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Revista Mexicana de Ciencias Políticas y SocialesUniversidad Nacional Autónoma de México Nueva Época, Año LX, núm. 223 enero-abril de 2015 pp. 209-236ISSN-0185-1918 DESIGUALDADES SOCIALES E INTERDEPENDENCIAS GLOBALES 209 1 Este documento está basado en las discusiones que se llevaron a cabo en el contexto de la red investigativa interdisci- plinaria internacional desiguALdades.net (Red Internacional de Investigaciones sobre Desigualdades Interdependientes en América Latina), financiada por el Bundesministerium für Bildung und Forschung. La red se estableció de manera conjunta a fines de 2009, por el Lateinamerika-Institut de la Universität Berlin y por el Ibero-Amerikanisches Institut del Stiſtung Preußischer Kulturbesitz. Los autores agradecen a Frank Adloff, Manuela Boatcă, (continúa siguiente página) Profesora de Ciencias Políticas en la Freie Universität Berlin, Lateinamerika-Institut (Alemania). Desde 2009 ha sido portavoz de desiguALdades.net como coordinadora de la dimensión investigativa ii: desigualdades sociopolíticas. Ha sido profesora invitada en universidades de Brasil, México y Chile. Sus líneas de investigación son: género y movili- dad, cultura política, Estado, entramados y desigualdades transregionales y globales. Entre sus últimas publicaciones destacan: “Globalización de la naturaleza y ciudadanía: resistencias, conflictos, negociaciones” (2013, coeditado con Barbara Göbel); Entre espacios. Movimientos, actores y representaciones de la globalización (2013, coeditado con Carlos Alba, Stefan Rinke, y Guillermo Zermeño). Correo electrónico: [email protected] ∗∗ Profesor de Sociología en la Freie Universität Berlin, Lateinamerika-Institut (Alemania). Desde 2009 ha sido portavoz de desiguALdades.net como coordinador de la dimensión investigativa iv: teoría y metodología. Sus líneas de investigación son: democracia y diferencia cultural, racismo y anti-racismo, desigualdades sociales y procesos políticos transnacionales. Entre sus últimas publicaciones destacan: Decolonizing European Sociology. Transdisciplinary Approaches (2010, coeditado con Encarnación Rodríguez y Manuela Boatcă); Democracia y reconfiguraciones contemporáneas del derecho en América Latina (2012, coeditado con Stefanie Kron y Marianne Braig). Correo electrónico: [email protected] ∗∗∗ Antropóloga Social y directora del Ibero-Amerikanisches Institut der Stiſtung Preußischer Kulturbesitz (Alemania). Desde 2009 ha sido portavoz de desiguALdades.net como coordinadora de la dimensión investigativa iii: desigualdades socio-ecológicas. Investigadora principal del Consejo del Excellence Cluster “Image, Knowledge, and Gestaltung”, en la Humboldt-Universität en Berlín. Sus líneas de investigación son: relaciones humano-ambientales, formas y prácticas del conocimiento. Entre sus últimas publicaciones destacan: “Globalización de la naturaleza y ciudadanía: resistencias, conflictos, negociaciones” (2013, coeditado con Marianne Braig); Ideas viajeras y sus objetos: el intercambio científico entre Alemania y América Austral (2011, coeditado con Gloria Chicote). Correo electrónico: [email protected] Desigualdades sociales e interdependencias globales en América Latina: una valoración provisional 1 Social Inequalities and Global Interdependences in Latin America: A Provisional Appraisal Marianne Braig Sérgio Costa ∗∗ Barbara Göbel ∗∗∗ Recibido el 1 de septiembre de 2014 Aceptado el 21 de septiembre de 2014 RESUMEN El artículo expone las bases desde las que se de- sarrolló la perspectiva de investigación de la red de investigaciones desiguALdades.net. Partiendo ABSTRACT e following working paper lays out the base- line from which the research approach of the research network desiguALdades.net was de-

Desigualdad Salud

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  • Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales Universidad Nacional Autnoma de MxicoNueva poca, Ao LX, nm. 223 enero-abril de 2015 pp. 209-236 ISSN-0185-1918

    DesigualDaDes sociales e interDepenDencias globales 209

    1 Este documento est basado en las discusiones que se llevaron a cabo en el contexto de la red investigativa interdisci-plinaria internacional desiguALdades.net (Red Internacional de Investigaciones sobre Desigualdades Interdependientes en Amrica Latina), financiada por el Bundesministerium fr Bildung und Forschung. La red se estableci de manera conjunta a fines de 2009, por el Lateinamerika-Institut de la Universitt Berlin y por el Ibero-Amerikanisches Institut del Stiftung Preuischer Kulturbesitz. Los autores agradecen a Frank Adloff, Manuela Boatc, (contina siguiente pgina) Profesora de Ciencias Polticas en la Freie Universitt Berlin, Lateinamerika-Institut (Alemania). Desde 2009 ha sido portavoz de desiguALdades.net como coordinadora de la dimensin investigativa ii: desigualdades sociopolticas. Ha sido profesora invitada en universidades de Brasil, Mxico y Chile. Sus lneas de investigacin son: gnero y movili-dad, cultura poltica, Estado, entramados y desigualdades transregionales y globales. Entre sus ltimas publicaciones destacan: Globalizacin de la naturaleza y ciudadana: resistencias, conflictos, negociaciones (2013, coeditado con Barbara Gbel); Entre espacios. Movimientos, actores y representaciones de la globalizacin (2013, coeditado con Carlos Alba, Stefan Rinke, y Guillermo Zermeo). Correo electrnico: [email protected] Profesor de Sociologa en la Freie Universitt Berlin, Lateinamerika-Institut (Alemania). Desde 2009 ha sido portavoz de desiguALdades.net como coordinador de la dimensin investigativa iv: teora y metodologa. Sus lneas de investigacin son: democracia y diferencia cultural, racismo y anti-racismo, desigualdades sociales y procesos polticos transnacionales. Entre sus ltimas publicaciones destacan: Decolonizing European Sociology. Transdisciplinary Approaches (2010, coeditado con Encarnacin Rodrguez y Manuela Boatc); Democracia y reconfiguraciones contemporneas del derecho en Amrica Latina (2012, coeditado con Stefanie Kron y Marianne Braig). Correo electrnico: [email protected] Antroploga Social y directora del Ibero-Amerikanisches Institut der Stiftung Preuischer Kulturbesitz (Alemania). Desde 2009 ha sido portavoz de desiguALdades.net como coordinadora de la dimensin investigativa iii: desigualdades socio-ecolgicas. Investigadora principal del Consejo del Excellence Cluster Image, Knowledge, and Gestaltung, en la Humboldt-Universitt en Berln. Sus lneas de investigacin son: relaciones humano-ambientales, formas y prcticas del conocimiento. Entre sus ltimas publicaciones destacan: Globalizacin de la naturaleza y ciudadana: resistencias, conflictos, negociaciones (2013, coeditado con Marianne Braig); Ideas viajeras y sus objetos: el intercambio cientfico entre Alemania y Amrica Austral (2011, coeditado con Gloria Chicote). Correo electrnico: [email protected]

    Desigualdades sociales e interdependencias globales en Amrica Latina: una valoracin provisional1

    Social Inequalities and Global Interdependences in Latin America:A Provisional Appraisal

    Marianne BraigSrgio Costa

    Barbara GbelRecibido el 1 de septiembre de 2014

    Aceptado el 21 de septiembre de 2014

    RESUMEN

    El artculo expone las bases desde las que se de-sarroll la perspectiva de investigacin de la red de investigaciones desiguALdades.net. Partiendo

    ABSTRACT

    The following working paper lays out the base-line from which the research approach of the research network desiguALdades.net was de-

    Libro RMCPyS 223.indb 209 19/12/14 16:10

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    de las diversas dimensiones de la desigualdad so-cial en Amrica Latina, se busca poner nfasis en la multidimensionalidad de las desigualdades y sus interdependencias transregionales, tomando en cuenta una perspectiva sincrnica y diacrnica. De esta manera abreva, en primer lugar, del dis-curso de los puntos de vista globales para el estudio de las desigualdades, en particular del enfoque del sistema-mundo y del transnacionalismo. En se-gundo lugar, se fundamenta en el examen crtico de conceptos clave (configuracin y rgimen). Por ltimo, busca vincular estos conceptos a temas y reas, en especial a la dimensin medioambiental, que hasta ahora ha recibido poca consideracin en la investigacin sobre desigualdades.

