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íNDICE GENERALTorno 1

Prólogo a la cuarta edición VII

PARTE PRIMERA

INTRODUCCIÓN.DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONALY CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

CAPíTULO PRIMERO

INTRODUCCIÓN.DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

~ l. Derecho constitucional procesal y derecho procesal cons-titucional '.. 3a) Derecho constitucional procesal 3b) Derecho procesal constitucional 4e) Mutaciones y zonas comunes 5

~ 2. OrIgenes 6~ 3. Contenido del derecho procesal constitucional. La ju-

risdicción cOJ)stitucional o... 7a) Jurisdicción en sentido amplio y restrictivo 8b) Jurisdicción en sentido material :..... 9c) Doctrina orgánica lOd) Evaluación............................................................... 10

~ 4. Magistratura constitucional 11~ 5. Proceso constitucional. Concepto 12

a) Doctrina material..................................................... 12b) Doctrina orgánica 12c) Dos tipos de procesos constitucionales básicos 13

XlI íNDICE GENERAL' tNDICE GENERAL XIII

B) CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMASDE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

A) PRESUPUESTOS JURIDlCOSPARA LA EXISTENCIA DE UN SISTEMA DE CONTROL

DE CONSTITUCIONALIDAD

~ 18. Sistematización posible 35a) En función de su admisión o rechazo 35b) En función del órgano de control........................... 35

c) En función del procedimiento de control..... 35d) En función del radio de accióne) En función del efecto 35Clasificación en función de i~.~d;;;i~¡6~.d~i.~ ~35constitucionalidad. Sistemas positivos (completos e in-completos; expresos e impllcitos) y negativos 37a) Sistema POSItiVO 37b) Sistema negativo 37Clasificación en función del órgano de control. La tra-dicional separación de sistemas "políticos" y "jurisdic-cionales" ,............................................................. 38a)' Control judicial. Sistema estadounidense (de justi-

cia no especIalizada) 40b) "Fuero constitucional". Sistema "austrlaco" de ma-

gistratura constitucional concentrada y especializada 43c) Sistemas intermedios y mixtos 46d) Crltica a los sistemas judicia:es y no judiciales....... 50

1) Estados occidentales 522) Palses socialistas marxistas 53

e) Control parlamentario. Subtipos 541) Sistema parlamentario estricto 542) Sistema parlamentario y de comisión parlamen-

taria delegada 553) Sistema parlamentario y de Fiscalla General..... 55

1) Control ejecutivo 56g) Control por el electorado 57h) Control por órganos "sui generis" 58

1) Portugal. Consejo de la Revolución 582) Irán. Consejo de los Custodios o de Superviso-

res .3) Francia. Consejo Constitucional...................... 614) Ecuador. Tribunal de Garantlas Constitucionales 63

i) Concurrencia de órganos 63j) gontrol nacional y supranacional 64k) rganos de control................................................ 67

1) Letrados 672) Legos 683) Mixtos 68

1) Órganos permanentes y órganos "ad hoc" 69Clasificación de los sistemas de control de constitucio-nalidad en función del procedimiento de control......... 69a) Según el momento 70

1) Preventivo 702) Reparador........................................................ 703) Mixto 70

~ 20.

~ 21.

~ 19.

25

1414151516

6. Dimensiones ' o' •••••

a) Dimensión normativa .b) Dimensión existencial .c) Dimensión axiológica .

7. Rol ideológico .8. Desarrollo del derecho procesal constitucional en Ar-

gentina 18a) Ámbito doctrinario 19b) Ámbito universitario 22c) Ámbito jurisprudencial ,.............................. 23d) Ámbito normativo.................................................. 23

9. El recurso extraordinario, parte del derecho procesalconstitucional 24El recurso extraordinario Y la efectividad de los dere-chos y garantlas constitucionales .

CAPITULO 11SISTEMAS DE CONTROL

DE CONSTITUCIONALIDADEN EL DERECHO COMPARADO

~ 11. Introducción............ 27~ 12. Constitución total o parcialmente rlgida 28~ 13. Órgano de control independiente del órgano controlado 30~ 14. Facultades decisorias del órgano control..................... 32~ 15. Derecho de los particulares de reclamar e impulsar el

control de constitucionalidad 33~ 16. Sometimiento de toda la actividad estatal al control de

constitucionalidad 33~ 17. Recapitulación. Control completo y control incomple-

to de constitucionalidad 34

~

~ 10.

1) BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES

A) CONTROL JUDICIAL

~ 25. lntroducción. Un régimen de control concurrente 95

~ 26. Fundamentos normativos del sistema ,,""",,"""",,""" 95

98

98

113113114115116116118119

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106

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102

7) SE EJERCE POR v1A DE ACCIÓN o DE EXCEPCIÓN

Doctrina negatoria de la acción declarativa de incons-titucionalidad " " " .. " " , .Cuestionamientos de la tesis precedente. Teorla mo-derada "" " .. "" "." .. " .. ,,' " ,,'''''' "."Doctrina admisoria de la acción declarativa de incons-titucionalidad " "." " " " "." """ .Evaluación. Actual jurisprudencia de la Corte Supre-ma. Distintas vlas procesales para la articulación demconstltuclOnalldad " .Características principales de la acción federal mera-mente declarativa de inconstitucionalidad .a) Fisonomla y objetivos """"""""""""""""""""".b) Requisitos ". ". " .

