101

Desde el punto de vista vial, la ciudad, presenta severos límites. En parte por una estructura que no ha crecido de acuerdo al desarrollo económico, al del parque automotriz local, y del transporte de carga y pasajeros que utilizan esta infraestructura. Es claro que las macro soluciones a estas limitaciones recaen en las autoridades y recursos regionales y nacionales, sin embargo éstas deben estar diseñadas en conjunto con la autoridad local, potenciando los intereses de la ciudadanía con los requeridos para mejorar el soporte económico de la ciudad. De acuerdo a lo anteriormente visto, existen varias iniciativas de nivel macro, destinadas a mejorar, sobretodo la conectividad y accesibilidad de la comuna con su entorno inmediato y mediato. Es evidente que la resolución del problema de accesibilidad a la ciudad, debe considerar también los fenómenos de escala media y micro que afectan el normal desenvolvimiento del tránsito en las vías comunales. Para enfrentar los requerimientos de infraestructura, en sintonía con los objetivos de desarrollo a largo plazo en esta materia, se requiere enfrentar y reconocer al menos la existencia de los siguientes nudos críticos en el área urbana:

2.3.1.2 Conectividad y flujo vehicular en el área centro

Sobre la conectividad de esta área, se han diseñado iniciativas en distinto nivel de avance por parte de las autoridades regionales y locales. Hasta ahora, una forma abordar las soluciones se ha expresado bajo la fórmula de los pares viales, es decir, la selección o construcción de dos vías paralelas, a las que se define sentidos de tránsito exclusivos y opuestos, las que actúan como un sistema, que permite interconectar dos áreas, mediante la adopción de algunas medidas referidas al control del flujo de tránsito.

102

FiguraNº26: Vías Estructurantes Existentes. Zona Centro y Área Industrial. Fuente: Asesoría Urbana. IMI.2010.

Respecto de las vías estructurantes, existe el diseño de dotar al área central y al barrio industrial de los pares viales, eje norte-sur Arturo Fernández/Juan Martínez y el eje poniente-oriente O’Higgins/Bulnes, ambos vinculados en sus extremos por la Avda. Arturo Prat. Esto busca crear un corredor de acceso rápido al flujo que se desplaza hacia el centro comercial, administrativo y el área industrial. Como se observó previamente, estos proyectos tienen un nivel de avance más bien en la fase de diseño, que de inversión. Otra iniciativa prioritaria, desde el punto de vista municipal para esta área, está referida al par vial Aníbal Pinto/Patricio Lynch, la que lograría mejorar los desplazamientos y conectividad en sentido norte-sur del área. A ello se agregaría como vialidad estructurante, en sentido poniente-oriente las calles Serrano y Zegers, tal como indica la Figura siguiente:

103

Figura Nº27: Vías Estructurantes Existentes. Zona Centro y Área Industrial. Fuente: Asesoría

Urbana. IMI.2010.

En definitiva las intervenciones para optimizar la vialidad y, con esto el desplazamiento en al área del centro urbano, implica una serie de mejoramientos tanto de la infraestructura como de la gestión de tránsito. Todo ello, conforme se señala en la Figura siguiente:

Figura N°28: Soluciones Viales, para el Centro Urbano de Iquique. Fuente: Asesoría Urbana. IMI.

2010.

104

Dotar de una mayor interconexión, en distintos sentidos y áreas de la ciudad, supone ejecutar una serie de inversiones que permitan abordar los principales nudos críticos actuales que impactan sobre el desplazamiento vehicular en la ciudad. En definitiva, para lograr una mejor trama vial, y por tanto, más conectividad entre distintos puntos de la ciudad, es esencial abordar estos aspectos en forma prioritaria. Sin perjuicio de la implementación de otras soluciones sobre la base de otros medios de transporte, como por ejemplo, un tren urbano, circuitos marítimos, etc., considerando que la ciudad tiene como alternativa de crecimiento, el desarrollo basado en un modelo extenso.

2.3.1.3 Peatonalización del centro urbano

La idea de conseguir una mayor optimización en el uso de las vías, supone mejorar la relación de convivencia entre los vehículos y los peatones. Desde ya, el paseo Baquedano, muestra que es una alternativa importante, no solo para la optimización aludida, sino también para revitalizar áreas del casco histórico, permitiendo de paso el despliegue de actividades económicas vinculadas al comercio turístico y la industria gastronómica. El municipio ha trabajado en la idea de crear circuitos peatonales con fines turísticos y culturales, dentro del esquema general de revitalización del centro o casco histórico, diseñando un área peatonal asociada a los recintos con valor patrimonial.

FiguraNº29: Estructura Vial de Paseos Peatonales y Semi-peatonales

Esta iniciativa tiene dos propuestas de peatonalización o semipeatonalización. Por una parte, el MINVU, que propone un circuito que que incluye Latorre entre Baquedano y Barros Arana; Obispo Labbé en el tramo entre Gorostiaga y Latorre; Gorostiaga entre Pedro Lagos y Barros Arana; y Pedro lagos entre Gorostiaga y Zegers.

105

Desde la perspectiva del Municipio, se propone crear un circuito que coincide en calle Pedro Lagos, pero además agrega la calle Thompson desde Baquedano hasta Vivar; Gorostiaga desde Vivar hasta A. Prat; Wilson desde Obispo Labbé hasta A. Prat; Grumete Bolados desde Balmaceda hasta Baquedano; F. Taberna desde Balmaceda hasta Zegers y R. Dolores. Esto, junto a la iniciativa de crear un paseo semi peatonal a lo largo de la importante arteria comercial de calle Vivar. Estas iniciativas buscan poner en valor el casco histórico mediante una secuencia de intervenciones que permitan mejorar los estándares de los espacios públicos, ampliando de paso, las alternativas de desarrollo del comercio establecido en dichas áreas. Se busca con ello crear opciones para el crecimiento de actividades vinculadas a la cultura, pero además se trata de impactar sobre la calidad de los espacios públicos en general, haciendo de esta área, una capaz de atraer más y mejores inversiones de origen privado. Se busca un modelo de crecimiento por exceso, es decir que sea la inversión pública sea la que detone procesos sucesivos de mejoramiento del entorno y de las instalaciones del casco histórico. En definitiva, desde el punto de vista vial, la ciudad presenta algunas limitaciones importantes para asegurar una fluida conectividad entre los subcentros que la constituyen, así como del acceso al complejo urbano. La comuna requiere un rediseño o un replanteamiento frente a su vialidad estructurante, teniendo presente que la ciudad ha crecido sobre la base de agregaciones urbanas (planes seccionales), que en general han sido concebidas como sistemas demasiado cerrados, lo cual ha creado conflictos en el desplazamiento entre sus distintas áreas. Otro objetivo central, visto desde la planificación del territorio, es la optimización de red vial interior, es decir aquella que relaciona los grandes ejes con las áreas destinadas a la residencia y a las actividades económicas. Si bien, el estado general de mantención de las vías, se encuentra en un nivel aceptable, es esencial mejorar algunos sectores que, dado el alto nivel de tránsito que adquieren comienzan procesos de deterioros acelerados en las carpetas de rodados. Otra necesidad importante es mejorar y ampliar la cobertura de los sistemas viales, para desplazamientos no motorizados, especialmente las ciclovías y el mejoramiento de las aceras, que permiten el tránsito peatonal.

2.3.2 EDUCACION

La educación pública, la salud primaria y el desarrollo cultural, son funciones municipales que se implementan, a través, de la Corporación Municipal de Desarrollo de Desarrollo Social de Iquique (CORMUDESI), entidad que se caracteriza por ser una persona Jurídica de Derecho Privado, cuya autorización de funcionamiento data de 1982 (D.S. 353) y cuya función es administrar y operar con amplias facultades los servicios de educación, salud y cultura que haya tomado a cargo la Municipalidad. La CORMUDESI esta presidida por la Srta. Myrta Dubost Jiménez, en su calidad de Presidenta de dicha Corporación.

La CORMUDESI tiene tres direcciones mediante las cuales administra las distintas acciones. La dirección de Educación, de la que dependen 27 unidades

106

educativas, incluidos Liceos, colegios, centro de educación de adultos, el centro de capacitación laboral y colegios de educación especial; la dirección de Salud, de la que dependen cinco establecimientos; y la dirección de Cultura, la cual administra el Teatro Municipal; el Museo Regional, 3 Bibliotecas Públicas, y el Canal de Televisión.

Un componente fundamental dentro del Área de Desarrollo Social es la Educación, ya que constituye el principal mecanismo de socialización y movilidad social estructural para un conjunto de habitantes.

2.3.2.1 Políticas locales de educación

Las políticas comunales para la educación municipal, buscan abordar la integralidad de los procesos educativos, en las diferentes etapas de la formación. Se busca diseñar una estrategia que ofrezca alternativas de integración y participación efectiva para todos los estamentos que constituyen la comunidad educativa. Para esto la Dirección de Educación de la CORMUDESI, se ha planteado las siguientes políticas:

• Transformar el sistema de educación municipal en un servicio de calidad,

con un fuerte acento en los aprendizajes de todos los alumnos, y la búsqueda de la formación integral de ellos, tanto en los niveles de prebásica, básica, media, media técnico profesional y científico humanista.

• Ofrecer proyectos educativos diferenciados que recojan las diferencias individuales e intereses de las familias, y que a la vez, den respuesta a las necesidades de formación de la población comunal.

• Fortalecer la función docente, como uno de los factores principales en el proceso de formación de los alumnos, a través del establecimiento de incentivos, capacitación y de procesos transparentes de selección de personal.

• Ofrecer oportunidades educacionales para la población adulta y en riesgo social de la comuna, de tal forma que les permita completar la educación obligatoria y les otorgue las herramientas para insertarse en el medio laboral.

• Proveer los recursos necesarios y suficientes para un adecuado desarrollo del proceso educativo en sus diferentes etapas. Especialmente en lo que dice relación con los espacios educativos y equipamiento.

2.3.2.2 Oferta educacional

La Oferta Educacional de la comuna de Iquique, para el nivel básico y medio, se encuentra reflejada en la Tabla que a continuación se inserta. De igual manera, se debe considerar, que la oferta educativa incluye a los establecimientos prebásicos, y las instituciones de educación superior.

De acuerdo a los datos expuestos, se puede observar que, los establecimientos de dependencia municipal (en este caso administrados por la CORMUDESI), son 27; los establecimientos particulares no subvencionados son 16 y los particulares subvencionados alcanzan a 79.

Establecimiento Dependencia Área Dirección MUNICIPAL

INSTITUTO COMERCIAL B WOLNITZKY Corporación Municipal Urbana ANIBAL PINTO N. 1255 ESC. EDUCACION ESPECIAL FLOR DEL INCA Corporación Municipal Urbana PEDRO AGUIRRE CERDA N. 2908 ESCUELA ARTISTICA VIOLETA PARRA Corporación Municipal Urbana ORELLA 1820 CENTRO DE CAPACITACION LABORAL Corporación Municipal Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA N 2877 LIC. LIBERTADOR GRAL BERNARDO O HIGGINS Corporación Municipal Urbana BAQUEDANO N. 1273

LICEO JOSE GUTIERREZ DE LA FUENTE Corporación Municipal Urbana AVENIDA BALMACEDA S/N

LICEO ELENA DUVAUCHELLE CABEZON Corporación Municipal Urbana ANIBAL PINTO N. 955

ESCUELA DOMINGO SANTA MARIA Corporación Municipal Urbana ZEGERS N 818

ESCUELA GABRIELA MISTRAL Corporación Municipal Urbana LIBERTAD N 1525

ESCUELA EDUARDO LLANOS Corporación Municipal Urbana JOSE FCO. VERGARA N. 527

ESCUELA ALMTE. PATRICIO LYNCH Corporación Municipal Urbana GENARO GALLO N. 2408

ESCUELA PLACIDO VILLARROEL Corporación Municipal Urbana ARTURO FERNANDEZ N. 1260

ESCUELA JAVIERA CARRERA VERDUGO Corporación Municipal Urbana BAQUEDANO # 1220

COLEGIO "REPéBLICA DE CROACIA" Corporación Municipal Urbana PEDRO PRADO Nø1890

ESCUELA PAULA JARAQUEMADA Corporación Municipal Urbana ORELLA N. 960

ESCUELA CENTENARIO DE LA REP. DE CH Corporación Municipal Urbana SERRANO N§ 998

LIC. COMERCIAL Y TECNICO ARTURO PRAT Corporación Municipal Urbana ARTURO FERNANDEZ N 44

ESCUELA THILDA PORTILLO OLIVARES Corporación Municipal Urbana LAS MAGNOLIAS N. 1834

COLEGIO ESPAÑA Corporación Municipal Urbana EL MONTE S/N LAS DUNAS

LICEO LUIS CRUZ MARTINEZ Corporación Municipal Urbana ANKER NIELSEN N. 2250

ESCUELA PROFESOR "MANUEL CASTRO RAMOS"