    Palabras claves: configuracin; desigualdades interdependientes; regmenes; entramados transregionales.

    veloped. Starting from diverse social inequality phenomena in Latin America, the network seeks to underline the multidimensionality of inequal-ities and their transregional interdependencies, taking a synchronic as well as a diachronic per-spective into account. It thereby draws, first, on the discourse on global approaches to the study of inequalities, particularly world system ap-proaches and transnationalism. Secondly, it is based on a critical examination of key concepts (like figuration and regime). Lastly, it seeks to link these to subjects and areas, especially the environmental dimension, that until now have received little consideration in research on in-equalities.

    Keywords: figuration; interdependent inequali-ties; regimes; transregional entanglements.

    Introduccin

    La creciente brecha social entre ricos y pobres se ha vuelto una vez ms una problemtica social importante. Junto con su prominencia en los debates polticos recientes, la temtica atrae una mayor atencin en el rea de las ciencias sociales. Aunque el estudio de las des-igualdades sociales ha sido tema central de la sociologa moderna desde hace tiempo, el anlisis enfrenta retos empricos y heursticos que revelan los lmites de las teoras sociales comunes, al a vez que pone nfasis en la necesidad de superar el nacionalismo metodol-gico. En el contexto de las crecientes implicaciones globales, ya no parece que sea adecuado utilizar slo al Estado-nacin como unidad primaria de anlisis. Ms bien, se deben desa-rrollar unidades de anlisis relacionales alternativas que tomen en cuenta las estructuras transregionales en las que se incrusta el Estado-nacin. Una cooperacin ms slida2 con

    Barbara Fritz, Bert Hoffmann, Elizabeth Jelin, Wolfgang Knbl, Philip Lepenies, Carlos Reboratti, Hilda Sbato, Imme Scholz, e Ingrid Wehr. No obstante, los autores de este documento son los nicos responsables de su conte-nido. Traduccin del original en ingls: Luca Rayas.2 Lo que incluye la cooperacin con la investigacin crtica sobre el desarrollo.

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    estudios de rea puede ampliar la perspectiva de las disciplinas de las ciencias sociales, y salir de la camisa de fuerza tradicional del Estado-nacin.

    En este contexto, la red de investigacin desiguALdades.net persigue diversos objeti-vos. Uno de ellos es contribuir a la discusin sobre desigualdades en Amrica Latina al fomentar el intercambio de ideas entre estudios de rea y otras ciencias sociales organiza-das en disciplinas. Un segundo objetivo es proveer de insumos metodolgicos y tericos a las discusiones actuales sobre desigualdades sociales en el contexto global. Por ltimo, me-diante la investigacin emprica en Amrica Latina, la red tambin busca contribuir a una comprensin ms diferenciada de las desigualdades sociales, que tome en cuenta las inter-dependencias multidimensionales y transregionales.

    Amrica Latina representa un punto de arranque emprico apropiado por una variedad de razones. Amrica Latina incluyendo el Caribe- es la regin del mundo que muestra la mayor desigualdad social: 40% de su poblacin se considera pobre y casi 20% extremada-mente pobre. Sus sociedades se caracterizan por una distribucin del ingreso en extremo polarizada. Los coeficientes Gini de la mayora de los pases latinoamericanos (despus de impuestos y transferencias) excede 0.5, mientras que en los pases europeos occidentales gravita 0.3 (cepal, 2012). Aunque las diferencias de ingresos han disminuido recientemente en algunos pases, la estructura bsica de las desigualdades econmica y social difcilmente ha cambiado. El gran nivel de desigualdades econmicas y de asimetras de poder en Am-rica Latina no es algo nuevo. Se trata de fenmenos histricamente persistentes, que no se pueden considerar en su longue dure sin sus vnculos con la poca colonial y el fun-damento histrico de cada Estado-nacin en el curso del siglo xix. Al mismo tiempo, las configuraciones tanto histricas como contemporneas de las desigualdades en los pases latinoamericanos se han configurado -y lo siguen haciendo- por sus interdependencias transregionales.

    Adems de estas razones empricas, Amrica Latina tambin representa un buen punto de enfoque para promover un intercambio ms concienzudo entre los estudios de rea y las disciplinas de las ciencias sociales en el contexto de los estudios sobre desigualdad. En Amrica Latina, la investigacin cientfica social sobre desigualdades se ha desarrollado a lo largo de varias dcadas para llegar a captar su multidimensionalidad y pensar en trmi-nos de dependencias. Con la excepcin de las teoras de la dependencia de la dcada 1960, el conocimiento que se produjo en esta tradicin no ha llegado a un pblico amplio en Ale-mania. Una de las metas del diseo de investigacin de desiguALdades.net, por lo tanto, es introducir los resultados de la investigacin de las ciencias sociales latinoamericanas en los debates de Alemania y Europa.

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    Desigualdades interdependientes: desafos tericos y metodolgicos

    A partir de los enfoques estndar (Dubet, 2001; Kreckel, 2004; Tilly, 1998), definimos des-igualdad social como la distancia entre las posiciones de individuos y grupos en la jerarqua de acceso a bienes socialmente relevantes (ingreso, riqueza, etctera) y a recursos de poder (derechos, participacin poltica, cargos polticos, etctera). A diferencia de la investigacin convencional sobre desigualdades, que examina estas posiciones al interior de los espacios del Estado-nacin, empleamos unidades de anlisis que ni son fijas, ni estn predetermi-nadas espacialmente. Las desigualdades interdependientes consideradas de esta manera requieren tomar en cuenta los entramados y flujos espaciales entre territorios que trascien-den el marco del Estado-nacin. En concordancia, las unidades de anlisis se definen de manera relacional, esto es, segn las estructuras relacionales relevantes para cada pregunta de investigacin especfica.

    Al centro de los intereses de investigacin de la Red Internacional de Investigacio-nes sobre Desigualdades Interdependientes en Amrica Latina se encuentran aquellas desigualdades que surgen de los entramados transregionales, y tambin las que se for-talecen o modifican mediante las interdependencias globales y las asimetras de poder. Por lo tanto, la red pone nfasis en tres aspectos particulares de la investigacin de las desigualdades sociales:

    1. Las desigualdades sociales en los contextos de entramados globales, yendo ms all del nacionalismo metodolgico, que ha dado forma a la investigacin de las cien-cias sociales sobre desigualdades, tanto en Alemania como en Amrica Latina. Esto incluye la expansin de las unidades de investigacin por lo general definidas de ma-nera espacial, para tambin incluir unidades de anlisis relacionales.

    2. Las interdependencias entre distintos ejes de estratificacin: la investigacin se centra en interseccionalidades entre formas de adscripcin tnicas, de gnero y otras que dan forma a las desigualdades sociales junto con factores especficos de la clase social.

    3. La multidimensionalidad de las desigualdades sociales: las dimensiones cultural y socioecolgica tambin se toman en cuenta, adems de las dimensiones socioeconmi-cas y de poder poltico, que durante mucho tiempo han sido los nicos componentes centrales de la investigacin sobre la desigualdad. Tambin se consideran los efec-tos espaciales y temporales de las desigualdades. Adems, estas dimensiones no se analizan por separado, sino que se estudian empricamente mediante fenmenos particulares, considerando sus efectos combinados sobre las estructuras de desigual-dad en Amrica Latina.

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    Enfoques en la investigacin sobre desigualdad entre sociedades nacionales y en-tramados globales

    En la investigacin sobre desigualdades, el concepto de interdependencia se refiere a dos formas complementarias de imbricacin:

    a. Una forma son las interdependencias entre distintos ejes de desigualdad (clase, g-nero, etnicidades, raza, lugar de residencia, etctera), desde los que una persona o grupo se posicionan y desde los que participan en las jerarquas socioeconmicas y de poder poltico. Investigar las desigualdades desde la perspectiva del nacionalismo metodolgico implica conceptualizar la sociedad y lo social desde el Estado-nacin, sin reflejar sus implicaciones.

    b. Se entienden las interdependencias globales como entramados entre estructuras de desigualdad que van ms all de los espacios local, regional, nacional y supranacio-nal. Ms an, stas se refieren a fenmenos de desigualdad temporales tanto como espaciales (por ejemplo, desigualdades entre generaciones, o entre diversos lugares en regiones diferentes del mundo).

