Desaparición Forzada de Personas 1

8/16/2019 Desaparición Forzada de Personas 1

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UNIVERSIDAD NACIONALAUTÓNOMA DE MÉXICO

= FACULTAD DE DERECHO =

“Desaparición Forzada de Personas”

INTEGRANTES:

Angeles Trejo L! Loren"

Trejo Cons#"n#$no %en&' R()

E*$+o ,-

M"'o .-,/


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La reforma constitucional de 2011,abrió las puertas para la ampliación en

la protección y reconocimiento de losderechos humanos, pues con ella, seampla el horizonte de la cantidad delos mismos reconocidos, y los cuales

deben ser respetados por todas lasautoridades, no solo por mandatoconstitucional, sino por una obli!acióninternacional del "stado #e$icano,

como la propia %uprema &orte de 'usticia de la (ación ha reconocido,ahora e$isten dos fuentes de derechoshumanos en nuestro pas, laconstitución y los tratados


3/118

La + io lac ió n s i s te m

- t ica a lo s

de rec ho s

h u ma no s no

e s u n p ro b le ma n ue

+o, y ha y

) ue reco no

ce r, a u n) ue

s i n mo t i +o de

a l t i! rac ia, ) ue

no so lo e s

u n p ro b le m

a

foca l i zado e n n ue

s t ro pa s,

p ue s

la me n ta b le m

e n te e s u na p ro b l

e m- t ica

m u nd ia l, co n

pa se s ) ue

se co n + ie r te n e n

p u n to s ro .o s e n

e l ! lo bo

te r r-) ueo,

re s pec to a

+ io lac io ne s de

De rec ho s

/ u ma no s,

la me n ta b le me n te

e s ta s

+ io lac io n

e s se a! ud i z

a n e n pa se s

de te rce r

m u ndo y lo s ) ue

e s t- n e n

+ a s de

ade m- s, cada re! ió n

o pa s,

s u s “ t i po s de


4/118

%" P"#" &D "3 #45 6"56F7 4 L5%8(D8&"% 9#"(:(

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"n #*$ico, lamentablemente se enfrentan!ra+es problemas respecto a +iolacionesde derechos humanos, de los fenómenosm-s a!udizados, especialmente en los

?ltimos a@os, es lo )ue ahora se conocecomo “desaparición forzada de personas”,sin embar!o hay )ue puntualizar )ue este

no es un fenómeno nue+o ni end*mico denuestro pas, como se +era en lo relati+o al

-mbito internacional s el presentetraba.o abordara los puntos mas rele+antes

en torno a la desaparición forzada depersonas, para brindar una panor-mica!eneral respecto a este delito, di+idi*ndose

para efectos de la e$posición, en lossi!uientes rubrosA


6/118

ntecedentes en el #undo

ntecedentes en #*$ico

&onceptos introductorios

Propuesta para la

tipiBcaciónLe!islación aplicable

n-lisis de la situación

actualDefensores de D/ yPeriodistas

&aso Pr-ctico


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Antecedentes acercade la Desaparición

forzada en el Mundo


8/118

Desaparición de cadáveres en El Salvador en 1932,tras las masacres perpetradas por el réimen de!ernández Mart"nez#

En 19$1 Adolfo !itler declara la %uerra contra losEstados &nidos, ' emite el llamado decreto (ac)t und(e*el#

El método como tal principia a confiurarse en%uatemala entre los a+os 192 ' 193#


9/118

El pue*lo, cansado de tanta opresióndecidió levantarse contra el o*ierno

militar de !ernández Mart"nez, larespuesta por parte del o*ierno no se)izo esperar ' comenzó una ranrepresión -ue aca*o con una ran

cantidad de ind"enas, campesinos,estudiantes ' o*reros, las fuentes)a*lan de casi treinta mil muertos ' unn.mero desconocido de desaparecidos

Desaparición de cadáveres en El Salvador en 1932, tras lasmasacres perpetradas por el réimen de !ernández Mart"nez#


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(ac)t und (e*el#

!itler emitió el llamado decreto (ac)t und (e*el /noc)e 'ne*lina0, por medio del cual sus enemios, fueron

sentenciados a una noc)e ntermina*le, donde se ten"a -uetrasmitir la imaen de un )om*re -ue desaparece en la

o*scuridad, para nunca más ser vuelto a ver, por lo tantosus familias no sa*r"an su paradero o destino, si esta*avivo o muerto, si mor"a nunca sa*r"an donde )a*"a sidoenterrado, por lo tanto el prisionero era muerto en vida#


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El método como tal principia a confiurarse en %uatemalaentre los a+os 192 ' 193#

%uatemala se encontra*a en una crisis pol"tica,enerando una serie de movilizaciones por parte de lapo*lación en donde se ei"an meores condiciones de

vida, al no solucionar las peticiones se dio luar al

surimiento de un movimiento uerrillero, donde pocotiempo después, se produo un olpe de estado con el

cual incluso se suspendió la entonces 4onstitución#


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5a seuridad esta*a controlada por los militares, -uienesemitieron le'es atentatorias contra los derec)os )umanos,

pues se pod"a detener a las personas por simplessospec)as, lo cual ocasiona*a la incomunicación a estasademás eran torturadas, para intentar o*tener la supuestaverdad, al no lorar su cometido paulatinamente se fueron

dando las desapariciones#


13/118

Dic)as desapariciones tuvieron el fin de controlar a lapo*lación mediante un profundo miedo ' tam*ién sedieron los casos de desapariciones a pol"ticos,-uienes finalmente se sa*en eran asesinados alpretender cam*iar las cosas en dic)o pa"s#


