Del Autoritarismo a la Democracia

Del autoritarismo a la democraciaLa experiencia polacaPrlogoLech Wasa

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Autores: Andrzej Antoszewski, Fredo Arias King, Ewa Bujwid-Kurek, Leszek Balcerowicz, Marek Bankowicz, Zbigniew Bujak, Antoni Dudek, Henryk Domaski, Piotr Mazurkiewicz, Rafa Matyja, Bogdan Szlachta, Krzysztof Szczerski, Magdalena lusarczyk, Kazimierz Micha Ujazdowski, Tadeusz Wallas, Artur Woek

El Instituto Lech Wasa es una organizacin no gubernamental, sin fines de lucro, apoltica, fundada por el presidente Lech Wasa en diciembre de 1995 como la primera institucin en Polonia.

Todos los proyectos llevados a cabo como parte de las actividades estatutarias del Instituto, tales como conferencias, talleres, seminarios, debates y diferentes tareas que involucran a los jvenes, se realizan tanto en la sede de Varsovia como en el extranjero.

Muchas de esas actividades se han registrado en las crnicas publicadas por el Instituto y en las publicaciones posteriores a las conferencias o se han hecho accesibles al pblico en internet.

El Programa Latinoamericano del Instituto Lech Wasa tiene por objetivo popularizar a un pblico amplio un conocimiento de Amrica Latina verdadero y sin estereotipos, destinar la cooperacin a promover el dilogo y las relaciones mutuas, y tambin apoyar a la sociedad civil en Amrica Latina.

Lech Wasa Institute FoundationAl. Jerozolimskie 11/19

00-508 Warsaw, POLANDph. +48 (22) 622-22-20ph. +48 (22) 621-14-92fax +48 (22) 625-14-14

www. ilw.org.plwww. laprogram.pl

El Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina (CADAL) es una fundacin privada, sin fines de lucro y apartidaria, cuya misin consiste en promover los valores democrticos, observar el desempeo poltico, econmico e institucional y formular propuestas de polticas pblicas que contribuyan al buen gobierno y al bienestar de las personas.

Las actividades de CADAL son ejecutadas por su equipo de trabajo desde la sede central en Buenos Aires, Repblica Argentina, y una representacin en Montevideo, Repblica del Uruguay. Asimismo, cuenta con un grupo de consejeros conformado por acadmicos, analistas, empresarios y consultores en los distintos pases de Amrica Latina.

Si bien CADAL realiza la mayor parte de sus actividades en la Argentina y en el Uruguay, por su tarea de promocin de la solidaridad democrtica internacional, la institucin tiene alcance regional y global. Al respecto, CADAL es el think tank pionero de Amrica Latina en impulsar la adopcin de una agenda democrtica comn en poltica exterior en materia de derechos humanos.

CADAL integra el Network of Democracy Research Institutes (NDRI), es un instituto asociado al Proyecto Plataforma Democrtica, y est registrada como organizacin de la sociedad civil ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina

Reconquista 1056 piso 11 - 1003 - Buenos Aires Repblica Argentina

Tel: (54-11) 4313-6599 / 4312-7743Fax: (54-11) 4312-4741

[email protected] - www.cadal.org

Esta publicacin trata sobre los cambios excepcionales que han ocurrido en los ltimos veinticinco aos en Polonia: un pas que durante varias dcadas se encontr sometido al bloque sovitico, pero que, a pesar del legado totalitario y del autoritarismo comunista, buscaba la democracia.

La lectura del libro deja entender la esencia de estos cambios, los debates y discusiones polticos, sociales y culturales que los acompaaban. Hace hincapi en el complejo camino que ha tomado esta nacin de Europa Central, el pas de San Juan Pablo II, de Lech Wasa y de la Revolucin de Solidaridad en los aos 1980-1981, movimiento que proclam los cambios prodemocrticos que se efectuaron pocos aos ms tarde en varios pases del esparcido bloque sovitico y que se mantienen hasta la fecha.

Gracias al esfuerzo conjunto del Programa Latinoamericano del Instituto de Lech Wasa y del Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina (CADAL) en la Argentina, con el apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Repblica de Polonia, se presenta esta publicacin para Amrica Latina, que adems est disponible de manera gratuita en idiomas espaol, portugus y polaco en la pgina web www.laprogram.pl.