. c) Rol preventivo """"",,"""""""""""""",,"""",,"d) Procedimiento.",. " .. " .e) Medidas de no innovar """""""""""""""""""".l) Efectos de la sentencia """"""""""""""",,""""g) Legitimación activa y pasiva """""""""""""""".Distintas vlas procesales para la articulación de in-constitucionalidad " " "."."." .. " ,," " "."

~ 38.

~ 37.

~ 33.

~ 34.

~ 35.

~ 36.

6) REPARADOR (RESPECTO DE NORMAS)

Y MIXTO (EN CUANTO HECHOS o ACTOS)

~ 31. Control posterior a la norma inconstitucional """"""~ 32. Una hipótesis (derogada) de eventual control judicial

preventivo de constitucionalidad de normas .

5) PERMANENTE

~ 30. Una función continua ,,""",,",,""""""""",,"""""""

fNDlCE GENERAL

2) CARACTERfsTICAS DEL CONTROL JUDICIAL

~ 27. Sus notas básicas """""""""""""""""""""""""""

,3) DIFUSO'

~ 28. Control desconcentrado. Problemática de los plena-rios y conflictos de poderes """"""""""""""".,,,,,"

4) FUND .-\MENTALMENTE LETRADO

~ 29. El control por iusperitos """""""""""""""""""",,.

íNDICE GENERAL

b) Según el modo de articular la pretensión de decla-ración de inconstitucionalidad ",.,,"",,"""",,""",," 711) Control por vla de acción """,,""",,""",,"""". 712) Control por vla de excepción """""""""."""". 713) Control automático """"""""""""""""""""". 72

c) Según la habilitación del trámite de control """"". 731) Control condicionado "",,"",,"""""",,""""""" 732) Control incondicionado "",,""",,""""",,""""". 74

d) Según los sujetos autorizados a impulsar el trámite 741) Control restringido ,,"",,""",,""",,""""""""". 782) Control amplio """"""""""""""""""":,,""",,. 783) Control amplisimo """""""""""""""""""""". 78

~ 22. Clasificación de los sistemas de control en virtud delradio de acción """"""""""""""""""""""""""""". 79a) Control total o parcial """"""""""""""""""""". 79b) Control por actos inconstitucionales o por omisio-

nes inconstitucionales 80~ 23. Clasificación de los sistemas en función de los efectos

del control de constitucionalidad ",,"""",,""",,""""". 81a) Sistemas no decisorios ""'"""",,.,,"""",,"""""".,, 81b) Sistemas decisorios """""""""""""""""""""""" 82

1) Efectos para el caso concreto. lnconstituciona-lidades relativas y evolutivas"""""""""""""". 82

2) Efectos "erga omnes" ,,"",,""",,"""",,""""""" 843) Sistemas intermedios ",,"",,""""",,""",,""""" 87

c) Sistemas retroactivos y no retroactivos """"""""" 881) De efectos no retroactivos """",,""",,"""",,"" 882) De efectos retroactivos """""""""""""""""". 883) De efectos flexibles """"""""""""""""""""" 88

~ 24. Evaluación"""""""""""""""""" ""." """ """",,"",,. 89

CAPITULO III

EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDADEN LA ARGENTINA

XIV

,

1229 39. Control de constitucionalidad en actuaciones judicia-

les administrativas ,..

8) Es INCONDICIONADO

S 40. No hay "preexamen" de inconstitucionalidad .

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XVIl

149149150150150150150151151151151151

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aJ Forma republicana de gobierno .b) Declaración de intervención a las provincias ,c) Declaración del estado de sitio .d) Declaración del "estado de guerra interno" .e) Situación de guerra , .f) Relaciones exteriores ,.g) Gobiernos "de facto". Facultades legislativas .h) Arnnístia .i) Indulto .j) Acefalía , .k) Resoluciones de los tribunales de enjuiciamiento.1) Cuestiones electorales .m) Facultades de las cámaras del Congreso para ser

jueces de la elección de sus miembros, y de resol-ver sobre los títulos de los electos .

n) Calidades de los jueces para desempeñar sus fun-ciones .