Corporación Municipal Urbana M.CASTRO RAMOS 2188

COLEGIO "REPéBLICA DE ITALIA" Corporación Municipal Urbana RANCAGUA N§ 2958

ANEXO 1 DE LA ESC MANUEL CASTRO RAMOS Corporación Municipal Rural BALNEARIO Y CALETA CHANAVAYITA

ESCUELA BµSICA CHIPANA Corporación Municipal Urbana LOS ALGARROBOS Nø 3416

ANEXO ESC THILDA PORTILLO OLIVARES Corporación Municipal Rural CALETA SAN MARCOS KM 120

ANEXO COLEGIO REPUBLICA DE CROACIA Corporación Municipal Urbana PEDRO PRADO N. 1653

LICEO COLEGIO DEPORTIVO Corporación Municipal Urbana PERDRO PRADO Nø2950

PARTICULAR

INSTITUTO DEL MAR Corp.Privada de Adm. Delegada Rural AVDA ARTURO PRAT SN

J. I. CAPULLITO Particular no Subvencionado Urbana SERRANO S.N

Colegio Lirima Particular no Subvencionado Urbana av. la Tirana 4650

J. I. INTI Particular no Subvencionado Urbana CERRO DRAGON N. 3337

J. I. ANATIRI Particular no Subvencionado Urbana AVDA COLON S N ZOFRI

JARDIN INFANTIL "MI RINCON" Particular no Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N§ 3318

J. I. MARAZUL Particular no Subvencionado Urbana SEBASTOPOL N.2275

NIMARA Particular no Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N§ 3318

COLEGIO EAGLES COLLEGE Particular no Subvencionado Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA 3424

J I PUKARA Particular no Subvencionado Urbana TADEO HAENKE N 1942

J I MY FRIEND Particular no Subvencionado Urbana PASAJE CHAUCA N 3548

J I DADU Particular no Subvencionado Urbana PJE MAR EGEO N 4781

ESCUELA BASICA GOLDEN NORTH Particular no Subvencionado Urbana SEBASTOPOL N°2275

J.I. LITTLE SUN Particular no Subvencionado Urbana PLAYA LIGATE 3260

J.I. MI MUNDO Particular no Subvencionado Urbana 21 DE MAYO 1255

J. I. AGU Particular no Subvencionado Urbana PJE. TRES ISLAS N 3651 A

SUBVENCIONADO

LICEO MARIA AUXILIADORA Particular Subvencionado Urbana JOSE JOAQUIN PEREZ 752

J. I. LITTLE GARDEN Particular Subvencionado Urbana HEROES DE LA CONCEPCION N. 786

LICEO SUPERIOR GABRIELA MISTRAL Particular Subvencionado Urbana PATRICIO LYNCH N. 1398

NORTH COLLEGE Particular Subvencionado Urbana MANUEL RODRIGUEZ N. 1180

LICEO PARTICULAR MIXTO ESCASCE Particular Subvencionado Urbana CESPEDES Y GONZALEZ N. 787

ACADEMIA IQUIQUE Particular Subvencionado Urbana Bajo Molle Km. Nº 10 Manzana L Lote Nº 1

COLEGIO ADVENTISTA DE IQUIQUE Particular Subvencionado Urbana LIBERTAD N. 750

LICEO ATENEA Particular Subvencionado Urbana PEDRO LAGOS N. 951

J .I. CONEJITO Particular Subvencionado Urbana GOROSTIAGA N. 165

IQUIQUE YOUNG SCHOOL Particular Subvencionado Urbana MANUEL RODRIGUEZ 1311

CENTRO TRAT. INTEGRAL LOS TAMARUGOS Particular Subvencionado Urbana TADEO HAENKE 2215

J. I. ACUARELA Particular Subvencionado Urbana EDMUNDO WALLIS N. 2047

108

Establecimiento Dependencia Área Dirección COLEGIO SAINT MARGARETH ROSE GARDEN Particular Subvencionado Urbana AMUNATEGUI N. 86

J. I. LOS CARINOSITOS Particular Subvencionado Urbana OSCAR BONILLA N. 1645

J. I. LOS OSITOS CARINOSITOS Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 1224

LITTLE COLLEGE Particular Subvencionado Urbana AVDA HEROE DE LA CONCEPCION N. 634

LICEO PRESIDENTE ANIBAL PINTO G. Particular Subvencionado Urbana OSCAR BONILLA N. 1645

J. I. PAPELUCHO Particular Subvencionado Urbana PAMPA GERMANIA N 3072

J. I. NOCTILUCAS Particular Subvencionado Urbana RANCAGUA 3285

COLEGIO NUSTA KORI Particular Subvencionado Urbana BAQUEDANO N. 1189

COLEGIO DIOCESANO OBISPO LABBÉ Particular Subvencionado Urbana AMUNATEGUI No.50 IQUIQUE

J I CAPERUZO Particular Subvencionado Urbana LOS LICHIGUAYOS N. 2784

J. I. EMMANUELITO Particular Subvencionado Urbana LIBERTAD N. 1159

J. I. EL LLAMITO Particular Subvencionado Urbana SERRANO N. 1169

ANEXO J. I. LOS OSITOS CARINOSITOS Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 1260

JJIPECECITO DORADO Particular Subvencionado Urbana RANCAGUA N. 2823 - A

JINFANTIL LITTLE STARS Particular Subvencionado Urbana GENARO GALLO 2801

MANDALA GARDEN Particular Subvencionado Urbana PSJE ONTARIO N. 3762 CERRO COLORADO

Colegio Maria Reina Particular Subvencionado Urbana IQUIQUE -Avenida Playa Brava Nº 3203

J I MICKEY JUNIOR Particular Subvencionado Urbana DIEGO PORTALES N.1068

ESCUELA LATINOAMERICANA Particular Subvencionado Urbana TAMARUGAL 4005 4007

J. I. ECOSEMILLITA Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 2318

COLEGIO HISPANO ITALIANO Particular Subvencionado Urbana ORELLA N. 1785

LICEO SAMCA ARUMANTI Particular Subvencionado Urbana LOS ALGARROBOS N. 4251

J. I. SAINT MARGARETH ROSE GARDEN Particular Subvencionado Urbana SOTOMAYOR N. 881

ESCUELA BASICA ALTAMIRA Particular Subvencionado Urbana CARDENAL JOSE MARIA CARO 2627

J. I. ANAKENA Particular Subvencionado Urbana TAMARUGAL N. 4037

J. I. PINTITAS Particular Subvencionado Urbana LA TIRANA N. 3446

J. I. MOISES Particular Subvencionado Urbana LA TIRANA N. 2980

CORONA SCHOOL Particular Subvencionado Urbana JUAN MARTINEZ N. 1058

J. I. LOS TATITAS Particular Subvencionado Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA 3241

J. I. MIS PRIMEROS PASOS Particular Subvencionado Urbana ARTURO PEREZ CANTO N. 1077

J. I. BAMBI Particular Subvencionado Urbana 18 SEPTIEMBRE N. 1735

J. I. TALPIOT Particular Subvencionado Urbana O HIGGINS N. 872

J. I. CUNCUNITA Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 3139

JARDIN INFANTIL HAPPY DAY Particular Subvencionado Urbana VIVAR 1552

J. I. D STEPHANO Particular Subvencionado Urbana THOMPSOM N. 1717

CTRO DES. LENG. MANUEL ANTONIO MATTA Particular Subvencionado Urbana TOMAS BONILLA N. 1635

Colegio Inglés Particular Subvencionado Urbana José Joaquín Pérez Nº410-Iquique

J. I. ACADEMIN Particular Subvencionado Urbana BULNES N. 767

Colegio Academia Tarapacá Particular Subvencionado Urbana localidad-VIVAR N. 1062

COLEGIO DE LA COSTA Particular Subvencionado Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA N. 3285-3299

J. I. HAPPY GARDEN Particular Subvencionado Urbana THOMPSON N. 446

ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE MONSERRAT Particular Subvencionado Urbana PLAYA LIGATE # 3225

J. I. PERSONITAS Particular Subvencionado Urbana CERRO DRAGON N. 3592

J. I. CATITA Particular Subvencionado Urbana HEROES DE LA CONCEPCION N. 1939

COLEGIO HUMBERSTONE Particular Subvencionado Urbana RANCAGUA N 3264

HISPANO BRITANICO IQUIQUE Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO 3925

ESCUELA ESP DE TRAST COMUNICACION ARUS Particular Subvencionado Urbana AMUNATEGUI N 53

Colegio Salesiano de Iquique Particular Subvencionado Urbana IQUIQUE -RAMIREZ N. 1617

J I CARITAS CONTENTAS Particular Subvencionado Urbana SANTIAGO POLANCO N 2360

ESCUELA FLOR DE LIRIO Particular Subvencionado Urbana RAMIREZ N 753

Academia Iquique Bulnes Particular Subvencionado Urbana localidad-BULNES N 748

J. I. PLAZA SESAMO Particular Subvencionado Urbana OSVALDO MUÑOZ Nº 2398

ESC ESP DE TRASTORNOS DEL LENG. AUDIM Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 3350

ESC ESP LENG. SANTA CAROLINA DE MATIL Particular Subvencionado Urbana Pedro Prado N 3042

ESC ESP DE TRAST DE LA COMUNIC SANTA LA Particular Subvencionado Urbana LOS ALGARROBOS N 3696

J.I. LAS AMERICAS Particular Subvencionado Urbana JUAN MARTINEZ 1699

ACADEMIA NERUDIANA Particular Subvencionado Urbana AVDA PLAYA BRAVA N 3285

COLEGIO HUANTAJAYA Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 1224

J.I.AMTIRI Particular Subvencionado Urbana LOS SAMBOS 2967

109

Establecimiento Dependencia Área Dirección J. I. GIRASOLES Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 3394

ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE PADRE PIO Particular Subvencionado Urbana 18 DE SEPTIEMBRE N 846 A

J. I. KUNAMASTA Particular Subvencionado Urbana PASAJE IQUIQUE N 1811

ESCUELA ESP LENG LOS ANDES Particular Subvencionado Urbana AVENIDA PEDRO PRADO 2306

COLEGIO UNIVERSITARIO UNAP Particular Subvencionado Urbana ZEGERS N 426

COLEGIO LATINOAMERICANO LAS PARINAS Particular Subvencionado Urbana PASAJE 1 4020

ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE KERIMA Particular Subvencionado Urbana RIQUELME Nº 1089

J. I. Y SALA CUNA MIS PRIMEROS PASOS 2 Particular Subvencionado Urbana MANUEL RODRIGUEZ 1099

Tabla N°35: Establecimientos Educacionales Enrolados en MINEDUC, Según Dependencia. 2008. Fuente: MINEDUC. 2009.

De la totalidad de establecimientos educacionales particulares no subvencionados, 37 corresponden a jardines infantiles particulares subvencionados y 11 corresponden a jardines infantiles particulares no subvencionados. Respecto de los jardines infantiles y salas cunas, en la comuna existen 48 establecimientos registrados, ya acreditados en la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI). De ellos, 26 corresponden a establecimientos públicos, dependientes de JUNJI o Integra; 20 son particulares y 2 corresponden a terceros.

