetos
a las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en
la legislación mercantil.
La administración pública paraestatal está integrada por:
Organismos descentralizados, empresas de participación
estatal, instituciones nacionales de crédito, de seguros y
fianzas, y fideicomisos.
El Fideicomiso para la Enseñanza de la Ciencia en Educación
Básica del Estado de Chihuahua, cumple con los elementos
del fideicomiso.
Las partes: El fiduciario, que es la institución, autorizada
por las autoridades financieras, para cumplir con los fines
para los cuales fue creado; el fideicomitente, que es toda
persona física o moral con capacidad requerida por la ley,
para poder disponer de los bienes y afectarlos a un fin lícito
determinado; el fideicomisario, que es la persona física o
moral, con capacidad de goce, para recibir el beneficio del
fideicomiso.
Un comité técnico, patrimonio, convenio, contrato, comité
de evaluación, en fin cada uno de los elementos que
debe prever para su buen funcionamiento los bienes que
conformarán el patrimonio de afectación; el objeto específico
a cuya consecución se aplicará dicho patrimonio así como
los elementos de la gestión destinada a alcanzarlo el cual,
en todos los casos, atenderá a satisfacción de una concreta
necesidad vinculada al bien común.
[Continúa leyendo]:
En virtud de lo anterior, esta Comisión de DictamenLegislativo considera que la solicitud que nos fueturnada para su estudio y dictamen, que remite elciudadano Gobernador Constitucional del Estado deChihuahua, Licenciado José Reyes Baeza, resultaprocedente, en donde solicita la autorización parala creación de un Fideicomiso para la Enseñanzade la Ciencia en Educación Básica en el Estado deChihuahua, donde se beneficiará inicialmente a seismil setecientos cincuenta estudiantes de educaciónbásica, que implica una aportación presupuestal
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inicial de dos millones de pesos, de los cuales elEjecutivo del Estado aporta el cincuenta por cientoy la Secretaría de Educación Pública aportará elotro cincuenta.
Dicho programa se iniciará en dieciocho escuelasprimarias, dieciocho jardines de niños, así como enla Escuela Normal del Estado, en los Municipios deChihuahua, Delicias y Juárez, en el ciclo escolar2006-2007.
El programa es una enseñanza vivencial en laciencia, impulsado por el Premio Nobel MarioMolina, de origen mexicano.
DECRETO [949/07 II P.O.]:
ARTÍCULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL EJE-CUTIVO DEL ESTADO, POR CONDUCTO DELA SECRETARÍA DE FINANZAS, A CONSTITUIREL FIDEICOMISO PÚBLICO DENOMINADO FIDEI-COMISO PARA LA ENSEÑANZA DE LA CIENCIAEN EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO DE CHI-HUAHUA, COMO INSTRUMENTO FINANCIEROCREADO PARA OPERAR EL FONDO INHERENTEA SU DENOMINACIÓN AL QUE SE HARÁ RE-FERENCIA MÁS ADELANTE, Y QUE CONCUR-RENTEMENTE IMPLEMENTEN EL ESTADO Y LAFEDERACIÓN, POR CONDUCTO DE Y EN CUAN-TO A SU OPERATIVIDAD A LAS SECRETARÍASDE ADMINISTRACIÓN Y DE EDUCACIÓN Y CUL-TURA, CON LA PARTICIPACIÓN DE LA PERSO-NA MORAL [DE DERECHO PRIVADO DENOMINADA] IN-NOVACIÓN [EN LA ENSEÑANZA DE LA CIENCIA A.C.,
RESPECTIVAMENTE].
ARTÍCULO SEGUNDO.- De las partes:
[Las partes en el contrato del fideicomiso serán]:
a) Los Fideicomitentes: Gobierno del Estado deChihuahua [por conducto de las] Secretarías deAdministración, Finanzas y de Educación y Culturadel Poder Ejecutivo, [como fideicomitentes originarios
y con derechos exclusivos sobre el contrato o demás
instrumentos que en su momento se suscriban para
cumplimentar el presente Decreto].
b) El Fiduciario: [Será considerada aquella] instituciónde crédito que ofrezca las mejores condicionesfinancieras y de servicios del Estado.
c) Los Fideicomisarios: Las escuelas de losniveles de preescolar, primaria y secundaria [que
se encuentren registradas en el Catálogo de Centros de
Trabajo del Sistema Educativo Estatal, quienes podrán ser
inscritas en respuesta a la convocatoria expresa y podrán
ser sujetos de apoyo y seleccionadas bajo las modalidades
que determine el comité técnico con apego a las reglas
de operación del Convenio de Colaboración Secretaría de
Educación Pública -Gobierno del Estado de Chihuahua-
Innovación en la Enseñanza de la Ciencia A.C.
Para tal fin, el Ejecutivo del Estado promoverá conjuntamente
las solicitudes de inscripción y participación a la mencionada
convocatoria por conducto de la Dirección de Desarrollo
Educativo de la Secretaría de Educación y Cultura, en los
términos contratados, convenidos o que en lo futuro se pacten].
ARTÍCULO TERCERO.- Se creará el comité técnicointegrado por la Secretaría de Educación y Cultura,[con el carácter de Presidente del Comité], [Secretario
de] Finanzas y de Administración del EjecutivoEstatal, presidido por el primero de los funcionariosseñalados [con los representantes de los servicios
educativos de los subsistemas federalizado y estatal,
representantes de cada uno de los niveles que conforman
la educación básica (preescolar, primaria y secundaria) de
ambos subsistemas. Un representante del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología, así como dos personas destacadas
pertenecientes a los sectores científico y académico que sean
de los sectores públicos, privados o sociales, a invitación del
presidente del comité.
Cada integrante tendrá su respectivo suplente nombrado por
escrito. Los cargos serán honoríficos por lo que no habrá
lugar a remuneración alguna, y en caso de empate en las
votaciones respectivas el presidente del comité tendrá voto de
calidad].
Se invitará además representantes de organismosinvolucrados en la educación del proyecto de laciencia y tecnología [a INNOVEC, A.C., para que funja
como consejero de dicho comité, en el cumplimiento del fin del
fideicomiso].
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ARTÍCULO CUARTO.- Respecto a los fines delfideicomiso:
El objeto [del fideicomiso público de fomento denominado
Fideicomiso para la Enseñanza de la Ciencia en
Educación Básica del Estado de Chihuahua] es apoyar laaplicación de los sistemas de enseñanza vivenciale indagatoria de la ciencia en el Estado, [así como
establecer los gastos de operación requeridos para el
cumplimiento de los fines, previo acuerdo y autorización
del comité técnico conforme al presente Decreto, al contrato
de fideicomiso y a las reglas de operación del mismo].
ARTÍCULO QUINTO.- El patrimonio [del presente
fideicomiso] se integrará:
a) Por las aportaciones del Gobierno delEstado, Gobierno Federal al fideicomiso, de lasdependencias [o entidades] que resulte [necesario en los
términos señalados en las reglas de operación e indicadores
de evaluación y gestión del programa, que se asignen de
conformidad con las reglas de operación] del convenio decolaboración entre los antes mencionados [Secretaría
de Educación Pública-Gobierno del Estado de Chihuahua-
Innovación en la Enseñanza de la Ciencia, A.C., suscrito en
fecha 2 de agosto de 2006, y la disponibilidad presupuestal y
financiera que se tenga.
b) Con los recursos que en su caso aporten los municipios
del Estado de Chihuahua interesados en participar en el
objeto del Convenio de Colaboración Secretaría de Educación
Pública-Gobierno del Estado de Chihuahua-Innovación en la
Enseñanza de la Ciencia, A.C., así como en los términos
señalados en las reglas de operación e indicadores de
evaluación y gestión del programa.
c) Con los rendimientos que se obtengan por la inversión de
los fondos líquidos del fideicomiso, y;
d) En general con todo tipo de bienes y derechos que se
adquieran, reciban o incorporen al patrimonio del fideicomiso,
para o como consecuencia de la realización de sus fines u
objeto.
El patrimonio del fideicomiso podrá incrementarse cuantas
veces sea necesario, sujetándose a las reglas de operación
del programa, y con la subsecuente instrucción que reciba la
fiduciaria del fideicomitente].
ARTÍCULO SEXTO.- Las besas… las basesmínimas serán las que se desprendan del presenteDecreto y [de las disposiciones que resulten aplicables]. seentiendan como:
Aportante: [Cualquier tercero, persona física o moral de
carácter público o privado que aporte recursos al fideicomiso].
Apoyos: [Los recursos económicos que, como resultado de
las convocatorias y de los procesos de evaluación, el Comité
Técnico autorice].
Comisión de Educación [Evaluación]: [A la Comisión
conformada para la evaluación de la factibilidad técnica y
científica y la pertinencia de las solicitudes presentadas al
Fideicomiso así como la evaluación periódica del avance de
los resultados de los proyectos financiados].
Comité Técnico: [Al Comité Técnico].
[INNOVEC: A] Innovación [en la Enseñanza de la Ciencia
A.C.]
Convenio:[El Convenio Secretaría de Educación Pública-
Gobierno del Estado de Chihuahua-Innovación en la
Enseñanza de la Ciencia A.C., suscrito el día 2 de agosto de
2006, en el cual se establece en la cláusula tercera apartado
c), el compromiso de constituir el presente fideicomiso].
Y, el Contrato: [El instrumento que se celebre entre el
Gobierno del Estado de Chihuahua, por conducto de las
Secretarías de Administración, Finanzas, y de Educación y
Cultura del Poder Ejecutivo, y la fiduciaria autorizada mediante
el presente Decreto.
Lo señalado en el presente artículo, será considerado
enunciativo y no limitativo, y por tanto, cualquier elemento
o circunstancia adicional que se incluya en los instrumentos
que se deban suscribir para el cumplimiento de su objeto,
serán válidos siempre que tengan referencia expresa en las
leyes o disposiciones que resulten aplicables].
ARTÍCULO SÉPTIMO.- El presente decreto[fideicomiso] no tendrá estructura orgánica ni contarácon personal para su operación.
ARTÍCULO OCTAVO.- La fiduciaria deberá seabstendrá de intervenir [cumplir] en las resoluciones[que el comité técnico dicte en exceso de las facultades
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expresamente] fijadas por el fideicomitente, [o en
violación a los fines del fideicomiso, debiendo responder
de los daños y perjuicios que se llegaren a causar en caso de
ejecutar actos en acatamiento de acuerdos dictados en exceso
de dichas facultades].
ARTÍCULO NOVENO.- La fiduciaria para sudesempeño [de su encargo], gozará de poder generalpara pleitos y cobranzas, actos administrativos yde dominio, [esta última facultad] con la limitación [que
establezca el comité técnico, de conformidad con lo dispuesto
por] de los artículos 2452 y 2453 del códisi… delCódigo Civil para el Estado de Chihuahua, [así como
estará facultada para suscribir, aceptar, endosar, avalar y
negociar títulos de crédito en los términos del] y el artículo9 de la Ley General de Títulos y Operaciones deCrédito.
[Para la defensa del patrimonio del fideicomiso, la fiduciaria
podrá otorgar los poderes que se requieran para tal fin,
excepto los de dominio, a aquellas personas que previamente
determine el comité técnico y de administración, y no tendrá
mayor responsabilidad que la de formalizar dichos actos y el
pago de sus honorarios].
ARTÍCULO DÉCIMO.- El Ejecutivo del Estadoacompañará los estados financieros del fideicomisoa la cuenta pública anual [Todas las erogaciones y
contribuciones que se originen con motivo del fideicomiso,
requerirán de la autorización del comité técnico y se cubrirán
con cargo al patrimonio de aquél.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO [UNDÉCIMO]- El fideicomiso
tendrá la duración necesaria para el cumplimiento de sus fines
y se extinguirá una vez realizados o vista la imposibilidad para
conseguirlos, o hasta que se agoten los recursos administrados
en el fideicomiso, o lo que ocurra primero; pero en el contrato
de fideicomiso que al efecto se celebre, el Ejecutivo Estatal
deberá reservarse la facultad expresa de revocarlo en términos
del artículo 48 de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO [DUODÉCIMO].- El presente
fideicomiso estará sujeto a las revisiones o fiscalizaciones a
que hubiera lugar en los términos que resulten aplicables,
por lo que corresponde dentro de sus respectivas esferas
de competencia, al Gobierno del Estado de Chihuahua, por
conducto de la Secretaría de la Contraloría del Estado y al H.
Congreso del Estado, por conducto de la Auditoría Superior
del Estado.
ARTÍCULO DECIMOTERCERO.- El Ejecutivo del Estado
acompañará los estados financieros del fideicomiso a la
cuenta pública anual].
Por lo anterior expuesto y con fundamento en elcuerpo del presente dictamen y con fundamentoen los artículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables a la Ley Orgánica del PoderLegislativo, es de someterse a la consideración deesta Asamblea el proyecto antes mencionado.
Artículo Único.- Se autoriza al Ejecutivo del Estadopara la creación de un Fideicomiso para laEnseñanza de la Ciencia de la Educación Básicadel Estado de Chihuahua.
TRANSITORIOS:
ARTÍCULO ÚNICO [PRIMERO].- El presente Decretoentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.
[ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado,
para que por conducto de la Secretaría de Finanzas, tome las
medidas presupuestales y financieras que se requieran en los
términos del presente Decreto.]
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretocorrespondiente en los términos en que debapublicarse.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.En la ciudad de Chihuahua, Chih., a los treinta y undías del mes de mayo del dos mil siete.
Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública: Diputada Lilia Aguilar Gil,Secretaria; Diputado Jaime García Chávez, Vocal;Diputado Fernando Mariano Reyes Ramírez, Vocal;Diputado José Luis Canales de la Vega, Vocal;el del habla, Presidente, Diputado Carlos EstradaTerrazas.
Es cuanto, señor Presidente.
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado.
Bien, procederemos, entonces, a la votación deldictamen dado a conocer por el Diputado CarlosEstrada Terrazas.
