Embed Size (px)
Citation preview
IV JORNADAS DE
IV JORNADAS DE
DESARROLLO
DESARROLLO
SUSTENTABLE Y
SUSTENTABLE Y
AMBIENTE
AMBIENTE
RIO GALLEGOS – SANTA CRUZ
2010
Desarrollo industrial en la provincia de Tierra del Fuego desde una perspectiva ambiental y sustentable
Lic. Ariel Martinez
� Régimen especial en materia impositiva y aduanera
� Estimular el desarrollo de la provincia por su peculiar
situación geográfica (Aislamiento)
Ley 19640 Sancionada en 1972
38 años después
Cambió definitivamente la
fisonomía de la Provincia,
incidiendo en su Desarrollo y
Poblamiento
LA IMPORTANCIA DEL SECTOR INDUSTRIAL…
Finalmente ninguno de estos beneficios podría aportar un verdadero desarrollo social y económico en el largo plazo si como consecuencia de su
funcionamiento se impactara gravemente el ambiente o los recursos naturales vitales para su propio funcionamiento; y como consecuencia la
salud y calidad de vida de la población.
La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad
transformar las materias primas en productos nuevos
… es generadora de riqueza.
… ya que su rol transformador sirve para satisfacer las necesidades de los individuos;
… aportando valor agregado
… y como dinamizador de otros sectores (actividades satélites) que esta necesita para
desarrollar sus procesos o comercialización,
… impacto en la dimensión político social … es generadora de empleo directo e indirecto.… es demandante de innovación tecnológica lo que la convierte en un pilar
importante como sector que estimula la búsqueda de conocimiento aplicado
La industria fueguina posee una fuerte participación en la conformación del PBG
provincial. Poco más de un cuarto de su totalidad.
PARTICIPACION POR SECTORES EN EL PBG PCIAL S
ITU
AC
ION
DE
LA
IN
DU
ST
RIA
FU
EG
UIN
A –
DIM
EN
SIO
N E
CO
NO
MIC
A
Establecimientos promovidos: son los que determinan el aporte al pbg pcial
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
EC
ON
OM
ICA
ESTABLECIMIENTOS
DATOS PRE-CENSALES
Establecimientos vinculados al sector forestal. Mas del 90 % de las carpinterías poseen menos de 2 carpinteros
La mayor parte de los depósitos y servicios están directamente vinculados a la Industria
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
SO
CIA
L
TRABAJO
La situación en materia de empleo de TDF varía según el indicador observado. En materia de Actividad
(porcentaje entre la población económicamente activa y la población total), Empleo, Subocupación los
indicadores a partir del cuarto trimestre de 2009 superan los relevados en el total del país, mientras que
en materia de desempleo es ligeramente mayor, probablemente esto esté relacionado con el bajo
subempleo y los buenos indicadores en materia de empleo formal. Esto último se encuentra íntimamente
relacionado con las industrias que poseen el beneficio otorgado por la ley 19640 y al empleo publico.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
SO
CIA
L
TRABAJO
La industria fueguina absorbe alrededor de 90000 puestos de trabajo, un
número significativo pero que implica poco menos de la mitad de los que
posee el sector público. La provincia posee unos 20000 empleados públicos.
Esto implica que la industria genera alrededor del 17% de los puestos de
trabajo de la población económicamente activa mientras que el empleo
público participa con una incidencia del 37%
De estos 9000
puestos la
totalidad de las
industrias
promovidas
absorben
alrededor de 8000
puestos. El rubro
electrónicas es
demandante de
5000 de ellos.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES
Tanto la infraestructura edilicia como el equipamiento directamente afectado
a la producción tienen características dispares según el sector económico de
que se trate (1)
(1)Miguel A. Mastrocello. La economía del fin del mundo. Configuración, evolución y perspectivas económicas de Tierra del Fuego. Publicación electrónica
� La pesca de altura, por ejemplo, se desarrolla dando preferencia al sistema de los
buques-factoría, que procesan la captura en alta mar y luego realizan el
transporte hasta los mercados de consumo; son escasas las instalaciones en
tierra.
