Declaracin Poltica del GAFISUD

Los Ministros y otros representantes de los gobiernos de la regin, reunidos en la ciudad de Cartagena de Indias, del 7 al 9 de diciembre de 2000, siguiendo el mandato de la Cumbre de Presidentes de Sudamrica celebrada en Brasilia el 1 de septiembre del corriente ao, en la cual se resalt la importancia de la creacin del Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (GAFISUD) y de organizaciones de similar naturaleza, como instancias indispensables para la cooperacin en la prevencin y el control del lavado de activos provenientes de actividades delictivas. CONSCIENTES de la amenaza que representan las actividades de lavado de activos, generadoras de distorsiones en el funcionamiento de la economa y en los valores de la sociedad; as como del inters en fortalecer una poltica destinada a combatir a las organizaciones criminales con el objetivo de impedir que instituciones y actividades legtimas sean utilizadas para canalizar, ocultar o dar apariencia de legalidad a activos provenientes de actividades delictivas; RECONOCIENDO la necesidad de instrumentar una respuesta integral y coordinada de los gobiernos y los agentes econmicos hacia la prevencin, el control y la represin de este delito; CONSIDERANDO el trabajo desarrollado y las acciones emprendidas hasta el momento en la lucha contra el lavado de activos por los pases que ahora se renen; ASUMIENDO que la cooperacin internacional es crucial en la lucha contra este flagelo y reafirmando los mltiples acuerdos, declaraciones polticas y reglamentos emitidos en el mbito internacional; en especial, el acervo de medidas contra el lavado de activos del Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y el Reglamento Modelo de la CICAD sobre Delitos de Lavado relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y otros delitos graves; COMPROMETIDOS a preservar y mantener la estabilidad social, econmica y poltica de nuestra regin; coordinando esfuerzos con la finalidad de adoptar un marco jurdico multilateral y vinculante de carcter hemisfrico que propenda a la unificacin de las legislaciones internas de represin del lavado de activos; RECONOCIENDO la importancia que adquiere la consolidacin de las Unidades de Informacin Financiera como instancias fundamentales en el esquema de control de este tipo de criminalidad; CONSCIENTES de la necesidad de instrumentar procesos de entrenamiento de las autoridades gubernamentales y de los agentes econmicos como herramienta fundamental para el desarrollo de renovadas estrategias de control y represin del blanqueo de activos que den cuenta de las nuevas modalidades que las organizaciones criminales puedan ir adoptando; EVALUARON que el riesgo y la amenaza que representan las actividades de lavado de activos tornan indispensable la instrumentacin de una respuesta integral y coordinada entre los gobiernos de la regin, sustentada en el reconocimiento de la cooperacin internacional como herramienta fundamental en la lucha contra este flagelo, con el objetivo de preservar y mantener la estabilidad social, econmica y poltica de nuestra regin; ACORDARON suscribir el Memorando de Entendimiento entre los Gobiernos de los Estados del Grupo de Accin Financiera de Sudamrica contra el Lavado de Activos (GAFISUD).

MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS DEL GRUPO DE ACCION FINANCIERA DE SUDAMERICA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS

(GAFISUD)

PREAMBULO

Considerando la amenaza que representan las actividades de lavado de activos, as como el inters en la proteccin de un sistema econmico-financiero seguro y transparente que no pueda ser utilizado por las organizaciones criminales. Ratificando el compromiso de preservar y mantener la estabilidad social, econmica y poltica de nuestra regin. Considerando el trabajo desarrollado y las acciones emprendidas hasta el momento en la lucha contra el lavado de activos por los pases que ahora se renen. Reconociendo la oportunidad y los beneficios de aceptar y aplicar el acervo de las medidas contra el lavado de activos del Grupo de Accin Financiera Internacional contra el blanqueo de capitales, as como contar con el apoyo de sus miembros y de las organizaciones internacionales dedicadas a la proteccin de la comunidad internacional frente a las amenazas de la criminalidad organizada. Asumiendo que la cooperacin internacional es crucial en la lucha contra el lavado de activos y reafirmando el compromiso expuesto en varios foros para adoptar y aplicar de forma efectiva la Convencin de las Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988 y el Reglamento Modelo de la CICAD sobre Delitos de Lavado relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y otros Delitos Graves. Siguiendo el compromiso manifestado en la Reunin de Cancn, de febrero de 2000, de Ministros de Finanzas del Hemisferio Occidental para la creacin de un grupo regional de accin contra el lavado de activos. Ejecutando la recomendacin de la reunin de Presidentes de Amrica del Sur, realizada en Brasilia, en septiembre de 2000. Destacando el beneficio que reporta a los pases de la regin y a la comunidad internacional el establecimiento de mecanismos de prevencin y control del lavado de activos