Nombre Jardín Dirección Dependencia

MAR DE COLORES SAN ANDRES C. CHANAVAYITA S/N I

S.C. ESTRELLITAS ESMERALDA 862 I

S.C. CAMPANITA PLAYA BRAVA S/N I

HUELLITAS AV.LA TIRANA CON PROGRESO S/N I

EL TAMBITO DIEGO PORTALES 2109 I

CALICHITO LUIS JASPARD 2175 I

S.C. PASITOS LOS ALGARROBOS 3827 I

S.C. SONRISAS DE BEBE ESTACION S/N I

CARACOLITO 9 ORIENTE 250 POB. JORGE INOSTROZA J

IKE-IKE 12 FEBRERO 2158 POB. JOSE MIGUEL CARRERA J

PECECITO LA CONCORDIA 2240 POB. HERNAN TRIZANO J

ARTURO PRAT HERNAN FUENZALIDA VIGAR 2060 POBLACION O"HIGGINS J

CABALLITO DE MAR PLAYA BLANCA J

LOS PATITOS LOS JAZMINES 1870 POB. 11 DE SEPTIEMBRE J

RAYITO DE SOL IGLESIA EMAUS POBLACION NUEVA VICTORIA J

GUAYABITO AV. PEDRO PRADO S/N J

ARENITA AV. CHIPANA S/N ESQ. ALGARROBO J

PAYASITO 10 ORIENTE 415 POB. NORTE HOSPITAL J

RETONITOS AVENIDA CIRCUNVALACION S N J

CABALLITO DE MAR NICOLAS PALACIOS 2699 ESQUINA CALLE LA HUAYCA J

DRAGONCITO AV. CERRO DRAGON ESQ. SALITRERA CONSTANCIA J

SECTOR NORTE 12 DE FEBRERO 431,SECTOR NORTE J

SAN FRANCISCO DE ASIS CALLE ORELLA Nº 728 J

NORTENITO CONCEPCION 2756 POB. RUBEN GODOY J

LOBITO MARINO 12 ORIENTE 2193 POB. GOMEZ CARRENO J

110

Nombre Jardín Dirección Dependencia

FLORCITAS DEL DESIERTO 14 ORIENTE S/N J

PAPALOTE CALLE PAMPA PERDÍZ S/Nº P

CONEJITO GOROSTIAGA Nº 165 P

SAINT MARGARETH ROSE CALLE AMUNATEGUI Nº 91 P

HAPPY GARDEN THOMPSON Nº 446 P

MELODÍA AVDA. PEDRO PRADO Nº 2927- Nº 2929 P

MANUTARA PASAJE LAS GAVIOTAS Nº 2295 P

GIRASOLES AVDA. PEDRO PRADO Nº 3394 P

TRINIDAD CALLE SARGENTO ALDEA Nº 2047 P

PILLANCITO AVDA. DIEGO PORTALES Nº 1605 P

PUKARA AVDA. TADEO HAENKE Nº 1942 P

AGU PASAJE TRES ISLAS Nº 3651 - A P

EMITA CALLE BAQUEDANO Nº 1125 P

MI RINCÓN LIMITADA AVDA. PEDRO PRADO Nº 3388 P

VERDE ESPERANZA LIBERTAD N 781 P

ACUARELA CALLE EDMUNDO WALLIS Nº 2047 P

EL SOLDADITO AVDA. DIEGO PORTALES Nº 1305 P

LOS TATITAS AVDA. FRANCISCO VERGARA Nº 3241 P

GENESIS PASAJE 2 Nº 1609 POBLACIÓN HUARASIÑA P

ACADEMIN CALLE BULNES Nº 767 P

CATITA CALLE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN Nº 1939 P

SALA CUNA Y JI LICEO ARTURO PR ARTURO FERNANDEZ N 44 T

SALA CUNA Y JI LICEO COMERCIAL ANIBAL PINTO N 1251 T

I= Integra; J= JUNIJI; T= Terceros. Tabla N°36: Establecimientos Educacionales Preescolar, Según Dependencia. 2010. Fuente: JUNJI.

2010.

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ación MINEDUC.

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• Oferta establecimientos de educación superior: universidades e institutos profesionales.

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Figura Nº31: Georeferenciación de los Establecimiento Educacionales de Educación Superior. Fuente: Elaboración propia en base inform

ación

MINEDUC

113

2.3.2.3 Diagnóstico educación comunal

Como se ha señalado anteriormente, la educación municipal, se encuentra bajo la Dirección de Educación de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Iquique (CORMUDESI), quien dirige y vela por su funcionamiento.

2.3.2.3.1 Matriculas

Según los datos, aportados por las proyecciones del INE, para el año 2010, la población en edad escolar y que corresponde al tramo etáreo de entre los 5 y 19 años, es aproximadamente de 44.650 niños y jóvenes, lo que representa el 24,01% del total de la población comunal.

Tipo de Enseñanza CORMUDESI Particular Pagado

Particular Subvencionado

Corporación Privada de

Administración Delegada

Total General

Educación Media T-P Comercial Adultos (Decreto Nº 152/1989)

65 65

Educación Media T-P Comercial Adultos (Decreto Nº 239/2004)

143 52 195

Educación Media T-P Industrial Adultos (Decreto Nº 152/1989)

72 72

Educación Media T-P Industrial Adultos (Decreto Nº 239/2004)

173 173

Educación Media T-P Técnica Adultos (Decreto Nº 152/1989)

104 104

Educación Media T-P Técnica Adultos (Decreto Nº 239/2004)

208 58 266

Educación Básica Común Adultos (Decreto Nº 77/1982)

276 16 292

Educación Especial Autismo

24 31 55

Educación Especial Deficiencia Auditiva

3 3

Educación Especial Deficiencia Mental

81 39 120

Educación Especial Deficiencia Visual

0 0

Educación Especial Trastornos Específicos del Lenguaje

7 1.235 1.242

Educación Especial Trastornos Motores 8 8 16

Educación Media H - C Adultos (Decreto Nº 239/2004)

463 741 1.204

Educación Media H - C Adultos Vespertino y Nocturno (Decreto Nº 190/1975)

45 45

Educación Parvularia

1.000 556 3.479 5.035

Educación Básica Niños

7.895 646 15.498 24.039

Educación Media H - C Niños y Jóvenes

2.219 189 5.594 8.002

Educación Media T-P Comercial Niños y Jóvenes

1.034 597 1.631

Educación Media T-P Industrial Niños y Jóvenes

898 414 1.312

114

Tipo de Enseñanza CORMUDESI Particular Pagado

Particular Subvencionado

Corporación Privada de

Administración Delegada

Total General

Educación Media T-P Marítima Niños y Jóvenes

534 534

Educación Media T-P Técnica Niños y Jóvenes

0

Total General 14.718 1.391 27.762 534 44.405

Tabla Nº 37: Matricula por Dependencia y Tipo de Educación. Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de Desarrollo Educativo - PADEM 2010.

La educación municipal compite por la matrícula en la enseñanza tradicional: párvulos, básica y media. La atención de matrícula en especialidades y necesidades educativas especiales es atendida sólo por colegios de dependencia municipal. La educación de adultos, es otro tipo de educación que es atendida casi exclusivamente por establecimientos municipales. Por otro lado, la Educación Particular–Subvencionada, es la que concentra el mayor número y porcentaje de alumnos, esto con un 63% del total de la matricula comunal (Ver Gráfico 20).

Gráfico Nº 20: Matriculas por Dependencia. Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de Desarrollo

Educativo - PADEM 2010.

El Gráfico N° 21, muestra la evolución de la matricula por tipo de dependencia, en los últimos años.

.

115

Gráfico Nº 21: Evolución Matricula por Tipo de Dependencia Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de

Desarrollo Educativo - PADEM 2010.

El Gráfico muestra que la distancia o brecha entre la matrícula de dependencia municipal y la Particular Subvencionada, en el último periodo ha ido aumentando negativamente en lo que a matrícula municipal se refiere. A mayor abundamiento, en el año 2005, la matricula municipal representaba el 44% del total comunal, y la Particular Subvencionada un 51%, pero en el año 2009, esta proporción ha aumentado a favor de la educación Particular Subvencionada, alcanzando un 63%, y la educación municipalizada un 33%. Entre los años 2005 y 2009, la educación municipal ha perdido aproximadamente 4.044 alumnos, mientras que los establecimientos Particulares Subvencionados han ganado alrededor de 5.268 alumnos. Esta pérdida de matrícula es una tendencia nacional que solo se puede revertir otorgando en este tipo de establecimientos, una educación de mejor calidad, y probablemente cambiando el sistema de obtención de la subvención por alumno. Actualmente, el número de colegios Particulares Subvencionados es mayor la suma de los establecimientos Municipales y Particulares Pagados.

116

Dependencia Corporación Municipal

Corporación Privada o de Adm. delegada

Particular Pagado

Particular Subvencionado

Total General

Establecimientos

2731 1 13 87 129

Porcentaje

22% 1% 10% 67% 100%

Tabla N° 38: Distribución de Matrícula por Dependencia Fuente: PADEM.2010.

Respecto de las tendencias poblacionales hacia el futuro, se observa que los grupos en edad formativa, tenderá a crecer en forma constante en los próximos 10 años, especialmente el segmento en edad de asistir a la educación básica, y en menor proporción, la población prebásica.

Gráfico Nº22: Proyección de Población en Edad Escolar. Fuente: PADEM. 2010. En base a INE.

2005.

De acuerdo a las tendencias de las curva poblacional, la demanda potencial de matriculas en la población infante, tenderá a ser constante, lo cual asegura un volumen de demanda para el sector. Menor claridad se observa en el nivel medio, cuya dinámica es un crecimiento a un menor ritmo, y dada la oferta de matriculas actual, la cobertura futura no tendría dificultades.

2.3.2.3.2 Alfabetismo (no asume la lista de numero)

Nivel Ambos Sexos Hombres Mujeres

Iquique 97,4 97,27 97,69

País 92,9 93,58 97,63

Tabla N°39: Establecimientos Educacionales Preescolar, Según Dependencia. 2010

El 97,4% de la población de Iquique es alfabeto; en contraposición, el porcentaje de analfabetos en la comuna, alcanza al 2,6%; siendo este

31 Este Número considera a la Escuela Carcelaria, que debe pasar a considerarse como dependiente del Liceo CEIA.

117

valor, inferior en un 4,5% respecto del promedio nacional que es de 7,1%.

Respecto de la escolaridad de los padres32, la más alta concentración se encuentra en el tramo de enseñanza media completa, con un 37%, pero un 27% tiene su educación media incompleta.

Cabe destacar que casi no existen padres y madres que no tiene educación formal, mientras que alrededor de un 17% han cursado la enseñanza básica y solo un 13% la ha completado en forma parcial.

En relación a la educación superior, un 2% de los padres y madres han cursado estudios superiores completos o cuentan con estudios posteriores a la educación media, y solo un 4% de ellos dejó sus estudios incompletos. 2.3.2.3.3 Docencia La composición del cuerpo docente de los establecimientos educacionales municipales, para cada uno de los diferentes niveles de la enseñanza educacional, en la comuna de Iquique es la siguiente:

Nivel Matrícula Docentes Nº Alumnos /

Nº Docentes Pre - Básica 941 34 27,7

Especial 267 61 4,4

Básica 8.433 317 26,6

Media H - C 2.302 145 15,9

Media T - P 2.571 135 19,0

Adulto 978 49 20,0

Total 15.492 741 20,9

Tabla Nº40: Relación Número de Alumnos v/s Número de Docentes. Fuente: PADEM Iquique 2010, (CORMUDESI)

32 Datos en PADEM 2010.

118

La expresión gráfica de estos datos es la siguiente:

Gráfico Nº 23: Relación Nº Alumnos/Nº Docentes por Nivel de Enseñanza. Fuente: PADEM Iquique

2010, (CORMUDESI)

Conforme a lo anterior, en la estructura de educación municipal, en donde existe un mayor número de docentes, es en el nivel de Enseñanza Básica, cuyo promedio, o relación, número de alumnos/docente, es del orden de un (1) docente por cada 26,6 alumnos.

En términos generales, también es dable señalar, que a nivel general, en la estructura de educación municipal, la relación es de un docente por cada 20,9 alumnos.

ESTABLECIMIENTOS

MATRÍCULA

N° CURSOS

TOTAL

ASISTENTES

EDUCACIÓN

TOTAL HORAS

CONTRATO

TOTAL

DOCENTES

TOTAL

HORAS

CONTRATO

DOCENTES

TOTAL

FUNCIONA RÍOS

TOTAL HORAS

CONTRATO

1 COLEGIO REPUBLICA DE CROACIA 656 20 16 699 32 1237 48 1936

2 CENTRO EDUCACIÓN INTEGRAL ADULTO

463 14 11 488 19 499 30 987 3 DOMINGO SANTA MARÍA 105 5 4 156 12 352 16 508

4 GABRIELA MISTRAL 429 13 17 743 23 860 40 1603

5 PAULA JARAQUEMADA ALQUIZAR 570 16 18 786 27 1052 45 1838

6 CENTENARIO 377 12 13 566 21 768 34 1334

7 ARTURO PRAT CHACÓN 284 12 14 617 22 742 36 1359

8 THILDA PORTILLO OLIVARES 448 13 13 570 25 876 38 1446

9 ESPAÑA 323 10 12 505 18 646 30 1151

10 FLOR DEL INCA 139 14 30 1030 21 661 51 1691

11 MANUEL CASTRO RAMOS 1018 29 24 1065 43 1586 67 2651

12 VIOLETA PARRA 483 15 15 560 39 1093 54 1653

13 REPUBLICA DE ITALIA 973 26 26 1137 40 1436 66 2573

14 EDUARDO LLANOS 481 17 12 508 25 873 37 1381

15 ALMTE. PATRICIO LYNCH 996 28 32 1237 47 1701 79 2938

119

ESTABLECIMIENTOS

MATRÍCULA

N° CURSOS

TOTAL

ASISTENTES

EDUCACIÓN

TOTAL HORAS

CONTRATO

TOTAL

DOCENTES

TOTAL

HORAS

CONTRATO

DOCENTES

TOTAL

FUNCIONA RÍOS

TOTAL HORAS

CONTRATO

16 PLACIDO VILLARROEL 543 16 15 650 26 981 41 1631

17 COLEGIO DEPORTIVO 492 14 21 774 32 1002 53 1776

18 JAVIERA CARRERA VERDUGO 257 11 3 126 18 635 21 761

19 CENTRO CAPACITACIÓN LABORAL 72 6 8 286 13 416 21 702

20 CHIPANA 567 17 16 648 24 702 40 1350

21 GRUMETE BOLADOS (CHAN.) 69 8 4 177 9 304 13 481

22 ANEXO THILDA PORTILLO (S.M.) 34 5 1 45 5 146 6 191

23 LICEO INSTITUTO COMERCIAL 996 33 19 822 53 1921 72 2743

24 LICEO LIB. BDO. O'HIGGINS R. 913 27 24 1058 53 1919 77 2977

25 LICEO JOSÉ G. DE LA FUENTE 1364 40 29 1273 91 2934 120 4207

26 LICEO ELENA DUVAUCHELLE C. 424 15 16 704 31 1154 47 1858 27 LICEO LUIS CRUZ MARTÍNEZ 1164 29 21 928 60 2286 81 3214

TOTALES 14640 465 434 18158 829 28782 1263

46940

Tabla Nº41: Dotación Docente y Asistentes de Educación Año 2009. Fuente: PADEM Iquique 2010, (CORMUDESI)

2.3.2.3.4 Evaluación docente

Los docentes de establecimientos municipales se someten al Sistema de Evaluación Docente que surge a partir del acuerdo suscrito por el Ministerio de Educación, la Asociación Chilena de Municipalidades y el Colegio de Profesores de Chile.

