Diagnostico de la Cadena Productiva de Desechos Sólidos en ... · Fig. 7: Esquema de Cadena de Valor del Papel y Cartón Fig. 8: ... Diagnóstico de la Cadena Productiva de Desechos

Diagnostico de la Cadena Productiva de Desechos Sólidos en Honduras (Tegucigalpa y San Pedro Sula)

Tegucigalpa, agosto 2012

Mauro Minelli

Diagnóstico de la Cadena Productiva de Desechos Sólidos en Honduras (Tegucigalpa y San Pedro Sula) 2012

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Índice

Siglas ............................................................................................................................................... 2

Índice de figuras (tablas, gráficos, etc.) ............................................................................................. 4

Índice de fotos .................................................................................................................................. 5

Presentación ..................................................................................................................................... 6

Objetivos ......................................................................................................................................... 8

Metodología ..................................................................................................................................... 9

Caracterización de los Desechos sólidos en Tegucigalpa y San Pedro Sula ..................................... 11

Desechos Orgánicos ............................................................................................................ 14

Papel y cartón ..................................................................................................................... 16

Plástico ............................................................................................................................... 19

Metales ............................................................................................................................... 22

Vidrio ................................................................................................................................. 25

Otros residuos ..................................................................................................................... 27

Los actores de la cadena de valor de Desechos Sólidos en Honduras ............................................... 30

Generadores de Desechos Sólidos ....................................................................................... 33

Recolectores ....................................................................................................................... 36

Acopiadores ........................................................................................................................ 55

Industrias procesadoras y transformadoras de Desechos Sólidos .......................................... 67

Ilustración grafica de cadenas de valores de los DS ............................................................. 78

Reciclaje de los desechos orgánicos................................................................................................ 82

Los precios en la cadena de valores ............................................................................................... 85

Otros actores relacionados con la cadena de valores de DS ............................................................. 93

Conclusiones y recomendaciones ................................................................................................. 100

Conclusiones ............................................................................................................................ 100

Recomendaciones .................................................................................................................... 103

Bibliografía .................................................................................................................................. 106

Anexos ......................................................................................................................................... 109

1. Guión para la preparación de las entrevistas ............................................................... 109

2. Listados de personas que aportaron informaciones...................................................... 119


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Siglas

AFRICA ‘70 ONG italiana África 70 NNAT Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores ADMHON Asociación de Municipios de Honduras AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AFAPLASH Fabricantes de Plástico de Honduras AFE Amor Fe y Esperanza ASDI-Suecia Agencia Sueca de Cooperación International para el Desarrollo ASRS Análisis Sectorial sobre Residuos Sólidos BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica BID Banco Interamericano de Desarrollo BORSICCA Bolsa de Residuos sólidos CADELGA Casa Del Ganadero S A CAFTA Tratado de Libre Comercio CANATURH Cámara Nacional del Turismo de Honduras CENOSA Cementos del Norte, S. A CIMIRS Comisión Interinstitucional para el Manejo Integral de Residuos

Sólidos CNP+LH Centro Nacional de Producción más limpia de Honduras COHEP Consejo Hondureño de la Empresa Privada COMISEGREL Cooperativa mixta de segregadores limitada DANIDA Agencias de Cooperación Danesa DIUNSA Distribuciones Universales, S.A” DS Desechos sólidos ECOPLAST Economía y Ecología Plástica, S. A. EIA Evaluación de Impacto Ambiental EXPOMETAL Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada RECIPLAST Reciclaje de Plástico para Exportar San Pedro Sula, Honduras FINSOL Financiera Solidaria FUNDAHRSE Fundación Hondureña de Responsabilidad Social Empresarial FUNDER Fundación para el Desarrollo Empresarial Rural FUNDEVI Fundación para el Desarrollo de la Vivienda Social Urbana y Rural FUNYMAQ Fundición y maquinado GIRS Gestión Integral de los Residuos Sólidos Grupo Cargill proveedor internacional de productos y servicios alimenticios, agrícolas

y de gestión de riesgos Grupo CORINSA Corporación Industrial del Norte S.A. FICOHSA Grupo Financiero HDPE o PHD Polietileno de alta densidad. HIMESA “Hilos y mechas” IAP Investigación–Acción Participativa IMPORMA Importadores Mayoristas, s.a. INE Instituto Nacional de Estadísticas


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INTUR, Instituto Nicaragüense de Turismo INVEMA Inversiones Materiales JICA Japan International Cooperation Agency LDPE o PDL Polietileno de baja densidad MAPLAST Empresa Recicladora de desperdicios Plásticos MIMAT: Asociación de Mujeres Indígenas Misquitas de la Costa Atlántica

Hondureña MIRS Manejo integrado de Residuos Sólidos ODEF Organización de Desarrollo Empresarial Femenino Financiera S.A OIT Organización Internacional del Trabajo OMS Organización Mundial de la Salud Oxfam Italia Organización no Gubernamental ONU-HABITAT Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ONGs Organizaciones No Gubernamentales OPS Organización Panamericana de la Salud PACASA Industrias “Papelera Calpules, S.A” PAINSA Papelera Internacional S.A PET Polietileno tereftalato PLADESA Plásticos de Desarrollo S.A PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPD/FMAM Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente PREMACA Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica PROPASA Productora de Papel PVC Poli Cloruro de Vinilo RED LACRE Red Latinoamericana y del Caribe de Recicladores RETE Asociación de técnicos para la solidaridad y la cooperación

internacional RPET materia prima de PET Reciclado RSE Responsabilidad Social Empresarial SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente SESAL Secretaría de Salud SIDEGUA Siderúrgica de Guatemala UNITEC Universidad Tecnológica Centroamericana USA United States of America USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VICAL Grupo Vidriero Centroamericano UE Unión Europea


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Índice de figuras (tablas, gráficos, etc.) Fig. 1: Composición de los desechos sólidos en el sector residencial en el municipio de

Tegucigalpa

Fig. 2: Composición de los desechos sólidos en el municipio de San Pedro Sula

Fig. 3: Esquema de Actores de la cadena del reciclaje de Desechos Sólidos en Honduras

Fig. 4: Esquema de Funcionamiento de una cooperativa de recolectores.

Fig. 5: Esquema de funcionamiento de los centros de acopio

Fig. 6: Estimación de las utilidades generadas por los diferentes actores que operan en la cadena del reciclaje de DS en Honduras (en Lempiras y US$).

Fig. 7: Esquema de Cadena de Valor del Papel y Cartón

Fig. 8: Esquema de Cadena de Valor del Plástico

Fig. 9: Esquema de Cadena de Valor de los Metales

Fig. 10: Esquema de Cadena de Valor del Vidrio

Fig. 11: Precios promedio de los materiales reciclables pagados en cada nivel de la cadena de valores (Lempiras/qq y equivalente en US$/qq).


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Índice de fotos

Foto 1:

Foto 2: Foto 3:

Foto 4: Foto 5:

Foto 6: Foto 7:

Foto 8: Foto 9:

Foto 10: Foto 11:

Foto 12: Foto 13: Foto 14:

Foto 15: Foto 16:

Foto 17: Foto 18:

Foto 19: Foto 20:

Foto 21: Foto 22:

Foto 23 Foto 24:

Foto 25: Foto 26:

Foto 27: Foto 28:


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Presentación El reciclaje es una actividad que determina varios beneficios a la economía de un País. En efecto, si al reciclar materiales ya previamente utilizados se ahorra energía y se evita tanto la contaminación causada por la extracción y procesamiento de materiales vírgenes como aquella causada por los mismos desechos sólidos no reciclados. Otro beneficio importante es la reducción de los vertederos y de actividades de incineración, lo cual disminuye costos y efectos secundarios no deseados como lo es la emisión de gases de invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta. Reciclar permite también conservar los recursos naturales como la madera, el agua y los minerales. La economía del reciclaje determina empleo para un elevado número de personas, genera divisas para el País (exportaciones), y permite notables ahorros en los costos de producción de las industrias. Gracias al reciclaje se puede por lo tanto generar riqueza, fomentar la creación de microempresas y cooperativas de producción y servicios.

El presente estudio se ha realizado en el marco del Proyecto “Promoción del respeto de los derechos e integración social de los Niños y Niñas trabajadores en los basureros y en las calles de los Municipios de Tegucigalpa, San Pedro Sula y Managua”. Para mejorar la situación socioeconómica de los NNAT y sus familias y lograr la disminución del trabajo infantil el proyecto prevé instituir y, donde existentes, fortalecer, microempresas de recolección, de deposición, reciclaje y otras de generación de ingresos de forma auto sostenible. En ese marco se decidió realizar en Nicaragua dos estudios de carácter económico, uno dirigido principalmente a caracterizar las actividades económicas de las familias NNAT e identificar las posibilidades que existen para mejorar su situación laboral; el otro, objeto del presente documento, dirigido a realizar un Diagnóstico de la cadena productiva del reciclaje de los desechos sólidos en Managua. Este estudio se considera necesario para entender el entorno económico y productivo en el cual se colocan las actividades productivas de las familias de los NNAT y de esa forma poder incidir en esas actividades, tomando en cuenta un marco global de referencia.

En Honduras existe información dispersa acerca de los elementos y actores que hacen parte de la cadena del reciclaje, pero hacía falta un documento especifico en el cual se recopilara, sistematizara, completara y analizara toda esa información. El Diagnostico constituye por lo tanto un documento innovador en el País en cuanto abarcara tanto elementos de carácter económico (precios de los materiales, rentabilidad de cada actividad realizada en el marco de la cadena del reciclaje) como una caracterización del trabajo de cada actor de la cadena; aportando también elementos de carácter social. En particular en el texto se hacen varias referencias y consideraciones referentes al tema del trabajo infantil.

El diagnostico se divide en los siguientes capítulos:

Objetivos. En este capítulo se describen los objetivos que se propone alcanzar con el Diagnostico.

Metodología: En este capítulo se describe la metodología utilizada para la realización del estudio.

Caracterización de los DS en Tegucigalpa y San Pedro Sula. En este capítulo se abordan la caracterización y composición de los desechos sólidos en las dos principales ciudades de Honduras.. También se hace una descripción más detallada de cada material reciclable (orgánico, papel y cartón,

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plástico, metales, vidrio y otros residuos) evidenciando sus calidades, las categorías en la cuales se necesita separarlos en función del reciclaje, el impacto ambiental de los materiales, las condiciones necesarias para su reciclaje y la forma como se reciclan. También por cada material se brinda una información general acerca de las modalidades de reciclaje que se han encontrado en el País y en algunos casos se reportan los datos disponibles de la demanda y de las exportaciones del material recuperado en Honduras.

Los actores de la cadena de valores de DS. En este capítulo se categorizan, describen y analizan todos los actores involucrados la cadena del reciclaje en Honduras y en particular en las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula. Primeramente se identifican los actores involucrados en la cadena de valores y después por cada tipología de actores (generadores, recolectores, acopiadores, exportadores, y artesanos e industrias transformadoras y procesadoras) se hacen una caracterización más específicas, una descripción de su actividad productiva evidenciando los elementos más importantes y críticos, una estima de la rentabilidad de la actividad económica que desarrolla y un análisis particular de su actividad y de las problemáticas principales que debe enfrentar.

Delineación de la cadena de valores para cada material. En este capítulo se indican de forma grafica los diferentes flujos que caracterizan el ciclo del reciclaje por cada tipo de material (papel y cartón, plástico, metales, vidrio) desde su generación hasta el consumidor final de los productos reciclados.

Reciclaje de Desechos Orgánicos. En este capítulo se describen las potencialidades para el reciclaje de DS orgánicos y se indican las experiencias de reciclaje de que se han encontrado en Honduras. Sigue un análisis de la problemática del reciclaje de estos desechos en el País.

Los precios en la cadena de valores. En este capítulo se indican los precios de comercialización encontrados por cada material en los diferentes eslabones de la cadena de valores. También se realiza un análisis de la generación del valor a lo largo de la cadena y de las problemáticas referentes a los precios.

Otros actores relacionados con la cadena de valores de DS. En este capítulo se identifican los otros actores relacionados con el reciclaje en Honduras. Se indican y se hace un análisis del papel de las principales instituciones involucradas, empresa privada, fundaciones, ONGs, agencias de cooperación, entre otros.

Conclusiones y Recomendaciones. En este capítulo se hace un análisis global de la cadena de valores, identificando los principales desafíos que se considera hay que enfrentar para poder mejorar el funcionamiento del reciclaje en Honduras. Siguen unas recomendaciones prácticas de las acciones más urgentes que habría que realizar.

Bibliografía. En este capítulo se indican los documentos y sitios web consultados para la realización del estudio.

El documento termina con un listado de las personas que han sido entrevistadas o que han aportado informaciones que han sido integradas en el diagnóstico y con un anexo con guías utilizadas durante las entrevistas.


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Objetivos Los objetivos del Diagnóstico de la cadena productiva del reciclaje de los desechos sólidos en Tegucigalpa y san Pedro Sula fueron: 1. Realizar un estudio de caracterización de los desechos sólidos en Tegucigalpa y San

Pedro Sula y de todos los actores involucrados en su manejo desde la generación hasta la reutilización de los mismos.

2. Proporcionar un análisis que ayude a identificar los principales objetivos para mejorar el

funcionamiento de la cadena y en particular las oportunidades de mejoramiento de las actividades realizadas por los actores más vulnerables (familias NNAT).

Para alcanzar los objetivos propuestos, se propuso lograr los siguientes resultados

- Identificación y descripción de los residuos sólidos que entran en la cadena del reciclaje en Tegucigalpa y San Pedro Sula.

- Identificación y descripción de la cadena productiva del reciclaje en su conjunto: actores que participan e interrelaciones entre estos actores.

- Caracterización de la actividad productiva de cada actor de la cadena de valores.

- Descripción del funcionamiento de los eslabones de recolección, separación, acopio, transformación, reciclaje, transporte, comercialización de los residuos sólidos reciclados en Tegucigalpa y San Pedro Sula.

- Análisis de los problemas y oportunidades en cada eslabón de la cadena (haciendo énfasis en los actores más vulnerables) y formular recomendaciones al respecto


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Metodología Considerando que en Honduras existe mucha información dispersa y algunos documentos recientes acerca de los elementos y actores que hacen parte de la cadena del reciclaje, a través del presente “Diagnostico de la cadena productiva del reciclaje de desechos sólidos en Tegucigalpa y San Pedro Sula”, se ha pretendido recopilar esta información, integrarla llenando algunos vacíos existentes, sistematizarla, y analizarla para así lograr un cuadro completo de toda la cadena. Para la realización del trabajo se utilizó la metodología IAP (Investigación–Acción Participativa) que se fundamentó en la participación de los sujetos del estudio (actores de la cadena del reciclaje) en los procesos de recolección de la información, reflexión y análisis. Desde este enfoque los sujetos implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construcción del conocimiento. Las reflexiones y el análisis de la realidad proporcionadas por los mismos actores de la cadena ha permitido tomar en cuenta su voz, valores, visiones, prácticas y experiencias individuales y colectivas. El diagnóstico se ha desarrollado en cuatro fases principales: recolección de información primaria y secundaria, sistematización y procesamiento de la misma, análisis, elaboración de las principales recomendaciones para el mejorar el funcionamiento de la cadena. El análisis de la cadena se hizo tanto a nivel de cada eslabón de la misma como a nivel general. La primera etapa de la investigación, entonces, consistió en la recopilación y análisis documental de la bibliografía existente (ver bibliografía). Las informaciones de carácter cuantitativo más recientes se encontraron en los estudios realizados por ONU Hábitat, OPS OMS y la Red Latinoamericana de Recicladores. Otros documentos aportaron informaciones específicas y han sido de gran importancia para identificar el funcionamiento de la cadena, la caracterización de sus actores y el marco institucional de referencia. La información recopilada en estos textos ha sido después actualizada verificada y completada en las entrevistas que se realizaron en las fases siguientes. La segunda fase del estudio consistió en la realización de 38 entrevistas a actores representativos de diferentes sectores (recolectores, acopiadores, microempresarios del reciclaje) en Tegucigalpa y San Pedro Sula, a instituciones que se relacionan con ellos, a representantes de proyectos que operan en Honduras en el sector del reciclaje. Estas entrevistas permitieron llenar los vacíos existentes, enriquecer los datos e informaciones ya disponibles y recopilar más elementos de carácter cualitativo que permitieran un análisis más completo. Esta parte de la investigación tuvo un alcance descriptivo y explicativo de las actividades productivas desarrolladas, de las relaciones entre los actores de la cadena, de los principales problemas, necesidades y oportunidades que existen alrededor de la economía reciclaje en Honduras. En los anexos se reportan algunas guías utilizadas durante las entrevistas. Sin embargo durante el desarrollo de cada entrevista, al surgir de parte del entrevistado nuevos aportes o informaciones se han venido profundizando aspectos más específicos, sobre la base de la experiencia y del conocimiento de cada entrevistado; se puede

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entonces decir, que a partir de un patrón inicial común, cada entrevista se ha después ido personalizando y adaptando a la fuente de informaciones. Las entrevistas a especialistas en el tema permitieron la triangulación de la información brindada por los actores de la cadena durante las encuestas, garantizando mayor confiabilidad y validez a las mismas. La etapa de procesamiento de información se realizó mediante ordenamiento de la información recopilada en las encuestas, entrevistas a actores claves y revisión documental de acuerdo a los objetivos y variables de investigación. Después del procesamiento de la información, esta se estructuró en capítulos temáticos y se procedió a sistematizar el análisis, tomando en cuenta los aportes analíticos de los entrevistados y las percepciones y conclusiones de los consultores. La definición de los capítulos temático y el análisis se realizaron principalmente en base a los criterios de composición de los derechos sólidos, de los actores de la cadena del reciclaje, de los precios y de la generación de entradas económicas en los diferentes eslabones de la cadena. Después de la estructuración en capítulos y el análisis de cada argumento especifico, se procedió a la recopilación y sistematización de las recomendaciones finales.


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Caracterización de los Desechos sólidos en Tegucigalpa y San Pedro Sula Caracterización general En el informe “Evaluación Regional del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y El Caribe 2010”, el BID estima que la generación per cápita promedio de residuos sólidos domiciliarios en Honduras alcanzó 0.61 kg/habitante/día. En los municipios grandes y medianos, se observó una generación mayor, calculada en de 0.94 kg/habitante/día. Las municipalidades de Tegucigalpa y San Pedro Sula en su conjunto aportan el 38% de la cantidad de residuos sólidos domiciliarios, equivalentes a 1,726 tonelada/día. Según informaciones brindadas por las personas entrevistadas en las Alcaldías que están a cargo de las oficinas de recolección de desechos sólidos urbanos, la producción de DS recogida a través del servicio de recolección en Tegucigalpa es alrededor de las 1050 Ton/Día y en San Pedro Sula 800 Ton/Día. Las proyecciones nacionales de generación de residuos sólidos domiciliarios estimadas a partir de estadísticas oficiales del INE (2006), mostraron un ritmo de aumento entre 2.1% y 4.7% anual. Estos valores no consideran los residuos recolectados por otras vías a través de los pepenadores que operan antes de que los DS lleguen a los sitios de destinación final. Los desechos sólidos se clasifican en orgánicos e inorgánicos. Los desechos sólidos inorgánicos son metales, plásticos y vidrio; por lo general estos residuos pueden ser recuperados y después de su procesamiento, reciclados como materias prima utilizadas por las industrias o por artesanos en sus procesos productivos. El papel y el cartón son productos orgánicos que tienen mayores facilidades de reciclarse sin tener que pasar a través de un proceso de descomposición. Los otros desechos sólidos orgánicos son aquellos que generalmente no se pueden recuperar directamente como materia prima sino deben pasar a través de un proceso de descomposición para después ser reintegrados en el ciclo de la naturaleza; ejemplos de DS orgánicos son los residuos de comida, cáscaras, frutas, hojarasca, entre otros. Los estudios sobre la composición de los residuos sólidos son escasos y no muy recientes. En el caso de Tegucigalpa un estudio realizado en 1999 por la cooperación japonesa (JICA), los desechos sólidos orgánicos representaron el 47% y los inorgánicos el 53%.

ELENA

Subrayado


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Desechos de comida, 47.20%Papel y cartón,

11.65%

Textiles, 2.80%

Plásticos, 7.10%

Grama y madera, 11.60%

Cuero y caucho, 2.20%

Metales , 1.90%

Botellas y vidrios, 3.50%

Cerámicas y piedras, 4.40%

Otros, 0.10%

Grafica No. 1: Composición de los desechos sólidos en el sector residencial en el municipio de Tegucigalpa

De acuerdo al documento “Operación y Manejo del Relleno Sanitario Controlado de Tegucigalpa” (Cano, R. 2010), la composición de los desechos sólidos en el sector residencial en el municipio es de: Desechos de comida: 47.2%; Papel y cartón: 11.65%; Textiles: 2.8%; Plásticos: 7.1%; Grama y madera: 11.6%; Cuero y caucho: 2.2%; Metales: 1.9%; Botellas y vidrios: 3.5%; Cerámicas y piedras: 4.4%; Otros: 0.1%. En cuanto la composición de los desechos sólidos en el sector de mercados en el municipio es de: Desechos de comida: 82.8%; Papel y cartón: 6.7%; Textiles: 0.0%; Plásticos: 2.7%; Grama y madera: 2.9%; Cuero y caucho: 0.1%; Metales: 0.2%; Botellas y vidrios: 0.1%; Cerámicas y piedras: 4.4%; Otros: 0.0%. Fig. 1: Composición de los desechos sólidos en el sector residencial en el municipio de Tegucigalpa

En San Pedro Sula un análisis de los DS efectuado en 2010 en los camiones recolectores a su entrada al botadero municipal, otorgó los siguientes resultados: Desechos de comida: 21.05%; Papel y cartón: 12.28%; Textiles: 9.83%; Plásticos: 15.01%; Grama y madera: 7.54%; Cuero y caucho: 4.88%; Metales: 10.09%; Botellas y vidrios: 9.25%; Cerámicas y piedras: 9.67%; y Otros: 0.41%.


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Desechos de comida, 21.05%

Papel y cartón, 12.28%

Textiles, 9.83%

Plásticos, 15.01%

Grama y madera, 7.54%

Cuero y caucho, 4.88%

Metales , 10.09%

Botellas y vidrios, 9.25%

Cerámicas y piedras, 9.67% Otros, 0.41%

Grafica No. 2: Composición de los desechos sólidos en el sector

Fig. 2: Composición de los desechos sólidos en el municipio de San Pedro Sula

A los desechos “post consumo” que llegan a los sitios de destinación final, hay que agregar otra gran cantidad que es recolectada directamente en industrias, empresas, comercios y calles; el volumen de estos DS no se ha logrado estimar. Los residuos que se generan durante el mismo proceso de fabricación son denominados “desechos post-industriales” y constituyen un importante recurso para la industria del reciclaje. En San Pedro Sula, ciudad donde existen varias maquilas e industrias, los desechos post-industriales constituyen un porcentaje muy elevado de todos los residuos recuperados. Algunos desechos llegan en cantidades limitadas a los botaderos porque son recolectados con anterioridad en las casas o en los depósitos intermedios; esto vale especialmente para los metales y algún tipo de plástico (en particular PET). Padilla (2010) reporta que en lo que respecta a las características físico químicas de los residuos sólidos municipales, se destaca un alto porcentaje de humedad (46.5%) y un bajo poder calorífico (1 723 kcal/kg). Estos valores promedios dificultan que estos residuos sean tratados por métodos de tratamiento térmico, como por ejemplo ser utilizados como biocombustible.


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Caracterización especifica de los DS y modalidades de reciclaje

Desechos Orgánicos Usualmente con el término desechos sólidos orgánicos se indican los residuos de origen animal o vegetal generados a nivel doméstico o en los hoteles, restaurantes y comercios; por lo general provienen de alimentos o de desechos del jardín (podas, etc.). Si no reutilizados u objeto de una correcta disposición final, estos residuos pueden ser fuertemente contaminantes. La gestión inadecuada o el abandono en las calles de esta clase de residuos genera focos de propagación de enfermedades y plagas; este fenómeno es particularmente grave en Países, como Honduras, a donde las condiciones climáticas (elevada temperaturas) incrementan el riesgo de propagación de insectos, bacterias y otros microorganismos. La mayor parte de los desechos orgánicos que se producen en las ciudades son de origen doméstico o post-industrial. Los desechos orgánicos post- industriales son generados por la industria alimenticia tanto del procesamiento de alimentos como de la crianza y cultivo de las especies que son fuentes de alimentos. Las que más generan residuos orgánicos son las empresas productoras de concentrados de frutas, meriendas, frutas envasada o congelada (ej. en Honduras: Corporación Dinant, Corporación Sula, Piñansa, entre otras) Por lo general estas industrias, por causar potencialmente un fuerte impacto medio ambiental, tienen la responsabilidad de tomar medidas específicas para evitar que sus residuos se transformen en fuentes de contaminación. El uso que se la misma industria da a los residuos industriales post-industriales son: biocombustible, abono orgánico y alimentos para animales. Según los últimos datos disponibles en las Alcaldías los desechos orgánicos domiciliares en Tegucigalpa y San Pedro Sula son ligeramente menores al 50% del total de los residuos domiciliares producidos Los residuos orgánicos que provienen de los domicilios, por lo general son depositados en los vertederos municipales. El reciclaje de los desechos orgánicos se puede lograr principalmente a través de la producción de compost, producción de energía (biogás o biocombustible) o reutilización en la fabricación de alimentos para animales. El compostaje es un proceso biológico aeróbico que se debe a la acción de diversos tipos de microorganismos, que determinan la fermentación de los desechos orgánicos. A través del compostaje se quiere obtener una materia orgánica de calidad para aplicación como fertilizante que, por lo tanto, tendrá que cumplir con las garantías sanitarias y fitosanitarias necesarias. El compost obtenido mediante los procesos de descomposición controlada de los residuos orgánicos permitiría reducir la cantidad de desechos sólidos que se deposita en rellenos sanitarios, proporcionando al mismo tiempo un insumo orgánico para la producción agrícola y el abastecimiento de parques y áreas verdes de las ciudades. El compost, además, podría ser


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de suma utilidad para el mejoramiento de los suelos de las áreas de baja fertilidad existentes en el País. La demanda de mercado de compost preparado con desechos sólidos urbanos orgánicos es generalmente bastante reducida. En Europa hay varias ciudades que producen este tipo de compost pero por lo general lo regalan o lo venden a precios subsidiados directamente a las alcaldías para que sea utilizado para abonar las áreas verdes. Lo mismo sucede en Guatemala, donde la empresa municipal productora lo vende en 350 US$ la tonelada a la Alcaldía de Ciudad de Guatemala, lo cual es un precio artificial (subsidiado) para darle sostenibilidad interna al sistema. Muchas de las plantas que se han sido instaladas en otras ciudades de América Latina no han subsistido o se mantienen funcionando gracias a financiamientos externos. Si se quiere realizar un proyecto rentable es necesario llevar a cabo estudios de mercado que determinen la demanda local de compost y la calidad requerida para satisfacer las necesidades de los usuarios locales, y hacer una evaluación realista de los precios de mercado y de la posibilidad de producir compost a un costo que asegure la viabilidad comercial del proyecto. Como ya mencionado, el principal mercado para el compost producido con desechos sólidos urbanos podría ser el sector de la agricultura orgánica, que necesita de este producto. En este caso pero hay que producir un producto de alta calidad o sea de un compost certificado como “orgánico”. El producto final debe ser libre de contaminantes (metales pesados, plásticos, piedras u otros residuos) para que el productor no contamine el terreno agrícola en el cual será aplicado.

Unos factores que facilitarían la producción de compost menos contaminado serían la separación a la fuente y la utilización de máquinas que permitan una rigurosa separación de los metales (en particular de las baterías).

Los costos de producción del compost son bajos, y consisten fundamentalmente en la compra de gore-tex, herramientas, microorganismos y el pago de mano de obra para esparcir los DS y revolver periódicamente el compost en formación. Se estima que el compost fabricado a partir de desechos orgánicos urbanos podría venderse a 10/15 US$ la tonelada. Para producir producto de alta calidad hay que invertir en un sistema de cribado/tamizado y en separar por densidad las impurezas con máquinas separadoras vibradoras. La maquinaria que se requiere no es tan compleja. Las plantas más modernas tienen bandas de selección para separar productos reciclables y un sistema mecanizado de biodegradación aerobia mediante la formación de pilas y su volteo o a través de biodigestores rotatorios.

Una tecnología avanzada es aquella que se está aplicando en Ciudad de Guatemala en la cual se utilizan salchichas de gore-tex para cubrir las zancas y microorganismos que facilitan la biodegradación y la preparación de compost; esta modalidad permite producir compost en 21/24 días. Para que la planta pueda tratar 200 Toneladas de DS orgánicos al día, se necesita alrededor de ½ hectárea


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Entre algunas experiencias exitosas en la región se señalan algunas plantas de compostajes instaladas en grandes ciudades en México (Guadalajara, Mérida, Distrito Central), proyectos piloto en algunos municipios con poblaciones con menos de 5.000 habitantes en El Salvador y la utilización de pilas estáticas aireadas que están bajando los costos de fabricación del compost en Argentina.

Sobre la posible aplicación de residuos orgánicos domiciliares para la obtención de la energía cabe señalar que el bajo poder calorífico de estos residuos constituye el mayor problema; otros factores a tomar en cuenta son el transporte y acondicionamiento previo que requieren muchos de ellos. Los residuos más leñosos, ricos en celulosa y ligninas, son los que presentan mejores características para la producción energética. En la gestión de los residuos orgánicos hay que tomar en cuenta que tanto el depósito de los mismos en vertederos como su incineración, determina la emisión de CO 2 y de otros gases en la atmósfera, contribuyendo al efecto invernadero. En Honduras pese a que la materia orgánica representa un alto porcentaje de los residuos sólidos domiciliares, las prácticas de compostaje no se encuentran muy desarrolladas. En general, la falta de guías para la aplicación de tecnologías apropiadas y la falta de estándares de calidad para el producto final, limitan el desarrollo de estas prácticas.

Actualmente en Tegucigalpa y San Pedro Sula los desechos orgánicos de origen domiciliar no son reciclados; sin embargo la recuperación de DS orgánicos se realiza a baja escala en algunas ciudades y pueblos que producen compost y biogás para ser utilizado localmente. Existen experiencias interesantes en algunas municipalidades hondureñas (Choluteca y Danlí entre otras). A nivel rural existen pequeñas producciones familiares destinadas a autoconsumo. Algunas fábricas textiles que operan en el País tienen calderas biomasicas y utilizan desechos combustibles para producir el vapor que se necesita para el proceso de teñido. Algunos residuos orgánicos, en particular aquellos peligrosos son eliminados a través de los incineradores que tienen algunas industrias cementeras. Los DS orgánicos normalmente no se exportan y no existen mercados internacionales para ellos.

Papel y cartón El papel es un material constituido por fibras vegetales de madera u otros tejidos vegetales, las cuales son molidas, blanqueadas, lavadas, secadas y endurecidas para finalmente ser transformadas en hojas delgadas. El cartón es una hoja gruesa y rígida formada por varias capas de papel comprimido. El cartón y el papel son productos naturales biodegradables y reciclables.


