7/31/2019 Del anlisis de lo poltico al anlisis de las polticas pblicas, el suplemento necesario

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m

e

io|o|

rdi~ lm| rhi lm|

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Im iplkm rdx `i rdn`x) im no|rp~m rdi~olm x`fodemi y im

lde|~xplloe n` k`f`adem) dxfmeozmxde) mx~olpimxde

y x`adso`xde im sonm rdi~olm n`i rm| npxme~` im i~oamnlmnm% Lde im mrxdhmloe n` im ep`sm Lde|~o~ploeRdi~olm n`i @|~mnd) }p` n`eo `i |o|~`am n` dxfmeo!

zmloe `|~m~mi y |dlomi) y lde im x``i`lloe n` @sd Adxmi`| m

pe |`fpend amenm~d rx`|on`elomi) lpiaoed pe oe~`e|d lolid n`

adsoiozmlode`| y ldecxde~mlode`| |dlomi`| y x`fodemi`|) y pemmfo~mnm mf`enm n` x`c`x`end| y rxdl`|d| `i`l~dxmi`| @e |pam)

im rdi~olm) e ~me~d x`imloe maofd!`e`aofd y ldad ldxx`imloe

n` cp`xzm| rdx kml`x|` n`i rdn`x rdi~old) j y n`~`xaoed id|

lde~dxed| y im ldefpxmloe n`i lmard rdi~old hdiosomed

@i |mind rdi~old n` `|~m nlmnm x`sp`i~m cp`: `i rx`ndaoeod n`i

AM\!OR\R `e `i ~`xxo~dxod emlodemi x`|pi~mnd n`i 3>% n` id| sd!~d| n` im `i`lloe rx`|on`elomi) pem amydxm n` 8$< `e im M|ma!hi`m I`fo|im~osm Ripxoemlodemi) dlkd n` im| ep`s` fdh`xemlode`|

n`rmx~ma`e~mi`| y a| n`i ;2% n` milmin`| y ldel`jmi`|) rdx pe

imnd) y pem drd|oloe cxml~pxmnm y n`|dimnm `e hp|lm n` `elde!~xmx im d~xdxm hxjpim n` |p lmro~mi rdi~old) rdx `i d~xd

Rm|mnd `|~` mfo~mnd rxdl`|d rdi~old y |dlomi) `i `|l`emxod ml!~pmi lmxml~`xozmnd rdx pe mpa`e~d n` im oe~`xs`eloe `|~m~mi +dfph`xema`e~mi/) `{rme|oe n` ldeol~d| y n`amenm| |dlomi`|

ed| ii`sm m rx`fpe~mxed| ml`xlm n` |p ep`sm noeaolm y) rdx m|

n`lox) n` |p n`~`xaoemloe \o ldad soad|) kmy pe rmx~ond rx`!ndaoeme~` y pem drd|oloe n`hoio~mnm ]p `| id }p` so`e` n`!eo`end `i lmard rdi~old4) Lde~oepm im no|rp~m rdx `i rdn`x4)

]p `| id }p` n`amenme im| dxfmeozmlode`| |dlomi`|) amydx

rdn`x d a| rdi~olm| rhiolm| }p` a`jdx`e |p ho`e`|~mx |dlomi

y ldeaold4

Lde|on`xmad| }p` im| rdi~olm| rhiolm| `|~e +x`/ n`eo`end

im noeaolm n`i lmard rdi~old% @|~d `| }p` im lde~oef`elom n`im| n`lo|ode`| fph`xema`e~mi`| y im api~oriolonmn n` n`amenm||dlomi`| `|~e lde|~o~py`end mx`em| n` ldeol~d| y) rdx ~me~d)

ldefpxmend id rdi~old Lde `iid) rime~`mad| }p` kmy pe n`|!rimzmao`e~d n` id rdi~old m im| rdi~olm| rhiolm|) nden` im ifolm

hoemxom n` ldecxde~mloe e~x` fdho`xed y drd|oloe +d im x`imloemaofd!`e`aofd/ km ap~mnd m pem api~oriolonmn n` mx`em| n`rdi~olm| y ldeol~d| lde rmx~olpimxonmn`| y n`|`eiml`| rxdrod|)x`|pi~mnd n`i lpx|d n` mlloe |`fpond rdx im| n`lo|ode`| fph`x!ema`e~mi`|%

\o `|~d `| m|) |o kmy pe n`|rimzmao`e~d n` id rdi~old kmlom `i

lmard n` im| rdi~olm| rhiolm|) `e~del`| `| cpenma`e~mi oe!nmfmx ml`xlm n` |p noeaolm y cpelodemao`e~d) `|~d `|) n` id|

rm~xde`| }p` |ofp`e im| `e~onmn`| fph`xema`e~mi`| rmxm ~damxn`lo|ode`| y im cdxam }p` rde`e `e amxlkm im| rdi~olm|) n` im

ame`xm ldad id| lopnmnmed| y |`l~dx`| ldxrdxm~osd| |` dxfmeo!

zme rmxm n`amenmx im m~`eloe n` |p| rxdhi`am| y) `e aplkd|

lm|d|) rmxm rde`x `e lp`|~oe n`lo|ode`| }p` i`| mc`l~me) n`i

r`|d n`i `e~xmamnd oe|~o~plodemi `e im| n`lo|ode`| rhiolm|) `e

e) n` im| lde|`lp`elom| n` im| n`lo|ode`| n` rdi~olm| rhiolm|)

n` |p| {o~d| y cxmlm|d|

N` `|~` adnd) rx`~`en`ad| +x`/ oe~xdnplox `i `ecd}p` n` rdi~o!

lm| rhiolm| ldad r`x|r`l~osm eds`nd|m rmxm x`rime~`mx m|r`l!~d| disonmnd| y }p` ed dlprmxde l`e~xmionmn `e `i meio|o| n`i|o|~`am rdi~old: `i rxdl`|d n` n`lo|oe y rp`|~m `e amxlkm n`im| rdi~olm| ldad `i`a`e~d| }p` ~mahoe n`~`xaoeme id rdi~old%