� Las plantas industriales del sector forestal carecen, en general y a pesar de
algunas excepciones, de las condiciones básicas que requeriría un manejo del
recurso boscoso sujeto a los criterios técnicos más modernos.
� Desde mediados de 2002 comenzaron a detectarse claras señales de un
vigoroso flujo de inversiones edilicias, orientado a los sectores de la hotelería, la
gastronomía y el comercio en general, acompañando el notorio crecimiento de
la demanda por servicios turísticos, especialmente la de origen extranjero
potenciada por la devaluación de la unidad monetaria argentina.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES
� En tanto, las ramas industriales
que utilizan materias primas
extraprovinciales (principalmente,
la electrónica y de
electrodomésticos, pero también la
plástica y la textil) poseen plantas modernas y bien acondicionadas, y
utilizan tecnología de punta (es
decir, competitiva a nivel
internacional), lo cual ha sido
determinado por las condiciones de
los mercados en los que colocan sus
productos.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
A DESTACAR…
…NO EXISTE LAS CASUALIDADES
Aprobación por parte de la Cámara de Diputados de un nuevo impuesto que gravará con un 26% más los
productos electrónicos importados de otros países y los
elaborados en cualquier zona del país que no sea Tierra del Fuego. Quedan excluidos de la medida
los notebooks y netbooks.
El gobierno plantea el movimiento como una medida para proteger la industria tecnológica de Tierra del Fuego, frenar la importación indiscriminada. Además
también se rebajan los impuestos entre un 7% y 21% a los productos fabricados en Tierra del Fuego.
POLITICAS ACTIVAS DESTINADAS A DINAMIZAR LA INDUSTRIA REALIZADA PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL Y PROVINCIAL
CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES
Se ha verificado que algunas plantas poseen muy buenos sistemas de gestión de calidad y certificación en materia ambiental. Sin embargo en los
espacios comunes y en espacios postreros gran parte de los establecimientos poseen distintos grados de desorden en sus plantas o en
predios alejados pero que guardan algún tipo de relación con las empresas.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES
GABINETES DE MICRO ONDAS
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES
GABINETES DE AIRE ACONDICIONADO
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
TENSION ENTRE IMPACTOS Y SERVICIOS AMBIENTALES CONFLICTOS LATENTES
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
TENSION ENTRE IMPACTOS Y SERVICIOS AMBIENTALES CONFLICTOS LATENTES (EJEMPLO USHUAIA)
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
LA PREOCUPACION ESTA DADA POR LOS IMPACTOS POTENCIALES
La situación del sector hoy, es propicia para tomar medidas efectivas, ya que la potencialcombinación de crecimiento sin cuidados de los elementos mencionados pueden devenir en
contaminación del suelo, el agua y el aire. Por ejemplo el depósito de materiales con agentes
contaminantes como hidrocarburos, residuos peligrosos, fósforo o algunos metales a la intemperie y en contacto directo con el suelo natural por efecto de lavado pluvial
pueden afectar tanto cuerpos de aguas superficiales vía escurrimiento como por
percollado los subterráneos.
TDF HOY Y NUESTRA GRAN OPORTUNIDAD EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL Y SECTORES ASOCIADOS
LA OPORTUNIDAD
MIENTRAS QUE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS ESTAN VINCULADAS AL ORDENAMIENTO
LAS QUE SE ESTAN IMPLEMENTANDO EN MATERIA DE CONTAMINACION SON PRINCIPALMENTE DE CARÁCTER
PREVENTIVO.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS
EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL
La importancia de las evaluaciones de impacto ambiental
radica en que mediante estos ESTUDIOS quien deba
aprobar o desarrollar un proyecto cuente con información
para decidir sobre su conveniencia, elaborando un
diagnóstico en función de sus implicancias positivas y negativas en materia económica, social y
ambiental/ecológica.
