DIAGNÓSTICO DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

1. INTRODCUCCIÓN:

Si hay un sector productivo qué destacar por su contribución al desarrollo de Bolivia, es la agroindustria azucarera dados sus vastos efectos multiplicadores, reflejados en cuantiosas inversiones para generar alimentos, empleos, ingresos y divisas. Esta Industria cincuentenaria está basada en la producción y transformación de un recurso natural renovable –la caña de azúcar- cuya área de siembra supera las 140.000 hectáreas en los Departamentos de Santa Cruz y Tarija.

2. ANTECEDENTES:

Los albores de la agroindustria azucarera boliviana se remontan al desaparecido Ingenio Azucarero “La Esperanza” fundado en 1949. Actualmente existen cuatro grandes industrias sucroalcoholeras en Santa Cruz - la Unión Agroindustrial de Cañeros S.A. (UNAGRO), Compañía Industrial Azucarera San Aurelio S.A. (CIASA), Ingenio Azucarero Guabirá S.A. (IAGSA) y Planta Industrial “Don Guillermo” Ltda. (ex “La Bélgica”)- sumándose a ellas dos plantas medianas: Ishima y Santa Cecilia. En Bermejo, Tarija, se encuentra el Ingenio Stephan Leigh. Desde sus inicios, los sectores cañero y azucarero han buscado una interacción justa, generando virtuosos acuerdos como el sistema de “maquila” por el cual el cañero recibe parte del producto final en pago por su caña, además de participar de las decisiones de todo el sector, algo saludable desde todo punto de vista. Si bien los productores cañeros en principio se organizaron en forma de sindicatos, han evolucionado hasta conformar las “Federaciones” que aglutinan a productores de determinadas poblaciones, y las poderosas “Uniones de Cañeros” vinculadas a los ingenios, dando fortaleza y capacidad negociadora al sector. Las inversiones del rubro superan holgadamente los 500 millones de dólares en tierras, cultivos agrícolas, plantas industriales, maquinaria agrícola, infraestructura, etc.

Los ingenios en Santa Cruz producen cerca de 10,5 millones de quintales de azúcar por zafra y en Bermejo cerca de 1,2 millones. Dado que el consumo interno alcanza los 8,4 millones de quintales/año, Bolivia es un país plenamente autoabastecido, con un remanente de 3.2 millones de quintales para la exportación, significando cerca de 120 millones de dólares en azúcar y alcohol, en la gestión 2009, y el ahorro de más de 100 millones de dólares anuales por sustitución de importaciones, además de pagar importantes montos por impuestos al Estado. Imposible dejar de mencionar dentro de su historia, la desventajosa competencia con la que este noble sector ha tenido que lidiar: en el mercado interno, frente al contrabando, y en el “mercado libre” mundial, con los subsidios otorgados por muchos países a sus

productores. Pese a ello, una vez abastecido el mercado nacional, países como Perú, Colombia, EE.UU. y Chile son provistos de azúcar boliviana, mientras que el alcohol nacional llega con gran éxito principalmente a la Unión Europea, si bien su mercado natural históricamente ha sido Sudamérica.

El sector cañero y la agroindustria azucarera han impulsado el desarrollo de muchos cultivos, entre ellos el algodón, maíz, arroz y oleaginosas, para rotación de cultivos, siendo destacable el impulso a las “buenas prácticas laborales” para mejorar la vida de los zafreros, con capacitación técnica y asistencia médica. Asimismo, el enfoque hacia un trato amigable al medio ambiente utilizando tecnologías de punta para el tratamiento del agua y el aire, desincentivando la quema de la caña y el uso de agroquímicos contaminantes en los cañaverales. Gran parte del éxito agro-productivo cruceño y tarijeño se basa en el sector cañero-azucarero, cuyo desafío es una mayor competitividad. El uso integral de la caña para producir no solo azúcar, alcohol, mieles, levaduras y ron, sino también energía eléctrica, bio-abono y ración animal con los residuos dan cuenta de ello, así como el buscar por producto “socialmente responsables”. A luz de todo ello, la trascendencia de este sector está fuera de toda duda. De ello pueden dar cuenta miles de productores cañeros, zafreros, choferes, ayudantes, fabriles, transportistas y un enorme conglomerado de trabajadores ligados directa o indirectamente a la actividad de la siembra, laboreo, zafra, transformación industrial, alimentación, servicios y comercialización, representando fácilmente un cuarto de millón las personas cuyos ingresos dependen de su giro.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL.-

Elaborar un diagnóstico de la Industria Azucarera en Bolivia y evaluar la inclusión del Ingenio de “San Buenaventura” en el mercado.

