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DECLARACIN ICOMOS CHILESOBRE ALCANCES DEL ESTUDIO DE IMPACTO
PATRIMONIAL (EIP)
AL SITIO DEL PATRIMONIO MUNDIAL
DEL REA HISTRICA DE LA CIUDAD PUERTO DE VALPARASO
30 DE JUNIO 2016
En el marco del Estudio de Impacto Patrimonial (EIP), encargado
por el Gobierno de
Chile, a travs de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
(DIBAM), al consultor Sr. Juan
Luis Isaza Londoo, a partir de las decisiones tomadas en las
Sesiones N38 de Doha Qatar
(2014) y N 39 de Bonn Alemania (2015) por parte del Centro de
Patrimonio Mundial de
UNESCO, que tuvo como propsito identificar y evaluar los
impactos de los proyectos Terminal
Cerros de Valparaso (TCVAL) y Centro Comercial Mall Barn sobre
los valores universales y
excepcionales del Sitio del Patrimonio Mundial rea Histrica de
la Ciudad Puerto de
Valparaso, el Comit Chileno del Consejo Internacional de
Monumentos y Sitios (ICOMOS
Chile)informa y declara a la opinin pblica:
Declaramos:
1. Que dicho Estudio reitera y testimonia en gran medida las
conclusiones sealadas por
la Misin de Asesoramiento de ICOMOS 2013, y las elaboradas en el
Simposio 50 aos
ICOMOS de 2015, en orden a alertar sobre los altos riesgos que
experimenta el Sitio a
raz de los proyectos referidos y, que es urgente implementar por
parte del Estado de
Chile, medidas de corto y mediano plazo para salvaguardar la
integridad y autenticidaddel Sitio.
2. Que como es de conocimiento pblico, el Sitio fue inscrito en
la Lista del Patrimonio
Mundial de Unesco el 2 de julio de 2003, bajo el criterio NIII,
a saber, Valparaso es un
testimonio excepcional de la fase de globalizacin, a fines del
siglo XIX, cuando se
convirti en el puerto lder de las rutas martimas de la costa de
Pacfico de Sudamrica,
ocasin en la cual el Comit de Patrimonio Mundial alent al Estado
Parte a continuar
sus esfuerzos para realizar un inventario y proteger la
infraestructura relativa a funciones
histricas de la zona del puerto y de los sistemas de transporte;
elaborar planes de
gestin de conservacin en toda el rea del puerto martimo.
3. Que lo central, fundamental y crucial en los mritos
reconocidos por UNESCO y que
explican los valores universales y excepcionales del Sitio, est
en su condicin de Ciudad
Puerto, configurada en un largo proceso de 480 aos y que por
tanto, no se trata de dos
entidades separadas o circunstancialmente relacionadas, sino que
ambas se han
sintetizado en una sola unidad, que trasciende la solas
caractersticas de ambas
individualmente.
4. Que para ambos proyectos en carpeta (TCVAL y Mall Barn), el
EIP concluye en que el
Estado Parte presenta problemas para gestionar adecuadamente el
patrimonioarquitectnico y urbano, carencias evidenciadas en el
manejo y gestin del Sitio (y su
Zona de Amortiguacin), tanto desde el nivel central como local,
lo que ha tenido como
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resultado el que iniciativas de intervencin urbana en el borde
costero y el puerto, sean
motivo de alerta para ICOMOS Internacional y el Comit de
Patrimonio Mundial de
UNESCO, por los posibles impactos nocivos que puedan vulnerar
sus Valores
Universales y Excepcionales.
5. Que sin perjuicio que la inscripcin del Sitio se realiz bajo
el Criterio NIII, la falta de
percepcin y gestin sostenible y sustentable del mismo, ha
generado un menoscabo e
inexactitud en la visin integral de la ciudad, como un todo
armnico, en la cual puedan
convivir articuladamente el Centro Histrico con las zonas de
renovacin urbana,
entendiendo de ese modo la ciudad como un tejido urbano vivo y
dinmico.
6. Que el EIP es contundente en afirmar que resulta necesaria la
modificacin y
perfeccionamiento de los actuales lmites del polgono designado
como Sitio del
Patrimonio Mundial, lo cual requerir incorporar valiosas
expresiones materiales e
inmateriales del patrimonio portuario, industrial, ferroviario,
martimo, naval, arqueolgicoy subacutico, que paradojalmente en la
actualidad se encuentran fuera del rea
oficialmente reconocida por UNESCO.
7. Que a efectos de solucionar las fallas de enfoque y
comprensin sobre las cualidades
del Sitio, resulta fundamental que el actual Criterio por el
cual este est inscrito (Criterio
N III), se complemente con otros criterios que digan relacin con
los innegables
aspectos del paisaje cultural, del cual el bien y la ciudad son
fieles exponentes por la
evidente simbiosis entre cultura, urbanidad y naturaleza. Por
ejemplo, los criterios NIV
y/o V de la Gua Operativa de la Convencin Mundial del Patrimonio
Cultural y Natural
de UNESCO.
