“DIAGNOSTICO DE RECICLAJE Y ALMACENAMIENTO DE PILAS

5/17/2018 DIAGNOSTICO DE RECICLAJE Y ALMACENAMIENTO DE PILAS - slidepdf.com

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UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

FACULTAD DE GEOGRAFIA

INGENIERIA EJECUCION EN AMBIENTE

“DIAGNOSTICO DE RECICLAJE Y

ALMACENAMIENTO DE PILAS EN CHILE”

CLARA DE L. ARAYA DONOSO

2002



2

UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

FACULTAD DE GEOGRAFIA

INGENIERIA EJECUCION EN AMBIENTE

“DIAGNOSTICO DE RECICLAJE YALMACENAMIENTO DE PILAS EN CHILE”

TRABAJO DE TITULACION EN CONFORMIDAD A LOS REQUISITOS PARA OBTENER ELTITULO DE INGENIERO DE EJECUCION EN AMBIENTE

PROFESOR GUIA: ALFREDO RIHM SILVA.

CLARA DE L. ARAYA DONOSO

2002



3

A MIS PADRES

HIJA Y ESPOSO



4

Agradezco a mis Padres por el incondicional apoyo que me brindaron siempre en

el transcurso de mi carrera. Agradezco la comprensión y ayuda de mi Esposo

quien me dio mucho apoyo cuando el cansancio era mas fuerte que las ganas de

salir adelante. Agradezco a mis profesores por los conocimientos entregados. Y

agradezco a Dios por la oportunidad del éxito que me ha dado.



5

INDICE

CAPITULO 1. INTRODUCCION

1.1.- Antecedentes 7

1.2.- Objetivo General 8

1.3.- Objetivos Específicos 8

1.4.- Hipótesis 9

1.5.- Hipótesis especifica 9

1.6.- Presentación del problema 10

CAPITULO 2. HISTORIA Y CLASIFICACIÓN DE LAS PILAS

2.1.- Qué es una Pila 11

2.2.- Tipos de pilas actuales y sus usos 12

2.3.- Evolución tecnológica de las pilas 15

2.4.- Funcionamiento de las pilas 18



6

CAPITULO 3. PELIGRO Y AUMENTO DE CONSUMO DE PILAS

3.1.- La pila y el medio ambiente 21

3.2.- Análisis de efectos ambientales asociados a la disposición de

pilas en el suelo 22

3.3.- Análisis de las pilas 24

CAPITULO 4. RESEÑA DE GESTION DE PILAS COMO RESIDUO

4.1.- Antecedentes Internacionales 31

4.2.- Aspectos Jurídicos Internacionales. 32

4.3.- Antecedentes Nacionales 32

4.4.-Volumen de pilas utilizadas 33

4.5.- Recolección de pilas en Chile y relaciones ambientales 35

4.6.- Aspectos jurídicos que regulan la pila como desecho en Chile 36



7

CAPITULO 5. DIAGNOSTICO DE ALMACENAMIENTO Y RECICLAJE DE

PILAS

5.1.- Antecedentes generales 42

5.2.- Métodos de almacenaje y reciclaje 47

5.3.- Métodos utilizados en Chile 53

5.4.-Normativa chilena para almacenar y reciclar pilas. 53

CAPITULO 6

6.1.- Conclusiones 55

6.2.- Anexo 57

Decreto Ley presentado en la comunidad de Madrid.

6.3.- Referencias bibliográficas. 78



8

CAPITULO 1. INTRODUCCION

1.1.- ANTECEDENTES

En la actualidad existe una gran diversidad de aparatos de uso diario, tales

como radios, calculadoras, teléfonos celulares, linternas y otros, los cualesfuncionan principalmente con la energía que proporcionan las pilas.

Una vez que estas pilas cumplen con la funcionalidad de entregar esa

energía son generalmente desechadas y depositadas en basurales junto a

todos los residuos domiciliarios y por lo tanto van a dar a los correspondientes

vertederos.

En este trabajo se realizara un diagnostico de la situación actual desde la

perspectiva de los riesgos ambientales en la que se encuentra nuestro país

Chile con respecto a las pilas, una visión general de lo que ocurre en el

extranjero, para así determinar si las pilas son o no consideradas residuos

peligrosos.



9

1.2.- OBJETIVO GENERAL

Realizar un diagnostico de la situación actual en Chile sobre el

almacenamiento y reciclaje de pilas. Considerando evaluar la problemática de la

gestión de las pilas como un residuo, considerando su peligrosidad e impacto

ambiental, analizando así su manejo en términos de almacenaje y un eventual

reciclaje.