Los Estados signatarios de este Memorando acuerdan:

I. OBJETIVOS a) Crear y poner en funcionamiento el Grupo de Accin Financiera de Sudamrica

contra el lavado de activos (en adelante, GAFISUD) en las condiciones sealadas en este Memorando;

b) Reconocer y aplicar las 40 Recomendaciones del Grupo de Accin Financiera

Internacional contra el blanqueo de capitales y las recomendaciones y medidas que en el futuro adopte el GAFISUD.

c) Establecer medidas para la prevencin y eliminacin de la financiacin del terrorismo, reconociendo y aplicando las ocho Recomendaciones del Grupo de Accin Financiera

Internacional contra el Lavado de de Activos y otras que puedan aprobarse por GAFISUD. II. MIEMBROS 1. Los Estados que suscriben este Memorando tienen la condicin de miembros originarios. 2. Otros Estados podrn incorporarse previa solicitud de adhesin al presente Memorando de su

admisin por el Pleno. III. MIEMBRO ASESOR

1. La Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) integra el GAFISUD

en carcter de Miembro Asesor.

IV. OBSERVADORES 1. Tendrn esta condicin aquellos Estados y organizaciones que hayan expresado su apoyo a los

objetivos del GAFISUD y hayan sido admitidos como tales por el Pleno. 2. Adems de respaldar los fines y la actividad del GAFISUD, los observadores podrn brindar la

asistencia tcnica y el apoyo financiero , de acuerdo con sus normas y polticas en la materia, para la consecucin de los objetivos perseguidos.

3. El procedimiento para la admisin de los observadores requerir la peticin formal al Presidente del GAFISUD por parte del Estado u organizacin.

V. ESTRUCTURA Y FUNCIONES 1. El GAFISUD se estructura a partir de los siguientes rganos:

I) El Consejo de Autoridades

II) El Pleno de Representantes III) La Secretara

2. El Consejo de Autoridades es el rgano supremo del GAFISUD y estar integrado por un

representante de cada Estado que ejerza la mxima responsabilidad en materia de lucha contra el lavado de activos. Se reunir cuando el Pleno lo considere conveniente y en las ocasiones en que se lo estime necesario por el Pleno para la aprobacin de asuntos o proyectos que requieran de un alto grado de respaldo poltico-institucional.

3. El Pleno est compuesto por los delegados designados por cada Estado miembro. Se reunir, al

menos, dos veces al ao y tendr como funciones: I) Valorar, discutir y, en su caso, aprobar todas las resoluciones. II) Aprobar el Programa de Accin. III) Aprobar el presupuesto IV) Aprobar el informe anual. V) Controlar la ejecucin del programa de Accin aprobado. VI) Designar al Secretario Ejecutivo, aprobar la estructura y dems funciones de la Secretara. VII) Aprobar las normas de procedimiento que sean necesarias. VIII) Aceptar la incorporacin de nuevos miembros y observadores. 4. Las reuniones del Pleno se regirn por las siguientes reglas: I) Todos los Miembros, el Miembro asesor y los Observadores participarn en las reuniones. II) El Pleno determinar aquellas reuniones a las que slo puedan asistir los Miembros. III) Slo los Miembros tienen derecho de voto. El Miembro asesor y los Observadores tendrn

voz pero no voto. Slo los miembros presentes tienen derecho a votar. 5. El Presidente del GAFISUD ser elegido por el Pleno, de entre uno de sus miembros y

como tal ejercer su representacin El ejercicio de la Presidencia se extender por perodos de un ao, prorrogables. Al inicio de cada perodo, el Presidente someter a la aprobacin del Pleno el Programa de Accin, en el que se expondrn los objetivos y lneas de trabajo del GAFISUD durante su presidencia.