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Foto 1:

El consumo mundial de papel ha crecido rápida y constantemente en los últimos años. El reciclaje del papel y del cartón tiene un importante impacto ambiental. En efecto se estima que una quinta parte de toda la madera talada en el mundo se destina a la producción de papel. Para fabricar una tonelada de papel se requieren entre 2 y 3,5 toneladas de madera. La producción del papel además requiere de grandes cantidades de agua, que varían a según del tipo de papel y de las tecnologías utilizadas. La industria de la celulosa es la mayor fuente de introducción de organoclorados tóxicos a los

cursos de agua. La quema de papel produce contaminación en el aire debido al contenido toxico de la tinta para impresión. La producción de papel y cartón reciclado contamina mucho menos las aguas en relación a la fabricación de la misma cantidad de fibra virgen, especialmente si la pasta reciclada no es blanqueada con cloro. A través del reciclaje además de reducir costos se ahorra agua en el proceso de producción y se genera menos contaminación en el aire, agua y suelo. Según las informaciones brindadas por las municipalidades, en Tegucigalpa en 2010 el porcentaje de papel y cartón en los desechos sólidos de barrios residenciales era del 11.65%; en los desechos provenientes de los mercados se registró un porcentaje del 6.70%. En el caso de San Pedro Sula, en el mismo año, papel y cartón constituían el 12.28% los desechos sólidos que llegaban al vertedero. Los recicladores separan el papel y cartón en varias categorías, las más comunes son: Bond Impreso: hojas de papel bond impresas, cartulina blanca, cuadernos, libros. Papel color: papel color impreso o sin impresión, revistas, afiches, cartulinas de color Periódico: papel de envolver, diarios, libros viejos Folder de manila Cartoncillo: cartón liviano. Cartón: cartón de cajas. El papel puede reciclarse hasta 8 veces, según la calidad y el uso a que se destine, después se vuelve no reciclable debido a la excesiva ruptura de las fibras de celulosa que lo componen. Normalmente, el papel de reciclaje se emplea para fabricar cartón, papeles para embalajes, papel higiénico o servilletas; menos frecuentemente se utilizan para producir papel de impresión o escritura; el cartón se recicla principalmente para producir otro cartón (cajas, contenedores para huevos, etc.).


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Foto 2:

En general el papel y el cartón son reciclados por la propia industria papelera. Estos materiales se recolectan, se clasifican por tipo y posteriormente se mezclan con agua para ser convertidos en pulpa. La pulpa de menor calidad se utiliza para fabricar cajas de cartón, aquellas de mejor calidad, se puede reutilizar para producir papel para impresión y escritura. Es frecuente que en el proceso de producción de papel para impresión se utilicen mezclas de pulpa virgen y pulpa reciclada. Entre el 10 y el 20% del peso del papel se pierde en el proceso de reciclaje. En los últimos años se han desarrollado tecnologías para fabricar papel reciclado de alta calidad, con características muy parecidas al papel fabricado de fibras vírgenes. Para poder lograr un papel reciclado de alta calidad para impresión, sin tener que agregar un alto porcentaje de fibra virgen, es necesaria una buena clasificación de los desechos de papel, y utilizar en esta producción principalmente papel blanco no impreso. Para poder ser reciclado el papel debe estar libre de impurezas. Se consideran impurezas el plástico y cartón plastificado, papel con adhesivos, metales, resortes u otros materiales. El papel “brillante” (revistas) no tiene mucha demanda. La razón por las cuales a los recicladores les ha costado interesarse por este tipo de papel es que una vez que se le quita el revestimiento a una tonelada de papel brillante tan sólo queda entre un cuarto y media tonelada de papel. No obstante, se están buscando procedimientos para hacer rentable el reciclaje de revistas, como por ejemplo, el añadir trozos de revistas a la pasta de papel para obtener un papel de periódico más brillante. Un millón de toneladas de revistas supone 375.000 m3 de espacio en los vertederos. Este papel se podría reprocesar en 500.00 toneladas de cartón del tipo que se utiliza para cajas de cereales. En Honduras una gran cantidad de papel y cartón se recolectan directamente a la fuente o en proximidad de ella (industrias, mercados, zonas comerciales). En base a las entrevistas realizadas se puede afirmar que las zonas francas, así como los importadores/distribuidoras que manejan cajas de cartón son las principales fuentes de papel y cartón reciclable. En efecto estos materiales tienen un valor mucho más alto cuando no están contaminados con desechos orgánicos de fácil biodegradación, y se logran recuperar más eficientemente cuando existe una recolección selectiva desde el origen. Cuando papel y cartón se recuperan de la basura domiciliar, por lo general están húmedos y contaminados y sus condiciones son tales que a veces no son aceptados por las empresas de reciclaje. Durante el invierno hay mayores problemas en la recolección y acopio de cartón porque el material pierde calidad por la humedad.


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Según informaciones brindadas por Kimberly Clark la tasa de recuperación del papel, se estima en solo un 10% del papel y cartón desechado. Los principales factores que influyen en este bajo % de recuperación es la poca economicidad de recolectar papel desechado a nivel doméstico y el hecho de que este papel se contamina al ser mezclado con otros desechos. Debido a su alta relación volumen/peso, los recolectores de cartón necesitan condiciones adecuadas de transporte y centros de acopio suficientemente espaciosos. Algunos pepenadores informaron que a veces no pueden recolectarlo porque no tienen con que trasladarlo. Actualmente en Honduras no se reciclan papel con adhesivos, papel de cera, papel plastificado (ej. las bolsas de comida para perros y gatos, las cuales tienen un estrato interior de plástico), papel contaminado con excrementos de animales, pinturas u otras sustancias químicas, papel autocopiativo (ej. papel de fax, que contiene un producto químico particular). Bodega El Esfuerzo nos informó que en Tegucigalpa los lomos de los libros regresan al relleno sanitario. En Honduras, los residuos del papel y cartón son principalmente exportados a otros países de la región (El Salvador, Guatemala, Costa Rica) aunque existe también cierta demanda a nivel nacional de parte de empresas dedicadas a la reelaboración de productos (cajas de cartón, cajillas de huevos, materiales de construcción).

Plástico Con el término “Plástico” se definen varios materiales, que tienen en común la característica de “plasticidad” y un mayor o menor grado de flexibilidad. Los plásticos proceden de recursos naturales como el petróleo; son compuestos sintéticos o naturales (ej. caucho) de macromoléculas orgánicas que contienen un bajo porcentaje de materias lubricantes. La producción de objetos de plástico, en particular para el envase y el embalaje, ha crecido enormemente en los últimos años y sigue en expansión. Prácticamente cualquier producto puede ser envasado en plástico. Hay envases rígidos y flexibles, que pueden ser

hechos de una sola capa o de varias capas de resinas de uno o más polímeros plásticos. El PET se utiliza para la fabricación de envases rígidos para alimentos (en particular botellas de refrescos, pero también como película para embolsar alimentos) y como fibra textil.


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Normalmente, los plásticos son estables en el medio ambiente y por lo tanto su periodo de biodegradabilidad es muy largo (de 100 a más de 4000 años, a según del tipo de producto; el Tetra Brick, que es conformado por un 70% por celulosa, se degrada biológicamente en 30 años); en estos últimos años se han iniciado a producir plásticos con periodos de biodegradabilidad más cortos. Existen muchas dudas respecto de la conveniencia de estos procesos de degradación, que por otra parte pueden conducir a elevar los costos del reciclaje. Actualmente están llevándose a cabo una gran cantidad de investigaciones para precisar las ventajas y desventajas de volver degradables a los plásticos. La mayoría de los plásticos no son considerados tóxicos con excepción del PVC (poli cloruro de vinilo) que contiene cadmio y lo libera en los productos que almacena y es uno de los plásticos de más difícil reciclaje por los gases que emana al ser fundido. Debido a su baja biodegradabilidad los desechos de los productos de plástico contaminan grandemente el ambiente, representan una amenaza para los ecosistemas y originan problemas para la salud humana porque facilitan la formación de criaderos de zancudos y moscas que pueden ocasionar enfermedades infecciosas. Debido a estas razones, el reciclaje del plástico es una necesidad importante a nivel mundial y debe ser impulsada con fuerza. Según las informaciones brindadas por las municipalidades, en Tegucigalpa en 2010 el porcentaje de plástico en los desechos sólidos de barrios residenciales era del 7.10%; en los desechos provenientes de los mercados se registró un porcentaje del 2.70%. En el caso de San Pedro Sula, en el mismo año, el plástico constituía el 15.01 % los desechos sólidos que llegaban al vertedero. Según información proporcionada por el Centro de Producción más Limpia de Honduras, en 2008 solo el 15% de los residuos plásticos generados en el país se estaba destinando al reciclaje. Este porcentaje sería más alto en el caso del PET (alrededor del 25%). Para la exportación, el plástico se separa y clasifica en seis categorías: - PET (Polietileno tereftalato). Ejemplo: botellas de gaseosas. Puede reciclarse para obtener

fibra para camisetas, cuerdas, alfombras, almohadas. - LDPE o PDL (Polietileno de baja densidad). Ejemplo: bolsas de supermercado, plástico

para envolver. Puede reciclarse para la producción de bolsas para supermercado y películas de plástico para usos diferentes

- HDPE o PHD (Polietileno de alta densidad). Ejemplo: envases de alimentos, detergentes, y otros productos químicos, bolsas plásticas resistentes (opacas), juguetes, artículos para el hogar y otros objetos de plástico duro, impermeabilización de terrenos, vertederos, piscinas, estanques. Puede reciclarse para fabricar los mismos objetos de plástico duro (ej. botellas de detergente; macetas y baldes) y bolsas plásticas.

- PP (Polipropileno). Ejemplo: recipientes de yogurt y sorbetes, tapas de botellas de plástico. Puede ser utilizado para la fabricación de objetos de plástico resistentes a la ruptura.

- PVC (Cloruro de polivinilo). Ejemplo: botella para de champú y aceite de cocina, desechos de plástico de restaurantes de comida rápida, tubos plásticos. Puede ser reciclado para tubos de drenaje e irrigación.


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- PS (Poliestireno. Ejemplo:. Ejemplo: carcasas de televisores, impresoras, cajas de CD, maquinillas de afeitar desechables, juguetes, vasos desechables, bandejas de supermercados.; aislante térmico y acústico, cajas para alimentos que se entregan en centros comerciales. Se recicla para fabricar objetos de plástico duro.

Existen además otros tipos de plástico que por lo general no se reciclan. El proceso de reciclaje de plásticos se realiza a través de diferentes tecnologías. La más común es la tecnología de reciclaje mecánico (molienda y peletización), que es la más difundida en Honduras. El proceso consiste en el lavado, triturado y extrusión (prensado) de los plásticos. El costo de ese proceso es alto (equipos), pero sigue siendo uno de los sistemas más utilizados, debido a la alta rentabilidad del producto terminado. Para el reciclaje mecánico se necesita que los plásticos estén en buenas condiciones de limpieza y clasificación. Existen también tecnologías de reciclaje químico (descomposición del polímero) a través de las cuales se intenta reconvertir los plásticos en sus monómeros originales. En estos métodos el plástico reciclable pasa a través de un proceso térmico de calentamiento para romper los enlaces de las largas cadenas de polímeros. En el caso de los productos cuya contaminación es tan alta que dificulta su reciclaje mecánico (ej. envases contaminados con productos químicos) el plástico es objeto de procesos de incineración por parte cementeras y empresas especializadas (co-procesamiento). El PET puede ser reciclado dando lugar al material conocido como RPET. El RPET se comercia en forma de pedacitos no cristalizados, pedacitos cristalizados y pellets cristalizados. En Honduras este material no puede reutilizarse para envase para la industria alimenticia debido a que las temperaturas implicadas en el proceso no son lo suficientemente altas como para asegurar la esterilización del producto. Por esta razón el RPET se utiliza principalmente en la industria textil para la elaboración de productos en poliéster; además se utiliza para producir partes automotrices y de otros equipos. En Estados Unidos y Europa se han desarrollado sistemas de reciclaje del plástico muy eficientes. Los países asiáticos son uno de los principales receptores mundiales de materiales reciclados, para la fabricación de nuevos productos plásticos. Los desechos del plástico se recuperan de las casas, restaurantes, basureros (post-consumo) o directamente en las industrias que los generan como residuos de los procesos de fabricación. (post-industrial). Estos últimos tienen generalmente una calidad muy superior. En Honduras se ha desarrollado un sistema articulado de reciclaje de plástico, que confluye en la producción de material semielaborado (molido y peletizado) para ser reutilizado para la producción de productos plásticos directamente en el País o para la exportación. Los tipos de plástico que más se recolectan y se reintroducen en la cadena del reciclaje son PET, Polietileno y Polipropileno.


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Foto 4:

En el caso del PET los DS se clasifican por color y a veces se separan las etiquetas de las botellas de plástico; el material debe llegar seco a la empresa que lo muele para poder exportarlo en escamas ocupando menor volumen. La mayoría de la materia prima reciclada se exporta a Guatemala, El Salvador, Costa Rica México, Estados Unidos y países asiáticos. El PET se exporta a Países asiáticos y Estados Unidos; según datos proporcionados por el Sistema de Producción más limpia de Honduras, en el año 2,007 se exportaron 898,716kilos de residuos de PET para reciclar. A nivel nacional el material reciclado se consume en las plantas productoras de plásticos localizadas principalmente en las ciudades de San Pedro Sula y Tegucigalpa. Según datos brindados por el Centro de Producción más limpia de Honduras, el consumo promedio mensual de libras de plástico reciclado a nivel nacional es de 850, 000 libras. En Honduras existe una empresa que fabrica fibra textil con RPET; hace algunos años esta empresa procesaba directamente el PET recuperado en Honduras hasta la producción de la fibra, pero se tuvo información que actualmente ya no tiene todos los equipos para realizar el ciclo completo y por lo tanto importa de otros países la materia semielaborada (PET y RPET).

Metales Cualquier material metálico puede reciclarse para obtener material de muy alta calidad Los metales más comunes en los desechos son el hierro (acero), acero inoxidable (que contiene cromo), el aluminio, el cobre y el bronce, el acero. Aunque en menor cantidad se recogen y reciclan también otros materiales, incluyendo níquel, oro, plata, plomo, zinc, titanio, cobalto y cromo. Los únicos que por ahora no tienen uso práctico en función del reciclaje son los residuos nucleares, como las tuberías de una planta nuclear; aunque existe un método de fundición y oxidación para reciclar metales contaminados con radiación (muy costoso). En algunos casos los procesos de reciclaje se vuelven económicamente no rentables debido a la dificultad del proceso que hace que el costo del reciclaje se haga comercialmente inviable; es este el caso de materiales, como piezas de autos en las cuales se encuentran metales mezclados con polímeros, que en su etapa de fabricación pasan por un proceso en el que se usa coque, que es muy difícil quitar del metal; para separarlo se deberían utilizar temperaturas mayores a 1000 ºC, lo que hace a este proceso poco atractivo comercialmente


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Foto 5:

Hierro y acero son los metales de uso industrial más utilizados y se estima que su consumo a nivel mundial es 30 veces mayor del consumo de aluminio, que es el segundo metal industrial más utilizado. El hierro y el acero son utilizados principalmente en la producción de vehículos, cables, envases y materiales de construcción. Según información brindada por el Centro de producción más limpia de Honduras, cada año se reciclan aproximadamente 320 millones de toneladas de hierro a nivel mundial. Cobre. Aluminio y Bronce son materiales que requieren una elevada demanda energética en su proceso de fabricación y por lo tanto son sumamente apetecidos entre las empresas recicladoras; esto explica porque los residuos de estos metales se comercializan a un precio más alto. Las informaciones recaudadas indican que la recuperación de metales de la basura domiciliar, así como de aquella proveniente de comercios empresas e instituciones ya está en un punto muy elevado. Según las informaciones brindadas por las municipalidades, en Tegucigalpa en 2010 el porcentaje de metales en los desechos sólidos de barrios residenciales era del 1.9%; en los desechos provenientes de los mercados se registró un porcentaje del 0.2%. En el caso de San Pedro Sula, en el mismo año, los metales constituían el 10.09 % los desechos sólidos que llegaban al vertedero. Los desechos metálicos se dividen en dos tipos: metales ferrosos y no ferrosos. La chatarra férrica es la chatarra de hierro y acero. Esto incluye la chatarra de los vehículos viejos, electrodomésticos, vigas de acero, las vías de ferrocarril, buques, y envases de alimentos y otros recipientes. A

según de la calidad (peso específico) del hierro, los desechos ferrosos se dividen en diferentes calidades. Los desechos metálicos no ferrosos son aquellos diferentes del hierro y el acero. Entre estos se encuentran láminas y latas de aluminio, cobre, plomo, zinc, níquel, titanio, cobalto, cromo y otros metales preciosos. Aunque hay menos desechos no ferrosos que chatarra férrica, normalmente este tipo de metales tiene más valor económico. También los residuos de metales ferrosos y no ferrosos, pueden ser de tipo “post-industrial” y “post-consumo”. Los desechos metálicos ferrosos son recogidos, seleccionados, apilados y luego puestos en una prensa de chatarra adonde se producen bloques compactados de diferentes dimensiones,


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optimizando el volumen en función de su transporte a los lugares donde se realiza la fundición. Los metales no ferrosos son separados y recuperados por los procesadores de las piezas de chatarra o de diferentes objetos que tienen metales (ej. piezas electrónicas, electrodomésticos, etc.); se limpian de contaminantes (es plástico o materiales ferrosos), acopian compactan y venden a precios mayores de aquellos de los materiales ferrosos. Los metales reciclados pasan generalmente por un proceso de fundición secundaria y se comercializan en forma de lingote para el uso de las industrias. Los residuos generados en la fábrica, refinería, o fundición en general se recuperan y se reutilizan de nuevo en la misma planta. Por ejemplo la chatarra de acero puede reciclarse indefinidamente sin perder su calidad. Debido a sus propiedades magnéticas es fácil de recuperar. La chatarra “post consumo” representa un gran porcentaje de los metales reciclados. La mayor parte de los metales desechados a nivel domiciliar la recogen pepenadores y camioneteros directamente en las casa, otros lo producen establecimientos que reparan o retiran del mercado electrodomésticos y vehículos y los venden directamente a las chatarreras. Las latas de aluminio (envases de bebidas), son recolectadas en las calles y en los basureros. Los grandes electrodomésticos generalmente son recogidos por los comerciantes de chatarra debido al gran valor del metal recuperado. Los residuos electrónicos forman un porcentaje cada vez mayor y a nivel mundial su reciclaje es favorecido por legislaciones cada vez más conscientes de la contaminación que producen estos desechos. En muchos países los aparatos electrónicos como los móviles o celulares están siendo recogidos por los puntos de venta de las empresas productoras, estas empresas se encargan de su transporte al punto de reciclaje. Otras fuentes de desechos metálicos son los residuos de maquinaria obsoleta (fabricas) y de demoliciones de inmuebles. Debido a esta razón las cantidades de metales que llegan a los vertederos son muy limitadas. Los metales no ferrosos más reciclados en Honduras son el cobre, el aluminio y el bronce. A nivel nacional existen ya varias empresas que se dedican a la compra de desperdicio de metales ferrosos y no ferrosos, que compran metales en los sectores domésticos, comerciales e industrial de forma directa o a través de recolectores independientes. La grandísima parte del material recolectado se destina a la exportación, aunque una pequeña parte se consuma directamente en Honduras. La fundidora de la empresa FUNYMAQ posee 2 hornos eléctricos de inducción con capacidad de 1,500 libras cada uno y un horno de cubilote, lo que les permite fabricar piezas de hierro colado de un peso de 3 toneladas y de acero del peso de 1 tonelada. Esta empresa informa que recicla directamente metales recolectados en el País y produce piezas metálicas para alcantarillado y para la industria (civil, naval, medios de transporte). También existen algunas empresas mucho más pequeñas que funden los metales de forma artesanal en pequeños hornos para producir productos para mercados limitados (ejemplo placas metálicas). Estas empresas utilizan pequeñas cantidades de metales


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Foto 6:

La mayor parte de los desechos ferrosos producidos en Honduras son exportados al mercado asiático, mientras que los desechos no ferrosos se exportan principalmente a los Estados Unidos.

Vidrio El vidrio es un material transparente formado fundamentalmente por sílices y otras bases En las últimas décadas los envases plásticos y las latas metálicas han quitado al vidrio una gran parte del mercado debido a que son opciones más económicas y fácilmente manejables. Sin embargo, la transparencia y la sensación de higiene que transmite el vidrio, hace que muchos alimentos y bebidas aún se envasen en este material. Los componentes del vidrio se desintegran en alrededor de 5000 años. El vidrio es el único material que puede ser recuperado en su totalidad. Teóricamente, se podría reciclar vidrio indefinidamente, sin necesidad de extraer nuevas materias primas. Esto apunta a que el vidrio es el material reciclable por excelencia, en efecto no hay límite en la cantidad de veces que puede ser reprocesado. Al reciclarlo no se pierden las propiedades y se ahorra una cantidad de energía de alrededor del 30% con respecto a la producción de vidrio nuevo; por lo tanto el uso de vidrio desechado determina importantes ahorros de energía en el proceso de fundición. El uso generalizado de envases reciclados favorecería la no sobreexplotación de las reservas naturales de sílice. A menos que las botellas de vidrio se reutilicen muchas veces, se transformarán en una gran cantidad de desperdicio en los rellenos sanitarios. Cuando el vidrio se recicla en lugar de enterrarlo las emisiones de gases contaminantes se reducen y la vida útil de los rellenos sanitarios se incrementa significativamente. Según las informaciones brindadas por las municipalidades, en Tegucigalpa en 2010 el porcentaje de vidrio en los desechos sólidos de barrios residenciales era del 3.5%; en los desechos provenientes de los mercados se registró un porcentaje del 0.1%. En el caso de San Pedro Sula, en el mismo año, el vidrio constituía el 9.25 % los desechos sólidos que llegaban al vertedero. Los residuos de vidrio se dividen en tres categorías sobre la base de su color: verde, ámbar o café y transparente Las empresas embotelladoras en muchos casos manejan una tecnología de envase retornable de vidrio, o sea recuperan ellas mismas los envases utilizados, los limpian y los reutilizan.


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Foto 7:

Para poder ser reciclados, los desechos de vidrio deben ser separados y clasificados según su color. La clasificación del vidrio requiere que todo contaminante como lo son las tapas metálicas y plásticas, las etiquetas, materiales cerámicos, tierra, arena, vidrio de otro color y otros accesorios, sea separado. El vidrio totalmente quebrado, mezclado en trozos de diferentes colores o contaminado con otros materiales no se recicla. Después de clasificado, el vidrio es triturado y fundido junto con arena, hidróxido de sodio y cal para fabricar nuevos productos que tendrán idénticas propiedades con respecto al vidrio fabricado originariamente. La mezcla de residuos de vidrio reciclado con materias primas vírgenes se funde en hornos a temperaturas considerablemente inferiores a las requeridas para 100% de materia prima virgen. El vidrio fundido se transforma enseguida en nuevos contenedores. Uno de los problemas principales de la recolección del vidrio es que una vez mezclado con otra basura se rompe fácilmente y es difícil recuperarlo (separarlo de los otros DS). En Honduras la mayoría de las empresas embotelladoras recuperan los envases de vidrio y los reutilizan; sin embargo se recupera solo un pequeño porcentaje del vidrio desechado y existe un gran potencial de desechos, en particular aquellos “post consumo” que podrían ser recolectados y no lo son. Actualmente la mayor parte de los desechos de vidrio se recolectan en las fábricas embotelladoras, las cuales desechan los envases de vidrio ya demasiado utilizados, que llegan quebrados a su plantel o que se dañan durante el proceso productivo. También se recolecta vidrio en un número limitado de hoteles, restaurantes, colegios y vertederos municipales. Existe una empresa que ha creado una red de recolección a través de la cual se encarga de acopiarlo y posteriormente expórtalos fuera del país a una empresa asociada que se encarga de fundirlo y transformarlo. En Honduras algunos objetos de vidrios como pantallas de TV y computadoras, espejos, vidrio de ventana de color, bombillos fluorescentes, vidrio boro silicato (Pyrex) no se reciclan. La disminución de la demanda del vidrio en el mercado ha determinado que la recolección y reciclaje del vidrio haya perdido de rentabilidad en los últimos años. Algunos pepenadores entrevistados dijeron que no recolectan vidrio porque “es muy pesado (transporte), su manejo es peligroso y los precios se mantienen bajos”.


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Foto 8:

Según información brindada por la única empresa que exporta DS de vidrio en Honduras (IMPORMA), en el País solo se estaría recuperando el 2% de los DS generados. Solo en San Pedro Sula se estima que se producen 20.000 Lb diaria (600.000 al mes: 272 Ton al mes) Por razones comerciales (exportación como materia prima y no como envase), los DS de vidrio destinados a la exportación deben estar quebrados en piezas. Si las botellas si llegan muy sucias hay que lavarlas antes de exportarlas. El vidrio se lava ya quebrado. En Honduras no existen actualmente empresas nacionales que funden el vidrio o utilizan vidrio reciclado para la fabricación de productos. Todo el vidrio recuperado en el País se exporta.

Otros residuos Entre los desechos sólidos se encuentran varios otros materiales como residuos tecnológicos, textiles, cerámicas, cuero, caucho, piedras, grama y madera, aceites, solventes y pinturas, otros desechos tóxicos y peligrosos. Estos tipos de residuos, que generalmente no son aprovechados en el reciclaje constituyeron en 2010 más del 21% de los desechos sólidos recolectados en los centros residenciales en Tegucigalpa y más del 32% de los desechos depositados en el basurero municipal de San Pedro Sula.

Es importante evidenciar que aunque en el marco de la cadena del reciclaje se realiza una división y separación de los diferentes materiales, algunos objetos tienen un mercado particular y se pueden vender como tales, logrando mejores precios. Por lo general la recolección de estos objetos es orientada por los acopiadores. Además de los materiales más comunes, durante el estudio de la cadena de valores se lograron algunas otras informaciones acerca de materiales y objetos reciclados: Desechos tecnológicos (electrónicos). Se empiezan a recolectar en mayor cantidad, especialmente en San Pedro Sula. En esta ciudad la empresa RECYCLE recolecta equipos electrónicos y los envía a Canadá y Estados Unidos adonde existen plantas que los descomponen (recuperan oro, plata y oros materiales). Son plantas especializadas por tipo de pieza (ej. en monitores o en CPU) y certificadas. En San Pedro Sula existe otra empresa (RECICLADOS DE HONDURAS) que recoge celulares usados y fabrica nuevos para el mercado nacional utilizando los componentes de los celulares desechados. Otra empresa que recoge materiales electrónicos es RECASEL en Puerto Cortez. La empresa INVEMA (SPS)


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envía material electrónico a China (pero se desconoce si las empresas que los reciben son certificadas o si utilizan un proceso de reciclaje contaminante). Baterías de ácido y plomo. Los recolectores de chatarra generalmente se dedican también a la recuperación y reciclaje de las baterías de carros, que después comercializan con otras empresas: fundidores de plomo y reconstructores y reacondicionadores de baterías. El sector formal representado por los importadores, fabricantes, distribuidores y vendedores de baterías de carro, compran las baterías usadas al sector informal y a la vez promueven la recuperación de baterías mediante el ofrecimiento de incentivos económicos a los consumidores. En el año 2004, solo en Tegucigalpa y Comayagüela, se habían identificado al menos 32 microempresas artesanales dedicados a la fabricación, re-construcción, reacondicionamiento, venta y distribución de baterías para automóvil. Estas microempresas son altamente contaminantes. La empresa RECYCLE con autorización del SERNA, exporta baterías en Guatemala a una empresa local que tiene las condiciones para el reciclaje de estos objetos y está autorizada para hacerlo. Llantas. La disposición final de las llantas usadas ha llegado a representar un problema técnico, económico, ambiental y de salud pública. En efecto, las llantas son difíciles de compactar en un relleno sanitario, haciendo este proceso costoso, presentando el inconveniente de que ocupan mucho espacio. Su almacenamiento en grandes cantidades determina un riesgo de incendios difíciles de extinguir. Por otro lado, las llantas usadas almacenadas se convierten en un lugar favorable para la reproducción de diferentes vectores que ponen en riesgo la salud de la población. Su uso como combustible en hornos que no cuentan con la tecnología de control adecuada genera graves problemas de emisiones contaminantes a la atmósfera. En Honduras es frecuente que los pepenadores quemen las llantas en los basureros para poder extraer el aro metálico; esta práctica aunque sea prohibida, sigue verificándose y genera contaminación en el aire. La Empresa RECYCLE de San Pedro Sula compró recientemente una planta para reciclar llantas pero se está esperando lograr la licencia ambiental; la maquina separa el acero y material granulado. El acero debe ser tratado para separar bien el hule antes de fundirlo (contaminación) El hule puede ser utilizado para generar energía o hacer otros productos (alfombras de varios uso, adoquines para áreas de piscinas, base de cancha de futbol), es fácil de trabajar y hay bastante demanda en el país. Otras empresas que proveen servicio de incineración de llantas son las cementeras. Tela de Algodón. En Honduras existen empresas dedicadas al reciclaje de la tela de algodón. En su mayoría, estas empresas se localizan en la zona norte del país, y se dedican a la clasificación del desecho (preferiblemente 100% algodón o poliéster-algodón en una relación de hasta 50/50), el embalaje y exportación para su conversión a productos como hilos, telas y trapos. Cartuchos de tinta para impresoras, Algunos reciclan los cartuchos usados rellenándolos de tinta y vendiéndolos en el mercado. En los años pasados hubo una acción del BCIE, que promovió el reciclaje de estos cartuchos y la reutilización por el mismo BCIE. Aceites usados. Los aceites usados pueden utilizarse como combustible en las cementeras, esta práctica se ha venido desarrollando en los últimos años.


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Desechos tóxicos y peligrosos (residuos especiales). La empresa RECYCLE se ha especializado en el reciclaje o destrucción de desechos clínicos, médicos, materiales contaminados con químicos, mercurios. Esta empresa propone a las otras empresas un servicio que consiste en el estudio de soluciones que les permitan eliminar o reciclar sus desechos. Trabaja principalmente con empresas transnacionales que operan en maquilas. Tiene equipos para capturar el mercurio de lámparas, laboratorios para neutralizar los químicos. Utiliza tecnologías para tratar las sustancias químicas (ej. la soda caustica vencida se descompone en agua y sales) e incinerar a altas temperaturas aquellas no tratables químicamente. Otras empresas que proveen servicio de incineración de residuos tóxicos son las cementeras. Lámparas fluorescentes. Constituyen una peligrosa fuente de contaminación. Podrían exportarse a Costa Rica, adonde pueden ser objeto de reciclaje en las empresas fabricantes de lámparas fluorescentes. El Instituto Tecnológico de Costa Rica ha desarrollado un proceso para volver inerte el mercurio de las lámparas luminarias. El producto de este proceso se envía estabilizado al relleno sanitario.