1.3.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.3.1 Establecer tipos de pilas en el mercado chileno.

1.3.2 Técnicas de almacenamiento y reciclaje a nivel internacional.

1.3.3 Verificación de la existencia de tecnología, considerando las

condiciones económicas de Chile, para realizar el reciclaje de pilas

en Chile.

1.3.4 Análisis del impacto ambiental real que causan las pilas en Chile.



10

1.4.- HIPOTESIS

Las pilas en Chile son manejadas en forma adecuada cuando son

considerados residuos, las pilas son consideradas residuos peligrosos.

1.5.- HIPOTESIS ESPECÍFICA

• El reciclaje de pilas en Chile, no esta considerado debido a su alto

costo, a la carencia de tecnología necesaria para llevar a cabo el reciclaje,

o bien no es una necesidad imperiosa el reciclar las pilas.

• Existen técnicas de recolección de pilas en Chile, principalmente en la

ciudad de Santiago. Siendo esta, por ahora, la solución para terminar conla problemática de las pilas como residuos existentes.



11

1.6.- PRESENTACION DEL PROBLEMA

En general en Chile se presentan varias fuentes de contaminación, una de

las principales son la presencia de residuos sólidos. Aunque la mayoría de la

basura es enviada a vertederos para su disposición final y así evitar que siga

siendo una fuente de contaminación existente en la población chilena. Se han

realizado campañas educativas principalmente en colegios incentivando a la

población a la separación de la basura. Por ejemplo el no botar el vidrio o el

papel junto a basura de materia orgánica con el objetivo de un mejor

aprovechamiento de la basura una vez que es depositada en los vertederos

autorizados. Con este mismo objetivo, en la municipalidad de Santiago sé han

instalado recipientes especiales para la recolección de pilas ya que existen

dudas si se deben considerar a las pilas como residuos peligrosos o no, pero

aun no siendo considerados como residuos peligrosos de igual forma son

considerados como material que puede producir algún tipo de contaminaciónmedioambiental

Aunque en Chile este tema no se maneja con demasiada claridad es una

problemática existente en Chile por lo que se realizara un diagnostico de este

tema.



12

CAPITULO 2. HISTORIA Y CLASIFICACIÓN DE LAS PILAS

2.1.- QUÉ ES UNA PILA

Prácticamente todos en el mundo moderno están familiarizados con lo que

comúnmente llamamos batería, este es un instrumento para almacenar energía

y liberarla cuando sea necesario. Una de la forma mas común de estas baterías

es la de tipo bloque de los automóviles.

A parte de estos diseños comparativamente voluminosos existen diferentes

tipos de baterías de variadas formas y funciones, en donde el voltaje promedio

normal va entre 1 y 4 volt, en donde los circuitos internos van desde lo mas

simple y directo hasta el mas altamente sofisticado y miniaturizado.

Desde un principio está presente el problema con la palabra "batería".

Estrictamente hablando, una batería se define como una "serie de cosas parautilizarlas juntas". En el campo eléctrico, la palabra ha seguido desde el

principio esta misma definición, las primeras baterías consistían de un numero

de celdas de corriente conectadas en serie para producir electricidad. Mas tarde,

con los avances tecnológicos, estas celdas individuales se fabricaron para

producir potencia útil por si misma.

Podemos definir el término pila como un generador de electricidad basado

en la conversión de constituyentes químicos en energía eléctrica. Loscomponentes de una pila en términos generales son los siguientes:

1.- Un electrodo positivo.

2.- Un electrodo negativo.

3.- Un electrolito, el cual es principalmente una solución salina o alcalina.



13

Corriente Eléctrica

Fig.Nº1 Esquema de los componentes de una pila.

2.2.- TIPOS DE PILAS ACTUALES Y SUS USOS

Las pilas se pueden clasificar en recargables y no recargables,

dependiendo de sus constituyentes químicos.

Entre las pilas recargables se encuentran las pilas salinas, alcalinas y

verdes.

Las pilas salinas se caracterizan por acumular menos energía que las

alcalinas y tienden a descargarse más rápidamente. Durante su almacenamientoson sensibles a la humedad y a la temperatura.

Las pilas alcalinas, son acumuladoras de mucha más energía que las

anteriores, en condiciones de alto consumo, entre 2 a 20 veces más que las

salinas. Tienen alta tolerancia a las bajas temperaturas.

Ion

Electrolito

+

C ATODO

-

ANODO

Carga



14

Finalmente las pilas verdes o también conocidas como ecológicas,

pueden ser tanto salinas como alcalinas, su característica principal es que no

usan metales pesados, tales como mercurio, plomo o cadmio para aumentar

potencia y duración.

