DESAFIOS PARA ALCANZAR UN DESARROLLO CON CARBONO CERO EN AMERICA LATINA

·

Índice1. Desarrollo de carbono Cero en México y América Latina2. Importancia de los compromisos asumidos localmente pero ratificados a nivel internacional –

NDCs3. Potencial de energías renovables en México4. Retos para el sector transporte5. Usos de la tierra y sumideros de carbono6. Opciones de Reducción de emisiones en la industria

·

¿ES POSIBLE UN DESARROLLO CON ‘CERO EMISIONES’?

Las metas del Acuerdo de París buscan limitar el incremento de la Temperatura por debajo de los 2°C con miras a limitar el incremento en 1.5°C para finales del presente siglo…

1

Para alcanzar un desarrollo cero emisiones sería necesario atendernos al presupuesto de Carbono a nivel mundial. Tendríamos que descarbonizar nuestras economías de forma acelerada

2 Presupuesto de Carbono al 2050

2000 - 2050 866GtCO2e

2011 - 2050 565 GtCO2e

2000 - 2011 321GtCO2e

· En 11 años utilizamos 1/3 del presupuesto necesario para limitar el incremento de la temperatura

· Ahora, tenemos tan sólo 565 GtCO2e para los próximos 39 años* (2011).· Al 2011 se calculaba un potencial de emisiones de entre 2795-2900 GtCO2 por la quema de todas las reservas de hidrocarburos.

· Lo anterior implica dejar 80% de esos hidrocarburos en el suelo.

2 Presupuesto de Carbono al 2050

3 Efectos del Cambio Climático en América Latina

· Se estima que el número de personas en situación de estrés hídrico bajo los escenarios de emisiones estén entre 12 y 81 millones en la década de 2020, y entre 79 y 178 millones de

personas en la década de 2050

· El promedio de los costos económicos del impacto acumulado del cambio climático hasta 2100 en 15 países de América Latina son de 34.3% del PIB de 2007, bajo el escenario de emisiones B2

y de 137.3% del PIB de 2007 considerando el escenario A2.

3 Efectos del Cambio Climático en América Latina

La vulnerabilidad de México al cambio climático es muy alta:

· El 15% del territorio, el 68% de la población y el 71% de la economía es vulnerable a los efectos de este fenómeno.

· Al 2013, México invierte 37.2 veces en la reconstrucción que en la prevención de desastres naturales.

4 Impactos del cambio climático en México

5 México es uno de los 15 principales emisores a nivel mundial.

2010: 715 MtCO2e

Inventario Nacional de Emisiones 1990-2010.

2013: 665 MtCO2e

Inventario Nacional de Emisiones 1990-2010.

Compromisos de la LGCC (2012)

Sector Eléctrico -31% (63 MtCO2e)

Sector Transporte -18% (48 MtCO2e)

Industría: 5%?? (8 MtCO2e)

Residencial y comercial: -18% (48 MtCO2e)

6 Compromisos de reducción de emisiones

Meta no condicionada: Reducción del22% de la economía de GEI para el 2030con base en las emisiones del 2013.

Meta condicionada: Reducción del 36%de la economía de GEI para el 2030 conbase en las emisiones del 2013.

*La meta está condicionada a laexistencia de un acuerdo globalinternacional que atienda el precio alcarbono, asistencia técnica y acceso afinanciamiento de bajo costo, mástransferencia de tecnología.

Source: INECC and SEMARNAT, 2015

BAU: 1,236 MtCO2e

NDC: 22% - 36% al 2030

LGCC: 50% al 2050

7 Los escenarios de reducción de emisiones al 2030 y 2050.

Las metas de México sonambiciosas pero aún no están enlínea con las metas del Acuerdode París.

La meta de corto plazo (2020) sise encuentra en línea con elcompromiso… pero las metas alargo plazo deben ser másambiciosas.

Trayectoria Actual Meta 2°C

8 Las metas del Acuerdo de París y las metas de México deben alinearse

9 Sector Energía – Diagnóstico.

¿CÓMO?