¿Quienes estén a favor del dictamen?
Perdón, Diputado.
[El Diputado Carrillo González está levantando la mano].
¿Desea hacer uso de la palabra?
[El Diputado Carrillo González realiza un movimiento afirmativo
con la cabeza].
Adelante por favor.
Tienen la palabra, a petición, el Diputado AlbertoCarrillo González, para el mismo asunto.
¿También la Diputada Victoria Chavira deseaparticipar?
[La Diputada Chavira Rodríguez solicita la palabra].
- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I. Con supermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I. Compañerasy compañeros Diputados.
En relación al dictamen que nos presentala Comisión… Del Diputado Estrada, quisierasolamente externar la siguiente opinión comoPresidente de la Comisión de Educación de estaLXI Legislatura y básicamente en mi comisión deprofesor, hacer el referente que si algún renglónen la educación pública de este país, ha estadohistóricamente descuidado, es el que se refierea dotarle de recursos a la educación para lainvestigación, para la ciencia y para la tecnología.
Qué bueno, y con toda oportunidad, que esta LXILegislatura nos pronunciamos por dotarle del marcojurídico al Estado de Chihuahua, con la aprobaciónde la Ley sobre Ciencia Tecnología y la Innovación,
hace apenas escasos meses.
Celebro y felicito a la Comisión, porque el día dehoy se presenta aquí un dictamen -justamente- dedotarle de los recursos a la educación básica paraeste reglón de impulsar la ciencia, atisbar en elconocimiento, generar posibilidades al maestro, ala maestra, al trabajador de la educación, para quea través de estos recursos verdaderamente puedaexplorar en los conocimientos, el alumno, a travésde un autogestión y un autoaprendizaje y un…un autoencontrar, las enseñanzas yo creo que esla gran aspiración que tiene un modelo educativomoderno, que esté planteándose trascender a su…a su época y a su tiempo.
Fíjense ustedes, la Ley General de Educación nosestablece, en su artículo 25 que por lo menos debede destinarse del Producto Interno Bruto, el ochopor ciento de ese Producto Interno Bruto nacional alsector educativo y que de ese ocho por ciento, porlo menos, el uno por ciento debería de destinarsepara los asuntos de la investigación de la ciencia yla tecnología.
Sabemos que sigue siendo una aspiración, auncuando tenemos el precepto constitucional resuelto,aún sigue siendo una aspiración de mayorconcurrencia de recursos para la educación entodos sus niveles, modalidades y en todos susrenglones.
Es por ello, si me permiten, dar mi voto anticipado ymi felicitación a la Comisión, por presentarnos el díade hoy este dictamen, que, seguramente, alentaráen mucho lo que en materia de recursos se destinenen ciencia y tecnología para la educación básica,porque además estaba totalmente ayuna de esterenglón.
Muchas gracias.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, DiputadoAlberto Carrillo.
Procederemos, entonces, a la votación del dictamenleído con anterioridad por el Diputado CarlosEstrada Terrazas.
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
Pregunto, señoras y señores Diputados, quienesestén a favor, por favor manifestarlo de la maneraacostumbrada.
- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan de manera
unánime].
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. ¿Quienes estén encontra?
[No se registra manifestación alguna por parte de los
Legisladores].
¿Quienes se abstengan?
[No se registra manifestación alguna por parte de los
Legisladores].
Se aprueba, tanto en lo general como en loparticular.
Tiene la palabra, Diputado Carlos Estrada Terrazas,para dar a conocer el segundo de los dictámenesde su Comisión.
Adelante.
- El C. Dip. Estrada Terrazas.- P.R.I. Con supermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Estrada Terrazas.- P.R.I. HonorableCongreso…
Honorable Congreso del Estado:
A los suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,nos fue turnada para su estudio y dictamen iniciativaque remite el Honorable Ayuntamiento [del Municipio]
de Meoqui, Chihuahua, por medio de la cual solicitase modifique la ley de ingresos de aquel municipiopara el ejercicio fiscal del año 2007.
ANTECEDENTES:
[La Ley de Ingresos del Municipio de Meoqui para el ejercicio
fiscal del año 2007, fue aprobada por este Honorable
Congreso, el 12 de diciembre de 2006, mediante el Decreto
752/06 I P.O.]
Con fecha 10 de abril de 2007, se recibe porparte de este Órgano Colegiado, oficio número036/07, que remite el Presidente Municipal delHonorable Ayuntamiento de Meoqui, por mediodel cual propone para su estudio y, en su caso,aprobación, por parte del Honorable Congreso delEstado adición a la tarifa del cobro de derechos enla fracción VIII de legalización de firmas, expedicióny certificación de documentos municipales de la leyde ingresos del citado municipio.
De conformidad con el artículo 30, fracción XX dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, le solicito,Diputado Presidente, se autorice la dispensa dela lectura de antecedentes, consideraciones deldocumento y se inserte en el Diario de Debatesde la Sesión.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Estrada Terrazas.- P.R.I.: Gracias,Presidente.
[Texto del dictamen, del cual se solicitó dispensa]:
A la solicitud en estudio, se anexa certificación del acuerdo
tomado por el Ayuntamiento del Municipio de Meoqui, en
sesión ordinaria celebrada el 26 de marzo de 2007, que a la
letra dice:
Se aprueba por unanimidad incluir el concepto de
certificaciones varias, en la ley de ingresos del Municipio
de Meoqui, con un costo de dos salarios mínimos vigentes
en la zona C, establecida por la Comisión Nacional de los
Salarios Mínimos, mediante resolución publicada en el Diario
Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 2006, por lo
que se ordena remitir copia del presente al H. Congreso del
Estado para su revisión y aprobación.
Ahora bien, en base a los antecedentes, se procedió a entrar al
análisis de la iniciativa en comento, haciéndose las siguientes
CONSIDERACIONES:
Los ayuntamientos tienen la facultad para iniciar leyes y
decretos, siendo esta última la que ahora nos ocupa; dicha
facultad se encuentra contenida en la fracción IV del artículo
68 de la Constitución Política del Estado, misma que establece
– 1137 –
Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
como condición a esta facultad, el que las iniciativas enviadas
se relacionen con asuntos de la administración municipal.
En el particular, al ser la ley de ingresos, de conformidad
con el artículo 28 fracción XI del Código Municipal, un asunto
que le compete al ayuntamiento, también lo será su reforma o
adición.
Por otra parte, el artículo 77 de la Constitución Política del
Estado, establece que en la reforma o adición de cualquier ley
o decreto, se observarán los mismos requisitos que para su
formación.
El H. Congreso del Estado está facultado para conocer y
aprobar, en su caso la iniciativa en comento, de conformidad
con lo señalado en el artículo 64, fracción II de la Constitución
Política del Estado; así como por lo estipulado en los artículos
97, 98 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
En el anteproyecto de la ley de ingresos en comento, para
el cobro de derechos que debe percibir la hacienda pública
del Municipio de Meoqui, se omitió incluir dentro de las tarifas
para el cobro de derechos, en el rubro de legalización de
firmas, certificación y expedición de documentos municipales,
el concepto de certificaciones varias; por lo que esta Comisión
estima oportuno llevar a cabo la adición pretendida, en virtud
de que este rubro es de relevante importancia para el desarrollo
económico de esta entidad municipal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado en el cuerpo del
presente dictamen y con fundamento en los artículos 57 y
58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 43,
46, 59 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, es de someterse a la consideración de esta
Asamblea el siguiente proyecto de
[Continúa leyendo]:
En virtud de lo anterior, esta Comisión deDictamen Legislativo considera que la solicituddel Ayuntamiento del Municipio de Meoqui, resultaprocedente en lo referente a la adicción [adición] deun numeral a la ley de ingresos del Municipio deMeoqui, Chihuahua.
DECRETO [950/07 II P.O.]:
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona con un numeral
10, la fracción VIII, de la tarifa de derechos anexaa la Ley de Ingresos del Municipio de Meoqui,para el Ejercicio Fiscal del 2007, para quedar de lasiguiente manera:
Derechos:
VIII. Legislación [legalización] de firmas, expedición ycertificación de documentos municipales.
De… del I al X [IX] no hay modificaciones.
X.- Certificaciones Varias 95.00
TRANSITORIOS:
ARTÍCULO PRIMERO [ÚNICO].- El presente Decretoentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, a los treinta y un díasdel mes de mayo del dos mil siete.
Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública: Diputada Lilia Aguilar Gil,Secretaria; Diputado Jaime García Chávez, Vocal;Diputado Fernando Mariano Reyes Ramírez, Vocal;Diputado José Luis Canales de la Vega, Vocal;el del habla, Presidente, Diputado Carlos EstradaTerrazas.
Es cuanto, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.
Procederemos, entonces, a la votación del dictamenanteriormente leído por el Diputado Carlos EstradaTerrazas.
Pregunto a esta Asamblea, manifestar su voto dela manera acostumbrada, quienes estén a favor deldictamen.
- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan en forma unánime].
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- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Quienes esténen contra?
[No se registra manifestación alguna por parte de los
Legisladores].
¿Quienes se abstengan?
[No se registra manifestación alguna por parte de los
Legisladores].
Se aprueba, tanto en lo general como en loparticular.
Por lo que le solicito al Primer Secretario queprepare las Minutas correspondientes y las envíea las instancias competentes.
7.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo de siguiente punto del Ordendel Día, si alguna de las Diputadas o Diputadosaquí presentes, desea presentar alguna iniciativade decreto o punto de acuerdo, favor demanifestarlo, a efecto de que el Primer Secretario,Diputado Salvador Gómez Ramírez, levante la listacorrespondiente.
- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Le informo,Diputado Presidente, que han solicitado el uso dela palabra los Diputados Obdulia Mendoza León,Fortunata Quezada, Enrique Gámez y la DiputadaBeatriz Huitrón.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A efecto de que laDiputada Obdulia Mendoza, pueda hacer uso de laTribuna, agradecemos al Diputado Rubén AguilarGil, ocupe la Segunda Secretaría.
[En este momento, el Diputado Aguilar Gil, ocupa la curul
del Segundo Secretario, de conformidad con el artículo 33,
fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].
Tiene la palabra, Diputada Obdulia Mendoza León,presentación de iniciativas de decreto o puntos deacuerdo.
Adelante, Diputada.
- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.: Con su
permiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.
- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.: SeñorPresidente, me voy a permitir hacer un breveresumen del contenido de esta iniciativa.
Actualmente nuestro Estado cuenta con sesentay un acuíferos, que soportan aproximadamentetres mil sesenta pozos, de los cuales solamenteseiscientos treinta y cuatro cuentan con su título deconcesión correspondiente.
A razón de lo anterior, es que hemos tenidovarias reuniones de trabajo con las diferentesdependencias del gobierno, en las cuales tratamossiempre de solucionar esta problemática.
Nuestros legisladores federales, conscientes deello, se han solidarizado con nosotros y, en esesentido, en días pasados los señores SenadoresFernando Baeza Meléndez y Gustavo EnriqueMadero Muñoz, así como el Diputado Federal,César Horacio Duarte Jáquez, presentaron antela Diputación Permanente del Congreso de laUnión, iniciativa con carácter de decreto, en lacual proponen que se adicione un párrafo alartículo décimo [decimocuarto] de la Ley de AguasNacionales, en el sentido de permitir regularizar lasituación administrativa de los poseedores de títulosy permisos de aguas federales, que por diversasrazones no lo hubieren hecho.
En claro respaldo a los Legisladores Federales,propongo que este Honorable Congreso sesoliradiri… se solidarice a dicha propuesta, puesconsidero que si de verdad queremos que estasituación se regularice, deberíamos empezarcon acciones tendientes a dar seguridad a losproductores, en el sentido de asegurarles elabastecimiento de agua para su trabajo.
[Texto íntegro de la iniciativa del cual se solicitó dispensa]:
La suscrita, en mi carácter de Diputada de la Sexagésima
Primera Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el
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artículo 68, fracción I de la Constitución Política del Estado
de Chihuahua, acudo ante esta Honorable Representación
Popular, a efecto de presentar iniciativa con carácter de
acuerdo, mediante la cual propongo que este H. Congreso
del Estado se adhiera a la iniciativa con carácter de decreto,
formulada por los Senadores Fernando Baeza Meléndez y
Gustavo Enrique Madero Muñoz, así como por el Diputado
Cesar Horacio Duarte Jáquez, en la cual proponen que se
adicione un párrafo al artículo decimocuarto de la Ley de
Aguas Nacionales.
Para hacerlo me baso en la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Actualmente nuestro Estado cuenta con sesenta y un acuíferos,
que soportan aproximadamente tres mil sesenta pozos, de los
cuales solamente seiscientos treinta y cuatro cuentan con su
título de concesión correspondiente.
Lo anterior, arroja clara muestra de irregularidades: Pozos sin
título de concesión, que a todas luces operan sin control, lo
que ha ocasionado problemas al desarrollo sustentable de los
acuíferos.
Entendiendo por desarrollo sustentable, en materia de recursos
hídricos, como el proceso evaluable, mediante criterios e
indicadores de carácter hídrico, económico, social y ambiental,
que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se fundamenta en las medidas necesarias para
la preservación del equilibrio hidrológico, el aprovechamiento
y protección de los recursos hídricos, de manera que no se
comprometa la satisfacción de las necesidades de agua de las
generaciones futuras.
Algunos de nuestros representantes federales se han dado a
la tarea de exponer la problemática ante el Congreso de la
Unión, es así que el día miércoles veintitrés de mayo de 2007,
mediante proyecto de decreto afirmaron lo siguiente:
El campo mexicano continúa en una encrucijada. Entre todos
los rezagos y problemáticas que le afectan, padece de diversas
indefiniciones respecto de la política hidráulica y de energía
eléctrica que están a punto de agravarse, como producto de
una adecuada coordinación interinstitucional y de la aplicación
de medidas que, sin lugar a dudas, habrán de ocasionar
conflictos productivos y sociales en el corto plazo.