Acumuladores Eléctricos Pilas Alcalinas

Existen básicamente seis tipos de pilas:

1.- Pilas normales

1.1.- Salinas de carbón-zinc, también llamadas pilas secas. Tienen un

contenido de mercurio inferior al 0,025% de su peso total. Se utilizan para

linternas, juguetes y aparatos mecánicos.

1.2.- Alcalinas de manganeso, con un contenido de mercurio que ronda el

0,1% de su peso total. Son pilas de larga duración; se utilizan para aparatoscomplejos y de elevado consumo energético.



15

2.- Pilas Botón

2.1.- Oxido de mercurio, con un contenido de este elemento de alrededor del

30% de su peso. Son pilas de pequeño tamaño y su principal ventaja estriba en

que su curva energética es constante hasta su agotamiento, lo que las hace

insustituibles en los aparatos para sordos y marcapasos. También se utiliza en

los relojes de pulsera y calculadoras de bolsillo.

2.2.-Anodo de litio, no llevan mercurio en su composición y tienen un

tamaño ligeramente mayor que las de óxido de mercurio, con una tensión

próxima a los 3 voltios. Se utilizan para relojes y calculadoras.



16

2.3.- Zinc-aire, con un contenido de mercurio próximo al 1% de su peso. Su

curva energética es constante pero tiene el inconveniente de que, una vez

retirado el sello de la superficie comienza a emitir energía hasta agotarse,

aunque el equipo al que se ha incorporado esté apagado.

2.4.- Oxido de plata, tienen un contenido de mercurio de cerca del 1% de su

peso. Debido a que el material positivo de estas pilas es óxido de plata, su

precio es muy elevado y así su consumo se reduce a aparatos muy

especializados.

2.3.- EVOLUCION TECNOLOGICA DE LAS PILAS

Primeramente apareció lo que conocemos como batería, que es un

aparato que transforma la energía química en eléctrica, y consiste en dos o más

pilas eléctricas conectadas en serie o en paralelo en mixto. Al pasar de los años

y debido a la gran necesidad de estos aparatos se han ido desarrollando

versiones mejoradas de las baterías convencionales, pero aún presentan

algunos inconvenientes, debido principalmente a su corta duración, alto costo,

gran volumen y por supuesto a problemas medio ambientales.

En 1850, se conoció la pila de dicromato, que consistía en electrodos de

cinc y carbono situados en un frasco de cristal lleno de ácido cromico. El diseño

de esta batería fue considerado mucho más seguro que las anteriores, ya que

esta no utiliza ácido nítrico concentrado, el cual desprende humos venenosos.



17

Posteriormente se dio a conocer la pila eléctrica; cabe mencionar que

todas las pilas consisten en un electrolito, que puede ser líquido, sólido o en

pasta, el cual esta constituido por un electrodo positivo y uno negativo.

Químicamente hablando un electrolito es un conductor ionico, formado el

electrolito por un electrodo que produce electrones y otro electrodo los recibe.

Entonces al conectar los electrodos al aparato que se va ha utilizar, llamado

carga, se produce una corriente eléctrica. Existen pilas llamadas primarias o

voltaicas, que son aquellas en que el producto químico no puede volver a su

forma original una vez que la energía ha sido convertida. La pila más común es

la Leclanche o pila seca, inventada por el químico francés George Leclance en

los años sesenta. El electrolito es una pasta consistente en una mezcla de

cloruro de amonio y cloruro de cinc. El electrodo negativo es de cinc, a igual que

la parte exterior de la pila, siendo el electrodo positivo una varilla de carbono

rodeada por una mezcla de carbono y dióxido de manganeso. La fuerza

electromotriz que produce esta pila es de unos 1.5 V.

Otra de las pilas primarias utilizada es de cinc-óxido de mercurio, conocida

normalmente como batería de mercurio, el electrodo negativo es de cinc, y el

electrodo positivo de óxido de mercurio, siendo el electrolito una disolución de

cloruro de amonio. El anion cloro se desplaza hacia el cinc, y cuando comienza

el funcionamiento de la pila, ocurre la reacción en donde el cloro se une con el

cinc formando el cloruro de cinc. El cation amonio tiende a reaccionar con el

agua en el electrodo de carbón, formándose el hidróxido de amonio y liberando

un cation hidrogeno, de acuerdo con esta reacción la pila de mercurio produceunos 1.34 V.

H2O + NH4 H + NH4OH



18

La pila de combustible es otro tipo de pila primaria, diferenciándose de las

demás en que sus componentes químicos no se encuentran dentro de la pila,

sino que son suministrados desde el exterior.