@i meio|o| n` im| rdi~olm| rhiolm|

Im rxdhi`a~olm rime~`mnm x`}po`x` mn`e~xmxed| lde amydx n`!~`eoao`e~d `e im| lmxml~`x|~olm| n`i `ecd}p` n` im| rdi~olm| r!hiolm| y |p oardx~melom) ldad nojoad|) rmxm e~`en`x im noeaolm

ml~pmi n`i lmard rdi~old n`i rm|%

M noc`x`elom n` im i`efpm oefi`|m }p` ~o`e` amydx cmloionmn rmxm

kml`x pe ame`jd oeno|~oe~d n`i ~xaoed rdi~olm) p~oiozmend id| sd!lmhid| rdio~ol|rmxm x`c`xox|` mi jp`fd n`i rdn`x y rdioly`e x`c`!x`elom m im| n`lo|ode`| rhiolm|) `e lm|~`iimed `| a| nocloi no|!~oefpox `|~` lde~xm|~` |`ae~old `e~x` ped y d~xd @|~m nolpi~mn

km |ond |ph|memnm p~oiozmend id| ~xaoed| rdi~olm +d rdi~old/ y

rdi~olm| +mi ripxmi/) `i rxoa`xd) x`c`xond m im iplkm rdx `i rdn`x y

|p| a`lmeo|ad| n` i`fo~oaonmn) m im ldar`~`elom rdi~olm i`l~d!xmi `e~x` rmx~ond|) m im `|~xpl~pxm oe|~o~plodemi7 `e lmahod) `i |`!fpend) |` x``x` mi rxdl`|d n`lo|dxod) mi lpx|d n` mlloe mndr!~mnd y |`fpond rdx im| mp~dxonmn`| rhiolm| @| m `|~m i~oam

ml`rloe mi }p` |` x``x` im no|lorioem n` im| rdi~olm| rhiolm|)

`| n`lox) mi rxdl`|d n` oe~`xs`eloe rhiolm) m im cdxamloe n` im|

n`lo|ode`| rdi~olm|) m im rmx~olormloe y `|~xm~`fom| }p` x`miozme

id| ml~dx`| |dlomi`| rmxm oe~`xs`eox e im cdxapimloe y rp`|~m e

amxlkm n` rdi~olm| ldelx`~m|%

N` `|~` adnd) rdi~olm rhiolm `| im lmrmlonmn }p` ~o`e`e im|

mp~dxonmn`| y `e~onmn`| rhiolm| i`f~oama`e~` lde|~o~ponm| n`~damx n`lo|ode`| soelpime~`| |ofpo`end n`~`xaoemnd| lpx|d| n`

mlloe n`ioh`xmnd| rmxm rde`x e amxlkm n`~`xaoemnm| rdi~olm|%

@e `|~` rxdl`|d oe~`xso`e`e ` oe~`xml~me pem api~oriolonmn n`

ml~dx`| rdi~old|) |dlomi`|) fph`xema`e~mi`|) y d~xd|) }p` i` nme

cdxam m im n`eoloe n` id| rxdhi`am| rhiold|) m im| rxodxonmn`|

fph`xema`e~mi |) m im cdxapimloe ` oari`a`e~mloe n` im| rdi!

~olm|% \oe ahmxfd) im| dxfmeozmlode`| rdi~olm| e ~me~d lpari`e

cpelode`| n` fdho`xed y drd|oloe) `e `i aho~d n` im cdxamionmn

oe|~o~plodemi n` id| xfmed| `j`lp~osd y i`fo|im~osd) mn}po`x`e pe

xdi oardx~me~` e i rxdl`|d n`lo|dxod% M|oao|ad) im lopnmnmem y

Ipo| Mih`x~d Fmxlm Dx`iimem

N`i meio|o| n` id rdi~old mi meio|o|

n` im| rdi~olm| rhiolm|:

`i |pri`a`e~d e`l`|mxod

men aod|m0>

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im| dxfmeozmlode`| ldxrdxm~osm|) e ~me~d h`e`lomxom| y$d mc`l~m!

nm| n` im| rdi~olm|) jp`fme pe rmr`i oardx~me~` y) m s`l`|) n`~`x!

aoeme~` `e `i rxdl`|d n` cdxapimloe n` im| rdi~olm|%

@iid) |oe npnm) mhx` pem r`x|r`l~osm no|~oe~m n` x`c`xoxed| m im

rdi~olm lpym cpeloe rxoelormi ym ed `| |dima`e~` im iplkm rdx

`i rdn`x d im x`imloe hoemxom maofd ! `e`aofd) |oed) |dhx` ~dnd)

ame~`e`x im lmrmlonmn n` ~damx n`lo|ode`| }p` soelpi`e ldi`l~o!sma`e~` M}p im lp`|~oe n` cdend | dh|`xsmx i ldari`jd ape!

nd n` im| n`lo|ode`| n` im| rdi~olm|) im ame`xm lad oe~`xml~meim api~oriolonmn n` ml~dx`| rdi~old|) |dlomi`|) mf`e~`| `ldeao!ld| y d~xd|) `e im n`eoloe ` oari`a`e~mloe n` n`~`xaoemnm|

rdi~olm| rhiolm| Rdx |p ldari`jonmn) im| n`lo|ode`| n` rdi~olm|

|de ldel`honm| ldad lde~oef`e~`|) `| n`lox) ed ldad pem n`lo!|oe i~oam d emi) |oed ldad im rd|ohoionmn n` }p` `|~m| rp`nme

|`x adnolmnm|) x`|pi~mnd n` im oe~`xmlloe n` id| rmx~olorme~`|

}p` oe~`xso`e`e `e `i rxdl`|d n`lo|odemi%

\` rp`n`e no|~oefpox nd| ldxxo`e~`| ldari`a`e~mxom| ` oe~`xn`!

r`eno`e~`| `e `i rxdl`|d n` cdxapimloe n` im| rdi~olm| rhiolm|:

`i ldedloao`e~d n` y `i ldedloao`e~d `e% @i rxoa`xd) n` lmxl!

