Desarrollo Orientado al Transporte: Un nuevo modelo de ciudad

17.11.2015

Lograr que las ciudades y los asentamientos

sean inclusivos, seguros, resilientes y

sostenibles

#ODS

Las ciudades

exitosas serán

aquellas que den

prioridad a las

personas

Mundo 2030

60% URBANO¿Cómo dar prioridad a las personas ante recursos

limitados y una mayor parte de la población

habitando en áreas urbanas?

(ONU-Habitat)

1900 : 4 a 5 toneladas

2000 : 8 a 10 toneladas

2050 : 16 toneladas

(Toneladas per capita de minerales,

combustibles fósiles y biomasa)

Este patrón representa

un futuro insostenible

en términos de uso de

los recursos, porque

excede todos los

disponibles

Consumo

Recursos Naturales

(PNUMA, 2011)

COP 21¿Qué efectos provocará

el cambio climático en

las ciudades y las ciudades en

el cambio climático?

El desafío de las ciudades y el futuro de la humanidad exige un

firme compromiso a largo plazo y políticas públicas integrales

NUEVA AGENDA URBANA

Retos identificados:

Consolidar el marco institucional y normativo

Fortalecer capacidades técnicas de los gobiernos

Propiciar mayor coordinación intersectorial

Generar información Promover la cultura de la movilidad

Ámsterdam , Holanda

1970-2007

SIGLO

XX

SIGLO

XXI

Espacios

excluyentes

Ciudades

fragmentadas SIGL

O XX

Promedio de distancia de conjuntos habitacionales al centro urbano

por tipo de ciudad, 2001-2006 (ITDP)

Mayor distanciaSIGLO

XX

1990:

106Millones de km

recorridos por

Vehículo

2010:

339Millones de km

recorridos por

Vehículo

El uso del auto se ha

TRIPLICADO

SIGLO

XX

La expansión urbana incrementa en 40% los

costos de provisión y mantenimiento de

infraestructura, servicios y equipamiento (CMM)

Estudio de caso Mérida* Costos anuales de la expansión urbana (CMM)

SIGLO

XX

4-6% del PIB

en ciudades

Estimación de externalidades asociadas

al uso del automóvil en zonas selectas

de México, 2009

Fuente: ITDP, 2012

SIGLO

XX

Quieren vivir donde puedan

caminar o usar la bici para llegar a

su trabajo, aunque esto signifique

pagar más por menos espacio.

SIGLO

XXIPrefieren coleccionar experiencias

que propiedades como autos o

casas, por lo que usan sistemas de

economía colaborativa como Uber o

AirBNB.

Son más exigentes y selectivos

con el uso de su tiempo libre que

otras generaciones, por lo que

prefieren vecindarios donde existan

opciones de servicios y entretenimiento 24 horas (BID, 2014). Millennials

La sociedad esta realizando un esfuerzo por reducir el

uso del automóvil en las ciudades (BID, 2014).

SIGLO

XXI

* Situación en la que se encuentra un

asunto/problema que no progresa o al que

no se le encuentra solución

Impasse* Urbano

Toluca, Estado de

México

SIGLO

XX

Potencial Urbano

PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTEGRACIÓN URBANA DEL TREN

MÉXICO-TOLUCA EN SU TRAVESÍA POR LA ZONA

METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA

(SEDATU-BID-IDOM 2014)

SIGLO

XXI

PND 2013 – 2018objetivo 2.5

La MUS por primera vez en el Sistema de Planeación

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN

Objetivo 3. Consolidar ciudades compactas,

productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la

calidad de vida de sus habitantes

Objetivo 4. Impulsar una política de movilidad

sustentable que garantice la calidad, disponibilidad y

accesibilidad de los viajes urbanos.

Proveer un entorno adecuado para el

desarrollo de una vida digna.

