Derecho internacional público al medio ambiente: El caso del cambio

climático y sus implicaciones en estados pobres y vulnerables.

Rafael Betanzos San Juan

Tesis terminada

Objetivos.General:

• Generar una propuesta para asegurar el cumplimiento de las acciones a las que se

comprometen los estados firmantes de los acuerdos internacionales en materia de

cambio climático.

Específicos:

• Identificar la relación entre la vulnerabilidad ante el cambio climático y la

pobreza.

• Identificar las causas o motivos por los cuales la legislación en cambio climático

no contiene mecanismos de punición.

• Proponer un mecanismo para asegurar el cumplimiento de las acciones pactadas

por la comunidad internacional en materia de mitigación, adaptación y

disminución de los efectos negativos del cambio climático.

• Art. 1. CMUCC, “El cambio climático es: El cambio de clima atribuidodirecta o indirectamente a la actividad humana que altera lacomposición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidadnatural del clima observada durante períodos de tiempo comparable”.

Efectos negativos del cambio climático en la población humana.

Cambio Climático

Salud

Desarrollo

Soberanía alimentaria

Economía

Ecología

Resumen

• Situación de pobreza en el país.

• Identificación de las poblaciones altamentevulnerables.

• Mecanismos legales de Disminución, adaptación ymitigación de los efectos del cambio climático.

• Las leyes suaves.

• Sanciones.

Riesgo, amenaza y vulnerabilidad

Amenaza:• Probabilidad de que un evento

ocurra en un espacio y tempodeterminados.

Vulnerabilidad:• Probabilidad de que debido a la

intensidad de un evento y a lafragilidad de los elementosexpuestos, ocurran daños.

Riesgo:• Fusión dependiente de la amenaza

y la vulnerabilidad.

Vulnerabilidad

Amenaza

Riesgo

Grupos vulnerables“El carácter y la severidad de los impactos del cambio climático y eventos extremos emergendesde los riesgos que no dependen sólo de riesgos relacionados al clima, sino, a la exposición(personas y bienes en riesgo) y la vulnerabilidad (susceptibilidad al daño) de los sistemas naturaly humano” (IPCC, 2014).

- Vulnerable

+ Vulnerable

Amenaza

(SMPCTG, 2107)

Pobreza y cambio climático.

Según CONEVAL las personas que carecen de 1 o más de los siguientes factores de desarrollo se encuentran en situaciones de pobreza:

El IPCC, el PNUD, organismos gubernamentales y no gubernamentales afirman,según diversos estudios, que las personas en situaciones de pobreza son másvulnerables a los efectos adversos del cambio climático que las que no carecen delas condiciones adecuadas para su desarrollo humano.

Pobreza extrema

(CONEVAL, 2016)

++

+

0

--

-

1

2

3

4

5

Vu

lne

rab

ilid

ad

Po

bre

za

Rie

sgo

Factores de desarrollo

Relación pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

Derecho internacional público.

Conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones delos Estados entre sí, o mejor dicho: el derecho de gentes(pueblos organizados políticamente) que rige lasrelaciones entre los sujetos o personas de la comunidadinternacional. (Sepúlveda, Cesar)

Supone se respeta la soberanía de cada país, se creanpara lograr acuerdos internacionales en los que seespera, las partes realicen o dejen de llevar a caboacciones que perjudiquen a las demás naciones.

Se referirse a mecanismos o instrumentos cuya juridicidad ofuerza vinculante se cuestiona o es ambigua, debido a queNO OBLIGAN a realizar acción alguna, siendo al final sólouna carta de buenas intenciones. (Alarcón G. 2010).

Leyes suaves (Soft Law)

Derecho internacional del medio ambiente.

Conjunto de reglas jurídicas internacionales quetienen como objetivo la protección del medioambiente.

Se desprende del derecho internacional públicocomo:

• Derecho del mar.• Espacio aéreo.• Derecho espacial.• Responsabilidad internacional.• Derecho económico.

1. Deber de prevención o debida diligencia.

2. Uso equitativo y razonable.

3. Obligación general de cooperación.

4. Sic utere alienas non leadas. (Uso responsable)

5. Desarrollo duradero (equidad generacional).

6. Principio de acceso a la información.

7. Principio del que contamina paga.

8. Principio de precaución.

9. Principio de internalización de costos.

10. Principio de evaluación de impacto ambiental.

11. Principio de notificación.

Las leyes, en un panorama general, sirven para garantizar un derecho y hace o

genera, mecanismos que permitan al ente protector llevar a cabo las acciones para

cumplir esta garantía obligando a las partes a acatar ciertas normas que lograrán

cumplir los fines de la sociedad regulada.

Red lex, sed lex.

¿Por qué es necesario el endurecimiento de lasleyes?

• Falta de compromiso y acción por parte de los actoresinvolucrados.

• Sólo hay sanciones administrativas.

• No se han alcanzado los objetivos.

• Lograr el respeto de la ley por parte de los entes:• Reguladores.• Regulados.

• Generación de oportunidades equitativas para el desarrollo humano.• Lograr alcanzar los objetivos de reducción, mitigación y adaptación.• Transparencia, acceso a la información.• Aumento de la participación del sector privado.• Participación de la sociedad civil.

Prevención efectiva. Reparación del daño. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano.

Que los estados firmantes generen leyes en materia de cambio

climático que contengan sanciones para los diversos sectores

públicos y privados que no cumplan con los acuerdos signados a

nivel internacional.

La creación de mecanismos que permitan eliminar el

desconocimiento de las normas por parte de reguladores y

regulados.

Considerando.

• Que exista coherencia entre las diferentes políticas.• Situaciones de pobreza.• Equidad.• Grupos indígenas.• Gestión eficiente de residuos.

¿Son oportunos, eficientes y pertinentes losmecanismos de aplicación de la legislación parareducir los efecto que el cambio climático tiene sobrelos sectores más vulnerables?

¿Existe realmente la intención de alcanzar las metas alas que se comprometió la comunidad internacionalen materia de reducción de emisiones?

Esfuerzo conjunto• Una institución jurídica autónoma que cuyo objetivo sea la aplicación e

interpretación de las Convenciones Marco de las Naciones Unidas deCambio Climático.

• Función jurisdiccional y consultiva.• Sede física.• Asesorada por IPCC.• Con una estructura administrativa definida para el cumplimiento de sus

funciones.• Con jueces nacionales de los estados participantes.• Con normas procesales y reglamento.• Relaciones con estados, reguladas mediante acuerdos especiales.• Facultad para celebración de acuerdos de cooperación.

Conclusiones.• El CC ha permitido unificar a la comunidad internacional para la

consecución de un fin.

• Las personas en situaciones de pobreza y pobreza extrema son másvulnerables a los efectos negativo del cambio climático.

• Es necesario, urgente y obligatorio proteger los instrumentos para laadaptación, mitigación y disminución del cambio climático.

• Se deben endurecer las leyes en materia de CC.

• Falta acceso a la información por parte de entes gubernamentales.

• Es urgente para México doblar esfuerzos para disminuir la pobreza.

• Discrepancia entre leyes y acciones.

Gracias.