El sistema de evaluación del desempeño de los docentes es la base de los criterios y descriptores del Marco para la Buena Enseñanza (MBE). El proceso de evaluación tiene un carácter formativo, orientado a mejorar la labor pedagógica de los docentes y a promover su desarrollo profesional continuo.

120

Gráfico Nº 24: Resultados Evaluación Docente. Fuente: Docentemás, Ministerio de Educación

En el Gráfico precedente, es posible observar, que el nivel “Insatisfactorio”, desde el año 2005 al año 2007, se ha reducido significativamente, variando de un 7,30% a un 3,20% respectivamente.

Otro nivel que ha variado positivamente, es “Destacado” pasando de un 0,90% el año 2005 a un 3,20% el año 2007.

En términos absolutos, el nivel Insatisfactorio entre los años analizados se redujo en un 4,1% y el nivel Destacado aumento en un 2,3%.

Respecto de la comparación comuna–país, la evaluación docente en el año 2007, obtuvo el siguiente comportamiento:

Gráfico Nº25: Comparación Resultados Evaluación Docente Año 2007. Fuente Docentemás,

Ministerio de Educación

Resultados Evaluación Docente

2,10% 3,20%

33,30%

42,90%

62,50%

50,80%

0,90% 2,10%

7,30%

56,40%

35,50%

3,20% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2005 2006 2007

Insatisfactorio Básico Competente Destacado

Comparación Evaluación Docente

3,20%

42,90%

50,80%

3,20% 2,20%

35,15%

54,89%

7,76%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Insatisfactorio Básico Competente Destacado

Iquique País

121

El Gráfico N° 25 permite señalar que los niveles “insatisfactorio” y “básico” están por sobre el comportamiento nacional, y los niveles “competente” y “destacado”, están por debajo del dato nacional.

2.3.2.3.5 Resultados prueba SIMCE

A continuación, en Tabla N° 42 se puede observar el comportamiento de los resultados SIMCE entre el año 2000 y el año 2008.

La prueba SIMCE de cuarto año básico, ha sido rendida 5 veces en el periodo descrito, y sus resultados por dependencia, son los siguientes

Dependencia Promedio LECT Promedio de Promedio de Año

MAT SOC

228 229 228 2002

228 223 230 2005

224 216 225 2006

227 217 222 2007

Corporación Municipal

221 208 212 2008 253 250 250 2002

270 264 276 2005

260 258 269 2006

263 258 261 2007

Particular Subvencionado

264 253 254 2008

289 289 286 2002

290 299 302 2005

272 272 282 2006

290 286 293 2007

Particular Pagado

286 275 278 2008

Tabla Nº42: Resultados SIMCE 4to Básico 2000-2008 Comuna de Iquique. Fuente: MINEDUC, 2009 – PADEM 2010.

Se observa que se mantienen estables los resultados de los colegios particulares pagados en las tres asignaturas evaluadas, como también, un leve aumento en los resultados de los colegios particulares subvencionados, y una disminución mínima, en Lenguaje, pero significativa en Matemáticas y Social.

122

Dependencia Promedio Promedio de Promedio de Promedio Año

LENG MATE SOCI NATU

236 232 239 235 2000

226 229 227 231 2004

Corporación Municipal

225 230 228 231 2007

254 253 256 255 2000

251 248 246 254 2004

Particular Subvencionado

259 261 256 262 2007

270 270 274 266 2000

265 275 262 281 2004

Particular Pagado

315 320 291 326 2007

Tabla Nº 43: Resultados SIMCE 8vo Básico 2000-2008 Comuna de Iquique. Fuente: MINEDUC, 2009 – PADEM 2010

Los resultados SIMCE de los colegios municipales en Octavo básico en sus últimas tres evaluaciones, presentan una disminución en sus resultados en 2 de las 4 pruebas evaluadas: Lenguaje y Social; en las pruebas de Matemáticas y Naturales se han mantenido estables en sus puntajes desde el 2000 al 2007. Los colegios particulares subvencionados, en promedio, han mantenido sus puntajes en torno a los 260 puntos en todas las pruebas y sin variaciones significativas en las tres evaluaciones. Los colegios particulares pagados presentan alzas muy importantes en las 4 pruebas, con un aumento significativo, pasando por mucho los 300 puntos en la última evaluación, en tres de las cuatro pruebas, y con alzas sobre los 30 puntos promedio en el periodo indicado.

2.3.2.3.5 Resultados prueba PSU

A continuación se presentan los resultados promedio de la PSU de Lenguaje y Comunicación, y Matemática, según dependencia administrativa de los años 2005 a 2009, para la Región de Tarapacá.

Tabla N°44: Resultados Prueba PSU 2005 – 2009, Región de Tarapacá. Fuente: Departamento de

Evaluación, Medición y Registro Educacional (DEMRE).

A ñ o s P a r t i c u l a r n o

s u b v e n c i o n a d o P a r t i c u l a r

s u b v e n c i o n a d o M u n i c i p a l

2 0 0 5 5 5 2 , 7 4 9 5 , 1 4 5 3 , 2 2 0 0 6 5 5 6 , 6 4 9 1 , 5 4 5 9 , 8 2 0 0 7 5 7 5 , 4 4 9 7 , 9 4 6 4 , 2 2 0 0 8 5 8 5 , 0 5 0 6 , 8 4 4 9 , 8 2 0 0 9 5 9 5 , 5 4 9 6 , 7 4 4 8 , 4

123

El Gráfico siguiente muestra una tendencia hacia la baja de los puntajes de la PSU en la educación municipalizada, a partir del año 2007; ello, en contraste con la educación particular no subvencionada dentro de la región, la cual muestra una tendencia a mejorar en los resultados de la Prueba de Selección Universitaria.

Gráfico Nº26: Distribución Puntajes PSU. I Región de Tarapacá Fuente: Departamento de

Evaluación, Medición y Registro Educacional (DEMRE).

2.3.2.3.6 Especialidades de los liceos técnico - profesional. La enseñanza media técnico-profesional (EMTP) tiende a ser percibida como una formación de carácter terminal, y que ofrece posibilidades limitadas de movilidad vertical hacia estudios terciarios, siendo ésta, la principal expectativa de los jóvenes. Actualmente existen perfiles de formación y egreso en 46 especialidades aproximadamente, con planes y programas para cada una de ellas. Estos últimos no son vinculantes pero si son adoptados por la mayor parte de los liceos que imparten esta modalidad. La educación técnica-profesional que se brinda a través del sistema municipal, cubre 16 especialidades, distribuidas de la siguiente manera:

Liceo Baldomero Wolnitsky:

• Contabilidad • Secretariado • Ventas • Administración

Liceo Luis Cruz Martínez

• Atención enfermería • Metalurgia extractiva • Mecánica industrial • Electrónica

124

Liceo Politécnico José Gutiérrez de la Fuente

• Mecánica automotriz • Mecánica industrial • Electricidad • Alimentación colectiva • Atención de párvulos • Construcción metálica

Liceo Elena Duvauchelle Cabezón

• Turismo • Secretariado • Laboratorio químico • Administración

2.3.2.3.7 Perfil socioeconómico del alumnado

Los alumnos que asisten a los establecimientos de dependencia municipal, a través de la CORMUDESI, provienen de hogares cuyos padres mayoritariamente tienen educación media incompleta y media completa (67%). Sólo un 4% provienen de hogares cuyos padres tienen educación superior incompleta, y un 2% de los padres y madres han cursado estudios superiores completos o cuentan con estudios posteriores a la educación media, tal como lo muestra el Gráfico siguiente:

Gráfico N° 27: Escolaridad de los Padres de Alumnos que Asisten a Establecimientos Municipales.

2009. Fuente: CORMUDESI. 2009

125

Desde el punto de vista del ingreso monetario familiar de los alumnos que asisten a la modalidad municipal de educación, se observa que un 46% de las familias tienen un ingreso familiar menor a $170.000 mensuales, un 33% con ingresos 170.000 y 250.000 pesos, un 16% con ingresos entre $ 250.000 y 450.000 pesos y sólo un 5% proviene de hogares con ingresos sobre $ 450.000 mensuales.

Gráfico N° 28: Ingreso Familiar, Alumnos Educación Municipal. 2009. Fuente: CORMUDESI. 2009

Desde el punto de vista de las condiciones materiales de vida, el Gráfico siguiente muestra la condición de hacinamiento en que viven los alumnos que de la educación municipal.

Gráfico N° 29: Ingreso Familiar, Alumnos Educación Municipal. 2009.

126

Como se observa uno de cada tres alumnos aproximadamente asisten al nivel parvulario, vive esta condición en sus hogares; por su parte, uno de cada cuatro tiene este déficit en la enseñanza básica y aproximadamente uno de cada cinco en la media. En definitiva el sector municipal atiende a los grupos que tienen elevados niveles de pobreza relativa, tanto desde el punto de vista de los ingresos monetarios de las familias, como desde el punto de vista de las condiciones materiales de vida (sólo considerando la variable hacinamiento).

2.3.2.3.8 Programas e iniciativas de desarrollo del sistema educativo municipal.

Como se observa, la CORMUDESI implementó una serie de programas de desarrollo, complementarios al proceso enseñanza-aprendizaje formal, y tienen por finalidad, fortalecer una red de apoyos asistenciales y ofertas programáticas que permiten dar una mayor integralidad al proceso educativo, ofreciendo alternativas para todos los estamentos de la comunidad educativa.

PROGRAMAS ESTABLECIMIENTO

1) Medición de la calidad 4º 8º y 2º medios Todos los que dan Simce

2) Apoyo Psicológico y Educación diferencial Todos los colegios con personal de Psicología y Ed. Diferencial.

3) De Capacitación y Perfeccionamiento

Todos los Establecimientos: (Metodología Evaluación Gestión Inglés)

4) Pasantías Directivos 5 Grupos: 2 CH 2 EB 1 DE

5)Plan lector Todos los Colegios Básicos 6) Preparación PSU Alumnos destacados Todos los Liceos

7)Programa Extraescolar Todos los Colegios Arte, Música, Deporte, etc.

8)Inglés Kinder a 4º básico Todos los colegios (en talleres) 9)Mejoramiento Tic`s Todos los colegios 10) Apoyo C. de Padres y C. de Alumnos Todos los colegios 11) Redes de Apoyo Externo (Prácticas docentes) Todos los Colegios 12) Red Salud- Educación (Dental, Asistencial, derivaciones).

Todos los Colegios

13) Apoyo alumnos en Riesgo Social Todos los colegios 14) Programa Asistencial Estudiantil Todos los Colegios 15) Programa Incentivo por asistencia Alumnos Todos los Colegios 16) PME Todos los Colegios 17) Reparación Infraestructura y Equipamiento mayores.

Todos los Colegios

18) Descentralización de Recursos por centro de Costo para arreglos menores.

Todos los Colegios

19) Programa Integración Escolar 25 Colegios Tabla N°45: Programas de Apoyo al Sistema Educativo Municipal. 2008. Fuente: CORMUDESI.

127

2.3.3 Salud

El servicio de salud primario que ofrece la Municipalidad a la ciudadanía también son un conjunto de prestaciones que dependen administrativamente de la CORMUDESI.

2.3.3.1 Perfil biodemográfico

Los cambios experimentados en Chile, en cuanto a la mortalidad general e infantil, y al relevante descenso de la fecundidad, han tenido gran influencia tanto en el crecimiento natural, como en los cambios de la estructura por edades de la población chilena.

Así, en la actualidad, el país se caracteriza por un envejecimiento poblacional, con sólo un 24,9 % de población menor de 15 años y un 7,9 % con 65 años y más (INE, 2005). A futuro, la tendencia se seguirá manteniendo, con una disminución de niños y un aumento de adultos mayores, simultáneamente.