Luego existen aquellas pilas en que el producto químico sí puede ser

reconstituido, este proceso se lleva a cabo pasando una corriente eléctrica a

través de él en forma opuesta a la operación normal de la pila, estas se conocen

como pilas secundarias o acumuladoras. Estas fueron inventadas en el año 1859

por el físico francés Gaston Planté. Esta pila era de plomo y ácido, y es la másutilizada en la actualidad. Este tipo de batería es utilizado principalmente en

automóviles, camiones, aviones y otros vehículos. Su ventaja principalmente es

que puede producir una corriente eléctrica suficiente para arrancar un motor,

pero sin embargo se agota rápidamente. El electrolito es una disolución de ácido

sulfúrico diluida, el electrodo negativo es de plomo y el positivo de dióxido de

plomo. Su funcionamiento se realiza cuando el electrodo negativo de plomo se

disocia en electrones libres e iones positivos de plomo. Los electrones se

mueven por el circuito eléctrico externo y los iones positivos de plomo

reaccionan con los iones sulfatado electrolito para formar sulfato de plomo. Una

vez que los electrones vuelven a entrar a la pila por el electrodo positivo de

dióxido de plomo, ocurre otra reacción química. El dióxido de plomo reacciona

con los iones hidrogeno del electrolito y con los electrones formando agua e

iones plomo, siendo estos últimos los que se liberan en el electrolito produciendo

nuevamente sulfato de plomo.

Debido a la presencia de ácido sulfúrico los acumuladores de plomo se

agotan, ya que el ácido sulfúrico se transforma gradualmente en agua y en

sulfato de plomo. Al descargar la pila las reacciones químicas se revierten hasta

que los productos químicos vuelven a su condición original.



19

Este tipo de pila produce aproximadamente 2 Volt. por pila. Recientemente

se han desarrollado pilas de plomo con una vida útil de 50 a 70 años.

Dentro de las pilas secundarias más utilizadas se encuentran también las

pilas alcalinas o de níquel y hierro, inventadas por Thomas Edison alrededor del

año 1900. El principio de funcionamiento de esta pila es muy parecido a la de

plomo, solo se reemplaza siendo el electrodo negativo el hierro en vez de

plomo. El electrodo positivo es de oxido de níquel y el electrolito es una

disolución de hidróxido de potasio. Esta pila produce 1,15 V, y tiene una vida útilde unos 10 años.

Otra pila similar a estas es la de níquel y cadmio,en que el electrodo

negativo es cadmio, produce 1,15 V , y tiene una vida útil de unos 25 años.



20

2.4.- FUNCIONAMIENTO DE LAS PILAS

La mayoría de las celdas de potencia que se usan actualmente D, C, AA y

otras, tienen un voltaje de 1.5 voltios. Sin embargo, algunas veces las celdas se

agrupan para formar baterías. La muy familiar batería de 9 voltios, es en realidad

un grupo de seis pequeñas celdas de 1.5 voltios, conectadas en serie para

producir 9 voltios.

Esencialmente una celda de potencia, es un contenedor en el cual se

introducen dos electrodos diferentes. Un electrodo llamado "ánodo" es

generalmente un metal. El otro llamado "cátodo" es generalmente un oxido

metálico, compuesto que se forma cuando se combina químicamente un metal

con él oxigeno. (El oxido de hierro es un ejemplo de un oxido metálico que

conocemos como herrumbre. La capa blancuzca que se forma sobre las mallas

de las puertas de aluminio o de las ventanas, es oxido de aluminio. En ambos

casos el oxigeno es tomado del aire). En la celda de potencia, ambos el ánodo y

el cátodo están conectados a unos colectores de corriente que llevan a la salida

de la celda. Dentro de la celda, ambos están sumergidos en un "baño" llamado

"electrolito", que es un material capaz de conducir la electricidad en una forma

muy especial. Los electrolitos normalmente son soluciones acuosas pero en

algunos tipos de celdas de potencia pueden ser utilizados otros líquidos e

incluso sólidos.

Dentro del sistema, existe una relación natural entre el ánodo y el cátodo,

es decir; el metal usado para el ánodo (que siempre es diferentes al que se

utiliza para el cátodo) tiene una afinidad mucho mayor por el oxigeno que la que

tiene el metal del cátodo. De modo que, si por alguna circunstancia ambos se

unieran, el metal del ánodo absorbería el oxigeno del metal del cátodo. Si esto

sucediera, el ánodo se oxidaría, y el metal del cátodo perdería oxigeno lo que



21

significaría que se reduciría (es el nombre químico para este proceso). Sin

embargo, ya que los dos electrodos están separados dentro de la celda de

potencia, este proceso no puede ocurrir a "menos que nosotros lo queramos".

