Embed Size (px)
Citation preview
DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓNDIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN
Octubre 17, 2010Octubre 17, 2010..
PROYECTO ESTRATÉGICO PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIAPESAPESA
““El acceso de las familias de zonas rurales marginadas a suficientes El acceso de las familias de zonas rurales marginadas a suficientes
alimentos saludables y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentos saludables y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias con el objeto de llevar una vida activa y sana, alimenticias con el objeto de llevar una vida activa y sana,
preferentemente basado en el aprovechamiento de los recursos preferentemente basado en el aprovechamiento de los recursos
locales, locales, sustentado en aspectos ambientales, sociales y económicos, sustentado en aspectos ambientales, sociales y económicos, y y
con certidumbre en el tiempocon certidumbre en el tiempo”.”.
Seguridad Alimentaria
Población Rural en MéxicoPoblación Rural en México
Número de hogares en condición de pobrezaNúmero de hogares en condición de pobreza
MEDIO RURAL
1992 2000 2006 2008Incremento Porcentual
Pobreza alimentaria 1,895,216 2,916,329
1,784,234
2,373,097
20%
Pobreza de capacidades
2,481,152 3,535,795
2,423,656
2,956,961
16%
Pobreza de patrimonio
3,941,018
5,191,931
4,320,574
4,845,147
19%
Fuente: CONVEAL (2009), "Reporte de pobreza por ingresos 2008"
Cobertura Nacional PESA 2010Cobertura Nacional PESA 2010Estado
Número de ADR en el
Estado
Numero de Municipios atendidos
por el PESA
Numero de Localidades atendidas
por el PESA
Chiapas 18 53 628
Guerrero 22 65 746
Hidalgo 8 22 240
México 9 14 234
Michoacán 3 13 99
Oaxaca 25 230 931
Puebla 18 96 581
Veracruz 6 27 182
Sub-Total 109 520 3,641
Durango 5 10 116
Morelos 5 22 132 Jalisco 10 28 200
Nayarit 1 1 20
San Luis Potosí 5 10 100
Yucatán 4 21 120
Zacatecas 4 16 120
Sub-Total 34 108 808
Total 143 628 4,449
Estados PESA-PEF
Estados PESA en CONCURRENCIA
•Problema profundamente Humano
•Problema de acceso al Agua
•Problema de acceso al mercado
Principales CausasPrincipales Causas
DiagnósticoDiagnósticoBeneficiarios Beneficiarios PESA-2008PESA-2008
Porcentaje de familias que producen, venden Porcentaje de familias que producen, venden y consumen sus propios alimentosy consumen sus propios alimentos
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Maíz
Frijol
Jitomate /Tomate
Cebolla
Chile
Otras hortalizas
Frutales
Res
Ave
Cerdo
Ovino / caprino
Huevo
Leche
Miel
Consume
Vende
Produce
Fuente: Línea Base, UTN del PESA, 2008.
2%
48%
10%
47%
1%
5%
11%
5%
49%
12%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Ninguno
A gric ultura
G anadería
J ornalero
P ens ión
E mpleo fijo
R emes as
R ural no agropec uario
P rograma públic o
Otros
Fuentes de IngresoFuentes de Ingreso
Distribución del EGRESO FAMILIAR RURALDistribución del EGRESO FAMILIAR RURAL
Patrón AlimentarioPatrón Alimentario
Consumo de la dieta de familias rurales
Fuente: Línea Base, UTN del PESA, 2010.
Alimentos BásicosAlimentos Básicos
Alimentos FormadoresAlimentos Formadores
Alimentos ProtectoresAlimentos Protectores
60%40%
25% 40%
15% 20%
Línea Base
Línea Deseada
ObjetivosObjetivosdeldelPESAPESA
Que la Unidad de Producción Familiar (UPF) logre para elevar el nivel de vida:
Incrementar la producción
Lograr la autosuficiencia alimentaria microrregional
Promover innovaciones y mejoras tecnológicas para la transformación de modelos
productivos que generen ingresos y empleos.
Promover el uso adecuado de los alimentos.
Generar empresas para la creación de empleos e ingresos que dinamicen el desarrollo
microrregional.
Objetivos Específicos del PESAObjetivos Específicos del PESA
El Sistema PESAEl Sistema PESA
MÉTODOMÉTODOPESAPESA
Estrategia de Estrategia de DesarrolloDesarrollo
La operación del PESA se basa en lograr la participación activa y alineada de los tres actores en la acción determinada para aliviar la pobreza
1.- Grupo Operativo PESA SAGARPASAGARPASDRSDRUTNUTN
2.- Agencia de Desarrollo Rural
PromuevePromueve IdentificaIdentifica GestionaGestiona Pone en marchaPone en marcha Da seguimientoDa seguimiento
3.- Comunidades Rurales Organización ComunitariaOrganización Comunitaria Gestión LocalGestión Local Promotores ComunitariosPromotores Comunitarios
Estrategia Operativa
Estrategia de DesarrolloEstrategia de Desarrollo
•Capital Humano y Organización Comunitaria.
