Desafíos de la política económica exterior de Suiza y el fortale-cimiento de las relaciones bilaterales con el Perú Philippe G. Nell Ministro, Jefe División de las AméricasSecretariado del Estado para Asuntos Económicos

Cámara de Comercio Suiza en el PerúLima, 10 de noviembre 2009

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Plan

I. Suiza y Perú

II. Política Económica Exterior Suiza

III. Negociaciones del Ciclo de Doha

IV. Relaciones con la Unión Europea

V. Acuerdos de Libre Comercio (incluyendo Asociacion Europea de Libre Comercio – Perú)

I. Relaciones entre Suiza y el Perú

• Profundos vínculos históricos gracias a la imigración suiza en la primera mitad del siglo XIX.

• 1884: Consejo Federal nombra el primer Cónsul de Suiza en el Perú 125 años de relaciones oficiales entre Suiza y Perú

• 1953: Primer acuerdo bilateral entre Suiza y el Perú

• 1964: Inicio de la cooperación Suiza al desarrollo en el Perú (45 años de presencia)

• 1979: Creación de la Cámara de Comercio Suiza en el Perú

se conmemoran 30 años de actividad

• Nuevo hito en la relaciones: firma de un acuerdo de libre comercio prevista para fines de este año o comienzos del próximo.

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Suiza - Perú: Datos Básicos para 2008

Suiza Perú

Área 41’290 km2 1'285’000 km2

Población 7.5 mio 29,5 mio

PIB (USD) 493 mia 127,6 mia

PIB per cápita USD 52’000 USD 4'453

Tasa de crecimiento 1.6% 9.2%

Inflación 2.4% 5.8%

Desempleo 2.6% 8.1%

Exportaciones USD 200.2 mia USD 31.2 mia

Importaciones USD 182.8 mia USD 29.8 mia

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Suiza-Peru : Marco Institucional y Económico

• Acuerdo Comercial del 20 de julio 1953. Disposiciones incluidas OMC

• Acuerdo de promoción y protección de las inversiones del 22 de noviembre 1991

• Acuerdo de aviación del 24 de enero 2000, ratificado por el Perú el 14 febrero 2000

• Acuerdo de libre comercio AELC-Perú : conclusión de las negociaciones el 31 de octubre 2008 ; firma del acuerdo prevista a fines 2009/comienzo 2010

• Convención para evitar la doble imposición : negociaciones en curso desde 2004

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Suiza-Perú : Expansión de las relaciones económicas

• Las exportaciones suizas hacia el Perú han aumentado de 65% entre 2000 (FRS 74 mio) y 2008 (FRS 121 mio).

• Las importaciones suizas provenientes del Perú han aumentado de 162% (2000: FRS 21mio; 2008: FRS 55 mio). Es importante señalar que las estadísticas suizas no incluyen las importaciones de oro. (2008: USD 3.4 mia. ; Estadísticas, Perú).

• Suiza exporta sobre todo maquinarias (44%), productos farmacéuticos (21%) y relojes (16%).

• Suiza importa sobre todo productos agrícolas(83%), maquinarias (7%), textiles (5%) y metales (4%).

• Las empresas suizas emplean 6’630 personas en Perú con un capital de CHF 564 millones (2007).

Crecimiento económico: Suiza – zona Euro, 1996–2008 (porcentaje)

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II. Política Económica Exterior Suiza

Base

El informe de 2004 del Gobierno Suizo establece tres aspectos de la política económica exterior suiza :

1. Acceso a los mercados internacionales

2. Mercado interno

3. Contribución al desarrollo económico de los países emergentes y en desarrollo

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Suiza: Estrategia frente a los desafíos exteriores

Acceso sustancial a los mercados

externos

2. Apertura de los mercados externos

Acceso limitado a los mercados exteriores

Necesidad de adaptarse a las reglas

fijadas a nivel internacional

1. Aumento de la

competitividad

3. Contribución a la apertura de los mercados de los paises emergentes y en desarrollo

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Acceso a los mercados exteriores

Tres elementos principales

1. Organisación Mundial de Comercio

2. Acuerdos bilaterales con la Union Europea (UE)

3. Acuerdos de libre comercio

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III. Ciclo de Doha – Julio 2008

• Desacuerdo entre : USA, UE, Japón, Australia, Brasil, India y China.