ñ) Remoción de jueces por gobiernos "de facto" .o) Facultades de las cámaras de arrestar por desaca-

to a ellas . .p) Proceso constituyente .q) Proceso legislativo y de los decretos de necesidad

y urgencia .r) Cuestiones de politica legislativa .s) Facultades exclusivas del Poder Ejecutivo .t) Facultades privativas provinciales .u) Otras materias. .. .Doctrina convalidatoria de la tesis judicial predomi-nante. . . .Recorte de la doctrina de la no judiciabilidad. Distin-tos enfoques................ . .Moderación jurisprudencial de la doctrina de la nojusticiabilidad . .Cuestiones políticas en la interpretación de la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos .Caso del "conflicto de poderes" .Admisión amplia del control judicial de constituciona-lidad .Evaluación .

. ÍNDICE GENERAL

S 56.

S 57.

S 58.

S 59.

S 60.S 61.

S 62.

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1NDICE GENERAL

9) EN RAZÓN DE LOS SUJETOS QUE LO PROMUEVEN, ES AMPLIO

S 41. Quién puede instar el control judicial de constitucio-nalidad .

S 42. Un problema particular: el acuse de inconstitucionali-dad de normas, por los órganos del Estado ,a) Tesis negativa .b) Tesis afirmativa : .c) Constitucionalidad Y bien común ." """,,,d) Consideraciones finales .. : : .

9 43. Intervención del Estado en los acuses de mconstltu-cionalidad .

S 44. Prohibición del control "de oficio" de la inconstitucio-nalidad .

S 45. Origenes de la doctrina en los Estados Unidos. Opi-nión de Thomas Cooley .

S 46. La doctrina prolúbitiva en la Argentina. Su anticipo ..S 47. Recepción expresa. Caso "Los Lagos c/Gobierno na-

cional" .S 48. Zigzagueo jurisprudencial .S 49. ¿Una teoria en repliegue? :..S 50. Critica a la doctrina prolúbitiva. El control de OflCJO

y el fantasma de la hegemonía del Poder Ju~icial .S 51. El control de oficio no per]UdlCa la presuncJOn de le-

gitimidad de las reglas estatale~ : ;: .S 52. La no aplicación del postulado lUra nOVlt ~una en. la

declaración de inconstitucionalidad, es una grave m-corrección jurídica .

S 53. Conclusiones. Una doctrina infundada, incongruentee inconstitucional......................... . .

S 54. Consideraciones finales. Jurisprudencia actual (admi-soria) de la Corte Suprema .

xV]

10) PARCIAL 11) VIGILA NORMAS, ACTOS Y OMISlONES

S 55. Con relación al radio de acción, el control judi?ialde constitucionalidad es restringido: "facultades pnva-tivas" Y "cuestiones políticas" no justiciables . 148

S 63. Tipos de comportamiento estatal abarcados por el con-trol judicial de constitucionalidad . 176

XVIII INDICE GENERAL INDICE GENERAL XlX

~ 64. El control judicial es obligatorio para los órganos esta-tales y particulares .:.................................................. 180

13) ELPRONUNCIAMIENTO JUDICIAL DE INCONSTITUCIONALIDAD

y su EFECTO PARA EL CASO CONCRETO DECIDIDO

Distintas situaciones 206

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197200

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Control parlamentario :.............................. 208Control operacional. Juicio politico 210a) Regulación normativa 211b) Naturaleza.......................................... 211c) Sujetos comprendidos 213d) Causales............................................................... 216e) Trámite.......................................... 219

1) Acusación 2202) Defensa 2203) Prueba 2204) Sentencia........................................................ 220

f) Suspensión del acusado 221g) Cuestionamiento de la decisión senatorial por me-

dio del recurso extraordinario 222h) Evaluación del julcio politico 222Control operacional. Juicio de la validez de las elec-ciones, derechos y trtulos de los legisladores 223a) Contenido del "julcio" 224b) Procedintiento 225c) Impugnación judicial............................................ 227d) Evaluación del sistema constitucional................... 228El proceso constitucional de remoción de jueces infe-riores a la Corte Suprema 229El Consejo de la Magistratura. Trámite de acusación 229El Jurado de Enjuiciamiento 231a) Acusación 231b) Traslado................................................ 231c) Prueba............................ 231d) Alegatos............................................................... 231

B) CONTROL NO JUDICIAL

Evaluación .Consideraciones finales : ::::::::El valor de la jurisprudencia de la Corte Supremafrente a los faIJos plenarios que se le oponen .Jurisprudencia obligatoria de la Corte Suprema enmateria de seguridad social, y el valor de los fallos dela Corte, para la Corte misma .

14) EFECTOS RETROA(,'TIVOS y RESTITUTIVOS

DEL PRONUNCIAMIENTO ;JUDICIAL DE INCONSTITUCIONALIDAD

9 86.

9 87.9 88.

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9 83.9 84.