Esta situación obligará al sistema de salud municipal, en un horizonte próximo, ha replantearse, no solo cómo enfrentar la demanda de la población de adultos mayore, sino también, como continuar satisfaciendo los requerimientos del resto de la población de la comuna.

2.3.3.1.1 Fecundidad y nacimientos

El cambio de comportamiento reproductivo de la familia chilena se ha manifestado, concretamente, en una reducción de más de 2 hijos en aproximadamente 30 años; En el año 1960, la familia normalmente tenía, en promedio, poco más de 5 hijos. En la actualidad, en cambio, la cifra ha bajado a menos de 3.

La Tasa de Natalidad ha tenido un enorme descenso; en un primer momento, por la aplicación de métodos de regulación de fecundidad y, en la actualidad, por la incorporación concreta de la mujer al mundo laboral.

En la década del 80, la tasa de Natalidad a nivel País se mantuvo estable, fluctuando entre 22 y 23 nacidos por cada 1.000 habitantes; sin embargo, en la década de los 90, la tasa fluctúa entre 23,5 a 17,6 nacidos por 1.000 habitantes( 1990 - 1999, respectivamente).

128

Nacidos vivos

Inscritos Área

Residencia de la Madre

Población

Total Con atención profesional

Corregidos *

Tasa de Natalidad**

CHILE 16.598.074 240.569 239.930 242.054 14,6 DE TARAPACÁ 293.205 5.017 4.936 5.026 17,1 Iquique 182.641 3.129 3.100 3.134 17,2 Tabla N° 46: Nacidos Vivos Año 2007. Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de

Salud (DEIS). * Nacidos vivos corregidos: Para Total País, Total Región y comuna con 50 y más nacidos vivos inscritos se utilizó un 95% de integridad, para comunas con menos de 50 nacidos vivos inscritos se mantuvo la cifra ** Por mil habitantes

2.3.3.1.2 Mortalidad

La mortalidad general en el año 2007, presentó en la comuna de Iquique una tasa equivalente al 5,0%, superior en 0,3%, respecto de la tasa nacional que alcanzó la cifra de 4,7%. Sin embargo la mayor diferencia, aunque no sustantiva, se observa en el Indice de Swaroop, que en la comuna es de 83,1 mientras que a nivel nacional alcanza a 85,0. Se llama índice de Swaroop a la Tasa de mortalidad proporcional por edades. Esta tasa expresa el predominio relativo de fallecidos en edades avanzadas y el nivel de vida y sanitario-asistencial de un país o comunidad. Permite la comparación del nivel de desarrollo, en este caso, entre el país y la comuna.

Área Mortalidad General

Hombres Mujeres Ambos sexos

Defunciones Tasa * Defunciones Tasa * Defunciones Tasa *

Iquique 499 5,6 422 4,5 921 5,0

País 49.753 6,1 43.247 5,2 860 4,7

Índice de Swaroop33

Iquique 79,4 87,4 83,1

País 81,2 89,5 85,0

Tabla N° 47: Mortalidad General, e Índice de Swaroop. 2007. Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS). *Por mil habitantes

De lo anterior se deduce que la población de Iquique fallece en promedio, dos años antes que la media nacional.

• Mortalidad infantil

Por mortalidad infantil se define la mortalidad de los niños menores de 1 año.

33 Representa la proporción de fallecimientos entre personas de 50 años o más por cada 100 defunciones totales (un valor más elevado indica una mejor situación sanitaria). Se obtiene en un año, y el 100% se obtendría si todas las personas vivieran más de 50 años. En los países desarrollados este índice ronda el 90%.

129

Se usa como indicador de los niveles de desarrollo de un país. La tasa de mortalidad infantil es elevada cuando las condiciones sociales, económicas y culturales son deficientes, y bajan cuando éstas mejoran.

INFANTIL NEONATAL NEONATAL

PRECOZ POSTNEONATAL REGIÓN Y

COMUNA Defunciones menores de

1 año

Tasas (*)

Defunciones menores 28

días

Tasas (*)

Defunciones menores 7

días

Tasas (*)

Defunciones 28 días a 11

meses

Tasas (*)

CHILE 2.009 8,3 1.356 5,6 1.049 4,3 653 2,7 DE TARAPACÁ 38 7,6 18 3,6 12 2,4 20 4,0 Iquique 21 6,7 13 4,1 9 2,9 8 2,6

Tabla N° 48: Mortalidad Infantil. Comparación Región, Comuna, Pais 2007. Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS)

* Por 1000 nacidos vivos Para Total País, Total Servicio de Salud y comuna con 50 y más nacidos vivos registrados, con base en nacidos vivos corregidos; para comunas con menos de 50 nacidos vivos registrados, con base en nacidos vivos inscritos

GRUPOS DE EDAD (años)

TOTAL 1 a 4 5 a 9 REGIÓN Y COMUNA

Defunciones Tasa (*)

Defunciones Tasa (*)

Defunciones Tasa (*)

CHILE 519 0,2 309 0,3 210 0,2 DE TARAPACÁ 12 0,3 8 0,4 4 0,2 Iquique 4 0,2 1 0,1 3 0,2

Tabla Nº49: Mortalidad en la Niñez. Iquique 2007.

Como se muestra en la Tabla precedente, la mortalidad de niños en la comuna se encuentra dentro de los rangos nacionales, y es levemente inferior a la tasa regional. Estas tasas son equivalentes a las que presentan los países desarrollados.

20 A 44 AÑOS 45 A 64 AÑOS

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES REGIÓN

Y COMUNA Defunciones Tasa

(**) Defunciones Tasa

(**) Defunciones Tasa

(**) Defunciones Tasa

(**) CHILE 5.219 1,7 1.993 0,6 11.647 6,9 6.970 3,9 DE TARAPACÁ

80 1,3 43 0,8 183 6,0 85 3,1

Iquique 57 1,7 25 0,7 139 7,1 63 3,1 Tabla Nº50: Mortalidad Adultos, por Sexo. IQUIQUE 2007. Fuente: Departamento de Estadísticas

e Información de Salud (DEIS)

Respecto de la tasa de mortalidad en los adultos, se puede inferir que, al analizar la distribución por sexo, ésta, entre los hombres duplica a la tasa de mortalidad de las mujeres adultas.

130

• Mortalidad adultos mayores

Considerando la actual situación demográfica de la comuna, se presenta la mortalidad de los grupos de edad: 65 a 79 y 80 y más años, según sexo, para el año 2007.

65 A 79 años 80 y más años Hombres Mujeres Hombres Mujeres

REGIÓN Y COMUNA

Defunciones Tasa (**)

Defunciones Tasa (**)

Defunciones Tasa (**)

Defunciones Tasa (**)

CHILE 17.402 35,4 13.227 21,3 13.377 133,7 19.636 109,8 R. TARAPACÁ

219 34,8 160 21,7 128 112,9 194 84,1

Iquique 174 37,4 147 25,0 110 127,2 172 92,4 Tabla N°51: Mortalidad Adultos Mayores. Iquique 2007. Fuente: Departamento de Estadísticas e

Información de Salud (DEIS) * Por mil habitantes de cada grupo de edad y sexo

Las tasas comunales de mortalidad en el segmento etáreo que va desde los 65 años a los 79 años, son superiores al guarismo nacional y regional, para ambos sexos. En el tramo de 80 y más años, la tendencia se invierte en ambos sexos, siendo inferiores que las cifras nacionales. En promedio, los adultos mayores que superan los 80 años en la comuna, tienden a vivir mayor cantidad de tiempo que sus pares en el resto del país.

2.3.3.1.3 Morbilidad

El término morbilidad es un término de uso médico y científico, que sirve para señalar la cantidad de personas o individuos considerados enfermos o víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad es, entonces, un dato estadístico de altísima importancia para poder comprender la evolución y avance o retroceso de una enfermedad, así también como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. Al respecto, los datos de morbilidad en la comuna de Iquique, respecto de las enfermedades cuyo diagnóstico debe ser informado, señalan que han existido alrededor de 475 casos informados, lo cual representa una tasa muy baja.

131

Casos declarados Casos Acumulados Mediana del Quinquenio

(2005-2009)*

Enfermedades 2010 2009 2010 2009 Semana 28 Acumulada a Semana

28 De transmisión alimentaria Fiebre tifoidea y paratifoidea 0 0 0 1 0 0 De transmisión respiratoria Tuberculosis 0 1 57 31 0 0 De transmisión sexual Gonorrea 0 0 38 23 0 0 Sífilis 8 0 114 75 0 0 Prevenibles por inmunización Parotiditis 1 0 11 9 0 0 Tos Ferina 0 0 2 0 0 0 Hepatitis víricas Hepatitis tipo A 0 0 3 6 0 0 Hepatitis tipo B 0 0 20 16 0 0 Hepatitis, las demás 1 0 34 35 0 0 Zoonosis Hidatidosis 0 0 0 1 0 0 Importadas Dengue 0 0 0 3 0 0 Malaria 0 0 0 1 0 0 *Los datos correspondientes a la mediana del quinquenio están en revisión

Tabla Nº52: Casos Declarados y Acumulados de Algunas Enfermedades de Declaración Obligatoria por Residencia. Región de Tarapacá, comuna de Iquique, 2010 y 2009 Semana: 28. Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS)

En relación con la prevalencia de la morbilidad de las enfermedades de declaración obligatoria, se desprende de la Tabla precedente que, según los casos acumulados en el periodo, son las enfermedades de transmisión sexual, las hepatitis, de trasmisión respiratoria y las importadas, respectivamente, son las que mayor incidencia tienen sobre la población.

2.3.3.2 Población usuaria del sistema de salud municipal

La población comunal validada por FONASA como usuaria del sistema público de salud, para el año 2008, fue de 154.117 usuarios y, para el año 2006, fue de 144.684. Sin lugar duda, se aprecia el esfuerzo de los equipos de salud por inscribir a toda la población perteneciente al seguro público de salud. La distribución de la población validada para cada establecimiento de la comuna se presenta en la siguiente Tabla:

132

CONSULTORIO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008CIRUJANO AGUIRRE 21.041 22.654 20.963 23.342 28.613 29.892 32.579 48.448 49.446 53.882 52.114 CIRUJANO VIDELA 14.849 16.180 16.921 19.055 20.981 18.997 24.617 32.970 34.953 36.394 38.480 CIRUJANO GUZMAN 18.190 16.678 15.128 18.370 21.032 23.828 27.540 36.340 32.780 32.439 34.866 CESFAM SUR 8.298 11.122 12.920 14.358 16.993 16.128 24.187 27.505 23.412 28.657

TOTAL 54.080 63.810 64.134 73.687 84.984 89.710 100.864 141.945 144.684 146.127 154.117

POBLACIÓN PER CÁPITA POR AÑO

Tabla N°53: Evolución de la población validada por FONASA, según año Fuente: Corporación

Municipal de Desarrollo Comunitario de Iquique (CORMUDESI)

El establecimiento con mayor cantidad de personas adscritas el año 2008, es el Centro de Salud Cirujano Aguirre con 52.114 habitantes, lo cual representa un tercio del total de la población usuaria del sistema. El sistema globalmente ha incrementado el número de potenciales pacientes usuarios en 185% en el periodo de diez años, a una tasa media de crecimiento anual de 10.000 personas.

2.3.3.3 Red de atención primaria municipal

El sistema de salud comunal cuenta con cuatro consultorios de atención primaria distribuidos en el sector urbano de Iquique: Consultorio Cirujano Videla; Consultorio Cirujano Guzmán; CESFAM Sur y el Consultorio Cirujano Aguirre.

En el área rural de la comuna de Iquique, existe una Posta Rural en la caleta de Chanavayita. Estos establecimientos se encuentran bajo la dependencia de la CORMUDESI, específicamente de la Dirección de Salud comunal.

La dotación de personal que trabaja en los centros de salud y la posta rural es de 408 personas, siendo el Consultorio Cirujano Aguirre quien posee la mayor cantidad de personal laborando en él (133 personas).

2.3.3.3.1 Situación actual establecimientos de Atención Primaria de Salud (APS)

• La Red de Atención Primaria en la ciudad de Iquique:

Comunas CESFAM CGU CGR SAPU SUR CECOSF PSR

Iquique 4 - - 4 1 1 1

Establecimientos Atención Primaria de Salud. Dependencia Municipal

Tabla N° 54: Establecimientos de APS de Administración Municipal.

• Organización de la Atención

Todos los establecimientos de salud, funcionan con la estructura física de acuerdo a zonas de atención de su área de influencia; a estas zonas las diferencian usualmente por color en la sección administrativa (SOME) de cada Centro.

133

Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU): de los establecimientos de la Comuna, los cuatro (Centro de Salud Familiar Cirujano Aguirre, Centro de Salud Familiar Cirujano Videla, Centro de Salud Familiar Cirujano Guzmán y Centro de Salud Familiar Sur) cuentan con un Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU), coordinado por su respectivo director, servicios que se detallarán más adelante en el desarrollo del informe. Cabe destacar que el SAPU que funciona en el CESFAM Cirujano Guzmán fue repuesto a contar de Enero de 2010 y funciona en las dependencias internas de este CESFAM.

