ÍNDICEABREVIATURAS

Capítulo PrimeroINTRODUCCIÓN

I. La Constitucionalización del Derecho y el debido proceso. 1

II. Las declaraciones de derechos y el debido proceso. 3

III. Legalidad y constitucionalidad. 8

1. El principio de aplicación directa de la Constitución. 82. La regla iura novit curia. 103. El juez frente a la norma inconstitucional. 144. El principio de aplicación directa frente a la regla iura novit

curia y la imposibilidad de inaplicar derecho inconstitucional. 20

IV. Reglas, principios, garantías y derechos del debido proceso. 24

1. Los derechos. 242. Las garantías. 263. Las reglas y los principios. 27

V. En qué procedimientos se debe observar el debido proceso. 28

Capítulo SegundoPRINCIPIO DE LEGALIDAD O DE RESERVA DE LEY

I. La reserva de ley y la reserva de código. 33

II. La legalidad en la tipificación de infracciones 36

1. Las cuestiones básicas. 362. La fuente de la tipificación. 38

2.1. Norma de tipificación: ley formal o ley material. 382.1.1. Ley formal. 382.1.2. Ley material. 402.1.3. Qué exige la Constitución. 42

2.2. Tipificación en Constitución y en tratados internacionales. 452.2.1. La tipificación en norma constitucional. 452.2.2. El incumplimiento de la orden constitucional

de tipificación. 482.2.3. La tipificación en tratados internacionales. 53

a) La tipificación de infracciones aplicables enel derecho interno. 53

b) El ilícito internacional. 58c) La obligación de tipificar prevista en

tratados internacionales. 613. Las condiciones de la tipificación: norma previa y clara. 624. Prohibición de interpretación extensiva y de

aplicación analógica. 644.1. Elementos o cánones de interpretación. 65

4.1.1. Gramatical. 654.1.2. Teleológica. 664.1.3. Histórica. 674.1.4. Sistemática. 69

4.2. Las lagunas normativas. 714.3. La prohibición de interpretación extensiva y de

aplicación analógica. 725. In dubio pro reo. 74

III. La legalidad en el establecimiento de sanciones 74

1. La fuente de la sanción. 752. Penas prohibidas. 76

2.1. Pena de muerte. 772.2. Tortura y penas inhumanas, crueles o degradantes. 812.3. Prisión por deudas. 862.4. Prisión perpetua. 882.5. Expatriación o extrañamiento. 89

3. La proporcionalidad de la pena. 92

IV. El alcance del principio a diversos procesos. 94

V. El procedimiento. 101

VI. Retroactividad e irretroactividad 101

1. Vigencia de la ley. 1021.1. Promulgación y publicación. 1021.2. Vigencia inmediata y vacatio legis. 104

2. Aplicación de la ley en el tiempo. 1073. La retroactividad de las normas sancionatorias y

de la destipificación. 1113.1. En caso de destipificación. 1113.2. En el caso de las sanciones. 1133.3. El problema de derogar expresamente las

normas sancionatorias. 1154. Retroactividad e irretroactividad de las normas procesales. 116

VII. La jurisprudencia y las demás fuentes formales frenteal principio de legalidad. 118

1. La costumbre. 1182. La jurisprudencia. 120

2.1. La jurisprudencia de la Corte Constitucional. 1222.2. La jurisprudencia de la Corte Nacional de Justicia. 123

2.2.1. Cómo se debe obrar frente al nuevo criterio discrepante. 1252.2.2. En caso que se desechó un fallo discrepante. 1262.2.3. Qué ocurre si la discrepancia no logra unanimidad

en sala. 1262.3. Un asunto problemático: la contradicción entre un fallo de

la Corte Constitucional y un precedente jurisprudencialobligatorio de la Corte Nacional de Justicia. 127

2.4. La regla stare decisis. 128

Capítulo TerceroPRESUNCIÓN DE INOCENCIA

I. La condición de la sentencia ejecutoriada o la resolución firme. 135

II. El contenido de este derecho. 138

1. Prueba suficiente. 1391.1. Prueba lícita. 1401.2. El derecho a presentar prueba y a contradecirla. 1421.3. La prueba y las medidas cautelares constitucionales. 145