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Los actores de la cadena de valor de Desechos Sólidos en Honduras Aunque iniciativas de reciclaje existen en Honduras desde hace más de 20 años, el desarrollo de esta actividad económica ha tenido su boom en los últimos 6 o 7 años y desde entonces ha seguido creciendo. Se inició con la recolección de metales (chatarra) pero con el tiempo el plástico ha llegado a ser el material más recolectado. El Banco Mundial (2009) estima que un 1% de la población en las ciudades de los países en vía de desarrollo participan en la actividad de la recuperación y reciclaje. Aunque no existe un censo que nos indique las cantidades de personas involucradas en esta actividad económica, desde la recolección hasta la transformación de los residuos en productos reciclados, la mayoría de las personas que operan en el sector entrevistadas en el marco del presente estudio estimaron que el número de personas que se dedican a trabajo relacionado con el reciclaje son entre 15.000 y 20.000 en Tegucigalpa y entre 20.000 y 25.000 en San Pedro Sula. La cadena de recuperación de materiales reciclables en Nicaragua está conformada por diferentes actores: generadores de desechos sólidos, recolectores, acopiadores, exportadores, transformadores, empresas que fabrican sus productos a partir de materiales reciclados. El último anillo de la cadena lo constituyen los consumidores de productos reciclados, que a su vez se transforman en generadores de desechos. Los generadores son las familias, empresas, comercios e instituciones que producen los DS. Los recolectores son la base de la cadena de reciclaje que se ocupan de la separación de los materiales reciclables del resto de los desechos. Los acopiadores e intermediarios operan diferentes niveles de selección y clasificación de los materiales y establecen los diferentes estratos de los precios de comercialización a nivel nacional, lo cuales dependen de los precios internacionales de los materiales. Los transformadores transforman los residuos sólidos en materia prima, apta para ser trabajada por la industria, conjuntamente a los exportadores establecen la demanda local del material. Las industrias recicladoras producen nuevos productos a partir de material reciclado. Aunque cada actor tiene una función específica, en la realidad, la cadena es más compleja, en efecto existen también actores que cubren más de un anillo de la cadena, por ejemplo hay recolectores que se dedican también al acopio o hay transformadores que también se dedican a la fabricación de productos con materiales reciclados. Desde el año 2004, a través del financiamiento de USAID y AECID se iniciaron acciones de carácter regional y nacional para promover los registros de empresas recicladoras en los países centroamericanos. En Honduras la iniciativa más importante ha sido la creación de la Bolsa de Residuos sólidos (BORSICCA) a través de la cual se ha venido publicando y actualizando un catálogo de las empresas recicladoras que operan en el País. En 2009, el Centro Nacional de Producción más limpia de Honduras (CNP+LH), entidad que hospeda BORSICCA, actualizó la lista de empresas dedicadas a la colección, manejo, reúso o reciclaje de residuos. La lista ofrece los nombres de 50 empresas, clasificadas en 10 giros o actividades de reciclaje.


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Un estudio realizado por JICA en 1999 informa que del total de 514 toneladas de residuos sólidos recolectadas diariamente en Tegucigalpa en ese entonces, se recuperaban 15 toneladas, equivalentes al 2.92% del total. El estudio también proyectó que en el 2010 la recuperación de materiales aumentaría a 3.59% en 2010. En el caso de Tegucigalpa la Alcaldía actualmente estima que alrededor de un 3% de los residuos que llegan al vertedero es recuperado y reciclado. Debido al notable incremento en los últimos años de las actividades de recolección, especialmente antes de que los desechos lleguen al vertedero, se considera que posiblemente en la actualidad el porcentaje real de recuperación para el reciclaje sea bastante mayor de cuanto estimado por JICA; no obstante, las estimaciones nos indican que los porcentajes de recuperación son todavía considerablemente bajos, si se toma en cuenta que un alto porcentaje de la composición de los residuos de la ciudad es no biodegradable y por lo tanto eventualmente recuperable. Para aumentar el porcentaje de recuperación sería necesario mejorar la recuperación a la fuente, antes de que el material se ensucie y pierda de calidad; en efecto el material muy sucio no se logra recuperar.


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Fig. 3: Esquema de Actores de la cadena del reciclaje de Desechos Sólidos en Honduras

GENERADORES

RECOLECTORES

ACOPIADORES

PROCESADORES Y TRANSFORMADORES

Familias Mercados Instituciones Comercios Empresas

Pepenador en basureros

Pepenador en la calle

Pepenador en condominios o

trabajo

Pepenador recolección municipal

Acopios Pequeños

Acopio Mediano

Acopio /Exportación

Industria Nacional

Industria Internacional

Productores Artesanales

Consumidores

Ruletero Pic Kup

Cooperativas y microempresas

Empresas

ONGs y Asociaciones


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Sigue la descripción de cada actor de la cadena:

Generadores de Desechos Sólidos - Las familias (Desechos Sólidos domiciliares) El primer eslabón de la cadena de valor son los ciudadanos que generan DS en sus hogares y lugares de trabajo. No existe un censo reciente de los habitantes de la capital, pero según informaciones recogidas en las municipalidades, se puede estimar que la población actual es mayor de 1.200.000 habitantes en el Distrito Central (Tegucigalpa) y alrededor de 800.000 en San Pedro Sula. Hay que considerar que además durante el día estas ciudades reciben población laboral que proviene de otros municipios y que es también productora de Desechos. En algunos casos los ciudadanos se movilizan o participan a la recolección. En Tegucigalpa y San Pedro Sula hay muchas personas que además de ser generadores recogen los desechos reciclables producidos por la familia y aquellos generados en sus condominios y los llevan a los acopios cercanos que se encuentran distribuidos en los barrios de estas ciudades; en otros casos los venden a otros recolectores que pasan por las calles. Estos ciudadanos ya realizan una primera segregación y separación de los materiales. Una separación a la fuente de los DS resulta importante para los demás eslabones porque determina la calidad de los materiales reciclables que circularán a lo largo de toda la cadena. En las entrevistas realizadas se pudo detectar que en el pasado se han realizado algunas experiencias de educación de la población para que separara los desechos a la fuente (barrio Carrizal en Tegucigalpa en el marco de un proyecto financiado por ASDI-Suecia) pero estas experiencias no prosperaron y terminaron después de la finalización de los proyectos. Algunas experiencias de separación a la fuente están realizándose en algunos colegios en San Pedro Sula, a través de proyectos de responsabilidad social empresarial impulsados por empresas que recolectan y/o utilizan los desechos como materia prima (MOLDHASA, IMPORMA, Cooperativa Mixta Juvenil). En línea general hubo coincidencia entre los entrevistados acerca de un bajo nivel de aceptación de parte de familias (y de algunas empresas) en adoptar un sistema de separación a la fuente a menos que este sistema produzca beneficios directos a las familias (o empresas). - Empresas, Comercios e Instituciones

En un encuesta desarrollada por el CNP+LH en el año 2008 los desechos más frecuentes producidos por las fábricas que operan en el área de Tegucigalpa y San Pedro Sula resultaron ser el papel, cartón, plástico, aceites usados de motor o hidroneumáticos y lámparas fluorescentes. En término de volúmenes producidos, las empresas generaron principalmente tela, plástico polietileno, cartón, papel y madera. La mayoría de las empresas encuestadas ya estaban comercializando sus residuos, aunque aún existía cierto porcentaje (alrededor del 13%) de empresas que todavía no lo hacía. Más del 97% de las empresas encuestadas visualizaron algún tipo de utilidad al tener un correcto manejo de los residuos.


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En Tegucigalpa y San Pedro Sula, una buena parte de los desechos producidos por las empresas son recolectados por recolectores reconocidos por las empresas o directamente por los acopiadores. Algunas empresas (especialmente las grandes) tienen contratos con otras (medianos acopiadores, exportadores, industria de transformación) que les recogen los desechos; en otros casos son algunos trabajadores de la empresa misma que se encargan de separar y comercializar los residuos sólidos. En los parques industriales por lo general los contratos entre los gerentes y las empresas huéspedes contemplan el manejo los desechos, pero a veces el manejo es deficiente y por eso las empresas optan para llegar a acuerdos directamente con los acopiadores de desechos. Se detectaron varios casos en los cuales las empresas dejan que grupos de trabajadores se encarguen de la venta de los desechos (plástico, cartón) y con la ganancia se constituya un fondo que es utilizado por los mismos trabajadores para organizar eventos (celebraciones, fiestas, etc.). Desde las informaciones recaudadas a través de las entrevistas a recolectores y acopiadores, existe todavía un fuerte margen para aumentar la recolección de los desechos reciclables en las empresas, especialmente en aquellas que operan en otros municipios del País. Si se excluyen la agro-industria, los desechos generados por este sector generalmente tienen un bajo porcentaje de materia orgánica y por lo tanto son ricos en materiales reciclables en comparación con los desechos domiciliares. Estos desechos, además son menos contaminados y por lo tanto de calidad superior. Algunas empresas separan ya los productos a la fuente; en otros los acopiadores – como en el caso de Fernández industrial e IMPORMA –realizan capacitaciones a las empresas e instituciones acerca de la correcta separación y clasificación de los DS. En estos últimos años, con la difusión del concepto de la responsabilidad extendida del residuo, que es parte de la RSE, ha aumentado el número de las empresas que separan los desechos y buscan como introducirlos directamente en la cadena de reciclaje. Un ejemplo de esto es la iniciativa de las embotelladoras de refrescos para favorecer el reciclaje del PET a través de un proyecto piloto que se está desarrollando en la isla de Roatán, donde se ha generado un evidente problema de contaminación por residuos plásticos. Se ha detectado una cierta resistencia de parte de varias empresas a destinar al reciclaje los papeles utilizados en la administración, debido a que se quiere mantener la confidencialidad de la información; en estos casos las empresas prefieren quemar los documentos. Por lo general los centros comerciales son grandes productores de plástico y cartón. Algunos de ellos tienen sus propios medios de transporte y van a depositar los desechos directamente a los vertederos municipales; otros tienen servicios privados de recolección. En algunos casos los centros comerciales están iniciando a vender los residuos producidos (en particular el cartón).


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Las instituciones por lo general son grandes productores de desechos de papel. En las entrevistas realizadas con los recicladores de papel, se evidenció que solo un número muy limitado de instituciones está destinando sus desechos de papel para el reciclaje y no se pudo comprobar la existencia de contratos o acuerdos escritos entre instituciones y empresas de recolección de desechos que formalizaran las relaciones eventualmente existentes. Algunos tentativos de separación a la fuente se han realizado en las escuelas y restaurantes pero se necesita más concientización. En el caso de contenedores implementados por la recolección del vidrio se observó que a veces las personas no utilizan de la forma correcta los recipientes y mezclan vidrio con otros desechos; esta forma el vidrio ya no se puede reciclar. - Mercados Los desechos producidos en los mercados tienen un alto porcentaje de materia orgánica. Un análisis realizado por la municipalidad en los mercados en Tegucigalpa en 2010 evidenció la presencia de más del 80% de materia orgánica en estos residuos. Debido a su baja contaminación estos desechos pueden ser utilizados para la producción de compost. - Otros generadores de DS Otros generadores de desechos con bajo potencial de reciclaje son las empresas públicas y privadas que se dedican a la construcción. Estas empresas producen residuos de cemento, piedras y otros materiales. También los hospitales producen desechos particulares, orgánicos y químicos, que deben ser tratados de forma específica. Análisis de los generadores de DS y recomendaciones específicas. La separación a la fuente de los DS favorece incrementar el porcentaje de recuperación de materiales destinados al reciclaje. Esta medida es válida para todo tipo de materiales, pero en particular para el papel, cartón y vidrio. En Honduras la separación a la fuente se realiza muy poco. Para estimular la separación a la origen de los DS domiciliares en los barrios resultaría útil estimular la población a través de incentivos o premios. Otra medida podría ser estimular la organización de la población en barrios y/o condominios, fortaleciendo las acciones de recolección que algunos pobladores ya están realizando de forma espontánea en los lugares donde ellos viven o trabajan; estos sujetos tienen interés a estimular la población en separar los residuos ya desde la fuente. En Honduras los DS post industriales representan una fuente significativa de residuos reciclables. Hay que favorecer la entrada de un mayor número de empresas e instituciones en la cadena del reciclaje y aumentar las acciones públicas y privadas (RSE) que sensibilicen y monitoreen


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estos sujetos para que realicen un correcto manejo de sus desechos, estimulando al mismo tiempo la separación a la fuente de los DS. Se necesita una reglamentación clara con respecto a las responsabilidades y obligaciones que tienen empresas, comerciantes, mercados e instituciones para proveer a la evacuación, tratamiento y eliminación de los DS producidos. Hay que aumentar las iniciativas de capacitación hacia empresas, comercios e instituciones sobre el manejo de los DS producidos

Recolectores La recolección de residuos sólidos en función del reciclaje se realiza en varios momentos durante el flujo que se produce desde la generación de los mismos hasta su deposición final. En Tegucigalpa y San Pedro Sula en algunos casos el proceso de recolección lo empiezan los propios generadores que separan los residuos en sus casas o lugares de trabajo y lo venden a otros actores de la cadena. Otros residuos son recolectados desde las casas o depósitos en las calles o mercados por pepenadores que se dedican a este trabajo. La recolección de DS en las empresas es generalmente realizada por trabajadores de las mismas empresas, autorizados por los gerentes o por recolectores/acopiadores que han generado una relación de confianza con la empresa misma. Una parte de los

DS reciclables la separan los trabajadores de la Alcaldía, que apartan y venden una parte de los residuos durante el traslado de los desechos al lugar de deposición final (vertederos). En el interior de los vertederos otros pepenadores se dedican a una ulterior recolección.

En los últimos 5 o 6 años la recolección de DS antes de su ingreso al sitio de disposición final ha fuertemente aumentado. De hecho en las dos ciudades objeto de este diagnóstico los pepenadores que trabajan en los vertederos han manifestado que su trabajo se ha vuelto cada vez menos rentable, mientras ha grandemente aumentado el número de los recolectores en las calles, los acopios localizados en la ciudad y el

número de empresas que venden sus residuos a los acopiadores o tienen un servicio para que le


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recolecten los DS directamente en situ. También se ha venido desarrollando una red de “camioneteros” que se mueve capilarmente en las ciudades para recolectar DS (en particular desechos metálicos) directamente en las viviendas. La recolección de residuos sólidos es un trabajo que se realiza día a día y se mantiene constante, aunque en los meses de noviembre y diciembre aumenta significativamente el volumen de los desechos, en particular de plástico y cartón.

Caracterización de los recolectores

Los recolectores de residuos sólidos se pueden dividir en diferentes categorías, a según de los medios que tienen a disposición para recolectar y transportar los residuos o en base a su forma organizativa. - En base a los medios para la recolección y transporte:

o Recolectores ambulantes que operan con sacos y carretones de mano o Recolectores que utilizan carretones de caballo o triciclos, o Recolectores que utilizan medios motorizados: vehículos tipo caponera,

camionetas pick up, camiones.

- En base a su forma organizativa: o Recolectores individuales (o grupos familiares) o Recolectores trabajadores de la municipalidad o Recolectores organizados en microempresas o cooperativas o Asociaciones u otras organizaciones

En el presente estudio, hemos adoptado el siguiente esquema de esquematización, que nos parece más apropiado para describir su posición en la cadena de valores:

o Pepenadores que operan en los basureros o Pepenadores que trabajan recolectando DS en la calle o Recolectores que operan en sus lugares de trabajo o en condominios o Trabajadores de los camiones de recolección municipal o Recolectores que recogen los DS en la ciudad a través de vehículos pick up o Pepenadores organizados en cooperativas o microempresas o Empresas que recolectan directamente DS. o Asociaciones privadas, Ongs, fundaciones

Las primeras cuatro categorías recolectan esencialmente con DS post consumo, las últimas cuatro acceden en menor o mayor grado a la recolección de DS post industriales. La gran mayoría de los recolectores de DS realizan un trabajo informal. Solo algunas microempresas, cooperativas, empresas y algunos recolectores más organizados que operan principalmente con residuos post industriales tienen algún grado de formalización.


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Pepenadores que operan en los basureros. En Tegucigalpa según datos brindados por la Alcaldía en 2003, 300 personas recolectaban DS en el vertedero municipal. Actualmente se estima que trabaje en el lugar una población de alrededor de 600 personas. En San Pedro Sula la Alcaldía estima una presencia de recolectores en el vertedero fluctuante entre 200 y 300 familias (alrededor de 1000 personas). La presencia de pepenadores en los vertederos aumenta en la época seca y disminuye en el período lluvioso. Según lo que nos dijeron los entrevistados, hay personas que trabajan en estos basureros desde hace muchos años, pero hay varios que se han ido porque el negocio ha venido empeorando con el tiempo y se gana siempre menos. Debido a la dificultad en encontrar trabajo llegan nuevas personas, a menudo conocidos o parientes de aquellas que ya trabajan allí. Los pepenadores que trabajan en los basureros son trabajadores informales que viven en condiciones precarias y de exclusión social, en una economía de sobrevivencia diaria. La mayor parte tiene un nivel de escolaridad básico (leer y escribir). La mayor parte tiene núcleos familiares entre 4 y 6 personas. El trabajo infantil y de los adolescentes es común y obedece en principio a la necesidad de obtener ingresos extras. A menudo los padres van pepenando acompañados por niños. Los mismos pepenadores informaron que generalmente los niños inician a trabajar entre los 8 y los 11 años, aunque ya en edades anteriores (hasta menores de 1 año) acompañan las familias en el basurero. Estas informaciones coinciden con aquellas recaudadas por OIT en estudios realizados en Tegucigalpa y San Pedro Sula en el año 2003. Los pepenadores están expuestos a situaciones de riesgo, violencia y a condiciones higiénicas extremamente peligrosas. Entre estas personas es frecuente el uso de tabaco, alcohol, drogas y la exposición a otros factores que ponen en riesgo su salud física y mental. Otro problema lo constituye el hecho que en los vertederos de Tegucigalpa y San Pedro Sula llegan a menudo desechos tóxicos mezclados con los otros residuos y por lo tanto los pepenadores están expuestos a estas sustancias peligrosas. Se han verificados varios casos de intoxicación y en algunos casos han muerto personas por ingestión de alimentos contaminados. Por lo general el basurero constituye también la fuente de alimentación y vestuario de estas personas. La mayoría de las familias que trabajan en los vertederos de Tegucigalpa y San Pedro Sula viven en asentamientos cercanos; algunas familias que llegan de lugares más lejanos (generalmente otros municipios) viven directamente en los basureros. No obstante el trabajo del pepenador en vertederos es considerado degradante, para muchos pepenadores se trata de un trabajo consolidado en el cual se involucra toda la familia, a


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menudo transmitido a las nuevas generaciones. Según un diagnóstico realizado por la Red latino americana de recolectores (Red LACRE) en Honduras en 2011, una tercera parte de los pepenadores que trabaja en el vertedero de Tegucigalpa viene realizando este trabajo desde hace 4 a 10 años y un 18% desde hace más de 10 años. La mayoría de los recolectores que trabajan en los basureros no tiene otro trabajo adicional a aquello del pepenador.

En Tegucigalpa, según las informaciones recaudadas en las entrevistas, la gran mayoría de los pepenadores trabaja de forma individual o en grupos que se constituyen directamente en los basureros; estos grupos generalmente son temporales y varían con los días. Existe un alto nivel de competencia entre recolectores para acaparrase los camiones que llegan al vertedero y para recolectar con más rapidez los DS. A

menudo se verifican conflictos con los obreros municipales que operan en los camiones recolectores, quienes separan

y venden los DS antes de llegar al vertedero. La Alcaldía de Tegucigalpa nos informó que algunos grupos de pepenadores, presumiblemente perteneciente a grupos que operan en el vertedero, iniciaron a asaltar a los camiones recolectores (en particular aquellos provenientes de los centros comerciales) antes de que estos llegaran al basurero. Desviaban los camiones, los vaciaban de los materiales reciclables y después los dejaban terminar su recorrido hasta el relleno sanitario. La municipalidad de Tegucigalpa tuvo además conflictos con los pepenadores cuando inició el proyecto de sellado de celdas (trasformación del vertedero en un relleno sanitario) y se intentó acortar los tiempos de compactación de los DS. Estos problemas se pudieron resolver hablando con los mismos pepenadores del vertedero y llegando a un acuerdo con ellos respecto a cómo manejar los camiones al entrar estos al basurero. Actualmente se permite a ellos un tiempo para pepenar (una hora) y solo después se procede a compactar y sellar. Algunos pepenadores denunciaron que existe un grupo de pepenadores que utilizando métodos violentos monopoliza la recolección en los camiones que llegan de ciertos lugares (ej. centros comerciales) y que contienen una mayor cantidad de desechos reciclables. Se informaron también fenómenos de corrupción hacia funcionarios públicos para que estos permitan esta situación. En San Pedro Sula la “mara” tiene una planilla de la gente que trabaja en el basurero. Quien trabaja allí debe pagar alrededor de 100 lempiras a la semana y debe vender a los mareros el producto recolectado; los pepenadores deben vender a ellos el producto recolectado y son registrados a la salida del vertedero. PET y Cobre son recolectados directamente por los mareros. Los mareros han asesinado algunos operarios de los camiones que vendían los DS reciclables antes de llevarlos al vertedero. Las maras venden a acopiadores intermedios en San Pedro Sula.


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Los pepenadores que operan en los basureros generalmente trabajan 6 días a la semana (el domingo no llegan los camiones al vertedero) con un promedio de 10-11 horas diarias. En ambas ciudades las actividades de los pepenadores comienzan a las 6:00/7:00 AM, que es cuando inician a llegar los camiones que transportan la basura y terminan alrededor de las 5:00/6:00 PM. Desde cuando los camiones hacen su

ingreso, hombres y niños se suben a los vehículos e empiezan a recolectar. Los camiones vuelcan la basura en el sitio destinado para tal fin y los pepenadores tienen un tiempo para recuperar los materiales de su interés. Concluido este tiempo, los

tractores comienzan a cubrir la basura con tierra, este es uno de los momentos críticos para los niños ya que están expuestos a ser atropellados por los vehículos. Generalmente los hombres y adolescentes son los primeros en iniciar la recuperación de los materiales y los niños y las mujeres lo hacen una vez que los otros recolectores ya se han llevado los materiales de mayor valor. Los materiales recolectados son agrupados por tipo y una o más personas (generalmente niños) se quedan a cuidar el material apartado. Los materiales recuperados en los vertederos son principalmente latas, papel y PET. Los metales no ferrosos y el vidrio llegan en menores cantidades. La mayoría de los pepenadores recolecta todos los DS reciclables pero algunos solo recogen ciertas cosas (ej. cartón o plástico duro o plástico de bolsas). Quien recoge metal o papel, por lo general recoge todo. El que recoge plástico es más selectivo (ej. plástico y aluminio). Algunos ya se especializaron y saben cómo recolectar ciertos materiales; por ejemplo en el vertedero de Tegucigalpa el vidrio, lo recoge solo un grupo especializado de pepenadores. En la estación lluviosa el peso de los materiales aumenta y su calidad disminuye debido a que el agua determina una descomposición rápida de los materiales orgánicos dificultando el manejo general de los DS y haciendo que algunos materiales pierdan su valor. Hay gente que se dedica a recoger comida o medicinas vencidas y logra vender estos productos otra vez en los mercados o en determinado negocios, (ej. en buses). Los envases de perfume o champú vacío en buen estado se venden a comerciantes que lo rellenan otra vez con perfume falsificado. En Tegucigalpa, los pepenadores venden generalmente al mejor postor aunque a veces se generan alianzas con intermediarios específicos. Tienen contactos con diferentes compradores a los cuales venden los residuos después de una separación muy básica (plástico, papel, cartón, vidrio y metales) que efectúan en el lugar donde depositan los contenidos de los sacos en los cuales introducen los residuos durante la recolección. Dicen que los precios varían entre acopiadores con mucha frecuencia y sienten que si mantienen un comprador fijo este tiende a bajarle el precio y explotarlos. A menudo venden los residuos revueltos y a precios bajos a compradores que están a la orilla del vertedero; esta dinámica se crea porque ellos prefieren deshacerse rápidamente del producto y así tener más libertad de movimiento para


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seguir pepenando. Los metales más caros (cobre, aluminio, bronce, acero inoxidable, antimonio) loa acopian en las casas y después lo van a vender a acopiadores más grandes (ej. “Reciclaje El Diamante” en Tegucigalpa). El hierro que, que tiene un menor precio, lo venden a intermediarios que llegan al vertedero con los pick up. El precio es fijado por el comprador. Generalmente los negociadores son hombres que venden el volumen total, haciendo después el repartimiento del dinero según lo acordado previamente con los otros miembros del grupo. En algunos casos existen pepenadores intermediarios quienes compran los materiales recuperados a sus compañeros y compañeras y negocian directamente con los intermediarios externos. En otros casos los acopiadores que operan en el relleno sanitario proporcionan pequeños préstamos para que los pepenadores después los solventen con materiales recolectados; por lo general se trata de mecanismos de explotación; nos han sido señalados también casos de acopiadores que distribuyen droga o productos alcohólicos para que después les sean pagados con los desechos recolectados. Cuando los pepenadores recogen algún objeto particularmente “valioso” lo venden a parte. En San Pedro Sula los productos recolectados son vendido directamente a la “mara”. En Tegucigalpa hace unos años se conformó la cooperativa COMISEGREL (ver más adelantes en capítulo sobre microempresas y cooperativas) que tenía una alta representatividad entre los recolectores y representaba un interlocutor importante hacia los actores externos. Actualmente esta cooperativa ha disminuido fuertemente su representatividad. Se ha conformado otro grupo, la

“Cooperativa de pepenadores del relleno municipal” a la cual se han inscrito 900 personas; no todas pero son pepenadores activos. Esta Cooperativa aunque no representa una real organización en término de coordinación laboral, constituye un interlocutor hacia la municipalidad para las negociaciones y resolución de conflictos. Pareciera que los líderes de esta organización son personas con cierto poder dentro del basurero que logran imponer a los otros pepenadores más débiles sus criterios y conveniencias y que tienen una negociación directa con los acopiadores que operan en las proximidades. Los pepenadores que operan en el basurero de San Pedro Sula no están organizados ni pueden organizarse porque la “mara” no se lo permite. No es fácil calcular la rentabilidad del trabajo del pepenador que opera en el basurero, en efecto no manejan una contabilidad y las personas entrevistadas (pepenadores y acopiadores que le compran los productos) dieron respuestas bastante diferentes entre ellas. La ganancia además varía mucho de día a día en función de la cantidad de desechos recolectada del tipo de desechos recuperados y del comprador. Los pepenadores más jóvenes y más agiles, ganan


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más porque alcanzan lugares que los otros no alcanzan o logran subir más ágilmente arriba de los camiones. Según informaciones recolectadas con ellos y los acopiadores, se estima que la mayor parte de los pepenadores que trabajan en los vertederos de Tegucigalpa y San Pedro Sula tiene una entrada promedio entre los 50 y los 200 lempiras diarios (de 2.6 a 10.3 US$). Este valor no varía entre las dos ciudades. Algunos acopiadores dieron cifras ligeramente superiores, de hasta 300 lempiras al día (15.4 US$). Según informaciones logradas a través de los integrantes de la cooperativa COMISEGREL, en el basurero de Tegucigalpa hay personas que logran ganar hasta 500 lempiras diarios (25.7 US$) o más. Estas personas son aquellas que tienen poder en el vertedero e, imponiéndose con la fuerza, escogen o “compran” los camiones (arreglos con los conductores y funcionarios de la municipalidad). Los otros recogen las cosas que ellos no recogen. Los entrevistados coincidieron en señalar que hace unos años las ganancias eran mayores porque había menos pepenadores en los vertederos y los DS que llegaban contenían una mayor cantidad de materiales reciclables. El hecho de que los pepenadores que operan en los basureros se alimentan y se visten con los DS recolectados es una razón por la cual, no obstante los márgenes de ganancia hayan fuertemente disminuido sigue habiendo bastante gente en el lugar. Los pepenadores más ancianos y aquellos que operan en condiciones particulares (ej. bajo el efecto de alcohol y drogas), realizan ganancias más bajas, estimadas menores a 50 lempiras diarios (2.6 US$). Según datos recaudados desde la línea de base elaborada por el mismo proyecto que está elaborando este estudio, los niños y niñas trabajan sin recibir remuneraciones de parte de los padres o ganan entre 10 y 25 lempiras diarios (0.51- 1.28 US$). Pepenadores que trabajan recolectando DS en la calle Algunos pepenadores trabajan recolectando residuos sólidos directamente en las calles, mercados, basureros clandestinos y en los lugares donde están estacionados los contendedores para la recolección de la basura. Esta tipología de recolección ha venido creciendo mucho en los últimos años y actualmente miles de personas se dedican a este trabajo. En Tegucigalpa y San Pedro Sula la gran mayoría de los recolectores operan en las calles y hay bastante niños y adolescentes involucrados. Esta categoría de pepenadores generalmente transporta los residuos sólidos en sacos. En San Pedro Sula (topografía más plana que en Tegucigalpa) son más frecuentes los carretones de mano o de caballo. Otros operan con triciclos o pequeños medios motorizados. Los pepenadores de la calle trabajan en un área establecida cuya amplitud depende de los medios de transporte y del espacio que tienen a disposición para poner los residuos en el recorrido de recolección. Por lo general estos pepenadores empiezan su actividad temprano por la mañana y buscan en los sacos de basura que la población deposita en la calle. Tienen una capacidad de recolección limitada y operan en áreas geográficas circunscritas. Recolectan todo tipo de materiales aunque priorizan botellas de plástico (PET) y latas de aluminio; en


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efecto el vidrio es más pesado (y se vende a bajos precios) y el cartón es muy voluminoso y por lo tanto son más difíciles de transportar a menos que no tengan los medios de transporte adecuados. El papel casi no se recoge en las calles porque está generalmente muy contaminado. Se acusa este tipo de pepenador de causar problemas de carácter ambiental, en cuanto para sacar los residuos abre los sacos, deja los desechos desparramados en el suelo. En Tegucigalpa grupos de recolectores individuales (hasta 20 personas por grupo) preceden por la mañana el recorrido de los camiones de recolección municipales, quitando los DS reciclables de los sacos depositados por la población. Generalmente estos pepenadores venden los residuos después de una separación muy básica (plástico, papel, cartón, vidrio y metales). Algunos, especialmente en San Pedro Sula, han aprendido a seleccionar mejor los materiales y logran venderlos a mejores precios. Los recolectores que operan en las calles generalmente venden a los pequeños acopiadores que se encuentran distribuidos en las ciudades; en efecto no les resulta conveniente ir a vender directamente a acopios más grandes debido a la distancia que deberían cubrir y al tiempo que deben esperar en cola para la entrega de los DS reciclables. En algunos casos logran vender a depósitos que los grandes acopiadores tienen dispuestos en lugares estratégicos de Tegucigalpa y San Pedro Sula o a determinada empresas transformadoras que están ubicadas cerca de sus áreas de intervención (ej. vendedores de cartón a empresa MOLDHASA, que produce contenedores para huevos en San Pedro Sula) También en este caso generalmente son los acopiadores y que fijan los precios y que instruyen los recolectores sobre el tipo de producto que deben recoger. Como en el caso de los pepenadores que operan en los basureros, no es fácil calcular la rentabilidad del trabajo del pepenador que opera en las calles; sus ganancias varían bastante a según del día y las personas entrevistadas dieron respuestas bastante diferentes entre ellas. Se estima que estos pepenadores tengan mediamente una entrada entre los 100 y los 300 lempiras diarios (de 5.1 a 15.4 US$). Aunque cuando trabajan en zonas fuertemente generadoras de desechos sólidos (centro comerciales) o en periodos festivos (ferias, periodo de navidad) pueden llegar también a tener ganancias de 400-500 lempiras diarios (20.6 – 25.7 US$). Los pepenadores más ancianos y aquellos que operan en condiciones particulares (ej. bajo el efecto de alcohol y drogas), realizan ganancias menores. Una subcategoría de los recolectores callejeros en Tegucigalpa son aquellos que no se mueven en la ciudad sino se mantienen estacionados cerca de los contendedores para la recolección de la basura. Los contenedores están por lo general posicionados en puntos estratégicos de los barrios en los cuales el acceso a las calles es difícil y por lo tanto no es posible el pasaje de los camiones recolectores. Se calculan que en la capital más de 400 personas realizan esta modalidad de trabajo. Las autoridades municipales han llegado a un acuerdo informal con los pepenadores que operan en los contenedores para que mantengan los lugares limpios; a cambio les permiten estar allí y a veces los apoyan con el transporte (en los camiones de recolección) para que puedan comercialicen los residuos recolectados. En San Pedro Sula, debido a las modalidades de recolección diferentes, este fenómeno no se ha observado.


