Desechos Solidos en Nueva Esparta-Edo.-nueva-Esparta

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  • Con el auspicio de la Embajada Britnica

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    Propuesta para una gestin integrada de los residuos y desechos slidos en el Estado Nueva Esparta.

    Elaborado por:

    - Ing. Agr. MsC. Luisa Villalba, Secretaria Ejecutiva de ADAN y Coordinadora de este proyecto.

    - Ing. Ren Gutirrez. - Lic. Ana Mara Mata, Directora Unidad de Educacin Ambiental. IRMANE.

    - Ing. MsC. Luis Gonzlez Leandro, UNIMAR.

    Febrero 2007

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    Contenido:

    Introduccin. 1 Objetivo. 2 Marco conceptual.

    2.1 Concepto Manejo Integrado de Residuos Slidos (MIRS). 2.2 Principales tendencias a nivel mundial en el Manejo Integrado de Residuos Slidos (MIRS).

    3 Diagnstico sobre la situacin actual de los residuos y desechos slidos en el Estado Nueva Esparta.

    3.1 Antecedentes. 3.2 Caractersticas fsico-naturales:

    3.2.1 Aspectos geogrficos. 3.2.1.1 Ubicacin geogrfica. 3.2.1.2 Divisin poltico-territorial. 3.2.1.3 Gemorfologa:

    3.2.2 Condicin Geogrfica 3.2.2.1 Relieve: 3.2.2.2 Hidrologa: 3.2.2.3 Permeabilidad: 3.2.2.4 Morfometra 3.2.2.5 Clima:

    3.2.3 Ecosistemas naturales existentes. 3.2.4 Aspectos Fsicos - Espaciales

    3.2.4.1 Sistema Urbano Regional 3.2.5 Usos de la tierra predominantes.

    3.3 Caractersticas socioeconmicas: 3.3.1 Aspectos demogrficos:

    3.3.1.1 Descripcin general de la poblacin. 3.3.2 Sector Educacin: 3.3.3 Caractersticas principales de la fuerza de trabajo: 3.3.4 Sector Salud.

    3.3.4.1 Natalidad. 3.3.4.2 Mortalidad. 3.3.4.3 Esperanza de vida al nacer. 3.3.4.4 Morbilidad.

    3.3.5 Vialidad transporte y comunicaciones. 3.3.6 Infraestructura instalada y servicios:

    3.4 Caractersticas del manejo de los Residuos Slidos (RS) y de la prestacin del servicio.

    3.4.1 Principales problemas en el manejo de los RDS: 3.4.2 Caractersticas en la gestin:

    3.4.2.1 Generacin:

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    3.4.2.2 Caractersticas de las operaciones del servicio de aseo urbano y domiciliario: 3.4.2.3 Recoleccin y transporte de residuos hospitalarios y de centros de salud. 3.4.2.4 Profilaxia animal y vegetal. 3.4.2.5 Botes de escombros y desechos voluminosos (neveras, cocinas) 3.4.2.6 Tipos de tratamiento. 3.4.2.7 Sitio de disposicin final.

    3.4.3 Anlisis institucional y organizacional: 3.4.3.1 Prestacin del servicio. 3.4.3.2 Aspectos organizacionales: 3.4.3.3 La comunidad, nivel organizacional.

    3.4.4 Anlisis legal. 3.4.5 Anlisis econmico financiero.

    3.4.5.1 Control de gestin (Indicadores): 4 Consulta pblica sobre el manejo de los residuos slidos en el Estado Nueva Esparta.

    4.1 Mesa de Residuos Domiciliarios-Urbanos. 4.2 Mesa de residuos generados en reas de esparcimiento (turismo: playas, parques). 4.3 Disposicin Final. 4.4 Consideraciones: 4.5 Fotos de la consulta:

    5 Propuesta para el manejo integrado de los residuos slidos en el Estado Nueva Esparta.

    5.1 Aspectos Tcnicos. Generacin. Almacenamiento: Recoleccin: Servicios Especiales: Tratamiento: Disposicin Final:

    5.2 Aspectos institucionales. 5.3 Aspectos legales. 5.4 Aspectos econmicos y financieros.

    6 Referencias consultadas. 7 Anexos:

    7.1 Convenio de asesora por parte de ADAN, con el auspicio de la Embajada Britnica. 7.2 Lista de asistentes a la consulta pblica. 7.3 Documento constitutivo de SINEAUCA. 7.4 Ley de Residuos y Desechos Slidos.