El primer problema, se refiere a la cuestión hidráulica. Se
cuenta con datos que indica que en el país existen alrededor de
10 mil pozos operando en condiciones irregulares, la inmensa
mayoría destinados al uso agrícola.
Esto quiere decir que no cuentan con un título de
concesión debidamente expedido por la Comisión Nacional
del Agua (CNA) y por lo tanto se encuentran fuera
de la normatividad, estas condiciones de explotación
irregular obedecen fundamentalmente a factores como la
desinformación, la transformación de los ejidos, el temor o
apatía de los productores, los problemas administrativos o
las deudas fiscales que se han contraído, así como factores
estructurales de otra naturaleza.
Reconociendo que un gran número de usuarios se encontraba
utilizando o aprovechando aguas nacionales y sus bienes
públicos inherentes en situación irregular, lo que conducía a
una severa dificultad para aplicar una política más equitativa
en materia hidráulica.
En 1995, el entonces Presidente de la República, a través de
la expedición de un decreto, por medio del cual se otorgaban
facilidades administrativas y se condonaban contribuciones
a los usuarios de aguas nacionales y sus bienes públicos
inherentes con actividades de carácter agrícola, silvícola,
pecuario, acuícola, industrial, comercial y de servicios. En
este Decreto se incluyeron también las condonaciones de
contribuciones al Distrito Federal, Estados y municipios.
El decreto planteaba que la regularización de los usuarios
de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes,
proporcionaría seguridad jurídica a los usuarios, promoviendo
el desarrollo social, otorgando mayores facilidades a los grupos
más desprotegidos e impulsando el crecimiento económico,
con el cuidado del ambiente y sentando las bases para el
aprovechamiento sustentable del agua.
Ante la magnitud del problema y los pocos resultados del
proceso de regularización, el 11 de octubre de 1996, a través
de la entonces Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, se emitió un nuevo decreto, mediante
el cual se extendió el plazo para la regularización fiscal y
administrativa hasta el 31 de diciembre de 1998.
A partir de este momento solamente se han generado
decretos de condonación de adeudos (2001, 2002 y
2004) a municipios, Entidades Federativas, Distrito Federal,
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
organismos operadores o comisiones estatales o cualquier
otro tipo de organismo u órgano responsable de la prestación
del servicio de agua potable, alcantarillado, y tratamiento de
aguas, por lo que los usuarios que continúan explotando
sus pozos, se han visto imposibilitados, desde el decreto de
ampliación, a regularizar su situación.
Su situación ha sido de permanente zozobra, al estar en espera
de la determinación de la CNA para cancelar definitivamente
esos pozos, medida que prudentemente ha sido aplazada
ante el reconocimiento de la grave crisis productiva y social
que podría generar quienes tienen que lidiar en condiciones
de absoluta iniquidad con un aparato burocrático del Estado
que los hostiga, escudándose en una normatividad injusta y
obsoleta.
Es un hecho, que las políticas y prácticas centradas
exclusivamente en medios técnicos y formales, no sólo no
satisfacen objetivos de desarrollo, sino que, además, afectan
negativamente a una gran proporción tanto de hogares como
de productores al no reconocer los medios no formales.
En este contexto, la Comisión Nacional del Agua, a través
de la Campaña Nacional de Títulos de Concesión, realiza
la regularización de los referidos títulos, sustentada en un
marco jurídico que deja a los particulares en una situación de
indefensión jurídica ante sus actuaciones, especialmente en el
caso de aquellos ciudadanos que tienen menos acceso a la
justicia administrativa, por tener menores posibilidades.
La realidad nos indica que el aprovechamiento de un alto
porcentaje de nuestros recursos hídricos es irregular, no porque
los particulares, especialmente los campesinos, busquen estar
en la ilegalidad, sino porque se enfrentan tanto a una regulación
deficiente que privilegia a la autoridad, generándoles altísimos
costos legales y extralegales.
En este sentido, resulta paradójico observar que dada la
regulación vigente, nadie encuentra el incentivo adecuado
para regularizar su situación administrativa. Esta regulación,
es sin duda deficiente y tiene que ser equiparada con la
realidad existente en nuestro país.
Aquí aparece el segundo problema, que consiste en las
medidas de presión ejercidas, a través de los organismos
suministradores de energía eléctrica, que reiteran su negativa
a proporcionar el servicio a quienes no cuenten con su título
debidamente acreditado.
Diversas organizaciones campesinas, de productores y
pequeños propietarios, han manifestado desde entonces su
inconformidad con estas medidas.
Por si todo eso fuera poco, los campesinos que bombean
agua del subsuelo para el uso agrícola, pecuario y doméstico,
están enfrentando o a punto de hacerlo, un problema tarifario,
en lo que se refiere a la energía eléctrica.
Se calcula que el 90% de los títulos de concesión otorgados por
la CNA, amparan usos múltiples o incluyen simultáneamente
los usos agrícola, pecuario y doméstico, pero los usuarios del
servicio de riego agrícola gozan de una taza tarifa preferencial
o subsidiada.
El acuerdo que autoriza el ajuste a las tarifas para suministro
y venta de energía eléctrica, publicado por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público en el Diario Oficial de la
Federación, el 30 de diciembre de 1999 establece en su
artículo cuarto, que para gozar de esa tarifa preferencial por
suministro de energía eléctrica, los usuarios inscritos en las
tarifas de servicios para el bombeo de agua, para el riego
agrícola en baja y media tensiones, deberían proporcionar
al suministrador, copia del título de concesión de aguas
nacionales y/o sus bienes públicos inherentes, expedido por
la CNA, en el que se especificara que el destino del agua
extraída del aprovechamiento era exclusivamente para el riego
agrícola.
De igual manera, establecía que en caso de no presentar
dicha copia se les reclasificaría en la tarifa de uso general
correspondiente, que evidentemente es mucho más alta que
la tarifa subsidiada.
Ello significaba que para seguir recibiendo la tarifa subsidiada
para actividades agrícolas, los usuarios deberían haber
regularizado su situación fiscal y administrativa, además de
contar con su título de concesión en regla.
Así mismo, que esos títulos de concesión deberían ser
exclusivamente para uso agrícola, lo que en la inmensa
mayoría de los casos no sucede, puesto que están otorgados
para usos múltiples.
La realidad obligó a que este acuerdo fuera modificado en
tres ocasiones. La primera según acuerdo publicado el 21 de
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Chihuahua, Chih., 31 de Mayo de 2007
junio del 2000, donde se reconocía la existencia de diversos
problemas operativos y de interpretación.
La segunda, el 29 de septiembre del 2000, para ampliar el
plazo para el proceso de certificación con el goce la misma
tarifa.
Y la tercera el 30 de marzo de 2001, donde nuevamente se
ampliaba el plazo, por una última ocasión, hasta el 30 de
septiembre de dicho año.
Así las cosas, no obstante que en el acuerdo del 29 de
septiembre de 2000 se agregó un párrafo que a la letra dice:
Tratándose de títulos en los que se autoricen usos múltiples se
requerirá que en los mismos se contemple el de riego agrícola.
Actualmente, la CNA los extiende simplemente como de uso
múltiple, sin especificar el destino agrícola, lo que ocasiona
que CFE no aplique el subsidio correspondiente, dañando la
economía de los agricultores.
De esta manera, mientras la CNA emite títulos de concesión
múltiple, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, autoriza
un subsidio para el uso agrícola, siendo que generalmente, los
productores del campo utilizan el agua para el riego agrícola,
pecuario y doméstico.
La problemática de los agricultores y de todos aquellos
relacionados con las actividades rurales, en relación con la
irregularidad de la tenencia de pozos, se agrava día con
día, no sólo para ellos, sino para el Gobierno representa
un desorden administrativo que sin duda, redunda en una
importante pérdida de recursos humanos y económicos.
Es por ello, que los suscritos proponemos adicionar un párrafo
al artículo décimo cuarto de la Ley de Aguas Nacionales,
en el que se abra un espacio de un año para permitir a
los poseedores de títulos y permisos de aguas nacionales
de regularizar su situación, a efecto de corregir de una vez
por todas este grave problema de orígenes administrativos
que está redundando en una peligrosa complicación política y
social que debemos resolver a la brevedad.
El documento, está signado por el Diputado César Horacio
Duarte Jáquez y los Senadores Fernando Baeza Meléndez
y Gustavo Enrique Madero Muñoz, en el cual proponen el
decreto siguiente:
Artículo único.- Se adiciona un párrafo al artículo décimo cuarto
de la Ley de Aguas Nacionales para quedar como sigue:
DECIMOCUARTO.- La Comisión dispondrá de un plazo,
no mayor de doce meses, para estructurar y poner en
funcionamiento el Programa de Cuenta Nueva y Borrón,
entendiendo como cuenta nueva, el estar al corriente de
sus obligaciones del ejercicio vigente y de los últimos
cuatro ejercicios en concordancia con el Código Fiscal de
la Federación. En dicho programa se establecerá su vigencia.
Así mismo, la Comisión establecerá un período de tiempo
de un año, a partir de la publicación de esta adición en el
DOF, para permitir regularizar la situación administrativa de los
poseedores de títulos y permisos de aguas nacionales que por
diversas razones no lo hubieren hecho, y aún aquellos en caso
de no hacerlo se ajustarán a las sanciones que determine la
Comisión.
Para su debida observancia, cumplimiento y difusión, se
publicará en el Diario Oficial de la Federación, así como en los
principales diarios de circulación nacional.
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En claro respaldo a los legisladores federales, propongo que
este Honorable Congreso se solidarice a dicha propuesta; pues
considero que si de verdad queremos que esta situación se
regularice, deberíamos de empezar con acciones tendientes a
dar seguridad a los productores en el sentido de asegurarles el
abastecimiento de agua para su trabajo, mediante la concesión
o permiso correspondiente en el cual deberá decretarse la
cantidad que puede otorgarse del vital líquido.
Los beneficios que esperamos con estas medidas son, por un
lado, la estabilización de manera permanente de los acuíferos,
y por otro, que se tenga un control claro y detallado de las
zonas de veda.
La Ley de Aguas Nacionales define como zona de veda:
Aquellas áreas específicas de las regiones hidrológicas,
cuencas hidrológicas o acuíferos, en las cuales no se autorizan
aprovechamientos de agua adicionales a los establecidos
legalmente y éstos se controlan mediante reglamentos
específicos, en virtud del deterioro del agua en cantidad
o calidad, por la afectación a la sustentabilidad hidrológica, o
por el daño a cuerpos de agua superficiales o subterráneos.
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Además, define a la concesión: Como el título que otorga el
Ejecutivo Federal, a través de la comisión o del organismo
de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas
competencias, para la explotación, uso o aprovechamiento de
las aguas nacionales, y de sus bienes públicos inherentes, a
las personas físicas o morales de carácter público y privado,
excepto los títulos de asignación.
Es por lo anteriormente expuesto, que la suscrita propone a
esta H. Representación Popular el siguiente proyecto de
ACUERDO:
PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislatura del H.
Congreso del Estado, expresa su adhesión a la iniciativa con
carácter de decreto formulada por los Senadores Fernando
Baeza Meléndez y Gustavo Enrique Madero Muñoz, así
como por el Diputado César Horacio Duarte Jáquez, en la
cual proponen que se agregue un párrafo al artículo décimo
cuarto transitorio de la Ley de Aguas Nacionales, en el
sentido de permitir regularizar la situación administrativa de los
poseedores de títulos y permisos de aguas nacionales que por
diversas razones no lo hubieren hecho.
SEGUNDO.- Para su conocimiento y efectos conducentes,
remítase al Honorable Congreso de la Unión, copia certificada
del presente acuerdo.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la
ciudad de Chihuahua, Chih., a los treinta y uno días del mes
de mayo del dos mil siete.
Atentamente, Diputada Obdulia Mendoza León.
Es cuanto, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, DiputadaObdulia Mendoza.
[La Diputada Mendoza León ocupa su curul de Segunda
Secretaria].
Continuando con la presentación de iniciativas dedecreto o puntos de acuerdo, se concede el uso dela palabra a la Diputada Beatriz Huitrón Ramírez.
Tiene el uso de la palabra Diputada.
- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.: Buenosdías, compañeros, compañeras Diputadas.
Una servidora, miembro de la SexagésimaPrimera Legislatura del Estado e integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en el artículo 64 dela Constitución Política del Estado; y los artículos97 y 98 de la Ley Orgánica del Congreso, acudoa esta Honorable Asamblea, a efecto de presentariniciativa de punto de acuerdo para exhortar a lasautoridades de tránsito en el Estado a que redoblenesfuerzos para asegurarse que el derecho de laspersonas con discapacidad y de las personas queregularmente las transportan, a hacer uso exclusivode los cajones de estacionamiento especiales y aobtener placas con indicación de discapacidad paratal efecto, sea protegido y respetado.
Lo anterior al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Como integrante y Presidenta de la Comisión deAtención a Personas con Discapacidad y GruposVulnerables, ha llegado a mí la queja constantede grupos y organizaciones de personas condiscapacidad, en relación a las dificultades queenfrentan para hacer uso del derecho establecidopor los artículos 45 de la Ley de Vialidad y Tránsitopara el Estado; 50 y 60, fracción III de la Ley parala atención de las Personas con Discapacidad enel Estado.
Estas disposiciones legales se refieren al derechode las personas con discapacidad, al uso exclusivode cajones para estacionamiento de vehículos enque viajen [personas con discapacidad] y a obtenerplacas con indicación especial de discapacidad.
Las quejas se refieren a la dificultad que se enfrentaen las oficinas encargadas de la expedición delas placas para acreditar la discapacidad ante lasautoridades encargadas de expedirlas.
Muchas veces en ellas no se cuenta conpersonal médico con el entrenamiento necesariopara reconocer adecuadamente las condicionesque generan discapacidad. Muchas de estascondiciones no son obvias, pero hacen necesariala obtención de placas especiales para el vehículo
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en que la persona que las padece se transporta.