2. La carga de la prueba. 1472.1. La regla general. 1472.2. La inversión de la carga probatoria. 148

2.2.1. La prueba en garantías constitucionales. 1482.2.2. La inversión del onus probandi en materia ambiental. 1502.2.3. El caso de la declaración patrimonial jurada. 1512.2.4. Las excepciones en el Código Orgánico General

de Procesos 153a) Alimentos. 153b) La norma de apertura. 154

2.2.5. La aparente alteración en el anterior Código Penal. 1542.3. La prueba ficta. 155

3. In dubio pro reo y la convicción del juzgador 156

III. Las medidas cautelares y la presunción de inocencia. 157

1. Las medidas cautelares y la tutela judicial efectiva. 1572. Las medidas cautelares personales en lo penal. 159

2.1. La prisión preventiva. 1602.1.1. El Informe de la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos. 1602.1.2. La reforma constitucional de 1998 para el

plazo razonable. 1612.1.3. El intento de esquivar el plazo: la detención en firme. 1642.1.4. La reforma para la razonabilidad de la medida. 165

2.2. La detención. 167

IV. La eliminación de la inhabilitacion de los llamados a juicio. 168

Capítulo CuartoNON BIS IN IDEM

I. El contenido de la garantía. 173

II. Cosa juzgada y litispendencia. 173

1. Cosa juzgada. 1742. Causas de ejecutoria. 175

2.1. Por no interponer el recurso dentro de término. 175

2.2. Desistimiento del recurso. 1762.3. Abandono. 1772.4. Deserción. 1782.5. Decisión de última instancia. 178

2.5.1. Por agotamiento de recursos. 1782.5.2. Por inexistencia de recursos. 179

a) Juicio por honorarios. 179b) Determinación del monto por reparación

integral contra el Estado. 179c) Impugnación de normas tributarias. 182

2.6. Efecto acordado. 1833. Litispendencia. 1844. Elementos de la cosa juzgada y la litispendencia. 184

4.1. Identidad subjetiva. 1844.2. Identidad objetiva 1864.3. Identidad de causa. 186

III. Sanción múltiple. 187

1. Múltiple sanción por el mismo hecho. 1882. La inhabilitación política al condenado. 1883. El certificado de antecedentes penales. 192

IV. Los puntos de quiebre a la cosa juzgada. 193

1. Las sentencias sobre alimentos. 1932. El recurso de revisión. 1943. La acción extraordinaria de protección. 197

3.1. Acción o recurso. 1973.2. Sentencia de rechazo. 2003.3. Sentencia de procedencia: reparación integral. 201

3.3.1. En caso de violación al debido proceso. 2013.3.2. En caso de violación de derechos constitucionales

en el fallo. 204a) Que se dicte nuevo fallo. 204b) Dejar sin efecto el fallo. 206c) La imposibilidad posibilidad de dictar sentencia

de remplazo. 206

d) La imposibilidad de dar órdenes a terceros. 2083.3.4. Las sentencias irregulares. 208

a) La sentencia de remplazo. 209b) La primera variable irregular: declarar la ejecutoria. 212c) La segunda variable irregular: ordenar a quien

no fue parte. 2194. El Estatuto de Roma. 220

Capítulo QuintoJUEZ NATURAL

I. El contenido de la garantía. 223

II. Juez independiente. 223

1. La consagración constitucional del principio. 2242. El principio de independencia externa. 226

2.1. Los prolegómenos de la independencia externa. 2262.2. La independencia externa como separación orgánica. 2272.3. La independencia externa como prohibición

de intervención. 2283. El principio de independencia interna. 231

3.1. Los modos de expresión del principio. 2313.1.1. La corrección del criterio judicial. 2323.1.2. El error inexcusable y la falta de motivación frente al

principio de independencia interna. 233a) La falta de motivación. 233b) El error inexcusable. 235c) La determinación del error inexcusable o de la falta de

motivación solo puede tener origen judicial. 2363.1.3. Las prohibición de dar instrucciones. 237

III. Juez imparcial. 239

IV. Juez competente. 240

1. Unidad jurisdiccional. 2402. Órganos jurisdiccionales de la Función Judicial. 243

2.1. Corte Nacional de Justicia. 243

2.1.1. Tribunal de casación. 2452.1.2. Tribunal de revisión. 2462.1.3. Casos de fuero. 2482.1.4. Otras facultades jurisdiccionales. 249