~`x a| rd|o~osd y n`|lxor~osd) kml` x`c`x`elom mi meio|o| y mi `|~p!nod n`i rxdl`|d n` rdi~olm| ~mi ldad n` k`lkd |pl`n`% @i |`fpe!

nd) n` lmxl~`x edxam~osd) |` x``x` m im oeldxrdxmloe n` nm~d| y

`son`elom| `e `i rxdl`|d n`lo|dxod% @e im ml~pmionmn im no|lorioem

n` rdi~olm| rhiolm| |` noson` rdx im| nd| ldxxo`e~`| |`mimnm|:

id| `|~pnod|d| n` im| rdi~olm| y id| kml`ndx`| n` im| rdi~olm|%

@e ~dxed mi rxdl`|d n` meio|o| n` rdi~olm|) im io~`xm~pxm |dhx` im

~`a~olm rxdrdxlodem noc`x`e~`| mi~`xem~osm| rmxm |p mhdxnmj`)

`e ~dnd lm|d | r`x~oe`e~` |`fpox i `|}p`am li|old }p` memiozm

im| rdi~olm| `e cpeloe m im |`lp`elom n` mllode`| }p` lda!rx`en` `i lolid n` im| rdi~olm| rhiolm| `e |p| no|~oe~m| `~mrm|:

im mf`enm n` fdho`xed) im cdxapimloe n` im| rdi~olm|) im oari`!a`e~mloe y im `smipmloe% Pe x`rm|d xrond n` `|~m |`lp`elomd cm|`| n` oe~`xs`eloe rhiolm `| `i |ofpo`e~`

Mf`enm n` fdho`xed @| `i ldejpe~d n` rxdhi`am|) n`amenm| y

m|pe~d| rhiold| }p` id| fdh`xeme~`| |`i`llodeme ldad dhj`!~d| n` |p oe~`xs`eloe) |dhx` m}p`iid }p` kme n`lonond ml~pmx

Im cdxamloe n` im mf`enm fph`xema`e~mi n`jm s`x im amfeo~pn

n` id| rxdhi`am|) |p milmel` y ldar`~`elom `|~m~mi y ~`xxo~dxomi

+emlodemi) n`rmx~ma`e~mi) idlmi/) m| ldad) im rmx~olormloe) dxfm!eozmloe y cp`xzm n` fxprd| y |`l~dx`| |dlomi`| rmxm oeldxrdxmx

n`~`xaoemnd| ~`am| d) `e |p lm|d) rmxm n`eox im mf`enm Pe

ldarde`e~` n`~`xaoeme~` rmxm `|~mhi`l`x im mf`enm n` fdho`x!ed `| im n`eoloe n` id| rxdhi`am| rhiold|) rdx}p` |de lde|!~xpllode`| |dlomi`| y rdi~olm| n` |o~pmlode`| y k`lkd| }p` mc`l!~me m pe ldejpe~d n` lopnmnmed|) id| ao|ad| }p` n`h`e rm|mx

n` pem ldenoloe rxdhi`a~olm +d n` n`epelom/ m pem n`eoloe`|~xpl~pxmnm n`i rxdhi`am }p` r`xao~m |p ~xm~mao`e~d y |diploe%

@e |) im ame`xm n` n`eox `i rxdhi`am +rdx `j`arid) im rdhx`!zm rp`n` |`x n`eonm ldad pe rxdhi`am n` cmi~m n` ofpminmn

n` drdx~peonmn`| `ldeaolm| d ldad pe rxdhi`am n` mll`|d m|`xsolod| h|old|/) `|~mhi`l` id| oe|~xpa`e~d|) im| drlode`|) id|

adnd| y id| dhj`~osd| n` im mlloe fph`xema`e~mi% Mi |`x lde|!~xpllode`| ifolm| n` k`lkd| |dlomi`| `e id| }p` oe~`xso`e`e sm!idx`| y r`xl`rlode`| |dlomi`| n` f`|~dx`| rhiold|) lopnmnmed|

y fxprd| |dlomi`|) im n`eoloe n`i rxdhi`am |` ~dxem ldari`jm y)aplkm| s`l`|) ao`e~xm| amydx `| im no|lx`rmelom `e im ame`xm

n` n`eox `i rxdhi`am amydx `| im oe~`e|onmn y cx`lp`elom n` id|

ldeol~d|

@e ep`|~xd lm|d) `{o|~`e pem oeeonmn n` `j`arid| |dhx` im no!lpi~mn y im| noc`x`elom| }p` |` rxdnpl`e m im kdxm n` im n`eo !loe n` id| rxdhi`am| rhiold|: im rxosm~ozmloe n`i mfpm +i`y n`

|`xsolod n` mfpm rd~mhi`/ }p` rxdnpjd im Fp`xxm n`i mfpm `e

Ldlkmhmahm) im rdi~olm n` `{rdx~mloe n`i fm| f`e`x pe lde!ol~d n` fxme amfeo~pn emlodemi) im| mp~dedam| }p` f`e`x im

adsoiozmloe rdi~olm n` im| x`fode`| n`i dxo`e~` n`i rm|) im lde|!~xplloe n` im lmxx`~`xm rdx i OREO\ }p` nod ro` m im SOOO amxlkmoenf`em) im i`y apeolormi n`i ~xme|rdx~` rhiold }p` lpiaoe `e

pe rmxd n` im lopnmn n` Im Rmz) `~l

Im cdxapimloe n` im| rdi~olm| Pem s`z n`eond `i rxdhi`am }p`

|`x |pj`~d n` pem oe~`xs`eloe rhiolm) id }p` |ofp` `| im ~damn` n`lo|ode`| n` rmx~` n` im mp~dxonmn fph`xema`e~mi% @|~mad|rp`| cx`e~` mi rxdl`|d n` |`i`lloe n` mi~`xem~osm| y n` drlode`|rmxm ~damx n`~`xaoemnm| n`lo|ode`| n` rdi~olm|% M}p `| n`~`x!aoeme~` i {ma`e }p` |` x`miozm rmxm dr~mx rdx pe n`~`xaoemnd

`|}p`am d adn`id n` meio|o| n` n`lo|oe }p` n` mifpem ame`!xm lmxml~`xozmx `i `|~oid n` n`lo|oe fph`xema`e~mi Id| adn`!id| n` n`lo|oe p~oiozmnd| lde amydx cx`lp`elom |de:

