Desarrollo de Los Pedidos de Informacion_PRobinson

8/9/2019 Desarrollo de Los Pedidos de Informacion_PRobinson

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EVOLUCIN Y DESARROLLO DE LOS PEDIDOS DEINFORMACIN A LA ADMINISTRACIN PBLICA EN

EL PARLAMENTO PERUANO

PATRICIA ROBINSON URTECHOEspecialista Parlae!taria

Lia" #$ %e e!er& %e '(#)


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*NDICE

INTRODUCCIN 3

1. El control poltico parlamentario en el Per 4

2. Evolci!n "el marco normativo "e lo# pe"i"o# "e in$ormaci!n 4

3. %o# pe"i"o# "e in$ormaci!n. Concepto & $inali"a" 12

3.1 'ateria# re#trin(i"a# 13

4. El proce"imiento parlamentario "el pe"i"o "e in$ormaci!n #olicita"o

por n con(re#i#ta 1)

4.1 Proce#o "e $ormlaci!n "el pe"i"o 1)

4.2 Re#pe#ta al pe"i"o "e in$ormaci!n 1)

4.3 Pe"i"o #in re#pe#ta * Reiteraci!n 1)

4.4 Re#pe#ta le(o "e la reiteraci!n "el +icepre#i"ente 1,

4.) Pe"i"o #in re#pe#ta a pe#ar "e reiteraci!n "el +icepre#i"ente 1,

4., P-licaci!n trime#tral "e pe"i"o# "e in$ormaci!n & re#pe#ta# 1

4. P-licaci!n men#al "e la# enti"a"e# /e no re#pon"ieron 1

). Con#ecencia# "e no #e(ir ri(ro#amente la# etapa# proce"imenta0

le# re(lamentaria# 1

,. CONC%UIONE 2

I%IO5R6786 22

2


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INTRODUCCIN

El pre#ente in$orme a-or"a el "e#arrollo 9i#t!rico: evolci!n & tratamiento /e 9a

teni"o en el Per la $aclta" parlamentaria /e con#i#te en #olicitar in$ormaci!n a lo#

mini#tro# & a la a"mini#traci!n p-lica en (eneral: conoci"o en la pr;ctica como lo#

pedidos de informacin.

El in$orme #e pre#enta "ivi"i"o en cinco aparta"o#< el primero menciona la $nci!n "el

control poltico parlamentario: el #e(n"o "e#arrolla la evolci!n /e 9a

e=perimenta"o el marco normativo "e lo# pe"i"o# "e in$ormaci!n & en el tercero #e

conceptali>a el in#titto parlamentario. El carto aparta"o "e#cri-e el proce"imiento

re(lamentario para e?ectar#e la pote#ta" "e #olicitar in$ormaci!n &: $inalmente: #e 9a

cre"o conveniente mencionar en n /into aparta"o la# con#ecencia# /e #e

o-#ervan "e-i"o a la "e$iciente ri(ro#i"a" en la tramitaci!n parlamentaria.

Para la ela-oraci!n "el in$orme #e 9a recrri"o como $ente# principale# al 'anal "el

Parlamento: a la# con#titcione# perana# & lo# re(lamento# parlamentario# a# como

a la# le&e# pertinente#: /e no# 9an -rin"a"o to"o lo concerniente a la evolci!n

normativa. Otra $ente valio#a "e con#lta 9a #i"o el 'anal "el Control Parlamentario

"e "on"e #e 9a e=tra"o to"a la in$ormaci!n relaciona"a a la# etapa# proce"imentale#

parlamentaria#.

%a pre#entaci!n /e #e 9ace "e la evolci!n con#titcional & re(lamentaria "el in#titto

parlamentario no #e 9a limita"o a inclir lo# te=to# re#pectivo# #ino /e #e 9a

proce"i"o a e=plicar la# mo"i$icacione# & ## e$ecto#. En e#e #enti"o: el in$ormecon#tit&e na contri-ci!n tanto emprica como analtica.

El pre#ente e#crito lo ela-or@ para el Area "e ervicio# "e Inve#ti(aci!n "el

Departamento "e Inve#ti(aci!n & Docmentaci!n Parlamentaria "on"e me encentro

actalmente "e#taca"a: en mi cali"a" "e e#peciali#ta parlamentaria.

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#+ El c&!tr&l p&l,tic& parlae!tari& e! el Per-

El e?ercicio "e control poltico "el Parlamento #o-re la# accione# "el (o-ierno

con#tit&e na "e la# $ncione# e#enciale# "el Con(re#o perano. !lo el Con(re#o:

como #e #eBala en el 'anal "el Parlamento: pe"e controlar polticamente el

e?ercicio "el po"er por parte "el E?ectivo: a# como el cmplimiento por parte "e @#te

"e la Con#titci!n & la# le&e#. El E?ectivo no pe"e controlar#e a # mi#mo. en e#e

#enti"o: el Parlamento "i#pone "e "iver#o# tipo# "e atri-cione# "e control.