Así mismo, se enfrenta indebidamente resistenciaa otorgar placas especiales a personas que sufrende discapacidad visual, siendo que el artículo 45de la Ley de Vialidad y Tránsito para el Estado,claramente establece que las personas invidentes,podrán obtener placas de servicio particular conindicación especial de discapacidad.
Es necesario pues, que se tomen las medidasnecesarias para corregir estas deficiencias en elservicio al público, mediante la capacitación de losoficiales encargados de estos trámites.
Es conveniente, y en el caso de los municipiosmenos habitados del Estado es necesario, que sevaliden las constancias que acrediten discapacidad,que emitan los centros de salud de las localidadesen que habiten… en que habitan las personasque solicitan las placas especiales, mientras nose cuente con las condiciones óptimas de atenciónen las instancias gubernamentales.
La segunda fuente de inconformidad, se refierea la falta de respeto que prevalece en losestablecimientos comerciales para los cajonesde estacionamiento de uso exclusivo paralos vehículos que transporten personas condiscapacidad; este problema es especialmenteacusado en los supermercados y centros o plazascomerciales.
Las autoridades de tránsito deben atender esteproblema, ya que representa una dificultad gravepara el logro de una efectiva equiparación deoportunidades, a través de la accesibilidad alos espacios públicos para las personas condiscapacidad.
No basta con la promulgación de leyes parahacer efectivos los derechos de las personas quepertenecen a grupos vulnerables de la sociedad,se requiere del esfuerzo continuo y compartido degobierno y sociedad, para lograr esta meta.
La equiparación de oportunidades de las personascon discapacidad, no pasa solamente por el
cumplimiento de las disposiciones legales quebuscan proteger su derecho a la igualdad, peroes una condición indispensable para ello.
En base a lo anterior, con fundamento en lodispuesto por los artículos 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, acudimos a estaHonorable Asamblea, a presentar iniciativa de
ACUERDO:
ÚNICO.- Se exhorta a las autoridades de tránsitoen el Estado de Chihuahua a que redoblenesfuerzos, para asegurarse que el derecho delas personas con discapacidad y de las personasque regularmente las transportan, a hacer usoexclusivo de los cajones de esta… estacionamientoespeciales y a obtener placas con indicación dediscapacidad, para tal efecto, sea protegido yrespetado.
Dado en el Recinto Oficial del Congreso del Estado,a los treinta y un días del mes de mayo del dos milsiete.
Atentamente, Beatriz Huitrón.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaBeatriz Huitrón.
Continuando con el punto relativo al orden del díay de presentación de iniciativas de decreto o puntode acuerdo, se concede el uso de la palabra a laDiputada Fortunata Quezada Olivas.
Tiene el uso de la palabra, Diputada.
- La C. Dip. Quezada Olivas.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.
- La C. Dip. Quezada Olivas.- P.A.N.:
Honorable Congreso del Estado:
La suscrita, en mi carácter de Diputada de laSexagésima Primera Legislatura del Estado y enrepresentación del Grupo Parlamentario del Partido
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Acción Nacional, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, someto a consideración deesta Honorable Representación Popular, iniciativade acuerdo para solicitar a esta Asamblea, ordene asu órgano fiscalizador la revisión y auditoría, desdesu creación a la fecha, al Fideicomiso Irrevocablede Inversión y Administración para la Constituciónde un Fondo de Retiro de Indemnización y Pago dePrimas de Seguro de Vida para los TrabajadoresSindicalizados del Gobierno del Estado, lo anterioral tenor de los siguientes
ANTECEDENTES:
El mes de noviembre del año de 1984, seconstituyó un Fideicomiso Irrevocable de Inversióny Administración, para la Constitución de un Fondode Retiro de Indemnización y Pago de Primas deSeguro de Vida en una forma bipartita. El Gobiernodel Estado, en septiembre de 1985, aportó encalidad de préstamo la cantidad de $42’800,000.00,y el trabajador el 3% de su salario durante tres añosadquiriendo con éste, seguro de fida [vida] vitalicio,seguro de pérdida de miembros y fondos de retiro.En el ca… es el caso que a más de 20 añosde la creación de este fideicomiso de referencia, sehan suscitado varios acontiso… acontecimientos entorno al mismo, que ponen en duda el buen ejerciciode los recursos y que es ya tiempo de aclarar talsituación por el bien de todos los involucrados.
Cabe destacar que actualmente existe unaincertidumbre muy marcada de todos los jubiladosy pensionados, respecto a los recursos queestá manejando el fideicomiso, particularmente, lanegativa para recibir su fondo de retiro cuandolo han solicitado. Por ello, estimo que enaras de la transparencia, rendición de cuentas ysobre todo para darles tranquilidad a los miles depensionados y jubilados que tienen depositada todasu esperanza de vida en el buen manejo de losrecursos del feideicomiso [fideicomiso] es pertinenteque este Poder Legislativo intervenga para que através de su órgano de fiscalización, realice unaauditoría de fondo y ponga en la vitrina de lasociedad, el ejercicio transparente del recurso.
Cabe destacar, que la presente pitic.. petición estotalmente viable, desde el punto de vista legal,en virtud de que el precitado fideicomiso manejarecursos públicos estatales, desde su creación,hasta la fecha.
Por lo tas… antecedentes anteriores vertidos ycon fundamento en los artículos 57 y 58 dela Constitución Política del Estado, someto aconsideración de esta Asamblea, el siguiente
ACUERDO:
La Sexagésima Primera Legislatura del Estado,tiene a bien solicitar al órgano fiscalizador de esteCuerpo Colegiado, la revisión y auditoría desdesu constitución a… a la fecha del Feideicomiso[fideicomiso] Irrevocable de Inversión y Administraciónpara la Constitución de un Fondo de Retiro deIndemnización y Pago de Primas de Seguro de Vidapara los Trabajadores Sindicalizados del Gobiernodel Estado.
Atentamente, la Fracción… el Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional y la suscrita. [Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional: Diputados César
Jáuregui Moreno, Victoria Esperanza Chavira, María Lilia de
los Santos Franco, Manuel Narváez Narváez, Fidel Alejandro
Urrutia Terrazas, Carlos Marroquín Cortés, Salvador Gómez
Ramírez, Rafael Julián Quintana Ruiz y Fernando Reyes
Ramírez].
Es cuanto, señor Presidente
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.
Para concluir con la presentación de iniciativas dedecreto o puntos de acuerdo, se concede el usode la palabra al Diputado Jesús Enrique GámezTorres.
Tiene la palabra, señor Diputado
- El C. Dip. Gámez Torres.- P.R.I.: Con su permiso,Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.
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- El C. Dip. Gámez Torres.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.Presente.-
En mi carácter de Diputado a la Sexagésima PrimerLegislatura, y como miembro del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional, acudoante esta Honorable Representación Popular, enuso de las atribuciones que me confiere lo dis-puesto en el artículo 68, fracción I de la Constitu-ción Política del Estado de Chihuahua, a presentariniciativa con punto de acuerdo, a efecto de ma-nifestar nuestra adhesión a la iniciativa formuladapor la Senadora Amira Griselda González [Gómez]
Tueme, la cual solicita al Honorable Congreso dela Unión, reformar la Ley General de Salud, adi-cionando una fracción VI al artículo 61 de dichoordenamiento, lo anterior al tenor de los siguientes
ANTECEDENTES:
[Texto de la iniciativa]
I.- Con fecha 19 de abril del presente año fue presentada
una iniciativa con carácter de decreto por la Senadora
Amira Griselda González [Gómez] Trueme, la cual solicita
al H. Congreso de la Unión, reformar la Ley General de
Salud, adicionando una fracción VI al artículo 61 de dicho
ordenamiento en los siguientes términos: Artículo 61.-
[Continúa su participación]
La atención materno-infantil tiene carácter prioritarioy comprende las siguientes acciones:
I a V……
VI.- Preservar el material genético provenientedel cordón umbilical del recién nacido, que estéen condiciones óptimas para coadyuvar en eltratamiento o curación de trastornos que afectena la sangre, al sistema inmunitario o a cualquierafección que sea susceptible de ser tratada concélulas estaminales o células madre, asignándoseleun folio que deberá incluirse en la cartilla devacunación. Dicho material quedará a disposiciónde las personas compatibles que lo necesiten conurgencia.
El material genético a que se refiere la fracciónanterior, será utilizado, preferentemente, a favordel propio individuo al que se le ha extraído,o a sus familiares, inclusive hasta a untercero, quedando prohibida su comercialización,transferencia nuclear, o su uso para finesexperimentales.
[Texto de la iniciativa]
II.- Con fecha 25 de mayo del presente año recibimos un
acuerdo presentado por la Vigésima Octava Legislatura del
H. Congreso del Estado de Nayarit, con número de oficio
CE/SG/281/07, en el cual da a conocer su adhesión a la
iniciativa presentada por la Senadora Amira Griselda González
[Gómez] Tueme, y a su vez solicita apoyo de las Legislaturas
locales hacia la respectiva iniciativa.
[Continúa con su participación]
CONSIDERACIONES:
Después del nacimiento del bebé, por lo generalel cordón umbilical, la placenta, y la sangre queestá incluida, se desecha. No obstante, lasinvestigaciones han comprobado que la sangrerecuperada del cordón umbilical es una fuente ricade células estaminales o células madre.
Estas células no especializadas que producentodas las demás células sanguíneas, incluidaslas plaquetas, los glóbulos rojos, los glóbulosblancos, al igual que la médula ósea donada, lasangre del cordón umbilical puede utilizarse paratratar diferentes trastornos genéticos que afectena la sangre, que afecten al sistema inmunitario,leucemia, ciertos cánceres y algunos trastornoshereditarios de químicos. A la fecha, son más de45 los trastornos que pueden tratarse con célulasmadre de la sangre del cordón umbilical.
Los estudios sugieren que las células madre dela sangre del cordón, ofrecen algunas ventajasimportantes respecto a las tomadas de la médulaósea.
Por un lado las células madre de la sangre delcordón son mucho más fáciles de obtener, ya que
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pueden tomarse inmediatamente de la placentaen el momento del parto, del alumbramiento o lacesárea, la recolección de células de la médulaósea, por otra parte, requiere un procedimientoquirúrgico, por lo general con anestesia general,que puede causar dolores y representa un pequeñoriesgo para el donante.
Por otro lado, es más amplia la gama de receptoresque pueden beneficiarse con las células madredel cordón umbilical, éstas pueden almacenarse yvolverse a trasplantar en el donante, en un miembrode la familia, o en un receptor sin relación deparentesco alguno.
Para que un trasplante de médula ósea sea exitoso,debe existir una correspondencia casi perfectaen ciertas proteínas entre el tejido donante y elreceptor.
Cuando se utilizan las células madre de la sangredel cordón umbilical, las células tienen muchas másposibilidades de tomarse o de injertarse, inclusocuando no existe la correspondencia total entre lostejidos.
Existe una complicación fatal llamada enfermedadde injerto contra el huésped, [GVHD, en inglés] enla que las células del donante pueden atacar lostejidos del receptor y parece producirse con menosfrecuencia con sangre del cordón umbilical con lamédula ósea.
Para obviar la lectura de las consideraciones ypasar directamente al acuerdo señor Presidente…
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado
- El C. Dip. Gámez Torres.- P.R.I.: Me voy apermitir hacer algunas consideraciones
Comentarles que el cordón umbilical, por lacultura, las diferentes culturas humanas, hablandode mayas, egipcias, hablando de culturas, hasido motivo de significados simbólicos y mágicos,inclusive hay creencias y hay supersticiones sobre
el cordón umbilical, ya que le dan cualidadesprotectoras y curativas -inclusive- al cordónumbilical y a la placenta, entonces no es extrañopensar que el trasmisor de la vida, que es el enlaceentre la madre y el hijo, posea algunas virtudesextraordinarias.
Entonces, estas creencias antiguas, ahora laciencia y la medicina moderna, han confirmadoque sí tiene unas particularidades muy importantesque considerar, ya que es rica, en estascélulas primogénitas, o células precursoras que sedenominan células madre.
Actualmente se desecha, se tira materialmente,y no se le obtiene el beneficio que, que… enmateria de salud que es lo que nos interesaen este punto podemos obtener, ya que resultasumamente sencillo obtenerla, esta sangre, antesdel alumbramiento de la placenta, una vez que sesepare al recién nacido, mediante la aspiración deuna vena del cordón umbilical y depositarla, porgravedad, en unas bolsas como las que se utilizancuando se hace la donación de sangre.
Esto, previamente certificando que esté libre de unanálisis de VIH, sífilis, hepatitis, etcétera.
Comentarles que en la actualidad nuestro paíscuenta con una docena de bancos privadoscon franquicias y sucursales en 10 ciudades denuestro país, y existen también 2 bancos públicos,uno a cargo del Centro Nacional de TransfusiónSanguínea, en la ciudad de México y otro en elHospital Universitario en Monterrey, ambos son enforma gratuita.
El Hospital Universitario de la Universidad deNuevo León ofrece un servicio para uso personal,abierto al público en general y sus cuotas por elalmacenamiento son anuales.
Con esta reformas, señores Diputados, he venidoa decirles que no podemos ignorar estos avancescientíficos que contribuyen a una mejor calidad devida y a ampliar la esperanza de vida de personasy niños en nuestro país que en otro tiempo morían
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esperando un donador, inclusive, de médula ósea.
Podría argumentarse que resulta oneroso parael estado esta obligación, cuando organismosprivados se ocupan de esta tarea. Sin embargo,a largo plazo los costos serían mayores, ya quela población mexicana padece enfermedades quecomo lo señalé en un inicio, corren el riesgo deconvertirse en epidemias, por lo que no habrárecurso que alcance para su tratamiento, resultamás conveniente desde hoy, invertir y aprovecharlos avances tecnológicos y científicos para que lapoblación mexicana pueda disfrutar del derecho ala salud, como lo establece nuestro artículo cuartoconstitucional, lo que significaría también un mejornivel de vida y una disminución en los decesos porestas causas.
