DESARROLLO DE TECNOLOGDESARROLLO DE TECNOLOGÍÍAS Y ESTRATEGIASAS Y ESTRATEGIAS

PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIALPARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROVINCIA DE CORRIENTESPROVINCIA DE CORRIENTES

AVANCES Y LOGROS

HISTORIA DEL PROCESO EN CORRIENTESHISTORIA DEL PROCESO EN CORRIENTES

TALLER ECORREGIONAL

Septiembre 2006

� Funcionarios de Gobierno

� Productores

� Técnicos

� Comunidad científica

•Carta acuerdo de vinculación tecnológica: INTA - MPT y T

•OBJETIVO: Desarrollar herramientas de gestión y tecnologías orientadas al O.T en el ámbito rural“

CONVENIO DE COOPERACICONVENIO DE COOPERACIÓÓN TN TÉÉCNICACNICA(13 DE MAYO 2007)(13 DE MAYO 2007)

• Firmantes:– El Gobierno de la Provincia de Corrientes– Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

• Propósitos:– Disponer de información geográfica ambiental, productivos, socio-económica y cultural

georeferenciada, relevante para el ordenamiento del territorio y la gestión del ambiente, apta para la toma de decisiones a escala regional.

– Enriquecer la legislación a través de los mecanismos disponibles en el gobierno provincial como autoridad de aplicación.

– Capacitar, actualizar y comprometer a los distintos niveles del sector público y la comunidad sobre las ventajas del ordenamiento del territorio como herramienta de gestión para el desarrollo sustentable.

– Seleccionar Departamentos Municipales como “áreas piloto” para iniciar procesos de ordenamiento territorial con apoyo de procesos de Desarrollo Local.

ACCIONES

APORTE METODOLOGICO A DESARROLLAR=����: SIRT-PLAN

Metodología de trabajo grupal: Varias instituciones provinciales:

Ajuste del territorio

Información consensuada, precisa y actualizada

Selección de coberturas de impacto en la toma de decisiones

Las Mesas de acuerdos territoriales

Propuesta metodológica: Talleres con intendentes y representantes de la producción local por Unidad Básica de Análisis: El Municipio.

Nota: SIRT: Sistemas de Información de Recursos de Tierras

1 - Recursos Naturales

2- Medio ambiente

3- Ordenamiento Territorial

TRES CAPÍTULOS RELEVANTES

NUEVA CONSTITUCINUEVA CONSTITUCIÓÓN PROVINCIALN PROVINCIALJunio 2007Junio 2007

ReuniReunióón de referentes SIGn de referentes SIGde Organismos Provinciales y Nacionalesde Organismos Provinciales y Nacionales

(22 de Junio de 2007)(22 de Junio de 2007)

Objetivos Fijados:

•Escenario geográfico único.

•Inventario de Información georeferenciada disponible.

•Acuerdos de coberturas de base y atributos:- Ambiental - Productiva- Socioeconómica - Redes parcelarias- Infraestructura - Otras...

•Responsabilidades institucionales y técnico/s referentes sobre coberturas a ajustar, actualizar, desarrollar.

� Jurisdicciones de la Administración Provincial

� Administración Central.

� Ministerio de Gobierno � Ministerio de Hacienda y Finanzas

• Dirección de Catastro y Cartografía • Centro de Cómputos

� Ministerio de Educación y Cultura • Dirección Gral. de Planeamiento e Investigación Educativa

� Ministerio de Salud Pública � Ministerio de la Producción, Trabajo y Turismo � Ministerio de Obras y Servicios Públicos � Secretaria General de la Gobernación

• Secretaria de Planeamiento • Dirección de Estadísticas y Censos

� Organismos Descentralizados � Dirección Provincial de Vialidad (DPV) � Instituto Correntino del Agua y del Ambiente

� Empresas y Sociedades del Estado � Dirección de Energía de la Provincia de Corrientes (DPEC)

� Organismos Privados

� URBANET – Consultora Aguas de Corrientes

� Organismos Nacionales

� INTA

Organismos ParticipantesOrganismos Participantes(a Octubre de 2007)(a Octubre de 2007)

Protocolos AcordadosProtocolos Acordados

Imagen provincial

Limites departamentales

Limites municipales

Localidades

Red Vial - férrea

Alcantarillas y puentes

Peajes

Red Hidrica

Red Eléctrica

Cuerpos Agua

Cuencas

Areas Protegidas

Paisajes

Suelos

Clima

Uso actual

INTA - Unidades

Establecimientos educativos

Coberturas SIG AcordadasCoberturas SIG Acordadas

Coberturas Tipo

Imagen provincial raster

Limites departamentales poligonos

Limites municipales poligonos

Localidades puntos

Red Vial - férrea líneas

Alcantarillas y puentes puntos

Peajes puntos

Red Hidrica lineas

Red Eléctrica lineas

Coberturas Tipo

Cuerpos Agua poligonos

Cuencas poligonos

Areas Protegidas poligonos

Paisajes poligonos

Suelos TUT

Clima raster

Uso actual poligonos

INTA - Unidades puntos

Establecimientos educativos puntos

ProtocolosProtocolos(avances)