Sin embargo, el potencial existe dentro de la celda de potencia.

Ahora, si se conecta el colector de corriente del ánodo con el del cátodo

con un alambre, en efecto estaríamos uniendo el ánodo metálico con él oxido

metálico del cátodo. Consecuentemente la gran afinidad que tiene el ánodo por

él oxigeno débilmente unido al cátodo, se va a "sentir" en el alambre y adistancia. Obviamente, él oxigeno del cátodo no puede viajar hacia el ánodo a

través del alambre, pero existe una ruta alterna.

Debido a la forma muy particular en que el electrolito de la celda es capaz

de conducir la electricidad, en efecto; los átomos de oxigeno con carga pueden

abandonar el cátodo y ser conducidos por el electrolito hasta el ánodo. Hemos

utilizado la expresión "en efecto" por que el oxigeno no viaja realmente toda la

distancia que existe entre el ánodo y el cátodo. Mas bien establece un "efectodomino" con las demás moléculas que contienen oxigeno en el electrolito,

produciendo un efecto de oleaje que va desde un electrodo hasta otro. El

oxigeno así transportado, cuando llega al ánodo, se combina con el metal de ese

y lo oxida, el cátodo por consiguiente se reduce (se desoxida) durante este

proceso.

Existe una consecuencia considerable de esta actividad química invisible

dentro de la celda de potencia, la cual tiene lugar cuando las terminales se

conectan. Para que los átomos de oxigeno se combinen con los átomos del

metal, del ánodo; estos átomos deben ceder sus "electrones" que son unas

partículas casi sin peso, y con carga negativa de electricidad. Estos son

recogidos por el colector de corriente del ánodo, y fluyen a través del circuito

hacia el cátodo, proporcionando una corriente eléctrica continua. De esta



22

manera, la actividad química dentro de la celda produce un flujo continuo de

electricidad hasta que el cátodo haya sido virtualmente agotado de todo su

oxigeno y hasta que el ánodo en forma equivalente este totalmente oxidado. En

ese momento, la celda esta agotada. Que tanto dura este proceso obviamente

depende de que tanta corriente se extrae de la celda, y si la celda se utiliza en

forma intermitente o en forma continúa. De cualquier forma, la conclusión es que

la celda de potencia produce la electricidad por medios químicos. Por esto, el

campo científico hacia el cual se dirigen las investigaciones para producir tipos

de celdas de potencia nueva, mejor y de diferentes tipos, se llama "electro-

química".



23

CAPITULO 3. PELIGRO Y AUMENTO DE CONSUMO DE PILAS

3.1.- LA PILA Y EL MEDIO AMBIENTE.

En el caso que los metales que las pilas contienen sean liberados al medio

ambiente ya sea tierra, agua subterráneas, ríos o mares tienen un efecto

acumulativo a través de los años en diversos órganos del cuerpo humano y en la

flora y fauna, lo cual hace estériles la eliminación de estos metales pesados en

forma natural.

Los componentes de las pilas son solubles al agua y pueden entrar en

ciclos biológicos, alterando el funcionamiento normal de los seres vivos. Al ser

absorbidos por los componentes del suelo, entran a la cadena alimenticia,

ingresando posteriormente a nuestro organismo a través de la digestión. Por

eso, resulta preocupante que lleguen a los vertederos estos residuos tóxicos.

Los principales problemas para el medio ambiente derivados del consumo

de pilas pueden resumirse en:

- Deterioro producido por la toxicidad de sus componentes.

- Agotamiento progresivo de las materias primas utilizadas en su

fabricación.

- Peligro potencial de los componentes de las pilas.



24

3.2.- ANALISIS DE EFECTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LA

DISPOSICION DE PILAS EN EL SUELO

En la actualidad en Chile, las pilas luego que son utilizadas por la

comunidad son tirados directamente al tiesto de basura, que posteriormente

son llevadas a basurales o rellenos sanitarios, donde ocurre la liberación de los

metales pesados que contiene la pila, ya sea por deterioro de la carcasas o

cubierta que tiene la pila. Potencialmente son liberados los metales tales como

mercurio, cadmio y plomo, pasando a tener contacto con el subsuelo llegando a

diluirce en aguas subterráneas las cuales son contaminadas por estos metales.