8. Que respecto del Proyecto Terminal Cerros de Valparaso
(TCVAL), el cual se proyect
para ser emplazado fuera del Sitio del Patrimonio Mundial, pero
a su vez, colindando
con su Zona de Amortiguacin, resulta indispensable que sea el
Estado Parte quien
deba, de una vez, definir con asertividad y responsabilidad, una
capacidad portuaria
sustentable en el largo plazo, relacionada profundamente con la
conservacin y puesta
en valor del Sitio Patrimonio Mundial, toda vez que podra
constituir un coeficiente de
alto riesgo para el bien declarado, con un emplazamiento
inaceptable e incompatible,
que podra degradar el Centro Histrico al sitiarlo con una zona
industrial portuaria,
lesionando y quebrantando sus Valores Universales y
Excepcionales.
9. Que coincidiendo con el EIP, la actual propuesta para el
proyecto TCVAL, tal y cual est
planteada, producir impactos de tal magnitud sobre el Sitio y la
ciudad, que no es
posible mitigar, por lo cual no cabe hablar y gestionar medidas
de compensacin
econmica, toda vez que se tratar de un dao invaluable, que sin
lugar a dudas afectar
irremediablemente la dimensin unitaria y armnica de la Ciudad
Puerto, junto con
deteriorar la imagen responsable y seria del Estado de Chile
ante la comunidad
internacional y la UNESCO. En la urgencia inmediata, llamamos al
Estado Parte,
representado en la Presidenta de la Repblica, a instar e
instruir para que la Empresa
Portuaria de Valparaso (EPV), como organismo del Estado, efecte
la necesaria revisin
crtica y responsable del Proyecto TCVAL.
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10. Que en relacin al Proyecto Centro Comercial Mall Puerto
Barn, proyectado con
emplazamiento colindante a la Bodega Simn Bolvar, protegida en
calidad de
Inmueble de Conservacin Histrica por la ordenanza local (que se
encuentra fuera del
Sitio de Patrimonio Mundial y su Zona de Amortiguacin, pero que
fuera catalogado deacuerdo a valores de su tipologa arquitectnica y
form parte del expediente de
declaratoria del Bien), toda intervencin propuesta para el
inmueble y su entorno
prximo, debera salvaguardar su integridad arquitectnica,
estructural y constructiva,
razn por la cual es de suma trascendencia que sea el Estado
Parte quien deba definir
la vocacin del borde costero de la ciudad de Valparaso, sin
olvidar su historia,
precisando escalas de intervencin y conectividad; ya que su
eventual ejecucin,
generara un dao y deterioro para la trama de la ciudad.
11. Que una parte de la comunidad nacional y de Valparaso en
particular, requieren conocer
pblicamente de parte de los organismos del Estado, cules son y/o
sern las medidassealadas en el EIP, que se desarrollarn para contar
con un Ente Pblico Responsable
de la Gestin y un Plan de Gestin Integral para la Ciudad y el
Sitio del Patrimonio
Mundial, formuladas bajo los estndares internacionales que se
exigen para este tipo
de bienes. Estas estructuras institucionales, requerirn contar
con financiamiento, marco
legal y adhesin de los actores institucionales, pblicos y
sociales involucrados, entre
otros aspectos, a fin de lograr el consenso actualmente
inexistente en estas materias.
Concluimos:
A partir de lo expuesto, ICOMOS Chileobserva con preocupacin la
persistente ausenciade una Poltica Pblica Nacional sobre los Sitios
Chilenos inscritos en la Lista del Patrimonio
Mundial de UNESCO, cuya falta, ha generado la grave situacin que
observamos sobre el Sitio
del rea Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso, uno de los
seis bienes inscritos en la Lista
del Patrimonio Mundial, en razn de la Convencin del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural de
UNESCO 1972, que el Estado de Chile se comprometi y se oblig a
implementar y fortalecer a
partir de 1980.
La inscripcin del Sitio el ao 2003 en la Lista del Patrimonio
Mundial ha demandado de
todos los mejores esfuerzos para lograr una conservacin y
desarrollo en adecuadas
condiciones. En este sentido, lamentaramos como ICOMOS Chile, la
eventual incorporacin delSitio del rea Histrica de la Ciudad Puerto
de Valparaso en la Lista del Patrimonio Mundial en
Peligro.
En vista de la Sesin N41 del Centro de Patrimonio Mundial de
UNESCO, a efectuarse
en 2017, donde se evaluarn los cumplimientos del Estado de Chile
respecto de las
recomendaciones informadas para el Sitio del rea Histrica de la
Ciudad Puerto de Valparaso,
ICOMOS Chile espera, se logren los avances decisivos en los
puntos referidos en esta
declaracin, ofreciendo una vez ms su colaboracin para el xito en
estas gestiones.
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Directorio ICOMOS CHILE
Comit Chileno del Consejo Internacional de Monumentos y
Sitios