14/118

An#e0e&en

#es en

M12$0o


15/118

V$3os se

loslle3"ron43$3os los


16/118

Lo ocurrido en yotzinapa,comienza a ser una huella mas

en el cuerpo mancillado delpueblo me$icano

7En M12$0o #o&o

se ol3$&" ' s$ no4se 0o5+r" el

ol3$&o8

Pero la DFP tiene una lar!a historia en#*$icoC


17/118

Pueblosprehisp-nicos

enemi!os>

La colonia

#*$ico

independiente

ntecedentes del fenómeno social,sin ser reconocido como DFP


18/118

• # e m o r i a s d e f a m i l i a r e s

• 8 n f o r m e s d e s e ! u r i d a d

• 0 e ! i s t r o d e d e t e n c i o n e s

• D e n u n c i a s d e l & o m i t * " u r e a

• L i s t a s d e 1 f a d e m

• 1 m n i s t a 8 n t e r n a c i o n a l • 8 n + e s t i ! a c i o n e s d e l a & ( D /

• L i t e r a t u r a d e l a “ ! u e r r a s u c i a ” , + o l a n t e s , i n s e r c i o n e s

y a B c h e s d e o r ! a n i z a c i o n e s

es hasta el si!lo pasado, es decir, el si!lo EE,donde se coincide puede comenzar ahablarse de Desaparición Forzada de

Personas


19/118

“matanza de :latelolco 1GH”


20/118

1G, Primer caso re!istrado de DFP

"pifanio +il*s o.as, de IG a@os, fuedetenido por un !rupo de soldados al

mando del mayor ntonio López i+era,despu*s de amarrarlo, lo hicieroncaminar 20 ilómetros hasta la cabeceramunicipal, donde durmió en la c-rcel del

pueblo las siete horas del dasi!uiente, fue entre!ado al !eneral

#i!uel ;racamontes, .efe de la 3ona#ilitar de &hilpancin!o, )uien lo traslado

a la &iudad de #*$ico, nunca m-s +ol+ióa saberse de *lC

& 6


21/118Dos +ertientesDFP &l-sica DFP


22/118

!o' en d"a, se puede ser v"ctima, por

estar en contra del %o*ierno, en contradel 4rimen 6ranizado, o simplementepor estar en el luar e-uivocado, donde

las tropas del eército Meicano, -uea)ora )an salido de los cuarteles para

internarse en las entidades federativas 'li*rar esta 7uerra sucia8, muc)as veces,

fuera de sus atri*uciones u o*etivos,perpetran violaciones a Derec)os!umanos#

t d t ( ti


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ntecedentes (ormati+os

abril de 2001 en el &ódi!o Penal Federal en su artculo 21N e 8nteramericana de Derechos /umanos, consideró )ue el tipo penal de DFP

F presenta un obst-culo para ase!urar la sanción de “todos los autores,ices y encubridores”rte 8nteramericana clasiBco a la DFP como crimen de “lesanidad”

%entencia del caso osendo adilla

endaciones internacionales para modiBcar el tipo penal

ma &onstitucional en D/ de 2011

estas de reforma

autónomo en el &PDFara pre+enir, eliminar y sancionar la desaparición forzada de personasesaparición por particulares en el Distrito Federal, Publicada el 0M dede 201N

ma del articulo 21N del &PF


24/118

O N C E 9 T

O S G E

N E R A L

E S

E I N T R

O D U C T O

R I O S:


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D e s a p a r i c i ó n F o r z a d a d e P e r s o n a s

D e r e c h o s + i o l a d o s

# e c - n i c a d e l a

D e s a p a r i c i ó n

" s t r a t e ! i a s d e o c u l t a c i ó n & o n s e c u e n c i a

s p a r a l o s F a m i l i a r e s


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DESAA:4;(


27/118

"l derecho al reconocimiento de lapersonalidad .urdicaO

"l derecho a la libertad y se!uridad de lapersonaO

"l derecho a no ser sometido a torturas ni aotros tratos o penas crueles, inhumanos o

de!radantesO"l derecho a la +ida, en caso de muerte de

la persona desaparecidaO"l derecho a una identidadO

"l derecho a un .uicio imparcial y a lasdebidas !arantas .udicialesO

"l derecho a un recurso efecti+o, conreparación e indemnizaciónO

"l derecho a conocer la +erdad sobre lascircunstancias de la desaparición

8d tiB ió


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• 8dentiBcaciónprehensiónDesaparición

#ec-nica%imple

• 8dentiBcación9bicación%e!uimiento oPersecuciónprehensión

etenciónDesaparición#ec-nicadesarrolladao &omple.a

• 8dentiBcación%e!uimiento oPersecución

Desaparición

#ec-nicailusoria o

indeBnida


29/118

;5

("6

&1 L L1 0

& 5 ( F 9 (

D 8 0


30/118

• 2 i o l a c i o n e s a D e r e c h o s / u m a n o s

• # i e d o , d e s e s p e r a n z a

• 0 e p r e s a l i a s

• D e s a m p a r o o

d i s m i n u c i ó n d e l n i + e l d e + i d a


31/118

MARCONORMATIVOINTERNACIO

NAL


32/118

DECLARACIÓN SOBRE LAPROTECCIÓN DE TODASLAS PERSONAS CONTRA

LAS DESAPARICIONESFORZADAS

Con3en0$;n In#ern"0$on"l+"r" l" 9ro#e00$;n &e#o&"s l"s +erson"s 0on#r"l"s &es"+"r$0$ones


