Embed Size (px)
Citation preview
T.I.A.R.
(TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA)
T.I.A.R.
2
UNIVERSIDAD DE PANAMA
FACULTAD DE DERECHO & CIENCIAS POLITICAS
Tratado Interamericano de
Asistencia Reciproca
Profesor:
Victor Vega
Diego Fernando Ospina Serna
IID
T.I.A.R.
3
2011
INDICICE
INTRODUCCION 5
TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA 6
ALGUNAS CARACTERISTICAS 7
PAISES SIGNATARIOS 10
REFORMAS 11
CONCLUCION 15
BIBLIOGRAFIA 16
ANEXOS 17
T.I.A.R.
4
INTRODUCCION En una época en que el mundo se enfrenta a dos bloques
ideológicos, políticos y económicos totalmente contrarios Nace
el T.I.A.R
(TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA)
Cuyo principal fin es el de contrarrestar el ataque de cualquier
nación que no fuese del continente americano y que atacara a
alguno de sus miembros. Esto sin embargo, solo quedo en el
papel, puesto que los reales intereses de E.E.U.U.U eran los de
contrarrestar el avance del comunismo en el continente
americano y procurarle un amplio marco de maniobra para
intervenir en las naciones americanas dado el caso de que fuera
una acción necesaria para su propia seguridad nacional. Si hay
algo real en esto, es que nunca funciono realmente, pues el
tiempo en el que se supone que debió ser efectivo ya paso y
también las amenazas a los diferentes países miembros, ahora
un ataque de una nación extra continental no es la principal
preocupación cuando se tienen en el área problemas como el
narcotráfico, la pobreza, la corrupción y la trata de blancas.
Otra muestra de la falta de efectividad es la guerra argentino-
británica donde estados unidos prefirió dar apoyo a los
británicos, pero de igual forma en el siguiente texto
repasaremos la estructura y funcionalidad del T.I.A.R. para de
esta forma sustentar cualquier conclusión positiva o negativa .
T.I.A.R.
5
EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA
RECIPROCA
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca - TIAR -,
suscrito en el Estado de Río de Janeiro (Brasil) el 2 de
septiembre de 1.947, se originó en la experiencia adquirida
por los Estados Americanos durante la Segunda Guerra
Mundial, para rechazar toda agresión proveniente de un país
extra-continental.
Para hacer frente a las amenazas de los países del Eje, se
perfeccionó un mecanismo de consulta y de recíproca defensa
del hemisferio mediante la “ Declaración de Panamá “,
adoptada en 1.939 en la primera reunión de consulta, y en
la segunda reunión de consulta en la Habana en 1.940, que
lleva por título “ Asistencia Recíproca y Cooperación
Defensiva de las Naciones de América”, se avanzó en la
posición americanista (intereses de Estados Unidos por
constituir un frente a una amenaza extra-continental). Se
consolida el proceso en México; en la conferencia
interamericana sobre la Guerra y la Paz, en 1.945. Su
objetivo principal: evitar que los Estados Americanos
quedaran desprovistos de un sistema de seguridad colectivo.
la filosofía del T.I.A.R. tiene su origen en 1826 cuando
por iniciativa del libertador Simón Bolívar presidente para
la época de la república de la gran Colombia, se convoca el
congreso latinoamericano en la Ciudad de Panamá, donde se
aprobó EL TRATADO DE UNION LIGA Y CONFEDERACION. A la
mencionada conferencia asistieron los Plenipotenciarios de
la Gran Colombia (constituida en la época por Colombia
Venezuela, Ecuador y Panamá), México, Perú (incluido el
alto Perú o Bolivia) y Centro América (constituidos para la
época por los cinco Estados Centroamericanos que en 1824
habían formado la República Federal Centroamericana).
T.I.A.R.
6
Algunas características del T.I.A.R.
La base ideológica del Tratado de Río de Janeiro, fue que
la comunidad americana afirmaba como verdad manifiesta:
Que una condición necesaria para la seguridad y la paz
era la organización jurídica.