Imagen provincial

Limites departamentales

Limites municipales

Localidades

Red Vial - férrea

Alcantarillas y puentes

Peajes

Red Hidrica

Red Eléctrica

Cuerpos Agua

Cuencas

Areas Protegidas

Paisajes

Suelos

Clima

Uso actual

INTA - Unidades

Establecimientos educativos

Coberturas SIGCoberturas SIG (avances)

Coberturas Tipo

Imagen provincial raster

Limites departamentales poligonos

Limites municipales poligonos

Localidades puntos

Red Vial - férrea líneas

Alcantarillas y puentes puntos

Peajes puntos

Red Hidrica lineas

Red Eléctrica lineas

Coberturas Tipo

Cuerpos Agua poligonos

Cuencas poligonos

Areas Protegidas poligonos

Paisajes poligonos

Suelos TUT

Clima raster

Uso actual poligonos

INTA - Unidades puntos

Establecimientos educativos puntos

Criterios de Zonificación para el O.T

Propuesta a validar en los talleres regionales

Ordenamiento Territorial de la Provincia de Corrientes10 de Septiembre 2007

Metodología de Selección• Grupos de municipios seleccionados de acuerdo a los sistemas productivos

más relevantes (forestal, arroz, cítricos y ganadero)• Cercanía geográfica. • Intereses y problemas comunes: Recopilado del Taller ecorregional.

ArrozForestalesCitrus

Principales usos de la tierra

66 municipios agrupados en 16 escenarios preliminares.

Grupos12345678910111213141516

ArrozForestalesCitrus

TIPOS DE USO DE LA TIERRA A EVALUAR EN CORRIENTES: Acuerdos iniciales

BOSQUES CULTIVADOSPinoEucaliptoGrevilleaMixtos: Silvo pastoriles

GANADERÍAGanadería extensivaGanadería intensiva: feedlot

AGRICULTURA ANUAL SIN RIEGOExtensiva: Cultivos anuales de secano: Soja, maíz, sorgo, trigoPequeñas propiedades: Algodón, tabaco, batata, mandioca, maíz

AGRICULTURA ANUAL CON RIEGOExtensiva: Arroz y cultivos complementariosIntensiva: horticultura, floricultura

AGRICULTURA PERENNECultivos industriales: yerba mate, téFrutales: citrus

En proceso: Tres niveles de manejo e intensificación para cada TUT: Bajo, medio, alto.

Acuerdos con referentes, productores representativos, extensionistas y datos estadísticos.

Relevamiento de atributos socioeconómicos de TUT’s

(SISTEMA DE INFORMACIÓN DE RECURSOS DE TIERRAS,en su INFORME TÉCNICO N°1 VOLUMEN 1, TABLA 3.3., pag. 47)

_ Orientación al mercado

_ Intensidad de mano de obra

_ Intensidad de capital

_ Conocimientos técnicos/predisposición

_ Escala de las operaciones

_ Tenencia de la Tierra

_ Parámetros económicos

_ Requerimientos de infraestructura

_ Aceptabilidad Social

_ Rendimientos

_ Productos y otros beneficios

_ Uso de energía y mecanización

_ Características y requerimientos del cultivo

_ Insumos materiales

Mano de obra transitoria y personal permanenteMano de obra familiar y ocasionalmente parte es de personal contratado, transitorio, en períodos pico del

ciclo productivo

Mano de obra exclusivamente familiar Intensidad de mano de obra

El 100% de la producción se destina a mercado interno, a operadores nacionales y/o con destino a

exportación

Entre el 50% y 100% de la producción se destina a. mercado, local, regional. El excedente es

autoconsumo

Menos del 50% de la producción se destina al mercado. El resto es

autoconsumo. Mercados locales

Orientación al mercado

Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)Nivel

Atributo

Con asesoramiento técnico oficial y privado. Utilización de gestión económica y financiera, asistencia contable-impositiva

Con asesoramiento técnico oficial y asistencia a jornadas y eventos de capacitación técnica Utilización de alguna herramienta de análisis económico: margenes brutos, costos de producción, etc.

Sin asesoramiento técnico

Conocimientos técnicos/predisposición

El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no excede y supera varias veces elITC

El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera elITC

El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera elITC (Indice combinado tierra y capital)

Intensidad de capital

Niveles tecnológicos a evaluar

Cultivos extensivos a gran escala. Se aplica el paquete tecnológico disponible en el mercado completo. En ganadería hay manejo de la carga animal, se usa suplementación, pasturas implantadas y hay tendencia a completar el ciclo (cría, recría e invernada).

Producción diversificada. Hay rotación de cultivos y se aplica el paquete tecnológico disponible en forma parcial. En ganadería el apotreramiento permite estacionar el servicio y alguna otra práctica recomendada. Hay suplementación

Escasa diversificación y ausencia de rotación de cultivos. Monocultura. En ganadería no hay potreros para hacer un manejo mínimo racional. Base forrajera es el pastizal, degradado.