    El anlisis de las interdependencias entre distintos ejes de desigualdad tiene una larga tra-dicin en Amrica Latina y permanece como una de las reas centrales de investigacin para las ciencias sociales de la regin.3 En el caso de las interdependencias globales, desde principios de la dcada 1960 la investigacin social en Latinoamrica hizo contribuciones importantes e innovadoras hacia una comprensin ms profunda de las desigualdades in-terdependientes dentro de un contexto global, as como entre espacios sociales ms all del Estado-nacin. Las ciencias sociales, en particular aquellas que se desarrollaron en el con-texto de las teoras de la dependencia y la marginalizacin, produjeron estudios sobre las sorprendentes diferencias en riqueza tanto entre regiones del mundo, como al interior de sociedades nacionales en Amrica Latina. Al mismo tiempo, pusieron nfasis en la natu-raleza recproca de las relaciones entre Estados-nacin, y entre regiones del mundo. Estos enfoques interpretaban las dependencias como consecuencia de las relaciones asimtricas dentro de la economa mundial4 y al interior de los Estados latinoamericanos, para los que se toma en cuenta las dimensiones histricas.

    No obstante, los debates de las ciencias sociales que dieron lugar a las teoras de la de-pendencia y la marginalizacin se interrumpieron debido a varias discontinuidades y a un cambio de paradigmas. A lo largo de la dcada de 1980, la investigacin en Latinoamrica se alej de la perspectiva de la dependencia. Como en otras regiones del mundo, los enfoques

    3 Vase: Fernndes (1965) y Stavenhagen (1969). 4 Vase: Cardoso y Faletto (1979).

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    economtricos dominaron el campo de la investigacin de las desigualdades,5 centrndose tan slo en variables explicativas en el mbito nacional. De este modo, las ciencias socia-les en Amrica Latina perdieron cierto grado de profundidad histrica y atencin terica, distanciando el nfasis de la investigacin sobre las desigualdades sociales, para llevarlo a estudios sobre la pobreza y la guerra contra la pobreza. Estos estudios tuvieron el impulso, en gran medida, de las agencias de desarrollo internacional, en particular del Fondo Mone-tario Internacional (fmi) y del Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (Banco Mundial), que se convirtieron en las financiadoras ms relevantes de la investigacin sobre pobreza en Amrica Latina. En particular, el Banco Mundial (bm) provey del formato y la concentracin de la investigacin mediante sus World Bank Reports.6 Los estudios de am-bas instituciones promovieron y alentaron una forma de produccin de conocimiento que acceda a sus propios programas. stos tuvieron una enorme influencia en las agendas de investigacin y en las directrices de los proyectos de las organizaciones dedicadas al desa-rrollo internacional, as como en las perspectivas de las consultoras en torno al diseo y gestin de las polticas pblicas.

    No fue sino hasta fines de la dcada de 1990 que el campo de la investigacin en Amrica Latina experiment una reconfiguracin; los estudios, una vez ms, modificaron el inters central para volver a la desigualdad social. El enfoque puramente econmico se comple-ment con investigaciones ms amplias sobre las desigualdades. Desde entonces, diversas disciplinas como la sociologa, el derecho, la antropologa cultural y social, las ciencias polticas, la economa poltica, la geografa y la historia, han contribuido al desarrollo de nuevas perspectivas tericas y metodolgicas, y han conducido a una cantidad considera-ble de nuevos hallazgos.

    stos son los antecedentes que incitaron una discusin ms extensa en Amrica Latina acerca de las dimensiones, causas e institucionalizacin de las desigualdades. La perspec-tiva clsica, centrada en la clase y el estrato, se ampli, y se coloc un nfasis reforzado sobre factores tales como el gnero, la etnicidad o raza, y se asent la naturaleza complementaria e interdependiente entre los ejes de estratificacin. En aos recientes, proliferaron los anli-sis cualitativo y cuantitativo que analizan las desigualdades sociales, polticas y econmicas desde una ptica especfica de gnero, as como estudios que documentan y analizan pa-trones de desigualdad cultural, tnica o con base en la raza, como aquellos que examinan grupos poblacionales indgenas y afrolatinoamericanos.7

    La investigacin histrica ms reciente se ha dedicado a los entramados transnacionales, subrayando la relevancia analtica del concepto de interdependencia. Al usar varias cadenas

    5 Vanse: Deiniger y Squire (1996); Psacharopoulos, Morley, Fiszbein, Leey y Wood (1997).6 Vanse: Shiraishi, Yamagata y Yusuf (2009); Banco Mundial (1990 y 2006).7 Vase: Barros, Ferreira, Molinas Vega y Saavedra Chanduvi (2008).

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    de produccin y de mercancas como ejemplos, analizan cmo se entretejen los procesos globales (externos) y polticos (internos).8 En la mdula de estos estudios se ubica el papel histrico de Amrica Latina como abastecedora de materias primas y productos agrcolas para la economa mundial.

    El consumo global de materias primas (minerales, gas, petrleo, etctera), as como de pro-ductos agrcolas de Amrica Latina (soya, palmas de aceite, entre muchos otros), ha vuelto a adquirir importancia durante los ltimos aos. Esto se debe, en parte, a la demanda de los pases en crecimiento, tales como China e India, de modo que se forman nuevas (inter)de-pendencias transregionales.9 Las consecuencias del nuevo auge de la extraccin orientada a la exportacin en los mbitos nacional y subnacional, varan ampliamente. En el caso ideal, la tendencia a la extraccin permitira que el Estado tuviera entradas independientes de su base econmica nacional, con las que podra financiar transferencias sociales (dependiendo de la orientacin poltica del gobierno en cuestin). Localmente, el consumo global de tie-rra y recursos naturales desencadena conflictos sociales, as como complejas negociaciones respecto a la distribucin de ganancias, costos y riesgos. Una serie de estudios recientes, que vinculan perspectivas de la ecologa poltica con las de investigacin de conflictos para poder investigar disputas sobre derechos de propiedad, participacin, as como la distribu-cin de ganancias, costos y riesgos en contextos locales, nacionales e internacionales, toman en cuenta los entramados transregionales de los regmenes legales indgena y ecolgico, as como las polticas pblicas.10 Estas investigaciones utilizan puntos de vista que se centran en la interdependencia entre los distintos niveles y marcos de referencia. Tambin exami-nan el conflicto entre diferentes formas y prcticas del conocimiento en el contexto de la relacin entre los seres humanos y la naturaleza. Por lo general, no obstante, estas investi-gaciones colocan un mayor nfasis sobre las asimetras de poder en el acceso a los recursos naturales que en cuestiones de desigualdad socioeconmica.

    En resumen, la investigacin sobre desigualdad en Amrica Latina demuestra, en primer lugar y sobre todo, una persistencia de las desigualdades. En segundo lugar, la investigacin se ha centrado en desigualdades sociopolticas en las que los anlisis de las relaciones de poder tambin incorporan la importancia de las dimensiones cultural, t-nica, pertinentes a la raza y al gnero, as como a otras dimensiones no especficas de la clase social. En tercer lugar, la investigacin toca cada vez ms las dimensiones ecolgi-cas de la desigualdad, al investigar las repercusiones de la tendencia a la extraccin, en particular debido a los consiguientes conflictos medioambientales. stos no slo se co-rrelacionan con la creciente importancia global de las materias primas latinoamericanas,

    8 Vase: Bonanno y Cavalcanti (2011); Topik, Marichal y Zephyr (2006).9 Vase: Gudynas (2012); Orlove, Taddei, Podest y Broad (2011).10 Vanse: Bebbington (2007); Benjaminsen, Alinon, Buhaug y Tove Buseth (2012); Lund (2011).

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    sino tambin con la mayor percepcin social de los problemas ambientales y de recursos, como conflictos en torno a la distribucin y su relevancia para el desarrollo de la des-igualdad social. Adems de los acercamientos estructurales y los anlisis sobre el poder, la investigacin socioecolgica sobre desigualdades toma en cuenta las dimensiones del conocimiento y del anlisis de la cultura, tales como las distintas nociones de bienes p-blicos y de derechos de propiedad privada.