Que la paz se fundamenta en la justicia y en el orden
moral
Que deben reconocer y proteger internacionalmente los
derechos y libertades de la persona humana.
Que la paz se fundamenta en el bienestar de los
pueblos
Que la paz se fundamenta en la efectividad de la
democracia para la realización de la justicia y la
seguridad.
Órgano de consulta
Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores o
sus delegados de los Estados partes de la OEA.
Este órgano es de creación exclusiva del sistema
interamericano, es un órgano que se reúne en forma
inmediata cuando es convocado por el Consejo Permanente
para examinar las medidas adoptadas por los Estados
Americanos en caso de ataque armado y acordar las medidas
más convenientes.
El órgano de consulta tiene las siguientes funciones: 1) Examinar las medidas que ha adoptado los Estados
Americanos basándose en el derecho de legítima defensa
individual o colectiva (función judicial).
2) Una vez examinadas las medidas adoptará aquellas medidas
colectivas que fueren necesarias dentro del sistema
interamericano e incluso la acción conjunta ante Naciones
Unidas a fin de que se apliquen las medidas del capítulo
VII de la Carta de Naciones Unidas (función ejecutiva). En
estos casos se rige por las disposiciones del TIAR y de la
OEA.
T.I.A.R.
7
3) La medida que puede tomar el órgano de consulta son
similares a los Arts. 41 y 42 del Capítulo VII de la Carta
de Naciones Unidas, que refieren al mantenimiento de la paz
y seguridad internacional. Si las medidas que se aplican
implican el uso de las fuerzas armadas (Art. 42 de la Carta
de Naciones Unidas) debe comunicarse inmediatamente al
Consejo de Seguridad. Las decisiones del Órgano de Consulta
son obligatorias, pero ningún Estado está obligado a usar
la fuerza sino lo consciente.
El tratado Interamericano de Asistencia Reciproca contiene
26 artículos que son la esencia del sistema:
Articulo 1º
Condenación de la guerra
No recurrir a la amenaza ni al uso de la fuerza.
Que las decisiones sean compatibles con la carta de la
ONU.
Articulo 2º
Solución pacífica de controversias
Resolver los problemas entre los países antes de ser
presentados ante la asamblea General o al consejo de
seguridad de la O.N.U.
Articulo 3º
Un ataque armado por parte de cualquier Estado, contra
otro Estado americano, será considerado como un
ataque contra los estados americanos.
Se debe reunir el órgano de consulta
Específica que el ataque armado se efectúe dentro de
la región descrita en él articulo 4.
Articulo 4º
Determina como límites geográficos en la aplicación
del TIAR
T.I.A.R.
8
Articulo 5º
Las altas partes contratantes enviaran en forma
inmediata, la información completa sobre las
actividades desarrolladas en el ejercicio del derecho
de legítima defensa a las naciones Unidas de acuerdo a
los artículos 51 y 54 de la carta de San Francisco
Articulo 6º
Si un Estado fuere atacado por una agresión QUE NO SEA
ATAQUE ARMADO o por un conflicto extra o intra
continental o por cualquier otro hecho o situación que
pueda poner en peligro la paz de América, el órgano de
consulta se reúne para acordar las medidas para
proteger al Estado agredido y para mantener la paz en
el continente.
Articulo 7º
En caso de conflicto entre dos o más Estados sin
perjuicio del derecho de legítima defensa, las altas
partes contratantes reunidas en consulta, instaran a
los contendientes a suspender las hostilidades y
restablecer las cosas al Statu quo ante Bellum.
Articulo 8º
Las medidas que el órgano de consulta acuerde,
comprenderán:
Retiro de los jefes de misión
Ruptura de las relaciones diplomáticas
Ruptura de las relaciones consulares
Interrupción parcial o total de: Relaciones
económicas, las relaciones de comunicación,
ferroviarias, marítimas aéreas, postales, telegráficas
T.I.A.R.
9
radiotelefónicas, y radiotelegráficas; empleo de la
fuerza armada.