=/ `i adn`id xmlodemi +d |oer~old/ }p` lde|on`xm m id| n`lo|dx`|ldad |pj`~d| }p` |` ldardx~me xmlodemia`e~` am{oaozmend h`!

e`lod| y aoemend ld|~d|) lpym| n`lo|ode`| |ofp`e pe |}p`amxmlodemi n` |diploe n` rxdhi`am|: n`~`xaoeme id| dhj`~osd|) dx!n`eme im| rxodxonmn`| y rx`c`x`elom|) im| drlode`| n` mlloe) `i

meio|o| n` ld|~d| y h`e`lod|) `~l) |` ~xm~m n` pe ~ord n` meio!|o| n` rdi~olm| }p` rx`|prde` pe ame`jd n` fxme oecdxamloe y

pe lde~xdi ~d~mi n` im| lde|`lp`elom| n` lmnm mlloe7 8/ i adn`!id n` xmlodemionmn ioao~mnm d meio|o| oelx`a`e~mi) e x`|rp`|~m mi

cdxam~d xmlodemi) rxdrde` pe `|}p`am a| adn`xmnd y x`mio|~m

n` im f`|~oe fph`xema`e~mi) a| lponmnd|d n` im| nolpi~mn`|

n` lde~mx lde id| |plo`e~`| x`lpx|d| kpamed| y ldeaold| y)a| lde|lo`e~` n`i mrx`aome~` ~o`ard rdi~old rmxm x`|rden`xn` ame`xm oea`nom~m m im| pxf`e~`| n`amenm|%

@| pe a~dnd n` n`lo|oe |`i`l~osm n` rdi~olm| }p` |ofp` pe rxd!l`|d |o|~`a~old n` oe~`xs`elode`| fxmnpmi`| y |pl`|osm| rmxm

@|~` `|}p`am lde|on`xm }p` im|

n`lo|ode`| |de `i x`|pi~mnd n`

mlp`xnd|) n`|mlp`xnd| y e`fdlom!

lode`| `e id| }p` `|~ oea`x|m pem

api~oriolonmn n` ml~dx`| }p` |` `e!

lp`e~xme `e pem oe~`xn`r`en`elomap~pm%

Rxdl`|d n` n`lo|ode`| n` rdi~olm| rhiolm|

Mf`enm n` Fdho`xed+on`e~olmx y n`eox

rxdhi`am|/

@smipmloe+hmimel` n`i oarml~d

n` im| rdi~olm|/

Cdxapimloe n`rdi~olm|

+n`lo|oe rdi~olmy mi~`xem~osm| n`

`i`lloe/

Oari`a`e~mloe+rp`|~m e amxlkm n`

im| n`lo|ode`|/

men aod|m 00

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|miox n`i rm|d @|~` `|}p`am lde|on`xm }p` im| n`lo|ode`| |de

`i x`|pi~mnd n` mlp`xnd|) n`|mlp`xnd| y e`fdlomlode`| `e id|}p` |~ oea`x|m pem api~oriolonmn n` ml~dx`| }p` |` elp`e~xme`e pem oe~`xn`r`en`elom ap~pm% @|~pnod| rd|~`xodx`| `e `i lma!rd n` im| rdi~olm| rhiolm| mrdx~mxde |pf`x`e~`| r`x|r`l~osm|

n` meio|o| n`i rxdl`|d n`lo|dxod n` rdi~olm|) ldad `|: o/ im d~xm

xmlodemionmn n`i meio|o|) }p` rxdrde` oe~xdnplox e i meio|o| n`

rdi~olm| im ~mx`m cpenma`e~mi }p` ~o`e`e id| fdh`xeme~`| +n`lo!

|dx`| y dr`xmndx`|/ n` dcx`l`x xmzde`|) n` `{riolmx im| n`lo|od!e`| m|paonm| y n` r`x|pmnox m id| n`a| m }p` im ml`r~`e) `|

pe ~xmhmjd rd|~n`lo|odemi +n` mx~` y mx~`|mem/ n` r`x|pm|oey ldes`eloao`e~d m ~xms| n` mxfpa`e~d| y `son`elom| |dhx` imr`x~oe`elom y lmionmn n` im| rdi~olm|: oo/ i meio|o| ldad rxdl`|d

|dlomi) lde|on`xm }p` e i meio|o| n` rdi~olm| n` id }p` |` ~xm~m

`| n` lx`mx rxdhi`am| rhiold| }p` xmzdemhi`a`e~` rp`nme |`x

x`|p`i~d| rdx id| n`lo|dx`| rhiold|) `| im oeldxrdxmloe n` im

rxl~olm y `i `j`xlolod n` im cml~ohoionmn rdi~olm `e im| n`lo|ode`|)

rdx ~me~d) `| pe x`lpx|d n` mrx`enozmj` |dlomi +n` r`nmfdfm

rhiolm/ n` im| lmrmlonmn`| fph`xema`e~mi`| y |dlomi`| n` id

}p` `| rd|ohi` kml`x +x`|dis`x/ `e am~`xom n` rdi~olm|%

Rdx i~oad) im| n`lo|ode`| n` fdho`xed rp`n`e |`x memiozmnm| n`

nd| ame`xm|: o/ `e cpeloe n` |p oe~`xs`eloe y cdxam n` x`|di!s`x rxdhi`am|) rp`n` |`x x`ml~osd +ldad x`|rp`|~m `|rde~e`m

y ~mxnm m im| n`amenm| y rxdhi`am| |pxfond|/ d me~olorm~dxod+a`nome~` im lx`mloe y ame`jd n` rxdhi`am| me~`| n` }p` |`men`amenmnd|/7 oo/ n` im ame`xm ldad |` x`imlodem lde id| lop !nmnmed| rmxm cdxapimx rdi~olm|) rp`n` |`x lde|`e|pmi +rdx}p`

rxosoi`fom a`lmeo|ad| n` lde|pi~m) ldel`x~mloe y e`fdlomloe/` oard|o~osd +ym }p` im| n`lo|ode`| |de oarp`|~m| n` ame`xmnox`l~m y xronm/%