33/118

Los Estados Partes en la presente ConvenciónConsiderando -ue la 4arta de las (aciones &nidasimpone a los Estados la o*liación de promover elrespeto universal ' efectivo de los derec)os )umanos' li*ertades fundamentales,

Recordando el acto nternacional de Derec)osEconómicos, Sociales ' 4ulturales, el actonternacional de Derec)os 4iviles ' ol"ticos ' los

otros instrumentos internacionales pertinentes dederec)os )umanos, del derec)o )umanitario ' delderec)o penal internacional>


34/118

Recordando también la Declaración so!re laprotección de todas las personas contra las

desapariciones "or#adas apro!ada por la Asa$!lea

%eneral de las Naciones &nidas en s' resol'ción()*+,, de +- de dicie$!re de +../

Conscientes de la etrema ravedad de la desapariciónforzada, -ue constitu'e un delito ', en determinadas

circunstancias definidas por el derec)o internacional, uncrimen de lesa )umanidad


35/118

F i n • D e c i d i d o s a p r e v e n i r l a s d e s a p a r i c i o n e s f o r z a d a s ' a l u c ) a r c o n t r a l a i m p u n i d a d e n l o - u e r e s p e c t a a l d e l i t o d e d e s a p a r i c i ó n f o r z a d a

P r o t e ! e r •

T e n i e n d o p r e s e n t e s e l d e r e c ) o d e t o d a p e r s o n a a n o s e r

s o m e t i d a a u n a d e s a p a r i c i ó n f o r z a d a ' e l d e r e c ) o d e l a s v " c t i m a s a l a 3 u s t i c i a ' a l a r e p a r a c i ó n

" $ i ! i r • A f i r m a n d o e l d e r e c ) o a c o n o c e r l a v e r d a d s o * r e l a s c i r c u n s t a n c i a s d e u n a d e s a p a r i c i ó n f o r z a d a ' l a s u e r t e d e l a p e r s o n a d e s a p a r e c i d a , a s " c o m o e l r e s p e t o d e l d e r e c ) o a l a l i * e r t a d d e * u s c a r , r e c i * i r ' d i f u n d i r i n f o r m a c i o n e s a e s t e f i n


36/118

Consta de (0 art1c'los2

Art1c'lo +

1# (adie será sometido a unadesaparición forzada#

2# En nin.n caso podráninvocarse circunstanciasecepcionales tales como estado

de uerra o amenaza de uerra,inesta*ilidad pol"tica interna ocual-uier otra emerenciap.*lica como ustificación de ladesaparición forzada#


37/118

Art1c'lo / A los efectos de la presente 4onvención, se entenderá por?desaparición forzada? el arresto, la detención, el secuestro

o cual-uier otra forma de privación de li*ertad -ue sean o*rade aentes del Estado o por personas o rupos de personas-ue act.an con la autorización, el apo'o o la a-uiescenciadel Estado, seuida de la neativa a reconocer dic)aprivación de li*ertad o del ocultamiento de la suerte o elparadero de la persona desaparecida, sustra'éndola a laprotección de la le'#

QRu* es ladesaparición

forzadaS


38/118

Art1c'lo ,5os Estados artes tomarán las medidas apropiadaspara investiar so*re las conductas definidas en elart"culo 2 -ue sean o*ra de personas o rupos depersonas -ue act.en sin la autorización, el apo'o o la

a-uiescencia del Estado, ' para procesar a losresponsa*les#


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Art1c'lo 3

1# 5os Estados artes tomarán las medidas necesarias para considerarpenalmente responsa*le por lo menos@

a 0 A toda persona -ue cometa, ordene, o induzca a la comisión de unadesaparición forzada, intente cometerla, sea cómplice o participe en lamisma

b 0 Al superior -ue@i0 !a'a tenido conocimiento de -ue los su*ordinados *ao su autoridad 'control efectivos esta*an cometiendo o se propon"an cometer un delitode desaparición forzada, o )a'a conscientemente )ec)o caso omiso deinformación -ue lo indicase claramente

ii0 !a'a eercido su responsa*ilidad ' control efectivos so*re lasactividades con las -ue el delito de desaparición forzada uarda*arelación 'iii0 (o )a'a adoptado todas las medidas necesarias ' razona*les a sualcance para prevenir o reprimir -ue se cometiese una desapariciónforzada, o para poner los )ec)os en conocimiento de las autoridadescompetentes a los efectos de su investiación ' enuiciamiento


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c 0 El inciso b 0 supra se entiende sin peruicio de lasnormas de derec)o internacional más estrictas enmateria de responsa*ilidad eii*les a un efe militar oal -ue act.e efectivamente como efe militar#

2# (inuna orden o instrucción de una autoridad

p.*lica, sea ésta civil, militar o de otra "ndole, puedeser invocada para ustificar un delito de desapariciónforzada#


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&on+ención 8nteramericana

sobre DesapariciónForzada de Personas

Adoptada en Belém do ará, Brasil el 9 de unio de

199$, en el viésimo cuarto per"odo ordinario desesiones de la Asam*lea %eneral#


42/118

ARTIC&LO IIara los efectos de la presente 4onvención, se consideradesaparición forzada la privación de la li*ertad a una o

más personas, cual-uiera -ue fuere su forma, cometidapor aentes del Estado o por personas o rupos depersonas -ue act.en con la autorización, el apo'o o laa-uiescencia del Estado, seuida de la falta de información

o de la neativa a reconocer dic)a privación de li*ertad ode informar so*re el paradero de la persona, con lo cual seimpide el eercicio de los recursos leales ' de lasarant"as procesales pertinentes#