Articulo 9º
Además de otros actos que en reunión de consulta puedan
caracterizarse como agresión, serán considerados como
tales:
El ataque armado no provocado contra el territorio, la
población, o las fuerzas terrestres, navales o aéreas
de otro Estado.
La invasión por la fuerza armada de un Estado, del
territorio de un estado americano, mediante el
traspaso de las fronteras demarcadas de conformidad
con un tratado, sentencia judicial o laudo arbitral
que afecte una región que este bajo la jurisdicción de
otro estado.
T.I.A.R.
10
Se consideran estos 9 artículos como la base filosófica del
T.I.A.R.
Países signatarios del Tratado
Interamericano de Asistencia Reciproca.
Argentina 19 Julio de 1950 21 Agosto de 1950
Bolivia 18 Septiembre de 1950 26 Septiembre de 1950
Brasil 05 Marzo de 1948 25 Marzo de 1948
Colombia 10 Enero de 1948 03 Febrero de 1948
Costa Rica 20 Noviembre de 1948 03 Diciembre de 1948
Cuba 04 Diciembre de 1948 09 Diciembre de 1948
Chile 28 Enero de 1949 09 Febrero de 1949
Ecuador 30 Octubre de 1950 07 Noviembre de 1950
El Salvador 19 Febrero de 1948 15 Marzo de 1948
Estados Unidos 12 Diciembre 1947 30 Diciembre de 1947
Guatemala 18 Marzo de 1955** 06 Abril de 1955**
Haití 30 Octubre de 1947 25 Marzo de 1948
México 23 Noviembre de 1948 23 Noviembre de 1948
Honduras 15 Enero de 1948** 05 Febrero de 1948**
Nicaragua 01 Noviembre de 1948** 12 Noviembre de 1948**
Panamá 31 Diciembre de 1947 12 Enero de 1948
Paraguay 07 Julio de 1948 28 Julio de 1948
Perú 09 Octubre de 1950 25 Octubre de 1950
Rep. Dominicana 07 Noviembre de 1947 21 Noviembre de 1947
Uruguay 07 Septiembre de 1948 28 Septiembre de 1948
T.I.A.R.
11
Venezuela 09 Septiembre de 1948 04 Octubre de 1948
**Con reserva.
Aplicación del TIAR:
1948 - Costa Rica vs. Nicaragua
1955 - Costa Rica vs. Nicaragua
1957 - Honduras vs. Nicaragua
1960 - Venezuela vs. República Dominicana
1963 - Haití vs. República Dominicana
1964 - Cuba vs. Venezuela.
1965 - Guerra Civil en República Dominicana (Asunto interno)
1969 - Honduras vs. El Salvador
2001 – E.E.U.U. (atentado terrorista)
Intervenciones indebidas en asuntos internos de un estado miembro,
ignorando el TIAR o incumpliendo el compromiso de actuar solidariamente.
1954 - Invasión armada a Guatemala para derrocar al gobierno de
Jacobo Arbenz, invocando el Art. 51 de la ONU.
1961 - Fracasada invasión armada de fuerzas anticastristas a la Isla de Cuba, en Bahía Cochinos.
1965 - Intervención armada en República Dominicana para tomar
parte en una discordia política interna, y posterior conversión
de la fuerza invasora en "Fuerza de Paz Interamericana".
T.I.A.R.
12
1980's - Intervención contra el gobierno Sandinista de Nicaragua, apoyando militarmente a los "Contras".
1989 - Invasión militar a Panamá para detener al General
Noriega, jefe de las fuerzas militares de Panamá, acusado de
narcotráfico.
1994 - Ocupación militar de Haití para hacer salir del país al
jefe militar golpista y restaurar la legítima autoridad.
Incumplimiento flagrante del TIAR
1982 - Guerra de las Malvinas entre Argentina y una potencia
extra continental ajena al TIAR, Gran Bretaña.
