DESCENTRALIZACIÓN diapos listas

7/17/2019 DESCENTRALIZACIÓN diapos listas

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DESCENTRALIZACIÓN



¿QUE ES LA DESCENTRALIZACIÓN ?

• Luis Bustamante Belaúnde es la transferenia de!m"etenias de deisi#n "!l$tia desde la Ca"ital Lima%aia las instanias Re&i!nales ' L!ales(

• )l*ar! U&arte la desentrali+ai#n de,e !nsiderarse !m!un sistema "!l$ti! -ue tiende transferir la aut!ridadnai!nal a l!s dem.s ni*eles del estad!/ *ale deirse/0!,iern!s L!ales ' Re&i!nales(

• Desentrali+ai#n es entendida !m! l!s am,i!s "r!fund!sen t1rmin!s de m!*ili+ai#n de reurs!s/ del dise2! de!m"etenias ' atri,ui!nes/ del redimensi!namient! 'rein&enier$a "ú,lias ' de las relai!nes entre l!s tres

ni*eles de 0!,iern! 3• 0!,iern! Central/ Re&i!nal ' L!al(



EL PERÚ COMO ESTADO UNITARIO YDESCENTRALIZADO

4ERU

Unitari!

Desentrali+ad!

Entidad !n de,eres!munes ' "ersi&uemetas !m"artidas

&!,iern! e5ere tresni*eles6• &!,iern! nai!nal/• 78 &!,iern!s

re&i!nales• 9:;< munii"ales =

"r!*iniales 'distritales(

( C!n est! el Estad! se aera a la "!,lai#n "ara lame5!r satisfai#n de sus neesidades ' dere%!s en!ndii!nes de i&ualdad ' res"et! a la "luralidad(



DESCENTRALIZACIÓN > BUEN 0BIERN

LaDesentrali+ai#n

4r!es! destinad! a alan+ar un,uen &!,iern!(

• Un &!,iern! efeti*!

/e@iente ' al ser*ii! delas "ers!nas(



¿CUÁLES SON LAS DIMENSIONES DELPROCESODE DESCENTRALIZACIÓN?

- Transferencia e res!"nsa#i$iaes % &es'i(n escen'ra$i)aa*Su"!ne la transferenia de res"!nsa,ilidades del &!,iern! nai!nal a l!s&!,iern!s re&i!nales ' l!ales "ara re di,u5ar el re"art! de !m"eteniasestatales entre el ni*el nai!nal/ el re&i!nal/ el "r!*inial ' el distrital(

• De+arcaci(n % Or&ani)aci(n Terri'"ria$* Se re@ere a la neesidad

de !rdenar el territ!ri! del Estad! de manera rai!nal a tra*1s de la!nf!rmai#n de ,l!-ues "!l$ti!s ' e!n#mi!s -ue %a&an !ntra"es!a la fuer+a de la a"ital(

- De+"cra'i)aci(n e $as Decisi"nes P,#$icas % C"ncer'aci(n* Se tratade la "r!m!i#n del "r!es! de desentrali+ai#n a tra*1s de la "artii"ai#n

de la iudadan$a en la "lani@ai#n de su desarr!ll!(

• "r'a$eci+ien'" Ins'i'.ci"na$* Alude al desarr!ll! de a"aidades '"restai#n de asistenia t1nia al 0!,iern! Nai!nal/ l!s &!,iern!sre&i!nales ' l!ales/ as$ !m! tam,i1n a l!s re"resentantes de las!iedad i*il -ue "artii"en ati*amente en la &esti#n

desentrali+ada(



-Aec.aci(n e i+!$e+en'aci(n e Sis'e+as A+inis'ra'i/"s*India la neesidad de -ue l!s sistemas administrati*!s del Estad!res"!ndan a la realidad %eter!&1nea del uni*ers! de &!,iern!s

re&i!nales ' munii"alidades del "a$s(• Descen'ra$i)aci(n isca$* Se re@ere a la aut!n!m$a @naniera de l!s

