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PREMISAS
Planificación exige una vis ión m ul t id imensional de la realidad.
Alumnos ya egresados , algunos con posgrado.
Diversidad de aprendizajes, conocimientos y experiencias.
Necesidad de homogeneizar , conceptos, definiciones y criterios.
El enfoque territorial.
Planificación territorial.
Herramientas de organización territorial.
El enfoque de cuencas.
El enfoque del desarrollo urbano sostenible.
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ESTRUCTURA CURRICULAR
MODULO I – Planificación general
Conceptos, definiciones y criterios.
Planificacion estrategica.
El Enfoque territorial.
MODULO II – Planes territoriales
Planificacion Regional.
Planificacion Local.
Planificacion Integral de Cuencas.
MODULO III – Gestión territorial
Ordenamiento Territorial y ZEE
Enfoques del Proceso Urbano.
Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible.
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PLANIFICACIÓN GENERAL
Curso: Planificación GeneralProfesor: Dr. Roberto Chiarella Quinhoes
Mayo 2015
CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
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GENERALIDADES
Lo s Equ ipo s Técn ico s Mun icipales (ETM) que elaboran lo s Planes deDesarrol lo y el Presu puesto Part icipat iv o, deben tamb ién prom over la
planeacion del terr itor io como parte de su trabajo.
Los Planes de Ordenamiento Terri tor ia l son in strumentos del Plan de Desarrol lo ;
pero, a su vez, determ inan a est e en la medid a que señalan las res tri cc iones físi cas a
las que debe sujetarse el desarrol lo .
La plan if icac ión del desarr ollo articu la el componente de activid ades estr atégic as
(quéhacer) con el terr i tor ia l (dónde hacerlo); de tal modo que se establezca un
equi l ibr io so stenible entre ambos. Bajo este con cepto, los planes de ord enamiento
territo rial van siempre vin cu lados a los Planes de Desarr ollo , y so n su sten to técn ico
de ellos.
Bases Conceptuales y Metodológicas para la Elaboración de la Guía Nacional de Ordenamiento Territorial - CONAM
CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
PLANIFICACION Concepto
Acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los
cuales se introduce una mayorracional idad y o rganización
en unasacc iones y
act iv idades previstas de antemano con las que se pretende alcanzar determinados
objet ivos , habida cuenta de la limitación de los recursos .
Es un proceso de toma de decis iones para alcanzar un fu turo deseado, teniendo
en cuenta la si tuación actual y los fac tores internos y externos que pueden influir
en el logro de los objet ivos .
La planificación como método y técnica de rac io nali zac ión y o rg an izac ión de
la acción se apl ica a cualquier act iv idad mediante la cual un individuo, grupo de
individuos, institución u organización quiere alcanzar determinados objet ivos .
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
PLANIFICACION Concepto
PLANIFICAR PROCEDIMIENTOS
ORGANIZAR
RACIONALIZAR
ACCIÓN
MEDIOS
RECURSOS
METAS Y
OBJETIVOS
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Criterios
La planificación es un proceso , no se agota en el plan.
Preparación de un conjunto de decis iones que deben ser aprob adas y ejecut adas .
Conjunto de series sucesivas i nterdependientes de deci sio nes sis temáticamen te
relacionadas .
Decisiones para la acción, act iv idad pract ica .
Actividad dirigida hacia el fu turo .
Selección de medios preferib les .
Todo plan comporta la modi f icación de comp ortamientos .
PLANIFICACION
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PremisasPLANIFICACION
CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
PLANIFICACION DEL DESARROLLOTERRITORIAL
ALGUNAS PRECISIONES
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
GLOBALIZACION/FRAGMENTACION
Cambio cultu ral , Competencia terr i tor ia l .
(Coragg io, 1989; Harvey, 1990; Castells , 2001; Acselrad, 2001)
LA PLANIFICACION EN EL PERU
Plan nacional de desarrol lo terr i to r ia l , inst i tu cion al idad y gestión.
(INP; CND; CEPLAN; PLAN BICENTENARIO)
CRISIS DEL PLANEAMIENTO
Cris is de la Modernid ad. Enfo ques, Métod os y gest ión.
(Leitao , 1995; B oi si er, 1992,1996)
¿QUE HACER EN EL PERÚ EN TÉRMINOS DE PLANIFICACIÓN?
INTRODUCCIÓN
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
DESARROLLO SOSTENIBLE
Crecim iento = Desarrol lo
(Daly, 1991; Goodlan d, 1991; Leonard , 1992; Cernea, 1994; Becker, 1995, 1996;
Br usecke, 1995; Sen, 2000; ) Mac Neil l y Winsemius , 1995
CRECIMIENTO ECONOMICO
Crecimiento = Desarrol lo.