Horarios de atención: el horario de atención para los CESFAM de Iquique, durante la semana es de 07:45 a 16:30 hrs., extensión horaria de 16:30 a 19:15 hrs., los días sábado de 08:00 a 12:00. Los Domingos y festivos, no hay atención a público. Las clínicas móviles de Iquique atienden de 08:00 a 19:15 horas de lunes a viernes. En el Centro de Salud Familiar, Cirujano Aguirre, se realiza además, extensión horaria hasta las 01:00 horas de lunes a viernes, ya que éste funciona como SAPU desde las 18:00 hrs. ocupando parte del espacio físico del establecimiento. En el caso de los SAPU restantes, el horario de atención es de 18:00 a 01:00 horas. Estos horarios de atención fueron obtenidos en terreno y consultados a los encargados de los respectivos dispositivos, y datan de Agosto de 2009. • Unidades de apoyo:

Laboratorio Comunal. Este funciona en las dependencias del Centro de Salud Familiar Cirujano Aguirre.

Bodega de Farmacia Comunal. Existe, dentro del terreno del Centro de Salud Familiar Cirujano Guzmán, que administra la recepción y entrega de medicamentos a los establecimientos de salud primaria de la comuna.

Las Clínicas Móviles de la Comuna de Iquique se encuentran en marcha desde el año 2000, con el fin de acercar la atención primaria de salud a la población. Este servicio se realiza en toda la comuna, tanto en áreas urbanas como rurales. Para llevar a cabo las prestaciones, se requiere que el lugar donde se establezca la clínica cuente con alcantarillado y red eléctrica. Realizan labores de atención de salud primaria en la población escolar y en los Centros de Salud Familiar de la comuna.

• Centros de Salud

Centro de Salud Familiar Cirujano Aguirre: Fue construido el año 1990 y tiene bajo su administración a un Servicio de Atención Primaria de Urgencia. El SAPU funciona en las mismas dependencias del Centro de Salud Familiar, es decir, no posee infraestructura ni equipamiento médico independiente al establecimiento. El área de influencia de este centro de salud familiar comprende el sector ubicado al oeste de la calle Vivar (vereda Este), por el sur calle Diego Portales (vereda Norte), por el norte la calle Sotomayor (vereda Sur) y al este el cerro Esmeralda. Implementa los programas de niños, adultos, mujeres, adultos mayores y c. social. Además de los programas de salud mental. Efectúa

134

derivaciones de interconsultas al Hospital Regional. Atendió 112.493 personas el año 2008.

Centro de Salud Familiar Cirujano Guzmán: Fue construido el año 1981, y fue remodelado el año 2006. Tiene bajo su administración a un Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) el cual fue repuesto a contar de Enero de 2010 y funciona en las dependencias internas del este CESFAM. El área de influencia de este centro de salud comprende el sector ubicado al norte calle Diego Portales; al sur calle Santiago Polanco; al este el Cerro Esmeralda; y al oeste el mar Chileno. Implementa los programas de niños, adultos, mujeres, adultos mayores y c. social. Además de los programas de salud mental. Reportó un número de atenciones el 2008 de 99.008 pacientes.

Centro de Salud Familiar Cirujano Videla: Fue construido el año 1980 y tiene bajo su administración un Servicio de Atención Primaria de Urgencia. El SAPU funciona en dependencias independientes del Centro de Salud Familiar, en el frontis al costado sur. El área de influencia de acuerdo al propio establecimiento, corresponde a: Norte, Barrio Industrial y sector Zofri; Sur, calle Piloto Pardo hasta que pasa a llamarse San Martín, San Martín hasta 21 de Mayo, 21 de Mayo Tarapacá, Tarapacá hasta Amunátegui, Amunátegui hasta Zegers, Zegers hasta Vivar y finalmente Vivar hasta calle Libertad; Este, Cerro Esmeralda y Oeste recinto Portuario y sector Morro. Dispone de los programas básicos de adultos, niños, mujeres, adultos mayores incluyendo los programas de salud mental, para cada segmento. Se atendieron 94.296 personas el 2008.

Centro de Salud Familiar Sur: Fue construido el año 1997 y tiene bajo su administración a un Servicio de Atención Primaria de Urgencia. El SAPU funciona en dependencias independientes del Centro de Salud, en el frontis al costado sur. El área de influencia definido por el propio centro corresponda a: Norte, Avenida Manuel Castro Ramos; Sur, límite urbano; Este, Faldeo del cerro Esmeralda y Oeste, Avenida Arturo Prat. Implementa los mismos programas que los centros anteriores y el año 2008, tuvo una atención equivalente a 66.832 pacientes.

Posta de Salud Rural (PSR) de Chanavayita. Se encuentra en la localidad del mismo nombre. Dispone de un médico a cargo y dispone de una ronda médica periódica compuesta por médico cirujano, matrona, enfermera, odontólogo, nutricionista, asistente social y psicólogo. Las prestaciones que se realizan son similares a los programas de los demás centros. El año 2008 hubo 2.087 atenciones. El profesional a cargo es el mismo que realiza las visitas médicas a los demás centros poblados rurales.

135

2.3.3.3.2 Proyección de la cobertura futura de atención primaria.

Esta población se proyectó a partir de la tasa de crecimiento definida para la comuna por el Instituto Nacional de Estadísticas para el periodo 2005-2020, a partir de la información disponible, la que correspondía a la proyección de población por quinquenios de edad y sexo. Mediante esta proyección y el último dato real de población per-cápita con que se contaba, se pudo estimar la población per cápita.

Centro Año 2015 2020 Cirujano Aguirre 52.564 51.558 Cirujano Videla 38.778 37.324 Cirujano Guzmán 35.299 34.517

Tabla N° 55: Proyección de Población a Atender, Según Centro Atención Primaria. 2015-2020.

La Tabla siguiente muestra la brecha que existiría en cuanto a atención de la población, si se normalizaran los establecimientos de salud de la comuna de Iquique a las capacidades indicadas como posibles, esto es 20.000, 10.000, 5.000 y 20.000 usuarios, para los CESFAM C. Aguirre, C. Guzmán, C. Videla y Sur respectivamente, y si se mantuvieran los mismos establecimientos al año 2020.

Al respecto, se señala que se generaría una brecha negativa de atención de 96.532 usuarios. Ello significa, que para poder atender a toda la población beneficiaria, a lo menos se requiere de la construcción de 3 Centros de Salud con capacidad para atender 30.000 usuarios per-cápita.

EstablecimientosPoblación Per Cápita 2020

M2 Actuales Infraestructura

M2 Normalizados Teóricos

Población a atender

Normalizado

Brecha Atención Población

CESFAM C. Aguirre 51.336 1.567,00 1.497,00 20.000 -31.336CESFAM C. Guzmán 34.517 1.021,00 1.142,18 10.000 -24.517CESFAM C. Videla 37.894 780,00 818,76 5.000 -32.894CESFAM Sur 27.606 1.053,00 1.497,00 20.000 -7.606

Total 151.352 4.421,00 4.954,92 55.000 -96.352 Tabla N°56: Brecha teórica de atención de población a partir de población a atender en

condiciones normalizadas, establecimientos comuna de Iquique.

2.3.3.4 Otros establecimientos La comuna de Iquique, además de los establecimientos de atención primaria, cuenta con otros recintos de atención de salud públicos, dependientes del Servicio de Salud de Tarapacá, como son:

Hospital Regional Ernesto Torres Galdámez Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM) Henry Torres Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM) Salvador Allende

El Hospital Regional Ernesto Torres Galdámez: fue construido a principios de la década de los noventa, iniciando sus operaciones el año

136

1996. Está ubicado en la calle Héroes de la Concepción. Cuenta con 2.030 funcionarios, de los cuales 622 son Técnicos Paramédicos.

En relación a las prestaciones brindadas por el Hospital Ernesto Torres Galdámez, éstas son:

Especialidad de Ginecología Especialidad de Pediatría Especialidad de Cirugía Especialidad de Traumatología Especialidad de Cardiología Especialidad de Medicina Interna Especialidad de Enfermedades de Transmisión Sexual. (ETS) Especialidad de Oftalmología Especialidad de Urología Especialidad de Neurología Especialidad de Dermatología Además el hospital cuenta con una serie de servicios clínicos entre los que se cuentan: Servicio de Psiquiatría Servicio Clínico de Medicina Servicio Clínico de Cirugía Servicio Clínico de Pediatría Servicio Clínico de Traumatología Servicio Clínico de Ginecología y Obstetricia Servicio Clínico de Neonatología Servicio Clínico de UTI Pediátrica Servicio Clínico de UTI Adulto Servicio Dental

Por otra parte, el Hospital dispone de una Unidad de Urgencias la cual es la encargada de atender a todos los pacientes críticos que necesitan atención de forma inmediata; este servicio cuenta con un conjunto de servicios de apoyo los cuales funcionan permanentemente, entre los cuales están: Diagnóstico por Imágenes, Laboratorio, Banco de Sangre, Pabellones Quirúrgicos, Pabellones Obstetra-Maternal, Unidades de Tratamiento Intensivo de adultos e infantil y Hospitalización en las diversas áreas de la medicina, además de contar con especialistas de llamado en caso atenciones complejas.

COSAM Henry Torres: Se ubica en calle Serrano #493, en un emplazamiento situado en el centro de la ciudad. Es un sector de muy fácil acceso para los usuarios ya que se puede llegar a través de locomoción colectiva, micros o taxis que transitan por el centro de la ciudad, por lo tanto, la población tiene favorables desplazamientos para llegar a este establecimiento de salud.

COSAM Salvador Allende: Situado en la calle Obispo Labbé N° 963, en una infraestructura adosada a FONASA y en comodato al Servicio de Salud. Es un sector de muy fácil acceso para los usuarios ya que se puede llegar a

137

través de locomoción colectiva, micros o taxis que transitan por el centro de la ciudad

2.3.3.5 Aportes y apoyo adicionales a la salud

La Municipalidad a través de sus programas sociales habituales, otorga apoyo permanente a los grupos más vulnerables, especialmente en materia de medicamentos, y apoyo monetario para intervenciones que requieren el traslado del paciente; lo mismo en insumos médicos, mediante un fondo de ayuda para la salud.

La Tabla siguiente muestra la distribución de esos recursos durante el periodo 2005-2009, los cuales constituyen un gasto importante, complementario a los programas regulares de salud.

Año Montos anuales M$ 2005 51.931 2006 85.204 2007 105.232 2008 122.044 2009 107.850

Tabla N° 57. Fondo de Salud de Asistencia Social. (cifras nominales) Fuente: SECOPLAC. IMI. 2010.

138

Figura Nº 32: Georeferenciación de los Establecimientos de Salud – Comuna de Iquique. Fuente: Elaboración propia en base información CORMUDESI

2.3.3.6 Sector privado de salud

En la comuna de Iquique, existe una amplia oferta de instituciones y de profesionales del sector privado, como se visualiza en la siguiente Tabla:

Establecimiento Dirección

Clinica Iquique SA B. O'Higgins 103

Clinica Costa Norte Serv. Odontológicos Playa Blanca 2525

Clinica Tarapacá Barros Arana 1550

Clinca Playa Brava J. Fco. Vergara 3327

Clinica del Mar Espec. Odontológica J. Fco. Vergara 3391

Clinica del Mar Espec. Oftalmológica J. Fco. Vergara 3391

Clinica del Mar Espec. Médicas J. Fco. Vergara 3391

Centro Medico Orella Orella 229

Centro Medico de Iquique Paje. Alessandri 429

139

Establecimiento Dirección

Centro de Diagnóstico Norte Grande Arturo Fernández 2165

Laboratorio Clínico Norte Grande Ramirez 1246

Laboratorio Clínico Arauco Avda. Riquelme 777

Laboratorio Automatizado Hemac Ltda. Esmeralda 731

Laboratorio Automatizado CLINICUM Orella 769

Laboratorio Fleming Rancagua 3055

Laboratorio Biogénesis Ltda. Orella 769

ACHS Amunátegui/M. Rodriguez

Establecimiento Médico Ejército Av. Diego Portales/18 de Septiembre

Establecimiento Médico FACH 21 de Mayo/D. Portales

Establecimiento Médico Armada Calle Izaza/F. Tabernab

Clinica Dental AltoDent Elías Laferte 2357

Establecimiento Médico Carabineros, Investigaciones, Gendarmeria

P. Gamboni/ Salvador Allende

Tabla N° 58: Oferta Privada de Salud Evolución de la población validada por FONASA. Fuente:

elaboración Propia

La oferta y disponibilidad de camas en la comuna ha tenido una disminución entre el 2004 y 2008 de 27 unidades, lo que equivale a una variación negativa de 0,07%. De todos modos la mayor diferencia relativa se dio entre los años 2005 y 2007 donde alcanzó un total de 48 camas menos disponibles en el sistema. A nivel promedio la variación entre el año 2004 y el 2008 alcanzó a -0,08%. Tal como se desprende de la Tabla siguiente.