PSEDATU 2013-2018 PNDU 2013-2018

Convenio Marco de Coordinación de Acciones en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda

Convenio Marco de Coordinación de Acciones en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda

Compromisos adquiridos por SEDATU

Capacitación, asesoría y apoyo técnico de los funcionarios municipales

Implementará programas y líneas de acción en materia de movilidad urbana sustentable

Promover acciones y convenios con la banca privada para estimular el otorgamiento de créditos en materia de movilidad

Asesorar a Xalapa en la elaboración de los términos de referencia, contratos, concesiones, licitaciones

Elaborar y distribuir guías o manuales técnicos en materia de movilidad

Acompañar a los gobiernos municipales en la solicitud de recursos federales para promover la movilidad urbana sustentable

Gobierno de la República

Iniciativaprivada

Poder Legislativo

Gobiernoslocales

Centros de investigación

EmbajadasAsociaciones

Iniciativa privada

Organizaciones internacionalesGobiernos locales Centros de investigación Organizaciones multilaterales

Asociaciones Gobiernos nacionales

Participación social y coordinación institucional

Estrategia de

de los viajes urbanos

Movilidad UrbanaSustentable

Calidad, Disponibilidad, Asequibilidad

Eje 1. Generar un cambio de

tendencia en el financiamiento

federal en materia de

movilidad urbana sustentable

para garantizar inversiones

eficientes y efectivas.

Eje 2. Incentivar la gestión y diseño

de políticas públicas locales que

impulsen el cambio modal a medios

eficientes y seguros, como el

transporte no motorizado y el

transporte público

METAFinanciamiento

federal de

ramo 23 y 33 para la MUS

METACapacitación

gobiernos locales

Situación actual: 23% Situación actual: 0

Meta 2018: 33% Meta 2018: 90

Objetivos metas

Enfoque Evitar – Cambiar - Mejorar

Punto de partida 1ª decisión 2ª decisión 3ª decisión

la necesidad de viajar

al uso de medios de

transporte no motorizado y

público

Mejorar las

tecnologías existentes

Evitar-reducir Cambiar

Pirámide de la movilidad

• Peatones• Bicicletas• Transporte

público• Transporte

de carga• Autos y

motos

Calles completas

Sistemas integrados

de transporte

Desarrollo orientado

al transporte

Gestión de la demanda

Carga Urbana

Modalidadescosto Bajo

beneficioAlto

5

URGE diseñar políticas que

permitan traducir la

inversión

que se genera en la ciudad,

a partir de las nuevas

preferencias, en

revitalización social y económica

Hacer Ciudad

Mercado secundario

Maximizar el

número de

soluciones

habitacionales

ante las

necesidades de

ingresos,

composición

familiar o, cambio de preferencias.

Ciudad monocéntrica

Exclusión y desplazamientos de

largas distancias o

tiempo

Ciudad policéntrica

Inclusión y menos

viajes (movilidad

sustentable)

Paradigma del

Transporte

+ oferta vial + congestión

Paradigma de la

Movilidad

El transporte público por si solo no

reduce el uso del automóvil

+ =

Paradigma de la

Accesibilidad

Vincular políticas de densificación,

usos de suelo mixtos y movilidad

urbana

CAMBIO DEPARADIGMA

Desarrollo Orientado

al

Seúl, Corea

automóvil

transporteDesarrollo Orientado

al

CAMBIO DEPARADIGMA

Seúl, Corea

transporte

Desarrollo Orientado al

automóvil

CAMBIO DEPARADIGMA

Seúl, Corea

35

Fuente: Elaboración propia con información de BRTDATA.

Un proyecto de Transporte Masivo

Guangzhou, China

La Oportunidad

Estación de

Transporte Masivo

Distancia

DensidadDestinos

Diseño

6 principios

de un barrio

DOT Diversidad

DesarrolloOrientado al

Transporte

Diversidadde usos, vivienda e ingresos

$5.8 mil millones (usd)

Inversión en DOT

$150 millones (usd)

Gasto en espacio público e

infraestructura básica

$50 millones (usd)

Gasto en BRT

(Suzuki, Cervero y Kanako,

2013)

Distancia corta a

transporte público de calidad

Vitoria, España

En promedio una persona puede caminar 800 mts en

10 minutos

Diseño adecuado

para peatones y ciclistas

Nueva York, EUA

8 de cada 10 pesos que se ahorran los

ciudadanos al no usar el auto se gastan

en la economía local del barrio

Densidadde población y empleo Paris, Francia

Las ciudades con

más vecindarios

DOT tienen un PIB

per cápita 38%

más alto

(Locus, 2014)