• Desarrollo de Mercados Locales.
•Aprovechamiento de Recursos Locales.
Modelo de DesarrolloModelo de Desarrollo
Apicultura
Aguacate – DuraznoIngresos
Milpa-FrutalesAlimentos
AvesAlimentos
AguaHogar y Alimentos
HortalizasAlimentos e Ingresos
Invernadero
Hogar SaludableAhorro
Ingresos
IngresosOrganización
Desarrollo Humano
AprendizajesAprendizajes
La Operación del GOPLa Operación del GOP
FORTALEZASFORTALEZAS
•Ha sido un acierto, el GOP ha logrado establecer objetivos comunes en SAGARPA y
en la SDR de cada Estado. La estrategia ha sido apoyada y apropiada.
• El presupuesto del PESA etiquetado por la Cámara de Diputados ha permitido operar
con mayor disciplina y establecer estrategias con seguimiento
• El Sistema de Seguimiento del trabajo realizado por las Agencias, ha logrado
establecer índices de desempeño y medidas correctivas y preventivas.
DEBILIDADESDEBILIDADES
•La Gestión gubernamental ha sido muy compleja y con obstáculos.
• Los tiempos de gestión de apoyos y pagos varían de 2 meses a 12 meses
• La aplicación de apoyos económicos a bienes privados, requiere de un
esfuerzo de gestión, puesta en marcha y seguimiento, que en su conjunto
encarecen el servicio.
• La gestión de bienes públicos trae la inercia de la gestión y ha resultado muy
compleja y con demasiados actores.
La Operación del GOPLa Operación del GOP
Agencias de Desarrollo RuralAgencias de Desarrollo Rural
FORTALEZAS.FORTALEZAS.
•Han sido un acierto:
•Es un equipo interdisciplinario
•Integrado por hombres y mujeres
•ADR locales garantiza mayor éxito
•La capacitación y seguimiento ha garantizado buenos resultados
DEBILIDADESDEBILIDADES
•La administración de una ADR, se vuelve compleja por los periodos irregulares entre
contratos, lo que repercute, en muchos casos, en una alta rotación del personal y
deserción por la continuidad.
En ciertas zonas, se han presentados desviaciones como:
• La falta de seguimiento de proyectos
•El apropiamiento de la comercialización de productos
•Nuevo controlador social.
• La tentación de realizar proselitismo político.
Las ADR se necesitan preparar y modernizar para enfrentar los retos de
proyectos generadores de ingresos
Amenazas en las Agencias de DesarrolloAmenazas en las Agencias de Desarrollo
Las ComunidadesLas Comunidades
Agricultor RANCHO Plan de Negocio Agricultor RANCHO Plan de Negocio
Campesino Parcela y Traspatio Plan de AutoconsumoCampesino Parcela y Traspatio Plan de Autoconsumo
Pequeño Agricultor Parcela y Traspatio Plan de negociosPequeño Agricultor Parcela y Traspatio Plan de negocios
El DiagnósticoEl DiagnósticoEl Campesino y el Agricultor, dos SistemasEl Campesino y el Agricultor, dos Sistemas
Pequeño Productor.- Agua y acceso a mercadoPequeño Productor.- Agua y acceso a mercado
CAMPESINOCAMPESINO
Forma parte del ecosistema
Consumo
Bajo Capital
Bajo Riesgo
Bajos Insumos
Baja Producción
AGRICULTORAGRICULTOR
Maneja el ecosistema
Mercado
Alto Capital
Riesgo
Altos Insumos
Alta Producción
Aprendizajes en ProyectosAprendizajes en Proyectos
Por lo general:
•La capacitación técnica ha brindado buenos resultados.
•A mayor pobreza, mayor disposición para implementar proyectos de traspatio para venta y consumo.
•Los proyectos de exclusivo autoconsumo tienden a ser abandonados.
•La dimensión mínima rentable es determinante para el éxito del proyecto.
•La diversidad de productos determina la viabilidad y sustentabilidad. del sistema de producción.
La Coordinación InterinstitucionalLa Coordinación Interinstitucional
• La operación exitosa del PESA ha sido como articulador de
programas de la SAGARPA
• La experiencia en el PESA con otras instituciones generalmente
ha quedado en buenas intenciones.
• Ha sido viable operar a partir de los proyectos en campo más
que operar a través de la decisión central de las instituciones.
Enfoque de las Estrategia y basesEnfoque de las Estrategia y bases1. El problema de pobreza hay que tratarlo con una estrategia
madura. No son minusválidos.
2. ¡ SABER ESCUCHARLOS !
3. Existe tecnología apropiada, es necesario saber acercarla y
capacitarlos.
4. Vender al consumidor final y desarrollo de mercados locales
5. Los negocios locales los implementan la gente local.
6. Fomento al micro-ahorro y micro-crédito para el acceso al
crédito a proyectos.
7. Diversificación de productos y dar valor agregado.