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Recolectores que operan en sus lugares de trabajo o en condominios Un fenómeno reciente que se está difundiendo rápidamente es aquellos de las personas que no recolectan residuos sólidos como actividad principal pero que recolectan diariamente pequeñas cantidades de desechos en sus casas, de los vecinos, lugares de trabajo o condominios. Estos recolectores almacenan los DS por periodos más o menos largos y los van a vender cuando alcanzan ciertos volúmenes. Por lo general estos recolectores venden a pequeños acopios localizados en proximidad de donde viven, pero se han visto casos de personas que van a vender los DS recolectados directamente a acopiadores más grandes. Un caso aparte lo representan los acopiadores individuales que tienen el permiso de las empresas en las cuales trabajan para poder recolectar los desechos. Estos pepenadores por lo general se encargan de una primera clasificación de los materiales y tienen acuerdos con los recolectores/acopiadores que los visitan periódicamente y a los cuales venden los materiales recolectados (ver más adelante descripción de acopiadores medianos). En otros casos estos recolectores funcionan como microempresas familiares y venden directamente a las empresas exportadoras o transformadoras (ver más adelante en capítulo de microempresas). La ganancia de estos recolectores es muy variable y no se ha podido estimar. Trabajadores de los camiones de recolección municipal Tanto en Tegucigalpa como en San Pedro Sula el servicio de recolección de los residuos sólidos urbanos ha sido sub contratado a empresas privadas. Según la información brindada por los funcionarios municipales, en Tegucigalpa están operando 75 camiones y en San Pedro Sula 68 camiones. En cada camión trabajan de 3 a 4 operarios (incluyendo los choferes). Por lo tanto el número total de personas que operan desde los camiones la recolección de desechos en las dos ciudades es alrededor de 500. Para el barrido de las calles y espacios públicos de la ciudad, la Alcaldía Municipal de Tegucigalpa ha contratado algunas microempresas que emplean alrededor de 700 empleados que laboran durante el día y 60 en turnos nocturnos. Se calcula que el promedio de cobertura de la ciudad a través de este servicio es del 70% (Padilla 2010). Las personas involucradas en esta limpieza realizan un barrido manual ya sea en brigadas o de forma individual, utilizando herramientas sencillas (escobas, recogedores, bolsas, carretillas, etc.) y atienden especialmente las avenidas principales y calles pavimentadas, así como las zonas centrales, áreas públicas y de mayor circulación. En algunos casos las microempresas también se dedican a la limpieza de los mercados. Los trabajadores de los camiones recolectores y de las microempresas de barrenadores, así como antes lo hacían los trabajadores de los camiones de las alcaldías, van separando y recogiendo los materiales reciclables durante la recolección de los desechos, del momento que esto les genera un ingreso extra. Esta situación ha causado fricciones serias los pepenadores.


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Del momento que las empresas subcontratadas por las alcaldías reciben un precio sobre la base del peso de los residuos recolectados, estás han intentado controlar la recolección de DS de parte de sus empleados. Aunque el fenómeno haya disminuido, en Tegucigalpa se pudo observar como los operarios de lo los camiones siguen vendiendo sacos de basura a los acopiadores que tienen sus acopios posicionados en la carretera que conduce al vertedero. En San Pedro Sula las “maras” para poder controlar esta situación mantienen un control cercano de los camiones durante sus rutas de recolección; recientemente ha sido asesinado personal de los camiones. Debido a la naturaleza completamente informal de esta actividad y la reserva con la cual los propios interesados manejan la información es imposible calcular la rentabilidad de la misma. Sin embargo fuentes cercanas a estos trabajadores, informaron que los camioneros tienen una ganancia extra de por lo menos 100 lempiras diarios (5.1 US$) por persona por la venta de residuos sólidos. Según las personas de COMISEGREL entrevistadas, la ganancia de los recolectores de los camiones municipales sería de por lo menos el doble. Recolectores que recogen los DS en la ciudad a través de vehículos (pick up) Estos recolectores, conocidos también como “ruleteros” son principalmente pequeñas empresas que generalmente no están legalmente formalizadas y que van recolectando en vehículos pick up o pequeños camiones los residuos en las calles, centros comerciales, talleres mecánicos y empresas. Se distinguen de los recolectores/acopiadores que tienen una red organizada de proveedores fijos porque manejan volúmenes menores de materiales, su actividad es principalmente la recolección y no

tienen la capacidad de almacenar los DS por mucho tiempo. No existiendo registros no se puede cuantificar el número de estos operadores pero la frecuencia con las cual los camioneteros pasan por las calles de Tegucigalpa y San Pedro Sula y la notable disminución de “chatarra” en los vertederos son indicadores importantes que permiten concluir que este tipo de negocios se ha desarrollado grandemente en los últimos 5 años. Haciendo una estimación conservadora sobre la base de las informaciones brindadas por los acopiadores entrevistados podemos considerar la existencia de por lo menos un centenar de estos pepenadores en Tegucigalpa y más del doble en el Valle de Sula. Los camioneteros difieren de los pepenadores individuales clásicos por las mayores posibilidades de recursos que pueden invertir. Tienen vehículos motorizados y capital de


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trabajo para poder comprar los residuos sólidos directamente a los generadores de desechos y pagar la gasolina del vehículo. Se han identificado algunos casos en los cuales este sector tuvo acceso a microfinancieras (FUNDEVI, FINSOL, ODEF) que le financiaron vehículos y capital de trabajo, pero los interesados manifestaron que no es muy fácil lograr estos préstamos debido a los requisitos que se deben cumplir. Cuando necesitan capital a corto plazo recurren a prestamistas a los cuales pagan intereses del 10 al 15 % semanal. En otros casos han logrado préstamos de parte de los centros de acopio que son sus compradores (INVEMA, CORUMO) Se han observados varios casos de personas que poseen 2 o 3 vehículos, en estos casos generalmente uno lo utiliza directamente el dueño y los otros los alquila. En cada vehículo operan generalmente de 2 a 3 personas que ayudan en la carga, descarga, separación y clasificación del material; por lo tanto estos pepenadores son generadores de empleo. Es común que reciban apoyo de parte de los otros miembros de la familia (también niños y adolescentes), especialmente en la fase de separación y clasificación de materiales. Los empleados dijeron ganar alrededor de 150 lempiras (7.7 US$) al día. Generalmente no son especializados en la recolección de un solo tipo de material, aunque trabajan principalmente en la recuperación de metales ferrosos y no ferrosos; otros se han especializado en papel y cartón; en efecto la disponibilidad de un medio de transporte motorizado y con capacidad de llevar carga le facilita el transporte de materiales pesados y voluminosos. Recogen también objetos de plásticos y otros materiales (ej. materiales electrónicos y baterías de carros). Generalmente los “ruleteros” se movilizan también a otros municipios para recolectar los materiales. Dominan el mercado de los metales, adquiriéndolos directamente a la fuente y por eso estos materiales ahora llegan en cantidades muy reducidas en el lugar de disposición final. Por lo general una vez recolectada, desarman la “chatarra”, directamente en sus casas o en los pequeños espacios que tienen a disposición, inclusive en la mismo “cajón” de sus camionetas. Estos recolectores venden diariamente o cada pocos días los residuos a grandes acopiadores o a los exportadores, logrando generalmente buenos precios. Trabajan 6 días a la semana entre 8 y 9 horas diarias. En base a las informaciones que nos brindaron los acopiadores su ganancia es variable, pero se pude estimar entre 300 y 500 lempiras al día (15.4 - 25.7 US$). Un problema señalado es que algunos de estos recolectores se prestan también a la compra de materiales robados de obras públicas (ej. cobre de líneas telefónicas o bombas de agua, rieles de ferrocarril). La falta de supervisión del Estado sobre estas empresas facilita que esto se haga impunemente. Pepenadores organizados en cooperativas o microempresas


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En Tegucigalpa y San Pedro Sula el sector de las cooperativas y microempresas que trabajan en la recolección de desechos sólidos no está muy desarrollado. Las microempresas existentes han sido impulsadas especialmente para las grandes industrias de transformación de productos (Plástico Vanguardia para el plástico, Kimberly Clark en el caso del papel) y opera principalmente en la recolección de DS post-industriales. Existen también algunas cooperativas de pepenadores que operan parcialmente en la recolección de desechos post-consumo, pero estas organizaciones son más débiles. En particular el sector de los pepenadores en los basureros y en las calles son aquellos menos organizados y con mayores dificultades para organizarse. En algunos otros Municipios, organizaciones de cooperación internacionales han impulsado la conformación y funcionamiento de microempresas de pepenadores. A diferencia de los pepenadores que operan de forma desorganizada, los recolectores organizados generalmente tienen un lugar adonde acopian, separan y clasifican mayores volúmenes de residuos sólidos, esto le permite agregar valor a los materiales y venderlos a un precio mejor a acopiadores que están en un nivel superior en la cadena de valores (medianos y grandes acopiadores). El tipo de organización permite a cooperativas y microempresas dividir mayormente las funciones y los roles de los socios o trabajadores asalariados (ej, recolección domiciliar, compra de materiales a pepenadores individuales, recolección en áreas geográficas o actores económicos diferentes, acopio de materiales, selección, venta de los materiales, etc). A veces contratan personal para funciones de apoyo, principalmente para el transporte o la selección de materiales. En muchos casos las microempresas que se dedican a la recolección de DS post industriales venden a determinados acopiadores con los cuales han desarrollado una relación de fidelización. Estas relaciones pasan a través de la venta de la mercancía a mejores precios, apoyo en capital de trabajo, transporte, entre otros. Algunas de las experiencias de organización en microempresas y cooperativas en Tegucigalpa y San Pedro Sula son las siguientes:

La “Cooperativa mixta de segregadores limitada”(COMISEGREL) se conformó a raíz de un proyecto financiado por la Cooperación Italiana, funcionó bastante bien por unos años, después bajó grandemente su perfil. La conforman personas que trabajan en el vertedero municipal, con bajo nivel de educación (3er o 4º grado). La cooperativa se organizó con la intención de que los pepenadores asociados pudiesen trabajar de una forma más integrada, agregando valor a los materiales recolectados y logrando mejores precisos a través de una comercialización en conjunto. En el marco de la cooperativa también se realizan la fabricación de productos artesanales a partir de DS reciclados y la elaboración de compost. La cooperativa, que tiene 6 años de existir, posee un terreno espacioso adonde puede acopiar, cuenta con un pequeño camión para el transporte y una oficina.

En su primera fase la cooperativa tenía 109 socios, logró impactar en el mercado y determinar un aumento de los precios de compra de los materiales de parte de los acopiadores; en


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particular de la Empresa “Reciclaje El Diamante” que tiene casi el monopolio del PET en Tegucigalpa y es el mayor acopiador de metales en la ciudad. En este periodo la cooperativa era el canal oficial para entrar al botadero, logró canalizar algunas donaciones hacia los pepenadores y fungió como referente del sector para coordinaciones públicas. Con el tiempo, pero, la cooperativa se ha descapitalizado y ahora es muy débil y cuenta solo con unos 30 socios activos, que trabajan de forma poco coordinada entre ellos. Se considera que uno de los errores de la cooperativa ha sido la incapacidad de lograr un verdadero sentido de pertenencia entre los pepenadores socios, que operan en el vertedero municipal. Cuando por diferente razones la cooperativa no pudo ofertar los mejores precios (competencia de otros nuevos acopiadores, descapitalización), los socios se fueron alejando. Se deduce que los recolectores no lograron una presencia participada y vieron en la cooperativa simplemente un acopiador más. A veces les vendían productos muy sucios. Los actuales dirigentes de la cooperativa consideran además que debido al cambio que se verificado en estos últimos años (menos DS que llegan al vertedero y más competición entre los pepenadores), para el desarrollo de la misma habría que salir de la lógica de recolección en el botadero y dedicarse a pepenar a otros lados (reciclaje en la fuente y reciclaje post industrial). Los dirigentes de COMISEGREL consideran que una de las principales necesidades sería formación de los socios en cooperativismo. Recientemente (agosto 2011) a Tegucigalpa se ha conformado la “Cooperativa de pepenadores del relleno municipal” conformadas por 800 personas: 500 hombres y 300 mujeres. Existen dudas sobre la representatividad real y los objetivos de esta cooperativa; pareciera que se haya conformado más para facilitar los intereses de algunos acopiadores que para un real desarrollo y organización global del sector de los pepenadores que operan en el relleno. Algunos pepenadores nos informaron además que los líderes ejercen sus funciones más en base a un control social basado en la lógica de las “relaciones de fuerza” (que llega a la intimidación), que a través de un proceso cooperativo y participativo. La cooperativa representa de toda forma un interlocutor importante para la Alcaldía de Tegucigalpa. La “Cooperativa Juvenil de Multiservicios” es una cooperativa que surgió de un proyecto de educación ambiental y reciclaje solidario en San Pedro Sula. Su misión es contribuir al mejoramiento del entorno ambiental a través de la recolección de desechos sólidos, creando fuentes de trabajo a jóvenes en riesgo social y promoviendo la educación ambiental en los centros educativos. La cooperativa ha sido fomentada con el apoyo de la oficina de la primera dama de la ciudad, está conformada por 40 jóvenes y 10 facilitadores adultos y emplea a jóvenes retirados de pandilla y a jóvenes en riesgo (drogadicción), promoviendo su reinserción social. Tiene varios sectores de intervención, entre ellos, desde hace 2 años, el reciclaje. Actualmente la Cooperativa Juvenil de Multiservicios recolecta, acopia, clasifica y vende cartón, PET, Plástico y metales. Hay interés para abordar el tema de reciclaje de productos tecnológicos. Opera principalmente con DS post industriales y sus proveedores son principalmente empresas. Los DS post consumo lo retiran especialmente en las escuelas; consideran que esta acción tiene un fin educativo aunque le genere baja rentabilidad. Los centros educativos acopian y separan, la cooperativa pasa a recogerlos DS. En las escuelas la Cooperativa Juvenil de Multiservicios realiza también charlas educativas a los estudiantes. Los socios de la cooperativa ganan el equivalente al salario mínimo, algunos trabajan de una


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forma individual y ganan a según de lo que producen. Otra actividad es aquella que la organización realiza en los centros penales para la producción de productos artesanales (bolsos y artesanía) a partir de flejes, o sea cintas de amarre plástico que desecha la industria. Tienen un convenio con la municipalidad que le pone a disposición una oficina y le ha favorido relaciones con proyectos de cooperación externa. Los directivos de la cooperativa nos informaron que han tenido dificultad a acceder a crédito, solo lograron un financiamiento a través de una Fundación solidaria de Suiza. Para tener un regular abastecimiento de materia prima reciclable, algunas empresas exportadoras e industrias transformadoras han venido fomentando la creación de microempresas de recolección. Los casos más interesantes que se han observado son aquellos de las empresas Plástico Vanguardia y de la Empresa IMPORMA (Grupo VICAL). Hace 15 años la industria productora de objetos plásticos “Plástico Vanguardia” inició la política de recuperar residuos de las maquilas para utilizarlos en su propio proceso productivo. Para garantizar su abastecimiento creó una primera red de recolectores entre las familias que operaban en las maquilas y entre otros pepenadores (negocios inclusivos). Con el tiempo esta red ha venido creciendo, con el apoyo de la misma empresa, los recolectores han conformado microempresas familiares y han venido mejorando su desempeño. Actualmente esta red de microempresas no opera solo en las maquilas sino también en otras empresas. Plástico Vanguardia facilitó el contacto entre estas microempresas y los gerentes de estas otras empresas generadoras de desechos. Plástico Vanguardia realiza 2 capacitaciones anuales adonde se instruyen las personas sobre aspectos técnico (tipos de plástico), emprendedurismo, contabilidad, trámites aduaneros (para microempresas que trabajan en zonas libres necesitan hacer trámites aduaneros para poder sacar el producto de allí), aspectos sociales, ahorro energético, entre otros. A la fecha se han capacitado por lo menos 600 personas. Esta empresa también provee a algunas microempresas capital de trabajo (entre 5.000 y 25.000 lempiras). Actualmente la red de microempresas organizadas alrededor de “Plástico Vanguardia” está compuesta por alrededor de 190 proveedores (alrededor de 900 personas trabajando) que recogen cantidades de DS muy diferentes a según de su grado de desarrollo en el negocio; desde algunas libras a camiones completos. Estas microempresas han crecido con el tiempo y algunas han pasado de una economía informal a una economía formal. Con el boom del reciclaje se ha creado un problema de competencia desleal; en efecto otras industrias han optado para la creación de vínculos directos con las empresas generadoras, bajando los precios de adquisición y desplazando algunas microempresas del mercado. La empresa exportadora de DS de vidrio, IMPORMA ha fomentado la creación de microempresas de transporte que se encargan de la recolección de las botellas en las empresas embotelladoras y la transportan al acopio de la exportadora. IMPORMA también ha apoyado la creación de una microempresa que la apoya en el trabajo de separación y limpieza de los DS. A esta categoría de pepenadores pertenecen también microempresas que se dedican a una recolección interna a las empresas adonde los recolectores trabajan como empleados.


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Generalmente estos grupos organizados de trabajadores son autorizados por las mismas empresas, recolectan de forma organizada y venden a medianos acopiadores, empresas exportadoras o a industrias transformadoras, a según del tipo y cantidad de los materiales que recolectan y de los contactos que han logrado establecer en el mercado de los DS. Esta sub categoría pueden ser considerados como una evolución de la categoría de los recolectores que operan individualmente en sus lugares de trabajo o en condominios (ver capitulo especifico). En Honduras existen interesantes experiencias que se han individuado en otros municipios: Las Empresas de reciclaje de Comayagua “Recicla de Honduras”, “Empresa de Reciclaje El Danto” en La Ceiba y “Recicladores de Marcala” en Marcala han sido impulsadas por el Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica – PREMACA (Dinamarca). La primera inició a operar en 2009 la segunda y la tercera en 2011. Para su conformación y funcionamiento se cuenta con una activa participación y colaboración de parte de las alcaldías municipales. Estas empresas recolectan desechos de los vertederos municipales y se han conformado a partir de la organización de pepenadores individuales. Según informaciones brindadas por BORSICCA la Cooperativa de Comayagua gestiona alrededor de 20,000 lb/mes de DS reciclables (papel, cartón, plásticos y metales varios). La microempresa “Empresa comunitaria de manejo y reciclaje de desechos” conformada por la Asociación de Mujeres Indígenas Misquitas (MIMAT) con sede en la ciudad de Puerto Lempira, Gracias a Dios ha sido constituida con el apoyo del Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (PPD/FMAM), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y actualmente administra la recuperación y selección de materiales en el botadero municipal de la ciudad. MIMAT ha firmado un acuerdo con la empresa Inversiones Materiales (INVEMA) de San Pedro Sula, Cortés, para recibir en calidad de préstamo una compactadora para cartón y plástico y venderle los materiales, enviando un promedio de 40 bultos de 350 libras cada uno, cada dos meses (López, C, 2011). Actualmente MIMAT gracias a un convenio firmado con la Alcaldía se ocupa también del barrido, recolección y transporte hasta la disposición final de los residuos sólidos industriales y domésticos producidos en Puerto Lempira. Cooperativa de recuperadores de materiales “Siempre Viva” opera en la ciudad de Choloma, Cortés. Se constituyó con 50 socios en 2004. Su actividad es la recuperación de retazos de tela, cartón, plásticos, papel y otros materiales provenientes de la industria maquiladora que luego son vendidos a empresas recicladoras (OPS/OMS, 2010). No se han conseguido fuentes y datos para poder calcular la rentabilidad de las microempresas; además, debido a la gran heterogeneidad de estos sujetos económicos, sus tamaños tan diferentes y la tipología de las actividades que realizan (que varía entre ellas), las ganancias cambian notablemente entre una y otra. Sin embargo es importante señalar que todos los directos interesados que han sido entrevistados, así como sus clientes, han manifestado que las cooperativas y microempresas de recolección de DS son empresas rentables y que pueden lograr tener buenas ganancias. Es probable que las microempresas que operan con desechos post industriales y que están desde tiempo insertadas en la cadena de valores (proveedores y clientes fidelizados) logren los mejores ingresos. En base a las


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estimaciones realizadas por los acopiadores que compran los materiales a estas microempresas podemos estimar en promedio ganancias mayores a los 10.000 lempiras mensuales (514.1 US$) para las microempresas más pequeñas y débiles hasta valores mucho mayores para microempresas y cooperativas que operan con los desechos post industriales. Se nos ha informado de microempresas que estarían ganando hasta 5000 US$ al mes. Fig. 4: Esquema de Funcionamiento de una cooperativa de recolectores.

Empresas que recolectan directamente DS. Se trata de empresas que operan directamente en la recolección de los DS para su uso y consumo. Un ejemplo de este tipo de recolectores es la empresa RECYCLE en San Pedro Sula que se ha especializado en la recolección de desechos post industriales tóxicos o normalmente no reciclados. Opera en todo el País a través de camiones cerrados propios o alquilados. Las empresas pagan por el servicio de sacarle los desechos y RECYCLE se encarga de cómo eliminarlo o reciclarlos sin generar contaminación ambiental. RECYCLE también oferta y realiza en las empresas consultorías para asesorarlas en las modalidades más idóneas para el manejo de los DS, en particular de aquellos tóxicos y peligrosos. Se trata por lo tanto de una empresa que se dedica principalmente a la recolección pero tiene también otras funciones (servicio de consultoría y reciclaje).

Centro de

Acopio

Servicio de Recolección Domiciliar

Compra a Pepenador (Metales,

plástico, vidrio, papel y cartón)

Botaderos autorizados

por municipalidadServicio de

Recolección a Restaurantes

Comercios Empresas

Venta a Acopiadores medianos y/o Acopiadores exportadores

Limpieza, Selección y Clasificación


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Se hace muy complicada una estima de las ganancias que puede realizar este tipo de empresas. Otras empresas que se dedican directamente a la recolección son algunos acopiadores medianos (ver capitulo especifico); en efecto se trata de empresas que manejan grandes cantidades de DS, se dedican fuertemente a la recolección pero funcionan principalmente como acopiadores y revendedores. Tienen locales de acopios y vehículos (a menudo pequeños camiones) a través de los cuales van a recoger los DS en diferentes zonas. Compran principalmente en las industrias, empresas y otras actividades comerciales, con las cuales han venido desarrollando una relación de confianza durante los años. Venden directamente a industrias transformadoras o a empresas exportadoras. Asociaciones privadas, Ongs, fundaciones En Honduras existen asociaciones privadas Ongs y fundaciones, como por ejemplo “Arca de la esperanza” o “Prepace” (ONG que trabaja con niños con discapacidad), que realizan recolección de desechos. Estas entidades llegan a acuerdos con instituciones, escuelas y empresas para que les entreguen los materiales y a través de la venta de los DS financian parte de sus actividades.

No se han logrado datos acerca de las ganancias generadas por este sector Análisis de recolectores La recolección de residuos sólidos representa una importante oportunidad ocupacional en una coyuntura caracterizada por el desempleo y la precariedad laboral. Es un trabajo que se puede realizar con cierta continuidad, en una dinámica económica basada en la generación de utilidades diarias. Esto aspecto lo hace particularmente atractivo especialmente para personas con poca habilitación laboral y bajo nivel de escolaridad. Pareciera que la mayor demanda de los pepenadores es aquella de dignificar su trabajo y no aquellas de cambiarlo por otro. El sistema de la recolección de residuos sólidos en Tegucigalpa y San Pedro Sula es altamente informal y especialmente en sus estrato más bajo (recolección de DS post consumo) se caracteriza por un alto nivel de exclusión social y riesgos. Las experiencias de organización y formalización del sector, realizadas en otros Países y las incipientes experiencias locales demuestran que a través de esta vía es posible mejorar las condiciones económicas y sociales de los recolectores, entre ellas la disminución del trabajo infantil. Es necesario desarrollar un proceso orientado a la calificación laboral de los recolectores de DS y su estructuración en organizaciones y/o empresas de reciclaje formalmente constituidas, a fin de cambiar el perfil actual de este operador económico; para esto es necesario diseñar y ejecutar programas de capacitación y formación; fortalecer capacidades organizativas,


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técnicas y administrativas; promover la innovación tecnológica, desarrollar capacidades y competencias en comercialización y en la producción de productos reciclados. La formalización de la actividad económica otorga a las cooperativas y microempresas de recolectores varias ventajas, cuales una mejor imagen frente a la población, que reconoce la utilidad pública de su trabajo, mayores facilidades en el acceso al crédito, posibilidad de firmar convenios y contratos con instituciones públicas y actores privados, facilidades para acceder a capacitaciones. Para mejorar la rentabilidad es importante que los pepenadores encuentren formas organizativas que les permitan acoplar la actividad de recolección con acciones de acopio en mayor volumen y/o reciclaje. Las experiencias desarrolladas en el País (COMISEGREL; Cooperativa Juvenil de Multiservicios), evidencian la necesidad de que las cooperativas y microempresas de recolectores deben ser acompañada no solo en su creación y formalización, sino necesitan un periodo largo de acompañamiento. El sector de los pepenadores en efecto, tiene por lo general una problemática social particular y complicada, factor que explica la necesidad de un acompañamiento especial y por lo tanto una inversión mayor. Una mejor organización, reglamentación y regulación del sector, que promueva su formalización integral, permitiría de un lado mejorar las condiciones económicas, de seguridad en el trabajo y de inclusión social de los actores involucrados, por el otro garantizar un sistema más eficiente de la gestión municipal de los residuos sólidos. El rol de SERNA y de las Municipalidades es fundamental para lograr este resultado. La coordinación de los actores que operan en la recolección de DS con las Instituciones públicas es todavía débil y frágil. La mayoría de las cooperativas y microempresas de recolección han surgido con el apoyo de actores externos (Empresas privadas, Proyectos de cooperación internacionales, ONGs, Alcaldías). Es importante que estas iniciativas sigan y que las instituciones a nivel central y local incluyan en sus políticas y estrategias este elemento. La delincuencia organizada representa un factor que condiciona fuertemente (Tegucigalpa) o imposibilita (San Pedro Sula) la organización de los pepenadores que operan en los rellenos sanitarios. El Estado debería tomar las medidas adecuadas para solucionar este problema. En alternativa hay que priorizar el fomento de la organización de pepenadores que operan afuera de los rellenos sanitarios. Debido a los cambios que se están realizando en el sistema de la recolección de los DS, que está desarrollando modalidades que están acercando siempre más los recolectores a los generadores de desechos; la cantidad y calidad de los DS que llegan a los rellenos sanitarios son cada vez menores. Se considera por lo tanto estratégicamente importante desarrollar organizaciones de pepenadores que operen la recolección de desechos post consumo y post industriales afuera de los sitios de disposición final.


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Es ventajoso crear y fortalecer relaciones directas entre pepenadores organizados y recicladores que necesitan materia prima para sus productos. Para poder negociar los precios con los otros actores de la cadena es importante que las organizaciones de los recolectores tengan acceso a información sobre precios internacionales, oportunidad de mercados, demanda de nuevos artículos reciclables, posibles clientes. En efecto existen a nivel internacional redes (Red LACRE en América Latina) que demuestran que a través del acceso a las informaciones el sector ha podido lograr negociaciones más favorables. La definición de acuerdos o convenios entre grupos de pepenadores organizados y las municipalidades (que deben ejercer un rol de regulación y control del trabajo de los recolectores) facilitaría a los recolectores trabajar de una forma más ordenada, tener proveedores fijos, y depositar los residuos orgánicos en sitios autorizados. Es necesario solucionar la situación de competencia que se ha generados entre los recolectores privados y los trabajadores que operan en los camiones de recolección de los DS Urbanos. Entre más bajo es el nivel del recolector más vulnerable es frente a la determinación del precio del producto recolectado. Se necesitan de parte del Estado acciones que reglamenten y controlen las operaciones de mercado para que estas se realicen de forma correcta y se eviten las irregularidades y distorsiones en la determinación de precios, pesos, volúmenes y calidad de los materiales. Los recolectores pueden jugar un rol importante en la realización de actividades de sensibilización en la comunidad y contribuir a organizar sistemas de recolección diferenciada a la fuente (comprando a familias) y tener así una buena aceptación de parte de la comunidad y del movimiento ambientalista con el cual pueden coordinar actividades. Tener una buena comunicación y aceptación comunitaria en los barrios adonde se opera es fundamental para trabajar de una forma más rentable y segura. Un trabajo coordinado con la comunidad permite mejorar el servicio, identificar conjuntamente las necesidades comunitarias y eventualmente un recolección diferenciada desde los hogares. Un sistema de recolección domiciliar a nivel de cooperativa o microempresa puede tener una relación más estrecha con la comunidad (sensibilización, supervisión) y contribuir a la disminución de los botaderos ilegales. Se necesita potenciar líneas de crédito dirigidas específicamente a este sector (o al sector de desechos sólidos más en general) para mejorar los medios de trabajo y dotar de capital de trabajo microempresas y cooperativas. El sector, en sus niveles menos organizados, necesita ser fuertemente acompañado a través de proyectos sociales de largo plazo dirigidos a mejorar las degradadas condiciones y dinámicas de carácter social que predominan entre sus componentes.