4onvención nteramericana so*reDesaparición


43/118

Art1c'lo / A los efectos de la presente4onvención, se entenderá por?desaparición forzada? el arresto, ladetención, el secuestro o cual-uier otra

forma de privación de li*ertad -uesean o*ra de aentes del Estado o porpersonas o rupos de personas -ueact.an con la autorización, el apo'o ola a-uiescencia del Estado, seuida dela neativa a reconocer dic)a privaciónde li*ertad o del ocultamiento de lasuerte o el paradero de la personadesaparecida, sustra'éndola a laprotección de la le'#

nternacional

ARTIC&LO IIara los efectos de la presente4onvención, se considera desapariciónforzada la privación de la li*ertad a una

o más personas, cual-uiera -ue fueresu forma, cometida por aentes delEstado o por personas o rupos depersonas -ue act.en con laautorización, el apo'o o la a-uiescenciadel Estado, seuida de la falta de

información o de la neativa areconocer dic)a privación de li*ertad ode informar so*re el paradero de lapersona, con lo cual se impide eleercicio de los recursos leales ' delas arant"as procesales pertinentes#


44/118


45/118

ARCO NORMATIV

NIVEL NACIONA


46/118

El Delito de Desaparición


47/118

Ar#)0lo .,>A> &omete el delito de desaparición forzada depersonas, el ser+idor p?blico )ue, independientemente de )uehaya participado en la detención le!al o ile!al de una o +ariaspersonas, propicie o manten!a dolosamente su ocultamientoba.o cual)uier forma de detención

&omete el delito de desaparición forzada de personas

"l ser+idor p?blico

/aya participado ono

"n la detención le!al Detención ile!al

de una o +ariaspersonas

propicie manten!a

dolosamente su ocultamiento ba.o

cual)uier forma de detención


48/118

Ar#)0lo .,>?> )uien cometa el delito dedesaparición forzada de personas se le impondr- unapena de cinco a cuarenta a@os de prisión

%i la +ctima fuere liberada espont-neamente dentro delos tres das si!uientes a su detención la pena ser- deocho meses a cuatro a@os de prisión, sin per.uicio deaplicar la )ue corresponda a actos e.ecutados u omitidos)ue constituyan por s mismos delitos

%i la liberación ocurriera dentro de los diez dassi!uientes a su detención, la pena aplicable ser- de dos aocho a@os de prisión, sin per.uicio de aplicar la )uecorresponda a actos e.ecutados u omitidos )ueconstituyan por s mismo delitos

"stas penas podr-n ser disminuidas hasta una terceraparte en beneBcio de a)uel )ue hubiere participado en lacomisión del delito, cuando suministre información )uepermita esclarecer los hechos, y hasta en una mitad,cuando contribuya a lo!rar la aparición con +ida de la+ctima


49/118

A -uien cometa el delito de desapariciónforzada de personas se le impondrá unapena de cinco a c'arenta a4os de prisión2

,--@Co5+ro("&o


50/118

Si la v1cti$a fuere li!erada espontáneamente dentro de los tresd1as si5'ientes a s' detención

la pena será de oc)o meses acuatro a+os de prisión,

sin peruicio de aplicar la -uecorresponda a actos eecutadosu omitidos -ue constitu'an pors" mismos delitos#


51/118

Si la li!eración ocurriera dentro de losdie# d1as si5'ientes a su detención,

la pena aplica*le será de dos aoc)o a+os de prisión,

sin peruicio de aplicar la -uecorresponda a actos eecutadosu omitidos -ue constitu'an pors" mismo delitos#

Si l 1 ti f li! d


52/118

Si la v1cti$a fuere li!erada

espontáneamente dentrode los tres d1assi5'ientes a s'

detención

dentro de los die#d1as si5'ientes a

su detención

la pena será de oc)omeses a cuatro a+os

de prisión

la pena aplica*leserá de dos a oc)o

a+os de prisión

sin peruicio de aplicar la -uecorresponda a actos eecutados u

omitidos -ue constitu'an por s"

mismos delitos#


53/118

Estas penas podr6n ser dis$in'idas

7asta en 'na $itadc'ando contri!'8a alo5rar la aparición

con vida de la v1cti$a2

En *eneficio de a-uel -ue)u*iere participado en la

comisión del delito

7asta 'na tercera partec'ando s'$inistre

in"or$ación 9'e per$itaesclarecer los 7ec7os

A ) l


54/118

Ar#)0lo.,>C>

Al Servidor P:!lico

-ue )a'a sido condenado por el delito de desapariciónforzada de personas

1# se le destituirá del caro

2# ' se le in)a*ilitará de 'no a veinte

a4os para desempe+ar cual-uier@

caro,comisión

o empleo p.*licos#


55/118

Art1c'lo /+0;D2; 5a oposición o neativa a la

autoridad competente para tener li*re einmediato acceso al luar donde )a'a motivospara creer -ue se pueda encontrar a unapersona desaparecida, por parte del servidor

p.*lico responsa*le del mismo, serásancionada con la destitución de su caro,comisión o empleo, sin peruicio de laaplicación de las penas de los demás delitosen -ue pudiera incurrir con motivo de su

conducta#

o neativa a la


56/118

5a oposición o neativa a laautoridad competente

para tener li*re e inmediato acceso al luar

donde )a'a motivos para creer -ue se puedaencontrar a una persona desaparecida

por parte del servidor p.*lico responsa*le del mismo

será sancionadacon la destitución

caro, comisión oempleo,

sin peruicio de la aplicación de las penas de los demás

delitos en -ue pudiera incurrir con motivo de su conducta#


57/118

L"68%L&8=(

PL8&;L"