    A pesar del amplio espectro de teoras y temas, la academia latinoamericana dedicada a la investigacin sobre desigualdades permanece, en general, analticamente limitada al Estado-nacin11 -a excepcin de aquellos casos donde persiste una conexin directa con la teora de la dependencia-. En este sentido, no se aparta del patrn general que se ob-serva en la investigacin en las ciencias sociales, donde predominan unidades de anlisis desarrolladas desde la perspectiva de las sociedades nacionales. Desde este punto de vista, diferentes posiciones sociales se mantienen ancladas en sociedades dentro de los Estados-nacin; las premisas tericas y metodolgicas, as como las implicaciones de este posi-cionamiento, no han estado sujetas a un cuestionamiento crtico suficiente. Esta perspectiva se apoya en las experiencias de las sociedades respectivas, as como en el discurso p-blico que la rodea.

    Contribuciones recientes a la investigacin global sobre desigualdades

    Existe una serie de perspectivas que pueden usarse de manera fructfera para el anlisis de los entramados transregionales de las desigualdades sociales. La mayor parte de las miradas comparativas adoptan perspectivas socioeconmicas basadas en la teora del sistema-mundo de Immanuel Wallerstein para estudiar brechas de ingreso entre grupos de pases (pases centrales, semiperifricos y perifricos).12

    Otro enfoque importante que toma en cuenta las desigualdades interdependientes que existen ms all de las fronteras nacionales es el enfoque del transnacionalismo. Resultan particularmente innovadoras aquellas contribuciones que investigan las desigualdades interdependientes de los actores, como es el caso de los migrantes,13 en sus marcos espe-cficos transnacionales y translocales. Tales estudios demuestran cmo se pueden reducir o mitigar las desigualdades sociales por la va del capital social y cultural, as como por

    11 Wehr y Burchardt (2011).12 Bornschier (2008a); Korzeniewicz y Moran (2009).13 Vase: Wei (2005); Wei y Berger (2008); Pries (2008a y 2008b).

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    la etnicidad, en el caso de la migracin.14 Las contribuciones que investigan15 las reconfi-guraciones de las estructuras sociales como la clase en espacios transnacionales, tambin son relevantes.16

    Los avances metodolgicos recientes tambin han producido nuevos instrumentos tiles para la investigacin de las desigualdades en contextos transnacionales.17 Las publicacio-nes recientes sobre la transnacionalizacin de derechos han jugado un papel significativo. Muestran que los derechos globales pueden tener un efecto sobre las desigualdades socia-les, que hasta ahora no se ha investigado lo suficiente.18

    Esto sin duda ha abierto nuevos caminos para la investigacin de las desigualdades den-tro del contexto global. De todos modos, en la mayora de los casos se presta poca atencin al hecho de que las desigualdades sociales son parte de una historia contingente de la mo-dernidad, que ensambla su produccin en Europa, con estructuras de desigualdad en otras regiones del mundo mediante el sistema colonial y el comercio de esclavos, durante varios siglos (Randeria, 2005).19 Adems de la consideracin de la restriccin terico metodolgica del estudio de los procesos globales de desigualdad, el rango emprico de los fenmenos bajo examen tambin puede sujetarse a la crtica. En primer lugar y por encima de todo, una can-tidad muy numerosa de los estudios que aparecen en lengua alemana se han limitado a los estudios de los pases pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (ocde). Por tanto, la red investigativa desiguALdades.net est diseada para crear un puente entre hallazgos empricos, as como entre enfoques tericos de Amrica La-tina con el objeto de integrarlos nuevamente al estudio en alemn sobre las desigualdades.

    El concepto investigativo de desiguALdades.net Puntos de partida

    Desde su fundacin en el 2009, la red de investigaciones desiguALdades.net ha buscado acercar contribuciones y perspectivas de distintas comunidades epistmicas que examinan las desigual-

    14 Vase: Collaborative Research Center 882 De la heterogeneidad a las desigualdades, en especial el Proyecto C, De la heterogeneidad las desigualdades ms all del Estado-nacin, en la Universidad de Bielefeld. Disponible en: [Consultado el 17 de octubre de 2014]. 15 Una vez ms, el papel de la ciudadana en la configuracin de las desigualdades globales se investiga, de manera predominante, utilizando perspectivas que se basan en la teora del sistema-mundo. Vanse: Shachar, (2009), Kreckel (2006) y Greve (2010).16 Vase: Schwinn (2008).17 Vase: Baubck y Faist (2010); Pries (2005 y 2007).18 Vase: Fischer-Lescano y Mller (2012).19 Hasta ahora, los procesos globales de desigualdad difcilmente se han incluido en la evaluacin crtica del papel del conocimiento sobre pobreza y desigualdad social en el desarrollo de la teora. Un ejemplo para el caso de los Estados Unidos son OConnor (2001) y Shiraishi, Yamagata y Yusuf (2009).

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    dades interdependientes, generando dilogo e intercambio mutuo y expandiendo la comprensin de los procesos de imbricacin mediante la introduccin de un enfoque transregional.

    Retomando a Reinhard Kreckel (2004), tomamos la siguiente cuestin como punto de partida: en qu medida las posibilidades de acceso y distribucin a bienes deseables, el es-tatus social y las posiciones de poder en Amrica Latina se conforman no slo por vnculos locales, regionales y nacionales de interdependencias, sino tambin por aquellos globales y transregionales?

    Al centrarnos en los procesos globales que estructuran las desigualdades sociales y en su carcter multidimensional, se busca contribuir a una reorientacin de la investigacin sobre ese tema. Nuestro acercamiento a las desigualdades interdependientes y multidimen-sionales abreva de los nuevos hallazgos en el campo del transnacionalismo (desigualdad transnacional) y de la teora del sistema-mundo (desigualdad global). Los contextualizamos en las discusiones macrosociolgicas sobre modernidades entramadas (Randiera, 2005) para alcanzar una clara comprensin de las mismas (Costa, 2011a). La perspectiva del trans-nacionalismo pone nfasis en la interconexin entre las distintas estructuras nacionales de desigualdad. Al centro estn los actores que se mueven entre fronteras, tales como los mi-grantes y su incorporacin en las redes transnacionales o los miembros de una clase media globalizada, cuyos estilos de vida se han desarrollado de manera semejante en las socieda-des de diversos Estados-nacin.20 Las contribuciones que se fundamentan en la teora del sistema-mundo lidian con procesos histricos globales como el colonialismo, la esclavitud, y las asimetras en el comercio mundial, que an dan forma a las desigualdades contempo-rneas.21 La perspectiva de la teora del sistema-mundo, as como la del transnacionalismo, no limitan el rango de sus investigaciones a la comparacin de sociedades contenidas den-tro de fronteras nacionales; tambin desarrollan unidades de investigacin analticas22 que permiten que la investigacin se centre en flujos entre espacios con diferentes niveles de en-tramados. La investigacin en ciencias sociales, tradicionalmente se enfocaba en el estudio de las sociedades nacionales en Europa Occidental y Amrica del Norte; esta perspectiva debe expandirse para incluir los entramados entre distintas regiones y desigualdades del mundo, y buscar nuevas unidades de anlisis.

    Resulta importante subrayar en este punto que las unidades de referencia constitui-das polticamente, relacionadas con el Estado-nacin, continuarn teniendo significado.23

    20 Vase: Faist (2010); Fraser (2010); Pries (2008a); Wei (2005); Wimmer y Glick Schiller (2012).21 Vase: Bornschier (2008b); Korzeniewicz y Moran (2009); Korzeniewicz (2011).22 Vase: Pries (2005, 2007 y 2008b).23 El llamado a contar con un enfoque investigativo ms amplio y abierto ante las desigualdades no busca descartar los factores nacionales de las mismas. Las instituciones estatales de bienestar social (nacionales), por ejemplo, juegan un papel central en el equilibrio de las asimetras; dimensin que tambin se toma en cuenta en el trabajo que lleva a cabo la red investigativa desiguALdades.net. Vase: Bach (2008); Esping-Andersen, (1990).