Acopiadores


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Como en el caso de los recolectores, también entre los acopiadores hay grandes diferencias. Los acopiadores se puede dividir a según del tamaño de sus negocios o también según el tipo de materiales que trabajan (mistos o especializados). En el presente estudio se consideró la siguiente caracterización, basada en el tamaño de los negocios y sus funciones:

o Acopiadores pequeños o Acopiadores medianos o Acopiador /exportador

Las Alcaldías de Tegucigalpa y San Pedro Sula no tienen un censo o un mapeo de los acopios de DS que existen actualmente en las dos ciudades. Según el mayor reciclador de Tegucigalpa (Reciclaje El Diamante) en la ciudad existen por lo menos 150 sitios de acopio. En San Pedro Sula no se logró estimar una cantidad, pero también están difundidos por toda la ciudad. Fig. 5: Esquema de funcionamiento de los centros de acopio

En muchos casos los acopiadores pequeños y medianos desarrollan también a la par funciones de recolección, en particular de desechos post-industriales

− Quita impurezas

− Descarta lo no reciclable

− Clasifica en pocas categorías

− Entrega diariamente el producto a acopiadores medianos

− Recoge los materiales del pequeño acopiador

− Clasifica en detalle

− Entrega por volúmenes establecidos a gran acopiador

− Realiza control de calidad y eventuales reclasificaciones del material

− Compacta o Tritura

− Exporta

Recolector Acopiador pequeño

Acopiador mediano

Acopiador grande

Transformadores

- Entrega desechos revueltos


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Foto 16:

Acopiadores pequeños Los acopiadores pequeños son generalmente microempresas familiares informales con un volumen de compra y venta limitado. Cada pequeño acopiador atiende diariamente a un mínimo de 50 pepenadores. Algunos han manifestado tener hasta el triplo de proveedores. La mayor parte de estos acopios han surgido en los últimos 5/6 años y se encuentran dispersos en los barrios de la ciudad porque necesitan estar cerca de los lugares donde operan los recolectores individuales. En el centro de las ciudades hay una mayor cantidad de pequeños acopios. Por lo general los pequeños acopiadores tienen sus acopios en terrenos alquilados, raras veces en sus casas. Las condiciones de las infraestructuras son muy pobres e insalubres: construcciones improvisadas con paredes y techos provisionales e inseguros. Por lo general los trabajadores no utilizan medidas de protección. Los acopios para poder operar deben ser autorizados para las autoridades municipales y por eso los dueños deben solicitar permisos de operación. En los acopios pequeños opera un promedio de 3 a 5 personas (ayudantes, pagados generalmente 200/250 lempiras al día). Trabajan generalmente los 7 días de la semana por 10-12 horas. Acopian y venden diario o cada dos o tres días, por falta de espacio para almacenar y de capital para invertir en la compra de mayores cantidades de materiales. Los pequeños acopiadores compran principalmente a los pepenadores individuales que recogen en la calle, en las casas y en los condominios. Operan una primera separación del material, que es una separación muy superficial porque les hace falta el espacio y el tiempo para hacer una separación más detallada. Por ejemplo separan el plástico o el papel en 2 o 3 categorías diferentes. En Tegucigalpa se ha observado que los pequeños acopiadores situados a la orilla del rio Choluteca lavan en el rio las bolsas de plástico para poder venderla a un mejor precio. Este comportamiento es causa de contaminación ambiental. Acopian todo tipo de residuos y lo venden a diferentes acopiadores medianos, en algunos casos a exportadores (particularmente metales no ferrosos, PET). A veces tienen medios de transporte propios, pero generalmente dependen de los acopiadores medianos para el transporte de los residuos. Cuando tienen medio de transporte salen a comprar residuos sólidos también afuera de su casa (tienen algunos proveedores donde van a recoger habitualmente los DS). Esta tarea generalmente la desempeñan los hombres mientras que las mujeres operan en el punto fijo.


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Los pequeños acopiadores trabajan con fondos propios y con pequeños financiamientos individuales que les dan los acopiadores medianos en forma de adelantos. Demandan pequeños créditos (1000 US$) para capital de trabajo y para comprar materiales y pagar personal. Mantienen poco dinero en cuentas corrientes o en caja, en cuanto lo tienen circulando. Tienen poco poder en la negociación de precios con sus compradores, mientras fijan con cierta discrecionalidad el precio a sus proveedores. La rentabilidad mensual de estos acopios, ha sido estimada entre los 8.000 y los 15.000 lempiras al mes (aproximativamente 410/770 US$). Acopiadores medianos Los acopiadores medianos son microempresas, algunas formalmente constituidas otras no, que tienen un volumen de compra/venta muy variable, generalmente superior a los 10.000 dólares mensuales. Emplean mano de obra familiar y no familiar. Trabajan 6 días semanales y hay mayor regulación del tiempo de trabajo respecto a los pequeños acopiadores. Por lo general no acopian todos los tipos de materiales sino se especializan en algunos de ellos (casi siempre más de uno; aunque de ellos hay generalmente uno principal). Tienen una red bien desarrollada de proveedores y acopian grandes volúmenes, abarcando varios municipios del País. Compran principalmente a las empresas, maquilas (desechos post-industriales) y a los acopiadores pequeños. Compran también a pepenadores individuales que visitan sus instalaciones, camioneteros, camiones que transportan los DS municipales y generalmente tienen contactos y vehículos para ir a comprar los materiales a los pepenadores que operan en los basureros. En algunos casos adelantan dinero a sus proveedores para mantenerlos fidelizados y comprometerlos a que le vendan los materiales a ellos. Bodega el esfuerzo ha declarado manejar un fondo de 5000 dólares para financiamiento a proveedores, que utiliza rodándolo entre varios beneficiarios. Solamente apoya a los proveedores de mayor confianza. Algunos acopiadores realizan capacitaciones a sus proveedores (más que todo a empresas) para instruirlos como deben entregarle el producto. Otro mecanismo para mantener fieles a los proveedores es mantener un contacto seguido a través de visitas, llamadas telefónicas, e-mail. La empresa Fernández industrial realiza charlas de sensibilización acerca del reciclaje en escuelas e instituciones. El porcentaje de desechos recolectados en las empresas, especialmente en el caso de papel cartón y plásticos, constituye una gran parte de la recolección total. Bodega el Esfuerzo informó que el 50% de su recolección de papel la realiza directamente en las empresas; un 15% lo obtiene directamente de las familias y el otro 35% a través de otros intermediarios. Fernández Industrial consigue un 25% del papel de pepenadores y un 75% de empresas, colegios, bancos, instituciones; la mayor parte del cartón lo obtiene directamente de las empresas. El PET proviene en su gran mayoría de DS post consumo recolectado por los pepenadores (botellas de refrescos).


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Por lo general los acopiadores medianos venden a acopiadores/exportadores, a menudo clientes habituales. En el caso de polietileno y polipropileno, venden directamente a la industria transformadora que existe a San Pedro Sula. Debido a que son bastante codiciados por las exportadoras que se hacen competencia, tienen cierto poder en la generación/negociación de los precios y por lo tanto cuando se fidelizan logran acuerdos “especiales” con sus clientes. Algunos exportadores tienden a mantenerlos fidelizados a través de contratos y adelantos de capital. Los acopiadores medianos son los que hacen la mayor parte de la selección. En instalaciones específicamente destinadas al negocio operan una clasificación más detalladas de los materiales (por ejemplo separan varios tipos de plástico y varios tipos de cartón) y los entregan a las empresas exportadoras cuando alcanzan determinados volúmenes. En algunos casos realizan un procesamiento de los materiales reciclables para venderlos al exportador: por ejemplo compactan el papel cartón y PET, desarman chatarra para dividirla en diferentes metales y para separar el plástico, limpian el cobre, compactan las latas de aluminio y la chatarra de hierro. Algunos acopios tienen molinos para moler el plástico. La clasificación y separación es condicionada de la capacidad de almacenamiento. Algunos acopiadores especializados tienen sucursales en puntos fijos de la ciudad, locales generalmente alquilados donde acopian durante todo el día y por la tarde una camioneta trae el material acopiado al acopio central En algunos casos en el acopio central llenan directamente “conteiners” que le envían las empresas exportadoras. Debido a que los residuos pueden permanecer en los acopios por periodos largos, estos lugares pueden favorecer la proliferación de ratas, zancudos y otros animales; por esta razón los acopios necesitan tener un permiso ambiental de parte de la municipalidad y deberían ser supervisados constantemente por las autoridades municipales y la Secretaria de salud. Algunos acopiadores realizan fumigaciones periódicas para control de vectores. Los acopios medianos cuentan con medios de producción diversificados: camiones, pesas digitales, varios tipos de herramientas, máquinas para compactar. Cuentan con medios de transporte propio para ir a recoger los DS en las empresas o de acopiadores pequeños cuando se le pide el servicio. La mayoría de los pepenadores que le venden directamente a ellos llegan a vender a sus instalaciones. Los vehículos lo utilizan también para ir a cargar materiales en otros municipios (especialmente en empresas). En los acopios medianos pueden trabajar 8- 15 personas (hasta 40 en aquellos más grandes). Algunos fijos, otros contratados por día cuando hay necesidad. Necesitan crédito para compra de vehículos y para capital de trabajo. En algunos casos los entrevistados han manifestado que si pudiesen acceder al crédito lo invertirían en maquinaria o en la abertura de otras sucursales en otros municipios del País. Es muy difícil conseguir préstamos porque los bancos quieren muchas garantías y las tasas de préstamo son muy altas (18%). Varios entrevistados declararon que están trabajando solo con capital propio. La


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Bodega El Esfuerzo ha informado que trabaja con crédito de bancos formales a 16 o 18%, a 1 o 2 años de plazo. Los medianos acopiadores realizan transacciones en efectivo y/o con cuentas bancarias. En algunos casos los acopiadores/exportadores brindan a los acopiadores medianos adelantos para compra de materiales. En estos casos se establece una relación de “fidelidad” y los acopiadores medianos se comprometen a cumplir “metas” o sea cantidades mínimas de producto que deben entregar cada mes. Estas metas la definen conjuntamente acopiadores medianos y exportadores, pero por lo general es el exportador que tiene mayor peso en esta decisión. En el caso del papel y cartón existen dos acopiadores de grandes dimensiones que dominan el mercado de los acopiadores medianos: Bodega El Esfuerzo en Tegucigalpa y Reciclaje Lara en San Pedro Sula. Existen pero también otros acopiadores medianos que han desarrollado una red significativa de proveedores (ej. Fernández industrial en San Pedro Sula). En el caso del plástico PET, una parte de los acopiadores pequeños vende directamente a los grandes exportadores (El Diamante en Tegucigalpa; INVEMA, Reciclaje del Norte y otros en San Pedro Sula), otros venden a acopiadores medianos. Se han observado también varios acopios de medianas dimensiones que acopian PET en proximidad del relleno sanitario de Tegucigalpa y en San Pedro Sula. Hay varias “chatarreras” que acopian metales. Algunas logran exportarlos directamente, otras los separan, clasifican y a veces compactan y los venden a las empresas exportadoras. Por lo que concierne el vidrio, no existen acopiadores medianos sino la empresa exportadora (IMPORMA, que pertenece al Grupo VICAL), está a cabo de una red conformada principalmente para pepenadores individuales y microempresas. Las ganancias de los medianos acopiadores es muy variable a según de su tamaño y de los materiales tratados, pero hubo coincidencia entre los entrevistados que estas actividades no generan menos de 2000 US$ al mes (cifra muy conservadora); claramente las empresas de mayores dimensiones generan ganancias mucho mayores Se han observado algunos medianos acopiadores que recogen también tela. La totalidad de este material proviene de DS post industrial producido por las maquilas. La tela se separa por color y textura. Las piezas más grandes se venden a pequeñas microempresas que producen ropa de vestir. Acopiadores /exportadores Los acopiadores/exportadores son empresas formalmente constituidas, aunque algunos de ellos operan todavía sin tienen todos los requisitos legales para exportar y por lo tanto exportan triangulando con otras empresas exportadoras.


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Los acopiadores/exportadores operan en instalaciones específicamente destinadas al negocio. En San Pedro Sula la mayor parte de ellos opera en zonas periurbanas; algunos que tenían locales en zonas más céntricas han sido obligados por las autoridades a moverse en la periferia de la ciudad. En efecto también estos acopios, si no se toman las medidas higiénicas del caso pueden favorecer el desarrollo de criaderos de vectores o la difusión de epidemias. Por esta razón se les requiere que tengan una licencia ambiental. Algunas empresas han manifestado que existen muchas dificultades para lograr los permisos ambientales (burocracia y corrupción). En Tegucigalpa, si se excluye el mayor

exportador de la ciudad (Reciclaje el Diamante), que tiene su depósito bien delimitado y protegido en un cerro en Comayagüela, la mayoría de los exportadores de metales están localizados en la pista que conduce al relleno sanitario. En casi todos los sectores, en Honduras un número limitado de exportadores controlan mercado y tienen el rol principal en la definición de los precios a nivel nacional. Este fenómeno es más limitado en el caso de los metales y del plástico (excluyendo el PET). Según informaciones recaudadas en el presente estudio, con la crisis internacional el número de las empresas exportadoras disminuyó en el 2008/2009. Los acopiadores /exportadores se han especializado y almacenan y exportan solo ciertos tipos de materiales. En algunos casos limitados trabajan con más materiales a la vez, como es el caso de las empresas INVEMA en San Pedro Sula y Reciclaje El Diamante en Tegucigalpa que exportan metales y Plásticos. Los acopiadores exportadores reciben el material de los


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acopiadores medianos, pero no solo de ellos. También tienen convenios con empresas e instituciones para retirar los desechos que estas producen. Reciben además materiales de acopiadores más pequeños, camioneteros, microempresas, recolectores individuales y familias, siempre cuando los materiales lleguen ya separados y seleccionados por lo menos a un nivel intermedio; o sea necesitan un cierto nivel de calidad para que puedan ser recibidos y se pueda terminar la clasificación en la empresa. Cuando los materiales que llegan necesitan una ulterior selección, el precio que se paga al proveedor es inferior. Las empresas exportadoras coinciden en definir el criterio del “pronto pago” como uno de los elementos más importantes para mantener la fidelidad de los proveedores. Otro criterio importante es atender rápidamente al proveedor. En el caso de Kimberly Clark otra ventaja para el proveedor es poder utilizar el nombre de la empresa cuando se presenta en las empresas generadoras y así tener el nivel de confianza necesario para que estas le vendan a ellos el papel desechado. Recientemente INVEMA y Reciclaje el Diamante han iniciado a distribuir carnet a una parte de sus proveedores. Este sistema les facilita atender más rápido a ciertos clientes (ventanilla especial), y les permite un seguimiento individualizados y un control de lo que vende cada proveedor; de esta forma pueden darse cuenta cuando este proveedor ya no le está vendiendo a ellos o le está vendiendo cantidades menores y de consecuencia tomar decisiones acerca de cómo actuar con él. Actualmente El Diamante ha entregado el carnet a alrededor de 300 proveedores. Algunas empresas dan algunas capacitaciones (inducción) a sus proveedores y todas proveen a la formación de los obreros que operan en su empresa, o sea clasificadores y personal para control de calidad. IMPORMA realiza capacitaciones para hoteles, restaurantes y colegios para ver como separar y no contaminar el vidrio que se destina al reciclaje. Por lo general los acopiadores exportadores no establecen contratos o convenios con sus proveedores tradicionales, aunque se han observado algunos casos de convenios con empresas e instituciones. Los acopiadores exportadores hacen contratos con los importadores que le compran los materiales: en estos contratos se determinan precios, calidad y volúmenes de los materiales a entregar y el plazo de entrega. A veces los acopiadores exportadores entregan maquinarias para compactar los DS a sus proveedores (especialmente a aquellos que operan en otros municipios) para que estos compacten los DS y se les facilite el transporte a la empresa exportadora. Este es uno de los métodos de fidelización de


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sus proveedores. En algunos casos (Reciclaje El Diamante, CORUMO) se han dado tentativos de establecer filiales en Nicaragua o establecen acuerdos con acopiadores en este País para comprar sus productos. Aunque acopian material ya seleccionado, en las instalaciones de los acopiadores/exportadores se hace todavía un control de calidad y a veces una última separación, todavía más detallada. En efecto una de las más importantes funciones del acopiador exportador es garantizar que la calidad de los materiales a exportar reúna las características requeridas. Para los materiales reciclados no hay normas de calidad a nivel nacional. Las exigencias y normas las ponen los adquirentes internacionales, que dan especificaciones bien definidas. En el caso del vidrio, IMPORMA coordina también la recolección, que realiza a través de microempresas de transporte, pepenadores individuales y asociaciones sin fines lucrativos. En los hoteles y restaurante ponen recipientes especiales (contenedores de 52 galones) para la recolección del vidrio y pasan a recogerlo cada 15 días. Los acopiadores exportadores emplean mano de obra asalariada y en los momentos pico contratan otro personal pagado por día. El número de trabajadores varía entre las diferentes empresas pero la mayoría tiene entre 20 y 50 trabajadores. Los roles del personal son generalmente bastantes específicos. Estas empresas también generan empleos indirectos (ej. vigilancia). Hay diferentes escalas salariales. Los salarios mínimos (ayudantes, bodegueros) son ligeramente mayores a 6000 lempiras (310 US$) Trabajadores más especializados (operadores de empaque, etc.) ganan más. Emplean también personal administrativo e ingenieros especializados. Algunas empresas tienen sucursales en la mima ciudades donde tienen su empresa (INVEMA, CORUMO, El Diamante) o en otros Municipios. INVEMA por ejemplo tiene una sucursal en Tegucigalpa. En algunos casos las sucursales son semi-autónomas y los precios que pagan son menores de aquellos que se pagan en la sede principal. Tienen medios de transporte (camiones) para cargar y transportar los conteiners y camiones más pequeños que utilizan cuando se necesita ir a recoger los materiales directamente donde sus proveedores. En estos casos estos le pagan el servicio, dependiendo de la distancia. Los conteiners son propiedad de las navieras, que se los ponen a disposición. Poseen maquinarias para compactar y embalar los materiales: en el caso de plástico, molinos para reducir volúmenes. Para ellos el web es un punto de referencia para monitorear alza y baja de precios, pero generalmente venden a las empresas con las cuales ya se tienen contactos y confianza. Trabajan principalmente con capital propio pero necesitan crédito para comprar maquinaria y para capital de trabajo. Los pagos del exterior dilatan a veces tiempo y se necesita liquidez para pagar a proveedores. Generalmente son sujetos de crédito, pero debido a que el mercado de los DS es voluble, los bancos consideran estas actividades a riesgo y crean mayores dificultades en otorgar préstamos. No existen líneas de crédito específicas para el sector.


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Realizan sus transacciones y pagos principalmente vía cuentas bancarias, aunque manejan también cantidades significativas de fondos líquidos para pagar a los proveedores que quieren efectivo o a los que traen cantidades más pequeñas de residuos sólidos. Los exportadores generalmente manejan fondos revolventes a través de los cuales ofrecen un servicio de préstamos (bajo forma de adelantos) a sus proveedores. Reciclaje del Norte, por ejemplo, puede prestar a sus proveedores hasta 50.000 lempiras (2000 US$). Estos préstamos se otorgan como adelantos y los proveedores generalmente lo reembolsan en varias cuotas, al momento de la entrega de los DS reciclables. Como condición del adelanto, el acopiador exportador concuerda metas de aprovisionamiento con los proveedores sobre la base de una estima de las capacidades de recolección de este. Estas empresas asumen ciertos riesgos de carácter financiero. Por lo general trabajan a crédito con sus clientes, o sea reciben los pagos de las exportaciones después de periodos concordados (de 7 días a más), según las clausulas estipuladas en los contratos de compra/venta. Los acopiadores exportadores exportan principalmente a mercados centroamericanos y asiáticos. Siguen otros países latinoamericanos y Estados Unidos (especialmente para metales no ferrosos). Los precios dependen mucho de la calidad de los residuos y por lo tanto es importante enviar el material lo más limpio y clasificado que se pueda. Por lo general no logran la calidad para exportar a Europa, pero si puede vender a precios buenos en los otros mercados Los contratos son generalmente basados en cantidad de materiales a entregar, el periodo depende de cuánto rápido el exportador logre acopiar, aunque se definen tiempos límites (5-6 meses). Hay pocas garantías y es difícil pelear legalmente con los importadores. Es importante cumplir con contratos aunque haya que bajar la ganancia, para mantener el cliente y la buena reputación, en función de los futuros negocios. En el caso que un exportador tenga prisa de llenar contenedores para cumplir un contrato en tiempo y forma es importante acelerar el abastecimiento y no perder proveedores. En Honduras funcionan seis empresas exportadoras de chatarra amparadas bajo un régimen de zonas libres, es decir que no pagan impuestos: RECIMETAL S.A, CORUMO Internacional, RECICLAJE DIAMANTE, PAKAS DE HONDURAS S.A, EXPOMETAL s.r.l. e INVEMA. INVEMA y CORUMO en San Pedro Sula y EL DIAMANTE en Tegucigalpa son los exportadores más grandes en metales ferrosos y no ferrosos principalmente a Asia y Estados Unidos. INVEMA que tiene más de 20 años en el mercado es la más fuerte en del país. CORUMO tiene 13 años en el negocio; en buenas épocas sus exportaciones de hierro han llegado hasta a 150 contenedores en un mes y en metales no ferrosos a 15 contenedores en un mes. Estos materiales incluyen 125 Ton /mes de baterías y 100.000 Lb de Cobre. Otra gran exportadora de metales son RECIMETAL y “Derivados del Caribe”; esta última eses una sucursal de SIDEGUA (fundidora que opera en Guatemala) y puede pagar mejor precios a sus proveedores porque tiene valor agregado en otro anillo de la cadena (producción de objetos de hierro). Existen varias otras empresas de menores dimensiones que exportan metales,


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principalmente en los Países asiáticos. Otros exportadores de baterías son INVEMA que exporta a Asia , CORUMO y RECYCLE. Esta última empresa tiene una alianza con una empresa guatemalteca especializada en el reciclaje de baterías. INVEMA, Reciclaje del Norte y el Diamante exportan PET (lavado y molido) y otros plásticos, principalmente polietileno. Recientemente INVEMA ha iniciado a producir y exportar el PET peletizado. La mayor parte del PET reciclado producido en el País (RPET) se exporta y solo una pequeña parte es utilizada por dos empresas que existen en Honduras. La mayor parte de los otros plásticos (en particular polietileno) se utilizan en el país. Algunas empresas como PLÁSTICO VANGUARDIA, MAPLAST, EYC –RECIPLAST producen materia prima (pellets) de polietileno y polipropileno reciclado y exportan una parte a otros países del área centroamericana. Kimberly Clark es una empresa transnacional que en Honduras actúa como principal acopiador de papel; trabaja solo con proveedores formales y exporta a otro establecimiento de la misma empresa en El Salvador, adonde se procede a la elaboración de productos reciclados. Esta multinacional tiene una larga tradición de reciclar papel y en Honduras recicla desde hace 25 años; últimamente ha iniciado a reciclar también materiales plastificados y tetra pack. Exporta desde Honduras 8000 Ton /año de papel; tiene baja demanda de papel periódico y cartón (1% del total exportado), que por lo tanto los proveedores venden principalmente a otras empresas. Otra empresa localizada en Guatemala, tiene un acopio en Honduras (PAINSA) a través del cual exporta el papel a su sede central. Bodega El Esfuerzo (Tegucigalpa) y Recuperadores de cartón (Valle de Sula) son exportadores de cartón. Bodega El Esfuerzo exporta también papel periódico a Guatemala adonde lo usan para hacer cajetilla de huevos. El cartón lo exporta en los Estados Unidos (Miami). IMPORMA es la única empresa hondureña que exporta vidrio. Pertenece al Grupo VICAL que tiene más de 30 años de recuperar vidrio en toda el área centroamericana. La empresa acopia y exporta entre 350 a 450 Ton de vidrio al mes; la mayoría de este material proviene de la industria embotelladora y alrededor del 40 Ton/mes de hoteles, restaurantes, escuelas y pepenadores individuales. Exporta el material recolectado a las fábricas de vidrio de VICAL que operan en Guatemala, Costa Rica y Panamá. La ganancia que realizan estas empresas es muy variable es muy difícil estimarla. Seguramente se trata de negocios muy rentables. Uno de los principales exportadores de cartón ha informado que en su empresa mueve de 6 a 10 millones de lempiras en un año (aproximativamente de 300.000 a 500.000 US$).


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Análisis del sector de los acopiadores A diferencia de los recolectores, la mayoría de los acopiadores no operan en una economía de sobrevivencia. Los acopios medianos y grandes son negocios muy rentables que tienen una significativa capacidad de empleabilidad y representan una oportunidad laboral para personas con poca habilitación laboral y bajo nivel de escolaridad. Los acopios pequeños son microempresas que pueden ser rentables y que permiten el autoempleo familiar. En el sector es bastante significativa la contratación informal y formal de trabajadores. El sector de los pequeños acopiadores ha venido formándose y ha crecido en los últimos 6 o 7 años de una forma espontánea, inducido probablemente de la demanda internacional de estos productos. La mayoría de las empresas no tienen un plan de negocio formulado ni un sistema administrativo y contable de calidad. Estos acopiadores informales tienen más dificultades en acceder al crédito y tener relaciones laborales formales con los otros actores de la cadena. La formalización de la actividad es necesaria para mejorar el funcionamiento de la cadena y las condiciones en las cuales se desarrolla su trabajo. Se necesita una mayor sensibilización y control para eliminar el trabajo infantil en los pequeños acopios y para evitar que los acopiadores fomenten el trabajo infantil comprando materiales a los menores de edad. En muchos rubros, en particular PET y papel, un número limitado de empresas exportadoras controla el mercado y define los precios a nivel nacional. La fluctuación de los precios de adquisición de los materiales, relacionada con la fuerte volatilidad de los precios internacionales, representa uno de los problemas más grandes para los acopiadores y en el reciente pasado ha sido un factor determinante en el cierre de algunas empresas. La incidencia de este factor puede ser mitigada si las relaciones comerciales a nivel nacional e internacional se reglamentaran a través de contratos formales, que contengan mecanismos claros para la determinación de los precios. Los acopiadores pequeños son aquellos menos organizados y tienen menor incidencia en la determinación de los precios de mercado de los materiales. Este anillo de la cadena de valores puede ser absorbido por los recolectores organizados, al tener estos una mejor organización y espacios adonde acopiar y clasificar los materiales. Predomina una competencia bastante fuerte entre acopios, en particular entre los pequeños y medianos, tanto hacia los proveedores (recolectores) que hacia los clientes (acopiadores más grandes); sin embargo existen relaciones de “fidelidad” entre los diferentes actores de la cadena que se basan en algunos factores como mantenimiento de precio, apoyo con transporte, prestamos de capital a corto plazo. Se considera que para mejorar la eficiencia de la cadena es importante una reglamentación de estos factores a través de convenios formales. La articulación con el sistema municipal de gestión de desechos sólidos es todavía muy débil. Hace falta una mejor inserción en el mecanismo global de gestión municipal de los desechos sólidos.


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Se necesita una mejor reglamentación del mercado. No hay mecanismos estatales para controlar que las operaciones del mercado se hagan de la forma correcta. BORSICCA constituye un servicio de información que puede facilitar la regulación y el monitoreo del mercado de los residuos reciclables y la apertura de nuevo mercados (nuevos productos reciclables) no solo a nivel nacional sino también a nivel internacional. Para jugar con más éxito este rol, BORSICCA necesita fortalecerse y favorecer un acceso más amplio de todos los actores a las informaciones de mercado. Las necesidades principales de los acopiadores para mejorar sus actividades son el espacio para acopio, el capital de trabajo y de vehículos para el transporte de materiales; esto explica la fuerte demanda de financiamiento externo. Los acopiadores medianos y los exportadores necesitan capital también para investir en maquinaria y ampliar negocios (sucursales en otros municipios). Los eslabones más bajos de la cadena tienen más dificultades a acceder al crédito. Esta limitante en parte está suplida por la existencia de un sistema de autoabastecimiento interno desde los anillos superiores de la cadena hacia los inferiores. El hecho que los acopiadores más grandes apoyen los medianos con financiamiento (adelantos) y que estos lo hagan con los más pequeños, es un elemento importante que permite a la cadena de funcionar mejor; por otro lado los adelantos que los acopiadores dan a los más pequeños crean dependencia y disminuyen el poder de contratación de estos últimos. Sería importante el establecimiento de líneas de créditos para el sector. Los acopiadores trabajan de forma individual y no están organizados. Para el desarrollo de la economía del reciclaje en Honduras, sería importante que este sector tenga una organización gremial que los representes y logre una mayor presencia en las cámaras de comercio. Sería importante crear una organización de recolectores y acopiadores, que promueva el reciclaje en Honduras. Tener unas políticas gubernamentales claras, que facilite financiamiento, sensibilización hacia el reciclaje (campaña masiva), en coordinación con las fundaciones y empresas que ya trabajan en el tema. Las condiciones de higiene de los acopios, en particular aquellos pequeños y medianos, son a menudo muy precarias y pueden representar focos de contaminación para la comunidad. Es necesario que los establecimientos mejoren estas condiciones, se equipen con los botequines y herramientas necesarios y dotar a los trabajadores de uniformes, cascos, botas, guantes y mascarillas, para que puedan desarrollar su trabajo de forma digna y segura. Las instituciones estatales y municipales necesitan mejorar su coordinación para dar una constante y adecuada supervisiones a los acopios en aspectos de higiene, seguridad laboral y ambiental. Hace falta una normativa única y clara que guie las acciones de las instituciones y permita a los acopiadores de poder operar sobre una base bien definida y no sujeta a diferentes interpretaciones.


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La capacitación a los recolectores y a los generadores de desechos para la identificación y separación de materiales “a la fuente”, realizada por algunos exportadores y medianos acopiadores es un elemento importante que puede ser aprovechado para mejorar el funcionamiento de toda la cadena y aumentar el porcentaje de recuperación de los materiales en función del reciclaje. Una mejor organización del sector de los pepenadores sería beneficiosa también para los acopiadores, en efecto aunque los precios de compra de los materiales tendrían que subir, se generarían productos de mejor calidad y relaciones de trabajo más estables. A pesar de que la mayor parte de los desechos están compuestos por materiales orgánicos, no se han identificado centros de acopio para estos materiales, lo cual evidencia la ausencia de un mercado de productos reciclados de residuos orgánicos. La delincuencia tiene un impacto negativo en el trabajo de los acopiadores. Hay notable presiones de parte de las maras. En Tegucigalpa nos han informado que muchos acopiadores pequeños deben pagar de 300 a 1500 lempiras al mes a los mareros (impuesto de guerra). En el basurero los intermediarios que mueven más dinero pagan hasta 4000 lempira a personas de la mara, que “cobran” directamente en el lugar, encapuchados. En San Pedro Sula los mareros organizados que controlan el relleno sanitario distorsionan los precios de compra y venta de los DS recolectados.