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12) Es DECISORIO, AUNQUE SOMETIDO

A LA JURISDICCIÓN SuPRANACIONAL

Regla general: el juez no deroga la norma inconstitu-cional; solamente la inaplica en el caso concreto .a) Lintites de la declaración de inconstitucionalidad ..b) Normas análogas .c) Normas futuras .d) Declaración de inconstitucionalidad Y derogación ..e) Resultado de la declaración de inconstitucionalidad ..f) lnconstitucionalidad parcial de una ley .Una cuestión particular: problemática de la eficacia"vinculante" o "no vinculante" de los fallos de la CorteSuprema. Introducción aclaratoria .Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de laNación. Valor intrínseco de sus propios fallos .Efectos vincula torios de las decisiones de la Corte.Doctrina del sometimiento simple .Doctrina del sometimiento condicionado como debermoral .Doctrina del sometintiento condicionado como deberinstitucional. Consecuencias .Doctrina del no sometimiento imperativo .Jurisprudencia de los tribunales distintos de la CorteSuprema, sobre el valor de la jurisprudencia de ésta.Doctrina del sometintiento simple .Doctrina del sometimiento parcial e incondicionado .Doctrina del sometintiento condicionado como debermoral. Variante restrictiva .Doctrina del sometimiento condicionado como deberinstitucional. Variante restrictiva .Tendencias evasivas a la obligatoriedad de la jurispru-dencia de la Corte Suprema .Recapitulación : .a) No existe uniformidad sobre la eficacia vinculante

de esos pronunciamientos .b) Tampoco existe coincidencia sobre la fundamenta-

ción del efecto vinculante de las sentencias de laCorte Suprema .

~ 66.

~ 67.

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~73.~74.

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~ 99.~ 100.~ 101.

1NDlCE GENERAL

e) Resolución .f) Caducidad .g) Recursos .Control de la constitucionalidad de las normas por elPoder Ejecutivo. Control preventivo .Control reparador. Iniciativa de la abolición de lanorma inconstitucional o ••• o.' o' ••••••••••••••••••••

Facultad de declarar la inconstitucionalidad de lasleyes por el Poder Ejecutivo. Doctrina negatoria .Doctrina afirmativa. Variantes .Reexamen del problema , .Control de constitucionalidad por órganos no judicia-les con funciones jurisdiccionales .a) Colegios profesionales .b) Tribunales administrativos .c) Juntas electorales .d) Tribunales de enjuiciamiento de magistrados .e) Tribunales de cuentas .Evaluación .

PARTE SEGUNDA

RECURSO EXTRAORDINARIO.NATURALEZA, DESENVOLVIMIENTO

,y OPERATIVIDAD

CAPITULO IV

EL RECURSO EXTRAORDINARIO NACIONAL.EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Ley judicial de los Estados Unidos de América de1789 .Discusión sobre la constitucionalidad de la sección25 de la ley judicial estadounidense .Desenvolvimiento del recurso extraordinario en la Ar-gentina. Textos constitucionales .Ley 182 de la Confederación Argentina .Ley 27 de la Nación Argentina .Ley 48. El recurso extraordinario, fuentes, elabora-ción de la norma .

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~ 124.~ 125.

~ 126.~ 127.

1NDICE GENERAL

Debates en el Senado .Debates en Diputados .Constitucionalidad del artícuio 14 de la ley 48 .Ley 1893. Apertura legislativa del recurso extraor-dinario ,' .Ley 2372 .Ley 4055. El recurso extraordinario como medio' im-pugnativo de fallos de tribunales nacionales de se-gunda instancia .Otras normas ref~rentes al recurso extraordinario .Ley 17.454. Código Procesal Civil y Comercial de la'Nación .Ley 22.434, modificatoria de la ley 17.454 .Ley 23.774 .Constitucionalización del recurso extraordinario. Cons-titución nacional de 1949 .Convención Nacional Constituyente de 1957 .a) Proyecto Nicolás Repetto y otros .b) Proyecto Tessio-Rouzaut .Otras ponencias en pro de la constitucionalización delrecurso extraordinario. Reforma de 1994 .Iniciativas legislativas .Proyecto López Serrot .Proyecto Rouzaut .Proyecto del Poder Ejecutivo nacional (1964) .Proyecto Fassi ' .Otras proposiciones. Proyecto Rodrlguez Rossi .Proyecto Pastor Sastre .Otras iniciativas legislativas .El recurso extraordinario en distintas reuniones jurí-dicas .

CAPITULO V

DENOMINACIÓN, NATURALEZA Y OBJETODEL RECURSO EXTRAORDINARIO

El rótulo de "recurso extraordinario" .Naturaleza jurídica del recurso extraordinario. Sucarácter de "recurso" .¿Es un recurso de apelación? , .Carácter "extraordinario" del instituto. Introducción:recursos ordinarios y extraordinarios .

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S 128.

S 129.S 130.S 131.S 132.S 133.

S 134.

S 135.

S 136.S 137.

S 138.S 139.

S 140.S 141.

S 142.S 143.

S 144.

S 145.