@e ep`|~xd lm|d) |de lm|o oe`{o|~`e~`| id| `|~pnod| n`i rxdl`|d

n`lo|dxod n` rdi~olm| y im amydxm n` im s`l`| id| meio|o| mix`|r`l~d |de n`|n` mcp`xm n`i fdho`xed \oe `ahmxfd) rdn`ad|

s`x }p` im| mllode`| fph`xema`e~mi`| |ofp`e `|~oid| n` n`lo!

|oe lm|o x`o~`xm~osd| y) im amydxm n` im| s`l`|) `e cpeloe n`im| x`m| n` rdi~olm|) m| rdx `j`arid) `e `i aho~d `ldeaoldf`e`xmia`e~` |` loxlpe|lxoh`e mi adn`id xmlodemi y |ofp`e pecdxam~d a| ho`e oard|o~osd7 e i lm|d n` rdi~olm| |dlomi`| am!ydxa`e~` `ari`me `i `ecd}p` oelx`a`e~mi |ofpo`end `|}p`am|

lde|`e|pmi`|7 e i lm|d n` rdi~olm| a`nodmaho`e~mi`| |de am!ydxa`e~` x`ml~osd| m id| rxdhi`am| }p` sme |pxfo`end% Ldad |`s` `i meio|o| n` n`lo|oe n` rdi~olm| rp`n` |`x hm|~me~` ~oi) ed

|dima`e~` rmxm `|~pnomx id| adn`id| n` n`lo|oe n`i fdho`xed)

|oed) |dhx` ~dnd) rmxm a`jdxmx `i lde~`eond n` im| n`lo|ode |

fph`xema`e~mi`| y |p lmrmlonmn n` |diplodemx n` rxdhi`am|%

Im oari`a`e~mloe n` im| rdi~olm|% @| `i rxdl`|d n` rde`x `eamxlkm im| n`lo|ode`| ~damnm|) n` ldes`x~ox im| rdi~olm| +rim!e`|) rxdfxmam| d rxdy`l~d|/ `e pem x`mionmn `c`l~osm @|) rdx

~me~d) pe ldejpe~d n` mllode`| `j`lp~mnm| rmxm lde|`fpox id|

`c`l~d| rx`so|~d| Lde|~o~py` `i `|rmlod oe~`xa`nod `e~x` id| dh!j`~osd| rimeolmnd| y id| x`|pi~mnd| lde|`fpond| Nd| `ecd}p`|

|dhx`|mi`e `e im oari`a`e~mloe n` im| rdi~olm|: =/ `i `ecd}p`n` mxxohm!mhmjd +~dr ndve/ }p` |ofp` pem |`lp`elom ioe`mi y xm!lodemi mr`fmnd mi cpelodemao`e~d n` im `|~xpl~pxm j`xx}polm n`

im| dxfmeozmlode`| rhiolm|) `e `i }p` id| `j`lp~dx`| +cpelodem!xod| y dr`xmndx`|/ |ofp`e a`leolma`e~` id| dhj`~osd| ~damnd|rdx id| n`lo|dx`|7 8/ `i `ecd}p` n` mhmjd!mxxohm +hd~~de!pr/ rmx!

~` n`i lde~`{~d |dlodrdi~old `e `i }p` id| dr`xmndx`| rde`e `eamxlkm im| rdi~olm|) rde` ecm|o| `e im oe~`xmlloe }p` ~o`e`e

id| `j`lp~dx`| lde id| h`e`lomxod| y$d mc`l~mnd|) kmlo`end n`

im oari`a`e~mloe pe rxdl`|d n` drdx~peonmn`| y `{r`l~m~osm|)

n` jp`fd| n` oep`elom y e`fdlomlode`| `e ~dxed m im rp`|~m `e

rxl~olm n` im| rdi~olm|%

Ldad rp`n` dh|`xsmx|` im oari`a`e~mloe ~o`e` pem noa`e!|oe rdi~olm y dxfmeozm~osm) rdx id }p` `| `j`lp~mnm `e a`nodn` pe ldejpe~d n` x`|~xollode`| y lde~oef`elom| }p` `ameme n`im rxdrom hpxdlxmlom y n` im oe~`xs`eloe n` pem x`n ai~ori` n`lopnmnmed| y fxprd| |dlomi`|% @| im mx`em nden` |` lde~xm|~m im|dion`z n` im| n`lo|ode`| fph`xema`e~mi`| lde im no|rdeohoionmn

n` id| h`e`lomxod| +d mc`l~mnd|/ m ml`r~mxim| d x`lkmzmxim|

@e |pam) `| `i oe`so~mhi` `elp`e~xd ldeol~osd `e~x` n`lo|dx`| y

dr`xmndx`| lde id| lopnmnmed| @e `i rm|) mi ofpmi }p` `i me!io|o| n`i rxdl`|d n`lo|dxod) |de lm|o oe`{o|~`e~`| id| `|~pnod| n`

im oari`a`e~mloe \oe ahmxfd) lde|~o~py`e pe ~`am lxplomi n`i

mllodemx fph`xema`e~mi rdx `i k`lkd n` }p` pe |oeea`xd n`

rdi~olm| ho`e no|`mnm| +rxdfxmam|) rxdy`l~d| d i`y`|/ m r`|mx

n` lde~mx lde fxmen`| x`lpx|d| `ldeaold| empcxmfme M `iid

lde~xohpy` im rdlm m~`eloe }p` i` rx`|~me `e im cdxapimloe n`

rdi~olm| y mi ecd}p` ioe`mi +n` mxxohm!mhmjd/ }p` p|pmia`e~` p~o!iozme `e im rp`|~m `e amxlkm n` im| rdi~olm|

@iid rp`n` mrx`lomx|` `e pe |oece n` rdi~olm|) m| rdx `j`arid)

`e im rdi~olm n` oenp|~xomiozmloe) a| mii n` |p no|`d +ml`x~m!nd d xxe`d/ y n` im hp`em sdipe~mn rx`|on`elomi) id| rxoelormi`|