Año Camas disponibles

Promedio camas disponibles

2004 373 372

2005 380 355

2006 366 340

2007 332 335

2008 346 341

Tabla Nº:59: Evolución Camas disponibles Sistema de Salud

140

2.3.4 Seguridad Ciudadana

El presente capitulo está basado esencialmente, en la información contenida en el documento Antecedentes Diagnósticos 2010 elaborado por el Plan Comunal de Seguridad Pública (Ex Programa Comuna Segura) dependiente del Ministerio del Interior – División de Seguridad Pública; documento que a su vez, es validado por el Consejo Comunal de Seguridad Pública34; instancia que reúne a representantes de la comunidad organizada, de Carabineros de Chile, de la Policía de Investigaciones (PDI); del Programa Previene, como también, de representantes de áreas municipales relacionadas con la temática y otros representantes de instancias público–privada relacionadas con la problemática.

Este Consejo de Seguridad Pública, tiene como principal función, el definir e implementar las estrategias anti delictuales en el territorio comunal.

2.3.4.1 Caracterización territorial de la comuna, según vulnerabilidad delictual.

Figura Nº33: Sectores de Vulnerabilidad por Juntas de Vecinos

34 Si bien es cierto que la composición del Consejo Comunal de Seguridad Publica está definido por la División de Seguridad Pública; cada municipio tiene atribuciones para mejorar la estructura de participación de esta instancia, en función de enfrentar las problemáticas particulares y específicas presentes en su territorio.

141

2.3.4.2 Análisis de los delitos en la comuna

La Comuna registra una tasa por DMCS (Delitos de Mayor Connotación Social) mayor que la tasa regional y nacional en todos los años. Entre 2005 y 2008 no obstante, la tasa comunal presenta una disminución de un -0,9%.

Gráfico Nº 30: Tasa de Denuncias por DMCS. - I Región de Tarapacá

Categorías / Años

2005 2006 2007 2008

% Hogares Victimizados

50,6 39,7 45,3 51,3

Tasa Denuncias

3.514,4 3.041,1 3.604,9 3.482,2

Tabla Nº 60: Análisis Comparativo: Victimización v/s Denuncias. Fuente: Encuesta ENUSC 2008 I.N.E.

Al observar simultáneamente el comportamiento y evolución de las cifras delictuales, vale decir, el porcentaje de hogares victimizados, y las tasas de denuncias presentadas por la Comuna entre el año 2005 y 2008, se puede observar que se registra una tendencia a la estabilidad en el porcentaje de hogares victimizados y una baja en las denuncias por delitos ocurridos en la Comuna. Entre el año 2007 y año 2008 se registra una disminución en la tasa de denuncias equivalente a 122,7.

Gráfico Nº31: Porcentaje Hogares Victimizados / Tasa de Denuncias Comuna de Iquique. Fuente: Boletín Iquique 2008 ENUSC – Ministerio del Interior

142

Tabla Nº 61: Denuncias por Tipos de DMCS Iquique. Fuente: Primera Comisaría de Iquique –Carabineros de Chile

En el año 2008 la mayor cantidad de denuncias se generaron por víctimas de los delitos de robo con fuerza (30,1%), violencia intrafamiliar (22,9%), robo con violencia (16,7%) y lesiones (13,7%).

ESTADÍSTICAS PERIODO. ENERO-OCTUBRE.

2009 DETENIDOS 2008

2009

VAR. ABS.

VAR. REAL

ROBO CON FUERZA 336 327 -9 -2,68% ROBO CON VIOLENCIA 308 282 -26 -8,44% HURTO 983 860 -123 -12,51% LESIONES 480 325 -155 -32,29% HOMICIDIO 2 4 2 100,00% VIOLACIÓN 2 2 0 0,00% VIOLENCIA INTRAFAM. 284 238 -46 -16,20% DROGA 683 522 -161 -23,57% TOTAL 3.078 2.560 -518 -16,83% Tabla Nº62: Detenidos por Delitos de Mayor Connotación Social Iquique 2008. Fuente: Primera

Comisaría de Iquique – Carabineros de Chile

La mayor cantidad de detenidos en el año 2008 se asocian a los delitos de Hurto (31,93%), 22,18% por delitos a la Ley de Drogas, 15,59 % por lesiones, Robo con Fuerza (10,9 %), Robo con Fuerza 10,9 %, Robo con Violencia 10,0%. y V.I.F. 9,22 %. El año 2009 mantiene la tendencia.

% hogares victimizadas 2008 Delito País Región Comuna

Robo por sorpresa 7.8 8,6 10,7

Robo con violencia o intimidación 6,5 8,5 9,7

Hurto 9,4 6,8 6,2

Robo con fuerza en la vivienda 5,2 8,2 8,6

Lesiones 2,5 4,2 4,9 Robo de accesorios u objetos desde vehículo 18,2 35,8 36,8

Robo de vehículo 1,8 2,3 2,2 Tabla Nº 63: Proporción de Hogares Victimizados por Tipo de Delito. Fuente: Boletín Iquique 2008

ENUSC Ministerio del Interior

DENUNCIAS

2008

% Participació

n 2009

% Participación

VAR. ABS.

VAR. REAL

ROBO CON FUERZA 2.395 30,17% 2.407 31,92% 12 0,50 % ROBO CON VIOLENCIA 1.326 16,70% 1.376 18,25 % 50 3,77% HURTO 1.257 15,80% 1.209 16,03% -48 -3,82% LESIONES 1.091 13,74% 1.192 15,81% 101 9,26% HOMICIDIO 3 0.037% 0 0,0 -3 -100,00% VIOLACIÓN 14 0,176% 10 0,13% -4 -28,57% VIOLENCIA INTRAFAM. 1.819 22,91% 1.325 17,57% -494 -27,16% DROGA 33 0,41% 20 0,26% -13 -39,39% TOTAL 7.938 7.539 -399 -5,03%

143

En el año 2008, los habitantes de la Comuna fueron víctimas con mayor frecuencia, de Robo por Sorpresa, seguido del Robo con Violencia o Intimidación y Robo con Fuerza en la Vivienda. Las lesiones también se incrementan junto al Robo de Vehículos. Los delitos que disminuyen son el Hurto y Robo de Accesorios en los Vehículos. 2.3.4.3 Percepción de exposición frente al delito

Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito o temor de ser víctima. Este se mide con la pregunta ¿Cree Ud. que será víctima de algún delito en los próximos doce meses? En el 2008 en la Comuna, esta percepción es menor que la observada en la región y el país. Respecto de 2005, se registra una disminución de -20,2 puntos porcentuales.

Nivel Territorio 2005 2006 2007 2008 País 48,6 52,3 42,2 44,0 Región 36,9 Comuna 54,1 52,6 26,8 33,9

Tabla Nº 64: Percepción de Exposición Frente al Delito. Fuente: Boletín Iquique 2008 ENUSC

Ministerio del Interior.

Gráfico Nº32: Percepción de Exposición Frente al Delito

Respecto de la Tasa de Denuncia por Delitos de Mayor Connotación social DMCS, (Hurtos, Robos con violencia, Intimidación, Robos con Sorpresa, Robo de Accesorio Vehículo, Robo de Vehículo, Lesiones, Robo con Fuerza, Violaciones y Homicidios), La Comuna registra un mayor porcentaje que la tasa regional y la nacional en todos los años. Entre el año 2005 y el año 2008, la tasa comunal presenta una disminución de -0,95 %.

144

Nivel Territorio

2005 2006 2007 2008

País 2.502.0 2.489,5 2.667,7 2.714,7 Región 2.985,2 2.721,7 3.152,4 3.096,2 Comuna 3.514,4 3.041,1 3.604,9 3.482,8 Tabla Nº 65: Tasa de Denuncias Policiales por Delito Fuente: Boletín Iquique 2008 ENUSC

Ministerio del Interior.

Gráfico Nº 33: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Boletín Iquique 2008 ENUSC Ministerio del

Interior.

Comuna Iquique

Región Tarapacá

Total País

Total Violencia Intrafamiliar 994,9 1004,3 677,0 VIF a Mujer 780,5 809,5 557,7 VIF a Hombre 166,0 146,2 80,4 VIF a niños o niñas 31,0 36,6 27,4 VIF a anciano o anciana 14,7 10,3 8,3

Tabla Nº 66: Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar Fuente: Boletín Iquique 2008 ENUS Ministerio del Interior.

En relación a la tasa de denuncias por VIF (Violencia Intrafamiliar), entre el año 2001 al año 2008 se presenta una tendencia al alza. En este aspecto, la tasa creció en un 65,3%. La región incrementó su tasa en un 71,7-5 y el país en un 73,5% (incluye VIF a hombres, mujeres, niños y ancianos).

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Gráfico Nº34: Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar (VIF). Fuente: Boletín Iquique 2008

ENUS Ministerio del Interior.

Año 2007 Año 2008 Variación% 2007 / 2008

Total Violencia Intrafamiliar 849,2 994,9 17,2 VIF a Mujer 670,2 780,5 16,5 VIF a Hombre 128,7 166,0 29.0 VIF a niños o niñas 31,2 31,0 -0,6 VIF a anciano o anciana 16,4 14,7 -10,5

Tabla Nº 67: Variación de la Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar - Iquique Fuente:

Boletín Iquique 2008 - ENUS Ministerio del Interior.

2.3.4.4 Procedimientos policiales por infracción a la ley de droga año 2008

En el año 2008, en la comuna, las Policías realizaron un total de 707 procedimientos de drogas, con 1.064 detenidos en materias de Infracción a la Ley de Drogas. Ello, como producto de una mayor cantidad de operativos donde los mayores decomisos corresponden a pasta base de cocaína. La mayor cantidad de detenidos se concretó por porte y tráfico de drogas

En comparación al año 2007, se registró una disminución en los decomisos de clorhidrato de cocaína, marihuana procesada, plantas de marihuana y fármacos. En contraste, se observa crecimiento en decomiso de pasta base de cocaína.

Tasa de denuncias por VIF 2008 Iquique - Región - País

809,5

14,731

166

780,5

994,9

146,2

10,336,6

1004,3

8,327,480,4

557,7

677

0

200

400

600

800

1000

1200

Total ViolenciaIntrafamiliar

VIF a Mujer VIF a Hombre VIF a niños o niñas VIF a a nciano oanciana

Comuna Iquique

Región Tarapacá

Total País

146

Tipo de Drogas Iquique Región

Tarapacá

Total País

Clorhidrato de cocaína (KG) 151,8 250,1 2.940.1 Pasta Base de cocaína (KG) 1455,9 1.689,6 6.56,9 Marihuana procesada (KG) 119,6 354,0 10.835,7 Marihuana Plantas (unidades) 40 75 281.723 Fármacos (unidades) 26 45 35.247 Heroína 0,0 0,0 0,0

Tabla Nº 68: Cantidad de Drogas Incautadas según Tipos de Drogas – Año 2008. Fuente: Boletín Iquique 2008 ENUS Ministerio del Interior.

Infracción Iquique Región Tarapacá

Total País

Consumo 73 77 3.267 Porte 512 1.171 23.115 Cultivo 6 10 818 Trafico 456 639 10.781 Otras 17 25 293 Total 1.064 1.922 38.274

Tabla Nº 69: Detenidos según Infracción Ley de Drogas Año 2008. Fuente: Boletín Iquique 2008 - ENUS Ministerio del Interior.

2.3.4.5 Identificación de delitos más relevantes a nivel comunal. Robo con violencia o intimidación: Durante el año 2008 este delito presenta 1.524 denuncias, correspondiendo 508,4 denuncias cada 100 mil habitantes. Esta tasa es mayor en un 28,1% respecto del año 2007. El delito ocurre en un 78,6% en la vía pública, en un 8,3% en locales comerciales, un 4,9% en Servicentros, un 2,2% en domicilios particulares, un 1,4% en industrias o empresas, un 1,2% en vehículos de locomoción colectiva, un 0,8% en vehículos particulares, y un 0,5 % en establecimientos educacionales. El registro de los horarios y día de mayor frecuencia son los sábados y domingos entre las 14:00 hrs. y 07:59 hrs.

Robo con sorpresa: Este delito presenta el año 2008, 252,5 denuncias por cada 100 mil habitantes. Respecto de la tasa del año anterior, presenta una disminución equivalente a un 8,5%. (T= 276.0). El Robo por Sorpresa, presenta el mayor nivel de victimización de los delitos de Robos con 10,7%. Éste, ocurre en otra parte de la ciudad o del Barrio.

Robo accesorio vehículo: Presenta 586,4 denuncias por cada 100 mil habitantes en el año 2008, siendo menor en un 4,9% respecto de la tasa del año 2007(T=586,4). Este delito representa el mayor porcentaje de victimización de la comuna, un 36,8% de las personas encuestadas que poseen vehículos han sido víctimas de algún robo de accesorio de vehículo.