Aunque el TIAR fue invocado por Argentina cuando se conocía de
la venida al Atlántico Sur de la Flota de Invasión inglesa, no
se logró ninguna acción conjunta o concertada de los países
miembros del TIAR para apoyar a la ARGENTINA.
“Rio Treaty (Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance), signed Sept.
2, 1947, and originally ratified by all 21 American republics. Under the
treaty, an armed attack or threat of aggression against a signatory nation,
whether by a member nation or by some other power, will be considered an
attack against all (see Pan-Americanism). The treaty provides that no
member can use force without the unanimous consent of the other
signatories, but that other measures against aggressors may be approved
by a two-thirds majority. It differs from previous inter-American treaties in
that it is a regional treaty within a larger international organization; it
recognizes the higher authority of the Security Council of the United
Nations.”
http://www.infoplease.com/ce6/history/A0841972.html
T.I.A.R.
13
TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca), firmado
02 de septiembre 1947, y originalmente ratificado por las 21
repúblicas americanas. Según el tratado, un ataque armado o
amenaza de agresión contra un país signatario, ya sea por un
país miembro o por algún otro poder, será considerado un ataque
contra todos (véase Panamericanismo). El tratado establece que
ningún miembro puede usar la fuerza sin el consentimiento
unánime de los demás signatarios, pero que otras medidas contra
los agresores pueden ser aprobadas por una mayoría de dos
tercios. Se diferencia de anteriores tratados interamericanos en
que se trata de un tratado regional, dentro de una organización
internacional más grande, sino que reconoce la autoridad
superior del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Reformas
El protocolo de reforma al TIAR consta de un preámbulo y 13 artículos.
Los dos primeros son las partes centrales y los once restantes tratan
temas puramente formales.
En términos generales, el más polémico y novedoso fue el relacionado con
el concepto de seguridad económica colectiva. El artículo 11 reformado
establece que “las altas partes contratantes reconocen que para el
mantenimiento de la paz y la seguridad en el continente debe organizarse,
así mismo, la seguridad económica colectiva para el desarrollo de los
estados miembros de la O.E.A.” Para el sistema interamericano, el concepto
de seguridad económica colectiva, en primer lugar, no sólo amplía el
alcance de la solidaridad continental sino que también significa una nueva
tendencia en la interpretación del concepto de la seguridad hemisférica
como se observa; subordina el elemento de seguridad político – militar, a
T.I.A.R.
14
la seguridad económica. En segundo lugar, deja entrever una diplomacia
preventiva.
Lógicamente ésta posición, seguramente generó la reserva estadounidense
al protocolo por dos razones: en primer lugar, le generaría cuantiosos
presupuestos para su apoyo a Latinoamérica, y en segundo lugar, no está
incluido en Estados Unidos como interés nacional, el tema del desarrollo
económico de Latinoamérica.
La anterior reforma fue transcendental en dos aspectos: el primero, por
cuanto se encontró piso jurídico en el marco de la OEA para tomar medidas
en contra de la subversión y la interacción comunista en el hemisferio.
El segundo aspecto, hace relación con el principio del pluralismo
ideológico y político incorporado por Colombia en la Asamblea General de la
OEA de Abril de 1.973, como principio básico para la América Latina; lo
anterior significó que cualquier Estado tenía derecho de escoger su propio
sistema de gobierno.
Basados en éste principio días más tarde, en la XVI Reunión de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores se acordaría dejar en libertad, a los
Estados partes del TIAR, para arreglar sus relaciones con Cuba.
Además de las anteriores reformas hay otras enmiendas del TIAR que
argumentan el cambio de tendencias de los países latinoamericanos en busca
de cubrir sus verdaderas necesidades. La primera se relaciona con la
disminución de la llamada “Zona de Seguridad “con el fin de aislarse un
poco de la posición e implicación mundial de los Estados Unidos. La
segunda, tiene que ver con los poderes del órgano de consulta, donde se
establece que sólo puede prestarle ayuda a un Estado con el
T.I.A.R.
15
T.I.A.R.