ÍNDICE GENERAL

Discusión sobre las notas que perfilan el contenido"extraordinario" del recurso extraordinarioEvaluación .El recurso extraordinario como recurso de casación ..¿Implica una tercera instancia? .Objeto del recurso extraordinario. Su limi.tación .Pone en ejercicio la función jurisdiccional más rele-vante de la Corte Suprema .Primer fin del recurso extraordinario: garantizar lasupremacía de las instituciones federales .Segundo fin del recurso extraordinario: asegurar lasupremacía de la Constitución nacional sobre autori-dades federales y provinciales .Tercer fin del recurso extraordinario: casación federalCuarto fin del recurso extraordinario: casación gene-ral, recurso de justicia y equidad .Replanteo. Situación actual. . .El recurso extraordinario y la defensa de los dere-chos subjetivos : .Recapitulación .Requisitos del recurso extraordinario .a) Condiciones de admisibilidad . .b) Condiciones de procedencia ..

CAPíTULO VIEL ACTO IMPUGNABLE

POR EL RECURSO EXTRAORDINARIO

A) RESOLUCIONES JUDICIALES

1) INTRODUCCIÓN. DE QUIÉN Y CONTRA QUÉ SE RECLAMA

POR EL RECURSO EXTRAORDINARIO

Legislación . .Resoluciones judiciales revisables por el recurso ex-traordinario. Evolución histórica: doctrina limitativaAblandamiento de la tesis limitativa: el recurso ex-traordinario se habilitó "en principio" solamente con-tra decisiones judiciales .Surgimiento de un "ius singulare": el recurso extra-ordinario procede contra resoluciones judiciales, Ytambién contra otras decisiones, cuando se den losrequisitos exigidos por el derecho judicial .

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S 154.

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S 156.

íNDICE GENERAL

2) EL CONCEPTO DE "SENTENCIA DEFINITIVA"

PARA EL RECURSO EXTRAORDINARIO

Resoluciones judiciales impugnables por el recursoextraordinario. Las "sentenci'as definitivas" emana-das de ciertos órganos del Poder Judicial. Intro-ducción ."Sentencia definitiva" para el recurso extraordinario.Distintos tipos .Sentencias definitivas propiamente dichas. Aclara-toria de sentencia .Pronunciamientos equiparados a "sentencia definiti-va". Autos que implican la paralización del proceso '.Autos o sentencias que causan agravio de imposibleo insuficiente reparación posterior .El "agravio irreparable". Dos especificaciones .a) En las medidas precautorias .b) En los juicios ejecutivos y de apremio .Una variante de la doctrina del agravio irreparable:el momento oportuno para la tutela del derecho fe-deral afectado. Caso de los autos de prisión pre-~entiva,. e~carcelaciones. Eximiciones de prisión yprobatlOn .Otra variante del "agravio irreparable": resolucionescuyo mantenimiento ocasiona senos trastornos. Con-flictos de competencia .La "gravedad institucional" habilitante del recursoextraordinario respecto de sentencias no definitivas ..Sentencia "no definitiva". Concepto .a) Sentencias recurribles o modificables .b) Sentencias que no se pronuncian sobre el fondo

del asunto .c) Sentencias que permiten continuar la causa o

pretensión por otra vía . .d) Sentencias incompletas .e) Resoluciones anteriores a la sentencia final, o que

no causan estado ,f) Autos relativos a procedimiento .g) Autos sobre medidas cautelares .h) Sentencias en juicios ejecutivos y de apremio, y

con eficacia de cosa juzgada formal .Improcedencia del recurso extraordinario ante lasentencia "no definitiva", pese a invocarse "cuestiónfederal" .

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S 157.

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S 159.S 160.S 161.S 162.

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S 165.

INDICE GENERAL

El recurso extraordinario Y las resoluciones posterio-res a la sentencia defInitiva ,' .¿Quién decide cuándo una sentencia es definitiva, alos fines del recurso extraordinario? .

3) EL CONCEPTO DE "TRIBUNAL SUPERIOR DE LA CAUSA"PARA EL RECURSO EXTRAORDINARIO

Textos legales .Casos de "tribunal superior de la causa". Jueces de pazJueces de primera instancia .Cámaras de apelación .a) Como órgano de instancia única .b) Como órganos judiciales de segunda instancia

respecto de sentencias de tribunales de primerainstancia, ya sea que actúen en apelación "ordi-naria" o "extraordinaria", según el organigramaprocesal pertinente .

c) Como órganos judiciales de apelación, respecto deentes administrativos .

d) Como tribunal en pleno .1) Recurso de inaplicabilidad declarado inadmisible2) Recurso de inaplicabilidad declarado formal-

mente admisible, pero improcedente en cuan-to al fondo del asunto .

3) Recurso de inaplicabilidad declarado admisibley procedente .

4) Doctrina legal plenaria a tenor del articulo 302del Código Procesal Civil y Comercial de laNación .

5) Apartamiento de la doctrina de un fallo ple-nario .