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    Ms all de esto, utilizar unidades analticas que no se limitan al espacio nacional o subna-cional, nos permite demostrar cmo las desigualdades sociales en Amrica Latina fueron creadas y adquirieron forma (y an es as), de manera significativa, por interdependencias transnacionales y procesos globales. Nuestros resultados muestran al mismo tiempo que -pese a la aceleracin de la globalizacin- las arenas polticas donde las negociaciones en torno a acceso a recursos, participacin poltica y social, distribucin de riqueza y recursos han permanecido, ha sido principalmente en los contextos nacional y subnacional. Aun-que las arenas polticas actualmente se ven ms influidas por factores globales como los actores transnacionales, la divisin internacional del trabajo, y marcos legales internacio-nales (que ejercen efectos particulares sobre la economa, el comercio, el medio ambiente y las poblaciones indgenas, as como sobre la produccin de conocimiento), stas permane-cen en gran medida orientadas hacia unidades ligadas a fronteras territoriales nacionales y subnacionales. Por tanto, los procesos globales y las interdependencias transnacionales que crean y/o dan forma (parcialmente) a las estructuras de desigualdad, no tienen un espacio correspondiente en las arenas polticas en las que las negociaciones sobre polticas redistri-butivas y participativas toman lugar.

    En el marco de la Red Internacional de Investigaciones sobre Desigualdades Interdepen-dientes en Amrica Latina, se logr ampliar los enfoques de la investigacin internacional e interdisciplinaria de las desigualdades, al tomar las perspectivas presentadas ms arriba como puntos de partida. Junto con las escalas analticas propias de las sociedades de los Estados-nacin, las regiones mundiales, el sistema mundial, y de la sociedad mundial, tam-bin se pudieron considerar unidades de referencia que tomaron en cuenta los entramados transregionales en su completa profundidad histrica. Tambin fue posible especificar, de manera ms precisa, cmo las configuraciones transregionales de la desigualdad24 se repro-dujeron y transformaron durante las distintas fases de la globalizacin.

    El estudio de las desigualdades interdependientes

    El anlisis de las desigualdades interdependientes25 en Amrica Latina resulta particular-mente adecuado para la ampliacin de las perspectivas presentadas en este trabajo. Por

    24 En el contexto de la migracin transnacional y, ms tarde, de las consecuencias distributivas de la migracin, Ludger Pries cita a Norbert Elias (1986) cuando habla de espacios sociales transnacionales como contextos sociales de entramados [soziale Verflechtungszusammenhnge] (Pries, 1996: 467). Vase tambin Pries (2008a 2008b). Como se explicar a conti-nuacin, el trmino configuracin desempea una funcin diferente en nuestra investigacin de la que tiene en la de Pries.25 Latinoamrica se ha conformado por entramados transregionales desde la poca colonial, y su lugar en el mundo ha cambiado en el contexto de la intensificacin de estos entramados transregionales. Vase: International Research Training Group, Entre espacios. Movimientos, actores y representaciones de la globalizacin. Disponible en: [Consultado el 17 de octubre de 2014].

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    ejemplo, los entramados ahora involucran ms casos que a las potencias coloniales europeas de antes. En la actualidad, los contextos transpacficos de entramados adquieren influen-cia sobre la creacin de desigualdades en Amrica Latina (Rosales y Kuwayama, 2012). Estas relaciones sur-sur se traslapan y modifican las configuraciones de desigualdad de las relaciones transatlnticas, incluyendo la del Atlntico del sur y la de El Atlntico negro (Alencastro, 2000; Gilroy, 1993), as como tambin las transregionales y translocales den-tro de las Amricas, que han dominado al subcontinente latinoamericano a lo largo de las ltimas centurias (Boatc, 2011).

    Mediante un anlisis ms detallado de las configuraciones transregionales de la des-igualdad, buscamos desarrollar unidades de anlisis que sean mucho ms adecuadas para la investigacin emprica, para poder hacer ms visibles y comprensibles las relaciones in-terdependientes que constituyen y modifican las desigualdades sociales. Fundamentamos nuestro uso del trmino configuraciones en las interdependencias dinmicas de Norbert Elias (1996: 139-140), que provienen de la interrelacin recproca entre agencia y estruc-tura. Transregional, a su vez, significa que estas redes de interdependencia no se predefinen de manera espacial por ciudad, pas, o fronteras del Estado-nacin-, sino que ms bien surgen de otras redes de interdependencia, y estn en constante cambio dentro de stas.

    Para nuestros propsitos, utilizar el concepto de configuracin en el sentido de una red de entramados- tiene ciertas ventajas. El concepto, usado en este sentido, suspende las di-visiones disciplinarias y analticas que ha adoptado el enfoque tradicional de la sociologa para tratar los niveles sociales que existen dentro de un Estado-nacin, desafortunadamente utilizado hasta este momento sin tomar en cuenta las limitaciones implcitas del mismo. Desde hace tiempo, los problemas internacionales se han dejado de lado en las investiga-ciones de los procesos sociales internos, porque se consideraba que pertenecan al campo de las relaciones internacionales, una subdisciplina de la ciencia poltica y no de la socio-loga. Segn Elias, tales separaciones no se sostienen en los anlisis de las configuraciones:

    [J]e weiter sich die Interdependenzverflechtungen ber die ganze Menschheit hin ausgebreitet ha-ben und je enger die Verflechtung der verschiedenen Staaten der Menschheit geworden ist, umso weniger eintrglich ist es, die Erforschung dieser beiden Ebenen der menschlichen Gesellschaft nach Fchern zu trennen. [...] Wo immer man hinblickt, stt man auf die Interdependenz der inner-staatlichen und der zwischenstaatlichen Prozesse26 (Elias 1983: 75).

    26 Cuantos ms entramados de interdependencia estn difundidos sobre toda la humanidad, y ms estrechos se vuel-van estos entramados entre los distintos Estados, es menos beneficioso dividir estos dos niveles de la sociedad humana en disciplinas de investigacin independientes () Dondequiera que miremos, encontramos la interdependencia entre procesos internos e interestatales.

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    De este modo, el concepto de configuracin nos permite utilizar un enfoque sensible al con-texto y relacional, que supere los espacios esencialista e ideolgico (como cultura y nacin), al colocar entramados e imbricaciones al centro de su atencin. Al hacerlo, no slo se supera el concepto de Estado-nacin entendido como contenedor social, sino que la idea misma de tener niveles claramente separados al interior de stos (niveles subnacionales) y al exterior (ni-veles mltiples nacionales), tambin queda superada. El concepto nos permite ir ms all del enfoque de la interdependencia de los procesos internos e interestatales (Elias, 1983: 75) y mirar a otros espacios (ms all del Estado-nacin y al interior de ste),27 conformados por la dialctica entre procesos externos e internos. El concepto de configuracin, en el sentido de una red de interdependencias, nos parece til porque nos permite ilustrar las relaciones en-tre distintos actores de una variedad de contextos estructurales, por un lado, y el movimiento entre distintos espacios y niveles, por el otro. Las configuraciones transregionales de las des-igualdades incluyen procesos dinmicos de negociaciones en torno al acceso y distribucin de recursos materiales e inmateriales, que pueden reunir a actores del mbito local (por ejemplo, a pobladores indgenas), a corporaciones transnacionales y gobiernos nacionales, con institu-ciones internacionales, como algunas cortes, en redes interdependientes.

    Resultados iniciales

    En primer lugar, posicionamos la investigacin de las interdependencias regionales dentro del marco de los desarrollos recientes en la investigacin sobre desigualdades. El cuadro siguiente presenta las caractersticas distintivas de nuestro enfoque por entramados, en relacin con las perspectivas del sistema-mundo, y con los estudios sobre la transnaciona-lizacin de la desigualdad social.

    El concepto de configuraciones de desigualdad es importante para poder identificar una unidad de anlisis relacional y abstracta adecuada, que pueda englobar los elementos que resulten relevantes para la desigualdad, desde una ptica transregional, lo cual nos permite delinear el contexto terico analtico en el que deseamos colocar nuestra investigacin. Sin embargo, ya que configuraciones de desigualad es un concepto abstracto, a menudo re-sulta insuficiente, operativamente, para las investigaciones empricas. Por lo general, resulta necesario traducir el trmino a categoras intermedias, apropiadas para cada contexto. En la investigacin emprica, trminos como rgimen y cadenas son muy tiles para esta finalidad. No obstante, an se debe considerar si la sostenibilidad de estos trminos no se

    27 Investigamos al Estado como traductor y mediador entre las interdependencias globales y los ejes internos de desigualdad.