Nos alegramos de nuestra libertad, pero no nos olvidamos de los duros comienzos en nuestro camino hacia ella, dado que fue una leccin histrica importante, especialmente cuando miramos a otros pases que esperan la libertad y la democracia plenas.

Lech Wasa, 2014Premio Nobel de la Paz

Si puedes pararte en una esquina y gritar "aqu no hay democracia!" sin que te cueste la libertad o la vida,entonces ests ms cerca de la democracia de lo que creas. Polonia ha recorrido un largo camino, y ahora sus ciudadanos pueden aplaudir o cuestionarse lo alcanzado sin el temor de que sus palabras los lleven al calabozo o al cementerio.

Yoani Snchez, Bloguera cubanaDirectora de 14ymedio, 2014

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Del autoritarismo a la democraciaLa experiencia polaca

Autores: Andrzej Antoszewski, Fredo Arias King, Ewa Bujwid-Kurek, Leszek Balcerowicz, Marek Bankowicz, Zbigniew Bujak, Antoni Dudek, Henryk Domaski, Piotr Mazurkiewicz, Rafa Matyja, Bogdan Szlachta,

Krzysztof Szczerski, Magdalena lusarczyk, Kazimierz Micha Ujazdowski, Tadeusz Wallas, Artur Woek

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Del autoritarismo a la democracia: la experiencia polaca / Bogdan Szlachta ... [et.al.] ; con prlogo de Lech Walesa. 1.a ed. - Buenos Aires: Fundacin Cadal; Varsovia: Lech Walesa Institute Foundation, 2014. 304 p. ; 15x22 cm.

ISBN 978-987-23446-4-1

1. Historia Poltica. 2. Democracia. I. Szlachta, Bogdan II. Walesa, Lech, prolog. CDD 320.943 8

Fecha de catalogacin: 21/10/2014

2014

ISBN: 978-987-23446-4-1

Impreso en la Argentina por La Imprenta Wingord

www.wingord.com.arDiseo y diagramacin: Fernando JimnezHecho el depsito que establece la ley 11.723

Prohibida su reproduccin total o parcial, incluyendo fotocopia, sin la autorizacin expresa de

los editores.

Noviembre 2014

Publicacin patrocinada porMinisterio de Asuntos Exteriores de Polonia

Editado por el Programa Latinoamericano del Instituto de Lech Wasa (ILW) con la cooperacin del Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina (CADAL)

Instituto de Lech Wasa (ILW) Al. Jerozolimskie 11/19PL 00-508 Warszawaweb: www.laprogram.plweb: www.ilw.org.pltel: +48 22 622 22 20fax: +48 22 625 14 14

Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina (CADAL)Reconquista 1056 piso 11 - 1003 - Buenos Aires - Repblica ArgentinaTel: (54-11) 4313-6599 / 4312-7743 Fax: (54-11) 4312-4741 | E-Mail: [email protected]

Jefe editorDr. Bogdan Szlachta

Coordinadora del proyectoPatrycja Satora, Coordinadora del Programa Latinoamericano del Instituto de Lech Wasa

Equipo editorial Hernn Alberro Agnieszka Grtkiewicz Silvana Gmez Mercado Gabriel C. SalviaPatrycja SatoraMonika Tokarska

Correccin en espaolNadia Caratti




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Traducciones al espaol Joanna BielakElbieta Janowska-MoniuszkoRamn LodeiroDavid Nieto RasiskiJolanta RomaniukJustyna RzepeckaPatrycja SatoraAgata SkowskaTomasz Wodzyski

Traducciones al portugusMonika BoguszBartosz Dondolewski

Foto de la portada e imgenes: Agencia de Prensa Polaca, www.pap.plDiseo de la portada: Silvana Gmez MercadoEdicin y publicacin del e-book en polaco, espaol y portugus: Silvana Gmez Mercado.