Industrias procesadoras y transformadoras de Desechos Sólidos

El material recolectado y clasificado necesita ser transformado en materia prima que pueda ser utilizada por las empresas e industrias que producen productos hechos con materiales reciclados. Las empresas que realizan esta transformación,” se dedican a este pasaje de la cadena productiva, utilizando molinos, hornos y otras maquinarias para la elaboración de la materia prima. A menudo este anillo de la cadena de valores es absorbido por las mismas empresas transformadoras que se dotan de los equipos y la tecnología para la reelaboración de materia prima a partir de los DS. La industria transformadora de desechos es aquella que fabrica productos nuevos a partir de materiales reciclados, a veces mezclándolos a materias virgen. En Honduras la mayoría de estas industrias de transformación se encuentran en el Valle de Sula. En Tegucigalpa no hay muchas industrias que utilizan materiales reciclados. Las industrias identificadas reciclan principalmente plástico, algunas papel y cartón. Hay una fundidora de metales, mientras que en el País no hay industrias que producen artículos de vidrio. Considerando las empresas a según del tipo de material que trabajan se identificaron las siguientes:


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- Industrias del Plástico El Plástico es el residuo más transformado directamente en el País a través de varias empresas de grandes, medianas y pequeñas dimensiones que se dedican a la transformación y producción de productos plásticos a partir de DS reciclados. Chavarría (2010) estima que en Honduras operan 45 empresas dedicadas a la industria del plástico, 27 de ellas pertenecen a la Asociación de Fabricantes de Plástico de Honduras (AFAPLASH). Una parte de estas industrias utiliza como materia prima también plástico reciclado. La mayor parte del plástico utilizado por empresas socias de AFAPLASH es plástico post-industrial. El 75% de la producción de plástico en Honduras es películas flexible, a menudo utilizada en alimentos y para esta producción no se pueden utilizar plástico reciclado post consumo. Por ejemplo no hay la tecnología para producir botellas de plástico PET a partir de material reciclado. El uso de botellas para bebida es más delicado con respecto a normas sanitarias. Ya existen maquinarias que permiten la producción de material inerte (aprobado por FDA en USA), pero es muy costosa y no están en el País (valores mayores a 2 millones de dólares). En Honduras se utilizan tecnologías de reciclaje mecánico (molido - extruido – peletizado) para el plástico flexible y el plástico rígido de polietileno de baja y alta densidad. La fabricación de productos a través de la tecnología de inyección permite utilizar más cantidades de plástico reciclado y a veces se necesita solo material granulado sin tener que pasar por el proceso de peletización. De esta forma se recicla el polipropileno. El PET se puede reciclar más fácilmente como fibra de uso textil.

AFAPLASH sobre la base de estimaciones propias y en informaciones que le brindó la Dirección de Aduanas el Banco Central de Honduras, nos informó que en Honduras cada mes se peletizan 1, 350 TM de polietileno (1, 230 TM / mes de materiales post-consumo y 120 TM / mes de materiales post-industrial. Este material se consuma principalmente en el País (1,261 TM / mes) y solo una pequeña parte se exporta (89 TM / mes) El precio promedio del polietileno peletizado en el mercado local es de $ 772.00 - 1,012/ TM dependiendo del tipo de material: natural, coloreado, alta o baja densidad. El precio a la exportación es de $750 – 970 / TM).


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Existen dos tipos de empresas recicladoras de plástico. Las primeras producen productos plásticos con materiales reciclados, otros utilizan los residuos post-industriales para hacer materiales semi procesados, solo muelen y hacen pellets y venden esto a las fábricas de plástico. En Honduras prácticamente todas las plantas que producen productos de polietileno (flexible y rígido) usan un porcentaje de material reprocesado en algunos de sus productos. Este material es suministrado por los reprocesadores locales o importado. Así mismo, existen empresas cementeras (Ej. Cementera CENOSA y Lafarge Cementos) que utilizan residuos de plástico para incorporarlos al Clinker en su proceso de producción. La mayor parte de las empresas productoras de plástico son gran empresas y tiene un elevado número de empleados; otras son medianas y emplean de 50 a 150 empleados. El Grupo Vanguardia presente en la ciudad de San Pedro Sula desde hace 20 años está conformado por cinco empresas (ARTE FOTOPOLIMERO, ECOPLAST, ETICLASS, PLÁSTICOS VANGUARDIA y PLASTIMUNDO) Las empresas perteneciente a este grupo utilizan en sus procesos de producción material reciclable recolectado directamente en Honduras (principalmente post-industrial) mesclado a materia virgen, que importan de los Estados Unidos. La empresa PLÁSTICO VANGUARDIA es la más importante industria recicladora de plástico (polietileno y polipropileno) en Honduras. Recicla actualmente entre 8.5 y 10 millones de libras anuales de residuos y produce diferentes tipos de productos: láminas para diferentes usos, bolsas de basura, botellas, contenedores, palanganas, pelotas de plástico. El material reciclado constituye el 60% del material utilizado por la empresa. Para suplirse del material reciclable, la empresa ha apoyado la conformación y capacitación de una red de microempresas recolectoras (esquema del negocio inclusivo- RSE). Cuando el material llega sucio o contaminados lo pasa a otra microempresa que opera en las instalaciones de Plástico Vanguardia, que se dedica a la limpieza y clasificación del material. El material limpio e clasificado se convierte otra vez en materia prima, utilizando una tecnología de reciclaje mecánico (molienda y peletización). La mayor parte de esta materia prima se utiliza en el proceso productivo de la misma fábrica, otra parte (menores cantidades) se exporta. La mayor parte de las exportaciones (80%) es constituida por pellets de polietileno y tiene como destino los otros países centroamericanos (El Salvador, Costa Rica, Guatemala); también se produce un determinado tipo de polipropileno que se exporta a México para fabricar fibra textil. Plástico Vanguardia exporta a varios países (incluyendo USA) los productos de plástico fabricados con materiales reciclados La Empresa MAPLAST conjuntamente a Plástico Vanguardia reprocesa polietileno post- consumo para la industria local y la exportación. Muele el plástico y llega hasta la producción de pellets. Ofrece servicio de peletizado a las industrias que no tienen equipo para este proceso. Su producción promedio es de 380 TM/ mes y el 90% se vende en el mercado local. La empresa RESIGRUP recicla plástico de baja densidad (bolsas utilizadas en bananeras) y plástico duro. Es una de las empresas recicladoras más grandes en Honduras, como MAPLAST, compra material post-consumo y post-industrial lo peletiza y lo vende a los procesadores locales. Otra parte la exporta. Tiene también una pequeña planta de pelotas


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sopladas pero la producción es muy limitada (20,000 a 25,000 lb/mes). RESIGRUP también realiza servicio de peletizado para los procesadores locales. Su producción promedio mensual es de 350 TM de material peletizado. EYC –RECIPLAST, recolecta plásticos diversos (no PET), lo muele y lo peletiza para venderlo como materia prima a las industrias del plástico en el País o en El Salvador. Las empresas PLÁSTICO GAMOZ y PLASTIFLEX producen películas flexibles y bolsas, con plástico reciclado. PLÁSTICOS DE HONDURAS produce productos inyectados y soplados como cubetas, baldes, pailas, juguetes y botes. En Tegucigalpa la empresa NOVATEC produce tubería y accesorios de PVC para el mercado local y regional. También existe una planta pequeña de poliducto (manguera negra) que se utiliza para irrigación e instalaciones eléctricas en la industria de la construcción, su producción mensual es limitada (60 a 80 TM mensuales). Esta planta utiliza reprocesado de polietileno de alta densidad. Dole de Honduras anualmente recicla un promedio de 1,106 toneladas de plástico de baja y alta densidad, así como polipropileno. El plástico reciclado se usa sobre todo para hacer rieles de plástico, sustituyendo los de madera, para las vías de ferrocarril en las fincas. (Chavarria 2010) La empresa PLADESA produce fibras textiles (poliéster) utilizando también materiales reciclados. Hace unos años esta empresa realizaba internamente todo el proceso de transformación del plástico PET reciclado en materia prima para la fabricación de las fibras textiles; en la actualidad ya no puede realizar todo el ciclo de producción (en particular el lavado) y por lo tanto compra a otras empresas al exterior o en Honduras (INVEMA) el material ya molido y lavado. Por razones que no ha sido posible explicar, pareciera que el PET reciclado producido en Honduras tiene precios mayores a aquellos del material reciclado importados de otros países. Otra empresa que procesa residuos de PET en el Valle de Sula es la empresa “Hilos y mechas” (HIMESA) que produce los hilos de plástico para hacer escobas. La gran mayoría del PET recolectado se exporta y no se vende en el País. INVEMA ahora lo exporta en pellets, antes exportaba el PET solo molido (en escamas). - Industrias del Papel y del Cartón En San Pedro Sula, desde el mes de agosto de 2011 la empresa MOLDHESA fabrica cajas para huevos, producto que la empresas avícolas hondureñas ante importaban de México o Guatemala. Tiene un molino (licuadora) para papel y cartón. Trabaja 100% con producto reciclado. Puede procesar todo tipo de papel o cartón menos aquello contaminado con plástico, pero utiliza poco papel blanco porque es más caro. La mezcla utilizada para fabricar las cajillas es de 60% de papel periódico y 40% de cartón, pero se pueden encontrar otros equilibrios utilizando cartoncillo en lugar del cartón y papel bond en lugar del papel


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Foto 2:

periódico. La pulpa producida se pone en moldes que le dan al producto la forma deseada. En este momento solo está produciendo cajillas para huevos pero en futuro adaptando el molde podría producir otros productos (por ejemplo elementos para embalajes). Actualmente produce 1.400.000 unidades/mes, lo cual corresponde alrededor del 30% del mercado nacional. Necesita 120.000 Lb de cartón al mes y 160.000 libras de papel periódico al mes. Emplea 18 obreros y 2 ingenieros. ASTROCARTON es una industria que produce cajas de cartón fundada en el año 2000 y localizada en San Pedro Sula. Es una de las empresas líder en Centroamérica y Caribe en este sector. En su proceso productivo utiliza un 10% de materiales reciclados pero lo compra en Estados Unidos, Canadá y Europa debido a que en Honduras no existen empresas que procesan el cartón y producen la materia prima reciclada. Las Industrias “Papelera Calpules, S.A” (PACASA) en Choloma y PROPASA en San Pedro Sula, fabrican cuadernos y otros artículos con fibra secundaria que obtienen mezclando papel reciclado con pulpa virgen; utilizan principalmente papel blanco puro sin manchas, pero reciclan también cartón. Consuman pequeñas cantidades porque producen en pequeña escala. Papelera Calpules comercializa sus productos en todo el país y exporta una parte a otros países de Centro América y al Caribe. Cuenta con una pequeña cadena de Tiendas al Detalle, donde ofrece al público sus propios productos. En el Valle de Sula opera una industria (PLYCEM COMPANY) que fabrica techos de fibrocemento y utiliza en su mezcla papel periódico y un desperdicio que sale de las fábricas de cartón (DKL). Esta empresa tiene un molino para procesar estos materiales y transformarlos en pulpa. PLYCEM COMPANY tiene 3 plantas de producción ubicadas en Costa Rica, Honduras y El Salvador. En estas plantas trabajan más de 750 colaboradores distribuidos entre operadores de planta, técnicos y personal administrativo. La gran parte del papel reciclado es exportado a El Salvador por Kimberly Clark, otra parte en Guatemala por PAINSA - Industrias recicladoras de metales


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La Industria FUNYMAQ produce una extensa gama de piezas fundidas en metales ferrosos y no ferrosos, piezas industriales metálicas para alcantarillado, industria civil, industria naval e industria de transporte. Actualmente cuenta con 2 hornos eléctricos de inducción con capacidad de 1,500 libras cada uno y un horno de cubilote. Ofrece a sus clientes piezas de hierro colado de un peso de 3 toneladas y piezas de acero de 1 tonelada. Posee un laboratorio de análisis metalográfico y pruebas de dureza y resistencia a la tensión. En San Pedro Sula existe también la “Fundidora del Norte” pero no se logró saber si utiliza en sus procesos de producción materiales reciclados recolectados directamente en Honduras. Análisis de las Industrias procesadoras y transformadoras de Desechos Solidos En Honduras la industria del reciclaje del plástico tiene un cierto grado de desarrollo (a excepción del PET) pero falta un mayor crecimiento de la industria general del reciclaje que permita cerrar el círculo hasta la producción final de productos reciclados de papel, cartón, metales y vidrio; en efecto la mayoría de los materiales recolectados y clasificados, se venden al exterior adonde se dan los procesos de preparación de los semielaborados y de los productos finales. Aunque las industrias que operan en el reciclaje son importantes fuentes de empleo, no existe una política nacional que facilite el desarrollo de la industria del reciclaje. Las iniciativas desarrolladas para la transformación de los DS son de capital privado; falta implementar incentivos fiscales para las empresas que reciclan. Las personas entrevistadas manifestaron que es difícil lograr crédito para desarrollar industrias en el sector del reciclaje. Los bancos no conocen este tipo de empresas. Generalmente consideran las nuevas iniciativas propuestas en este sector como de alto riesgo y no las financian. Implementar un sistema de certificación que valide la calidad de eso tipo de empresas y de los productos que generan sería una forma interesante para incentivar esta actividad. La implementación de industrias de nuevas transformación debería ser acompañada por capacitación técnica desde el exterior. Productores Artesanales de productos reciclados

En Honduras se han identificados algunas empresas de carácter artesanal que producen diferentes tipo de productos a partir de los materiales recuperados de los desechos sólidos. Los datos recolectados evidencian que se trata de un sector todavía poco desarrollado. Los productos fabricados con materiales reciclados difieren grandemente entre ellos. En el marco del presente estudio se identificaron algunos, que hemos clasificado sobre la base de los materiales utilizados para producirlos.


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Foto 22: Foto 23:

- Productos de Tela

Existen varias microempresas que producen vestidos a partir de los residuos de telas desechados en las maquilas. Estas microempresas confeccionan principalmente ropa para niños/as, cojines y bolsos. Venden sus productos en los mercados. Según un mediano acopiador que comercializa DS de tela entrevistado en Tegucigalpa, en la ciudad existen alrededor de 100 familias que se dedican a confeccionar vestidos con tela reciclada. En San Pedro Sula en la cárcel se hacen hamacas a partir de desechos de tela de las maquilas. Se venden afuera del penal. En ambas ciudades nos informaron que existen personas (trapeadores) que con tela reciclada de las maquilas producen trapos que venden en los mercados.

- Productos de Papel


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Foto 24:

Foto 25:

Foto 26:

Microempresas de carácter familiar elaboran piñatas con papel periódico, papel blanco y de color. La producción se vende principalmente en los barrios y mercados.

En Santa Rosa de Copán existe una microempresa que produce tarjetas con papel reciclado.

- Productos de Plástico

Durante el estudio no se han identificado microempresas que tengan molinos o fundidoras artesanales para plástico (que existen en otras ciudades latinoamericanas), aunque en la alcaldía de Tegucigalpa nos informaron que hace unos años existían en la ciudad algunos pequeños molinos que trabajan plástico de forma artesanal.

Hay algunos lugares especialmente en Valle de Ángeles, adonde se venden manualidades (carteras, bolsas) hechas con plástico y con las bolsas de golosinas. Estos productos se están vendiendo también en algunas tiendas y en algunos casos se exportan. En Valle de Ángeles se hacen ferias del reciclaje.

En algunas escuelas de Teguigalpa se fabrican morrales a partir de los tapones de las botellas PET. Este proyecto es impulsado por una ONG que promueve el “arte vario”.

Se han identificados casos en los cuales se utilizan llantas de

vehículos desechadas para hacer maceteros y adornos.

La asociación religiosa “Amor Fe y Esperanza” que opera en proximidad del relleno sanitario de Tegucigalpa ha organizado un grupo de mujeres (ex pepenadoras) que con bolsas de plástico y papel reciclado fabrican joyerías (collares, aros, pulseras). Tienen un canal de mercado que han desarrollado a través del web. Reciben pedidos desde USA y algunos países europeos. La asociación involucra voluntarios que visitan su centro y estos después buscan mercado

en el exterior a los productos reciclados. Trabajan de marzo a octubre y cada persona logra ganar alrededor de 5000 lempiras al mes. En algunos meses han logrado ganancias también mayores.


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Foto 28:

Foto 27:

Algunas personas de la Cooperativa COMISEGREL en Tegucigalpa fabrican collares, aretes, pulseras, floreros, rosarios, utilizando papel y plástico y venden estos por unidades; sus mayores clientes son extranjeros que están en Honduras.

En la cárcel de San Pedro Sula, la Cooperativa Juvenil Multiservicios ejecuta un proyecto de construcción de canastas y manualidades con residuos plástico de embalaje (flejes)

- Productos de Metal

Existe una pequeña industria de reciclaje de chatarra artesanal conocida como hojalatería, la cual se encuentra dispersa y funciona de manera informal.

En Tegucigalpa existe una pequeña empresa con un horno para metales que hace marcos de aluminio y otros materiales

En San Pedro sula opera una pequeña fundidora que hace placas de metal (para lapidas, cruces).

En la Paz hay pequeñas fundidoras de

metales que hacen ollas y cazuelas.

- Otros productos

Reciclaje de botellas. En los sitios de disposición final hay quien compra botellas de plástico o vidrio y las recicla directamente. Las botellas se lavan, limpian, se le quitan las etiquetas y se venden para ser utilizadas como contendedores para aceite para carros u otros productos.

Hay personas que se dedican a la construcción y reparación de bicicletas y pequeños electrodomésticos, recuperando residuos de diferentes fuentes.

Algunos artesanos reciclan las baterías de los vehículos. Esta actividad es un problema donde no hay control ambiental debido a que el plomo y el ácido sulfúrico son materiales altamente contaminantes.

Ha habido experiencias de rellenado de cartuchos de impresoras

Análisis de los productores artesanales de productos reciclados Los recicladores artesanales son microempresas de carácter familiar o pequeñas empresas que a veces ofrecen empleo a un número limitado de empleados (ej. talleres para la confección de


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ropa). Por lo general no son formalmente constituidas. Estas actividades constituyen opciones rentables de autoempleo y empleo por sectores económicos de escasos recursos. En la mayor parte de los casos constituyen la principal fuente de ingresos de la familia y representan un trabajo fijo que se realiza todo el año de forma constante.

Por lo general son actividades productivas emprendedoras e innovadoras, realizadas en pequeña escala y que requieren algunas capacidades específicas que han sido adquiridas a través de actividades laborales previas y, en menor grado, a través de capacitaciones específicas.

Los medios de producción son muy específicos según el tipo de producción. A menudo se utilizan maquinas o instrumentos poco sofisticados, inseguros y que limitan la cantidad y la calidad de la producción. El capital de trabajo es limitado y a menudo estas microempresas carecen de medios de trasporte y capacidad de acopio. El control contable es generalmente deficiente y existen dificultades en realizar análisis económicos adecuados en función de ampliar el negocio.

Los productos se venden principalmente en los principales mercados de la ciudad, pero hay casos en los cuales las microempresas abastecen también tiendas ubicadas en centros comerciales o exportan. La rentabilidad de las actividades productivas de los recicladores artesanales varía mucho a según del tipo de producto, la calidad del mismo y las condiciones del mercado.

No se identificaron organizaciones representativas de los artesanos que trabajan materiales reciclados. Hay poca presencia de cooperativas. El sector parece bastante desagregado. La coordinación con instituciones públicas es muy débil. No existe en Honduras un sistema que certifique los productos producidos con materiales reciclados.

El sector de los recicladores artesanales ha surgido de forma espontánea. Para acelerar su expansión se necesita mejorar su nivel organizativo interno, la coordinación con las instituciones públicas y privadas y fomentar acciones de soporte. La creación de una asociación que los represente es fundamental para lograr el fomento del sector.

El sector puede ser impulsado y la calidad de los productos puede ser mejorada facilitando: financiamientos fácilmente accesibles (créditos dirigidos); incentivos fiscales, capacitación técnica; certificación de calidad de los productos (elaboración de sellos de calidad para “productos reciclados”); estudios de factibilidad económica y de mercado; capacitación en aspecto contables, administrativo y gestión de negocios; acceso a la información referente a nuevos mercados.

Este sector tiene una potencial alianza natural con el movimiento ambientalista, que debería aprovechar para proyectar su imagen y abrir nuevos mercados.


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Involucrar la comunidad en el trabajo (modelo de cooperativas o de microempresas con economía de escala) puede generar un impacto importante en el desarrollo local de determinados territorios.

Participar en ferias, jornadas, campañas para el cuido del Medioambiente y Salud puede ser un elemento importante para mejorarla aceptación comunitaria y la coordinación institucional.

Fig. 6: Estimación de las utilidades generadas por los diferentes actores que operan en la cadena del reciclaje de DS en Honduras (en Lempiras y US$).

Descripción Lempiras Dólares

Pepenadores en basureros y en las calles

2.000 / 8,000 100 / 400

Camioneteros 8,000 /13,000 400/700

Miroempresas y cooperativas 10,000 / 100,000 500 / 5,000

Acopiadores Pequeños 8,000 / 16.000 400/ 800

Acopiadores Medianos más de 40,000 más de 2,000

Acopiadores grandes exportadores N. E. N.E.

Industrias N.E N.E

Ilustración grafica de cadenas de valores de los DS

Cadena de Valor del Papel y Cartón


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Fig. 7: Esquema de Cadena de Valor del Papel y Cartón

Cadena de Valor del Plástico

Fig. 8: Esquema de Cadena de Valor del Plástico

Empresas Maquilas

Comercios

Recolectores

Familias

Acopiador Pequeño

Exportador

Industria nacional


Consumidores

Acopiador mediano


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Cadena de Valor de los Metales

Generadores post industrial

Recolectores

Generadores post consumo

Acopiador Pequeño

Exportador

Industria nacional


Consumidores

Acopiador mediano


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Fig. 9: Esquema de Cadena de Valor de los Metales

Cadena de Valor del Vidrio

Fig. 10: Esquema de Cadena de Valor del Vidrio

Comercio e Industria

Recolectores (principalmente

Camionetero)

Desecho Sólido Domiciliar

Pequeños y medianos Acopios

Exportador

Fundidoras nacionales

Fundidoras en el Extranjero

Consumidores


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Reciclaje de los desechos orgánicos El reciclaje de los desechos orgánicos se puede lograr principalmente a través de la producción de compost, producción de energía o de la fabricación de alimentos para animales.

Empresas embotelladoras

Recolectores (en basureros)

Familias Generadoras

Exportador Fundidoras en otros países de Centro América

Consumidores

Moteles Restaurantes

Escuelas


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El informe sobre la Situación Actual de la GIRS (2012), señala que existen algunos interesantes experiencias de compostaje también en Honduras como el “Proyecto piloto manejo integral de los desechos sólidos en Marcovia, Choluteca” y el “Parque Ecológico Demostrativo, Danlí, El Paraíso”. Otras experiencias se están realizando en El Zamorano y Ocotepeque; sin embargo no existe un registro de las plantas de compostaje que están operando en el País, su ubicación y las técnicas que utilizan.

En el caso de la ciudad de Danlí desde el año 2003, una organización local produce compost a partir de los residuos sólidos orgánicos recolectados en el mercado municipal de la ciudad. Para la producción del material se utiliza un método microbiológico controlado que permite lograr la producción en tres meses. La cantidad de residuos sólidos recolectados por la Asociación oscila entre 2 a 7 toneladas por día, que aumenta hasta 10 toneladas en determinadas temporadas (ej. Semana Santa)

Hay que señalar que tanto en Tegucigalpa como en San Pedro Sula en este momento, el material orgánico llega mezclado al punto de disposición final, lo que limita la calidad del producto que podría ser utilizado en la producción de compost. En Tegucigalpa, con el apoyo de la Cooperación Española, se está procediendo a la estructuración de un relleno sanitario; la segunda fase de este proyecto, que todavía no se está implementando, prevé la generación de biogás a partir de los desechos compactados. Se prevé además utilizar unas 60 Ton/día de residuos de los mercados (desecho orgánico relativamente limpio) para hacer compostaje. Durante una administración anterior ya se intentó la producción de compost a partir de los desechos del vertedero, pero el proyecto se suspendió porque no había demanda del producto y el compost producido estaba contaminado.

En Tegucigalpa la Cooperativa de pepenadores del vertedero COMISEGREL se dedicó en pasado a la producción de compost. Lograron vender pequeñas cantidades (paquetes de 4 Lb a 25 Lp). La Cooperativa está también capacitada para producir insecticida natural a partir de desechos sólidos urbanos, pero no ha encontrado mercado para este producto.

En San Pedro Sula, hace unos años la gestión del vertedero ha sido asignada a una empresa privada a través de una licitación. Aunque la empresa no está actualmente operando, existe un litigio entre esta y la municipalidad que impide poder realizar cualquier intervención en el vertedero y reorientar su explotación para compostaje o producción de energía.

Otra opción para utilizar los desechos orgánicos es utilizarlos como biocombustible. En Honduras algunas fábricas textiles (SINTEX) tienen caldera biomasicas y utilizan desechos combustibles para producir el vapor que se necesita para el proceso de teñido La incineración se utiliza principalmente para la destrucción de residuos “especiales”. Cementos del Norte, S. A. (CENOSA), desarrolla proyectos de coprocesamiento e incineración utilizando materiales de desechos de otras industrias y aceites usados (aceites de motor, aceites de sistemas hidráulicos, aceites minerales y diesel contaminado) que se


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aprovechan como combustibles alternos en hornos para la fabricación del cemento. Los residuos sólidos que se priorizan para este proceso son aquellos con poder calorífico mayor de 4,500 Kcal/kg. Los residuos sólidos “especiales” (medicamentos o productos alimenticios vencidos, entre otros) también se incineran pero por no tener un poder calorífico adecuado tienen un elevado costo por manejo y destrucción. Lafarge Cementos está autorizada para coprocesar diversos residuos sólidos siendo los neumáticos usados su fuente principal.

En el caso de residuos orgánicos post-industriales varias industrias están implementando sistemas para reciclar los desechos orgánicos en biocombustible o productos alimenticios para animales. Algunas grandes empresas reciclan los desechos orgánicos y otras los compran de otras para usarlo como biocombustible. También hay casos de empresas que producen compost o venden sus desechos orgánicos para la producción de abono (Grupo Cargill). La industria azucarera y aquella de palma de azúcar producen Biogás a partir de sus desechos orgánicos.

Análisis y recomendaciones sobre el reciclaje de los desechos orgánicos

El principal problema de la reconversión de los DS urbanos orgánicos en compost es la falta de un mercado para este producto. Otro problema lo constituye la alta contaminación que presenta el material orgánico (metales, vidrio, plástico, entre otros) en los vertederos.

El compostaje puede ser una opción interesante para las Alcaldías en cuanto les permite la eliminación de los desechos y a la par producir abono que puede ser utilizado en las áreas verdes municipales. En la mayor parte de las experiencias este proceso, aunque permite bajar costos y enfrentar problemas de carácter ambiental, no genera ganancias y debe ser subsidiado.

El compost producido a partir de desechos sólidos urbanos no debe solo satisfacer la calidad requerida por el mercado, sino debe cumplir estándares de salud pública y medio ambiente. En consecuencia, para promover el compost es necesario establecer reglamentos y normas apropiadas para su producción y uso. También es importante utilizar tecnologías apropiadas.

Los proyectos de compostaje pueden optar a financiamientos a través de bonos de carbono. Este financiamiento adicional podría favorecer la viabilidad comercial de los proyectos de compostaje.

La presencia de empresas en grado de quemar los DS a altas temperaturas (uso como biocombustible) puede ser otra opción para eliminar grandes cantidades de DS orgánicos. El bajo poder calorífico de los desechos sólidos urbanos es la mayor limitante para que esta utilización resulte rentable.

En cada municipio se necesita realizar estudios de factibilidad técnica y económica para poder evaluar mejor las ventajas y desventajas de la producción de compost y/o de biocombustible.

Pequeños proyectos pueden ser impulsados a nivel comunitario o municipal para producir


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compost para abonar parcelas en áreas rurales y semi rurales. Otra opción es la producción de abono funcional a la realización de otras actividades productivas (ej. viveros). En este caso es importante organizar la comunidad para el abastecimiento constante de los DS y poder disponer de un área suficiente para poder producir el abono.

Es necesario desarrollar la comercialización de los residuos orgánicos post-industrial o proveniente de mercados y jardines (poda) para la fabricación de abonos.

En el caso de las empresas que producen desechos orgánicos post-industriales es importante aplicar las técnicas de producción más limpia con el fin de hacer más eficientes los procesos productivos a través de la reducción, re-uso y reciclaje de los DS y por esa vía aumentar el aprovechamiento de los recursos e insumos

Hay que potenciar el mercado de intercambio de residuos que permita que las empresas que tienen proyectos cuyo insumo principal es el residuo orgánicos siempre tengan las cantidades que necesitan y que las empresas que proveen estos residuos siempre encuentren lugares de disposición adecuados para entregar sus residuos.

Se recomienda al sector público y al sector privado la implementación de medidas que permitan el desarrollo de todas las tecnologías disponibles para la disposición de residuos orgánicos; esto permitirá impulsar la organización de recolectores especializados para este tipo de residuo y que las empresas obtengan más insumos para sus proyectos de generación de energía y/o elaboración de abono.

Los precios en la cadena de valores


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De acuerdo con Chow e Ibarra, el valor económico de los residuos sólidos en un determinado país, además de estar establecido en función del precio internacional es determinado principalmente por tres elementos: a) la demanda del residuo por los exportadores y empresas acopiadoras y recicladoras; b) la forma en que se comercializa (o sea el nivel de segregación, limpieza y procesamiento) c) el nivel de la cadena en que se comercializa.

Los precios pagados a nivel nacional en cada eslabón de la cadena que se indican en este capítulo han sido estimados tomando en cuenta las informaciones que han reportado diferentes actores de las cadenas (vendedores y compradores). Se reportan rangos, elaborados considerando las respuestas más frecuentes.

A nivel internacional los precios de los residuos se cotizan en las bolsas de valores, varían en los diferentes mercados y tienen frecuentemente significativas fluctuaciones también en periodos muy breves. Los precios de exportación varían mucho por cada material a según de la calidad y características del mismo (tipo de papel, tipo de plástico, etc.) y el País de exportación. En un análisis realizada por el Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay en el año 2008, por ejemplo, los precios de los desechos de plásticos variaron entre 312 US$ /Tonelada (exportaciones a Perú) y 629 US$/Tonelada (exportaciones a Estados Unidos); en el caso del papel y cartón entre 143 US$ la tonelada (exportaciones a Holanda) y 306 US$/ tonelada (exportaciones a Venezuela) y en el caso del aluminio entre 1,179 US$/Tonelada (exportaciones a China) y 2,106 US$/Tonelada (exportaciones a México). Es por lo tanto complicado poder evaluar de forma global los precios a los cuales los exportadores hondureños venden los diferentes materiales provenientes de los DS. Para los valores reportamos los datos brindados directamente por algunos exportadores.

Los exportadores que operan en Honduras compran utilizando tablas de precios oficiales (varían por cantidad y por calidad) y utilizan precios especiales por proveedores fidelizados que proporcionan regularmente buenas cantidades. El precio además varia a según si el proveedor llega a vender los materiales directamente al comprador o si este debe ir a recogerlo. A título indicativo el precio por calidad puede variar en un 25%, y el precio especial a proveedor fidelizado hasta un 10%. La variación del precio determinada del transporte varía a según de la distancia que hay que recorrer para ir a recolectar el material.