Un problema particular: cámaras federales de apela-ción. Recurso ordinario de apelación y recurso ex-traordinario ante la Corte Suprema .Cámara Nacional de Casación. Los recursos de in-constitucionalidad y de casación en el nuevo CódigoProcesal Penal (ley 23.984) frente al recurso extra-ordinario federal .a) Recurso de apelación .b) Recurso de casación .c) Recurso de inconstitucionalidad .Conexiones entre los recursos de apelación, casación,inconstitucionalidad y extraordinario federal. Ámbi-to normativo .

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íNDICE GENERAL

a) Caso de inconstitucionalidad de normas .b) Caso de arbitrariedad normativa .c) Caso de arbitrariedad fáctica .

S 166. Evolución jurisprudencial .S 167. El rol del recurso de casación .S 168. Cortes Supremas provinciales. Tesis tradicional .S 169. Jurisprudencia posterior. Caso "Strada". El proble-

ma de la "vfa apta" local, y su agotamiento dl1igentecomo recaudo de admisibilidad del recurso extraor-dinario :t .

S 170. El concepto de instancia potencialmente "útll", "apta"o "idónea" provincial previa al recurso extraordinariofederal .

S 171. Problemática de los requisitos de admisibilidad delos recursos locales previos al federal: en particular,monto mfnimo de apelación y depósito previo .

S 172. Proyecciones .S 173. Resumen. ~ituación actual de la doctrina del "supe-

nor tnbunal .S 174. ¿Quién decide cuál es el "tribunal superior de la cau-

sa"? Otras cuestiones procesales .

4) RESOLUCIONES .roDIClALES IMPUGNABLES E INlMPUGNABLES

POR MEDIO DEL RECURSO EXTRAORDINARIO

S 175. Condiciones que deben reunir las resoluciones judi-ciales impugnables por el recurso extraordinario: quesean vertidas en juicio .

S 176. Casos de "juicio" en función del recurso extraordina-rio. Juicio ordinario. o o o ••• o o' o o o ••••••••••••••••••••••••••• o ••••••

S 177. Juicios no ordinarios. Situaciones particulares .a) Hábeas corpus .b) Amparo y hábeas data .c) Juicio contenciosoadministrativo .d) Juicio de expropiación .e) Procesos relativos a carta de ciudadanla y natu-

ralización o ••••••••••••••••••••• 0.0 o ••••• o ••••••••••••••••••••••• o o o o

f) Enrolamiento .g) Juicios ejecutivos y de apremio .h) Juicio de desalojo .i) Medidas cautelares .j) Interdictos posesorios .k) Alimentos .1) Divorcio .m) Insania .

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XXVI tNDlCE GENERALíNDICE GENERAL XXVII

n) Tercenas 421ñ) Sucesiones 421o) Quiebras 421p) Causas penales 422q) Causas laborales o previsionales 422r) Diligenciamiento de exhortos 422s) Extradición 422

S 178. Juicios voluntarios 422S 179. Juicios arbitrales 423S 180. Actuaciones de superintendencia 424S 181. Justicia electoral 426S 182. Medidas disciplinarias impuestas por los jueces 430S 183. Resoluciones normativas generales 431S 184. Fallos plenarios 431S 185. Informes judiciales sobre pedidos de conmutación 434S 186. Considerandos de una sentencia 434S 187. Sentencias de la Corte Suprema 435

B) RESOLUCIONES DE ÓRGANOS AJENOSAL PODER JDDICIAL

S 188. Introducción 437

S 198.S 199.

S 200.S 201.S 202.

S 203.

S 204.

S 205.S 206.S 207.

S 208.

S 209.S 210.

3) DECISIONES DEL PODER LEGISLATIVO

Introducción. Tesis tradicional 454Caso del juicio polltico ::::::::::::::::::::::::::::::: 454a) Tesis negatoria :................................ 455b) Tesis afirmativa 455Criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 456Evaluación.......... 459Medidas del Poder Legislativo actuando como poderadministrador ~........................................ 460Facultades de admisión, remoción y exclusión de losmiembros de cada sala 461Comisiones parlamentarias 463

4) DECISIONES DE OTROS ORGA."IISMOS

Colegios profesionales 464Tribunales de Superintendencia 465Tribunales de enjuiciamiento de magistrados judicia-les. Doctrina negativa 466Doctrina afirmativa. Criterio actual de la Corte Su-prema .. 467Juntas electorales 469Comisión Federal de Impuestos 469

S 211.

S 212.

S 213.

!l 214.

!l 215.