58/118

%u.eto cti+o %er+idor publico oparticularT

%u.eto Pasi+o DesaparecidofamiliaresT

;ien 'urdico :utelado Libertad personal,se!uridad, inte!ridad,+ida

ealización permanente

prescripción (o prescribe

conducta cción u omisión

CÓDIGO 9ENAL 9ARA EL


59/118

CÓDIGO 9ENAL 9ARA ELESTADO LI?RE SO?ERANO DE GUERRERO4NBMERO

Le' +"r" +re3en$r ' s"n0$on"r l"


60/118

' + + '&es"+"r$0$;n


61/118

!ra+antes

si no

I0 a N0 a@osde prisión

tenuantes

si no

%ancióndisminuye un

tercio8 Rue por causa o con ocasion de la desaparicion

forzada a la +ictima le sobre+en!a la muerteO88 Rue la +ictima haya sido sometida a tortura,tratos crueles e inhumanos o lesionesO888 Rue los responsables del delito realicenacciones tendientes a ocultar el cada+er de la+ictimaO8 Rue la +ictima sea +iolentada se$ualmente Rue la +ictima sea discapacitado, mu.erembarazada, menor de 1H anos o mayor desesenta y cinco anos o madre o padre de hi.osmenores de edadO8 Rue se cometa con el proposito de ocultar oase!urar la impunidad de otro delitoO88 Rue sea cometida contra testi!os o +ictimasde hechos puniblesO888 Rue se e.ecute como consecuencia de unapractica policial en la in+esti!acion y persecucion

de los delitos yO8E Rue haya sido e.ecutada por un !rupo de

8 La +ictima de desaparicion forzadafuere liberada espontaneamentedurante los )uince dias si!uientes a supri+acion de libertadO88 Los autores o participesproporcionen informacion )ue

conduzca a laliberacion de la +ictima o a dar con elparadero de los restos corporeos de lamismaO y888 Los autores materiales del delito,proporcionen informacion relati+a a laresponsabilidad y paradero de los

autores intelectuales

&ómplice deDFP


62/118

DFP

Qtu+oconocimiento de la

comisiónSyude a

eludir laaplicación

de la .usticia

yude a

entorpecerla

in+esti!ación

si no

&onociendo losplanes, sin serparticipe no de

a+iso a lasautoridadesU a 12 a@os de

prisiónI00 a N00 das

multa

8nhabilitación %anción

U a 12 a@os deprisión

I00 a N00 dasmulta

:8&9L5 )uien manten!a oculto o no entre!ue a su familia al infante )uenazca durante el periodo de desaparicion forzada del padre yo madre, se le impondra una pena de dieza +einte anos de prision y multa de cuatrocientos a ochocientos salarios minimos +i!entes en la re!ion

)uien conociendo el paradero o destino Bnal del infante no proporcione informacion se aplicara prisionde dos a cinco anos:8&9L5 10 %e sancionara de tres a seis anos de prision y multa de doscientos a cuatrocientossalarios minimos +i!ente en la re!ion, a la autoridad superior .erar)uica )ue or!anica y le!almenteten!a el deber .uridico de actuar e impedir la desaparicion forzada y )ue sin embar!o no lo hiciere,permitiendo por ausencia en el orden de mando la perpetracion del delito:8&9L5 11 %e impondra de tres a cinco anos de prision y multa de doscientos a cuatrocientossalarios minimos +i!entes en la re!ion, a las autoridades o particulares )ue teniendo a su car!o ediBcios,

locales, recintos o instalaciones de caracter oBcial o cual)uier otro inmueble de su propiedad permitanpor accion u omision el ocultamiento de la +ictima de desaparicion forzada en los mismos

%e sancionara de ocho a diez anos de prision y multa detrescientos a )uinientos salarios minimos +i!entes en la re!ion, al)ue insti!ue o incite a otro a la comision del delito de desaparicionforzada de personas