@|}p`am x`imlodemi n` im| n`lo|ode`| n` rdi~ olm|

ef`i n` im d~xm ipz ) Jmso`x C`xeen`z) mlpmx`im =0 { 8= la% 82=8%

Meio|o|n mx em|n rdi~olm|yldeol~d|

Ai~ori |oe~ xmllode`|ye`fdlomlode`|n ml~dx |oesdiplxmnd|`eim|rdi~olm|

Oarml~dn`cml~dx |ymxx fid|oe|~o~plodemi |`eim|rdi~olm|

men aod|m03

7/31/2019 Del anlisis de lo poltico al anlisis de las polticas pblicas, el suplemento necesario

5/7

dh|~lpid| +n` |p i`e~o~pn/ `|~e `e im oari`a`e~mloe: rdx im

fxme lme~onmn n` x`lpx|d| `ldeaold| }p` |` x`}po`x`) rdx im

`|lm|`z n` x`lpx|d| kpamed| `|r`lomiozmnm) rdx id| oe~`x`|`|

`ldeaold| `e `i }p` `|~e oesdiplxmnd| pem fmam n` mf`e!~`| `ldeaold| +emlodemi`| ` oe~`xemlodemi`|/) rdx `i rx`lod n`i

a`xlmnd oe~`xemlodemi) rdx m~diimn`xd| hpxdlx~old| n` im| `e~o!nmn`| x`|rde|mhi`| n` im `j`lploe) `~l N` im ao|am ame`xm)

`e im rdi~olm `nplm~osm) `e rmx~olpimx im mriolmloe n` im i`y n`

`nplmloe Ms`ioed \omeo) rdx im fxme lme~onmn n` |`l~dx`| oe!sdiplxmnd| +|oenolm~d n` am`|~xd|) mfxprmlode`| n` rmnx`| n`

cmaoiom) aoeo|~`xod n` `nplmloe) fdh`xemlode`|) milminm|) `~l/

}p` oe~`xso`e`e `e im oari`a`e~mloe) |p mriolmloe y lmahod|

`|r`xmnd| |de r`|mnd| y ldari`jd|%N` `|~` adnd) pem aoxmnm a| m~`e~m mi rxdl`|d n` oari`a`e!~mloe) rp`n` rxdrdxlodemxed| `i`a`e~d| n` mrx`enozmj` rmxm

`ea`enmx cxmlm|d| n` rdi~olm| }p` ldad soad|) `e |p amydxm

|` n`h`e m cml~dx`| ed rx`so|~d| `e im cdxapimloe n` im| rdi~o !lm| +no|rp~m| oe~`xfph`xema`e~mi`|) k`~`xdf`e`onmn n` oe~`x`!|`|) x`|~xollode`| `ldeaolm|) i`fmi`| d lpi~pxmi`|) oenoc`x`elom

y) m s`l`|) x`|o|~`elom n` id| h`e`lomxod|/

Im `smipmloe Lde|~o~py` `i ada`e~d emi n`i lolid n` im| rd!i~olm| rhiolm| ym }p` `| im cm|` n` s`xolmloe n` id| `c`l~d|)

x`|pi~mnd| oarml~d| n` im| rdi~olm| +ldad rxdfxmam) rxdy`l~d

d i`y/ Hp|lm on`e~olmx y a`nox `i {o~d d cxmlm|d n` pem oe~`x!s`eloe rhiolm Mn`a| n` im f`e`xmloe n` nm~d| ` oecdxam!loe lpme~o~m~osm |dhx` id| oarml~d| milmezmnd|) `{riolm rdx}p`

id| dhj`~osd| ed cp`xde idfxmnd| y im| lmp|m| n` im| noc`x`elom|

`e~x` im| a`~m| r`x|`fponm| y im| a`~m| milmezmnm|

@{o|~`e smxod| ~ord| n` `smipmloe }p` f`e`xmia`e~` n`r`en`e

n` id| dhj`~osd| y im| e`l`|onmn`| n` id| dxfmeo|ad| rhiold|)

}p` rp`n`e |`x rmxm cdxapimx ep`sm| rdi~olm|) rmxm ldedl`x im

oari`a`e~mloe n` rdi~olm|) rmxm x`cdxapimx) mjp|~mx d) `e |p

lm|d) rmxm ~`xaoemx lde im rdi~olm `e lpx|d @e im `smipmloe

`|~e rx`|`e~`| pem nos`x|onmn n` oe~`x`|`| n`hond m im p~oionmn}p` i` rp`nm nmx m im oecdxamloe rxdnplonm id| no|~oe~d| ml~dx`|

oesdiplxmnd| +ym |`m `|~m~mi`|) rdi~old| d |dlomi`|/) ao`e~xm|

}p` rmxm mifped| rp`n` ~`e`x `c`l~d| rd|o~osd| rmxm d~xd| rp` !n`e x`|pi~mx ma`emzme~`| y) `e aplkd| lm|d|) rxdsdlmx lma!hod| `e im| rdi~olm| d `e |p| x`|rde|mhi`|%

Rdx ~me~d) im p~oionmn n` im `smipmloe `| so~mi ed |dima`e~` rmxm

id| n`lo|dx`| rhiold|) |oed) ~mahoe) rmxm i ldejpe~d n` id| ml!~dx`| oesdiplxmnd| `e im| rdi~olm|) rdx}p` `| pem k`xxmao`e~m

n` mlpapimloe n` nm~d| y `son`elom| r`xonolm| }p` r`xao~`)

n` s`z `e s`z) nd~mx n` pe |`e~ond n` x`mionmn m im| hp`em| oe!~`elode`| y mi |`e~ond ldae n` id| rmx~olorme~`| Ldad rp`n`

mrx`lomx|` `e `i lolid n`|lxo~d) im| rdi~olm| ed |ofp`e e`l`|m!xoma`e~` pem |`lp`elom ifolm y xmlodemi) `e id| k`lkd|) rdx |p

lmxl~`x lde~oef`e~`) `|~e `{rp`|~m| y |da`~onm| m noeaolm|

rdi~olm| lmahome~`|) m im `|lm|`z n` x`lpx|d| `ldeaold|) m

x`|~xollode`| i`fmi`|) m e~dxed| lpi~pxmi`|) e~x` d~xd|) }p` lde!nolodeme |p oeolod y n`|mxxdiid \oe `ahmxfd) ldad `|}p`am n`