Fuente: SEMARANT, 2015. EL INDC de México

9 Sector Energía – Diagnóstico.

Composición de la Matriz y metas

La Ley de Transición energética plantea alcanzar las metas de 25% de generación a través generación limpia al 2018, el 30% al 2021 y el 35% al 2024.

Sin embargo la Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles Más Limpios prevé alcanzar el 50% de la generación al 2050.

Generación de Energía Limpia 2014-2015

10 Sector Energía – Diagnóstico.

Meta del NDC - Electricidad

11 Las metas son ambiciosas, pero no son suficientes para alcanzar la hoja de ruta de Paris.

SOLO GAS (-87.7, -128.4)

META DE LA LGCC A 2050 (electricidad)

BAU ELECTRICIDAD (-63.0, 103.7)

PRODESEN (-38.9, -79.6)

INDC ELECTRICIDAD (-40.7)

TRAYECTORIA DE 2°C DE MÉXICO (electricidad)

450 kgCO2eq/MWh

PRODESEN 2016 (-38.9, -79.6)

11 Las metas son ambiciosas, pero no son suficientes para alcanzar la hoja de ruta de Paris.

Meta del NDC - Electricidad

· Ciudades Dispersas y Desconectadas: Densidad promedio en las ciudades: 23 viviendas por ha;Parque habitacional horizontal: 90.6%.

· Parque habitacional en deterioro : 123 millones de viviendas (41% del total nacional) requierenuna ampliación y/o mejoramiento.

· Mala Conectividad: Los habitantes llegan a gastar hasta 50% del ingreso familiar en transporte.

· El número de vehículos en México se duplico del 2000 al 2010. Al 2030 habrá un total de 70millones de vehículos.

· Las ciudades son responsables hasta del 70% de los gases de efecto invernadero. Este problema seagudiza en ciudades dispersas, distantes y desconectadas

12 Sector Transporte – Diagnóstico

Transporte

Fuente: SEDATU, 2015

12 Sector Transporte – Diagnóstico

El Sector transporte es el principal sector de emisiones a nivel nacional.

Sin embargo, se encuentra fuertemente capturado por los intereses de las minorías y la infraestructura del auto transporte privado.

El principal reto para el sector es el de desarrollar una movilidad urbana sustentable a través de:

Fomentar el uso de transporte público.Reducir el uso del automóvilFomentar la movilidad urbana no motorizada.

13 Retos para el sector

Ciudad de México

Roterdam, NL

¿Como deberían verse las ciudades ante el cambio climático?

Ejemplo: repensando como “hacemos” las ciudades

El sector transporte es el principal emisor de GEI en México.

Mientras que en Argentina es el segundo y en Brasil el tercero.

14 El Sector Transporte es una de las principales fuentes de emisión en el continente.

Tanto el sector de cambio de uso de suelo y el forestal se encuentran en ‘buen’ estado en México.

La superficie de área forestal desde 1990 se ha mantenido a la baja.

Sin embargo la superficie urbana se incrementa rrápidamente

Mientas que las emisiones del sector agrícola representan apenas el 12% de las emisiones.

Sin embargo, aún no ha publicado una estrategia REDD (desarrollada desde 2012),

no existe una hoja de ruta para cumplir con la meta de deforestación 0% al 2030.

Y aun se requiere una participación más activa de los gobiernos locales.

En cuanto al sector Agrícola, aún hay una necesidad de redirigir y focalizar los subsidios al sector.

Reducir las malas prácticas de producción y consumo e incrementar la participación de tecnologías más eficientes,

Asegurando el patrimonio bicultural de México y la seguridad alimentaria.

15 Usos de suelo y sumideros de carbono

Asimismo, el sector no cuenta con estándares de eficiencia energética e incentivos para la

adopción de energías renovables.

Tanto el sector industrial como el de residuos ofrecen amplias oportunidades de mitigación

(costo-efectivas).