[Texto de la iniciativa de la cual se dispensó su lectura]
Esto puede deberse a que la sangre del cordón tiene un sistema
inmunitario mudo y ciertas células, por lo general activas en
una reacción inmune, no han sido educadas aún para atacar al
receptor. Un estudio realizado durante el año 2000 comprobó
que los niños que recibían un trasplante de sangre del cordón
umbilical de un hermano con una alta correspondencia tenían
un 59 por ciento menos de probabilidades de desarrollar GVHD
que los niños que recibían un trasplante de médula ósea de la
misma manera.
El uso de sangre del cordón umbilical puede hacer que
los trasplantes de células madre estén disponibles más
rápidamente para las personas que los necesitan. Cada
año, se diagnostica a aproximadamente 30,000 personas
condiciones que pueden tratarse con un trasplante de médula
ósea. Aproximadamente el 25 por ciento de estas personas
tiene un pariente cuyo tejido es compatible.
Si bien para muchas personas pueden ubicarse donantes
adecuados a través de registros de médula ósea nacionales,
el proceso puede llevar meses. Los donantes se ubican dentro
de los cuatro meses para aproximadamente el 50 por ciento
de los pacientes. Con frecuencia, es más difícil encontrar
una persona con médula ósea compatible para miembros de
grupos étnicos y raciales no blancos.
Los trasplantes de la sangre del cordón umbilical permiten
a una cantidad mayor de personas pertenecientes a estos
grupos acceder a un tratamiento más rápidamente. Las
células madre de la sangre del cordón umbilical guardadas
en bancos pueden estar más fácilmente disponibles, lo cual a
veces es de particular importancia para pacientes con casos
severos de leucemia, anemia o inmunodeficiencia que, de otro
modo, morirían antes de poder encontrar a alguien compatible.
La sangre del cordón umbilical también tiene menos
probabilidades de contener ciertos agentes infecciosos, como
algunos virus, que pueden suponer un riesgo para los
receptores del trasplante. Así mismo, algunos estudios
sugieren que la sangre del cordón umbilical puede tener una
capacidad mayor que la médula ósea para generar nuevas
células sanguíneas.
En cada onza de la sangre del cordón umbilical, hay una
cantidad casi diez veces mayor de células productoras de
sangre. Esto sugiere que se requiere una cantidad más
pequeña de células madre de la sangre del cordón umbilical
para que un trasplante sea exitoso.
Los pacientes que sufren de enfermedades hematológicas
tanto malignas como no malignas pueden ser tratados con
radiación o quimioterapia para destruir las células anormales,
sin embargo, este proceso puede además destruir las células
sanas del paciente, así como su médula ósea. Sí ésta se
destruye, un trasplante de células madre es necesario para
regenerar las células perdidas.
Las enfermedades malignas que se pueden tratar con la
sangre del cordón umbilical son:
- Leucemias (linfocítica aguda, mielógena aguda mielocítica
crónica)
- Linfoma de tipo no- Hodgkin´s
- Mieloma múltiple (Neuroblastoma)
Las enfermedades no malignas que se pueden curar con esta
terapia son:
- Osteopetrosis Anemias (aplástica, Fanconi, falciforme)
- Beta talasemia (Síndrome de Wiskott-Aldrich)
- Tay Sachs (Síndrome de Hunter)
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- Inmunodeficiencia combinada severa (Blackfan-Diamond)
- Lupus Síndromes (Hurler, Scheie, Sanfilippo , Morquio)
- Enfermedad de Krabbe Gaucher, Niemann-Pick, Colman.
Por lo anterior expuesto y tomando en consideración la gran
importancia que ostenta el preservar el material genético del
cordón umbilical, para poder utilizarlo en el tratamiento de
diversas enfermedades, resolvemos a bien adherirnos a la
iniciativa formulada por la Senadora Amira Griselda Gómez
Tueme, en atención al acuerdo enviado por el H. Congreso de
Nayarit.
ACUERDO:
La Sexagésima Primera Legislatura del Congresodel Estado de Chihuahua, en los términos delo dispuesto por el artículo 71, fracción III dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, se adhiere a la iniciativa formulada porla Senadora Amira Griselda Gómez Tueme, la cualsolicita al Honorable Congreso de la Unión, reformarla Ley General de Salud, adicionando una fracciónVI del artículo 61 del respectivo ordenamiento.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese ala Secretaría para los efectos legales quecorrespondan.
Atentamente. Diputado Jesús Enrique GámezTorres, de la voz.
Es cuanto, señor Presidente
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoGámez.
Terminamos entonces la presentación de iniciativasde decreto o puntos de acuerdo con la participacióndel Diputado Enrique Gámez Torres.
Las iniciativas que fueron leídas, se remiten a laSecretaría para su trámite correspondiente.
8.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, sialguno de los Diputados o Diputadas tiene algún
asunto general que tratar, favor de manifestarloa efecto de que la Segunda Secretaria, DiputadaObdulia Mendoza León, levante la lista de oradores.
- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: DiputadoPresidente, le informo que se ha anotado paratratar un asunto general, el Diputado Jaime GarcíaChávez -perdón- y el Diputado Salvador Gómez.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y el DiputadoGámez.
¿También, Diputado Gámez?
Registre Diputada Secretaria, la participación delDiputado Alberto Carrillo.
Bien. Asuntos Generales.
Se concede el uso de la palabra al Diputado JaimeGarcía Chávez.
Tiene la palabra, señor Diputado.
- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Si tuvieseque clasificar la intervención que voy a tener eneste momento, diría que periodísticamente tieneuna sección de aviso clasificado y en la segundasección, es una sección editorial.
[Ciudadano que se encuentra en el área destinada al público,
grita: No aborto, no ley gay, no P.R.D.]
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si me permiteDiputado.
Agradecería a quienes nos acompañan estamañana en este Pleno, permitieran el desarrollode la participación del Diputado en Tribuna, sihubiera alguna situación que desearan ustedeshacer, plantear, les pido que me lo hicieran saber, aefecto de que esta Presidencia poder disponer deque alguien les atienda.
Pido al personal de la Unidad Técnica, atienda aquienes se manifiestan a efecto de si requieren laatención de esta Presidencia, con gusto al términode la Sesión.
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En ese sentido, les agradezco y solicito alDiputado Jaime García Chávez, continúe con suparticipación.
- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: En primerlugar, en los avisos clasificados.
Como ustedes saben, esta Legislatura ha puestoespecial atención en el asunto de la reapertura dela planta ASARCO, en El Paso, Texas, lo que aquíse ha comentado abundantemente, y hemos hechola gestión correspondiente, tanto en aquel lado dela frontera como en el propio país.
Pues bien, se va a reanudar un procedimientoiniciado, incoado ya tiempo atrás, y el 18 de juniopróximo habrá una reiniciación, vamos a decir, delprocedimiento que pudiera acelerar la reapertura dela planta ASARCO de Ciudad Juárez.
En este sentido, se están haciendo gestiones,para que sea la audiencia, no en la capitaltexana de Austin, sino en El Paso, Texas; gestiónque se intenta reconociendo que hay dificultadpara lograrlo. Pero, precisamente, para lograreste beneficio que generaría posibilidades de granparticipación binacional, se está programando unaacción en Ciudad Juárez, el sábado 16 de junio, enuno de los puentes de esa ciudad.
A nombre de los que hemos… de los Diputadosque hemos estado interesados en este tema,particularmente los juarenses, pues estamoshaciendo una cordial invitación para que esesábado lo dispongan, porque sería de gran alientopara los juarenses que el máximo de representantespolíticos en este Congreso acudieran, porque esuna lucha importante y fundamental.
Hasta aquí, avisos de ocasión. Ahora paso a lasección editorial.
Como ustedes saben, se decretó una ley en elDistrito Federal que estableció una nueva visióncon relación a la interrupción legal del embarazo.Temática que se conoce como la despenalizacióndel aborto y que ha generado, desde luego, una
serie de debates, de enconos y de funcionamientode las instituciones.
Transcurrió el término constitucional, y aquí quierorecordarles a mis compañeros y compañerasDiputados que hace unos meses nosotros votamosy dimos por válida una reforma al artículo105 de la Constitución Federal, como parte delConstituyente Permanente, que to… que otorgófacultades a la Comisión de Derechos Humanospara ejercitar acciones de inconstitucionalidad,tanto a la Comisión Nacional en el ámbito quele corresponde, como a las comisiones locales,también, en el ámbito que les corresponde.
Sin embargo, por si le faltaran al país motivospara la crispación política, hay dos decisionespúblicas que merecen un seguimiento puntual porparte de todos los mexicanos y particularmente porquienes tia… tenemos la oportunidad de ejerceruna representación político-popular.
La primera, sin duda, la decisión del Presidentede la República de ir también, a través de laProcuraduría General de la República, a la acciónde inconstitucionalidad. Colocándose, desde luego,en el espectro político al lado de la derecha política.Y desde luego, sin descartar las circunstancias deoportunidad que para el Presidente de la Repúblicatiene un alineamiento en el momento en el que elP.A.N., estaría tomando decisiones para su cursohistórico en la etapa que sigue.
Pero de la Procuraduría no nos extraña ni nospreocupa, de alguna manera tampoco nos extrañade Soberanes, pero sí nos preocupa bastante, porla institución de la que se trata. Por ahí les hicellegar un editorial que publiqué en 1999, ya de estohace 7 años aproximadamente, quise repartirlesese editorial publicado en El Heraldo de Chihuahua,en 1999, pues para que mis compañeros Diputadossepan que el tema que voy a tratar no es untema nuevo, sino que es un tema que ha venidoocupando la atención de muchos mexicanos yparticularmente la mía.
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Tenemos una circunstancia específica, la biografíadel señor Soberanes es una biografía particular-mente escabrosa que lo ubica, sin duda, al lado dela derecha política en este país.
Es miembro prominente del Opus Dei, esa logiaque mucho gusta de apoyar las dictaduras y que legusta ejercer el poder secreto tras bambalinas, enplena época de las transparencias.
Él es un hombre que se estudió y trabajó en uni-versidades de la derecha y en algunas ocasiones,pues, universidades altamente confesionales, convínculos fuertes con el Partido Acción Nacional,desde luego. Pero esto lo señalo como un an-tecedente, porque la decisión de Soberanes de ir ala acción de inconstitucionalidad, se da como pre-sente una conducta altamente oportunista, porqueel señor está pensando en empedrar su caminoa la Suprema Corte de Justicia, y qué mejor quecongraciarse con la clase política dominante.
Es la primera vez, en la historia constitucionalde este país, en que la Comisión Nacional deDerechos Humanos recurre a una acción deinconstitucionalidad.
No he tenido el tiempo suficiente para penetraren los fundamentos de la inconstitucionalidad,obviamente que conozco sus líneas fundamentales,pero salta a la vista, por lo que se ha dichopúblicamente, que él, aparte de los motivospolíticos, a los que ya aludí, lo hizo en atencióna sus ideas religiosas y a las propias conviccionespersonales, y aquí es donde se está ubicando elproblema fundamental.
Ustedes saben que hay muchas éticas, pero hayquien las clasificó en la ética de las convicciones yen la ética de la responsabilidad.
La ética de la convicción, pues, es lo que elfuncionario público, desde un jefe de estado, hastael regidor del más humilde pueblo de México,pues… se refiere esta convicción a su propiacosmovisión, a la forma de ver las cosas, perodebe deslindarlas a la hora de asumir el ejercicio
de la encomienda púbica que tiene.
Y aquí fue al revés, o sea, primaron lasconvicciones personales, como si viviéramos en unsultanato y no la ética de la responsabilidad, porqueno se escuchó al Consejo de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos. No le importó al señorSoberanes que la Comisión de Derechos Humanosdel Distrito Federal, dijo que no iba a ir a la acciónde inconstitucionalidad, que algo vale la Comisiónde Derechos Humanos del Distrito Federal, es lapropia institución.
Yo no regateo el derecho a que se ejercitela acción, siempre he sido un convencido deque las instituciones deben trabajar, funcionar ydecidir todos los problemas y controversias quese presenten en el país. Pero lo que no pasapor mi cabeza como republicano y como amigode la Constitución de este país, es que seantepongan las decisiones de tipo personal, laspropias convicciones, las creencias domésticas, lascreencias de los amigos, las creencias de la logiaa la que se pertenece, así sea la del Opus Dei,que fundó el ahora santo -verdad- muy conocido detodos ustedes.
Para mí que la República le debe exigir la renunciaal señor Soberanes. Esta mode… Tribuna puedeser una Tribuna muy modesta, pero desde ella elevola petición.
Qué decir del Procurador General de la República.El Procurador General de la República piensa quelos mexicanos somos estúpidos y carentes de todainteligencia. Porque en el país del presidencialismose permitió afirmar que él actuó con independenciadel Presidente de la República. Quién puede…quién puede creer esto. ¡Nadie!
Aparte, pues ya cuando los periodistas lo haninterrogado, pues ha empezado a reconocer quehizo consultas que lo convierten más que en elabogado de la República y de la nación, en elabogado de una causa de la derecha que estádividiendo a los mexicanos.
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Aquí obviamente que todo mundo pretende lavarselas manos, y se pretende salir bien librado deltema, pero esto no nos debe extrañar, buenaparte de la clase política que dirige los destinosde este país, practica la doble moral. Y esose está convirtiendo en un tema grave, porquepueden tener la moral que quieran que de esashaya muchas, pero tienen la responsabilidad deestar al frente de una institución o de un conjuntode instituciones o del país mismo en el marco deun estado… de un estado constitucional.