Autores Dr. Andrzej Antoszewski (Prof. dr hab.)Dr. Fredo Arias KingDr. Ewa Bujwid-Kurek (Prof. dr hab.)Dr. Leszek Balcerowicz (Prof. dr hab.)Dr. Marek Bankowicz (Prof. dr hab.)Sr. Zbigniew BujakDr. Henryk Domaski (Prof. dr hab.) Dr. Antoni Dudek (Prof. dr hab.)Dr. Rafa Matyja (dr hab.) Dr. Piotr Mazurkiewicz, (Prof. dr hab.) Sacerdote.Dr. Bogdan Szlachta (Prof. dr hab.)Dr. Krzysztof Szczerski (dr hab.)Dr. Magdalena lusarczykDr. Kazimierz Micha Ujazdowski (dr hab.)Dr. Artur Woek (dr hab.)Presidente Lech WasaDr. Maciej Zakrzewski

(Prof. dr hab.) La jerarqua acadmica polaca distingue el ttulo de doctor del ttulo de doctor habilitado (doktor habilitowany), y adems existe tambin otro ttulo acadmico superior a lo anteriores que es el de Profesor, el cual es otorgado por el Presidente del pas previo estricto cumplimiento de credenciales de trayectoria acadmicas y cientficas. En la traduccin al espaol, no se distinguen estas diferencias de jerarqua acadmica existente en la polaca.

ISBN: 978-987-23446-4-1

Puede descargar este libro o los artculos por separado en espaol, polaco o portugus:

www.laprogram.pl

Este proyecto est cofinanciado con los fondos del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Repblica de Polonia. Las opiniones expresadas en esta publicacin pertenecen nicamente a los autores. El contenido que se presenta no es idntico a la posicin oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores.

9ndice

Prlogo ............................................................................................................ 11El camino polaco hacia la democracia Presidente Lech Wasa

Introduccin ................................................................................................... 13Polonia: un pas situado en Europa Central Dr. Bogdan Szlachta (Prof. dr hab.)

Autoritarismo y totalitarismo. Aspectos tericos ........................................... 17Dr. Marek Bankowicz (Prof. dr hab.)

Breve esquema de la historia poltica de Polonia (1989-2014) ....................... 39Dr. Antoni Dudek (Prof. dr hab.)

Las disputas polacas despus de 1989 ........................................................... 71Dr. Bogdan Szlachta (Prof. dr hab.) y Dr. Maciej Zakrzewski

La transicin hacia la democracia en Polonia ................................................. 91Dr. Andrzej Antoszewski (Prof. dr hab.)

El sistema poltico polaco despus de 1989: una reflexin en torno a la ciencia poltica ..................................................... 115Dr. Ewa Bujwid-Kurek (Prof. dr hab.)

La lite poltica polaca durante 1989-2014 .................................................... 129Dr. Rafa Matyja (dr hab.)

Los partidos polticos en Polonia: estabilizacin sin legitimidad .................... 145Dr. Artur Woek (dr hab.)

La poltica exterior polaca despus de 1989 como respuesta a los cambios mundiales ................................................................................. 161Dr. Krzysztof Szczerski (dr hab.)

Cambios sociales en Polonia despus de 1989 ............................................... 175Dr. Henryk Domaski (Prof. dr hab.)

La Iglesia catlica en Polonia luego de 1989 ................................................... 195Dr. Piotr Mazurkiewicz (Prof. dr hab.) Sacerdote

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Poltica cultural de la Polonia independiente. Historia y Perspectivas ........... 219Dr. Kazimierz Micha Ujazdowski (dr hab.)

Estabilizacin y reformas en poltica extraordinaria y en poltica regular ...... 231Dr. Leszek Balcerowicz (Prof. dr hab.)

Testimonio. Mi historia y mi experiencia en los tiempos de Solidaridad ........ 261Zbigniew Bujak

Mujeres en la realidad social polaca. Desde el siglo xix hasta la actualidad .. 277Dr. Magdalena lusarczyk

La transicin sorprendente. Polonia a veinticinco aos de su liberacin ....... 291Dr. Fredo Arias King

Anexo de fotografas........................................................................................ 309

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Prlogo

EL CAMIno PoLACo hACIA LA DEMoCRACIA1

Hoy da, veinticinco aos despus de los cambios en nuestro pas, podemos estar orgullosos del camino recorrido. Polonia en el siglo xxi luce completamente distinta, y nadie la poda haber

imaginado de tal forma hace treinta o cuarenta aos.

Nos convertimos en un socio importante de la gran

familia europea. Nuestro Estado est construido

sobre la base de fuertes fundamentos democrticos.

La economa polaca es sealada como el ejemplo de una poltica econmica prudente. Nuestra seguridad la

construimos en la afiliacin a la OTAN y en las buenas relaciones con nuestros vecinos.