&!,iern!s desentrali+ad!s "ara um"lir !n sus res"!nsa,ilidades/asi&n.nd!les l! reaudad! "!r determinad!s tri,ut!s en su +!na/ 'de@niend! un sistema de transferenias inter&u,ernamentales "ara

!m"lementar l! -ue reauden/ en es"eial en las +!nas "!,res ' de ,a5!desarr!ll!(

- Inf"r+aci(n !ara $a Descen'ra$i)aci(n* La desentrali+ai#nre-uiere -ue l!s at!res de l!s distint!s ni*eles de &!,iern! rei,aninf!rmai#n !nstante s!,re l!s a*anes ' nue*!s "as!s del"r!es!(

• Descen'ra$i)aci(n Ec"n(+ica* Se !rienta a fa*!reer el desarr!ll!e!n#mi! en l!s distint!s territ!ri!s/ l! ual re-uiere -ue el Estad! ' enes"eial l!s &!,iern!s re&i!nales es'a#$e)ca c"nici"nes fa/"ra#$es!ara $a inicia'i/a !ri/aa % 0.e $"s e+!resari"s a!.es'en a ar/a$"r a $as !"'encia$iaes e $"s is'in'"s e!ar'a+en'"s %

$"ca$iaes(



¿POR 1U2 ES IMPORTANTE EL ORDENAMIENTO YOR3ANIZACIÓN DEL TERRITORIO?

As$ se a"r!*e%ara me5!r las"!tenialidades territ!riales ' se"r!mue*e el desarr!ll! e-uitati*!/inlusi*! ' s!steni,le de l!sterrit!ri!s en ,ene@i! de la

iudadan$a(



¿1U2 ES LA RE3IONALIZACIÓN?

Es una f!rma de!r&ani+ai#n "!l$tia/

e!n#mia ' de&esti#n s!ial "ara lainte&rai#n ' elf!rtaleimient! del

desarr!ll! de l!sterrit!ri!s '/ "!r ende/del desarr!ll! nai!nal(





¿QU SN LAS RE0INES > CÓ SE CNRAN?En la !nstitui#n

"eruana/ en una"rimera eta"a/ la!nf!rmai#n dere&i!nes se reali+a atra*1s de lainte&rai#n ! fusi#n

de d!s ! m.sirunsri"i!nesde"artamentales!lindantes/ ' ,a5!una "r!"uestaa"r!,ada mediante

refer1ndum "!r las"!,lai!nesin*!luradas(

Las re&i!nes s!nunidades territ!riales&e!e!n#mias/ !n

di*ersidad de reurs!s3

• Naturales• S!iales e institui!nales• Inte&radas %ist#ria• E!n#mia/ administrati*a(• Am,iental• Culturalmente(



CNCLUCINES

la desentrali+ai#n im"lia *arias dimensi!nes/ eta"as/ ! ni*eles -uede,en ser atendidas ' relai!nada de manera !%erente !n larealidad de la "!,lai#n "eruana/ en ,ase a ell! tenem!s3 unadimensión social/ -ue Im"lia el f!rtaleimient! de di*ersas f!rmas deas!iai#n iudadana "ara -ue la "!,lai#n "ueda e5erer "lenamente

sus dere%!s dem!r.ti!s6 una dimensión ambiental/ la misma -ueIm"lia t!mar !nienia de l!s di*ers!s reurs!s naturales 'ati*idades "r!duti*as de la re&i#n/ "ara -ue sus &!,iern!sre&i!nales ' l!ales %a&an un us! adeuad! de est!s/ f!mentand!/as$/ el desarr!ll! s!steni,le del "a$s/ ' "!r últim! tenem!s unadimensión educativa4 en d!nde la re&i!nes de,en ela,!rar ' &esti!nar

"!l$tias eduati*as -ue !ntri,u'an !n la f!rmai#n de su "!,lai#n"ara %aerla m.s "r!duti*a ' !m"r!metida !n su realidad( %tt"3(m!n!&ra@as(!mtra,a5!sFFdesentrali+ai!nG

"erudesentrali+ai!nG"eruF(s%tmlH!nlusi!a



ESTADO DESCENTRALIZADO Y NI5ELES DE 3O6IERNO



¿QU ES UN ESTAD DESCENTRALIZAD?