(Lambert, 1959; Perroux, 1964; Lambert, 1959; Staley, 1963; Frank, 1965;Lacoste,1966; Rostow, 1968; Bettelheim, 1969; Hirschman, 1973; Myrdal, 1974;
Pinto , 1976; No rth , 1977, Friedmann y Weaver, 1981; Preb isc h, 1981; Cardo so , 1986;
Forb es, 1989; Serageldin , 1993)
¿PUEDE HABER CRECIMIENTO ECONÓMICO SIN DESARROLLO Y
DESARROLLO SIN CRECIMIENTO ECONÓMICO?
ANTECEDENTES
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
ENFOQUE ESTRATEGICO.
(An der -Egg , 1995; Boi si er, 1996, 1997, 1999)
PLANIFICACION ESTRATEGICA Y TERRITORIO.
(Galbraith, 1967; Por ter, 1984; Ansoff, 1988; B or ja y Castells , 1992; Bo isier, 1992;
Mint zberg, 1994; Leitao, 1995; Rifk in, 1995; Kaplan & Nor ton , 1997; Azaiz, 1998;
Gon zales de Olarte, 2004; Frances, 2006)
¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LA COMPETENCIA ENTRE LAS
INSTITUCIONES ESTATALES Y/O LOS GOB IERNOS TERRITORIALES?
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
DESCENTRALIZACIÓN (Mattos , 1989; Maquet, 2001)
REGIONALIZACIÓN (Bo isi er, 1992, Cor do va; 1994)
INTEGRACIÓN TERRITORIAL (Moraes, 2003; Santos y Silveira, 2001;Ruc ket, 2003; Lefevre, 1976)
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (Alfaro , 2006)
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA (Moraes , 2003; );
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Pujadas y Fon t, 1998; Zoido Naranjo,1998; Gomez Orea, 2001; Massir is, 2002; Cos ta, 2003; Becker, 2003; Ruckert,
2003; B ielza, 2008).
¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LAS RELACIONES ENTRE
PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
HERRAMIENTAS DE LA PLANIFICACIÓN
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
MINISTERIO DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y GESTIÓN.
¿QUE HACER EN EL PERÚ EN TÉRMINOS DE PLANIFICACIÓN?
SI, PARA AMBOS, DEPENDIENDO DE CADA CASO.
¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LA COMPETENCIA ENTRE LAS
INSTITUCIONES ESTATALES Y/O LOS GOB IERNOS TERRITORIALES?
POR MEJORAR LOS SERVICIOS AL CIUDADANO Y DESARROLLAR
SU TERRITORIO.
¿CUAL ES LA NATURALEZA DE LAS RELACIONES ENTRE
PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
PRIMERO SE PLANIFICA Y DESPUÉS SE ORDENA .
¿PUEDE HABER CRECIMIENTO ECONÓMICO SIN DESARROLLO Y
DESARROLLO SIN CRECIMIENTO ECONÓMICO?
REFLEXIONES FINALES
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Ejemplos
TEMAS DE PLANIFICACIONTERRITORIAL
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL
Anális is de las d inám icas terri to riales en la tr ifr on teraamazónic a ent re el Perú Brasil y Bol ivia
Salvado r, 03 de setiemb re de 2014 Dr. Robert o Chiarella Quin hões
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Calentamiento global Desertificación Derretimiento de polos
Conciencia global Autonomía Descentralización
Procesos g lobalesINTRODUCCIÓN
CAMBIO CLIMÁTICO
GLOBALIZACIÓN/FRAGMENTACIÓN
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOSCONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
CLASIFICCIÓN DE CIUDADES:
CUANTITATIVA : cantidad de población.
CUALITATIVA: función en un s istema y su re lación co n el terr itor io .
LA CIUDAD GLOBAL URBANIZACIÓN COMPETITIVIDAD
Tokio
Paris
Londres New York
Marco GlobalCIUDADES
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN DEL DESARROLLO DEL TERRITORIOSON FUNDAMENTALES PARA MANTENER EL EQUILÍBRIO EN EL
PLANETA Y UNA ADECUADA RELACIÓN SOCIEDAD - NATURALEZA
DISMINUIR NUESTRAHUELLA ECOLÓGICA
CriterioTERRITORIO
http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=Fzvm5Q3q2KIllM&tbnid=iI_ogwx4m4n2_M:&ved=0CAgQjRwwADhI&url=http://cocinandounaempresa.blogspot.com/&ei=ZbdFUq_IMY_s9ASwiYGICA&psig=AFQjCNGMIcVErTMop5jc16ZllddBEZWCgw&ust=1380387045864690http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=Fzvm5Q3q2KIllM&tbnid=iI_ogwx4m4n2_M:&ved=0CAgQjRwwADhI&url=http://cocinandounaempresa.blogspot.com/&ei=ZbdFUq_IMY_s9ASwiYGICA&psig=AFQjCNGMIcVErTMop5jc16ZllddBEZWCgw&ust=1380387045864690http://www.google.com.pe/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=Fzvm5Q3q2KIllM&tbnid=iI_ogwx4m4n2_M:&ved=0CAgQjRwwADhI&url=http://cocinandounaempresa.blogspot.com/&ei=ZbdFUq_IMY_s9ASwiYGICA&psig=AFQjCNGMIcVErTMop5jc16ZllddBEZWCgw&ust=1380387045864690
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Metodo logía de p laneamiento ind icat ivo terr i tor ial .