Robo de vehículos: Este delito presentó un bajo porcentaje de victimización de las personas encuestadas que poseen vehículo. El año 2008 fue de un 2,2%, no obstante, se observa una permanente difusión en titulares de la prensa local. A pesar de ello, registró una Tasa de 240 denuncias, siendo superior en un 47,6% respecto de la tasa 2007(T=162,6). Desde el año 2004 a la fecha se han robado 2.068 vehículos, de los cuales

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se han recuperado al año pasado solo 941. En el año 2007 se robaron 388 vehículos 4x4. Los vehículos ya no solo son robados cuando están estacionados frente algún domicilio o estacionamiento público, sino que se ha iniciado el robo del móvil con su propietario al interior con creciente violencia. Este delito (robo de vehículos) ha sido ampliamente y periódicamente cubierto por la prensa local.

Delitos ley de drogas, tráfico, microtráfico y consumo: La principal Droga decomisada es la Pasta Base de Cocaína. Ésta tuvo en el año 2008, un incremento de un 72% respecto del año 2007 (845,3Kgs.). Otras Drogas decomisadas son Clorhidrato de Cocaína (151,8Kgs.) con una disminución de un 39,1% en el año 2008, respecto del 2007, Marihuana procesada (8119,6Kgs.) con una disminución de un 19,5% respecto del año 2007, además de fármacos. El delito de micro-tráfico tiene un mayor impacto para la comunidad por el gran número de personas involucradas como traficantes y especialmente como consumidores; a estos últimos se les asocia a diversos delitos de robos. En la Comuna existen barrios donde algunos pasajes se ven involucrados permanentemente con el microtráfico producto de la venta de drogas en varias casas. En algunas de las propiedades, sus dueños son adictos y se transforman en las llamadas “Casas Caletas” denominadas así por cuanto, carecen de luz y agua potable, pero se convierte en lugar de reunión o albergue para los consumidores y delincuentes del Barrio. En reiteradas ocasiones, producto de la falta de cocina con gas, éstos cocinan con leña o se iluminan con velas, lo cual ha generado varios incendios en diversas poblaciones quemándose, no solo la propiedad de los drogadictos, sino la de varios vecinos. Entre los últimos incendios de estas casas caletas se recuerda, el sector Lincoyan, Sotomayor, Pasaje España y toma Laguna Verde. La necesidad de implementar por parte del Estado y Municipio una estrategia al respecto, es de suma urgencia. El Plan Comunal de Seguridad Pública ha difundido la problemática, tanto en el consejo CSP, como en el Consejo Regional y Provincial de Seguridad Pública de la Intendencia de Tarapacá. Durante el año 2008 hubo 1.064 Detenidos por falta a la Ley de Drogas, de los cuales 73 lo fueron por Consumo, 512 por Porte de Droga y 456 por el Delito de Tráfico. La cantidad de detenidos contrasta con la cantidad de denuncias realizadas por los vecinos, la cual no supera la 33 denuncias para toda la comuna en dicho año.

2.3.4.6 Focalización territorial de delitos

Robos en el sector centro de la Ciudad: En este sector perteneciente al Cuadrante Nro. 01 de Carabineros es donde se concentra el mayor número de robos. Éste limita, al Norte por calle Sotomayor, al Sur Av. Tadeo Haenke, Av. Arturo Prat, Av. Aeropuerto, 21 Mayo y Juan Martínez. Correspondiendo a las Zonas: Sector Centro Comercial y Placa Bancaria, Sector Barrio Boliviano, Sector Malls Las Américas – Supermercados - Universidades y Sector Línea Borde Costero – El Morro - Casino – Península Cavancha. El Sector Centro concentra la mayor cantidad de Denuncias con un 40% de los casos de la Comuna, especialmente en las Calles: Amunategui, Vivar, Tarapacá, Barros Arana, Thompson y Juan Martínez. Zona de Locales de comidas con expendio de bebidas alcohólicas, botillerías locales entretención nocturna, ferias, residenciales y casas particulares. Las

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víctimas son principalmente hombres y mujeres jóvenes entre los 18 y 27 años, siendo el robo de dinero la principal especie sustraída. Es por ello que el Plan Comunal de Seguridad Pública se ha focalizado en el sector Centro, mismo cuadrante del Plan Iquique Más Seguro, el cual ha realizado operativos de Control por parte de la Policía de Investigaciones (PDI) en conjunto con Aduana, Inspección del Trabajo, Salud e Inspectores Municipales. Además, se ha invertido con recursos en proyectos del Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal-FAGM del Ministerio del Interior, en la instalación de Cámaras de Video Vigilancia. Para el año 2010 se considera modernizar las 18 cámaras existentes en dicho cuadrante. Este sector al igual que otros, ya ha sido intervenido por la Municipalidad, cambiando todas las luminarias antiguas por nuevas.

Delitos a la Ley de Drogas en Iquique: Los delitos más recurrentes durante el año 2008 se refieren a la ley de drogas. Por Tráfico fueron detenidas 456 personas; por Porte: 512, y por consumo 73. Ello se presenta a lo largo de varios territorios o barrios de la comuna, concentrándose fuertemente en los siguientes puntos o calles de algunos barrios, los cuales ya han sido estigmatizados, generando un gran temor a los vecinos de nuestra ciudad:

Sector de Villa Navidad - Pasaje El Salitre - Sector Tomas Los Pales: Este sector se ubica al Norte de la ciudad; corresponde al Cuadrante Nro. 02 de carabineros, y los delitos a la Ley de Drogas se focalizan en el sector de Villa Navidad– Sector Tomas- Los Pales. El sector, está siendo intervenido por el Programa “Quiero Mi Barrio” desde hace un año a la fecha, con proyectos de infraestructura y participación ciudadana. Se proyecta para el año 2010 la instalación de una cámara, punto de vista en Pasaje El Salitre y su entorno.

Sector Puente El Colorado: En este lugar existe una Toma Terreno, y dentro del área, se ha observado la presencia de drogadictos ubicados en sitios y varias casas que operan como centro de reunión para los delincuentes del barrio. Se dedican al robo con violencia encontrándose entre las víctimas, comerciantes que trabajan en Galpones de Empresas Sector El Colorado, y mujeres que detienen sus vehículos en la zona de semáforos Rotonda Zofri. En los puntos señalados, se lleva a cabo, Tráfico-Microtráfico–Consumo y delitos de Robos con Violencia o Intimidación. Por lo anterior, el Municipio invirtió en la ampliación del sistema de Video Vigilancia para apoyar las labores de control de las Policías. Respecto del sector :Puente El Colorado y su extenso entorno, con múltiples problemas de delincuencia, la Municipalidad invirtió grandes sumas en mejorar el sistema de iluminación por uno de última generación. Cabe destacar que la comunidad ha solicitado en forma reiterada, el desalojo de las personas en la Toma. No obstante, no solo en este sector se cometen delitos de este tipo, sino también,en varias casas frente al Puente en Calle Juan Martínez.

Sector Capitán Héctor Dávila con Ejército de Chile–Junta Vecinal Cerro Dragón: En esta zona se ha concentrado la percepción de temor, producto del permanente tráfico, microtráfico y consumo de drogas en dos Sectores. En el lugar existen algunas manzanas tomadas por los drogadictos, los cuales viven al interior de una multicancha y de un par de casas abandonadas. Recientemente se cometió el homicidio de un hombre

149

en dicho lugar. En la multicancha del sector, la Municipalidad ha efectuado varios operativos de aseo con apoyo de Carabineros. No obstante, se requiere una intervención con proyectos de recuperación de la infraestructura de la multicancha, sumado a prevención y control de drogas.

Sector Pasaje España: Ubicado en la Población O’Higgins con extensión en su límite norte a la población Caupolicán. Se extiende desde Av. Diego Portales y Calle Libertad. Se observado varias casas que se dedican al microtráfico, algunas han sido intervenidas por procedimientos Policiales. Recientemente, una casa caleta sufrió un incendio afectando a los vecinos colindantes a pesar de lo anterior, la situación persiste y requiere de un plan de intervención y control.

Sector Caletas Pesqueras, Litoral Sur: En las caletas pesqueras, por sus condiciones de desarrollo rural y falta de iluminación, como también de un control policial periódico, se han generado algunos asentamientos o rucos de personas no ligados a la actividad de pesca o buceo, las cuales son asociadas, no solo a actividades de recolección de algas y otras, sino también, a ilícitos de microtráfico o consumo de drogas y robos. Estas Caletas requieren de la implementación de iluminación, posiblemente en base a energía solar para sus calles, y equipamiento comunitario, como escuela, infraestructura de pesca-molos y turístico. A lo anterior, se debe sumar fortalecer sus actividades comunitarias. Controles de las Policías y Autoridad Marítima. Por lo anterior, se sugiere gestionar el apoyo y ejecución de proyectos de iluminación en Caletas San Marcos, Chipana, Río Seco, Chanavaya, Caramucho, Cáñamo y otras junto con controles policiales y otras entidades del Estado.

Sector Toma Laguna Verde: Sector de antiguo campamento donde existe una gran cantidad de familias, entre las cuales se han instalado algunas personas amparadas en la toma de terrenos para traficar y consumir drogas. Las condiciones del entorno y reiterados hechos delictivos, han generado un temor por parte de los vecinos de las poblaciones aledañas, situación que se prolonga por varios años.

2.3.4.7 Oferta institucional y redes comunales

EJE SERVICIOS ASOCIADOS (programas,

proyectos, instituciones, redes comunales)

Cobertura (territorial, etárea o grupal)

Plan Comunal Seguridad Pública Comunal INSTITUCIONALIDAD

Comisión Regional de Seguridad Pública I Región

INFORMACIÓN SIG Proyecto

OPD Comunal – Niños vulnerados en sus Derechos

COSAM

FAGM Proyecto Abriendo Puertas

Focalizado; menores 14 años detenidos por Infracción – Programa 24 Hrs. de Carabineros Comunal

FAGM Oficina Prevención VIF Alcance Comunal FAGM Sistema de Video Vigilancia con Conexión a Carabineros.

Alcance Comunal

PREVENCIÓN

PREVIENE Comunal

150

EJE SERVICIOS ASOCIADOS (programas,

proyectos, instituciones, redes comunales)

Cobertura (territorial, etárea o grupal)

Proyectos Red SENAME Comunal Proyectos Municipales Equipamiento Comunitario

Comunal

Carabineros de Chile Comunal – Regional – Fronteras Internacionales

Policía de Investigaciones Comunal – Regional – Fronteras Internacionales CONTROL Y SANCIÓN

Programas Infractores de Ley SENAME Programas Reinserción Gendarmería

REHABILITACIÓN Centro de Atención a Víctimas Proyecto Comunal Programas VIF SERNAM Comunal ASISTENCIA A

VÍCTIMAS Plan Comunal Seguridad Pública Comunal Tabla Nº 70: Oferta Institucional por Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública en la comuna y/o territorios comunales. Fuente: Plan Comunal de Seguridad Pública – Iquique 2010

2.3.4.8 Factores protectores y de riesgo asociados a temas relevantes

Factores Intervinientes Tipo de factor Inciden favorablemente Inciden desfavorablemente a. AMBIENTALES

• La intervención con proyectos situacionales en sectores vulnerables

• Desarrollo de Programas Sociales, Deportivos, Culturales y Recreativos por parte del Municipio.

• Proyecto cambio Luminarias toda la Comuna :Ciudad y caletas

• La falta de iluminación áreas comunitarias

• Existencia de sitios eriazos sin cierres

• Existencia de casas Caletas y abandonadas.

• Gran cantidad de vehículos abandonados, tomados por delincuentes.

b. PSICOSOCIALES

• Existencia de Dispositivos para VIF, (FAGM) y Consultorios CORMUDESI, Programas atención a Víctimas, testigos.

• Gran dependencia de las drogas

• Crecientes índices de VIF • Índices de revictimización • Población de Vagabundos y

antisociales viviendo en la vía pública-sitios

c. ECONÓMICOS

• La permanente actividad económica, industrial e inmobiliaria local, permite una oferta de mano de obra permanente.

• Los altos niveles de cesantía en jóvenes

• Los altos costos de la vida - zona extrema

• Ciudadanos Bolivianos portan grandes sumas de dinero que estimulan en asalto.

d. INSTITUCIONALES

• La buena coordinación del nivel Regional con el Comunal en la temática Seguridad.

• La participación de las Policías en todos los niveles.

• Los tiempos excesivos para establecer Convenios de Colaboración Centralizados.

• Falta difusión de mecanismos de denuncias Desconocimiento del Plan Cuadrante.

e. OTROS

• Inversión en proyectos de alta tecnología: avión vigía, scanner, vehículos etc.

• Planes preventivos y control

• La situación geográfica de la Comuna y región al poseer amplios límites internacionales con países productores de