0!,iern!s Re&i!nales0!,iern!s l!ales0!,iern! Nai!nal



¿CÓMO SE DISTRI6UYE EL PODER ESTATAL EN UNESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO?

La distri,ui#n del "!der sereali+a en d!s sentid!s3

Distri,ui#n funi!nal del"!der(

Distri,ui#n territ!rial del"!der(

Ó



DISTRI6UCIÓN UNCIONAL DELPODER*

4!dere5euti*!

4!derle&islati*!

4!der 5udiialÓr&an!s

!nstitui!nale

s aut#n!m!s

0!,iern!sDesentrali+ad!s



DISTRI6UCIÓN TERRITORIAL DEL PODER

C!nsiste en el re!n!imient! de la

aut!n!m$a "!l$tia/ e!n#mia 'administrati*a a entidadesterrit!riales

-ue tienen la a"aidad de deidir '

administrar sus "r!"i!s asunt!s/



0!,iern!

Nai!nal

0!,iern!s L!ales

0!,iern!s

Re&i!nal

es

Carac'er7s'icas e

$"s 'res ni/e$ese &"#iern" e$

Es'a" Per.an"



0!,iern! Nai!nal

G Cum"le !m"etenias' funi!nes en t!d! elterrit!ri! del "a$s(G !rmular "!l$tias dear.ter nai!nal 'set!rial( en!!rdinai#n !n l!s &(re&i!nales ' l!alesJ =

4a"el ret!r(

8 "r+.$ar4 $as!"$7'icas !,#$icasnaci"na$es %sec'"ria$es9

8 M"ni'"rear e$c.+!$i+ien'" e $asc"+!e'encias %

f.nci"nes 0.e'rans:era a $"s&"#iern"sescen'ra$i)a"s9

8 Es'a#$ecer$inea+ien'"s "

re&.$aci"neses!ec7:cas !ara $a!r"/isi(n e #ienes %ser/ici"s 0.e f"r+an!ar'e e $asc"+!e'encias %f.nci"nes 'ransferias

a $"s &"#iern"sescen'ra$i)a"s9

E$ 3"#iern"Naci"na$

c.en'a c"n $aSecre'ar7a e

Descen'ra$i)aci(n !arac.+!$ir c"n

s.s f.nci"nes

en e$ +arc"e$ !r"ces"e

escen'ra$i)aci(n(

s"s en e



3 " # i e r n " s

R e

& i " n

a $ e s

s"s en e9; Pr"+"/er $a in/ersi(n !,#$ica % !ri/aa4 % e$e+!$e"9; 3aran'i)ar e$ e<ercici" !$en" e $"s erec="s %$a i&.a$a

e "!"r'.niaes e s.s =a#i'an'es9; Pr"+.e/e $a !ar'ici!aci(n ci.aana % rea$i)arenici(n ec.en'as e s. &es'i(n9

8 C"nse<" Re&i"na$*

8 Presiencia Re&i"na$*

8 C"nse<" e C""rinaci(n Re&i"na$*

La LO3R es'a#$ece $a es'r.c'.ra4 "r&ani)aci(n4f.nci"nes % c"+!e'encias e $"s &"#iern"sre&i"na$es9 Asi+is+"4 se>a$a $"s 'i!"s e n"r+aa 'ra/s e $as c.a$es $"s &"#iern"s re&i"na$ese<ercen s.s c"+!e'encias % f.nci"nes en e$+arc" e$ "rena+ien'" <.r7ic" naci"na$9



E$e&i"s a 'ra/s e$ /"'"!"!.$arNi/e$ +as cercan" a $a!"#$aci(n

De#en !r"+"/er $a!ar'ici!aci(n ci.aana %rea$i)ar renici(n ec.en'as9• 3es'i"nan c"n a.'"n"+7a$"s in'ereses !r"!i"s e $asc"$ec'i/iaes4 %!r"+.e/en e$ esarr"$$"