&$go 9en"l +"r" el D$s#r$#o Fe&e


63/118

&$go 9en"l +"r" el D$s#r$#o Fe&eTTULO CUARTO

DELITOS CONTRALA LI?ERTAD9ERSONAL

C"+$#lo IVAr#$0lo ,/

&omete eldelito de DFP

Q%er+idor

P?blicodel DFS

&onmoti+o de

susatribucion

es

si no

Porordende %P

Porautorización de %P

Deten!a ymanten!a

ocultaQutor

materialS

sino

autorice apoye consientaeconoc

e laconducta

no

si

(ie!ainformación de

su paradero%anció

n

&onapoyode %P

Pri+ati+a delibertad Pecuniaria Disciplinaria

Prisión de Ha 1N a@os

1N0N0 dasmulta

"r" +re3en$r4 el$5$n"r ' s"n0$on"r l" &es"+"r


64/118

'e +erson"s ' l" &es"+"r$0$;n +or +"r#$0l"re

M de mayo de201N

&omete eldelito de DFP

Q%er+idor

P?blicodel DFS

Decual)uier

forma

si no

Porordende %P


Pri+e de lalibertad

Qutormaterial

Ssi

no

autorice

apoye

consienta

econoce la

conducta

no

si

(ie!a informaciónde su paradero o

localización %anción

&onapoyode %P

Pri+ati+a delibertad Pecuniaria


65/118

La DFP noprescribe

de DFP porparticulares

Qtieneautorización, apoyo,

orden oa)uiescencia %P del DFSDe

cual)uierforma

n

o si

Porordende %P


Pri+e de lalibertad

Qutormaterial

Ssi

no

autorice

apoye

consienta

econoce la

conducta

no

si(o proporciona

información de suparadero olocalización %anción

&onapoyode %P

Pri+ati+a delibertad Pecuniaria


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!ra+antes

sino

%e aumentar-nlas penas enuna mitad

tenuantes

sino

%ancióndisminuye un

tercio

8 %uministren información )ue permitaesclarecer los hechosO88 &ontribuya a lo!rar la aparición con+ida de la +ctima directaO888 Proporcionen información )ueconduzca a la localización del cuerpo

sin +ida o restos corpóreos de la+ctima directaO y8 Libere espont-neamente, durantelas +einticuatro horas si!uientes de lapri+ación de su libertad, a la +ctimadirecta

8 Rue durante el tiempo en el )ue la +ctima directa seencuentra desaparecida pierda la +ida a consecuenciade la desaparición a la )ue fue sometidaO88 Rue se oculten o realicen acciones tendentes a ocultarel cuerpo sin +ida de la +ctima directaO888 Rue la +ctima directa haya sido sometida a tortura,actos crueles, inhumanos, de!radantes, lesiones o+iolencia se$ualO8 Rue la +ctima directa sea menor de edad, mu.erembarazada, mayor de sesenta a@os, persona )ue

pertenezca a un !rupo o comunidad ind!ena o )ue porcual)uier otra circunstancia seencuentre en condición de inferioridad fsica odiscapacidad mental respecto de )uien realiza el delitode desapariciónO Rue la desaparición se e.ecute como consecuencia deuna pr-ctica policial o persecución de al!?n delitoO8 Rue sea cometido contra testi!os de hechos )ue laley caliB)ue como delitoO88 Rue se cometa con el propósito de ocultar o

ase!urar la impunidad de otro delitoO y,888 &uando se cometa contra persona inmi!rante )ue

cometa o se propona cometer el delito de desaparición forzada, oal!uno de los delitos pre+istos en esta Ley, y haya hecho caso omiso de


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! p y, y yla información )ue lo indicase, teniendo el deber .urdico de e+itarlo, sele impondr- una pena de diez a +einte a@os de prisión y multa deII,GUN a GM,20 9nidades de &uenta, adem-s de la destitución einhabilitación deBniti+a para el desempe@o de cual)uier car!o, empleoo comisión en la dministración P?blica del 6obierno del DistritoFederal

l ser+idor p?blico )ue ten!a a su car!o ediBcios, locales, recintos oinstalaciones de car-cter oBcial y permita el ocultamiento de la +ctima

de los delitos de desaparición en dichos lu!ares, o la pr-ctica de al!?nacto tendente a cometer dicho ilcito %e le impondr- una pena de dieza )uince a@os de prisión y multa de 1G,HUU a II,GUN 9nidades de&uenta, adem-s de la destitución e inhabilitación deBniti+a para eldesempe@o de cual)uier car!o, empleo o comisión en la dministraciónP?blica del 6obierno del Distrito Federal l particular )ue permita el

ocultamiento de la +ctima directa de los delitos contemplados en estaLey, en cual)uier bien mueble o inmueble, sea p?blico o pri+ado %e leimpondr- una pena de cinco a diez a@os de prisión y multa de 1G,H22 aII,GUN 9nidades de &uenta, adem-s de la inhabilitación deBniti+a parael desempe@o de cual)uier car!o, empleo o comisión en ladministración P?blica del 6obierno del Distrito Federal

l )ue induzca o incite a otro u otros a la comisión de losdelitos contemplados en esta Ley %e le impondr- una penade diez a +einte a@os de prisión, y multa de G,M2 a 1I,UNH

9nidades de &uenta, adem-s de la inhabilitación deBniti+apara el desempe@o de cual)uier car!o, empleo o comisión en


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ANSTICAS


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A comienzos de 213, el o*ierno indicó -ue más de2# personas )a*"an sido denunciadas comodesaparecidas o etraviadas desde 2F#

A+ro2$5"0$;n &e D9 +or "Ho

200M

200H

200F

2010

2011

2012


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!uman :i)ts Gatc) )a documentado


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!uman :i)ts Gatc) )a documentadocasi 2C desapariciones de este tipo -ue

se )an producido desde 2F#En más de +(? de esos casos, las evidencias suieren-ue se trató de desapariciones forzadas, es decir,participaron en ellas actores estatales en forma directa,

o *ien indirectamente mediante su cola*oración oa-uiescencia# Estos delitos )an sido cometidos pormiem*ros de todas las fuerzas de seuridad -ueintervienen en operativos de seuridad p.*lica, en

ocasiones conuntamente con la delincuenciaoranizada# En los demás casos, no pudimosdeterminar, a partir de la evidencia disponi*le, si )u*oparticipación de actores estatales en el delito, si *ienesta posi*ilidad no -ueda ecluida#