Aquí ingresamos al tema local, porque cuandovemos un Marcelo Ebrard, en el Distrito Federal,actuar como un genuino liberal frente al tema,con todo lo que esto saben que -ustedes-implica, nuestro Gobernador asume, justamente, unalineamiento político que le ubica en ese torrentede la derecha y entonces siendo innecesariaaparentemente la declaración del Gobernador,aparecida hoy en el periódico El Heraldo, nose vayan a encelar porque le estoy haciendopromoción a este diario, pero es el único que lapublica, el Gobernador con sus declaraciones enrelación al tema del aborto, se alinea totalmentepor la derecha.
Pero además nos miente, porque dice que ya lavoluntad de la mayoría de los mexicanos se haexpuesto, se ha expresado por la despenalizacióndel aborto. ¿Dónde? ¿Cuándo hubo unreferéndum? ¿Cuándo hubo un plebiscito?¿Cuándo hubo una consulta pública? Porque sia las encuestas vamos, las encuestas hay con muydiversos indicadores.
Entonces no es correcto, no es correcto elalineamiento del Gobernador y agrede la conciencialiberal, y agrede la convivencia política enChihuahua, porque habemos quienes pensamosdiferente y asumimos la responsabilidad de hacerlocon la verdad en la mano, con la verdad en lamano.
Yo lo que he visto al igual que todos ustedes, hansido muy modestas demostraciones en la calle, yo
no he visto que esa plaza se haya llenado con milesde gentes, adultos, pidiendo que no se despenaliceel aborto.
En consecuencia, no es válido el comportamientopolítico del Gobernador. Y yo pienso, entonces, quela competencia política fundamental por el poderahora es por quien es más de derecha. O sea,van a ganar las elecciones los que son más dederecha, los que están discutiendo vanamente el sía la vida, el no al aborto. Por qué no asumen larealidad que tenemos en este país. Porque con esasimple negativa no le vamos a dar de comer a losmillones y millones de mexicanos que se muerenen la pobreza patrimonial y en la pobreza extremay que van consumiéndose día a día.
Si son tan partidarios de la vida, por qué no vana resolver los problemas de la vida de los que yaestán aquí.
Y entonces, ¿cuál es el tema? Que se nos quierevender, que nosotros tenemos valores y una éticachihuahuense.
Se equivoca el Gobernador del Estado, porque enesta sociedad chihuahuense, hay quienes profesandesde la ética empírica del anarquismo, hasta laética utilitarista, hasta la ética de bienes, hayquienes creen en el rigor de Kant y hay quienesexaltan mucho los valores, y hay quienes dicen queya todo eso se lo llevó el catre y que vivimos en lasociedad del posdeber y de todos ellos, de todosellos hay seres humanos que no queremos que sediscriminen, que no queremos que se discrimineny queremos además que se hable con la verdad;porque si bien es cierto, en Chihuahua no tenemosagenda en materia de aborto, actualmente, porqueno está, aquí no hay ninguna iniciativa, salvo queen lo que resta se presente, pero no hay, y aquí loque hay, y esa es la verdad para que la entiendanlos del P.R.I. y los del P.A.N., allá afuera, no digoaquí, es que tomamos una decisión pública, en elCódigo Penal actual que modificó sustancialmente,incluido el voto de los panistas, la legislación enla materia de amparo para liberalizarla. El Código
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anterior, decía en el artículo 219 en su fracciónIII, que no es punible el aborto cuando la mujerembarazada corra el peligro de muerte.
Lo que votamos actualmente y que es ley vigente enChihuahua, es que se considera una excluyente deresponsabilidad penal para la interrupción legal delembarazo cuando no… cuando de no provocarseel aborto, la mujer embarazada corra peligro deafectación grave a su salud a juicio del médicoque la asista, oyendo el dictamen de otro médicosiempre que esto fuera posible y no sea peligrosala demora.
Eso es ley vigente en Chihuahua, y la salud esdiferente a la muerte, porque una cosa es estarsemuriendo y que por compasión se practique unaborto y otra cosa es que corra la salud algúnpeligro.
Concepto salud, que es un concepto más amplio,de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud,y a lo que se postuló en una importante reunióninternacional en El Cairo sobre estos temas.
Entonces, no andemos diciendo, o no andendiciendo allá afuera lo que no votaron aquí. Porqueesta es la ley vigente aquí en Chihuahua, y en estemomento cualquier mujer que se quiera practicar unaborto, porque a juicio de un médico corre peligrosu salud, puede practicárselo en Chihuahua. Y esoes ley, y eso lo votó el P.A.N., el P.R.D., el P.R.I. yel P.T. y es ley vigente en Chihuahua.
Entonces, que no nos vengan con las baratijasideológicas que nos están vendiendo, máximecuando se habla de moral. ¿Cuál moral? ¿La quese dictó hace mucho tiempo y hace a los hombresvarones el centro del universo? ¿La totalitaria quetiene una sola cosmovisión de las cosas? ¿La delos machos muy machos? No, señores, aquí lo queestá a discusión es que se respete la ley, que serespete la concordia entre los chihuahuenses y queparticularmente el Gobernador demuestre que estaes una tierra de encuentro.
Gracias.
El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel orden del día, en el tema relativo a AsuntosGenerales, se concede…
Con el mismo tema, el Diputado César JáureguiMoreno.
Tiene la palabra.
- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Creo queel asunto que plantea el Diputado Jaime GarcíaChávez, se contamina porque, desde mi particularpunto de vista, jamás se ha discutido el tema desdela perspectiva liberal.
Se discute el tema, desde la perspectiva de losextremos. Desde la perspectiva, por ejemplo, dellíder del P.R.D. que festejó, recientemente en laEmbajada de Venezuela en México, el cierre deRadio Televisión de Caracas.
[El Dip. García Chávez, se encuentra dando una entrevista
a un medio televisivo, mientras los manifestantes tratan de
acercarse a él; pero personal de seguridad se los impide, por
lo que a lo lejos le muestran las cartulinas y hacen movimientos
con las mismas].
Por cierto, dicen las crónicas: Al son de una canciónmexicana que le gusta mucho al señor Chávez, deVenezuela: El Rey.
Y me llama mucho la atención, que si partiéramosde la base de la discusión liberal del asunto, nodebiera -a la izquierda mexicana- preocuparle, queel mismísimo Presidente de la República hicierauso a través de la Procuraduría General de laRepública, de las atribuciones que legalmente elestado de Derecho le concede, para discutir antela Suprema Corte, la constitucionalidad o no, decualquier disposición legal.
Eso no debiera ser problema para ningún liberal.
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En segundo término, y eso es algo que me parecedeviene de una interpretación histórica equivocada.
Yo no sé por qué se ha extendido la idea en estepaís, que solamente se puede ser liberal, estandoa favor de posiciones como la del aborto. Yo creoque se puede ser liberal en este país, estando…yo no diría a favor del aborto, para no caer en elrecurso fácil de decir que hay quien está a favordel aborto.
Pero sí puede haber liberales que estén deacuerdo en la despenalización del aborto, comotambién puede haber liberales que nos opongamosrotundamente a la no penalización del aborto y creoque tan liberales unos, como otros [aplausos de parte
de los manifestantes]; sin con posiciones encontradasen ese tema.
Soy de la opinión que ningún político y que ningúnpersonaje, ocupe el cargo que ocupe, puede actuarsin obedecer a sus convicciones, sólo que pareceser que hay algunas convicciones que sí se puedendemostrar en el ejercicio de la función pública y hayotras convicciones que resulta pecado que puedanmanifestarse en el ejercicio de la función pública.
Yo de este tema he platicado con mucha gente ytengo una posición encontrada contra el aborto, lespuedo asegurar que nada tiene que ver mi posiciónreligiosa.
[Aplausos de las personas que se encuentran manifestándose].
Yo sostengo… yo sostengo, que se puede ser ateoy estar en contra del aborto, perfectamente.
Y sostengo, también, que me parece que laizquierda se perdió, específicamente la izquierdalatinoamericana en ese tema, porque de veras esla izquierda la más preocupada en la defensa delos más débiles, de los que no tienen ni siquieravoz para defenderse.
Ustedes dirán y cuál es la convicción que mueveal Diputado Jáuregui para oponerse al aborto. Unamuy sencilla, que no tiene ninguna complicación
filosófica y que nadie hasta el momento me hapodido rebatir.
Alguna vez, su servidor, con toda seguridad, fuefeto, no tengo ninguna duda de eso y estoy segurode que mi calidad como tal, no tenía muchadiferencia a las once semanas, seis días, que alas doce semanas, un día, cuando menos para laconstrucción de lo que soy.
[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por la
Diputada Castillo Rodríguez, en su calidad de Vicepresidente,
de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo].
Porque se meten todavía al tema de decir quea las doce semanas para adelante es válido ya las once semanas, seis días, veintitrés horas,tantos minutos, tantos segundos, puede ser válido,porque quien sabe con qué suerte de inteligenciahan podido decir que se trata de cosas distintas.
Esta convicción no me la enseñó la Iglesia.
Estoy absolutamente convencido de que norepresento aquí a ningún mocho ni a posicionesmochas ni nada por el estilo.
No comparto las tesis de los que se creen queorinan agua bendita.
Pero sí creo, como liberal, que se resultaperfectamente válido estar a favor de la vida sinnecesidad de que las convicciones religiosas seanlas que predominen.
Se habló aquí de referéndum, de consulta pública,de que no hay plazas llenas de gente a favor de lano penalización del aborto o de la despenalizacióndel aborto o cualquiera de las dos posiciones,pero tampoco he visto plazas llenas de los quepromueven la despenalización.
Y ya que se habla de eso, yo cuando menos puedodecir que el Presidente Calderón, le adelantó ala opinión pública con mucha anticipación y conmucha claridad, cuál sería su posición frente a
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estos temas. [Aplausos]
Y no anduvo el Presidente Calderón, con mediasrespuestas. Cuando le preguntaron en aquellaentrevista famosa ya por la forma en que sepretendió vituperar al actual Presidente por susposiciones, respondió categóricamente: No alaborto, no a la eutanasia y no a los matrimoniosentre homosexuales.
Sin, debo decirlo, sin ambigüedades. Ningún otrocandidato a la presidencia tuvo el valor de serclaro y preciso con su posición, la que fuera, ¡laque fuera! Pero un liberal y alguien que se creedemócrata, jamás tiene miedo a expresar cuál essu posición en relacionado tema.
A mí, lo que siempre me ha parecido injusto,es que se comience con la calificación moral delas oposiciones, como yo estoy a favor de ladespenalización del aborto, quien no comparta micriterio es un inmoral y es alguien que solamentemediante la fabricación de fantasías, puede hacerseen su cerebro de una posición frente al tema.
[Regresa el Diputado Aranda Olivas y ocupa su curul de
Presidente].
Yo no estoy aquí defendiendo la posición que mehayan enseñado -repito- ninguna doctrina religiosa,estoy con la oposición que siempre he creídode que el génesis de la existencia humana está,precisamente en el momento de la gestación.[Aplausos].
Y como asumo que alguna vez lo fui, yo no hubiesequerido, estoy seguro, que en aquel momentono tenía conciencia y no podía defenderme, nopodía expresar si quería o no vivir, pero estoyabsolutamente convencido de que si esto fueraposible, no me hubiera gustado que existiese laposibilidad de hacerlo.
Venir a decir hoy que en Chihuahua está permitidoel aborto, es total y absolutamente absurdo.[Aplausos].
Claro que existen excluyentes de responsabilidady solamente en la radicalidad de otros extremoshubiese cabido la posibilidad de no incluirexcluyentes de la responsabilidad en el aborto.
Pero para un liberal, a mí me parece que siel embarazo es producto de una violación, laexcluyente de responsabilidad tenía que incluirse,independientemente de quienes piensen que,incluso, en esos casos no resulta válido, desdela perspectiva de la teología.
Eso es lo que sí me impide el ejercicio de liberalismoadecuado, imponer mi moral a otros; e imponer mimoral a otros, hubiese sido, precisamente, no incluirexcluyentes de responsabilidad que, por cierto,son absolutamente razonables, incluyendo la queseñala el Diputado Jaime García Chávez.
Es cierto, antes decía y con una redacción pésima,que cuando existiese peligro de muerte. Y hoyse mejora la redacción para decir en términosmuy claros, que cuando exista peligro en la saludde la madre, con la opinión de dos médicos.Y como liberal y como alguien que se oponeal aborto, considero que es perfectamente válidohaber incluido esas excluyentes de responsabilidad,pues qué querían, que ni siquiera eso fuese incluidoen el Código Penal.
El asunto, desde mi perspectiva, es que quedanpocos liberales y hablo de todos, de los de derechay de los de izquierda, yo creo que se puede serliberal y sostener posiciones contrarias en torno altema.
No creo y no utilizaré el recurso fácil de decir quehay gente a favor del aborto, porque eso tampocoes cierto.
Quienes promueven la despenalización del aborto,no están a favor del aborto, hay que decirlo conclaridad. Pero también creo que a la izquierdamexicana le hace falta ponerse en orden.
Cuánta esquizofrenia política frente a la pre-sentación de un recurso legal. Cuánta alharaca,
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hasta la destitución de un funcionario se pide, porutilizar una facultad, que se reconoce por el pro-pio Diputado García Chávez, el voto a favor paraque se tuviera por parte de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos, para controvertir legal-mente disposiciones de leyes secundarias entre laSuprema Corte de la Justicia de la Nación.
Entonces, qué se quiere.
Que frente a las decisiones que se tomen por laizquierda en ejercicio de las atribuciones comola que tomó la Asamblea de Representantes delDistrito Federal, nadie diga nada, que no sepueda impugnar por ninguna vía. Nadie, DiputadoGarcía Chávez, está sorprendido con la actitud delPresidente.
El Presidente de la República, no engañó a nadiefrente a las posiciones que demostró con todaclaridad frente a la opinión pública y ya se nosolvidan las contestaciones del candidato de laizquierda: Ni sí, ni no, hay veremos al tanteo.