Guangzhou, China

Destinosaccesibles de actividad regional

El promedio de los precios

inmobiliarios residenciales y

comerciales alrededor del BRT

aumentó más del 30% sobre el

promedio general

(Suzuki, Cervero y Kanako, 2013)

Beneficios

de Barrios DOT

Ambientales

Sociales Económicos

Beneficios

integrales de barrios DOT

- Emisiones GEI

- Contaminantes

- Ruido

+ Barrios vivos

+ Seguridad

+ Actividad física

+ Economía barrial

+ Plusvalía inmobiliaria

+ Productividad

4444

CENTRAL SAINT GILES COURT , Londres118 viviendas/ha

423 habitantes / ha

4545

CENTRAL SAINT GILES COURT , LondresUso intenso de la tierra

4646

CENTRAL SAINT GILES COURT , LondresUsos mixtos

4747

CENTRAL SAINT GILES COURT , LondresPermeabilidad

4848

@22 Barcelona

Accesibilidad y Movilidad Sustentable

4949

@22 Barcelona

Espacios Públicos

¿Es posible

potenciar el

DOT en las

ciudades

mexicanas?

50

51

ZONA METROPOLITANA DE CUERNAVACA

52

ZONA METROPOLITANA DE CUAUTLA

53

Tren Ligero L1

Tren Ligero L2

Macrobús

PreTren

Tren Ligero L3

Zona Metropolitana de

GDL

Potenciales

Corredores DOT

54

Tren Ligero L1

Tren Ligero L2

Macrobús

PreTren

Tren Ligero L3

Calle Madero, entre

Rayón y Camarena

Guadalajara perdió 155 mil habitantes de 1990

a 2010

.

Área de oportunidad: Dirigir programas de consolidación

urbana en áreas con cercanía a los corredores o estaciones

de Transporte Público Masivo

5555

Calle Madero, entre

Rayón y Camarena

5656

Espacios públicos

de calidad

Vivienda

vertical

Acceso a bienes y

serviciosFuentes

de empleo

Movilidad

Sustentable

Ecozona

¿Cómo

implementar el

DOT en las

ciudades

mexicanas?

- Plan Maestro

Intergubernamental

- Modelo de Inversión para

el Sector Inmobiliario

- Comprobar mitigación al

cambio climático

Actualmente, los PCU

no priorizan los

subsidios en áreas

con potencial DOT

en ciudades con

transporte público

masivo en

funcionamiento

Gobierno

Federal

PCU15 Ha*

U1 42450

U2 32552

U3 1447

* CHI, CDJ, GDL, LEO, MTY, PCH, PUE y ZMVM

Guadalajara, Jalisco

El criterio de cercanía

al transporte público

masivo aumentaría 34

mil hectáreas

el perímetro U1 en

ciudades con transporte

público masivo en

funcionamiento

Gobierno

Federal

PCU16 Ha*

U1 34000

* CHI, CDJ, GDL, LEO, MTY, PCH, PUE y ZMVM

Viviendas Deshabitadas

0-3

4-10

11-24

24-58

59-111

León, Guanajuato

Con una estrategia de

rehabilitación de

viviendas deshabitadas

y promoción del

mercado secundario,

se puede ofrecer

vivienda DOT a 1.5

millones de personas

Gobierno

Federal

Coordinar inversiones

en infraestructura

básica,

equipamientos y

espacios públicos

Gobierno

Estatal

Modificar los Programas

de Desarrollo Urbano, de

Centro Población y

Parciales para permitir

DOT:

Gobierno

Municipal• Liberar densidades

• Permitir mayores alturas

• Eliminar mínimos y definir

máximos de

estacionamiento en

nuevas construcciones

• Definir criterios de diseño

para inmuebles (planta

baja activa, contribución

de espacio público)

Cada ciudad

inventa su

formula

DENSIDAD

Industria

Inmobiliaria

Innovar con desarrollos

DOT que ofrezcan

diversidad de usos,

vivienda y espacio

público de calidad

Washington, D.C.

Diálogo contante entre los tres órdenes

de gobierno, academia, sector privado y

ciudadanos

SociedadCivil

www.sedatu.gob.mx@morozca

#DerechoalaCiudad