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    limita en s misma por su origen terico y los contextos empricos, o si la configuracin conceptual resulta ser til precisamente debido a su calidad abstracta.

    Cuadro 1Perspectivas de investigacin de las desigualdades globales

    Sistema-mundo Transnacionalismo Desigualdades entramadasUnidad de anlisis

    Regiones del mundo centro/semiperiferia/periferia

    Espacios transnacionales, plurilocales

    Configuraciones de desigualdad relacionales, no definidas de manera espacial

    Perspectiva temporal

    Diacrnica Sincrnica Diacrnica y sincrnica

    Centro de atencin

    Flujos globales (comercio internacional, flujos financieros, etctera)

    Clases transnacionales, familia, redes de migrantes

    Movimientos, estructuras y actores transregionales

    Fuente: (Costa, 2011a: 16).

    Para poder describir de manera concreta los aspectos relevantes de una configuracin transregional de desigualdad especfica mediante categoras y conceptos intermedios que provengan de distintas disciplinas y tradiciones tericas, tales como rgimen (por ejem-plo, regmenes de gnero, de bienestar social, de raza), cadenas de mercancas o cadenas de cuidado, para capturar de esta manera y de modo ms preciso el tema de investiga-cin, tambin es necesario cuestionar el origen de tales trminos intermedios, as como la postura que representan. En el caso de rgimen, el concepto demuestra cmo se tratan diversos aspectos de las racionalidades de los entramados en diversas tradiciones discipli-narias. Esto nos permite tratar con la variedad de dimensiones de desigualdad presentes de diversas maneras, analticas y empricas.

    Conceptos de rgimen

    En la subdisciplina de las relaciones internacionales, el trmino rgimen engloba acuerdos internacionales y regulaciones legales entre distintos Estados, as como entre organizaciones privadas y no gubernamentales. De acuerdo con Stephen D. Krasner (1982), stos repre-sentan formas de cooperacin internacional, gobernadas por normas y reglas, que sirven para manejar problemas y conflictos en distintas reas de polticas en las relaciones inter-

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    nacionales, y que crean un rango especfico de regulaciones polticas e institucionales. Los regmenes surgen, se expanden y refuerzan mediante procesos de negociacin. Se pueden castigar las violaciones y las desviaciones mediante sanciones o procesos de inculpar y avergonzar, dependiendo de cmo se les refuerce en lo formal. Un ejemplo es el rgimen internacional de derechos humanos y el rgimen global para el clima, ya que ambos permi-ten que (partes de) la comunidad internacional establezcan regulaciones supranacionales dentro del espacio de un rgimen que puede influir en los procesos de toma de decisin nacionales.28 El concepto como tal es una unidad analtica de investigacin, til para com-prender los entramados formales e informales de las reglamentaciones en un rea especfica y hasta cierto punto. Sus limitaciones se encuentran en su capacidad de dar cuenta de las asimetras de poder, de los procesos de dependencia e interdependencia,29 as como de re-presentar procesos histricos.

    Por estos aspectos, es mejor un tipo de enfoque diferente, uno que vincule el concepto de rgimen con la gubernamentalidad de Michel Foucault (1994). Aqu, rgimen significa la urdimbre de discursos, instrumentos y prcticas que una potencia disciplinaria puede utili-zar para hacer que el sujeto y sus interacciones sociales se conformen respecto a la norma y, de ah, que su supervisin y control llegue a todas las esferas de la vida social. Partha Cha-terjee (2006) aplica exitosamente este tipo de conceptualizacin de rgimen, caracterizado por el poder, en el contexto de los estudios poscoloniales. Examina los procesos que se im-brican en la interdependencia entre distintas sociedades, as como la influencia del rgimen sobre distintos ejes de estratificacin. Estos ejes consisten de tcnicas y tecnologas de go-bierno, que hacen de los ciudadanos meros objetos de polticas pblicas, ms que sujetos polticos autnomos; los regmenes supervisan y regulan todos los aspectos de la vida. En particular, aquellas sociedades que experimentaron un gobierno europeo colonial, mues-tran una conexin entre la fragmentacin de la ciudadana y una resistente jerarquizacin y categorizacin de la poblacin en subgrupos. En este proceso perpetuo de clasificacin y reglamentacin, se utilizan categoras que datan de la poca colonial y se incorporan a la vida cotidiana, as como al comportamiento social de los individuos. Las configuraciones de desigualdad, como los regmenes de raza y gnero, se pueden analizar de esta manera (Costa, 2011b).

    Un tercer componente del concepto de rgimen relevante para nosotros ha estado pre-sente durante un perodo considerable de tiempo. El uso del concepto de rgimen en la investigacin sobre desigualdad data del estudio de regmenes de bienestar social en Eu-ropa Occidental, desarrollado por Gsta Esping-Andersen (1990). En este estudio, utiliza el

    28 Vase: Haggard y Simmons (1987).29 Robert Keohane y Joseph Nye (1977) fueron figuras centrales para la inclusin de las interdependencias en el estudio de los regmenes.

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    clsico concepto de rgimen de la ciencia poltica,30 que incluye la regulacin de las formas de la vida social mediante un conjunto institucionalizado de principios, normas y procedi-mientos formales e informales. Sin embargo, estos tipos de perspectivas hasta ahora slo se han aplicado para dar forma a campos en torno a polticas pblicas, tales como polticas socia-les, fiscales y familiares, as como al papel de gnero en sociedades limitadas a Estados-nacin, y a comparaciones entre regmenes europeos occidentales. Aplicar el concepto a Amrica La-tina31 requiere de una meticulosa consideracin de las intersecciones entre los diferentes ejes de desigualdades (adems de la clase, la etnicidad, el gnero y la raza), los procesos trans-nacionales y los desarrollos histricos.

    Los procesos transregionales que afectan de manera directa la regulacin de las formas de la vida social en este contexto de regmenes de bienestar social- pueden incluir:

    a. La informalizacin de los mercados de trabajo, que experiment un crecimiento masivo durante la apertura de los mercados latinoamericanos en la dcada de 1990, lo que en parte condujo a un descenso de las relaciones empresariales formales y a una reduccin de las contribuciones para la seguridad social;

    b. La migracin y la consecuente creciente importancia de las remesas en sus efectos de bienestar especficos (ya sea individual o local);

    c. La interdependencia de las polticas fiscales respecto de las entradas por pago de materias primas (tales como la financiacin de trasferencias sociales a partir de in-gresos con base en la exportacin de materia prima).

    El concepto de cadenas de valor

    Otra manera de definir y captar el concepto de configuracin es centrarse en los bienes materiales e inmateriales, en sus movimientos entre distintos espacios, y en sus interde-pendencias. Examinar la produccin, el transporte, el consumo y la introduccin de bienes de exportacin al mercado como cadenas de valor y sus entramados mutuos, se extiende ms all de las escalas analticas atadas al Estado-nacin, y se concentra en las interaccio-nes relacionadas con el cruce de fronteras. Los bienes materiales, como la soya, el aceite de palma, el azcar, la cocana, etctera y sus cadenas de produccin y de materias primas,32 no son los nicos temas en la discusin sobre los procesos transnacionales de la desigual-dad; las cadenas globales de cuidado, que se vinculan de manera cercana con los procesos

    30 Para una revisin del concepto, vase: Zrn (2002). 31 Vase: Martnez Franzoni y Snchez-Ancochea (2012); Schachar (2009); Wehr (2009).32 Vase: Bonanno y Cavalcanti (2011); Topik, Marichal y Zephyr (2006).