meio|o|) r`xao~` pem ldarx`e|oe y n`|lxorloe rxdl`|pmi n` im

cdxapimloe n` rdi~olm| y |p rp`|~m `e amxlkm

M|oao|ad) x`s`ime im| mx`em| rdi~olm| n` no|rp~m| y ldeol~d| }p`

|` f`e`xm e~x` id| ml~dx`| rdi~old| y |dlomi`| m im kdxm n` n`eox` oari`a`e~mx im| rdi~olm|% @|~m| ed |de im |oari` n`lo|oe +d im

fxme n`lo|oe/ ~damnm rdx pem mp~dxonmn pholmnm `e im j`xmx}pm

n` pe dxfmeo|ad rhiold) |oed }p` im amydxm n` im| s`l`| |de

x`|pi~mnd n` lddr`xmlode`|) n`|mlp`xnd| y e`fdlomlode`|) lm|o

|o`arx` ~oxme~`|) rdx id| oe~`x`|`| `e jp`fd n` id| h`e`lomxod| d

im| lde|`lp`elom| }p` rdnxme |pcxox id| mc`l~mnd|% Ldes`xf`e `

oe~`xml~me cp`xzm| rdi~olm| y |dlomi`| e hp|lm n` |p| oe~`x`|`|

y s`e~mjm|% N` `|~m ame`xm) im| n`lo|ode`| n` rdi~olm| rhiolm|

fph`xema`e~mi`| ldefpxme mx`em| x`mi`| n` rdn`x }p` ~o`e`e

|p rxdrom noeaolm) `|~xpl~pxm y rxdl`|d n` n`|mxxdiid%

Coemia`e~`) `e im cdxapimloe n` rdi~olm|) ~mahoe ldhxme oardx!~melom `i r`|d n` im| oe|~o~plode`| y im lpi~pxm rdi~olm% @i no|`d y

id| a`lmeo|ad| oe|~o~plodemi`| n`i |o|~`am rdi~old `e id }p` x`|!r`l~m mi xfoa`e rdi~old +|o `| rx`|on`elomio|~m d rmxima`e~mxod/)

`i |o|~`am n` rmx~ond| +|o |~` | rx`ndaoeme~`) hormx~ono|~m d api!~ormx~ono|~m/) y `i |o|~`am `i`l~dxmi +`e ~me~d n`e` im ldecdxamloe

n`i rdn`x i`fo|im~osd/) rxdnpl`e no|~oe~d| cdxam~d| ` oel`e~osd| n`

id| ml~dx`| fph`xema`e~mi`| rdi~old| y |dlomi`| rmxm rmx~olormx`e `i rxdl`|d n` im| rdi~olm|% Rdx |p rmx~`) id| oamfoemxod|) id|

kho~d| y im| on`didfm| lde|~xpond|) |oe npnm) i` d~dxfme |`e~ond m

n`~`xaoemnm| cdxam| n` `j`xlolod fph`xema`e~mi) adnd| n` rmx~o!

lormloe |dlomi +ml~osd| d oeml~osd|/) rxodxonmn`| n` rdi~olm| `e im

mf`enm fph`xema`e~mi y) m im ame`xm n` no|`e~ox y n` ldel`x~mx%

@i meio|o| n` im rdi~olm| `e Hdiosom

@e i rm| im rx`dlprmloe rdx im cdxapimloe n` rdi~olm| rhiolm|

y |p |~pnod ed ldhxmxde im oardx~melom |plo`e~`% M r`|mx }p` im

no|lorioem n` rdi~olm| rhiolm| cp` oe~xdnplonm `e im nlmnm n`

id| md| ?2) |p n`|mxxdiid y rxl~olm `| me i`e~d ` oe|plo`e~`%

Ldad rp`n` mrx`lomx|` `e `i lolid n`|lxo~d) im| rdi~olm| ed |ofp`e e`l`|mxom!

a`e~` pem |`lp`elom ifolm y xmlodemi) `e id| k`lkd|) rdx |p lmxl~`x lde~oe!

f`e~`) `|~e `{rp`|~m| y |da`~onm| m noeaolm| rdi~olm| lmahome~`|) m im

`|lm|`z n` x`lpx|d| `ldeaold|) m x`|~xollode`| i`fmi`|) m `e~dxed| lpi~pxmi`|)

`e~x` d~xd|) }p` ldenolodeme |p oeolod y n`|mxxdiid%

@ecd}p` n` meio|o| n` im| rdi~olm|

Lde|~xplloen immf`enm

N`eoloen`irxdhi am

No|`dn mi~ xem~osm|

n rdi~olm|@|}p`amn meio|o|n

rdi~olm|Meio|o|n i

idfxd`c l~osdn`imrdi~olm

@|~xm~ fom|n j lploe

@|~oid|n n`lo|oe:x ml~osd)

me~olorm~osd)lde|`e|pmi)oard|o~osd

Mf`enmfph xema`e~mi

Oari a`e~mloeN`lo|oe

Cdxapimloen im

rdi~olm

men aod|m 06

7/31/2019 Del anlisis de lo poltico al anlisis de las polticas pblicas, el suplemento necesario

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@e `i lmard n` im f`|~oe fph`xema`e~mi) ldad rmx~` n`i rxd!l`|d n` adn`xeozmloe y x`cdxam `|~m~mi n` nlmnm| rm|mnm|

oarpi|mnd lde `i mrdyd n` im lddr`xmloe oe~`xemlodemi +RXDE!FDH) RXO/) |` oe~xdnpj`xde `e mifpem| x`rmx~olode`| rhiolm|