3.2 OBEJETIVOS ESPECÍFICOS.-

Describir la situación actual de la producción de los cinco Ingenios Azucareros que conforman ésta Industria.

Describir las proyecciones de dichos ingenios. Describir la incidencia de la Industria Azucarera en la economía Nacional y Regional. Evaluar la incidencia del nuevo ingenio de “San Buenaventura” en la Industria.

SITUACIÓN ACTUAL

4.1 DEMANDA

El consumo de cinco alimentos considerados como los “más importantes de la canasta familiar” tuvo un crecimiento promedio de 46% en los últimos ocho años. La leche fue la que presentó un mayor incremento, mientras que la carne bovina registró una menor incidencia.

La ministra de Desarrollo Productivo, Teresa Morales, dijo ayer que el consumo per cápita de carne de pollo, carne de res, huevo, leche y azúcar aumentó en los últimos años gracias a las políticas aplicadas por el Gobierno nacional.

La ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Teresa Morales, dijo que se hará un ranking sobre el consumo de alimentos en cada uno de los nueve departamentos del país con el objetivo de generar una “sana competencia” entre regiones y así elevar el consumo de alimentos adecuados entre la población. La autoridad explicó que a través de ese ranking los bolivianos sabrán qué productos o alimentos consumen, cuáles son los adecuados y cuáles no les favorecen.

Mencionó que en el periodo de análisis el consumo de azúcar por persona al año se elevó de 29,6 a 36 kilos y se espera que hasta 2025 se mantenga en la misma proporción.

DPTO. 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Chuquisaca 501,471 511,970 513515 516,148 521,415 526,682