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    transnacionales de migracin (en particular aquellos de las mujeres), tambin han sido su-jetas a anlisis.33

    Estos conceptos se han aplicado de manera exitosa y fructfera en una serie de proyec-tos de investigacin emprica en especial en tesis doctorales- desde la Red Internacional de Investigaciones sobre Desigualdades Interdependientes en Amrica Latina.34 Debe sub-rayarse que no slo estamos reconociendo una dependencia estructural simplista respecto a las configuraciones globales. Para nosotros, el mercado global no es slo una fuerza exgena. Ms bien tomamos en cuenta cadenas concretas de produccin extractiva y de mercancas (por ejemplo, en la minera o en la agroindustria) que conectan distintos espa-cios naturales, econmicos, polticos y culturales; vinculan a actores sociales y grupos de poder en contextos supranacional, subnacional o local, del mismo modo que a las corpo-raciones multilaterales que producen en el mbito local sobre redes transregionales, con consumidores locales que obtienen materiales agrcolas de otras regiones del mundo, sobre modelos de consumo globalizados, dominados por bienes crnicos (por ejemplo, producto-res de soya de la regin del Chaco argentino y consumidores de carne en Beijing y Berln). Mediante tales cadenas se crea valor y se (re)distribuye en distintos sitios; el acceso tanto a los recursos como al valor producido se asigna de manera muy desigual. Al mismo tiempo, la explotacin de los recursos naturales incurre en ciertos costos y riesgos ecolgicos (por ejemplo, la prdida de bienes ambientales y el dao a la integridad de los ecosistemas). Las ganancias de algunos se acompaan de prdidas distribuidas de modo desigual, tanto en lo espacial como en lo temporal. Estas prdidas no se manifiestan exclusivamente en el pre-sente; tambin tienen un impacto futuro que -a su vez- se distribuye de manera desigual. Adems, es la poblacin local que vive en el lugar de origen de los recursos la que acarrea las consecuencias de los costos y riesgos actuales y futuros, mucho ms que otros actores que forman parte de la cadena de valor y se quedan con la mayor parte de las ganancias. Mien-tras que los beneficios de la recuperacin y el procesamiento de materias primas minerales y agrcolas se cosecha ms all de lo local, y a menudo incluso ms all del contexto nacio-nal (incluso, en su mayora se acumulan en el transnacional), los costos medioambientales de la explotacin de los recursos se externalizan slo localmente, es decir, se transfieren so-bre todo a la poblacin local.

    Estas poblaciones locales a menudo reaccionan participando en movimientos sociales que protestan contra la explotacin global de la tierra y de los recursos naturales del medio ambiente en que viven. Las cuestiones sobre derechos de acceso, participacin en proce-sos de toma de decisiones, acceso a las ganancias y compensacin por daos ambientales,

    33 Vase: Lutz (2008 y 2009).34 Vase: [Consultado el 17 de octubre de 2014].

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    se encuentran al centro de los conflictos y las negociaciones.35 La resistencia tambin se puede articular mediante alianzas con otros actores sociales y organizaciones no guber-namentales transnacionales. La explotacin global de recursos naturales y las cadenas de valor involucradas reflejan los entramados transregionales existentes, a la vez que el debate social sobre los efectos de las cadenas de valor conecta diversos espacios, acto-res, e instituciones.

    El estudio de la naturaleza crecientemente globalizada, del uso de los recursos natura-les locales y los productos agrcolas configurados cada da de manera ms y ms global, su participacin en cadenas de valor globales, as como su efecto sobre las desigualdades so-ciales, vuelve concreto otro aspecto que se discutir con mayor detalle ms adelante. Se trata del papel de los entramados internacional, nacional y subnacional, de sus traslapes y de la inconmensurabilidad de los distintos marcos legales (regmenes legales), prcticas del de-recho, y polticas sectoriales (economa, comercio, investigacin, medio ambiente, derechos humanos, derechos de grupos indgenas, etctera) en las caractersticas de las desigualda-des sociales y sus negociaciones locales y subnacionales.

    En conclusin, al considerar el medio ambiente como un prisma de desigualdades in-terdependientes, podemos analizar minuciosamente las cadenas de valor globales en su total complejidad.

    Ejemplos de desigualdades interdependientes

    Para demostrar cmo se puede utilizar el concepto de configuracin para definir an ms el concepto de rgimen, presentamos a continuacin tres ejemplos de proyectos de investi-gacin que se llevan a cabo en la Red Internacional de Investigaciones sobre Desigualdades Interdependientes en Amrica Latina.

    Regmenes de coexistencia intertnica

    Nuestro primer ejemplo parte de una investigacin sobre las desigualdades sociales en la po-blacin afrolatinoamericana. Estimada en alrededor de 160 millones de personas, representa una tercera parte del total poblacional de Amrica Latina y el Caribe. Desde los puntos de vista socioeconmico, cultural, y poltico, los afroamericanos en la actualidad son tan he-terogneos como el total de la poblacin del subcontinente (Costa, 2011a). Por tanto, esta configuracin transregional de la desigualdad no est constituida por un grupo demogrfico

    35 Bebbington (2012); Martnez-Alver (2002); Svampa y Antonelli (2009).

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    homogneo difuso a la largo de distintos contextos nacionales, sino por sus interdepen-dencias, que son las que ligan a esta poblacin entre s. Desde una perspectiva histrica, el comercio de esclavos y la esclavitud representan una red transregional de interdependen-cias. El intercambio actual (y muy activo) entre organizaciones antirracistas transnacionales y la difusin de polticas antirracistas a lo largo de los pases del norte y del sur de Amrica, constituye el entramado ms importante que puede llevar a una reduccin de las desigual-dades entre los grupos afrolatinoamericanos y otras poblaciones que habitan la regin.

    En el estudio de estos entramados, varios investigadores de la Red aplican el concepto regmenes de coexistencia intertnica. Un rgimen incluye el principio de estratificacin, los discursos polticos, las prcticas polticas, los marcos legales correspondientes y las inte-racciones cotidianas. Algunos resultados preliminares de nuestra investigacin se presentan en el siguiente cuadro:

    Cuadro 2Regmenes de coexistencia intertnicos: afrolatinoamericanos

    Caractersticas del rgimen(temporalidad)

    EstratificacinPrincipio de distribucin

    Entramados transregionales

    Esclavitud(hasta el siglo xix)

    Por casta Comercio esclavista Comercio triangular atlntico

    Nacionalismo racista(desde fines de la esclavitud hasta 1930)

    Adscripcin con base en la raza

    Intercambio cientfico Europa / Las Amricas (racismo cientfico)

    Nacionalismo mestizo (1930-1990)

    Adscripcin de clase con base en la raza

    Circulacin de conceptos culturalistas (Las Amricas)

    Bienestar social compensatorio(desde 1990)

    Adscripcin de clase con base en la raza, poblaciones objetivo

    Alianzas antirracistas transnacionales (Atlntico Negro), entramados legales, organizaciones multilaterales

    Fuente: Costa (2011a).

    La especificacin de estos cuatro regmenes de coexistencia presenta una configuracin transregional de la desigualdad en su forma actual, sin pasar por alto su historicidad.36 Ade-ms, este acercamiento facilita la descripcin y el anlisis de los entramados transregionales

    36 Vase: Gngora-Mera (2012).

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    y de las caractersticas nacionales (las distintas caractersticas del mestizaje, las diversas po-lticas compensatorias, etctera).

    Regmenes interdependientes de bienestar social

    Este eje de investigacin consiste en el estudio de los regmenes de bienestar social interde-pendientes, haciendo hincapi en las instituciones, los actores polticos, sus instrumentos y en las dependencias determinadas por las trayectorias histricas.37

    La constitucin y configuracin de los regmenes de bienestar se investigan al vincular varios ejes de las desigualdades entre s (raza, etnicidad, gnero, clase). De manera seme-jante, enfrentar las categoras de los regmenes de bienestar de Esping-Andersen (1990), con la diferenciacin social con base en el gnero, mediante la teora social feminista, ha llevado a resultados crticos y fructferos.38 Las investigaciones llevadas a cabo fuera de los Estados Unidos y de Europa Occidental, por lo general se han limitado a la comparacin de algunos aspectos especficos y se han basado en una amplia gama de casos en lo indivi-dual. Uno de estos casos es el latinoamericano; por un lado, como laboratorio de polticas sociales orientadas al mercado (como la privatizacin de servicios educativos y de salud, o la conversin del sistema de pensiones de un sistema redistributivo a un sistema de seguri-dad social, acumulador de capital) y, por otro, como ejemplo de la continua fragmentacin del rgimen de bienestar social iniciada en la dcada de 1980, ocasionada por el diseo e implementacin de programas focalizados que han tenido como meta a grupos especficos en la guerra contra la pobreza.39

    Ms all de esto, nuestros intereses se centran en los efectos de los entramados transre-gionales sobre los regmenes de bienestar social. Hemos observado, en primer lugar, cambios radicales en el mercado laboral. La apertura de los mercados laborales latinoamericanos condujo no slo a una migracin masiva transfronteriza, sino tambin a la informaliza-cin de los modos de ocupacin, en conexin con el aumento de actividades comerciales informales (como la venta callejera) y de servicios personales (como el trabajo domstico y el transporte por taxi). Esto afect a los sistemas sociales nacionales de manera directa, tanto en la dimensin de los ingresos (por ejemplo, con la reduccin de la base de contri-buidores y, por tanto, del ingreso para los sistemas de seguridad social), as como para los egresos (por ejemplo, con el recorte de los derechos de los contribuyentes, dficits presu-puestales, divisiones entre tipos distintos de beneficiarios de la seguridad social, prdida de

    37 Vase: histricas Skocpol y Rueschemeyer (1996). 38 Vase: Betzelt, (2007); Fller, (2004); Lessenich, Olk y Ostner (1998).39 Vase: Braig (1997 y 2004); Martnez Franzoni y Voorend (2009).