1) RESOLUCIONES DE ÓRGANOS DEL PODER EJECUTIVO

S 189. Constitucionalidad del recurso extraordinario contradecisiones de órganos administrativos ...................... 438

S 190. Condiciones para la procedencia del recurso extraor-dinario contra resoluciones administrativas: que atien-dan materias de naturaleza judicial, detraídas al PoderJudicial ................................................................... 441

S 191. Decisiones firmes e irrecurribles en sede judicial ..... 444

S 192. Decisión administrativa no definitiva, pero que pue-de ocasionar un gravamen irreparable ..................... 446

S 193. Recurribilidad Y acción de amparo ........................... 447

S 194. Caso de opción entre la vfa administrativa y la judicial 448

S 195. Casos de admisión del recurso extraordinario contradecisiones administrativas ............................. ,........ ,. 448

2) RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES MlLITARES

S 196. Discusión sobre la naturaleza de estos organismos ... 449S 197. El recurso extraordinario contra resoluciones de los

tribunales superiores militares................................. 450

CAPíTULO VIINECESIDAD DE QUE LA RESOLUCIÓN

CUESTIONADA POR EL RECURSO EXTRAORDINARIOSEA CONTRARIA AL DERECHO FEDERALINVOCADO, Y QUE CAUSE GRAVAMEN

A) RESOLUCiÓN CONTRARIA

Introducción. Las prescripciones del artIculo 14 dela ley 48 :.............. 473La "resolución contraria" al derecho federal puedeser expllcita o implfcita 474La "resolución contraria" debe ser con relación al de-recho invocado por el recurrente 476Casos en que se debate una "cuestión federal" y unanorma de derecho local nacional.............................. 477Caso en que se plantea una "cuestión federal" conrelación a normas o actos provinciales 477

XXVIII íNDICE GENERAL INDICE GENERAL XXIX

~ 216. "Resolución contraria" e incompatibilidad de dos nor-mas provinciales...................................................... 480

~ 217. "Resolución contraria" ante una norma de derechofederal que invocan ambas partes 481

~ 218. "Resolución contraria" y denegatoria del fuero fe-deral 482a) Tesis general. Procedencia ante la denegatoria

del fuero federal 482b) Improcedencia del recurso extraordinario ante el

otorgamiento del fuero federal 482c) Conflicto de competencia entre distintos órganos

federales 484d) Caso particular de los jueces de la Capital Fe-

deral 485e) Conflicto de competencia entre el fuero federal Y

el militar.......... 486f) Conflicto de competencia entre jueces ordinarios

(no federales) 487g) Conflicto de competencia entre jueces federales

y autoridades administrativas 487h) Conflicto de competencia entre órganos adminis-

trativos 488

~ 23b. El agravio debe referirse a la resolución Impugnadamediante el recurso extraordinario ,'................. 512

~ 231. Comprobación "de oficio" del gravamen actual 512~ 232. Excepciones a la' cancelación de la competencia de

la Corte Suprema por falta de agravio actual. Ven-tajas y desventajas de la doctrina jurisprudencial.... 512a) Hábeas corpus y amparo 513b) Razones especiales 514c) Evaluación 516

1) Principio. ¡...... 5162) Excepciones 516

~ 233. "Peso c!Banco Central". La congelación de los de-pósitos en moneda extranjera 517a) Criterio de la Corte Suprema de Justicia. Mayo-

ría y rninorfa 518b) Conclusiones 519

CAPíTULO VIIILA MATERIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO

A) CONCEPTO DE DERECHO FEDERAL

B) GRAVAMEN

~ 219. Introducción. Enunciado general .~ 220. Gravámenes excluidos del recurso extraordinario.

agravios inciertos (hipotéticos, insustanciales, difusos,potenciales, futuros o meramente conjeturales) .

~ 221.. Agravios consecuencia de la propia conducta del re-currente .a) Agravios derivados de la conducta discrecional del

recurrente. Derechos renunciados .b) Agravios derivados de la negligencia de los justi-

ciables .~ 222. Agravios ajenos .~ 223. El agravio que sustenta al recurso extraordinario .~ 224. Agravio propio. Recurso extraordinario interpuesto

por un juez .~ 225. Agravio jurfdicamente protegido .~ 226. Agravio concreto .~ 227. Agravio efectivo .~ 228. Agravio actual .~ 229. Casos de inexistencia del "agravio actual" .

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~ 234.~ 235.~ 236.

~ 237.~ 238.

~ 239.~ 240.~ 241.

~ 242.~ 243.~ 244.

"Derecho federal" y "cuestión federal" .Derecho federal .Normas nacionales de derecho federal. Constituciónnacional .Leyes y decretos leyes de indole federal .Leyes nacionales que no suscitan Ucuestión federal".Normas de procedimiento. Cosa juzgada .Normas federales aplicadas por analogla .Decretos de naturaleza federal .Otras normas y actos federales. Sentencias acorda-das de la Corte Suprema .Tratados internacionales ,' .Derecho común. Noción .Normas de derecho común. Leyes y decretos .a) Materia civil , .b) Materia comercial .c) Materia penal .d) Laboral .e) Previsional .f) Otras materias. Decretos .

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528533533

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xxx INOICE GENERAL!NDICE GENERAL XXXI

~ 245.~ 246.

~ 247.

~ 248.

~ 249.

~ 250.~ 251.

~ 252.~ 253.~ 254.~ 255.~ 256.

~ 257.

~ 258.