En Japón se realizó un estudio en el cual se determinó como principal

preocupación pública como un agente contaminador al mercurio que contienen

las pilas, para lo cual se realizó una investigación en la cual se mezclaron 4

toneladas de pilas con desechos incombustibles puestos posteriormente en

sitios de terraplén, siendo rellenados estos sitios, obteniéndose un tipo de

terraplén semi areobico, se supuso que el mercurio se liberaría por lixiviación o

se volatilizaría luego que la cubierta externa de la pila ha sido corroída por

efecto del paso de los años, se procedió a medir la cantidad de mercurio

obtenido por lixiviación y el gas vaporizado al cabo de 9.5 años después,

obteniéndose resultados teles como la concentración de mercurio era inferior a

la especificada como el estándar japonés medioambiental para el agua de

desecho (0.005mg/L). E inclusive no exitía ninguna diferencia significativa en la

concentración de los gases vaporizados entre la pilas al comienzo del

experimento en comparación con los resultados obtenidos en el sitio de

terraplen al cabo de los 9.5 anos.

En general los resultados obtenidos por los japoneses arrojaron que del

0.3% de la cantidad de mercurio inicial que contenían las pilas usadas, se



25

mantuvo que en un 99.7 % de las pilas permanecía el mercurio dentro del sitio

de terraplén en estudio.

Todas las pilas contienen metales pesados tales como cadmio, mercurio,

plomo, cinc, litio, etc. Sustancias nocivas que presentan un peligro potencial para

la salud y el medio ambiente. Los efectos que pueden producir estos metales

son:

Cadmio: Agente causante de las enfermedades respiratorias, causando

directamente su presencia problemas al sistema nervioso y cardiovascular.

Siendo además un posible compuesto cancerígeno. En la naturaleza se

concentra en la vegetación y los crustáceos, entre otros.

Los efectos tóxicos de este metal a bajas concentraciones se comprobaron

hace quince años. El organismo humano puede asimilar el 6% de la dosis que

absorbe, el resto puede acumularse en los riñones a lo largo de toda la vida, lo

que puede provocar lesiones graves e irreversibles. Produciendo también

hipertensión arterial, con riesgo de infarto de miocardio y arteriosclerosis.

Mercurio: Este compuesto es capaz de acumularse en nuestro organismo,

actuando como agente inhibidor de la actividad enzimática, provocando también

posibles malformaciones fetales. Su toxicidad es provocada también en aves y

fauna salvaje, siendo uno de los responsables de las lesiones en las plantas. Es

considerado el metal pesado contaminante más extendido en todo el planeta;

transformado por cierta bacteria y en condiciones favorables, se convierte en unelemento muy tóxico.

En caso de intoxicación producida por mercurio, se presentan síntomas

como fatiga, anorexia o adelgazamiento, dolores gastrointestinales, trastornos

visuales y temblores en el cuerpo. Con el tiempo el enfermo presenta trastornos



26

psíquicos, perdida de memoria, insomnio persistente y depresión, e incluso

desordenes mentales, estado de coma e incluso llegando a producir la muerte.

Plomo: Las pilas contienen una pequeña porción de plomo. Este elemento

a medida que se va acumulando, puede provocar lesiones al sistema nervioso

ya genera posibles efectos adversos en las funciones digestivas, reproductivas y

neurológicas.

La intoxicación producida por plomo se denomina saturnismo, que provoca:

fatiga, dolores de cabeza, dolores musculares y de estomago, anorexia,

estreñimiento y en su fase más critica, que se conoce como “cólico del plomo”,

es decir, calambres abdominales intensos, acompañados de nausea, vómitos y

presión arterial elevada.

En contacto con el agua el mercurio de las pilas forma una sustancia

llamada metil-mercurio, un compuesto muy tóxico que se encuentra y concentra

en las cadenas alimenticias y provocó en el hombre como ya hemos vistos

varios desordenes del sistema nervioso. Las pilas alcalinas aunque indican un 0

% de mercurio ya que fue prohibido este compuesto dentro de las pilas, aun así

siguen conteniendo un 0,5 % de esta substancia, además de otros productos

menos contaminantes. Las pilas botón contienen hasta un 30 % de mercurio.

3.3.- ANALISIS DE LAS PILAS

Existe un ensayo que en forma rápida y económica permite evaluar el

potencial de peligrosidad de un residuo. Este ensayo debe permitir una

simulación con el proceso de interacción entre el residuo y el medio a fin de

evaluar la peligrosidad del residuo, este ensayo es conocido como test de

lixiviación (TCLP toxity characteristic leaching procedure), desarrollado a fin de la

década de los 80 en los Estados Unidos por la US EPA.