2.2. Cortes Provinciales de Justicia. 2502.3. Los tribunales distritales. 252

2.3.1. Evolución y establecimiento. 2522.3.2. Competencia fundamental. 254

2.4. Jueces y tribunales. 2562.5. Justicia de paz. 258

3. Justicia militar y policial. 2583.1. Sistemas de justicia militar y policial. 259

3.1.1. Justicia militar y policial separada de lajusticia ordinaria. 259

3.1.2. Justicia militar y policial dentro de la Función Judicial. 260a) Juzgados militares y policiales como órganos de

la Función Judicial. 261b) Delitos de función juzgados por tribunales ordinarios:

la desaparición de la justicia militar y policial. 2623.1.3. Decisiones de la justicia militar y policial impugnables

ante la justicia ordinaria. 2623.2. Delito de función y delito común. 263

4. Justicia electoral. 2665. Justicia laboral colectiva. 2716. Mecanismos alternativos de solución de conflictos. 273

6.1. El arbitraje. 2756.2. La mediación. 279

7. Justicia indígena. 2837.1. Existe una jurisdicción indígena. 2837.2. Competencia de las autoridades de justicia indígena. 284

7.2.1. Competencia territorial, personal y por el grado. 2847.2.2. Competencia en razón de la materia. 2857.2.3. Base jurídica de la resolución y la decisión de la

Corte Constitucional. 2877.3. Naturaleza jurídica y efectos de la decisión. 2907.4. El debido proceso. 2907.5. El problema de la falta de la ley de compatibilidad. 291

7.6. Colofón. 2928. Justicia constitucional. 292

8.1. La Corte Constitucional. 2928.2. Competencias procesales de la Corte Constitucional. 293

8.2.1. Control concentrado y a posteriori. 293a) Acciones de inconstitucionalidad. 293b) Inconstitucionalidad por omisión. 297c) Consulta judicial de inconstitucionalidad. 298d) Control obligatorio de estados de excepción. 299

8.2.2. Control a preventivo 302a) Control de tratados internacionales. 302b) Control preventivo de leyes. 304c) Control previo de reformas constitucionales. 307d) Control previo de convocatorias a consultas populares. 308e) Los decretos leyes por disolución parlamentaria:

ausencia de desarrollo del control preventivo 3088.3. Garantías constitucionales. 309

8.3.1. Conocimiento directo de garantías jurisdiccionales. 309a) Acción extraordinaria de protección. 309b) Acción por incumplimiento. 312

8.3.2. Las demás garantías: casos de selección y revisión. 313a) Hábeas corpus. 313b) Hábeas data. 315c) Acceso a la información pública. 315d) Acción de protección. 316

9. Administración y jurisdicción. 3169.1. La potestad administrativa sancionatoria. 316

9.1.1. La legitimidad jurídica de la decisión administrativa. 3189.1.2. El acto administrativo y la sentencia: diferencias. 323

9.2. La autotutela administrativa. 3249.2.1. La coactiva. 3259.2.2. La terminación unilateral de contratos y las potestades de

defensa y conservación del demanio. 3309.3. Potestad administrativa revisora. 3319.4. La patología: jurisdicción ejercida por órganos

no jurisdiccionales. 3329.4.1. Las utilidades y la autoridad administrativa del trabajo. 333

9.4.2. La Superintendencia de Bancos y la facultad de ordenarla devolución de dineros. 339

9.4.3. El caso de la Ley General de Seguros. 3429.4.4. El caso de la Superintendencia de Comunicación. 3459.4.5. Un lugar común: la confusión entre policía

administrativa y jurisdicción. 3469.4.6. Patología superada: los aportes al IESS. 349

9.5. Determinación de responsabilidades por la ContraloríaGeneral del Estado. 349

V. Tribunales de excepeción y comisiones especiales. 352

Capítulo SextoDERECHO DE DEFENSA

I. El contenido del derecho. 355

II. La preparación de la defensa. 356

1. El tiempo para peticionar. 3561.1. Diferencias entre caducidad y prescripción. 3561.2. La constitucionalidad de la prescripción y de la caducidad. 3581.3. La oportunidad para peticionar. 360