Derecho local (nacional y provincial) .Conexiones entre el "derecho federal" y el "derechono federal" .a) Normas mixtas .

1) De carácter federal Y común .2) De carácter federal Y local .3) De carácter federal. Común y local .

b) Leyes ambivalentes ; .e) Localización de normas federales por incorpora-

ción legal .d) Transformación del régimen federal en régimen

de derecho común, por convenio de particularese) Aplicación del derecho común para resolver rela-

ciones regidas por el derecho federal .f) Casos de aplicación de los principios de derecho

común sobre los ámbitos de validez espacial ytemporal de las leyes, a las normas de derechofederal .

g) Federalización (por via legislativa) de materiasotrora regidas por el der~cho local o común .

Conclusión .

B) CONCEPTO DE CUESTIÓN FEDERAL

El recurso extraordinario se ocupa siempre de unacuestión federal .El concepto de cuestión federal en los Estados Uni-dos de América .Clasificación de las cuestiones federales ; ."Cuestión federal" y "cuestión constitucional" en laterminología norteamericana .Recapitulación .El problema en la Argentina. Leyes 48 Y 4055 .Recurso extraordinario y "cuestión federal" .Recurso extraordinario y "cuestión constitucional" .Recurso extraordinario y "cuestión constitucional" o"cuestión federal" .Evaluación. La "cuestión federal" ("constitucional einfraconstitucional") como materia del recurso extra-ordinario o ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

a) Cuestión federal constitucional .b) Cuestión federal infraconstitucional .La "cuestión federal" ante los supuestos de "autori-dad" y "comisiones" .

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C) ¿CUESTIÓN FEDERAL DE HECHO O DE DERECHO?

~ 259. Doctrina clásica en los Estados Unidos de América yen la Argentina 564

~ 260. Casos de negación de la procedencia del recurso ex-traordinario por versar sobre cuestiones de hecho... 566

~ 261. Resquebrajamiento de la doctrina tradicional. Cone-xidad entre "cuestiones de hecho" y "cuestiones dederecho" 574

~ 262. Arbitrariedad en la' evaluación de las cuestiones dehecho............ 575

~ 263. Conclusiones 578

D) CUESTIONES FEDERALES Al'ODINASPARA EL RECURO EXTRAORDINARIO

~ 264. Introducción 577~ 265. Cuestiones federales "insustanciales" o "balad!es" 577

a) Por rechazar su planteo, jurisprudencia pacIficade la Corte Suprema 578

b) Por falta de fundamentación mfnima 579e) Por ausencia de interés institucional 579

~ 266. Cuestión federal "insuficiente" o "no bastante" 580~ 267. Cuestión federal "inadecuada" 583~ 268. Cuestiones federales erradicadas del recurso extra-

ordinario 583

E) NECESIDAD DE QUE LA CUESTIÓN FEDERALMANTENGA UNA RELACIÓN DIRECTA CON LO-DEBATIDO

EN EL RECURSO EXTRAORDINARIO

~ 269. Introducción. El artIculo 15 de la ley 48................ 583~ 270. Doctrina judicial sobre la relación "directa", "inme-

diata" o "estrecha" que debe guardar la cuestiónfederal invocada, para habilitar el recurso extraor-dinario 585a) Lineamiento general 585b) Fuente legal 585e) Cuándo hay relación directa e inmediata 586d) La mera invocación de principios y garantIas cons-

titucionales no importa acreditar relación directae inmediata 586

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!i 273.!i 274.

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!i 279.

tNmcE GENERAL

e) La relación directa entre la materia del pleito y lacuestión federal debe ser probada por quien in-terponga el recurso extraordinario .

Procesos donde se debaten cuestiones "mixtas" (fe-derales y no federales). Asuntos que necesitan con-siderar la cuestión federal .Asuntos que no necesitan considerar la "cuestión fe-deral" o •••••••••••••••••••••••••••

Sentencias con fundamentos no federales suficientes ..Condlciones que deben reunir los "fundamentos nofederales" de un fallo, para excluir el análisis de los"asuntos federales" alegados en un recurso extraor-dinario o ••••••••••• o ••• ~ •••• o ••••••••••••••••

a) Que basten para decidir el pleito .b) Que no pequen de arbitrariedad .c) Que sean independlentes de las "cuestiones fede-

rales" que puedan anidar en el pleito .Supuestos más frecuentes de fundamentos no fede-rales suficientes .a) Sentencias con fundamentos suficientes de dere-

cho común o.' o•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

b) Sentencias con fundamentos suficientes de ordenlocal y procesal .

c) Sentencias con fundamentos suficientes de hechoy prueba .

Problemática de las sentencias con fundamentos fe-derales o no federales consentidos .Cuestión federal ajena a lo debatido en la causa.Normas extrañas al pleito o que no tutelan al agra-viado .Casos de no acredltación de la cuestión federal. Con-clusión .Gravedad institucional. Disminución de la exigenciade la relación directa .

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