27

El TCLP es el único test de lixiviación aprobado para caracterizar residuos

peligrosos bajo la RCRA. Actualmente se encuentra en estudio el reglamento

marco de gestión de residuos sólidos peligrosos en donde “ una materia

fundamental es la definición de lo que se entiende por residuo peligroso”. La

determinación analítica de la toxicidad se propone a través de un test de

lixiviación que sobre la base de las normas permitidas en el US EPA se evalúa si

el residuo es considerado peligroso o no.

Para conocer la peligrosidad de los diferentes tipos de pilas que ingresan anuestro país, el Centro Nacional del Medio Ambiente analizó dos parámetros en

19 tipos de pilas: su toxicidad por lixiviación y el contenido total de metales

pesados. Este análisis se realizo en base a lo solicitado por e CENMA, quien era

la entidad que estaba haciendo los estudio pertinentes para verificar si las pilas

se deben considerar como residuos peligrosos. Por lo que se realizo el análisis

de estos dos parametros teniendo como limites según las concentraciones de

cadmio y mercurio permitidas.

Tabla Nº1 Concentraciones máximas permisibles para la lixiviación

Sustancia

Concentración

mg/LHg 0,2Cd 1



28

Los resultados se presentan en las tablas siguientes:

Tabla Nº1Toxicidad por Lixiviación (TCLP EPA-USA 1311)

Concentración (mg/L)

Cd Hg

LD/ Muestra 0,0070 0,00030

Plentcell-AA 0,07 <LD

Duracell-Bat <LD 0,00441

Duracell-AA <LD <LD

Everyready-Bat <LD <LD

Everyready-D <LD <LD

Panasonic-D 0,97 0,065

Panasonic-AA 2,44 0,0405

Energizer-AA <LD <LD

Energizer-C <LD <LD

Durabatt-AA 0,694 0,146

GP-23 A <LD 0,116

GP- D 0,16 <LD

Renata-

CR2450

<LD <LD

Renata-

CR2032

<LD <LD



29

Sony – CR2016 <LD <LD

Panasonic-

CR2032

<LD <LD

Panasonic CR

2025

(*) (*)

Toshiba

CR2032

<LD <LD

Toshiba

CR2025

<LD <LD

Tabla Nº3 Metales Totales (US-EPA 6010 y 7471A)

Peso pilaen g

Concentración en mg/kg Concentración en %

LD 0,88 0,15 7,9

0,000 088

0,000 015 ,00079

Tipo pilaCd Hg Ni Cd Hg Ni

Tipo comunPlentcell-AA 13,0797 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Duracell-Bat 44,6474 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Duracell-AA 23,504 <LD 0,376 76,9 <LD 0,000

03760,00769

Everyready-Bat 35,495 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Everyready-D 89,6486 <LD 0,86 31,7 <LD 0,000

0860,00317

Panasonic-D 83,1306 9,5 28,6 340,5 0,000 95 0,002 86 0,0341Panasonic-AA 17,891 38,3 121,2 97,0 0,003 83 0,012 0,009

7Energizer-AA 23,923 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Energizer-C 68,1975 <LD <LD 144,8 <LD <LD 0,014

5Durabatt-AA 12,1192 (*) (*) (*) (*) (*) (*) GP-23 A 7,1610 <LD 713,6 615,0 <LD 0,071 3 0,061

5GP- D 86,775 <LD 1,26 138,8 <LD 0,000

1260,0138

Tipo botón



30

Renata-

CR 2450

4,762 (*) (*) (*) (*) (*) (*)

Renata-CR 2032

2,5648 (*) (*) (*) (*) (*) (*)

Sony–CR 2016

1,7556 <LD <LD 152,1 <LD <LD 0,0152

Panasonic- CR2032

<LD <LD 69,83 <LD <LD 0,00693

Panasonic- CR2025

(*) (*) (*) (*) (*) (*)

Toshiba-CR 2032

3,1692 <LD <LD 55,3 <LD <LD 0,00553

Toshiba-CR2025

2,5581 (*) (*) (*) (*) (*) (*)

(*) Se privilegio la realización de TCLP por sobre la determinación de metales totales, enaquellos grupos de pilas que no fueran suficientes para realizar ambos test.

Considerando los niveles señalados en el anteproyecto de reglamento para

el manejo sanitario de residuos peligrosos, que se presentan en tabla 1, se

desprende que solo uno de los tipos de pilas analizadas corresponde a un

residuo peligroso: Panasonic AA, mientras que dos otros tipos se encuentran

cerca de los límites: las pilas Durabatt y GP – 23 A. De todos tipos de pilas

analizadas, solo el tipo Energizer-C clasifica como pila sin mercurio.