La Paz 2,190,250 2,234,914 2241659 2,253,154 2,276,146 2,299,137

Cochabamba 1,427,546 1,465,253 1469675 1,477,212 1,492,285 1,507,359

Oruro 350,192 354,771 355842 357,667 361,316 364,966

Potosí 613,773 620,441 622313 625,505 631,887 638,270

Tarija 398,902 411,058 412298 414,413 418,641 422,870

Santa Cruz 2,118,103 2,192,274 2198889 2,210,166 2,232,718 2,255,271

Beni 342,498 350,380 351437 353,239 356,844 360,448

Pando 61,239 63,869 64062 64,391 65,048 65,705TOTAL

NACIONAL 8,003,974 8,204,930 8,229,690 8,271,894 8,356,301 8,440,708

4.2 PRODUCCIONES ANUALES EN BOLIVIA EN LOS ÚLTIMOS 54 AÑOS

AÑOS LA ESPERA GUABIRALA

BELGICASAN

AURELIO UNAGRO AGUAITOTAL

SANTA CRUZ BERMEJOTOTAL

NACIONAL1960 45,580 321,967 162,211 2,500 0 0 532,258 0 532,2581961 49,148 406,902 377,422 61,137 0 0 894,609 0 894,6091962 75,043 431,500 456,159 106,500 0 0 1,069,202 0 1,069,2021963 98,250 561,813 613,165 219,650 0 0 1,492,878 0 1,492,8781964 102,557 674,861 847,206 411,061 0 0 2,035,685 0 2,035,6851965 0 633,783 762,304 472,696 0 0 1,868,783 0 1,868,7831966 0 616,733 702,946 438,798 0 0 1,758,477 0 1,758,4771967 0 692,297 880,927 506,465 0 0 2,079,689 0 2,079,6891968 0 739,999 940,725 612,900 0 0 2,293,624 68,421 2,362,0451969 0 874,919 981,609 657,821 0 0 2,514,349 179,980 2,694,3291970 0 699,491 987,818 694,066 0 0 2,381,375 297,914 2,679,2891971 0 522,477 579,617 370,364 0 0 1,472,458 378,000 1,850,4581972 0 843,836 871,028 483,869 0 0 2,198,733 466,857 2,665,5901973 0 1,052,431 1,223,139 809,490 0 0 3,085,060 687,752 3,772,8121974 0 976,394 949,862 659,174 0 0 2,585,430 754,053 3,339,4831975 0 1,086,417 1,288,846 944,861 0 0 3,320,124 970,194 4,290,3181976 0 1,661,854 1,618,158 1,148,764 0 0 4,428,776 1,376,415 5,805,1911977 0 1,515,564 1,121,481 889,590 654,621 0 4,181,256 1,603,311 5,784,5671978 0 1,376,267 1,121,377 859,590 809,681 0 4,166,915 1,607,703 5,774,6181979 0 1,369,259 1,014,131 835,716 970,241 0 4,189,347 1,650,096 5,839,4431980 0 1,314,185 836,094 601,156 894,430 0 3,645,865 1,617,725 5,263,5901981 0 1,212,823 870,346 760,423 835,587 0 3,679,179 1,531,339 5,210,5181982 0 824,973 724,835 768,506 712,074 0 3,030,388 1,548,966 4,579,3541983 0 783,921 411,991 660,495 535,617 0 2,392,024 1,566,766 3,958,7901984 0 793,532 490,289 762,990 588,794 0 2,635,605 1,330,327 3,965,9321985 0 870,211 601,170 867,815 606,435 0 2,945,631 1,181,453 4,127,0841986 0 729,873 587,017 759,222 478,419 0 2,554,531 1,206,676 3,761,207

1987 0 558,319 720,325 635,347 550,100 0 2,464,091 1,028,286 3,492,3771988 0 636,794 671,296 429,850 519,840 0 2,257,780 1,268,226 3,526,0061989 0 838,833 887,000 623,920 556,800 0 2,906,553 1,005,130 3,911,6831990 0 1,177,591 1,180,695 957,120 833,750 0 4,149,156 1,453,551 5,602,7071991 0 1,344,797 1,358,011 1,257,092 1,117,355 0 5,077,255 1,511,894 6,589,1491992 0 935,991 938,847 882,220 770,030 0 3,527,088 1,385,070 4,912,1581993 0 828,282 958,000 870,360 782,741 0 3,439,383 1,404,700 4,844,0831994 0 1,173,279 1,246,342 1,027,590 1,281,800 0 4,729,011 1,287,770 6,016,7811995 0 1,498,459 1,258,974 1,376,120 1,614,525 0 5,748,078 1,583,222 7,331,3001996 0 1,685,278 1,559,812 1,217,730 1,640,300 0 6,103,120 1,557,117 7,660,2371997 0 1,404,831 1,502,574 1,476,130 1,278,300 0 5,661,835 1,491,027 7,152,8621998 0 1,446,258 1,240,288 1,091,035 1,285,960 0 5,063,541 1,312,378 6,375,9191999 0 1,678,438 1,286,705 917,563 1,535,000 0 5,417,706 1,286,043 6,703,7492000 0 1,870,209 1,162,082 1,040,730 1,785,100 0 5,858,121 893,775 6,751,8962001 0 2,405,351 1,322,557 1,413,844 2,060,500 0 7,202,252 1,281,400 8,483,6522002 0 2,705,021 1,510,229 1,610,585 2,426,225 0 8,252,060 1,015,490 9,267,5502003 0 2,198,189 1,227,876 1,490,302 2,301,950 0 7,218,317 1,441,449 8,659,7662004 0 2,900,640 1,524,843 1,574,672 2,580,512 0 8,580,667 1,433,883 10,014,5502005 0 2,531,762 1,303,315 1,231,168 2,206,541 0 7,272,786 1,488,143 8,760,9292006 0 2,800,262 1,509,512 2,095,856 2,353,163 0 8,758,793 1,378,785 10,137,5782007 0 2,591,866 1,592,807 2,286,730 2,568,016 0 9,039,419 1,216,981 10,256,4002008 0 2,911,298 1,565,545 2,785,995 2,636,477 0 9,899,315 1,174,117 11,073,4322009 0 3,102,190 1,546,908 2,441,800 3,409,739 0 10,500,637 1,200,000 11,700,6372010 0 2,608,257 966,125 1,598,719 2,489,689 0 7,662,790 928,789 8,591,5792011 0 2,880,362 1,003,155 1,532,037 3,126,320 0 8,541,874 1,234,035 9,775,9092012 0 3,154,922 1,097,376 2,452,645 3,575,117 0 10,280,060 1,184,113 11,464,1732013 0 3,235,673 1,195,685 2,325,000 3,427,619 0 10,183,977 673,551 10,857,5282014 0 2,760,992 1,107,800 1,859,320 3,107,950 0 8,836,062 581,952 9,418,014