$"ca$9• Se en"+inan+.nici!a$iaes4 % !.eenser !r"/incia$es %is'ri'a$es9

C"+!.es'a !"r*• C"nce<" M.nici!a$* es'@

c"nf"r+a" !"r e$ a$ca$e "a$ca$esa % s.sre&i"resas4 % e<ercen

f.nci"nes n"r+a'i/as %:sca$i)a"ras9

• A$ca$7a* es e$ (r&an"e<ec.'i/" e$ &"#iern" $"ca$9E$ a$ca$e " a$ca$esa ese$$a re!resen'an'e $e&a$ e$a +.nici!a$ia % s.+@Bi+a a.'"ria

a+inis'ra'i/a9• Ór&an"s e C""rinaci(n*

s"n +ecanis+"s e!ar'ici!aci(n 0.e ase&.ran.na !er+anen'ec"+.nicaci(n en're $a!"#$aci(n % $as a.'"riaes+.nici!a$es

G La Lesta,lee laestrutura/

!r&ani+ai#n/funi!nes '!m"eteniasde l!s&!,iern!s

l!ales"r!*iniales 'distritales(

" ern"sL"ca$es



4RESU4UEST 4UBLIC

DESCENTRALIZAD

Es un instrument! de &esti#n del estad! -ue "ermitea las entidades l!&rar -ue u,ran sus &ast!s 'a seanadministrati*!s(



DESARRLL ECNIC

RE0INAL > LCALDesarr"$$" Re&i"na$

Es un "r!es! -ue se arateri+a "!r un reimient!e!n#mi! din.mi! ' el me5!ramient! del ni*el de,ienestar de la "!,lai#n a tra*1s de la !r&ani+ai#nde ati*idades %umanas ' el "r!es! de inte&rai#n

de re&i!nes(



Desarr"$$" $"ca$

Es un "r!es! de !nertai#n "ú,li!G "ri*ad! entrel!s &!,iern!s l!ales/ la s!iedad i*il !r&ani+ada 'el set!r "ri*ad! !n el "r!"#sit! de me5!rar laalidad de *ida de la "!,lai#n(



BENEICIS DE LA DESCENTRALIZACIN

L!&re me5!rar el rendimient! mar!e!n#mi! &eneral del set!r

"ú,li! %aiend! "artii"ar m.s estre%amente al !ntri,u'ente en las deisi!nes de &ast!(

4uede me5!rar la alidad de la inf!rmai#n ' de las estruturas!r&ani+ati*as/ l!&rand!/ de esta manera/ un aument! en la e@ienia del &ast! "ú,li!(

0enerar !ndii!nes "ara el desarr!ll! su, nai!nal ' un inrement! del!s ser*ii!s !freid!s "!r el &!,iern! l!al/ !n ma'!r "artii"ai#n

iudadana/ e*itand! a"arat!s estatales !ntradii!nes de inter*eni#n"ú,lia entrali+adas ' aut!ritarias(



RIES0S DE LA DESCENTRALIZACIN

Se enuentra la "!si,le redui#n de l!s ser*ii!s "ú,li!s/ dada la men!ra"aidad de &esti#n/ "!r deisi!nes "!l$tias err#neas ! "!r la eKesi*ainuenia de &ru"!s de inter1s l!ales(

Un "eli&r! latente "ara l!s &!,iern!s entrales es -ue l!s &!,iern!s su,

nai!nales se endeuden ' n! um"lan sus "a&!s/ el ual se %a "r!duid! endi*ersas !asi!nes en al&un!s "a$ses de la re&i#n/ mu'es"eialmente en l!s &randes estad!s federales !m! Brasil 'Ar&entina(

A"arii#n de una intensa !m"etenia @sal "ara atraer in*ersi!nes entredistintas re&i!nes ! l!alidades/ 'a -ue "uede "r!*!ar una arrera %aiani*eles im"!siti*!s ada *e+ m.s ,a5!s/ !n lle*and! la "1rdida !leti*a de l!sreurs!s @sales neesari!s(



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