An as, en el Este no faltan seales inquietantes, y estamos muy preocupados por la

paz y la estabilidad de la regin.

Nos alegramos de nuestra libertad, pero no nos olvidamos de los duros comienzos en

nuestro camino hacia ella, dado que fue una leccin histrica importante, especialmente

cuando miramos a otros pases que esperan la libertad y la democracia plenas.

Los acuerdos de la Mesa Redonda y las elecciones del 4 de junio de 1989 fueron

importantes eslabones en nuestras aspiraciones hacia la libertad. La democracia naci con dolores, gradualmente, dado que la victoria plena la pudimos conseguir actuando

solo paso a paso. La historia da razn a esa filosofa de lucha pacfica por la libertad.

No nos sucumbimos a la tentacin de ajustes de cuentas fciles, optamos por sacar a

Polonia y en resultado de toda la regin del ahogo del sistema comunista. En eso consista la fuerza de Solidaridad, la cual hoy tambin debe ser un poste para resolver

los problemas de los pases y de los pueblos que todava suean una vida mejor.

Hoy da queremos compartir esa experiencia y contar sobre las personas que en los aos

ms difciles de la reconstruccin de Polonia tenan gran prudencia y determinacin para

cambiar el rostro de esa Tierra. Tuvimos la suerte de que durante la poca del comunismo 1 Traduccin de Tomasz Wodzynski.Foto: Alojzy Bocza-Tomaszewski

12

Del autoritarismo a la democracia

y en los tiempos de la libertad pudimos contar con el apoyo de San Juan Pablo II, quien

nos indicaba el camino, a veces nos adverta de forma paternal y nos daba esperanza.

Tambin fuimos afortunados de que en nuestro recorrido hacia la libertad tuvimos la

presencia de muchos grandes y fieles patriotas, quienes nos faltan tanto en estos das.

Lo que es particularmente importante es que nunca nos falt el apoyo del mundo, de

muchos pases, a veces muy lejanos, donde se comprenda la palabra Solidaridad.

Despus de veinticinco aos de la existencia de un Estado renacido, estamos alegres

por lo que hemos conseguido y apoyamos aspiraciones similares en otros pases, desde

Belars y Ucrania hasta los pases africanos, pasando por Amrica Latina. En el libro que

presentamos, queremos compartir nuestra experiencia sobre cmo llegar a la democracia

de forma pacfica, por el dilogo y el respeto a los valores fundamentales. Vale la pena

recordar que el alcance de la democracia no es suficiente. A la democracia hay que cuidarla

y mejorarla constantemente. Donde hay dficits democrticos en el Estado de derecho

y en las libertades ciudadanas, la gente no puede realizar sus sueos y aspiraciones de

manera libre. Estoy convencido de que la historia polaca puede ser una inspiracin para los demcratas y sus oponentes en muchos pases latinoamericanos, los cuales son, para

nosotros, europeos muy cercanos en el aspecto cultural, a pesar de la distancia geogrfica.

Creo tambin que al final los sistemas fosilizados que esclavizan a las sociedades se caern

por el empuje de las aspiraciones democrticas de sus propios ciudadanos, tal como

sucedi en Polonia. Por ltimo, pienso que en los sistemas en los cuales la democracia

est debilitada se lograr repararla para el bienestar de todos sus ciudadanos.

Que la historia escrita ser una gran narracin del camino recorrido y el llamamiento a un esfuerzo continuo para nosotros y para las siguientes generaciones! Que sea un ejemplo

instructivo para esos pueblos y pases que todava suean con la libertad y la democracia

o que estn entrando o intentan a entrar en el camino de los cambios verdaderos. Hoy da queremos ser solidarios con todos ellos. Esa es nuestra tarea y compromiso!

Presidente Lech WasaPremio Nobel de la Paz

Gdansk, 29 de septiembre de 2014

Lech Wasa. Cofundador y primer presidente del movimiento no violento Solidaridad, ganador del premio Nobel de la Paz (1983), primer presidente de la Repblica de Polonia elegido en las elecciones democrticas (1990-1995). Recibi varios premios nacionales y doctorados de honoris causa de las universidades del mundo entero. Fundador de la organizacin no gubernamental Instituto de Lech Wasa (1995), que a partir de 2014 otorga el Premio de Solidaridad Lech Waesa .

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