4.3 ÁREA DE CULTIVO

BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DECAÑA DE AZUCAR POR AÑO 1984-2009

GESTIONSUPERFICIECULTIVADA

Hect.

RENDIMIENTODE CAÑA TM/Hect.

PRODUCCIONCAÑA

1984 52,523 30.54 1,604,052

1985 53,201 36.04 1,917,364

1986 53,869 34.61 1,864,406

1987 47,414 32.42 1,537,162

1988 40,520 33.92 1,374,438

1989 38,425 44.16 1,696,848

1990 47,995 51.56 2,474,622

1991 64,354 47.30 3,043,944

1992 63,882 43.54 2,781,422

1993 65,503 34.47 2,257,888

1994 63,916 42.82 2,736,883

1995 70,298 45.70 3,212,619

1996 75,520 48.65 3,674,048

1997 75,118 45.20 3,395,334

1998 71,860 39.62 2,847,093

1999 69,738 41.16 2,870,416

2000 71,583 44.87 3,211,929

2001 78,162 52.39 4,094,907

2002 87,525 50.02 4,378,001

2003 89,853 50.02 4,494,447

2004 91,242 50.02 4,563,925

2005 92,213 47.30 4,361,675

2006 99,624 50.84 5,065,236

2007 120,531 47.21 5,690,594

2008 125,184 48.58 6,081,919

2009 129,069 49.62 6,405,008BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DE

CAÑA DE AZUCAR POR CAMPAÑAS SEGUN DEPARTAMENTOS

AÑO AGRÍCOLA 2010-2011(p) AÑO AGRÍCOLA 2011-2012(p)

DEPARTAMENTO Superficie Producción Rendimiento Superficie Producción Rendimiento

(has) (Tn) (kg/ha) (has) (Tn) (kg/ha)

Chuquisaca 488 19338 39627 486 18670 38416

La Paz 669 21645 32354 706 23183 32837

Cochabamba 125 4304 34432 126 4249 43722

Oruro 0 0 0 0 0 0

Potosí 0 0 0 0 0 0

Tarija 11984 695078 58000 12025 682868 56787

Santa Cruz 122855 5035246 40985 131680 6778964 51481

Beni 3051 85621 28063 3043 86528 28435

Pando 268 8382 31276 268 8096 30209

TOTAL 139440 5869614 42094 148334 7602558 51253

AÑO AGRÍCOLA 2012-2013(p) AÑO AGRÍCOLA 2013-2014(p)

DEPARTAMENTO Superficie Producción Rendimiento Superficie Producción Rendimiento

(has) (Tn) (kg/ha) (has) (Tn) (kg/ha)

Chuquisaca 480 18967 39515 477 18621 39064

La Paz 725 24849 34274 756 26430 34960

Cochabamba 123 4257 34610 123 4223 34427

Oruro 0 0 0 0 0 0

Potosí 0 0 0 0 0 0

Tarija 12311 533136 43306 12434 475085 38210

Santa Cruz 142069 7633014 53728 151415 9080176 59969

Beni 3054 87644 28698 3052 88621 29034

Pando 270 8136 30133 271 7959 29404

TOTAL 159032 8310002 52254 168527 9701114 57564