LA ADMINISTRACION PUBLICA

LA ADMINISTRACIN PBLICADOCENTE: Maribel Rodrguez Aliaga

LA ADMINISTRACIN Y LA ACTIVIDAD DEL ESTADO

FUNCIONES DEL ESTADODIVISIN DE PODERESDIVERSIFICACIN FUNCIONALLa concepcin clsica reconoce tres grandes funciones para el Estado de Derecho: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, funciones que se concentraron en el monarca, como tenedor y sede absoluta del Poder y que luego dan lugar al Poder Legislativo, al Poder Judicial y al Poder Ejecutivo, como centros autnomos entre s. Esta teora es una buena reduccin de las diversas funciones confiadas al Estado, ejercitario del Poder social; pero, limita la distincin especfica de los haceres diversos que le corresponden materialmente al Poder Pblico y a los rganos establecidos por este; por otra parte, no agotan la pluralidad de rganos que participan con alguna cuota de poder en la actividad del Estado. En efecto donde se ubicar el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica etc. en el contexto reducido a tres poderes.DIVERSIFICACIN FUNCIONALPrecisa actividades que obedecen a ese compartir con alguna cuota del Poder Pblico y que siendo funcin dominante de alguno de esos rganos o Poderes del Estado, no lo es exclusivamente; porque tambin puede corresponder a rganos diferentes.Normativa. Corresponde al Congreso ejercer la funcin creadora del Derecho.Gobierno. Es la funcin de direccin por la determinacin de polticas y la supervisin de su ejecucin.Jurisdiccional. Actividad dirigida a declarar lo que es de derecho.Administrativa. Corresponde organizar y servirDefensa. Encargada de la seguridad territorial y la integridad del Estado.Relaciones Internacionales. Inserta el Estado en la Comunidad Internacional.Control. Escapa del marco del ejercicio directo del Poder.Constitutiva. Funcin refleja para beneficio del propio Estado como realizador del Poder Social y que canaliza la voluntad del pueblo como elemento de la organizacin poltica.FUNCIONES DEL ESTADOLA ADMINISTRACIN PBLICALa expresin Administracin Pblica perfila una construccin orgnica, unas veces o una actividad especfica del Estado, otras. Ambas posibilidades no son excluyentes y ms bien la concurrencia de estos perfiles caracterizan esta especial funcin estatal.

Descripcin Etimolgica. El trmino Administracin se forma por dos vocablos latinos: Ministrare que significa servir y el prefijo ad que significa a, relativa al o aadido; es decir aadido o relativo al servicio. El trmino administracin se apareja con pblico que se opone a privado y que significa el comn, lo que es de y para todos; luego Administracin pblica ser lo relativo al servicio del comn, vale decir de la Nacin, de la Regin, del Municipio.Descripcin Orgnica. Administracin Pblica es el conjunto de rganos pblicos y de personas morales establecidas para la realizacin de los mandatos legales y de las disposiciones de poltica declaradas por los rganos de gobierno con el objeto de satisfacer demandas colectivas. Descripcin material. La Administracin pblica es la colectividad dirigida a asumir y gestionar asuntos pertenecientes a la colectividad. La administracin, materialmente, incluye una serie de operaciones como diagnosticar, planificar, organizar, dotar de personal, dirigir coordinar, controlar y realimentar el hacer para realizar objetivos- Se excluye lo normativo y lo jurisdiccional. Es un hacer, un conceder o un impedir y se encuentra in extenso en toda la actividad del E4. Descripcin Funcional. La funcin administrativa es toda la actividad realizada por los rganos y personas administrativas, sea esta administracin en sentido material o normativa (reglamentos) o jurisdiccional; es decir, incluye operaciones materiales y jurdicas; generales y especiales.5. Descripcin residual. Es la transaccin entre las distintas posibilidades de descripcin, que recoge la doctrina administrativa alemana que describe a la Administracin Pblica como a todo lo que no es ni Legislacin ni Administracin de Justicia. La frmula tiene sus complicaciones. En primer lugar, lleva a una identificacin de Administracin Pblica con Poder Ejecutivo, lo cual no resulta exacto pues no todo el Ejecutivo es Administracin ya que en l se contiene tambin la actividad que corresponde al gnero de los hechos polticos.6. Otras descripciones. Se refieren a la Administracin Pblica como la gran Empresa del Estado o la actividad dirigida a aplicar la ley, o como el centro de motivaciones sociales para la realizacin de fines pblicos; pero, tales formulaciones no agotan el quehacer administrativo.LA ADMINISTRACIN PBLICA

CONFIGURACIONES ADMINISTRATIVASACTIVIDAD ADMINISTRATIVA POR SUS OBJETIVOS ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA POR LAS TECNICAS DE SU EJECUCION POLICIA ADMINISTRATIVAREDISTRIBUTIVA O DE PRESTACION DE SERVICIOSAUTOABASTECIMIENTOCOACTIVATUTELARFOMENTOECONOMICACONFIGURACIONES ADMINISTRATIVASACTIVIDAD ADMINISTRATIVA POR SUS OBJETIVOS ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA POR LAS TECNICAS DE SU EJECUCION CONFIGURACIONES ADMINISTRATIVASEL HECHO ADMINISTRATIVOLa expresin hecho administrativo quiere decir aquel conjunto de asuntos procedentes de la actividad pblica que pueden ser caracterizados como Administracin Pblica, frente a otros conjuntos que hacen el Hecho poltico o Hecho legislativo o el Hecho Judicial. El Hecho administrativo incluye los hechos y los actos con contenido administrativo y que, en cuanto jurdicos, se resuelven con normas jurdico-administrativas. Como consecuencia de lo hasta aqu tratado, el hecho administrativo se encuentra en las zonas de actuacin subordinadas a los Hechos legislativos y polticos. Por otra parte, el hecho administrativo es jurisdiccionable en cuanto expresin con consecuencias jurdicas