• Problema principal: la agricultura; condiciones para iniciar un mecanismo de salvaguardia específica.

• Otros problemas aún no resueltos (pendientes): subvenciones de la pesca, subvenciones del algodón, régimen de importación de plátanos de la UE, ayuda para la formación en política comercial de los PVD.

• Productos industriales : no hay acuerdo sobre la disminución de las tarifas aduaneras y la participación a las iniciativas para eliminar las tarifas aduaneras de ciertos sectores.

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Ciclo de Doha

« It may be that the complexity of the cathedral that was built for the Doha Round was its own enemy, was its own source of demise ».

Susan Schwab, Representante de Comercio de EE.UU

Ciclo de Doha

« Any Doha round modalities agreement needs to adress the development needs of developing countries ».

Kamal Nath, Ministro de Comercio y de Industria, India,

18 de noviembre, 2008

Esta situación se refleja en las demandas de India y otros paises para que los paises industrializados hagan mayores concesiones que los PVD; en Estados Unidos, el gobierno, el Congreso y los círculos económicos no están de acuerdo.

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Consecuencias

• Necesidad de reevaluar el papel de la OMC en la liberalización del comercio mundial.

• Necesidad de tener cuenta del cambio de la distribución del poder económico en el mundo con la emergencia del grupo Brasil, Rusia, India y China (BRIC).

• Acento sobre el regionalismo, las relaciones transatlánticas y los acuerdos preferenciales.

• Pérdida de la ocasión de hacer cambios importantes en las reformas agrícolas en paises y regiones como los Estados Unidos, la U.E. y en Suiza.

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Conclusión

• El multilateralismo está en peligro.

• Los EE.UU. podrían introducir exigencias en relación con el medio ambiente y las condiciones de trabajo en los acuerdos multilaterales.

• Los paises emergentes y en desarrollo no están de acuerdo de aplicar las reglas comerciales en las areas no comerciales.

• La crisis financiera y la recesión mundial conducen los paises a introducir medidas protectionistas.

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IV. Relaciones con la Unión Europea

• UE: Socio comercial principal (EX: 61%; IM: 79%)

• 1972: Acuerdo de libre comercio

• 2002: Acuerdos de integración bilaterales I Libre circulación de personas; transporte aereo y terrestre, reconocimiento mútuo de pruebas de conformidad para los productos industriales, mercados públicos, productos agrícolas, investigación

• 2005: Acuerdos de integración bilaterales II Schengen /Dublin; impuestos sobre el ahorro; lucha contra el fraude; productos agrícolas transformados, medio ambiente, estadísticas (Eurostat), medios de comunicación, educación y formación; pensiones.

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Perspectivas

• Próximas negociaciones

• Electricidad• Libre comercio de productos agrícolas y salud pública

Otros temas principales para Suiza

• Comercio de derechos de emisión de CO2• Participación al sistema de navigación via satélite Galileo• Cooperación con la Agencia europea de defensa• Facilitar la participación a las misiones de promoción de la paz• Facilitar el acceso al mercado de seguros

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V. Acuerdos de libre comercio: una opción privilegiada

• Dificultad de liberalizar el comercio al nivel multilateral (OMC, Ciclo de Doha)

• Tendencia a nivel mundial de realizar acuerdos de libre comercio regionales y extra-regionales

Aumento del riesgo de discriminación

Incorporación de elementos OMC+

Acuerdos de libre comercio : Criterios de selección

1. Importancia económica actual y futura.

2. Importancia de la discriminación actual y futura.

3. Interés del país de iniciar negociaciones ; perspectivas de éxito.

4. Consideraciones políticas.

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2004 2005 2006 2007 2008

China 10.1 10.4 11.6 13.0 9.0

India 7.9 9.2 9.8 9.3 7.3

Rusia 7.2 6.4 7.7 8.1 5.6

Brasil 5.7 3.2 4.0 5.7 5.1

Perú 5.0 6.8 7.7 8.9 9.8

Suiza 2.3 1.9 2.7 3.1 1.6

Crecimiento económico: BRICs, Perú y Suiza, 2004 –2008 (porcentaje)