1.3.1. Términos y plazos. 3611.3.2. La oportunidad en vía administrativa y judicial. 364

2. La oportunidad para contradecir. 365

III. Derecho a argumentar, probar y contradecir. 366

1. El derecho a conocer las actuaciones y peticiones en su contra. 3661.1. El derecho a conocer la imputación. 3661.2. El derecho a conocer las peticiones y decisiones

dentro del proceso. 3692. El derecho a presentar prueba y contradecirla. 3733. El derecho a interrogar testigos y peritos. 374

IV. Asistencia profesional. 375

1. Contenido del derecho. 3751.1. Libre designación del defensor. 375

1.2. La figura del defensor público. 3761.3. La renuncia del derecho y la autodefensa. 377

1.3.1. La renuncia del derecho y la obligación decontar con abogado. 377

1.3.2. La autodefensa. 3781.4. La posibilidad del abogado de apartarse de la defensa. 380

2. Procedimientos en los que no abarcaría la exigencia. 3822.1. En los procedimientos administrativos. 3822.2. En la acciones de garantía constitucional. 3832.3. El procedimiento monitorio. 384

V. La autoinculpación. 384

VI. Juzgamiento en ausencia. 387

VII. Doble conforme. 389

1. El contenido y alcance del derecho. 3892. Fallos irrecurribles. 390

2.1. Sentencias constitucionales. 3902.2. Sentencias de control de legalidad de normas tributarias. 3922.3. Juicio por honorarios. 3932.4. Juicio para la determinación del monto por reparación

integral contra el Estado. 3942.5. Procesos de liquidación. 3972.6. Cuando el demandado no propone excepciones

en juicio ejecutivo. 3993. El derecho al recurso en vía administrativa. 3994. El doble conforme cuando la decisión es del máximo órgano. 400

VIII. Non reformatio in pejus. 402

Capítulo SéptimoTUTELA JUDICIAL EFECTIVA

I. El contenido del derecho. 407

1. El acceso a la justicia. 4071.1. La presentación de la petición de justicia. 408

1.1.1. La imposibilidad de rechazar la recepción de peticiones. 408

1.1.2. El principio de inmediación. 4081.2. El costo o la gratuidad de la administración de justicia. 409

2. El procesamiento de la petición. 4102.1. En general. 4102.2. La violación del derecho por el Mandato Constituyente Nº 1. 410

3. La expedición de una decisión motivada. 4183.1. Las exigencias del derecho. 4183.2. La solución de antinomias. 421

3.2.1. Principio jerárquico. 4223.2.2. Principio de competencia. 423

a) El principio de competencia entre leyesorgánicas y ordinarias. 424

b) El principio de competencia y los reglamentos. 432c) El principio de competencia y las ordenanzas. 435

3.2.3. Principio de especialidad. 4363.2.4. Norma posterior. 4373.2.5. El caso de los derechos fundamentales. 439

a) En los instrumentos internacionales. 443b) En las leyes orgánicas y ordinarias. 446

3.2.6. El caso de los tratados internacionales. 4473.3. Las normas interpretativas. 449

3.3.1. Las leyes interpretativas. 4503.3.2. Las normas interpretativas supletorias. 453

a) La Corte Nacional de Justicia 453b) El Tribunal Contencioso Electoral. 455

3.3.3. La interpretación en la jurisprudencia. 456a) Jurisprudencia constitucional. 457b) La jurisprudencia de la justicia ordinaria. 466

3.4. La regla stare decisis. 4674. El cumplimiento de la decisión. 467

4.1. Medidas de ejecución. 4684.2. Incumplimiento de la decisión. 469

II. Los puntos de quiebre del derecho. 470

1. La prescripción y la caducidad. 4702. Las inmunidades. 471

2.1. Introducción. 4722.2. Inmunidad parlamentaria. 473

2.2.1. Inmunidad de fondo (inviolabilidad). 4742.2.2. Inmunidad de forma: ante enjuiciamiento penal y

ante detenciones. 475a) Inmunidad ante detenciones. 476b) Inmunidad ante enjuiciamientos penales. 478

2.2.3. Los asambleístas suplentes. 4812.2.4. Los parlamentarios andinos. 484

2.3. Inmunidad del Presidente de la República. 4852.4. El Defensor del Pueblo. 4882.5. Los integrantes del Tribunal Contencioso Electoral y

del Consejo Nacional Electoral. 4892.6. Los miembros de la Corte Constitucional. 491