+aoeo|~`xod| n` kmlo`enm) rx`|on`elom) rimeolmloe) y `e~onmn`|

n` oarp`|~d|) mnpmem| e~x` d~xd|/ k`xxmao`e~m| n` f`|~oe y n`

rdi~olm| rhiolm| dxo`e~mnm| m a`jdxmx im `lo`elom n` im mnao!eo|~xmloe rhiolm) id| x`|pi~mnd| n` id| rxdfxmam| y rxdy`l~d|

fph`xema`e~mi`| y im f`e`xmloe n` pem lmxx`xm mnaoeo|~xm~osm`e `i |`l~dx rhiold

@i n`|mxxdiid n` im no|lorioem cp` a`edx `e `i lmard n` im| lo`e!lom| |dlomi`|% \de rdlm| im| oes`|~ofmlode`| n`|mxxdiimnm| n`ame`xm |o|~`a~olm |dhx` `i rxdl`|d n` rdi~olm|: `i no|`d) imk`lkpxm y im oari`a`e~mloe% N` ame`xm rmx~olpimx `e im| xmam|n` im lo`elom rdi~olm) `ldedam) |dlodidfm y d~xm|) ed cp`xde yed |de |p rxoelormi dhj`~d n` `|~pnod% Rp`n`e `elde~xmx|` ~xmhm!

jd| `e id| aoeo|~`xod| |`l~dxomi`|) }p` `e |p amydxm |de ~xmhmjd|no|r`x|d| n` lde|pi~dxm dxo`e~mnd| m `smipmx id| x`|pi~mnd| n`im| rdi~olm|) d `e id| dxfmeo|ad| n` lddr`xmloe oe~`xemlodemi

nden` `{o|~`e ~xmhmjd| n`|mxxdiimnd| n`|n` `i `ecd}p` n` im|

rdi~olm| rhiolm| \oe `ahmxfd) `e |p amydxm id| meio|o| |`

ldel`e~xme e |~pnod| lpme~o~m~osd| n`i oarml~d y id| x`|pi~mnd|n` im| rdi~olm|) nden` `i r`|d n` id| nm~d| `|~mn|~old| `| rxod!xo~mxod rmxm |p mhdxnmj`%

M r`|mx n` |p |lm|d n`|mxxdiid |p mrdx~` cp` oardx~me~` rmxm x !s`imx smxod| m|r`l~d| n`i ame`jd y n`|`ar`d fph`xema`e~mi:

}p` `i fdho`xed +ldhojmnd hmjd im fpxm rx`|on`elomi/ `| ioao~mnd)

r`xd l`e~xmi rmxm +x`/ no|~xohpox rdn`x) rmxm noxofox `i cpelodem!ao`e~d n` im `ldedam y rmxm m|ofemx x`lpx|d|7 }p` id| x`lpx!|d| rhiold| |de `|lm|d| y ioao~mnd| rmxm m~`en`x im oeeonmn

n` n`amenm| y rxdhi`am| |dlomi`|7 }p` im `ldedam) |p| lp`e!~m| rhiolm| y |lmi`| x`}po`x`e pe ame`jd xmlodemi y mn`lpmnd

}p` sme a| mii n` id| n`|`d| rdrpio|~m|7 }p` im| n`lo|ode`|

rhiolm|) hp`em| d amim|) ~o`e`e lde|`lp`elom| rdi~olm| }p`

x`cp`xzme im mnk`|oe rdrpimx d) rdx i lde~xmxod) f`e`xme ld|~d|

rdi~old| oxx`s`x|ohi`|7 }p` im cp`xzm dxfmeozmnm n` im lopnmnmem`| so~mi m im kdxm n` ~damx lpmi}po`x n`lo|oe y rhiolm

X`ldhxmx y x``|~mhi`l`x im p~oionmn n` im| rdi~olm| rhiolm| rp`n`

nd~mxed| n` pem dh|`xsmloe |pri`a`e~mxom +n` |`fpend dxn`e/

n` im f`|~oe fph`xema`e~mi) }p` ~xm|lo`enm `i mllodemx ld~onom!

ed n`|n` nden` oe~`xml~me y rxdl`|me im| rdi~olm| rhiolm| id|

n`lo|dx`|) id| ml~dx`| rdi~old| y |dlomi`| y) rxdrdxlode` ep`sd|

rpe~d| n` `e~xmnm y meio|o| rmxm x`~xdmioa`e~mx `i rxdl`|d n`

cdxapimloe y rp`|~m `e amxlkm im| rdi~olm|) `e im r`x|r`l~osm

n` nd~mx m id| ml~dx`| fph`xema`e~mi`| y rdi~old| oecdxamloe y

`son`elom| x`i`sme~`|) lmrml`| n` rxdnplox ldedloao`e~d| y so!|ode`| mi~`xem~osm| n`i rxdl`|d n` im| rdi~olm| `e `i rm|%

Rm|me~`|) Jmso`x C`xeen`z) mlpmx`im = la% 822?%

men aod|m0;

7/31/2019 Del anlisis de lo poltico al anlisis de las polticas pblicas, el suplemento necesario

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]p `|~e kmlo`end id| rdn`x`| rhiold|4 Rdx }p id `|~e

kmlo`end4 ]p lde|`lp`elom| ~o`e`e |p| mllode`| |dhx` im x`mio!nmn |dlomi4) |de rxdhmhi`a`e~` im| lp`|~ode`| h|olm| n` pe rime!~`mao`e~d ldad `i }p` `|~mad| mrpe~mend Oe~`x`|m) rdx ~me~d)

~dnd m}p`iid }p`) `e rmimhxm| n` Dy`) id| fdho`xed| `iof`e kml`xd ed kml`x Id mariod n` ~mi n`eoloe ed n`jm n` ldelx`~mx mifd

Oe~`x`|me id| ml~dx`| y |p| lmxml~`x|~olm| rdi~olm| y dxfmeozm~o!sm|) rdx `j`arid) ed `e `iid| ao|ad|) |oed `e |p x`imloe lde im

`imhdxmloe n` im mf`enm n` ml~pmloe n` id| rdn`x`| rhiold|) e

|p oep`elom `e im ~dam n` n`lo|ode`|) d `e |p rmx~olormloe `e im

oari`a`e~mloe y smipmloe n` |m| rdi~olm|%

@| ~mahoe `|~` lmard n` meio|o| y `|~pnod) `i }p` r`xao~` lde!|on`xmx im oardx~melom n`i ldel`r~d n` f`|~oe rhiolm @i |pxfo!ao`e~d n` `|~`) rmxm mifped|) ep`sd rmxmnofam ~`xold) }p` rx`!~`en` oe~`fxmx ~leolm| f`x`elomi`| rxdrom| n`i |`l~dx rxosmnd) lde

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