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    Introduccin. La siguiente propuesta es el resultado de un convenio entre la Embajada Britnica y la Asociacin para la Defensa del Ambiente y de la Naturaleza (ADAN), cuyo principal objetivo ha sido el fortalecimiento institucional de quince alcaldas del pas en el rea de manejo de residuos slidos. Se incluy en este convenio a las diez alcaldas que constituyen la Mancomunidad para la Prestacin del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario del Estado Nueva Esparta (MANPRESA), con la finalidad de aportarles una visin y una alternativa de cmo se pudiesen gestionar de manera integrada los residuos slidos en el Estado Nueva Esparta. ADAN ha venido trabajando en la Isla de Margarita desde el ao 2001 a travs de la puesta en marcha de centros de acopio de materiales recuperables, manejados por intermediarios, con un empeo especial en los residuos de vidrio, en el entendido de que este material es un recurso y no un desecho por su carcter de reciclabilidad. De ese esfuerzo se recolectaron entre el ao 2001 y agosto del 2006 1.933.921 kg de vidrio. Estos resultados son producto de un modelo ideal de manejo de los residuos, es decir, un manejo de responsabilidad compartida entre los actores involucrados, la unin de los esfuerzos conjuntos entre la Gobernacin del Estado Nueva Esparta (IRMANE, Instituto de Recuperacin y Mejoramiento Ambiental del Estado Nueva Esparta), Sineauca (Sistema Integral Neoespartano de Aseo Urbano) que ahora es desde enero de 2006 MANPRESA (Mancomunidad del Estado Nueva Esparta), el MARN y ADAN. Este proceso logr retornar a la comunidad un monto de ms Bs. 37.884.000. De esta experiencia de reciclaje queda an mucho por avanzar, actualmente se est organizando un centro de acopio modelo operado por ADAN, el cual servir no solamente para comprar el vidrio de envases post-consumo, sino ser un espacio para la educacin ambiental y una experiencia piloto a nivel nacional en esta materia. Sin embargo es importante comprender que el reciclaje es un proceso que est inmerso en lo que se conoce como la gestin integrada de los residuos slidos, materia bastante compleja en la cual se hace necesario considerar varios aspectos, tales como el personal encargado en la alcalda de la gestin, las etapas que comprenden el servicio, el presupuesto destinado para tal fin, as como la importancia y prioridad que se le da al servicio en la gestin municipal, lo que conocemos como voluntad poltica. Estos aspectos han sido analizados en detalle en la presente propuesta, la cual incluye al final una serie de sugerencias para optimizar la gestin de los residuos slidos en pro de una mejor calidad de vida de los habitantes del Estado Nueva Esparta. El presente documento, tambin contempla un breve diagnstico en el cual se encuentra informacin actualizada del Plan Operativo de Manejo de Residuos y Desechos Slidos del Estado Nueva Esparta, POMI, realizado en el ao 2004 (Marn-IDOM), as como el resultado de una consulta pblica organizada entre ADAN y la Universidad de

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    Margarita (UNIMAR) con la idea de incorporar en el presente documento las opiniones y sugerencias de distintos actores que hacen vida en el Estado y que han venido trabajando en pro de un ambiente sano y de una isla limpia.

    1 Objetivo. Contribuir para que la gestin de los residuos slidos en Estado Nueva Esparta le proporcione a sus habitantes un servicio de calidad, a unos costos reales y con los mximos niveles de proteccin ambiental, que permita el cumplimiento y las exigencias de la normativa vigente y los principios de desarrollo sostenido.

    2 Marco conceptual. Es importante conocer distintos conceptos relacionados con la gestin de los residuos slidos municipales, de manera de facilitar la comprensin de lo planteado en el presente informe, en tal sentido se explican brevemente el concepto de manejo integrado de residuos slidos, y las principales tendencias a nivel mundial en torno a la gestin de los residuos slidos.

    2.1 Concepto Manejo Integrado de Residuos Slidos (MIRS). Considera tres aspectos fundamentales: 1) Interdisciplinario - Sustentable, 2) Global y 3) Responsabilidad compartida:

    1. Interdisciplinario Sustentable. Es el conjunto articulado de acciones normativas, operacionales, financieras y de planificacin, que una administracin municipal desarrolla, para recolectar, tratar y eliminar (disponer) la basura de su ciudad, de manera ambientalmente adecuada, tcnica y econmicamente factible, y socialmente aceptable.

    2. Global. El MIRS presta atencin a todos sus componentes sin importar su

    origen, y considera diversos sistemas para su tratamiento como son: reduccin en la fuente, reuso, reciclaje, compostaje, recoleccin selectiva, disposicin final en rellenos sanitarios. En este sentido, es importante tener claro los distintos aspectos claves que permiten ocurra el reciclaje:

    a. Separar los materiales en la fuente b. Recoleccin selectiva c. Tratamiento para convertirlos en materia prima Centros de Acopio. d. Incorporacin del producto del reciclaje en el mercado (demanda, venta,

    colocacin).

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    3. Es un esfuerzo de responsabilidad compartida, en el que es fundamental la participacin de todos los actores involucrados en el proceso (gobierno municipio-, empresa y comunidad).

    McDougal y col. (2004), citan que los Sistemas de Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS) combinan los flujos de generacin de residuos con los mtodos de recoleccin, tratamiento y disposicin, a fin de alcanzar beneficios ambientales, optimizacin econmica y aceptacin por la sociedad. Esto conducir a un sistema de manejo de residuos prctico para cualquier regin especfica. Las caractersticas clave de la GIRS son:

    Un enfoque global. Uso de una gama de mtodos de recoleccin y tratamiento. Manejo de todos los materiales contenidos en el flujo de residuos. Efectivo ambientalmente Costeable econmicamente Socialmente aceptable.

    2.2 Principales tendencias a nivel mundial en el Manejo Integrado de Residuos Slidos (MIRS).

    Minimizar la generacin de basura Basura cero-. Maximizar el uso de los materiales desechados. Gestin com