16 Opciones de Reducción de emisiones en la industria

El sector Industrial es el que cuenta con la menor proyección de reducción de emisiones en el NDC. A pesar de representar el 17% de las emisiones.

16 Opciones de Reducción de emisiones en la industria

• SEMARNAT- USAID 2013

La Curva de Abatimiento (que ya debe ser revisada) muestra las acciones Más costo efectivas para el País.

¿Cuantas de estas acciones ya se han implementado para cumplir con la meta del 2020?

¿Qué tipo de instrumentos debemos desarrollar para atender las necesidades faltantes?

c Curva de Abatimiento– México 2013

• El Cambio Climático no está dentro de las prioridades del gobierno Federal y los gobiernos locales.

• Los instrumentos de política le transmiten casi toda la responsabilidad al gobierno Federal, por lo que hay muy pocos instrumentos efectivos a nivel local.

• Existe muy poca coordinación entre los sectores para diseñar e instrumentar políticas de bajo carbono.

• Falta de una estrategia de financiamiento climático a largo plazo para apoyar las metas de mitigación.

• Aún existe considerable oposición de las empresas y el sector industrial para cumplir con las metas.

c Retos a superar de la política climática

• Como país hemos desarrollado políticas climáticas cubriendo todos los sectores contaminantes.

• Estas acciones se han convertido en las bases de la política climática nacional e internacional.

Fuente: Climate Transparency. From: Brown to Green, 2017

c La situación de las políticas climáticas en Méxicose califica como ‘media’…

La ambición de las políticas públicas es alta

• Existen suficientes instrumentos de política operando

• El tiempo para cumplir con las metas es adecuado (en caso de cumplimiento)

• Sin embargo, existe poco avance en la implementación de dichas políticas.

Fuente: LSE, 2016 – Grantham Research Institute.

c …Sin embargo, la implementación de dichas políticasno ha sido suficiente

Agenda pre-2020 (políticas públicas)

Reformar y ligar la LGCC con las metas del Acuerdo de París

Desarrollar hojas de ruta de largo plazo (con metasintermedias) para cada sector y con objetivos ynecesidades identificadas de financiamiento.

Evaluar y rediseñar los instrumentos de política pública yaexistentes (i.e. El impuesto al carbono).

Incrementar la transparencia y la rendición de cuentas– revisar las metodologías y líneas base del 2013.

Diseñar e implementar un Sistema de Intercambio deEmisiones.

Agenda post-2020

Incrementar la ambición del NDC para cumplircon la hoja de ruta del acuerdo de París (1.5°C)

Asumir la meta condicionada del NDC como lameta principal al 2030.

Fomentar el desarrollo de una estrategia demedio siglo con una hoja de ruta deimplementación.

Elaborar una estrategia de financiamientoa largo plazo.

Identificar las necesidades para incrementar laambición con base en la meta de 1.5°C en elAcuerdo de París.

c México debe incrementar la ambición sus metasde Reducción de Emisiones… ¡a corto plazo!

• Cumplir con las metas al corto plazo (2020) es de suma importancia para atender las metas del Acuerdo de París a largo plazo.

• México necesita comenzar a implementar la política climática.

• Lo anterior implica echar a andar el Sistema Nacional de Cambio Climático, incrementar los esfuerzos transversales para el cumplimiento de las metas en el corto, mediano y largo plazo.

• Una estrategia de financiamiento a largo plazo, con una hoja de ruta y diferenciada por sector es el principal paso a seguir para asegurar una coherencia entre política e implementación.

c Conclusiones

DIP.ÁNGELES RODRÍGUEZ AGUIRREPRESIDENTA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO

CÁMARA DE DIPUTADOSLXIII LEGISLATURA

mariadelosangeles.rodriguez@congreso.gob.mxEdificio D,piso 4Teléfono 5036 0000 extensión 57194

/AngelesRodríguezPAN@AngelesPAN/angelesrodriguezpan