Los precios de los desechos sólidos son bastante volátiles. Esta fluctuación depende del material y es determinada por las fluctuaciones de los precios internacionales o a veces por decisiones que toman los principales acopiadores/exportadores, que en muchos casos tienen una gestión de oligopolio y por lo tanto un fuerte poder en la determinación de los precios. En el plástico la variación de precios es bastante pronunciada y sigue la curva del precio del petróleo. Es difícil hacer previsiones aunque hay algunos fenómenos cíclicos y por lo general el precio baja en los meses de marzo y abril y sube en enero y diciembre. Los precios del cartón han bajado fuertemente con la crisis; en Honduras el precio al recolector pasó de más de 1 Lp a 0.6 Lp. El precio del papel había tenido en los últimos años una cierta estabilidad con ligera tendencia al aumento pero a finales de 2011 ha tendido una baja significativa, aunque en grado menor que en el cartón. Esta fluctuación se debe a las crisis internacionales


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que ha determinado el cierre de muchas industrias papeleras (especialmente en Europa) y esto ha determinado una expansión del mercado Chino en América Latina. Este mercado es más inestable. Últimamente ha habido un repunte de los precios pero no se han todavía recuperado los precios anteriores. El precio del vidrio no ha tenido muchas fluctuaciones. En el caso de los metales por lo general los precios en el mercado internacional bajan en junio/julio/agosto. También en este sector se ha registrado una baja general debido a la crisis económica mundial. Según algunos exportadores entrevistados, la diferencia entre la crisis actual y aquella del 2008 es que esta es más paulatina y permite una mejor adaptación, bajando los precios de compra conforme a como estos bajan en cada contrato que se establece con el exterior. En algunos casos, especialmente en el caso de los metales adonde existe una mayor competición entre exportadores, la diferencia de precios que existe entre un exportador y otro puede depender del hecho de que un determinado exportador tiene un contrato vigente con determinadas condiciones (precio) todavía no cumplido con una empresa de otro País, que puede ser muy diferente de aquello del otro exportador que renovó su contrato a otras condiciones. Esto le permite o menos poder pagar mejor los materiales a sus proveedores. En el caso de las industrias productoras de plástico AFAPLASH nos informó que el negocio es rentable a todo nivel. La materia prima virgen que se utiliza en los procesos productivos se importa generalmente de los Estados Unidos; el precio promedio del polietileno puede ser de 13-15 Lp/Lb, mientras que el precio de materiales reciclados para la industria no supera los 8,5-9 Lp/Lb. El precio promedio de los productos elaborados ha sido calculado en 21 Lp/Lb. Cuando los precios de la materia prima suben, el precio de los DS reciclados aumenta también. Cuando la materia prima virgen bajan, el reprocesado baja, pero tiene un límite, o sea no puede bajar más de un determinado valor, si no lo recolectores ya no lo recogen.

En las siguientes tablas se indican por los diferentes materiales los precios que se detectaron a través del presente estudio a los diversos niveles de la cadena, desde el primer recolector hasta el precio de exportación. Estos precios se refieren al periodo abril/junio de 2012.


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Fig. 11: Precios promedio de los materiales reciclables pagados en cada nivel de la cadena de valores (Lempiras/qq y equivalente en US$/qq).

Descripción Acopio Pequeño Acopio Mediano Exportador Industria Precio de Exportación

L$/qq US$/qq L$/qq US$/qq L$/qq US$/qq L$/qq US$/qq L$/qq US$/qq

Papel mixto 50-70 2.57-3.60 90-100 4.63-5.14 Papel Blanco 100/150 5.14-7.71 240-260 12.34-13.37 330 16.96

Papel Color 110 5.65 195 10.02

Papel periódico 20-30 1.03-1.54 50 2.57 100-150 5.14-7.71 90 4.63

Cartón 30-40 1.54-2.05 60 3.08 80 4.11 128 6.58

Plástico bolsa 100-150 5.14-7.71 230-300 11.82-15.42 550-700 28.27-35.99 550-700 28.27-35.99 800-900 41.13-46.27

Plástico DURO 100-120 5.14-6.17 200-250 10.28-12.85 250-400 12.85-20.56 550-700 28.27-35.99 800-900 41.13-46.27

plásticos (PET) 300-350 15.42-17.99 400-450 20.56-23.13 500 25.70 N.E. Hierro 150-200 7.71-10.28 150-200 7.71-10.28 250-300 12.85-15.42 N.E 350 17.99

Aluminio 800-900 41.13-46.27 800-900 41.13-46.27 1100-1200 56.55-61.69 1800 92.54

Cobre 4500 231.36 4500 231.36 5400-5600 277.63-287.91 8800 452.44

Vidrio 15-25 0.77-1.28 88 4.52


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Papel

- Acopiador pequeño compra :

Papel no seleccionado (mixto) a: 50/70 Lp/qq (según calidad y contaminación).

Por lo general no compra papel periódico.

- Acopiador mediano Compra

Papel Blanco y bond: 100/150 Lempiras/qq (según calidad y grado de selección)

Papel mixto: 90/100 Lempiras /qq

Papel periódico: 20/30 Lempiras /qq

- Exportador compra a:

Papel Blanco y bond: 240/260 Lempiras /qq;

Papel color: 110 Lempiras /qq,

Papel periódico: 50Lempiras /qq

- Industria (demanda limitada)

Papel periódico: 100 / 150 Lempiras /qq

Precios de exportación (CIF):

Papel blanco (bond) 330 Lempiras/ qq

Papel color 195 Lempiras/ qq

Papel periódico 90 Lempiras/ qq


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Cartón

- Acopiador pequeño compra a 30/40 Lempiras /qq

- Acopiador mediano compra a 60 Lempiras /qq (según grado de humedad)

- Exportador compra a 80 Lempiras /qq

- Precios de exportación (CIF): 128 Lempiras /qq

Plástico de bolsa

- Acopiador pequeño compra a 100/150 Lempiras /qq (sucio, no seleccionado)

- Acopiador mediano compra a 230-300 Lempiras /qq

- Empresas o exportadores compran a 550-700 Lempiras/qq

- Empresas compran el producto peletizado a 850/950 Lempiras /qq

- Precios de exportación (CIF):

Polietileno peletizado: 800-900 Lempiras /qq

Plástico duro



- Exportador compran a 250-400 Lempiras /qq

- Empresas compran a 500-700 Lempiras /qq (según clasificación y calidad)


Producto peletizado: 800 – 900 Lempiras /qq


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Plástico PET



- Exportador compran a 500 Lempiras /qq


N.E.

Metales

Para los metales, en particular en el caso del el hierro, generalmente la cadena es más corta, en efecto los recolectores venden directamente a los exportadores. Esto se debe a que los metales son fáciles de clasificar (el hierro se divide en chatarra sólida y lata). Se dan casos de venta rápida a intermediarios (especialmente en la chureca) y en estos casos los precios a los cuales los pagan los intermediarios son un 30-50% menores.

Hierro

- El intermediario compra a 150/200 Lempiras /qq (a según de la calidad)

- El acopiador grande compra a: 250/300 Lempiras /qq (a según de la calidad)

- Precios de Exportación (CIF)

Hierro: 350 Lempiras/qq

Aluminio

- El intermediario compra a 800-900 Lempiras /qq

- El acopiador grande compra a : 1100-1200 Lempiras /qq

- Precios de Exportación (CIF): 1.800 Lempiras /qq


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Cobre

- El intermediario compra a 4,500 Lempiras /qq

- El acopiador grande compra a 5,400-5,600 Lempiras /qq

- Precios de Exportación (CIF) 8,800 Lempiras/qq

Vidrio:

Existe solo una empresa que acopia y exporta.

- Precio de compra a restaurantes y empresas: 15 Lempiras /qq

- Precio de compra a pepenadores organizados: 20 Lempiras /qq

- Precio de compra a embotelladoras: 25 Lempiras /qq

- Precios de Exportación (CIF): 88 Lempiras / qq

Análisis de los precios en la cadena de valores

Para los DS, existe un elevado valor agregado que se genera a través de las operaciones efectuadas a los diferentes niveles de la cadena de valor (separación, clasificación, transporte, procesamiento).

Como se puede ver de la tabla en la cual se resumen los precios pagados a cada nivel de la cadena, el precio de los materiales aumenta desde la recolección de parte del pepenador individual hasta el valor de exportación entre un 100% a un 500%.

En el pasaje de un anillo al otro de la cadena los precios pueden ser hasta el doble del precio del anillo inferior.

El valor agregado es mayor en el caso de papel, plástico y vidrio y es menor en el hierro. Esto se puede probablemente explicar con la mayor complejidad y trabajo que requiere la separación de los desechos de papel, plástico y vidrio, con respecto a los otros materiales.


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Es evidente que al crearse las condiciones que les permitan una mejor clasificación y acopio de materiales, los operadores pueden aumentar notablemente sus utilidades.

La competencia (mayor número de fábricas en el caso del plástico; diversificación de los exportadores en el caso del hierro) hizo aumentar los precios pagados a los recolectores.

La utilización de materiales reciclados aumenta fuertemente la rentabilidad de las industrias.


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Otros actores relacionados con la cadena de valores de DS Alrededor de la cadena de valores de los DS existen otros actores que tienen importantes impactos en el funcionamiento de la cadena misma. Estos actores son Instituciones públicas, Organizaciones, Empresas y Universidades, entre otros

Instituciones

Aunque en Honduras existe una articulada legislación ambiental, aquella relacionada con el sector de los residuos sólidos se encuentra dispersa en diversas leyes y reglamentos que regulan por una parte la responsabilidad y el comportamiento de los actores involucrados (sector privado, municipalidades, población) y, por otra, el control y la fiscalización que le corresponde a diferentes instituciones públicas.

El Marco Legal en el tema de DS contempla la Constitución de la República de 1982, los Convenios o Tratados Internacionales, el Código de Salud, la Ley General del Ambiente, la Visión de País y Plan de Nación, el Reglamento General de la Ley del Ambiente, el Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos, todos en el ámbito nacional; y los Planes de Arbitrios Municipales, las Ordenanzas Municipales y los Acuerdos Municipales, en el ámbito local.

El ASRS (análisis sectorial sobre residuos sólidos), realizada en Honduras por SERNA y OPS menciona que la rectoría y regulación de la gestión de los desechos sólidos en Honduras es débil, hay descoordinación y no se cuenta con estructuras organizacionales especializadas en la GIRS.

A nivel del Gobierno Central, las responsabilidades más directas para la gestión de residuos sólidos las tienen la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Secretaría de Salud (SESAL). Muchas otras instituciones del Estado tienen relaciones indirectas. A nivel local son las Alcaldías las que asumen de manera directa la responsabilidad de la gestión de los servicios de aseo. Generalmente existe una escasa coordinación entre las Alcaldías y las instituciones del Gobierno Central. La falta de coordinación y planificación sectorial determina que no exista un sistema único de información y por lo tanto toda la información generada en el país está dispersa y poco sistematizada.

Existe duplicación de algunas competencias y funciones en la rectoría y regulación del sector por parte de las Secretarías de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y Secretaría de Salud.


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Las principales instituciones involucradas son:

- Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

A través del Departamento de Residuos Sólidos creado en enero de 2012 para dar una respuesta a la falta de un órgano rector en materia de DS, el SERNA se ha constituido en la institución de referencia y coordinación en el tema. Es la institución “responsable de conducir estudios y acciones relacionadas con la prevención y control de contaminación en sus diferentes formas”. El SERNA es también el órgano responsable de la tramitación interna e implementación y administración del sistema del Registro de los residuos sólidos especiales, para los proyectos o empresas radicadas en el territorio hondureño.

Recientemente el SERNA ha impulsado la creación de una Comisión Interinstitucional para el Manejo Integral de Residuos Sólidos (CIMIRS) que constituye la instancia de coordinación a nivel nacional de acciones tendientes a promover el manejo integrado de los residuos sólidos. En la CIMIRS participan diferentes instituciones y organizaciones (entre ellas la Secretaría de Educación, Secretaría de Salud, Secretaría de Financia, la Asociación de Municipios de Honduras – ADMHON). SERNA también ha creado una Comisión Técnica adonde participan las organizaciones privadas y otros actores que operan en el sector (OPS, COHEP, empresas, ONGs, entre otras). A través de estas comisiones se está desarrollando un proceso participativo, para la definición de una política nacional para la gestión de los desechos sólidos.

El involucramiento del sector de los recolectores en estas instancias de coordinación está todavía en una fase inicial y es bastante complicado, debido a que la informalidad de este sector dificulta la identificación de interlocutores representativos.

El objetivo de la Política es el de orientar el manejo actual de los residuos sólidos hacia una Gestión Integral con enfoque en reducción, reutilización y reciclaje. A través de acciones coordinadas y sistemáticas del gobierno central, gobiernos locales, sector privado y población se pretende contribuir a mejorar la calidad de vida y la sustentabilidad del ambiente. La Política Nacional de Residuos Sólidos con enfoque en 3Rs, está dirigida a alcanzar la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), iniciando con la prevención, reducción, separación y recuperación en la fuente, reutilización, y reciclaje; optimizando la recolección especialmente en las áreas urbanas, promoviendo la construcción y sostenibilidad de rellenos sanitarios, con el propósito de proteger la salud y el ambiente”

En las reuniones de coordinación y consulta para la definición de una política en el sector de DS, el SERNA ha informado que los principales avances en la GIRS son los siguientes: aprobación del Reglamento para Manejo integrado de Residuos Sólidos (MIRS) (febrero 2011); realización de un inventario de los sitios de disposición final en 38 municipios (OPS/2010); identificación de sitios de disposición final en 16 municipios del Depto. de Ocotepeque (OPS/2011); elaboración del planes directores para el MRS de Danlí,


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mancomunidad de Guisayote y Valle de Sensenti en Siguatepeque (OPS); elaboración del Plan Director MRS de Comayagua; la existencia de diferentes iniciativas llevadas a cabo por Agencias de cooperación internacionales y Ongs, destacándose entre ellas la Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y el Caribe BORSICCA. Además han sido presentadas al Congreso nacional una iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Residuos Sólidos y una Ley de Responsabilidad Ambiental Empresarial.

En el reglamento aprobado en 2011 se definen y clasifican los DS y se dan indicaciones acerca de cómo deben ser eliminados y manejados.

Con respecto a los principales actividades que está en programa realizar el SERNA identifica: la elaboración del Manual de Procedimientos del Departamento de Residuos Sólidos; el seguimiento y gestión para la implementación de la estrategia de intervención para la GIRS; la definición y la gestión para la aprobación e implementación de la Política para la GIRS en Honduras; gestiones con agencias de cooperación para implementar acciones de MIRS en el País.

El SERNA es también la autoridad encargada de emitir permisos ambientales para todas las actividades que pueden tener un efecto contaminante. El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, vigente desde el 5 de marzo de 1994, exige que todos los proyectos, incluyendo a los de disposición final de residuos deban tener una evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Todos los centro de acopio de DS, tendrían que tener un permiso de la SERNA, pero existe un cierto desorden en la aplicación de esta normativa y en varios casos las alcaldías autorizan los centros de acopio a operar sin que hayan obtenido dicho permiso. En Honduras existen algunas empresas (CENOSA y Cementos Lafarge) que han logrado un permiso ambiental para la eliminación de DS tóxicos.

Actualmente se está llevando a cabo un proceso de reordenamiento interno al propio SERNA para que haya una mayor coordinación entre las diferentes direcciones que operan en temas relacionados a los DS.

- Secretaría de Salud (SESAL)

La Secretaría de salud tiene las funciones estratégicas de Gestión Sanitaria Ambiental y de integrar el componente ambiental en las acciones de regulación, vigilancia y promoción de la salud. Es el órgano responsable de coordinar con apoyo de las Municipalidades y de la SERNA, las inspecciones y demás actividades de vigilancia, relativas con la protección a la salud de las personas en relación a los residuos sólidos.

La mayoría de las personas entrevistadas coincidieron en señalar que las acciones de la SESAL en el área de los DS son mínimas: Por lo general solo interviene cuando se verifican casos de epidemias.


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El SISAL interviene otorgando una licencia sanitaria a las empresas que trabajan con los productos o trabajos que tienen que ver con alimentos. La licencia determina un control de las normas higiénicas y sanitarias que se deben garantizar para que las actividades no perjudiquen la salud pública de las familias, trabajadores y población en general. No existe pero una presión y un control para que las empresas que trabajan con DS tengan esta licencia.

- Municipalidades El Código de Salud (Decreto 65- 91), La Ley General del Ambiente y el Reglamento General de Salud Ambiental (Acuerdo No. 94 –97 delegan a las municipalidades la recolección, reciclaje, tratamiento, y disposición final de los residuos no peligrosos. El Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos define las atribuciones y responsabilidades de las municipalidades en el manejo de los residuos sólidos. Las municipalidades tienen la responsabilidad de la gestión de los desechos sólidos generados en sus jurisdicciones. Las municipalidades reglamentan esta gestión a través de ordenanzas municipales que regulan el servicio de aseo municipal y establecen las formas de recaudación del servicio. Los Planes de Arbitrios Municipal son los instrumentos que establecen los gravámenes, las normas y los procedimientos relativos al sistema tributario municipal. Los funcionarios municipales concordaron en señalar que a menudo las ordenanzas no se cumplen. En Tegucigalpa la Superintendencia de Aseo maneja la gestión de los DS. El servicio de recolección de los DS, ha sido subcontratado a empresas privadas; lo mismo ocurre en San Pedro Sula. A menudo existe una escasa coordinación entre las alcaldías y las entidades rectoras del sector, así como con las empresas privadas que operan en la cadena del reciclaje. Las alcaldías de Tegucigalpa y San Pedro Sula, emiten permisos de operación para algunos acopios que operan en la ciudad, pero estos permisos no están generalmente avalados por las licencias ambientales que entrega el SERNA. En varios casos los responsables de los acopios entrevistados han manifestado que existe poca claridad con respecto a los requisitos necesarios para poder lograr los permisos de parte de las alcaldías y que las relaciones con las autoridades municipales no han sido fluidas. Sería importante un mayor control de las municipalidades para evitar que en los acopios de DS se comercialicen objetos robados en las calles o en las casas. En Tegucigalpa la Alcaldía realiza algunos proyectos sociales para promocionar el reciclaje en las escuelas y la producción de manualidades. En San Pedro Sula, las maras que trabajan en el basurero dificultan relaciones entre la Alcaldía y los pepenadores. La oficina de la primera dama se encarga de realizar algunos proyectos sociales hacia los pepenadores que operan en el vertedero.


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Empresa privada La empresa privada, en particular aquella que opera directamente en el sector del reciclaje y algunas empresas que son generadoras de residuos que contaminan visiblemente el ambiente (ej. empresas embotelladoras de gaseosas), han jugado un papel importante en dinamizar la economía del reciclaje, a través de diferente medios cuales: financiación a otros actores de la cadena, apoyo logístico, distribución de equipamiento, capacitaciones. Las Empresas privadas, además de ser parte de la cadena de valores del reciclaje pueden también colaborar a su fomento y al mejoramiento de su funcionamiento, a través de acciones de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), en particular a la responsabilidad relacionada a la generación de DS. Algunas empresas, (como por ejemplo Cervecería Hondureña. Grupo Vanguardia, Corporación DINANT, Grupo CORNSA, Grupo Financiero FICOHSA, Tabacalera Hondureña, La Prensa, Televicentro, Grupo INTUR, Grupo CADELGA, DIUNSA) se han dedicado a organizar y capacitar recolectores, en el marco de una lógica de desarrollo sostenible inclusivo. No existe una coordinación suficientemente desarrollada entre la empresa privada que opera en la economía del reciclaje y las entidades gubernamentales. Pareciera que las empresas se han involucrado más a fondo en el tema debido principalmente a las presiones que hacen cabo a normativas internacionales (CAFTA, Certificaciones ISO, entre otras) En este momento se encuentra en fase de preparación una Ley de Responsabilidad Social Empresarial que tiene entre sus objetivos regular los generadores para que se hagan cargo de la eliminación o reciclaje de los desechos que ellos mismos producen. Otros actores Algunas universidades tienen algunos temas de desechos sólidos en su Curricula y los estudiantes realizan tesis en el sector. Entre ellas se han identificado en Tegucigalpa UNITEC (que ofrece también una maestría en el tema), Universidad Católica, Universidad Politécnica de Ingeniería. OPS/OMS promueve en Honduras el fortalecimiento del sistema de gestión de los residuos sólidos, asesora el SERNA y ha realizado varios estudios y análisis sobre el tema de los DS. Las agencias de cooperación danesa (DANIDA), japonesa (JICA), española (AECID), italiana, estadounidense (USAID) el BID, el BCIE, ONU-Hábitat y el PNUD tienen programas de cooperación ejecutados a través de instituciones, ONGs y otras organizaciones en el tema de la gestión y reciclaje de los DS. El Centro Nacional de Producción más Limpia de Honduras (CNP+LH) a través del portal BORSICCA facilita el encuentro entre oferta y demanda de 16 corrientes principales de residuos: aceites usados, acumuladores usados, cartón, equipo de cómputo, equipos excedentes, llantas usadas, madera, metales ferrosos, metales no ferrosos, papel, plásticos


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agrícolas, plásticos diversos, PET, residuos orgánicos, solventes, textiles, vidrio y materiales varios. BORSICCA es una Bolsas de residuos industriales o sea un instrumento de información cuyo propósito es mejorar el desempeño ambiental de las empresas a través de la transacción de los residuos que pueden ser aprovechados por quienes los requieran como materia prima o insumo. BORSICCA es una herramienta informática disponible a través de la web, en la cual las empresas de la región pueden colocar ofertas o demandas de productos o subproductos catalogados como residuos para la empresa tenedora pero que pueden ser utilizados por otras empresas. Se constituyó como una red a nivel centroamericano, pero actualmente sigue funcionando principalmente en Honduras. BORSICCA es un instrumento que ha permitido acercar proveedores y clientes, aunque se considera que su potencial no ha sido aprovechado plenamente por las empresas. La Fundación para el Desarrollo Empresarial Rural (FUNDER), es una ONG que está desarrollando proyectos vinculados con la gestión de los residuos sólidos en diferentes municipalidades del País, entre ellas Comayagua, Marcala y La Ceiba. La Fundación Hondureña de Responsabilidad Social Empresarial (FUNDAHRSE) promulga una visión de negocios que integra armónicamente el respeto por los valores éticos, las personas, la comunidad y el medioambiente. Algunas de las empresas miembros de FUNDAHRSE han desarrollado proyectos de manejo de DS. La Organización “Amor Fe y Esperanza” (AFE), liderada por el Pastor Jeony Ordoñez realiza proyectos sociales en apoyo a los pepenadores que operan en el basurero de Tegucigalpa; entre estos proyectos se encuentra una guardería para los niños y el apoyo a un grupo organizado de mujeres que producen artesanía a partir de materiales reciclados. La Ong italiana “Re.Te.” ejecuta diversos proyectos en apoyo a los pepenadores que operan en los vertederos en Tegucigalpa y San Pedro Sula. La Ong África 70, en coordinación con Re.Te está realizando este diagnóstico de la cadena de DS en Honduras y tiene previsto apoyar la organización de microempresas de recolección en este sector. La Ong Oxfam Italia está realizando un proyecto de cooperación en DS en la zona fronteriza con El Salvador y Guatemala (Trifinio). La Asociación Arca de Esperanza, institución que trabaja para mejorar la calidad de vida de las personas con lesión cerebral, realiza “La Maratón del Reciclaje” a través del cual busca su sostenibilidad a través de la recolección de todo tipo de papel, plástico, hierro y aluminio para transformarlos en recursos económicos e invertirlos en la atención especializada que presta. El Club Rotario de Tegucigalpa, Honduras, ha realizado el proyecto “Reciclón Honduras” que consistió en la recolección de residuos tecnológicos generados en la ciudad de Tegucigalpa, con el propósito de propiciar su reciclaje.


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La Cámara Nacional del Turismo de Honduras (CANATURH) en alianza con el Grupo Vidriero Centroamericano (VICAL) está realizando un proyecto de reciclaje de vidrio en hoteles y restaurantes. Los medios de comunicación pueden desarrollar un rol importante en la sensibilización de la población y en estimular la atención al sector de parte de las instituciones. Análisis acerca de los otros actores relacionados con la cadena de valores de DS Es necesario aprovechar la creación del Departamento de Residuos Sólidos en el SERNA para realizar una coordinación más eficiente entre las instituciones que operan en el sector de los DS en Honduras y entre estas y los otros actores que realizan actividades en el marco de la economía del reciclaje. Es importante elaborar un registro y mapeo de todos los actores que operan en la recolección, acopio, transformación y exportación de los DS en el País. Es necesario además garantizar la aplicación del Reglamento de Manejo de Desechos Sólidos. A nivel municipal se requiere mayor descentralización de la gestión del servicio, para que se pueda garantizar una atención más puntual y sostenible del manejo de los DS. Es necesario lograr la aplicación de las ordenanzas municipales. Fomentar mayor coordinación con el sector privado organizado (COHEP, CEHDES) para la realización de acciones conjuntas en función de la organización y desarrollo de la economía del reciclaje. Habría que aprovechar el alto interés que existe en las agencias de cooperación internacional en el tema de GIRS y la presencia de Ongs y otras asociaciones y organizaciones para promover proyectos coherentes e integrados alrededor de una estrategia de GIRS bien definida.


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Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

El sector del reciclaje es un sector económico emergente en rápida expansión. Esta rápida expansión se explica con el hecho de que a nivel internacional ha venido aumentando la demanda de materia prima reciclada y a que por las difundidas condiciones de pobreza y desempleo, un amplio sector de la población ha encontrado en el reciclaje una forma de subsistencia o de generar recursos económicos. La facilidad de acceso a los residuos y a su recolección y venta, sin que hayan existido barreras de entrada al negocio ni regulaciones muy definidas para la realización del mismo, así como la existencia de un mercado seguro, aunque con precios muy fluctuantes, son otros factores que explican el “boom” del reciclaje. La recuperación de materiales de los residuos sólidos, para su posterior reutilización o reciclaje está diseminada en todo el país y es una actividad realizada preponderantemente por personas del sector informal de la economía. Aunque el sector del reciclaje es en gran expansión y siempre más conocido, existen todavía márgenes amplios para aumentar la recolección de los residuos; especialmente en ciudades intermedias o pequeñas. En Honduras, cualquier estrategia dirigida al sector del reciclaje tiene que considerar la actual existencia de un amplio sector informal que se dedica a la actividad de recuperación y acopio de materiales reciclables y que opera en los vertederos, los mercados, las empresas y las calles de la ciudad. Esta situación se debe a la misma dinámica en la cual el sistema del reciclaje se ha desarrollado, pero faltan disposiciones e instrumentos que fomenten y estimulen la formalización de los actores que operan en el sector. En los últimos años la economía del reciclaje ha venido generando nuevas modalidades de recolección, que se acercan siempre más a las fuentes generadoras de desechos (empresas, familias, centros comerciales), esto está determinando que los desechos reciclables llegan a los vertederos cada vez en menores cantidades y calidad. El número de vertederos a cielo abierto está disminuyendo conforme las autoridades municipales están implementando más rellenos sanitarios o incinerando los DS. A menudo la gestión de estas estructuras se subcontrata a empresas privadas. Las experiencias de organización a nivel de generadores (separación a la fuente), recolectores (cooperativas y microempresas) demuestran que más el sector se organiza y formaliza el sistema del reciclaje funciona de una forma más eficiente, mas ecua y disminuyen los problemas sociales (delincuencia, trabajo infantil, entre otros). La formalización y organización favorecen además la reinserción social de los sujetos de los estratos más vulnerables de la cadena.


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Arriba al muy extenso nivel informal se insertan limitadas empresas con carácter formal, que mantienen el principal control sobre los precios y los servicios (transporte, financiamiento, asistencia técnica). Estas empresas están desarrollando también un acción de “guía” (capacitación a otros actores del sistema, búsqueda y establecimiento de contactos con mercados exteriores) que actualmente tiene un valor muy importante y debe ser aprovechada para el desarrollo del sector. La mayoría de las industrias que utilizan productos reciclados y de las exportadoras están concentradas en la zona norte del País, esto incrementa los costos de transporte y la rentabilidad de las iniciativas en los municipios más alejados. Los estudios de caracterización de los residuos son escasos y no han sido actualizados, lo cual se traduce en información generada con incertidumbre y baja confiabilidad. La mayor parte de los estudios han sido realizados por proyecto de la cooperación internacional como OPS, ONU Hábitat y BID. Se desconocen los volúmenes de materiales que se recolectan, reciclan en el País. Los datos de exportación de DS están dispersos y no son confiables. La economía del reciclaje requiere de apoyo para ser competitiva y mantener su ritmo de creciente desarrollo. Desarrollar una economía del reciclaje en Honduras necesita de la colaboración de todos los actores privados e institucionales. Este sector económico no ha sido objeto de mucha atención de parte de las políticas públicas. En Honduras es necesario completar y revisar el marco legal en materia de residuos sólidos, que tiene ciertas limitaciones en cuanto a definición de roles y alcances en el ámbito de competencias; en particular por lo que concierne a la coordinación entre instituciones del ámbito administrativo central y las municipalidades. La reglamentación nacional específica para el manejo de los residuos sólidos ha sido escasamente socializada en los diversos sectores productivos y sociales del país, limitando su conocimiento, aplicación y cumplimiento. Asimismo, se identifican deficiencias en los mecanismos existentes de vigilancia y control para la aplicación de los instrumentos relacionados al manejo de los residuos sólidos. En Honduras existen varias empresas que utilizan directamente en el País los materiales producto del reciclaje. Esta industria es particularmente desarrollada en el caso del plástico, pero se reciclan directamente en el País también papel y metales, aunque en menores dimensiones. La utilización de materiales reciclados aumenta fuertemente la rentabilidad de las industrias. Existe un elevado valor agregado que se genera a través de las operaciones efectuadas a los diferentes niveles de la cadena de valor (separación, clasificación, transporte, procesamiento). Para la mayoría de los materiales el hecho de que un número limitado de empresas exportadoras controle los precios en la cadena, no permite una adecuada redistribución de los recursos generados.


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Debido a la informalidad prevalente y a la falta de control en las operaciones de mercado, las transacciones de materiales reciclables se realizan con grandes irregularidades (pesas inexactas, productos artificialmente alterados, etc.). Las actividades informales están más fácilmente sujetas a fenómenos de corrupción. El sector manifiesta una fuerte demanda de financiamiento. La estructura financiera en apoyo a la actividad de la gestión integral de los desechos y del reciclaje no está muy desarrollada. No existen incentivos fiscales ni otras medidas para estimular el desarrollo del sector. La mayor parte de los DS producidos son orgánicos y actualmente en Honduras estos residuos son reciclados solo marginalmente. Existe una diferenciación bastante fuerte entre la calidad de los desechos “post consumo” y de los desechos “post industriales”. La recuperación del post-consumo está más en mano de pequeños pepenadores, tiene menor calidad y llega en menor porcentaje hasta los lugares de transformación. Las organizaciones externas (ONGs, fundaciones, agencias de cooperación, universidades) y otros actores del sector privado (empresas) pueden facilitar la coordinación entre recolectores, acceso a capacitaciones, crédito y mejor articulación con otros actores de la cadena de valor. Existe una débil y aislada participación de la familia, las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil y la población en general, en el manejo de los residuos sólidos, aunado a los limitados programas educativos y mecanismos de control social. Se observa una preocupante y creciente inserción de diferentes formas y niveles de delincuencia organizada en el sector del reciclaje que afecta principalmente la recolección en los sitios de recolección final y los pequeños acopiadores; este factor constituye una fuerte limitante al desarrollo del sector. Un análisis más específico acerca de los problemas y oportunidades de cada actor de la cadena se realizó en los capítulos específicos referentes a cada actor.