%o# controle# "el parlamento #on "e "iver#a# cla#e#. a& controle# poltico#: controle# "e

in$ormaci!n: control "e morali"a" p-lica: controle# normativo# #o-re el e?ercicio "e pote#ta"e#

normativa#F &: por e=ten#i!n: ca-e inclir el control e#tattario.

GF

%o# controle# "e in$ormaci!n #on la interpelaci!n: la invitaci!n: lo# pe"i"o# "e in$orme# & la#

pre(nta#. $inali"a" o prop!#ito e# el e#clarecimiento o tran#parentamiento "el e?ercicio "el

po"er. Parte "e e#ta $inali"a" #e cmple me"iante la "enncia & la e=i(encia "e #ometimiento "e

la in#tancia o-?eto "e control a la e=po#ici!n p-lica "e la# pre#nta# accione# o

re#pon#a-ili"a"e# /e #e le imptan: o /e "e-en conocer#e para optimi>ar & (aranti>ar el

e?ercicio e/itativo & re(lar "el po"er. DE%56DO05UE'E: 212< 4HF

El e?ercicio e$ica> "el control parlamentario e#t; li(a"o: en (ran me"i"a: a la cali"a" "ela in$ormaci!n /e el Con(re#o "e-e -#car reci-ir "e manera permanente:

"iver#i$ica"a & oportna & na 9erramienta para ello #on lo# pe"i"o# "e in$ormaci!n

/e pe"e "iri(ir a la a"mini#traci!n p-lica en (eneral.

'+ E.&l/ci0! %el arc& !&rati.& %e l&s pe%i%&s %e i!1&raci0!

En el Per: la normaci!n vi(ente "e lo# pe"i"o# "e in$ormaci!n #e encentra

contempla"a en el artclo H, "e la Con#titci!n Poltica& en lo# artclo# 22: ,H &

"el Re(lamento "el Con(re#o.

El e?ercicio parlamentario "e #olicitar in$orme# & "ocmento# para e?ectar la#

$ncione# #e remonta a lo# inicio# "e la vi"a rep-licana.1

Con#titcionalmente: en el Per: la $aclta" "el Parlamento "e #olicitar in$orme# #e

encentra e=pre#amente contempla"a a partir "e 12. De la revi#i!n reali>a"a a la#

"oce con#titcione# perana#: la# "o# primera#: la "e 123 & 12, no 9acen

1El Con(re#o Con#tit&ente in#tala"o el 2 "e #etiem-re "e 122: emiti! el Re(lamento Interior Provi#ional en el /e pre#cri-i! la

pote#ta" "e la# comi#ione# para #olicitar la in$ormaci!n /e re/ieran para el cmplimiento "e ## $ncione#. 7ente< Re(lamentoInterior Provi#ional "el Con(re#o Con#tit&ente "el Per: Captlo# III: + & IJ.

4
http://www4.congreso.gob.pe/museo/LIBRO/003.asphttp://www4.congreso.gob.pe/museo/LIBRO/003.asphttp://www.congreso.gob.pe/Docs/files/texto_actualizado_cpp_1993.pdfhttp://www.congreso.gob.pe/Docs/files/reglamentodelcongreso.pdfhttp://www4.congreso.gob.pe/museo/LIBRO/003.asphttp://www.congreso.gob.pe/Docs/files/texto_actualizado_cpp_1993.pdfhttp://www.congreso.gob.pe/Docs/files/reglamentodelcongreso.pdf


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re$erencia a "ic9a $aclta" parlamentaria. No o-#tante: a partir "e la Con#titci!n "e

12 & la# #i(iente# 134: 13H: 1),: 1,: 1,: 1H2: 1H33: 1HH & 1HH3F2"ic9a

atri-ci!n 9a #i"o permanente: tal como #e o-#erva en lo# te=to# con#titcionale#

#i(iente#a-a a trav@# "e la c;mara parlamentaria & no "e manera in"ivi"al.

69ora -ien: la e?ecci!n "e la pote#ta" parlamentaria en an;li#i# no #!lo #e 9a

"e#arrolla"o en virt" "e la# norma# con#titcionale# & lo# re(lamento# parlamentario#

/e #e pre#entan m;# a"elante: tam-i@n 9a #i"o nece#aria la "aci!n "e le&e# /e

complementen & preci#en la# norma# menciona"a#: entre la# /e #e pe"en

mencionar la# #i(iente#o /e #eBala la pre#ente le&. CON5REO DE

%6 REPS%IC6 DE% PERS: 1H)F

Por # parte: en la "aci!n "e ## norma#: el Po"er %e(i#lativo: "entro "el marco

otor(a"o por la# "iver#a# Con#titcione#: "e#arroll! ## proce"imiento# /e van

"e#"e la #olicit" "e in$orme# #!lo por ente# cole(ia"o# la# comi#ione#F & por

interme"io "e la# C;mara# 9a#ta lle(ar a la pote#ta" parlamentaria "e pre#entar lo#

pe"i"o# "e in$ormaci!n "e manera in"ivi"al & "irectamente al $ncionario p-lico

re/eri"o. 6 continaci!n #e me#tra e#ta evolci!n proce"imental & normativaar re#lta"o# en el proce#o repre#entativo: no 9a-ra l(ar a ""a# /e el