Datos: FMI

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Estrategia Suiza: Acuerdos de libre comercio

ALE en vigor: Unión Europea (27), Asociación Europea de Libre Comercio (AELC: Noruega, Islandia, Liechtenstein), Canadá, Chile, Corea del Sur, Croacia, Macedonia, México, Singapur, Turquía, Jordania, Libano, Israel, Autoridad palestina, Tunez, Marruecos, Egipto, Union aduanera sur africana (SACU)

Firmados: Colombia, Consejo de Cooperación del Golfo (Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos - todos, salvo Omán, países ribereños del Golfo Pérsico), Japón

Terminado: Perú

En negociacion: Albania, Algeria, India, Serbia, Ukrania

En estudio : China, Rusia

Previstos : Indonesia, Hong Kong, Malaysia, Vietnam

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Estudios de factibilidad / Exploración

Negociaciones en curso, en preparación

Declaración de Cooperación AELC

Acuerdos de Libre Comercio en vigor

Negociaciones terminadas

Suiza/AELC – Acuerdos de Libre Comercio

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• Negociaciones terminadas; para firma 2009 o principios 2010

1. Bienes

• Industriales : Suppresión inmediata de las tarifas para 80% de los productos cubiertos por el acuerdo ; 20% restantes a liberalizar dentro de 5-10 años

• Agrícolas: Carne seca, vino, cigarrillos, queso (cuotas)

2.Servicios: cláusula de negociación

3.Mercados públicos: incluyendo el nivel municipal; obligaciones similares al acuerdo específico de la OMC, al que Perú no pertenece

4. Inversión: Acceso a los mercados con las mismas condiciones que las empresas nacionales

5.Competencia: Cooperación en casos de acciones no competitivas

6. Propriedad intelectual: “TRIPS-plus” en relación a la protección de marcas registradas y derechos de autor

7. Cooperación técnica y económica : varios programas

AELC - Perú Acuerdo de Libre Comercio

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contribuye a un desarrollo mundial sostenible y equitativoreducción de la pobrezaseguridad humanaglobalización con inclusión

Cooperación Suiza en el Perú

implementación

Ministerio de Economía

SECO

Cooperación Suiza

Ministerio de Relaciones Exteriores

COSUDEprioridadesapoyo a los estados

frágiles

prioridades integración en la

economía mundial Perú, Colombia, Indonesia, Vietnam, Sudáfrica, Ghana Egipto

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Instrumentos de la Cooperación Económica (SECO)

Instrumentos Enfoque Operacional

Gestión Macroeconómica y Financiera Fortalecimiento del sistema financiero (Banco Central de Reserva)

Gestión Tributaria y Fiscal

Infraestructura Económica y Urbana Establecimiento de Infraestructura Básica Urbana (agua, electricidad) en función de un desarrollo económico sostenible

Entorno regulatorio para la infraestructura básica

Desarrollo Empresarial (Promoción de Inversiones) Mejoramiento de Entorno/Clima de Negocios

Fortalecimiento de Agentes de Servicios Financieros

Gestión Empresarial en general

Promoción del Comercio (“Ayuda para el Comercio”)

Acceso a Mercados (SIPPO)

Desarrollo de la Oferta Exportable (ITC)

Política Comercial y Regulación

Tema Transversal “Desarrollo Sostenible”

Perspectivas de la Cooperación Suiza en el Perú

COSUDE

SECO

2009 2010 2011

USD 18,000,000

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Conclusión

• Suiza enfrenta grandes desafíos externos : • Parálisis del multilateralismo - OMC • Mantener la posición de Suiza con la Unión Europea • Negociacion acuerdos de libre comercio• Crisis financiera y recesión mundial

• Suiza debe reaccionar con una política económica interna fuerte : competencia interna , política macro-economica rigurosa, nivel de investigación y formación muy elevado y una fuerte orientación hacia la innovación.

• Para mantener la posición de competitividad Suiza debe mejorar constantemente su acceso a los mercados exteriores y su atractividad para los inversionistas extranjeros.

• Suiza y Perú disponen de excelentes acuerdos para reforzar sus vínculos comerciales y sus inversiones.

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