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS
EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL
� “No se incorpora de manera concreta la evaluación ambiental de políticas,
planes y programas (evaluación ambiental estratégica). Esto implica que,
en la práctica, se evalúa el último eslabón de la toma de decisiones que
corresponde a los proyectos. Con ello se limita la posibilidad de influir en la decisiones de mayor jerarquía, que son las más relevantes, como es el
caso de políticas, planes y programas.”(1)
(1)Camarero, Luis (Coordinador) “Medio Ambiente y Sociedad. Elementos de
explicación sociológica”. Editorial Thompson. España, 2006.-
SU EFECTIVIDAD SE VE DISMINUIDA POR:
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS
EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL
� “Existe una tendencia al desarrollo de un proceso de EIA descriptivo, poco
predictivo e insuficientemente preventivo, con bajo seguimiento y
control de los proyectos una vez autorizados. Por ello existe la posibilidad
de un desgaste de la EIA debido a la obtención de resultados sólo formales y no sustantivos que pueden representar un problema para la gestión
ambiental en general. La excesiva burocratización administrativaconvierte el “proceso de EIA” en un mero “trámite de autorización” con
olvido evidente de su objetivo conceptual.” (1)
(1)Camarero, Luis (Coordinador) “Medio Ambiente y Sociedad. Elementos de
explicación sociológica”. Editorial Thompson. España, 2006.-
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS
EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL
� “La participación de la comunidad no está siendo tomada en cuenta en las diversas frases del proyecto y tiende a concentrarse en la etapa de revisión. También existe insuficiencia en los programas de capacitación en
EIA para los diferentes actores que tienen un rol en el proceso (autoridades, revisores, proponentes, consultores, ciudadanos, etc.).”(1)
(1)Camarero, Luis (Coordinador) “Medio Ambiente y Sociedad. Elementos de
explicación sociológica”. Editorial Thompson. España, 2006.-
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL
POLITICAS DE ACCION
En la actualidad la Secretaria se encuentra trabajando en nuevos mecanismos de implementación de EIA con el fin de alcanzar resultados mas
sustantivos en materia de ordenamiento
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTALPOLITICAS DE ACCION
CONSEJO PCIAL DEL AMBIENTE
DISMINUIR LOS IMPACTOS ¨INDERMINADOS¨ (UNA PREOCUPACION DE DIFICIL
RESOLUCION PARA LAS AUTORIDADES)
(MOLESTIAS: RUIDOS – VIBRACIONES – OLORES - VISUALES)
• Eficiencia de las
inversiones
(infraestructura,)
• Se optimiza la
integración de los
eslabones de la
cadena de valor
• Aumentan las
chances de acceso a
créditos.
MEJORAR LA ARTICULACION MUNICIPIO PROVINCIA
EVITANDO SUPERPOSICION EN MATERIA DE AUTORIDAD DE APLICACION
MEJORANDO LA FISCALIZACION
DESBUROCRATIZANDO LA RADICACION (VENTANILLA UNICA)
• Mayor eficiencia en
las medidas de
mitigación del
conjunto de las
unidades
productivas en
relación a las
poblaciones
aledañas a través
del cercado con
áreas buffer.
• Costos mas bajos
de los estudios de
impacto ambiental
y el monitoreo de
parámetros sobre
el estado del
ambiente
circundante para
garantizar un buen
desempeño de la
actividad.
• Intervención de la
Autoridad
Ambiental en las
primeras fases del
proyecto
• Categorización
«método objetivo»
(NCA)
• Criterios pciales
unificados de
radicación.
• Indicador de
ordenamiento
territorial.
• Mejora del registro
(información)
• Mejor seguimiento
de la situación de
los establecimiento
(auditoria)
• Exigencias acordes
a la complejidad
• Mayores cargas (de
información,
certificación y tasa)
a mayor NCA
ESTRATEGIA
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
SIT
UA
CIO
N D
E L
A I
ND
US
TR
IA F
UE
GU
INA
–D
IME
NS
ION
AM
BIE
NT
AL