Yo mismo he señalado el valor que ha tenidoMarcelo Ebrard como liberal, en asumir unaposición a favor, yo no vengo a decir que quienesdefienden la posición contraria a la que yo sostengoson inmorales. ¡No! Y me parece que MarceloEbrard lo ha hecho con la gallardía de un liberal.Yo lo he dicho personalmente.
Pero que también creo, que con esa mismagallardía que puede tener un liberal, el PresidenteCalderón tenía todo el derecho a utilizar losmecanismos que la ley le da para controvertir esaley muy discutida, aún en el D.F., en donde no hubonecesidad ni de plebiscitos ni de referéndums ni deconsultas públicas, porque sabían que el tema eracomplicado, porque sabían que la mayoría no seríatan clara como la que se componen o de la quehacen valer en la Asamblea de Representantes delDistrito Federal, la Asamblea Legislativa.
Y son los mismos, ese es el problema de laizquierda mexicana, es la misma izquierda que fuea festejar a la Embajada de Venezuela -repito- el
cierre de Radio Televisión de Caracas, diciendoque era el acto más democrático que hubierahecho cualquier gobierno de Latinoamérica, esamisma izquierda, es la que hoy vocifera, frente ala presentación de un recurso legal, es la misma.Es la misma, y parece ser que ambas festejaron,decían las crónicas con la canción de El Rey.
Y así es, la izquierda mexicana no tiene hoy ni trononi reina ni nadie que los comprenda, pero quierenseguir siendo el rey.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Jaime García Chávez.
[Los ciudadanos que se manifiestan hacen ruidos mientras el
Diputado García Chávez, se dirige hacia la Tribuna].
Agradezco a las personas que nos acompañan,guardar el respeto a los Diputados, por favor, creoque han sido atendidos en sus peticiones, se harecibido su documento, les agradecería mucho elrespeto a los oradores.
Adelante, señor Diputado.
- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Me pareceextraño que alguien que acaba de ser ultimado porla derecha, y que la conoce bastante bien, hoyvenga a decirnos: Ave César, los que vamos amorir, te saludamos.
Yo no he visitado el infierno, pero tengan ustedesla seguridad que si llego a hacerlo y regreso lesplaticaré la verdad del infierno, y me parece quelo que he escuchado ahora pues no tiene límitesen cuanto a la moral, porque quiere decir que yano se trata de una doble moral, sino aceptar lascosas como vengan y dictarlas al que hoy está enel poder.
Miren, a mí, tanto el señor Castro como HugoChávez, me sacan ronchas. De tal maneraque si algo tienen en contra de ellos no tieneabsolutamente nada que ver, porque yo vengoaquí como el Diputado que soy, a responderexclusivamente por mis palabras.
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Tampoco vengo a decirles que me gusta el área dela casta diva porque corresponde más a una… auna mujer ni tampoco vengo a hacer la apología delhijo desobediente, porque eso es lo que tenemos,verdad, al hijo desobediente, no es el rey de México,pero es el hijo desobediente, verdad.
Y disculpen… disculpen que insista tanto en eltema.
Como gente que he sido de izquierda durantemuchos años, desde que tenía alrededor decatorce, quince años, siempre… siempre pensé,aún sin tener los elementos, que a la izquierda lefaltaban dos cosas. En primer lugar, su vínculocon la democracia y, en segundo, lugar nutrirse delliberalismo.
La asunción, en la realidad y en la teoría de ambascosas, me han permitido ser el político diferente quesoy ahora, pero yo no veo… yo no veo esa… esa…esa transformación, no la veo porque yo estoyapelando a criterios de racionalidad, a criteriosde racionalidad y claro, tiene uno que señalar ainstituciones, partidos, personas, porque la políticaes así… la política es así.
Miren, Jáuregui habla de este tema como sino tuviera historia el tema. Lo que hemosbatallado para que se establezcan las excluyentesde responsabilidad, lo que hemos batallado cuandola gente de Pro Vida llegó con Barrio, al Gobiernodel Estado a defender el postulado de la defensade la vida desde el momento de la concepción.
Cómo batallamos y, particularmente, cómobatallaron las feministas para que figurarán esasexcluyentes de responsabilidad. Revisen ustedesla exposición de motivos de la Reforma Integral a laConstitución y trae un párrafo específicamente quedice: Sí, derecho a la vida desde el momento dela concepción, pero aquí están estas excluyentesde responsabilidad y en aquel entonces habíaparticularmente una Diputada que decía: Ni violadatiene derecho a la interrupción legal del embarazo,ni violada.
Eso es historia. Eso no es conquista de los liberalesdel P.A.N., que sí los hay, cada vez más escasos,pero sí los hay, pero es conquista de la izquierda,es conquista de los que hemos tenido que sudarfrente al poder para lograr que esto se establezca.
Y entonces, por ejemplo, Jáuregui habla de las docesemanas… habla de las doce semanas y cree quees una invención, pues, no señor. La OrganizaciónMundial de la Salud, que seguramente sabe másque nosotros del tema, es la que ha hablado delas doce semanas y en el Código Penal actual,en el artículo 146, en la fracción I, cuando hablade excluyentes de responsabilidad penal se habladel asunto de la violación ligado a noventa díaspara interrumpir el embarazo. Los noventa días noson invención de nadie en la clase política, es unconcepto técnico.
Quien haya sido violada y pase los noventa díascon el embarazo, no se le puede practicar, tendráque ver la cara del violador de por vida, porque asílo quieren… así se quiere por la ley, pero ahí estánlos noventa… los noventa días, y luego pregunta:¿Qué querían? Pues más bien qué querían los de laderecha, porque lo que nosotros queríamos estabatotalmente y está totalmente… y está totalmenteclaro.
Ahora, el problema no es el aborto como tal, eseno es el problema. El problema es si se penaliza ono se penaliza, ese es el tema, ese es el tema queestá a debate y yo no tengo el más mínimo temorde que el asunto se resuelva institucionalmente y loacatemos, por eso hablo de la ética de la conviccióny por eso hablo de la ética de la responsabilidad.
Qué quiero decir. Que quienes van a resolverdejen en el armario sus convicciones y asumanla responsabilidad de tomar una decisión públicatrascendente, eso es. Porque si no, entoncesestamos transitando al mudo de los ayatolas y almundo de los católicos fundamentalistas que vienenen la última fase de Juan Pablo II, y que nos hablande una moral objetiva mundial, lo mismo aplicableen el Tíbet, que Andorra, que en España, que en
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los Estados Unidos, cuando que la historia nosdice que esto es muy diverso. O sea, pero hay unamoral objetiva, cualquier cosa que eso significa, poreso los buenos filósofos, bueno pues ese asuntopoca importancia tiene para el debate y los hay yson católicos también.
Entonces, yo no voy a… a defender aquí a laizquierda, sé que anda bastante mal. O sea, yono voy a ser aquí la apología de la izquierda seríaun falsario, un mentiroso. Yo soy disidente de laforma en la que piensa la izquierda, y en la queactúa la izquierda. No hay acuerdo por lo quese refiere a mi persona, estoy encuadrado, comotambién reconozco que hay liberales conservadoresy liberales progresistas, o sea, hay muchos matices,pero eso no es el tema ni es lo que yo dije y a míme gusta que cuando se sostenga una polémicanos basemos en hechos.
Yo le que observo es, que sí hay un Presidenteque dijo estar a favor -verdad- de esta política dederecha, abiertamente. Qué bien. Como reconozcoque Andrés Manuel evadió el tema, también loreconozco -digo- pues cuál es el problema.
El problema es que ya puestos a ejercer una funciónpública cómo deben actuar, ese es el tema y lospaíses del mundo que han sido gobernados porcatólicos han tomado la decisión de despenalizarel aborto reconociendo que son jefes de estadoo jefes de gobierno o responsables ante unacámara independientemente de sus conviccionespersonales, ese es el tema. Lo demás comodiría algún... alguien para literatura, lo demás esfanatismo y entonces por qué me preocupa a míel problema, no me interesa el Diario de Debates,si quieren borrar todo lo que he dicho, pues noimporta.
El problema es allá afuera… el problema es alláafuera, vean ustedes las calles tapizadas: Sí ala vida, no al aborto, P.A.N., Gobernador: Losmexicanos y los chihuahuenses ya dijimos que así.
Y entonces a mí me preocupa mucho que los que
van a ser gobernantes de este país lo hagan apartir de entelequias metafísicas, de si Jáureguien alguna vez… en alguna ocasión fue o no feto,cuando que nos debe aclarar previamente si huboalgún óvulo o algún espermatozoide que lo hizo-digo- pues vayámonos en… en la cadena esencialde los resultados no, porque lo autoevidente puespara qué… para qué.
Y luego, termino diciendo que me extraña muchoel aplauso fácil de los priístas de las gradas alrepresentante de la derecha juarense.
[Provoca risas en algunos de los presentes]
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para el mismotema, solicitó la palabra la Diputada VictoriaChavira.
Tiene la palabra, Diputada.
- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Noimaginé que tuviéramos que tocar este tema enesta Tribuna, y que lo trajeran a colación, porque elartículo 5o. de nuestra Constitución del Estado diceque todo ser humano tiene derecho a la protecciónjurídica de su vida desde el momento mismo de laconcepción, y que en el Estado de Chihuahua nopodrá establecerse la pena de muerte.
Qué quiere decir. Bueno, que aunque se presentarala iniciativa, tendría que hacerse un cambio enla Constitución -antes- para que pudiera darseentrada.
[Aplausos de algunas personas que se encuentran entre el
público]
Sin embargo, aquí se han hecho muchas alusionesy, bueno, yo debo decir que me gustaría tratar deabonar un poquito a un debate profundo que nospermita hacer una reflexión y que pueda ayudara acercarnos a la realidad de lo que significa elaborto y la decisión tan importante de promoverla inconstitucionalidad de la despenalización delaborto en el Distrito Federal.
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Y para esta reflexión me hago estas preguntas.¿Hasta las doce semanas de gestación comienzala vida humana? Si es así, entonces, qué tipo deser había antes de esas doce semanas en el vientrede la madre.
Hasta el momento no hay evidencia empírica nicientífica alguna de que en el vientre materno segeste otro tipo de ser distinto al ser humano.
Hay suficientes razones biológicas para asegurarque ningún embrión podría devenir en un serespecíficamente humano en el curso de sudesarrollo si no lo era antes. Desde el momento dela concepción las células del embrión están dirigidasy no son indeterminadas; por ello, podemos afirmarpues que el desarrollo embrionario es un procesocontinuo y gradual.
Los descubrimientos del genoma humano manifies-tan la individualidad humana del embrión en susdistintas etapas de crecimiento.
El nivel de desarrollo humano no determina elgrado de humanidad, porque, entonces, podríamosconcluir que un adulto tendría más humanidad queun recién nacido, ya que este todavía no actualizamuchas de sus potencialidades que se van dandoa lo largo de los años.
Y yo me pregunto, entonces, si el estado deDerecho no se configuró para defender a los másdébiles. En la historia de la humanidad ha habido unesfuerzo permanente por garantizar los DerechosHumanos de las personas, los momentos másobscuros de la humanidad son aquellos en dondealgunas personas han querido determinar qué sereshumanos tienen derechos y cuáles no.
El ser humano que está en el vientre de la madrees un sujeto de derecho, distinto a la madre misma.
La ley siempre debe de perseguir la justicia y lajusticia significa dar a cada uno lo que corresponde.¿Le corresponde al no nato morir? ¿Qué juicio hatenido? ¿Cuál es su culpa?.
La libertad de elección tiene como límite la vida delotro.
El aborto pues, tiene consecuencias para la mujer.
Es muy curioso que en este debate a los grupospro aborto tan preocupados de la mujer nunca seles escucha hablar de las consecuencias físicas ysicológicas que producen los abortos, legales y nolegales en las mujeres.
La operación del aborto incluso en clínicas conmedios salubres implica un riesgo para la mujermuchísimo mayor que un parto, por ejemplo: Lascomplicaciones del legrado uterino van desde laperforación uterina y la lesión intrabdominal, hastala coagu… lo que le llaman la coagulopatía y lamuerte.
Con la práctica del aborto, nuevamente todas lasconsecuencias recaen en la mujer, quitándole todaresponsabilidad al padre. ¿Eso es feminismo?
Qué significa ser de izquierda y ser progresista, lospartidos pues de izquierda se definen a sí mismoscomo defensores de los Derechos Humanos, comopartidos que protegen a los más débiles, partidosque no discriminan a los que no tienen, voz, queno son presa del individualismo, que no claudicanal cálculo utilitarista.
Entonces, por qué los partidos se definen comoprogresistas, o se definieron como progresistas enla Asamblea Legislativa del Distrito Federal y estánoptando por el aborto.
Varios de los países que aplicaron estas políticaspúblicas, que no consideraron la importancia de lamaternidad, hoy se ven en la urgente necesidad depromoverla.
¿Qué no hay otras alternativas al aborto? Lalegalización del aborto trae consigo más abortos,lo cual genera un serio problema de salud públicapara las mujeres.
En España, por ejemplo, tras la legalización del
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aborto, el número de abortos se ha incrementadode un año a otro totalizando una cifra de noventay un mil seiscientos cuarenta y cuatro, en el dosmil seis, lo que significa que cada 5.7 minutos sepractica un aborto.
Entonces, por qué no configurar políticas públicasque eviten que una mujer se encuentre en unasituación tan difícil. Por qué no enfocarnos ahacer esfuerzos en lo que es la prevención delos embarazos no deseados.
Por qué no fortalecemos la alternativa de laadopción. La decisión del aborto es una decisiónen la que todos perdemos. Por qué decidir porel mal mayor, y se preguntarán, bueno, por quéla Diputada Chavira, Presidenta de la Comisión deEquidad de (sic) Género y Feminista [familia], opinade esta manera.