16
CONCLUCION
Solo puedo culminar este trabajo recalcando la
necesidad de una verdadera unión de nuestros
pueblos latinos
Con la claridad de los hechos que han llevado a
nuestros pueblos al yugo de las potencias
extranjeras o del propio vecino del norte y sus
tretas para mantener siempre un control asegurado
de su “patio trasero” acosta de la integridad
territorial y la moral de las diferentes naciones
que lo componen.
El T.I.A.R. como mecanismo de defensa continental
es ya obsoleto y no responde a las actuales
necesidades de los países, miembros que hoy por
hoy se enfrentan a amenazas mucho más complejas de
lo que pudo ser una invasión intercontinental.
Durante la guerra fría, no solo fue inoperante
sino que también totalmente ignorado y aunque
estaba bien estructurado para sus propósitos nunca
pudo hacer una acción eficaz en lo que respecta a
sus facultades facultades.
T.I.A.R.
17
BIBLIOGRAFIA
http://www.infoplease.com/ce6/history/A084197
2.html
http://www.noticiasnet.com.ar/?se=34&id=109822
http://www.informador.com.mx/internacional/201
1/319174/6/lo-que-el-911-se-llevo.htm
www.wikipedia/tiar.com
www.kalipedia/argentina485&95shd5fgw669dtiar/guerra.com
T.I.A.R.
18
ANEXOS
Noticias
Chile recuerda el ataque a La Moneda y la caída de Allende
Todo esto comenzó el 10 de setiembre cuando
zarpó tal como estaba previsto ya que debía
participar en las maniobras navales
internacionales UNITAS que son realizados
anualmente por la Armada de los Estados Unidos
en conjunto con otras armadas latinoamericanas.
Estos ejercicios surgen a partir de la Primera
Conferencia Naval sostenida en Panamá en 1959 y
se realizan en el marco del Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca (TIAR).
En la madrugada del 11 de septiembre la escuadra reapareció en
Valparaíso y las Fuerzas Armadas tomaron la ciudad. El prefecto de
Valparaíso, Luis Gutiérrez, aviso al subdirector de Carabineros,
general Jorge Urrutia, que la infantería de marina estaba en las
calles y había empezado a tomar posiciones de combate. Allende y un
grupo de amigos personales se dirigieron a palacio de Gobierno.
Paralelamente, llegó a esa hora Pinochet al Comando de Comunicaciones,
donde se organizaron las redes de comunicaciones con las demás ramas
de las Fuerzas Armadas, especialmente con Leigh, que se encontraba en
la Academia de Guerra Aérea, y con Patricio Carvajal, que sería el
coordinador de todo el golpe.
http://www.noticiasnet.com.ar/?se=34&id=109822
Lo que el 911 se llevó
Esta realidad impactó también la relación bilateral, dañada por decisiones del presidente Fox como la
denuncia del TIAR, los 32 días que tardó en expresar condolencias por el ataque y la actuación torpe en
el Consejo de Seguridad. Estos episodios generaron una tensión no vista desde los 80. Es interesante
subrayar que el comportamiento descuidado de México post 9/11, aún es tema de reproche de quienes
siguen de cerca la cotidianidad binacional. Se reconoce un esfuerzo especial del gobierno de Obama,
interrumpido por la rudeza innecesaria que se usó para exigir el retiro de su embajador. América Latina y
el Caribe han vivido un decenio de alejamiento de EU. Los intentos de cooptación de Brasil se frustraron,
por la posición independiente de su política exterior, que ha logrado estatus de potencia emergente,
exigiendo una vocería reconocida por muchos gobiernos dentro y fuera de la región.
T.I.A.R.
19
http://www.informador.com.mx/internacional/2011/319174/6/lo-que-el-911-se-llevo.htm
Realiza Venezuela varias acciones en pos de la paz en
Libia
El ministro venezolano de Defensa, Carlos Mata, indicó que la obsolescencia del TIAR
-Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca- como mecanismo de seguridad
plantea la formulación de un verdadero régimen de seguridad en Suramérica.