Al asumir en diciem*re de 212 el residente Enri-ue e+a


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En unio de 213, la 4omisión (acional de losDerec)os !umanos /4(D!0 de Méico indicó -ueesta*a investiando 2#$$3 desapariciones en lascuales )a*"a encontrado evidencias de la posi*leparticipación de aentes del estado#

Al asumir en diciem*re de 212, el residente Enri-ue e+a(ieto reconoció -ue la 7uerra contra el narcotráfico8iniciada por su predecesor,


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En "e!rero de /?+, el 5o!ierno de Pe4a Nietoreconoció 9'e $6s de /32??? personas 7a!1ansido den'nciadas co$o desaparecidas o

e@traviadas desde dicie$!re de /??32

En $a8o el 5o!ierno creó en el 6$!ito de laProc'rad'r1a %eneral de la Rep:!lica P%R 'na'nidad dedicada a investi5ar desapariciones si

!ien al $o$ento de la redacción de este in"or$eno 7a!1a de$ostrado adelantos si5ni"icativos enlas investi5aciones penales o la !:s9'eda dev1cti$as2

=@ico todav1a no c'enta con 'na !ase de datosnacional de personas desaparecidas ni ta$pocoso!re los $iles de restos 7'$anos noidenti"icados 9'e 7an sido 7allados $'c7os deellos en "osas co$'nes2

6EA 4omisión nteramericana de Derec)os


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6EA4omisión nteramericana de Derec)os!umanos, 7Situación de los derec)os )umanos

en Méico8,31 de Diciem*re de 21C#

En aosto de 21$, el%o*ierno meicano

presentó un total de22#322 casos depersonas nolocalizadas

de los cuales $$I se)a*r"a reistrado

desde diciem*re de212#

Se5:n el :eistro (acional de Datos deersonas Etraviadas o Desaparecidas, las

personas 7no localizadas8 en Méico, al 3 de

septiem*re de 21C, son 2#F9J#

larmante

5 4(D! t ) itid 1C d i


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5a 4(D! reporta -ue )a emitido 1C recomendaciones pordesaparición forzada, diriidas a o*ernadores, Secretariode %o*ernación, a la SEDE(A, presidentes municipales,

SEMA:, al Secretario de Seuridad .*lica, entre otros,relacionadas a por lo menos $ v"ctimas#

5a 4(D! informó -ue apesar de -ue el delito dedesaparición forzada estátipificado en 2F entidades

federativas, no eiste unasola sentenciacondenatoria a la fec)a por

este delito#


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5a 4(D! reporta )a*er emitido 11 recomendacionespor desaparición forzada entre /??3 8 /?+0, las cualesinvolucran a 3F v"ctimas, diriidas a las autoridadesfederales, autoridades estatales ' autoridadesmunicipales# De estas recomendaciones@

C recomendaciones fueron diriidas al Secretario deDefensa (acional por 13 v"ctimas, '

2 recomendaciones al Secretario de Marina por F

v"ctimas

En unio de 21$ el Secretario de %o*ernación


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En unio de 21$, el Secretario de %o*ernaciónafirmó -ue el n.mero de personas 7no localizadas8ascend"a a 1, ' no J, como indicó en ma'o

de 21$ al comparecer en el Senado de la :ep.*lica#

5a 4(D! por su parte )a reconocido p.*licamente -uea pesar de la ravedad del pro*lema, 7no eiste certezaal momento de intentar proporcionar cifras claras ' unaestad"stica confia*le, toda vez -ue en el análisis noeiste una clasificación adecuada ' acorde a losestándares internacionales so*re los distintos casos-ue pueden presentarse8#


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5a SEDE(A )a aceptado todas las

recomendaciones emitidas por la4(D! en relación con los a*usoscometidos por autoridades militares#

Sin em*aro, las investiacionesrelacionadas con estos a*usos

contin.an en el ám*ito del fueromilitar ' sin sanciones en el caso de

las desapariciones forzadas


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Desaparición Forzada

de Periodistas yDefensores de

Derechos /umanos

Le' +"r" l" +ro#e00$;n &e +erson"s&e


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&e


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#"&(8%#5 D"

P5:"&&8=(

inte!rado por una 'unta de6obierno, un &onse.o

&onsulti+o y una&oordinación ".ecuti+a

(acional y ser- operado porla %ecretara de6obernación


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L"s "gres$ones se 0onJgr"rKn 0"n&o +or "00$;n o5$s$;no en "*$es0en0$" se &"e l" $n#egr$&"&


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84/118

Medidas de protección que puede tomar el

M i


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5a 5e' esta*lece los siuientes tipos de medidas@

=edidas &r5entes de Protección conunto de acciones ' mediospara resuardar, de manera inmediata, la vida, la interidad, la li*ertad' seuridad de las personas l *eneficiarias# Estas medidas de*erán serimplementadas en un plazo máimo de 9 )oras#

=edidas de Protección conunto de acciones ' medios de seuridadpara enfrentar el rieso ' proteer la vida, interidad, li*ertad 'seuridad del periodista o persona defensora#

=edidas Preventivas conunto de acciones ' medios a favor del

*eneficiario para evitar la consumación de las aresiones#

=edidas de Prevención conunto de acciones ' medios encaminadosa desarrollar pol"ticas p.*licas ' proramas, con el o*etivo de reducirlos factores de rieso, com*atir las causas -ue las producen 'esta*lecer arant"as de no repetición#

Mecanismo:

MEDIDAS


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Urgen#es &e 9ro#e00$;n $n0l'en: I E3"0"0$;n IIRe($0"0$;n Te5+or"l III Es0ol#"s &e 0er+oses+e0$"l$!"&os IV 9ro#e00$;n &e $n5e(les ' V L"s

&e5Ks *e se re*$er"n +"r" s"l3"g"r&"r l" 3$&"4$n#egr$&"& ' l$(er#"& &e los (eneJ0$"r$os

De 9ro#e00$;n $n0l'en: I En#reg" &e e*$+o 0ell"r4r"&$o o #ele


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Trata$iento acerca dela Desaparición

For#ada dePeriodistas 8

De"ensores de losDerec7os '$anos2

9er$o&$s#"s


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9er$o&$s#"s

De 23 a 21C, enpromedio )an desaparecido

2 periodistas por a+o#

El 9I de los casos se identifica como antecedentela co*ertura informativa relacionada con temas decorrupción ' de seuridad, en los -ue se relaciona a

funcionarios ' crimen oranizado#


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En 23I de los casos, los comunicadores reci*ieron

amenazas previas por su la*or informativo#


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De"ensores deDerec7os '$anos

Alunas de los defensores ' defensoras de derec)os


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)umanos proteidos por medidas cautelares respectode Méico inclu'en defensores del medio am*iente,

mirantes, pue*los ind"enas, personas desplazadasinternamente, de la comunidad 5%BK, ' deoranizaciones -ue se encuentran impulsando elesclarecimiento de personas desaparecidasforzadamente, la investiación de actos de tortura,

eecuciones etraudiciales ' otras violaciones aderec)os )umanos ocurridas en Méico#

Espec"ficamente, d'rante el :lti$o a4o oc7o de las$edidas ca'telares otoradas por la 4omisiónnteramericana respecto de Méico se )an relacionado

con la situación de defensores ' defensoras de derec)os)umanos#


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El 2C de fe*rero de 21C la 4D! adoptómedidas cautelares a favor de (orma MesinoMesino ' 1 miem*ros de su familia, -uienes seencontrar"an en rieso en vista de los presuntos)ec)os de violencia, )ostiamiento ' amenazas,los presuntos )ec)os ser"an una consecuenciadirecta a la la*or de (orma Mesino comodefensora de derec)os )umanos ' a lasacciones emprendidas por la misma para

esclarecer los asesinatos de sus familiares#

5a Co$isión Intera$ericana de Derec7os


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5a 4D! tam*ién otoró medidas cautelares el2F de a*ril de 21C a favor de dos defensorasde derec)os )umanos -ue se encontrar"an enla reión de la Sierra Madre en Sinaloa

5a Co$isión Intera$ericana de Derec7os'$anos/4D!0 pidió 7o8 a =@ico -ue protea a 'n5r'po de de"ensoras de derec7os 7'$anos de la

reión de la Sierra =adre en Sinaloa ' a sus familiares#


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El oranismo autónomo de la Or5ani#ación de

Estados A$ericanos /6EA0, con sede enGas)inton, dictó $edidas ca'telares a "avor de este5r'po de de"ensoras /cu'a identidad no reveló0 alconsiderar -ue tanto ellas como sus alleados están en

situación de ravedad ' 'r5encia por9'e s' vida einte5ridad personal corren peli5ro# &na medida cautelar es un mecanismo -uela CID adopta cuando cree -ue )a' urencia a la )ora

de proteer los derec)os de una persona o un rupo depersonas, por-ue eiste una situación de rieso#

%r'po de Tra!ao so!re las Desapariciones


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p pFor#adas o Invol'ntarias

>%rupos en situación de particularvulnera*ilidad, inclu'endo mueres, mirantes,de"ensores de derec7os 7'$anos 8periodistas# El clima de impunidad -ue rodealas aresiones en contra de estas v"ctimaspermite la continuidad de estos actos e in)i*e

una adecuada investiación ' sanción de estosdelitos#


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El %rupo de Kra*ao reci*ió informaciónrelacionada con aresiones en contra dedefensores de los derec)os )umanos en eneral ',espec"ficamente, en contra de a-uellos -uetra*aan el tema de la desaparición forzada#

>especial preocupación por la situación dea-uellos defensores de los derec)os )umanoscu'o actual paradero se desconoce#

fue informado -ue las aresiones en contra de los


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>fue informado -ue las aresiones en contra de losdefensores de derec)os )umanos )a*r"an eneradoun clima de temor entre sus coleas, ' ocasionado

-ue alunos interantes de las oranizaciones civilesdecidieran tener un menor perfil en actividadesp.*licas, mudarse de ciudad o estado ' rec)azardeterminados casos

De acuerdo al informe de la oficina en Méico del Alto


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4omisionado de las (aciones &nidas para los Derec)os!umanos, de septiem*re de 29 a octu*re de 21, se

perpetraron 3F aresiones en contra de defensores dederec)os )umanos, pero sólo en tres casos se realizó unaacusación penal#El informe critica la falta de pol"ticas interales de parte

de las autoridades u*ernamentales para eliminar losriesos -ue enfrentan los defensores de derec)os)umanos# Se.n la 4(D!, entre enero de 2C ' ma'o de211, se presentaron oc)o -ueas por desaparicionesforzadas de defensores de derec)os )umanos# En ulio de 211, el residente


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&%5 45:38(P


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2Mdese

p

.P &e Se+#$e5(re


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2Mdesep

8dentiBcación 9bicación%e!uimiento o PersecuciónprehensiónetenciónDesaparición


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Documents

Desaparición Forzada de Personas 1