Tecnología aplicada

Importante articulación con mercados de insumos (proveedores mayoristas, grandes volúmenes de compra). Alto poder de negociación.

Alguna estrategia de compra de insumos, relacionando eficacia- precio-efectividad. Alguna experiencia de compra asociativa

Débil articulación con mercados de insumos (proveedores locales), compras a pequeña escala. Escaso poder de negociación.

Insumos materiales

Niveles de TUT

Atributos

Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)

Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)Niveles de TUT

Atributos

Grandes superficiesUnidad económica agrariaPequeñas superficies menores a una Unidad Económica Agraria Pequeñas superficies menores a una Unidad Económica Agraria o para un umbral mínimo de empresa que permita amortizar las inversiones, retribuir la mano de obra y al capital circulante, sin llegar a retribuir el interés al capital fijo ni la renta de la tierrao para un umbral mínimo de empresa que permita amortizar las inversiones, retribuir la mano de obra y al capital circulante, sin llegar a retribuir el interés al capital fijo ni la renta de la tierra

Escala de las operaciones

Arrendamientos. PropiedadArrendamiento, sucesión indivisa, propiedad Arrendamiento, aparcería, mediería, ocupación de hecho, sucesión indivisa, ocupación con permiso. Informalidad en relación contractual con el dueño de la tierra

Tenencia de la Tierra

El margen bruto de las actividades supera al promedio de la zona para todas las actividades predominantes. Permite remunerar a todos los factores de la producción y genera un excedente económico

Margen bruto del predio permite vivir a una familia y amortizar sus instalaciones.

Margen bruto de la/las actividades inferior al promedio de la zona o menor al valor de una canasta básica

Parámetros económicos

Niveles tecnológicos a evaluar

Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)Niveles de TUT

Atributos

Vivienda familiar, vivienda para peones, galpones y tinglados para depósito de herramientas, insumos y maquinarias de laboreo y eventualmente de acondicionamiento de la producción. . Electrificación rural. En ganadería instalaciones completas: bañadero, manga, casilla de operar.

Vivienda familiar, vivienda para personal, tinglados y galpones para depósito de herramientas básicas. Con electrificación rural. Apotreramiento y división en parcelas

Vivienda familiar,más galpón o –tinglado. Sin electrificación rural. Escaso o sin apotreramiento y parcelamiento. Requerimientos

de infraestructura

Integrados a cooperativas, asociaciones de productores, sociedades anónimas u otras formas jurídicas

Con alguna participación esporádica en grupos de productores o asociaciones de productores

Sin participación en grupos de productores o asociaciones de productores Aceptabilidad

Social

Rendimientos superan al promedio Rendimientos promedios Rendimiento por debajo de los promedios zonales Rendimientos

Cultivos con demanda en mercados nacionales e internacionales. Ganadería orientada a mercados con exigencias de calidad y atributos especiales (animales trazables)

Selección de cultivos en función a estrategias de aprovechar la estacionalidad de la producción y demanda de mercados extraregionales. Utilización de variedades mejoradas y adaptadas a las condiciones agroclimáticas. . Ej: (horticultura a campo, h. bajo cubierta), citricultura.

Cultivos seleccionados en función de las necesidades del autoconsumo y la demanda local y regional (acopiadores, plantas procesadoras, desmotadoras, mercados concentradores). Ej:caupí, maíz amarillo, mandioca, algodón, batata, tabaco, etc)

Características de cultivo

Herramientas y maquinarias de laboreo y eventualmente de acondicionamiento de la producción. Vehículos de transporte personal y de la producción. Parque de maquinarias completo.

Camioneta o vehículo para transporte de parte de la producción. Contratación eventual de labores mecanizadas (aradas, rastreadas, aporques)

Uso de tracción a sangre para todas las labores. Uso de herramientas básicas.Uso de energía y

mecanización

Los ingresos provienen de la producción del predio. Existen ingresos extraprediales que permiten inversiones. Se dan servicios de contratista y administración a otros establecimientos

Los ingresos brutos provienen exclusivamente de la producción del predio

Los ingresos brutos provienen de la producción del predio y hay ingresos extraprediales por empleo ocasional o aportes de planes sociales del Estado

Productos y otros beneficios

Presentación Intendentes: Propuesta

Informar:• Proceso de Ordenamiento Territorial• Ventajas concretas para resolver problemas territoriales• Perspectiva global considerando aspectos productivos, económicos,

sociales y ambientales

Resultados Esperados:

•Avanzar en el proceso de Ordenamiento Territorial de forma participativa, acordando intereses y unificando enfoques y criterios.

•Establecer estrategias y acuerdos para el diseño de políticas de Ordenamiento Territorial en el marco de la nueva Constitución Provincial

Talleres Territoriales

Objetivos: • Identificar problemas territoriales • Generar ideas concretas para la búsqueda de soluciones y

oportunidades en función de los problemas detectados. • Familiarizar a la audiencia con el Proceso de Ordenamiento

Territorial• Lograr un compromiso activo del Municipio en el proceso de

Ordenamiento Territorial a nivel local.

Resultados Esperados:• Principales problemas territoriales y oportunidades detectados.