2.6.1. La irregular inmunidad. 4912.6.2. El confuso régimen de responsabilidad penal. 495

2.7. Colofón. 4973. El indulto y la amnistía. 499

3.1. Amnistía e indulto parlamentario. 4993.2. La gracia presidencial. 504

4. Asilo y extradición. 5084.1. Extradición. 509

4.1.1. Personas extraditables. 5104.1.2. Delitos susceptibles de extradición. 5144.1.3. Delitos no susceptibles de extradición. 516

a) Delitos políticos. 516b) Delito militar o religioso 520

4.1.4. Solicitudes concurrentes de extradición. 5224.2. Asilo. 523

BIBLIOGRAFÍA 527

ABREVIATURAS

CAD Convención sobre Asilo Diplomático de Caracas de 1954CADH Convención Americana sobre Derechos HumanosCAT Convención sobre Asilo Territorial de Caracas de 1954CC Código CivilCE Constitución de la República del Ecuador

CEPRS Código de Ejecución de Penas y Rehabilitación Social (derogado)

CISE Convención Interamericana sobre Extradición de Caracas de 1981

CIT Convención Interamericana contra el TerrorismoCNA Código Orgánico de la Niñez y AdolescenciaCOFJ Código Orgánico de la Función JudicialCOGEP Código Orgánico General de ProcesosCOIP Código Orgánico Integral PenalCOMF Código Orgánico Monetario y Financiero, Libro ICOMF III Código Orgánico Monetario y Financiero, Libro III, Ley

General de SegurosCOOTAD Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y DescentralizaciónCP Código Penal (derogado)CPC Código de Procedimiento Civil (derogado)CPM Código Penal Militar (derogado)CPP Código de Procedimiento Penal (derogado)CPPN Código Penal de la Policía NacionalCPST Convención para Prevenir y Sancionar el TerrorismoCSA Convención sobre Asilo de la Habana de 1928CSE Convención sobre Extradición de Montevideo de 1933 CSER Convención sobre Estatuto de los Refugiados CT Código del Trabajo CTr Código TributarioCVDT Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados

entre Estados de 1969DADH Declaración Americana de los Derechos y Deberes

del Hombre

DUDH Declaración Universal de Derechos HumanosERJAFE Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la

Función EjecutivaLAM Ley de Arbitraje y MediaciónLC Ley de CasaciónLE Ley de ExtradiciónLG Ley de GraciaLGISF Ley General de Instituciones del Sistema Financiero

(derogada)LFA Ley de Federación de AbogadosLJCA Ley de la Jurisdicción Contencioso AdministrativaLM Ley de MigraciónLME Ley de Modernización del EstadoLN Ley de NaturalizaciónLOC Ley Orgánica de ComunicaciónLOCGE Ley Orgánica de la Contraloría General del EstadoLODP Ley Orgánica de la Defensoría del PuebloLOEOP Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de

la República del Ecuador, Código de la Democracia.LOFL Ley Orgánica de la Función LegislativaLOGJCC Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

ConstitucionalLOPGE Ley Orgánica de la Procuraduría General del EstadoLOPID Ley Orgánica de Prevención del Fenómeno Socio

Económico de las DrogasLOSEP Ley Orgánica del Servicio Público LOSEx Ley Orgánica del Servicio ExteriorLOTAIP Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la

Información PúblicaLSEP Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (derogada).LSS Ley de Seguridad SocialMC Mandato ConstituyentePIDCP Pacto Internacional de los Derechos Civiles y PolíticosRATIAN Reglamento para la admisión y tramitación de las

solicitudes de indulto dirigidas a la Asamblea Nacional.RICRP Reglamento para la concesión de Indulto, Conmutación o

Rebaja de Penas.

RLE Reglamento a la Ley de ExtranjeríaRLME Reglamento a la Ley de Modernización del EstadoRLN Reglamento a la Ley de NaturalizaciónRPCCT Reglas de Procedimiento para el Ejercicio de

Competencias de la Corte Constitucional para el período de transición

RSPCC Reglamento de Sustanciación de Procesos de competencia de la Corte Constitucional

RT Régimen de TransiciónRTCE Reglamento de Trámites Contencioso Electorales del

Tribunal Contencioso Electoral