No co nsidera las ferrov ias ni los cent ros u rbanos.
IIRSAMARCO SUDAMERICANO
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Mejorar la metodolo gía inco rporando el tema urb ano .
El abordaje y Gest ión deben priv i legiar el papel de las ciud ades intermedias.
Temas: emp leo, pro duct iv idad, compet i t iv idad, mercado.
Ident i f icar inversiones en los centro s urb anos para su adaptación al cambio.
REDES FÍSICAS:
Transp orte, energía, puertos,
aeropuerto s, rod ov iárias, conexio nes acab le, fibra óp tica y Hubs logísti co s.
REDES VIRTUA IS:
Flu jos de información y
telecomun icación, f inancieros ,
serv ic ios, di fus ión del con ocim iento.
INTEGRAR CAPITALES A CIUDADES INTERMEDIAS INTEGRACIÓN INMATERIAL
EstrategiaMARCO METODOLÓGICO
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Truj i l lo
Arequipa
LIMA
SANTIAGO
BUENOS AIRES
MONTEVIDEO
ASUNCION
BRASILIA
GEORGETOWN
PARAMARIBO
CARACAS
BOGOTA
QUITO
SUCRE
Rio de Janeiro
Sao Paulo
La Paz
Iquitos
Belo Hor izonte
Manaus
Rio de Janeiro
Centros urbanosANTECEDENTES
Á
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
PERÚ
BRASIL
BOLIVIA
Área deestudo
Macro local izaciónÁREA DE ESTUDIO
Á
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
PN MANU
ZR Alto Purus
RC AmaraKaeri
Bahuaja - Sonene
RN Manuripi
PN Y ANMI MadidiEstación Biológica
del Beni
PN Isiboro Secure
PN Carrasco
RC Ashaninka
S HMachupicchu
Megantoni
PN Tunari
PN Torotoro
PD ANMI
Altamachi
PN Cotapata
RN Titicaca
PN Otishi
RC Machiguenga
Ucayali
Madre de Dios
Apurimac
Puno
Cusco
ACRE
PANDO
ILO
MATARANI
SAN JUAN
Dinám icas macro regio nalesÁREA DE ESTUDIO
Á
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Caracterización regio nalÁREA DE ESTUDIO
Zona de estudio
ACRE
PANDOMADRE
DE DIOS
N
•Carretera interoceánica IIRSA SUR.
GANADERIA
PESCA
UNIVERSIDADES
AGRICULTURA
SILVICULTURA
UNID. CONSERV.
IND. MADERA
MINERIA
Á
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
• Densificación de las redes
• Mayor uso de los RRNN.
• Crecimiento urbano.• Impactos en el medio
ambiente.
• Impactos del IIRSA
• Conurbación internacional.
• Altos costos ambientales.
• Ineficiencia en la gestión.
• Tres procesos de gestión,
ofertas de servicios públicos
y sistemas de disposición de
residuos.
• Carretera inter oceánic a IIRSA SUR.
• Puente vehicular sobre el r io Acre.
Micro local izaciónÁREA DE ESTUDIO
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
IÑAPARI
ASSIS BRASIL
BOLPEBRA
Paisaje urbanoCENTROS POBLADOS
REFLEXIONES FINALES
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CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CRITERIOS
Las ciudades proporcionan las relaciones esenciales para el funcionamiento de las
diversas escalas de planificación territorial.
Convergencia histórica de dinámicas territoriales. Redes y fronteras.
Efectos actuales de tres gestiones urbanas diferenciadas en el área.
Impedimentos a la eficiencia en la gestión de un territorio rico en biodiversidad.
Los dos núcleos generan un espacio de relación y complementación
socioeconómica, constituyendo un sistema urbano internacional.
Relación: transformación del espacio, cultura de frontera y fronteras culturales.
Migración altera la oferta de servicios públicos.
Urgencia de crear áreas capaces de promover procesos convergentes de
desarrollo, en el plano institucional y económico.
El desarrollo debe ser planificado desde la perspectiva de una c iudad
internacional , con una gest ión integrada de los servic ios urbanos ;reduciendo costos y mejorando la calidad d el servic io públ ico ofrecido.
Gestión u rbanaREFLEXIONES FINALES
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