Con(re#o 9a-ra e=i(i"o no na #ino mltiple# vece# la "imi#i!n & renncia "el mini#tro:

o 9a-ra proce"i"o a cen#rarlo. No 9a #i"o el ca#o. Por lo tanto: ca-e "e"cir /e la

cali"a" "e la in$ormaci!n /e nece#ita n con(re#i#ta pareciera no #er tan (ran"e ni

(ravitante como para /e: a # propio ?icio & criterio: ?#ti$i/e la evental cen#ra "el

8 El con(re#i#ta: c&o pe"i"o "e in$ormaci!n no $e aten"i"o a pe#ar "e la reiteraci!n: in$orma a trav@# "e n o$icio #o-re "ic9o

incmplimiento. El o$icio e# con#i"era"o en la a(en"a "el Con#e?o Directivo & e#te !r(ano toma la "eci#i!n "e /e el $ncionariore/eri"o concrra a la comi#i!n or"inaria competente en el a#nto #o-re el cal #e #olicita in$ormaci!n o al Pleno "el Con(re#o. E#m& #al /e el Con#e?o Directivo acer"e /e el $ncionario #e pre#ente ante la comi#i!n or"inaria competente.

Una ve> /e el Con#e?o Directivo acer"a el !r(ano en el /e #e proce"er; a in$ormar: corre#pon"e al ;rea "e De#pac9o Parlamentario(enerar lo# o$icio# corre#pon"iente#: para el Con(re#i#ta ator "el pe"i"o para el Pre#i"ente "e la Comi#i!n a la /e a#i#tir; el$ncionario p-lico: "e #er el ca#o &: para el $ncionario p-lico re/eri"o: a"?ntan"o lo# antece"ente# pertinente#. 7entea"a# "rante el pero"o parlamentario 211021,: 21) $eron aten"i"a#: /e"an"o pen"iente# "e re#pe#ta# 1)4H

pe"i"o# "e in$ormaci!n.

No e# con"ona-le /e 9a&a ,3: 4 o 3, por ciento "e pe"i"o# reitera"o# #in re#pe#ta.

%o# pe"i"o# "e-en re#pon"er#e #in nece#i"a" "e reiteraci!n al(na: pero #i e=i#te

reiteraci!n e# ver(on>o#o /e a pe#ar "e ella /e"en #in re#pe#ta el 3, o el ,3 por

ciento "e e#o# re/erimiento#: & #ien"o ello ne(ativo e# tanto peor /e a pe#ar "e la#

9

'en#almente el Departamento "e De#pac9o Parlamentario actali>a la p-licaci!n: en el Portal "el Con(re#o: re$eri"a a lo# pe"i"o#"e in$ormaci!n & ## re#pectiva# re#pe#ta#: incl&en"o lo# "ocmento# e#canea"o#. El ;rea "e De#pac9o Parlamentario encoor"inaci!n con la O$icina "e Tecnolo(a# "e la In$ormaci!n p-lica en el Portal "el Con(re#o n ector ca"a #emanaF la relaci!n "epe"i"o# no aten"i"o# a pe#ar "e 9a-er tran#crri"o m;# "e "a# "e la reiteraci!n.ROINON: 212-< 4)

1


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reiteracione# el Con(re#o permane>ca inactivo como #i no e=i#tiera o$en#a ni $alta en

/iene# incmplen con la Con#titci!n & con la -a#e poplar "e la "emocracia & "el

E#ta"o repre#entativo. DE%56DO05UE'E: 212< 4)1F

El e=perto en lo# proce"imiento# parlamentario# perano#: Del(a"o05em-e#:

opina /e la p-licaci!n "e la relaci!n "e lo# pe"i"o# no aten"i"o# e# n

paliativo ti-ioa la "e-i"a

#i#temati>aci!n "e lo# pe"i"o# por parte "el #ervicio parlamentario. Por e#te

2


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9ec9o: meramente "e tramitaci!n: #e "i$iclta el control & #e(imiento #o-re lo#

pe"i"o# "e in$ormaci!n por parte "e la in#titci!n parlamentaria.

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BIBLIORAF*A

CA'6R6 DE EN6DORE1H)) Historia del Senado del Per. Tomo I. %ima< Tallere# 5r;$ico#.

CON5REO DE %6 REPS%IC6 DE% PERS

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