Déjenme decirles que desde el feminismo dela complementariedad o el feminismo humanista,me parece que… yo reconozco… reconozco yagradezco enormemente los esfuerzos históricosdel movimiento feminista.
Este primer feminismo, no está ya en condicionesde hacer frente a los grandes retos delpresente, dado que acepta los presupuestosantropológicos de la sociedad tecnocrática, que esel individualismo, el dualismo, el eficientismo, diceBallesteros en su obra, Del paso del feminismo de laigualdad al neofeminismo de la complementariedad,como respuesta pues a los retos de la sociedadcontemporánea.
En el pasado, incluso muchas de nosotras -lascincuentonas- nos tocó que podíamos acceder aposiciones públicas compitiendo con los valores…con los varones, y las mujeres, muchas mujerestuvieron que renunciar a su identidad femeninaadoptando actitudes masculinas en un mundocreado por y para los hombres.
La propuesta, para una servidora tiene undoble reto. Primero, adecuar las condicionesinstitucionales y culturales para ayudar a las
mujeres a ser competitivas sin desvincularlas desu pareja e hijos si es que ha sido su eleccióntenerlos y sin renunciar a su identidad femenina.
Es pues, fundamental rescatar en el ámbito de lopúblico lo valioso de lo privado. Nosotras, lasmujeres, somos promotoras de valores, como lahonestidad, como la lealtad, como la no violenciaen la política, como el cuidado del medio ambientey la generosidad y la solidaridad generacional eintergeneracional y ahí es donde ubico a este serhumano que desde mi punto de vista y mi convicciónes que tiene derechos desde el momento mismo dela concepción.
[Aplausos de las personas que se encuentran entre el público]
Es cuanto, Diputado Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaVictoria Chavira.
Continuando con el tema de Asuntos Generales,tiene la palabra, a su solicitud, el Diputado MarioTarango.
- El C. Dip. Tarango Ramírez.- P.R.I.: Con elpermiso, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Tarango Ramírez.- P.R.I.: Yo quierohacer una… recordar algunas cosas.
Tenemos una semana los Coordinadores y lasdiferentes Comisiones revisando los temas que sonfundamentales y de importancia para el Congreso.
Yo no discuto la importancia de este tema,pero habíamos quedado como un acto deresponsabilidad solamente tratar aquellos quepudiéramos llegar a destino cierto.
Y este tema que lo habíamos superado ya, loregresamos nuevamente a discutir de algo que losDiputados sabemos que no vamos a tratar a fondo,solamente nos da una serie de expresiones que
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con la lógica particular nuestra podemos expresarnuestras ideas.
En este Congreso se legitiman todas lasexpresiones, porque en este Congreso pudiéramosno estar de acuerdo con el tema, pero estamosobligados a estar de acuerdo con el derecho quetiene cada uno de nosotros de expresarlo.
Pero vamos encontrando pues, que los temas quenos ocupen, tengamos un resultado que nos dejesatisfecho a nosotros y a la población que esperade nosotros algo más allá que una convivenciaideológica que cada quien y cada uno de nosotrostenemos.
Hago una referencia adicional, leyendo las notas delseñor Gobernador, que tiene tanto derecho comonosotros a expresar sus propias ideas.
El señor Gobernador, en sus expresiones dice queestá debatido desde el momento que el Congresoya tiene una definición en ese mismo sentido, peroademás remite al Congreso con un gran respeto aquien emite las leyes, como somos nosotros, paraque ese tema se debata entre nosotros mismos, nofija una posición aislada, norma el criterio al otroPoder, que somos los nuestros.
De tal manera, señor Presidente, teniendo muchamateria y teniendo cada uno de nuestros Diputadosrazones específicas para defender el punto,creo que por ser un asunto que se ubicó enAsuntos Generales, están por demás ilustrados losDiputados, en el tema y la discusión no nos va allevar sino a una serie de intercambios culturales,importantes sí, pero no urgentes para el Congresoy para el resto de nuestros compañeros Diputadosy la población.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoTarango.
Continuando con el tema relativo al Orden del Día,de Asuntos Generales, se concede el uso de lapalabra al Diputado Alberto Carrillo.
Tiene el uso de la palabra, señor Diputado.
- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Con suvenia, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.
- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: HonorableCongreso.
Compañeras y compañeros Diputados:
Hace unos días, se celebró en el Estado deMéxico, el IV Congreso Nacional de Educación y elSegundo Encuentro Nacional de Padres de Familiay Maestros.
Un servidor asistió al mismo en mi calidad dePresidente de la Comisión de Educación.
Y de manera muy sucinta y concreta, quierocomentar con ustedes, que el nuevo modeloeducativo para el Siglo XXI, fue justamente temay materia de análisis de este Congreso y que hacecosa de unos días, la Presidenta del SindicatoNacional de Trabajadores de la Educación, laProfesora Elba Esther Gordillo, envió a esteCongreso y de manera concreta al Presidente delmismo, este documento para que los treinta ytres Diputados que integramos esta LXI Legislaturapudiéramos tener acceso al mismo y que en elanálisis y en el conocimiento del mismo, puespudiéramos elaborar una serie de conclusionesque nos permitan tener conocimiento, desde ahora,cuáles pueden ser las políticas públicas queen el ámbito educativo seguramente habrán deplasmarse en el plan de desarrollo que el Presidentede la República, el Licenciado Felipe CalderónHinojosa, en días próximos habrá de presentar a lanación y que por ello reviste la importancia de que elsindicato haya llegado a estas propuestas y a estasconclusiones sobre la educación nacional y queestá a través de este instrumento, buscando quejustamente sean contempladas tomadas en cuenta,dado que… simple y sencillamente comentaría austedes.
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El sistema educativo nacional, a través del cual secumple con la obligación constitucional de llevar acabo la educación pública, es hoy un aparato obeso,carente de criticidad, cada vez más alejado delconocimiento y desvinculado de la realidad socialque pretende reconocer y transformar.
Para repensar el proyecto educativo, no sólode cara al Siglo XXI, sino frente a los grandesproblemas nacionales, tenemos que empezar porreconocer que su construcción, su formulación, sucuestionamiento, no puede ser exclusivo de nadiey sí, en cambio, debe ser responsabilidad de todos.
Somos muchos los sectores que cotidianamenteincidimos en el hecho educativo y que enconsecuencia tenemos, responsabilidades objetivasfrente a él, los padres de familia, los maestros,los intelectuales, los u… las universidades,las organizaciones no gubernamentales, loscomunicadores, los líderes empresariales, loslíderes religiosos, los administradores públicos, losgobiernos de todos los niveles, etcétera.
No se trata de proponernos una reforma más, losarchivos están plagados de acciones parciales quesólo han hecho mucho más complejo el fenómenoeducativo en México, ni de la firma protocolaria decompromisos que se derrotan con la cotidianidad,sino de un cambio de fondo de nuestra formade entender a la educación, de potenciarla, deconvertirla en el bien público privilegiado capaz decorregir la desigualdad social de manera estructural.
Por ello, para repensar el proyecto educativonacional, responsablemente, el S.N.T.E., llevóa cabo el IV Congreso Nacional de Educacióny el II Encuentro de Padres de Familia yMaestros, mismos que tuvieron por objeto buscarlas vías y propuestas para la transformación delproyecto educativo de México, frente a la era delconocimiento y la globalización.
Entre otros asuntos que plantea este interesantedocumento y si ustedes me permiten, solicitarlede la manera más comedida al señor Presidente,
ya que él tiene un ejemplar similar, si fuera tanamable de hacer una reproducción del mismo yque pudiéramos contar los treinta y tres Diputados,con dicho documento.
No sé si estuviera en sus posibilidades, señorPresidente, apoyarnos en esta solicitud queformulamos de la manera más respetuosa.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Cuente con ello,señor Diputado.
- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Muchasgracias, Presidente.
Y un segundo tema que quiero plantear conustedes, ya que ha sido muy recurrente en esteescenario…
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si me permite,Diputado Carrillo.
Nada más, acaba de llegar al Congreso del Estado,el Secretario de Desarrollo Rural del Gobierno delEstado, esta Presidencia solicita al Diputado MarioTarango Ramírez y al Diputado Antonio Comadurán,si pueden atenderle al igual que el Secretario, a loscampesinos representativos de todo el Estado deChihuahua.
Adelante, señor Diputado Carrillo.
[Salen del Recinto los Diputados que fueron aludidos por el
Presidente].
- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Sí, muchasgracias.
Comentar con ustedes, compañeras y compañeros,otro tema.
Y es un tema que, desde luego, no está ajenoa la actividad que venimos desplegando esta LXILegislatura.
Ya en ocasiones anteriores, se ha planteado elproblema de la reciente reforma a la Ley del ISSSTEy hemos tenido la presencia, yo lo he dicho, muy
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legítima, de compañeros que han expresado suinconformidad -es su derecho- sobre el contenidode dicho reforma por su impacto.
Yo mismo he señalado que defenderé por encimade cualquier visión distinta, etcétera, el derechoque le asiste a mis compañeros de manifestarse,de expresar su inconformidad y de utilizar losrecursos que legalmente les asisten, como lo vienenhaciendo para ampararse o presentar aquellasinconformidades del contenido de dicha reforma.
Me parece que esto no tiene cuestionamiento yen razón a ello, hemos fijado un posicionamientosiempre.
Quizás, en la metodología, en ocasiones, paraplantear esta muy legítima demanda, quizás sea, enlo que en ocasiones hemos encontrado algún puntodivergente, porque me parece que el planteamientoestá lo suficientemente serio, lo suficientementeanalizado como para ser tomado en cuenta.
Yo creo, compañeras y compañeros, que unacuerdo que tomamos el pasado quince de mayo,en el sentido de que esta LXI Legislatura, legalizaestas movilizaciones y estas demandas. Yoentonces, quisiera no contradecir, porque ya es unacuerdo del consenso del Pleno, dicha motivaciónque al propio Pleno tuvo para poder llegar aese acuerdo, en todo caso y desprendido de eseacuerdo, quisiera proponerle al señor Presidente,que pudiera considerar una siguiente propuesta.
Me parece entonces, que si la reforma a lacitada ley, que fue una decisión de la Cámara deDiputados y de Senadores y que tenga memoria oreferencia, no ha habido una comparecencia de losDiputados Federales ni tampoco de los Senadores,que finalmente fueron los que la aprobaron.
Yo quisiera proponer al seno del Pleno y a ustedPresidente, que pudiéramos proponer la integraciónde una mesa de discusión y análisis del contenidode dicha reforma, con la presencia de los Diputadosy los Senadores Federales y que con la presenciade ellos y la explicación, interpretación que tuvieron
para aprobar dicha ley, pudiéramos establecer unamesa con este contenido y que, pues yo diría, enun plazo no mayor de quince días, en su calidadde Presidente y tomando en cuenta la agenda y eltrabajo de los Legisladores y dado la circunstanciaque no está en un período ordinario, sino que estánen receso en el Congreso Federal, entonces sepudiera establecer el contacto con los Diputados ySenadores Federales y que pudieran comparecera una mesa que se integre aquí con los treintay tres Diputados y que pudiéramos conocer deellos, entonces cuáles fueron las interpretacionesy motivaciones del porqué del alcance de loscontenidos y la transcendencia de dicha ley.
Me parece que es lo menos que pudiéramospedir, dado que en este escenario se han venido,airosamente, a reclamar algunas cosas y que unpoco estamos en la indefensión dado que no esel Congreso local, finalmente, quien aprobó la ley,sino que fue el Congreso Federal.
Entonces, yo creo que mínimamente deberíamos depedirle al Congreso Federal, que comparezca y nosexplique el porqué se llegó a tan importante reformay, finalmente, para entender y ubicar con todapulcritud y con toda puntualidad esta legislación,cuáles podrían ser los puntos nodales, sobre loscuales pudiéramos ir incidiendo en el futuro en eltiempo que nos queda, precisamente para ayudara la mejor a… pues yo diría, no a una cancelacióntotal del contenido de la ley, a lo mejor hablemosde unos artículos que habría que abrogar, sobretodo, aquellos que están repercutiendo de maneratranscendente en los derechos y conquista de lostrabajadores al servicio del estado.
Muchas gracias, señor Presidente.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciarecibe los asuntos planteados y permanece...
- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D. [Desde su curul]:
Apoyamos la propuesta.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, Diputado.
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Esta Presidencia, como les decía…
Gracias, Diputado… gracias, Diputado.
Esta Presidencia recibe los asuntos planteados ypermanece atento a su seguimiento.
9.
- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndose,entonces, desahogado todos los puntos del Ordendel Día, se levanta la Sesión y se cita para lasiguiente Sesión que se celebrará el día martescinco de junio del presente año, en el RecintoOficial de este Honorable Congreso del Estado deChihuahua, a las once horas.
Buena tarde.
[Se levanta la Sesión. [13:40 Hrs.].
CONGRESO DEL ESTADO
MESA DIRECTIVA.
II PERIODO ORDINARIO.
Presidente:
Dip. Joel Aranda Olivas.
Vicepresidentes:
Dip. Minerva Castillo Rodríguez.
Dip. Manuel Arturo Narváez Narváez.
Secretarios:
Dip. Salvador Gómez Ramírez.
Dip. Obdulia Mendoza León.
Oficial Mayor:
Lic. Oscar Leos Mayagoitia
Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:
Lic. Lorena Serrano Rascón.
Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:
Lic. Elizabeth Ramos Aburto.
Jefe División Registro y Publicación Diario de los Debates:
Contador Privado Josefina Paura Aldama
Congreso del Estado. Palacio Legislativo.
Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.
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![PPT EPM [Reparado] - LaRepublica.co · 2018. 4. 12. · Microsoft PowerPoint - PPT EPM [Reparado] Author: tarango Created Date: 4/12/2018 5:38:29 PM](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/6117d3d6be0b3c0a873608df/ppt-epm-reparado-2018-4-12-microsoft-powerpoint-ppt-epm-reparado-author.jpg)