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    derechos sociales y fragmentacin de grupos meta). La leve disminucin en la disparidad de ingresos observada en aos recientes (Lpez-Calva y Lustig, 2010) y el surgimiento de una llamada nueva clase media en algunos pases latinoamericanos (Ferreira, Messina, Rigo-lini, Lpez-Calva, Lugo y Vakis, 2013) puede atribuirse, en su mayor parte, al crecimiento econmico inducido de manera externa (principalmente debido a la mayor demanda global de materias primas y productos agrcolas) y a la transformacin de los mercados laborales conectados a este tipo de actividad econmica.

    En segundo lugar, los procesos externos que dieron forma a la poltica social en Am-rica Latina merecen un examen. Se trata de los flujos financieros provenientes del exterior que, o se redistribuyen entre instituciones estatales (ingresos por productos de exportacin, transferencias para el desarrollo, prstamos de los mercados internacionales de bonos) o se trata de remesas conectadas con la migracin masiva que modifican de manera directa la distribucin del ingreso entre las unidades domsticas. Lo que estas fuentes financieras tienen en comn es que dirigen las polticas sociales, locales o nacionales, hacia una red de interdependencias entre cadenas de valor, que existe ms all de la economa nacional. Los Estados latinoamericanos tambin intentan intervenir en esta red de interdependencias. Los ingresos externos adquiridos durante el auge de las materias primas de aos recientes, han posibilitado que los Estados latinoamericanos aumenten sus gastos y transfieran pagos (por ejemplo, en las reas de la educacin y la salud), sin modificar la distribucin nacional del ingreso mediante el cobro de impuestos sobre la propiedad o el ingreso.40 Sin embargo, tal combinacin de falta de aumento de los impuestos sobre la renta y la expansin de los gastos por transferencias ha tenido un efecto regresivo, que resulta en pocas mejoras en el intento por reducir las diferencias entre la distribucin de la renta primaria y secundaria en Amrica Latina (despus de ingresos y transferencias), en especial en comparacin con la mayora de los pases europeos.41 La experiencia histrica muestra que una fuerte de-pendencia de los procesos globales para el crecimiento (como la exportacin de materias primas), es objeto de una alta inestabilidad y de distorsiones peridicas,42 lo que limita, al mismo tiempo, el rango de opciones de reaccin estatal de cara a la estructuracin global de las desigualdades.

    Para poder revisar crticamente el concepto de rgimen, tal como lo usa Esping-Ander-sen (1990) en el contexto latinoamericano, y para ilustrar los procesos de desigualdad en sus interdependencias histricas, debemos colocar los entramados presentes en su contexto histrico cabal. El cuadro siguiente representa una consideracin inicial de los tipos de re-gmenes de bienestar social interdependientes:

    40 Vase: Jimnez y Lpez Azcnaga (2012).41 Vase: Therborn, (2011).42 Vase: Brtola y Ocampo (2012)

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    Cuadro 3Regmenes interdependientes de bienestar social

    Caractersticas del rgi-men (temporalidad)

    EstratificacinPrincipios de distribucin

    Entramados transregionales

    Sociedades liberales limitadas bajo gobiernos oligrquicos(siglo xix a principios del xx)

    Fragmentacin social mediante la imposicin de derechos universales sobre una sociedad corporativa; aislamiento racista de poblacin pobre y trabajadora, de mujeres, negros e indios.

    Divisin internacional del trabajo formada en las pocas colonial y postcolonial; incorporacin selectiva dependiente de los recursos al comercio mundial abierto; internacionalizacin parcial de la lite y de sus estilos de vida.

    Parte de la modernidad organizada Regmenes autoritarios nacin-populistas (1930-1970/80)

    Urbanizacin, estructuras modernas de empleo, clases.Establecimiento de instituciones ms nuevas entre Estado, sindicatos y agroindustrias (tripartitas); a la vez, marginalizacin de partes especficas de la poblacin.

    Dependencia de las exportaciones de materia prima y de bienes de inversin, de los aranceles e impuestos asociados;Regulacin estatal de los entramados globales: polticas proteccionistas industriales y sociales; mercados financieros controlados;Regmenes internacionales de derecho en el mercado laboral, poltica social (oit), e intercambio de prcticas dentro de Amrica Latina (tripartitas).

    Rgimen liberal transicional(1980 y 1990)

    Informalizacin del mercado laboral; poltica social orientada a grupos meta; nuevos derechos especficos para grupos dados.

    Dependencia de las exportaciones; reduccin de los ingresos estatales; migracin masiva y remesas; transferencias financieras con lmites; regmenes internacionales de derechos.

    Fuente: Wagner (1995).

    Conclusin

    desiguALdades.net trabaja con perspectivas investigativas que toman en cuenta la mul-tidimensionalidad de las desigualdades y sus interdependencias transregionales, desde perspectivas tanto sincrnicas como diacrnicas, con base en el fenmeno de desigualdad social observada en Amrica Latina (vanse las diversas contribuciones en la desiguALda-

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    des.net Working Paper Series).43 Utilizar unidades relacionales de investigacin desarrolladas para problemticas especficas (regmenes de gnero y de raza, cadenas de valor y regme-nes de bienestar social), ha dado resultados particularmente fructferos.

    Sin embargo, aplicar estas unidades relaciones de investigacin en una red de investiga-ciones internacional e interdisciplinaria, tambin exige una consideracin crtica respecto a la transferibilidad de estos conceptos. Nos esforzamos por lograrlo al discutir los conceptos clave de manera sistemtica, estableciendo con claridad los puntos especficos de las pers-pectivas disciplinaria y terica, y al crear un lenguaje y trminos en comn. Estos incluyen los conceptos de configuracin y regmenes planteados en este artculo, as como los con-ceptos de ciudadana, entre otros.

    La discusin crtica de los diferentes enfoques en la investigacin sobre las desigual-dades en contextos global y transnacional (en particular las teoras del sistema-mundo y los enfoques del transnacionalismo) agudiza el foco de las perspectivas analticas presen-tadas por desiguALdades.net, tanto en Alemania como en la investigacin internacional sobre desigualdades. Estos enfoques ayudan a desarrollar con mayor amplitud las profundi-dades espacial y temporal de las contribuciones de la red a la perspectiva de los entramados.

    Nuestros resultados empricos iniciales, que han sido tiles en el proceso de desarrollo de nuevas unidades de anlisis, revelaron claramente las discrepancias entre la estructura-cin global de las desigualdades sociales y la negociacin de los elementos de redistribucin que se localizan principalmente en las arenas polticas nacionales y subnacionales. Estos hallazgos iniciales nos han permitido especificar la pregunta de investigacin planteada al principio de nuestra pesquisa: los procesos globales, cmo estructuran las desigualdades en la actualidad e histricamente? Ahora podemos formular preguntas ms especficas sobre la discrepancia entre los procesos globales de estratificacin y las negociaciones polticas na-cionales y subnacionales. Las preguntas centrales que planteamos para el desarrollo ulterior de nuestros anlisis son: en qu arenas polticas especficas se llevan a cabo las negocia-ciones en torno a las desigualdades sociales, tanto para mantener la distancia social, como para promover una redistribucin progresiva? Qu discrepancias surgen de las estructu-ras de desigualdad creadas y (en parte) conformadas globalmente y las arenas polticas de negociacin en gran medida nacionales y subnacionales?

    43 Disponible en: [Consultado el 17 de octubre de 2014].

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