6. El Secretario Ejecutivo ser una persona idnea y con elevado perfil tcnico. Ser designado

por el Pleno, por perodos determinados prorrogables y ejercer su cargo en forma remunerada.

7. La Secretara llevar a cabo las funciones tcnicas y administrativas para el desarrollo de las actividades del GAFISUD. Son funciones de la Secretara: I) Preparar el informe anual de actividad, el presupuesto y los programas de trabajo

contenidos en el Programa de Accin. II) Proveer a la Presidencia y al Pleno con informes peridicos de su actividad III) Ejecutar el Programa de Accin aprobado. IV) Administrar el presupuesto aprobado V) Coordinar, colaborar y facilitar las evaluaciones mutuas

VI) Ejercer la representacin tcnica y actuar como nexo de unin entre el GAFISUD y terceros pases y organizaciones involucradas en la lucha contra el lavado de activos y materias conexas

VII) Asistir al Consejo de Autoridades, a la Presidencia y el Pleno en el desarrollo de sus actividades.

VIII) Las dems que le sean asignadas por el Pleno. VI. MECANISMO DE ADOPCION DE DECISIONES

1. Todas las resoluciones del Consejo de Autoridades y del pleno de Representantes sern

adoptados por el consenso de los miembros, el que ser registrado por la Secretara. 2. En los casos de aprobacin de informes vinculados con evaluaciones mutuas no resultar

necesario contar con el consenso del Estado involucrado en el informe para adoptar una resolucin al respecto.

VII. AUTOEVALUACIONES Y EVALUACIONES MUTUAS 1. Los miembros acuerdan participar en un programa de auto-evaluacin, coordinado por la

Secretara. 2. Los miembros acuerdan participar en un programa de evaluaciones mutuas conducido de

acuerdo con los procedimientos de evaluacin mutua aprobados por el Pleno. 3. En todo caso, en cada evaluacin mutua participarn expertos tcnicos de tres Miembros.

Dentro del equipo de evaluadores podr solicitarse la asistencia de expertos de pases y organizaciones observadoras, cuando as lo estime apropiado el Miembro evaluado.

VIII. FINANCIAMIENTO 1. Las actividades del GAFISUD sern financiadas por las contribuciones anuales de sus miembros,

los aportes voluntarios de los observadores y otras fuentes adicionales. Los Miembros harn efectivas sus obligaciones econmicas cuando su orden jurdico interno, lo permita.

2. Los gastos derivados de la participacin de cada Miembro u Observador en las actividades del

GAFISUD, incluida la participacin en procesos de evaluacin mutua, sern atendidos por cada uno de ellos.

3. La Presidencia, con el apoyo de la Secretara, someter al Pleno la consideracin de proyectos y

lneas de trabajo y sus formas de financiamiento. IX. IDIOMA

Los idiomas oficiales son el Espaol y el Portugus. X. ENMIENDA DEL MEMORANDO El Memorando de Entendimiento puede ser modificado por el Consejo de Autoridades a propuesta del Pleno del GAFISUD.

XI. ENTRADA EN VIGOR Este Memorando de Entendimiento entrar en vigor en la fecha en que sea firmado por los Estados. XII. RETIRO

El retiro de un Miembro o de un Observador se har efectivo una vez recibida la notificacin respectiva en la Secretara. Firmado en la Ciudad de Cartagena de Indias a los ocho das del mes de diciembre del ao dos mil, en un ejemplar que hace fe y que queda depositado en la Secretara del GAFISUD.