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Recomendaciones

Es importante desarrollar a nivel institucional la conciencia de la importancia que tiene la economía del reciclaje en el País tanto como creadora de empleo que como fuente generadora de recursos (a menudo divisas, producto de exportaciones). Es necesario que se activen rápidamente mecanismos de coordinación interinstitucional y de diálogo permanente con los operadores del sector (como la Comisión Interinstitucional para el Manejo Integral de Residuos Sólidos); estos instrumentos contribuirían a fomentar a nivel institucional la conciencia sobre la contribución que el sector del reciclaje puede aportar al desarrollo socioeconómico nacional, facilitarían la coordinación interinstitucional sobre el tema y permitirían agilizar la ejecución de un plan de acción que promueva el desarrollo del reciclaje en Honduras. La actual multitud de los actores que participan en la cadena de valor del reciclaje constituyen importantes recursos y fuentes de conocimiento que si coordinados en el marco de políticas, estrategias y mecanismos de gestión definidos a nivel institucional pueden favorecer un rápido desarrollo del sector y una más eficiente gestión de los DS. Para lograr resultados sostenibles y compartidos es importante involucrarlos en la definición de las estrategias y planes de acción, nacionales y municipales. La organización y formalización de los diferentes actores que operan en el sector es necesaria para el desarrollo de una economía del reciclaje más eficiente, justa e incluyente y representa la vía para que los grupos más vulnerables pasen de una economía de subsistencia a una economía basada en la rentabilidad. Las municipalidades tienen un rol fundamental para articular los recolectores y acopiadores que ya operan en el sistema del reciclaje en un sistema de gestión de los DS municipales. Es importante que la Alcaldías asuman este objetivo como una prioridad institucional y se organicen en función de esto. Falta un programa integral que regule y facilite la legalización de las empresas que trabajan en el sector del reciclaje. Es importante fortalecer la coordinación entre SERNA, SESAL y las Municipalidades para la armonización de las normas y condiciones necesarias para poder legalizar y monitorear las actividades de las empresas y otros actores que operan en el reciclaje. Las instituciones que operan en el sector deberían establecer alianzas con el sector privado para emprender iniciativas innovadoras en el tema de Responsabilidad Social Empresarial y residuos sólidos. Debido a la siempre menor cantidad y calidad de DS que llegan a los sitios de disposición final, las organizaciones de recolectores, para poder crecer y ser más rentables deberían apostar más a formas de recolección más cercanas a las fuentes: familia, empresas, comercio en lugar de seguir operando en los vertederos.


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Es importante impulsar programa de recolección a la fuente de los “desechos post consumo”, para que estos tengan mejor calidad y puedan ser mejor aprovechados por la industria del reciclaje. Se recomienda realizar un análisis de las causas que llevaron al debilitamiento de la Cooperativa COMISEGREL que operaba en el basurero de Tegucigalpa y evaluar si es conveniente promover su reactivación, identificando las acciones prioritarias para esto. Hay que potenciar la industria que trabaja con material reciclado directamente en el País. El mayor desarrollo de una industria transformadora y recicladora en Honduras disminuiría la vulnerabilidad del sector hacia los cambios de los precios en los mercados internacionales. En particular sería importante promover sistemas de fundición de hierro y acero, ya que actualmente prácticamente solo una empresa lo realiza de manera completa y fomentar la transformación de papel y cartón. La cadena del reciclaje puede ser desarrollada a través de programas públicos y privados (ONGs, empresas). Otra forma puede ser el establecimiento de incentivos fiscales. Es necesario crear canales de crédito específicos destinados a desarrollar la actividad de reciclaje (condiciones de préstamos preferenciales y líneas de crédito de bancos dedicados a fortalecer este sector). Sería importante contar con un sistema oficial de certificación que satisfaga las exigencias de los mercados específicos y poder ofrecer los productos producidos con materiales reciclados a precios competitivos para los mercados internacionales. Hay que favorecer un acceso más amplio de todos los actores a las informaciones de mercado. Sería favorable potenciar el servicio de información de BORSICCA para que facilite la regulación y el monitoreo del mercado de los residuos reciclables y la apertura de nuevo mercados (nuevos productos reciclables). Se necesitan normas que reglamenten las operaciones de mercado y mecanismos de control para garantizar una correcta aplicación de las mismas. Se recomienda fomentar la creación de centros de acopio en áreas estratégicas en todo el País (especialmente en ciudades intermedias), debido a que actualmente estos están concentrados en el norte de Honduras y en Tegucigalpa. Se necesitan realizar estudios para actualizar y completar las informaciones existentes referentes a la producción y caracterización de los DS, censo y mapeo de los centros de acopios de DS, volúmenes y caracterización de los materiales que se recolectan y reciclan en el País, cantidad y valor de exportaciones de DS, introducción de nuevas tecnologías de reciclaje. Sería además recomendable una sistematización de las experiencias que se han venido desarrollando en el País y la concentración en el centro de información de SERNA de todas las informaciones referente al tema de los DS.


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Es recomendable mejorar las actuales tecnologías de reciclado existentes en Honduras con el objetivo de que se reduzca el volumen de materiales exportados o no reciclados. Para el reciclaje de los DS orgánicos en Tegucigalpa y San Pedro Sula es necesario realizar estudios de pre factibilidad sobre la producción de bio-fertilizante (compost) y biocombustible. En el caso de San Pedro es además importante agilizar la solución del conflicto legal que existe alrededor de la gestión del basurero e intervenir para no dejar que las maras sigan manteniendo el control del lugar. Es importante fortalecer la organización de los operadores que operan en el reciclaje a todos los niveles, ya que se encuentra muy débil. Para esto es necesario fomentar la creación de entes representativos de los intereses de los diferentes actores de la cadena. Se necesitan programas sociales y de inclusión social para erradicar el trabajo infantil, así como para proteger la salud y mejorar las condiciones de vida de las poblaciones de alto riesgo que frecuentan los botaderos del país. Se recomienda realizar campañas de concientización pública orientadas a sensibilizar la opinión pública en relación con la gestión de los desechos y el reciclaje. Las experiencias desarrolladas en este sector demuestran que para que estas campañas tengan un efecto duradero deben ser continuadas en el tiempo, contar con un nivel organizativo en la población (barrios y comunidades) y ser acompañadas y coordinadas con las instituciones públicas que operan en la recolección y gestión de los DS (municipalidades).


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Anexos

1. Guión para la preparación de las entrevistas FUNDHARSE y a través de ellos contactar Organización de grandes exportadores/ productores que operan en el reciclaje (en Cámara del Comercio) podrían ser CANATURH o CEHDES) pero hay que entender cuál es la más adecuada). Hacer una reunión conjunta con FUNDHARSE. - Presencia de molinos en Honduras (por cada tipo de material) - Presencia de Industrias de transformación en Honduras (por cada tipo de material) - Estimación el Número total de personas (familias) involucradas en el Reciclaje (por categoría) - Hay empresas o proyectos de RSE que operan en los DS? FUNDAHRSE han desarrollado

proyectos de DS, entre las cuales destaca: Corporación Dinant, es el eje de desarrollo sostenible implementa el programa de manejo de desechos sólidos, orientado a promover y aplicar los principios de las “Tres R” (Reducir, Reutilizar y Reciclar). (Corporación Dinant, 2011). Profundizar por cada proyecto

- Las organizaciones externas y empresas compradoras (RSE) pueden facilitar articulación con otros vendedores/recicladores de productos similares para organización, acceso a capacitaciones, crédito, negociaciones. Experiencias?

- Ver si tienen experiencias con cooperativas, microempresas de recolección y acopio. Conocer estas experiencias.

- Casos de reciclaje artesanal e industrial que conoce? - Existen experiencias de barrios organizados en la separación a la fuente? En caso positivo

analizarlos más y ver su historial y como se organizan para la entrega/venta de los DS. - Cuales materiales se podrían recolectar en cantidad mucho mayor? Cómo? - Conoce mercados para compra de artesanía/otros materiales reciclados? Que volumen

representan? - Cual capacitación específica se necesita para Microempresas DS (recolectores, acopiadores,

recicladores). - Existen (y como se realizan) procesos de capacitación a recolectores sobre el tipo de

materiales a recolectar? - Cuales actores necesitan más de crédito? Para qué? - Principales problemas encontrados en trabajo en reciclaje (con carretoneros, NNAT,

acopiadores pequeños y grandes). - Que organizaciones conoce que en Honduras apoyan al sector DS? - Cómo funciona la información acerca de precios y de la demanda de mercado de residuos? - Se pueden desarrollar mercados para otros tipos de materiales específicos – ej tarjetas de

celulares? - Requisitos mínimos de calidad y demás exigencias demandadas por los mercados de destino. - Acceso a información actualizada sobre el mercado de los materiales que componen los DS

(Bolsa de Residuos) a nivel nacional o internacional? Sabe cómo acceder a esto? - En general, la mayoría de las empresas dedicadas a la recuperación y reciclaje de materiales se

ubican en la zona norte del País, esta situación repercute en los costos finales de los materiales que deben ser transportados desde distancias considerables hasta los sitios de comercialización y acopio. Que hay al norte? : Molinos o industrias recicladores, o acopios exportadores… Entender mejor!


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- Conoce de experiencias de contratos con empresas y/o mecanismos para mantener los precios? Como funcionan?

Plantas Productoras y molinos Generales - Identificación y caracterización de los otros actores de la cadena de valor en el material

específico que trabajan - Cómo funciona el sistema de producción de la empresa. - Se procesa en Honduras o solo se exporta? (ellos u otros que procesan) - Que se hace en Honduras: exportan materiales brutos, preparan semielaborados y venden

internamente y al exterior; llegan hasta la producción de productos finales reciclados? (que hacen ellos y que hace el sector, a según del tipo de materiales).

- Cuanto exportan y cuanto usan en Honduras? (ellos y si posible estima del sector global a según del material)

- Desde Honduras se exportan materiales no trabajados, semielaborados o productos ya reciclados? Cuáles?

- Adonde exportan - Quien las abastece en Honduras (empresas, otros acopios de la cadena…)? - A quien venden en Honduras? - Tienen proveedores y clientes principales? Como los escogen y como los mantienen fieles? - Modalidades y % recolección a través de pepenadores, empresas, etc.; - Precios en cada eslabón de la cadena. - Los precios fluctúan? Cuanto en el último año? Razones - Quien decide los precios de compra y venta de los materiales? Como se negocian? - Conoce de experiencias de contratos con empresas y/o mecanismos para mantener los

precios? Como funcionan? - Requisitos mínimos de calidad y demás exigencias demandadas por los mercados de destino.

Existen normas, protocolos o políticas de calidad? - Tienen transporte para recoger el material a los acopiadores o se lo llevan? A qué

condiciones? Cómo funciona el transporte en la cadena? - Preguntas acerca de generación de empleo y salarios. - Preguntas acerca de sistema de financiamiento (crédito) - Organización que consideran los ayudan o son sus aliados. Que hacen? - Que organizaciones conoce que en Honduras apoyan al sector DS? - Cuales actores necesitan más de crédito? Para qué? - Acceso a información actualizada sobre el mercado de los materiales que componen los DS

(Bolsa de Residuos). Hay algo a nivel nacional o internacional? Sabe cómo acceder a esto? - Cual capacitación específica se necesita para el sectores del reciclaje de DS (recolectores,

acopiadores, recicladores). - Principales problemas encontrados en su trabajo (con carretoneros, NNAT, acopiadores

pequeños y grandes). - Casos de reciclaje que conoce (industria y artesanos)? - Algunos objetos tienen un mercado particular y se pueden vender como tales, logrando

mejores precios, ejemplo: batería de carro, tarjetas de computadoras y celulares, suelas de


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zapatos. Por lo general la recolección de estos objetos es orientado por los mismos acopiadores. Profundizar al respecto.

Plástico (debe haber en Tegucigalpa y SPS)- AFAPLASH (Asociación de Fabricantes de Plástico de Honduras) para tener un contacto en Tegucigalpa (Diamante) En SPS sería interesante contactar el Grupo Vanguardia o INVEMA Grupo Recicladores de Honduras. (4 empresas) http://www.recigroup.com/index_1.html Se pueden identificar o contactar a través de la Dirección de Evaluación y Control Ambiental SERNA o CSP+LH o FUNDHARSE.

- Hay Molinos de plástico en Honduras? Adonde? - Cuales empresas exportadoras muele y peletiza plástico duro? - Plástico PET y otros plásticos: Mercado en Honduras. - Dole de Honduras. Esta empresa recicla un promedio de 1,106 toneladas anuales de

plástico de baja y alta densidad, así como polipropileno. El plástico reciclado se usa sobre todo para hacer rieles de plástico, sustituyendo los de madera, para las vías de ferrocarril en las fincas (Chavarría, L, 2010) Se estima que en Honduras operan 45 empresas dedicadas a la industria del plástico, 27 de ellas pertenecen a la Asociación de Fabricantes de Plástico de Honduras (AFAPLASH), algunas se dedican a la exportación de bolsas y sacos como principal producto, sobre todo al mercado de Estados Unidos de América (Chavarría, L, 2010; Rubio, J, 2010). Grupo Vanguardia El Grupo Vanguardia inició operaciones en la ciudad de San Pedro Sula, Cortés, en 1992. Está conformado por cinco empresas: Plásticos Vanguardia, ECOPLAST, ARTE FOTOPOLIMERO, ETICLASS y PLASTIMUNDO (Grupo Vanguardia, 2011). En el proceso de producción utiliza materia virgen importada de los Estados Unidos de Norteamérica, junto con material reciclable proveniente de los excedentes y desperdicios de fábricas, que en su mayoría es materia virgen, además utiliza desperdicios plásticos domésticos e industriales como empaques y envases, a partir de los cuales fabrica cientos de productos para el consumo interno y el 25% de la producción es exportada a países de Centroamérica y México (La Prensa, 2010; Rubio, J, 2010).Entre 1999 y 2008, ECOPLAST procesó 61 millones de libras de plástico reciclado provenientes de la zona norte del país, especialmente de San Pedro Sula (Ver Gráfico 1). A junio de 2009 contaba con 124 proveedores (recolectores de plástico) provenientes de distintos puntos de la zona norte, algunos de ellos se han consolidado como microempresarios que a su vez dan empleos a un promedio de cuatro a cinco personas (Rubio, J, 2010; La Prensa, 2010). Dependiendo del tipo de material la empresa paga a los proveedores entre 3.50 y 5.50 lempiras la libra (USD 0.18 a 0.29). Los materiales que traen son láminas de plástico o bolsas de distintas calidad, material de alta y baja densidad, por ejemplo, sillas duras, mesas quebradas o material impreso (La Prensa, 2010). Verificar y actualizar

VICAL (Vidrio) Tegucigalpa Preguntas sobre vidrio Hay Molinos de vidrio en Honduras? Adonde? - Analizar problemática de precios del vidrio y dificultad de transporte (peso) - Actualizar: La empresa VICAL ha recolectado “Un promedio de 300 tm mensuales recopiladas

en toda Honduras de diferentes empresas, basureros, hoteles, restaurantes y otros. Exportados a Norte, Centroamérica y El Caribe. La empresa ha desarrollado campañas de divulgación de manera esporádica, pero solamente en Costa Rica” (Godoy, J). “El tipo de tecnología que utilizan para reciclaje es una planta de fabricación de envases de vidrio de tecnología multinacional” (Godoy, J).

- Casos de reciclaje que conoció?

http://www.recigroup.com/index_1.html


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Papel y cartón (. Kimberli Klark Tegucigalpa Una posibilidad es Fernández Industrial. Esta empresa opera en la ciudad de San Pedro Sula, Cortes y se dedica a la recolección de papel, cartón y plástico, - Identificación y caracterización de los otros actores de la cadena de valor - Hay Molinos de papel y cartón en Honduras? Adonde? - Hay empresas que producen la materia prima para fabricar cajas de cartón (semielaborado?)

Exportador de Metales (molinos si hay…). se pueden identificar a través de la Dirección de Evaluación y Control Ambiental SERNA o CNP+LH o FUNDHARSE. O cercare nella lista!! - metales/chatarra (anillos mas simplificados) - Lo recolectan principalmente Camioneteros? - Análisis detalladas de los Camioneteros y si es posible establecer un contacto para entrevista. - Se procesa localmente? Se procesa en Honduras o solo se exporta?

Pepenadores/ recolectores en general. Asociación Hondureña (contacto AVINA por mail) [email protected] - Estimación el Número total de personas (familias) involucradas en el Reciclaje (recolectores,

acopiadores, empleados, artesanos que transformas, molinos y empresas que transforman…) Verlo global y/o por categoría.

- Como se caracterizan los recolectores (como en Nicaragua?) y si es posible cómo están distribuidos entre las categorías (en %).

- Analizar las características particulares de cada tipo de recolector: como recolectan, que recolectan, cuanto recolectan, adonde venden. Horarios de trabajo. Familia? Niños y jóvenes? que problemas particulares tienen en el desarrollo de su trabajo? Jornada tipo. Hasta que punto clasifican?

- Existen los Camioneteros en Honduras? Como en Nicaragua son los responsables de la recolección de la gran parte de la chatarra?

- En Choluteca: Varios vecinos de la ciudad en referencia pagan a dueños de vehículos (Pick-Up) para que les boten la basura y estos la depositan en el lugar ya indicado (mas que todo restaurantes). Esto se da en Tegucigalpa y SPS? Con casas particulares o con comercios? Hay con carretones de mano, a caballo..a pie?

- Es su trabajo principal? Desde cuando lo hacen? Quieren cambiar o prefieren seguir y mejorarlo?

- Los recolectores en los vertederos tienen diferentes turnos? En caso positivo identificar y entender el porqué. En que horarios trabajan aquellos en la calle? Y los Camioneteros?

- Los trabajadores de Alcaldía y grandes empresas privadas de recolección, separan ya una parte de materiales y lo venden? Cuánto ganan al mes por eso? Tienen conflictos con los pepenadores de los vertederos?

- Existen experiencias de barrios organizados en la separación a la fuente? En caso positivo analizarlos más y ver su historial y como se organizan para la entrega/venta de los DS.

- Como están organizados los mercados, empresas, comercios e instituciones para deshacerse de los DS? Existen convenios con alguien? Que relaciones se dan con los pepenadores?

- Que materiales recolectan más y porque? (verlo por categoría de recolectores)

mailto:[email protected]


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- Hay familias que le pagan para recolectar desechos? - Dinámicas de venta y precios. - Se vende de forma diferente en vertedero y afuera el vertedero? - Tienen clientes principales? Como los escogen y como lo mantienen fieles? - Cuánto ganan al día o al mes los recolectores? - Emplean personas? - Necesitan crédito? Experiencias previas y para que lo utilizarían? - Cuáles son sus principales necesidades en el trabajo? - Que harían para resolver sus principales problemas en el trabajo? - Tienen arreglos con alcaldía, instituciones, privados? Establecen contratos? - Qué tipo de acopiadores conocen? Como lo diferencian entre ellos (categorías). - Hay formas organizativas de más alto nivel (redes, sindicatos?) - Hay asociaciones que representan los recolectores (de todas las categorías?). Que han hecho? - Trabajan unidos (familia) o cada quien por su cuenta (y no comparten utilidades?) - Hay competencia entre recolectores? Como la resuelven? - Ver si y como involucran a los niños y adolescentes. - Relación Pepenador/población y pepenador/autoridades - Organización que consideran los ayudan o son sus aliados. Que hacen? - Casos de reciclaje que conoció? - Conoce de experiencias de contratos con empresas y/o mecanismos para mantener los

precios? Cómo funcionan? - Algunos objetos tienen un mercado particular y se pueden vender como tales, logrando

mejores precios, ejemplo: batería de carro, tarjetas de computadoras y celulares, suelas de zapatos. Por lo general la recolección de estos objetos es orientado por los mismos acopiadores. Profundizar al respecto.

- Que organizaciones conoce que en Honduras apoyan al sector DS?

Cooperativa y/microempresas Para identificar cooperativas de segregadores preguntar a OMS/OPS (Rubio 2010). San Pedro Sula Recicladora Solidaria. La Recicladora Solidaria surgió del “Fortalecimiento del Proyecto de la Educación Ambiental y Reciclaje Solidario en San Pedro Sula, Honduras” o Cooperativa Juvenil de Multiservicios (CJM, 2011; Santos, J, 2011). Su misión es “Contribuir al mejoramiento del entorno ambiental a través de la recolección de desechos sólidos, creando fuentes de trabajo de trabajo a jóvenes en riesgo social y promoviendo la educación ambiental en los Centros Educativos” (Santos, J, 2011). Tegucigalpa: Cooperativa de pepenadores del relleno municipal de Tegucigalpa (800 personas: 500 hombres y 300 mujeres). - Cooperativa de pepenadores del relleno municipal en Tegucigalpa. Adscrita a Red LACRE y conformada el 25 agosto 2011:300 mujeres y 500 hombres afiliados. Otra es COMISEGREL (contacto RETE) - ;Mismas preguntas de recicladores mas…. - Las cooperativas/microempresas acopian y que más hacen? Compran a otros? Adonde operan

(analizar espacios de acopio y problema del transporte, clasificación). - Como está organizado el trabajo en la cooperativa?


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- Cual ha sido la diferencia en trabajar individual y organizado? - Tienen transporte para trasladar el material? A qué condiciones? - Conoce mercados para compra de artesanía/otros materiales reciclados? Que volumen

representan? Camioneteros - Misma peguntas que a recolectores.


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Acopiadores pequeños y medianos (se pueden identificar a través de la Dirección de Evaluación y Control Ambiental SERNA; los recolectores, las microfinancieras, o la empresas de exportación). De los pequeños se pueden identificar los medianos! - Estimación el Número total de los acopios pequeños y medianos en Tegucigalpa y SPS. - Como se caracterizan los acopios. Qué tipo de acopiadores conocen? Como lo diferencian

entre ellos (categorías). Verlo también en base a los materiales acopiados. - Espacio, capacidad de almacenamiento, capacidad de transporte. Ver si hay otras

características que los distinguen. - Trabajan en sus casas o en locales particulares? - A quien le compran? Como se caracterizan los recolectores que le venden los materiales? - Compran al mismo precio o a precios diferentes preciso según vendedor? Porque? - Existen los Camioneteros en Honduras? Como en Nicaragua son los responsables de la

recolección de la gran parte de la chatarra? Definir cómo trabajan y cuantos pueden ser. - Es su trabajo principal? Desde cuando lo hacen? Quieren cambiar o prefieren seguir y

mejorarlo? Horarios de trabajo. - Cuantos trabajan en el almacén? Utilizan mano de obra familiar? Empleados y sus salarios? - Que materiales acopian más y porque? Por cuánto tiempo? - Hasta qué punto clasifican. Hacen algún tratamiento a los materiales? - De quien consiguen los materiales (diferentes fuentes) - Precios de compra y venta de los materiales. - A quien venden? Caracterización de los compradores. - Hacen convenios con alguien? (para compra o venta) - Quien decide los precios de los materiales? Como se negocian? - Tienen proveedores y clientes principales? Como los escogen y como los mantienen fieles? - Emplean personas? Cuantas? Cuantos Familiares? - Necesitan crédito? Experiencias previas y para que lo utilizarían? - Los grandes acopiadores manejan fondos revolventes para financiar a los más pequeños? Y los

medianos? - Conoce de experiencias de contratos con empresas y/o mecanismos para mantener los

precios? Como funcionan? - Cuáles son sus principales necesidades en el trabajo? - Que harían para resolver sus principales problemas en el trabajo? - Los acopiadores tienen transporte para recoger el material? A qué condiciones? - Tienen arreglos con alcaldía, instituciones, privados? Establecen contratos? - Hay formas organizativas de más alto nivel (redes, sindicatos?) - Hay asociaciones que representan los acopiadores (de todas las categorías?). Que han hecho? - Cuánto ganan al día o al mes? - Ver si y como involucran a los niños y adolescentes. - Relación Acopiador/población y acopiador/autoridades (MINSA, ALCALDIA, SERNA) - Hay competencia entre acopiadores? Como la resuelven? - Porque se dedican a eso? (historial laboral e entender porque cambiaron…) - Han trabajado con cooperativas de recolección? Experiencias - Como capacitan a recolectores sobre el tipo de materiales a recolectar? - Como se informan de la variación de precios y de la demanda de diferentes residuos? - Organización que consideran los ayudan o son sus aliados. Que hacen?


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- Que organizaciones conoce que en Honduras apoyan al sector DS? - Casos de reciclaje que conoció? - Algunos objetos tienen un mercado particular y se pueden vender como tales, logrando

mejores precios, ejemplo: batería de carro, tarjetas de computadoras y celulares, suelas de zapatos. Por lo general la recolección de estos objetos es orientado por los mismos acopiadores. Profundizar al respecto.

- Acceso a información actualizada y pertinente sobre el mercado de los materiales que componen los DS (Bolsa de Residuos). Hay algo a nivel nacional o internacional? Sabe cómo acceder a esto?

- Cuales actores necesitan más de crédito? Para qué?


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Productores artesanales que usan materiales reciclados. Ver si se identifican algunos a través de las microfinancieras, universidades, acopiadores medianos (por lo general se abastecen de ellos), algún proyecto/programa específicos; entidades que trabajan o representan a las MIPYME. - Microempresas familiares? Emplean personas? Salarios? - Son formales o informales? - Medios de producción que utilizan - Donde venden? Mercado saturado o posibilidades de expansión? - Quienes compran? - Hay un sello de calidad o precios diferenciados (menores…) - Hay apoyo por programas específicos (MIPYME?) - Relación con autoridades y con la comunidad. - Precios a los cuales compran los materiales - Rentabilidad del negocio - Conocen a otros artesanos que trabajan con materiales reciclados - Organización que consideran los ayudan o son sus aliados. Que hacen? - Otros casos de reciclaje que conoció? - Tienen puntos de compra y venta fijos? Donde compran y a qué precios (ej hierro o plástico)? - Conoce mercados para compra de artesanía/otros materiales reciclados? Que volumen

representan? - Necesitan de crédito? Para qué? - Principales problemas encontrados en su trabajo - Que organizaciones conoce que en Honduras apoyan al sector?

Microfinancieras. Tegucigalpa: Fundación para el Desarrollo de Honduras (FUNED). SPS: Organización para el Desarrollo Empresarial Femenino (ODEF)

- Montos, plazos, morosidad, garantías (a recolectores, camioneteros, acopiadores,

transformadores, artesanos) - Uso del crédito - Rentabilidad de los negocios - Identificación de artesanos que trabajan con materiales reciclables. - Posible otras actividades productivas para familias NNAT Agencias de Cooperación (Escoger dos entre BID, JICA, AECID, DANIDA, USAID, en base a lo que nos dicen nuestros contactos actuales!) - Informaciones acerca de caracterización de la basura y la cadena de valores: actores, precios,

contactos, problemáticas principales) - Casos de reciclaje que conoció?


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FUNDER. Fundación para el Desarrollo Empresarial Rural (es una ONG que tiene como visión el principio de “Generar mejores ingresos y oportunidades de empleo con familias bajo la línea de pobreza fortaleciendo o desarrollando negocios en la cadena de residuos sólidos (Meza, A, 2011).FUNDER ha desarrollado varios proyectos vinculados con la recuperación de DS. Evaluar si entrevistarla o si invitarla a los grupos focales!! - Informaciones acerca de los recicladores (y acopiadores) - Casos de reciclaje que conoció?

Universidades: Investigación, más que entrevistas. - - UNAH. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras algunas asignaturas como “Educación

Ambiental y Ecología”, incorporan el componente de residuos sólidos y realizan proyectos puntuales vinculados a la temática (Mendoza, M, 2011; Montoya, I, 2011; Nuñez, G, 2011).

- UPI La Universidad Politécnica de Ingeniería () ha tenido relación con programas municipales, en diseño y supervisión de obras de rellenos sanitarios y en capacitación.

- Existe alguien que se ocupa de los temas reciclaje, desechos sólidos, compostaje con DS, niños trabajadores en basureros, niños trabajadores, y recuperar estudios, tesis u otro.

- Composición de DS y % de recuperación de los DS - Exportaciones y consumo interno de materiales reciclables - Estimación el Número total de personas (familias) involucradas en el Reciclaje (recolectores,

acopiadores, empleados, artesanos que transformas, molinos y empresas que transforman…) Global y/o por categoría.

- Identificar los Productores Artesanales de productos reciclados. (Tela, papel, cartón, plástico, metales, vidrio u otros productos) y ver si hay estudios al respecto.

- Conoce mercados para compra de artesanía/otros materiales reciclados? Que volumen representan?

Presidentes de Patronatos de los barrios donde viven los NNAT. Imp. Per grupos focales NNAT Medios de comunicación. No se necesita una entrevista, solo contactarlos y preguntar (teléfono)

- Como están organizados respecto al tema reciclaje? - Hacen campañas? - Casos de reciclaje que conoció?

Policía: No se necesita una entrevista, solo contactarlos y preguntar

- Relación con los pepenadores. - Presencia de mala vida organizada en el negocio


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2. Listados de personas que aportaron informaciones

Nombre Institución Ciudad Alex Maffeis Re.Te Honduras Tegucigalpa Alex Padilla OPS-OMS Tegucigalpa Anzoni Gómez AFA PLASH San Pedro Sula Benito Morales Reciclaje Diamante Tegucigalpa Carlo Ladina Centro de Acopio Tegucigalpa Carlos Duarte CORUMO Internacional San Pedro Sula Daniel Ayes Centro Nacional Producción más Limpia San Pedro Sula David Pineda Ruletero San Pedro Sula Daysi de Morales Reciclaje Diamante Tegucigalpa Delmy Chinchilla BORSICA San Pedro Sula Dimas Moya Grupo Vanguardia San Pedro Sula Dionis Izabel Gómez COMISEGREL Tegucigalpa Erica Cuevas Re.Te Honduras San Pedro Sula Félix Amado COMISEGREL Tegucigalpa German Pavon Alcaldía Tegucigalpa Hugo López Kimberly-Clark San Pedro Sula Ivan Gutiérrez Pepenador San Pedro Sula

Javier Zuniga Acopiador mediano Tegucigalpa Jenny Gómez COMISEGREL. Tegucigalpa Jeony Ordoñez AFE Tegucigalpa Jesús Paz Desechos Sólidos San Pedro Sula Jesús Santos Cooperativa Mixta Juvenil San Pedro Sula Jesy Ordoñes AFE Tegucigalpa Jeony Ordoñez Organización Cristiana AFE. Tegucigalpa Jorge Godoy Vical/IMPORMA San Pedro Sula Jorge Ramos MOIDEHSA San Pedro Sula Jorgue Rodríguez Alcaldía Tegucigalpa José Fernández Fernández Industrial San Pedro Sula María Laura Matute IMPORMA V.CAL San Pedro Sula Marvin Martinez SERNA Tegucigalpa Mauricio Contreras RECYCLE San Pedro Sula Mauricio Díaz Empresa Recicle San Pedro Sula


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Mauricio Silva Acopiador Pequeño Tegucigalpa Paula Raquel Salgado Acopiador Pequeño Tegucigalpa Pedro Laínez Recicladora Evenecer Tegucigalpa

Raúl Molina Pepenador San Pedro Sula Ricardo Alvarado Pepenador Tegucigalpa Ronald Ortiz Reciclaje del Norte San Pedro Sula Silvia Zuniga Pepenador Tegucigalpa Sinforiano Gómez Ruletero San Pedro Sula Walezca Laínez Bodega El Esfuerzo Tegucigalpa Yovanni Maldonado Movimondo Tegucigalpa

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Diagnostico de la Cadena Productiva de Desechos Sólidos en ... · Fig. 7: Esquema de Cadena de Valor del Papel y Cartón Fig. 8: ... Diagnóstico de la Cadena Productiva de Desechos