Debido al alto costo que significaría instalar una planta de reciclaje de pila,

ya que en algunos años atrás cuando el componente químico principal era el

mercurio se trato de recuperar este para su venta, pero no fue muy eficiente este

sistema ya que el proceso de recuperación del mercurio era de muy alto costo,

para los beneficios comerciales que se podrían obtener de este.

En Chile debido a una encuesta que se hizo a la comunidad respondiendo

a la pregunta de enumere que desechos peligrosos están presentes en la

basura de su hogar, en su mayoría la gente respondió la existencia de pilas, es

por eso que en el Municipio de Lo Barnechea y Conchali, se comenzaron a

preocupar de la recolección de Pilas, pero llego un momento determinado que



31

no supieron que hacer con ellas, ya que no deberían ir a dar a un basural como

todos los demás desechos del hogar. Entonces lo que en un principio comenzó

como una muy buena campaña de recolección de pilas, debido a la poca

claridad del tema de reciclaje de pilas en Chile, no se supo como proceder para

eliminar este desecho, que por lo demás no se tenia información si era o no

considerado residuo peligroso.

Luego en otras regiones del sur de Chile comenzó también esta

preocupación, e inclusive en protesta por la poca preocupación de parte de lasautoridades en este tema, vinieron a Santiago y se realizaron marchas en

protesta por este malestar, consiguiendo que varios municipios se hicieran cargo

de estas pilas. Fue así como la Municipalidad de Santiago teniendo también

presente esta preocupación, instalo unos contenedores especiales que fueron

fiscalizados por la CONAMA, definiendo esta entidad cual era el material

adecuado de este contenedor y además indico que deberían tener este

contenedor un cierre hermético para que luego que las pilas estuviesen dentro

de este no tuvieran ningún contacto con el ambiente, especialmente con el agua.

La Municipalidad entonces se preocupo de averiguar cual era el mejor destino de

estas pilas y se llego a la solución que había una empresa llamada HIDRONOR

la cual se podía hacer cargo de estas pilas pero esto significaba un costo, el cual

asumió la misma municipalidad de Santiago. Posteriormente HIDRONOR

definió que las pilas domesticas no son un residuo cualquiera, son un residuo

especial por ser productos que contienen metales pesados como el plomo,

mercurio, cadmio, níquel, cinc, plata; motivo por el cual se hace necesario aplicar previo a su confinamiento un tratamiento que permita eliminar sus posibles

características de peligrosidad . Este procedimiento consiste en eliminar su

condición por medio de reacciones químicas que permitan reducir la solubilidad y

movilidad de los elementos tóxicos presentes . Para ello las pilas son mezcladas

con compuestos inorgánicos que permiten su estabilización , siendo esta mezcla

introducida en tambores de plástico especialmente acondicionados para estos



32

efectos que limitan totalmente la migración de los contaminantes ya que los aísla

y a su vez disminuye la superficie de contacto expuesta a las aguas lluvias,

reduciendo de esta forma la generación de los lixiviados. Las pilas inertizadas de

la forma señalada son confinadas con sus respectivos tambores en el deposito

de seguridad que cuenta con seis geosinteticos de diferente tipo de control de

lixiviados.



33

CAPITULO 4. RESEÑA DE GESTION DE PILAS COMO RESIDUO

4.1.- ANTECEDENTES INTERNACIONALES

En España se venden unos 10 millones de pilas boton al año, y solo en la

ciudad de Madrid se tiran más de 250.000 pilas a la basura. Por lo que se ha

considerado factible la existencia de una planta recicladora de pilas dentro de la

ciudad, o bien de una planta de almacenaje de estas cuando ya han sidoutilizadas y pasa hacer consideradas como un residuo. En la mayoría de los

países la principal preocupación es la recolección de pilas, la cual se hace

utilizando contenedores adecuados, para su almacenaje manteniéndolas lejos

del contacto con el agua o el resto de los residuos. Estas pilas son llevadas a

plantas de tratamiento y almacenaje de estas, en donde las pilas son

encapsuladas para evitar la liberación de cualquier metal que contiene esta y

luego son almacenadas en tinas especiales bajo la superficie para tenerlos lejosde cualquier contacto con el medio ambiente para que no puedan producir

ningún tipo de reacción que pueda contaminar algún componente del medio

ambiente.

Hoy en día el destino final de la mayor parte de las pilas sigue fuera de

todo control. La recogida de estas pilas ha sido dejada en España al arbitrio de

las diferentes administraciones regionales y locales. La campaña de recogida de

pilas boton del Ministerio de Obras Publicas fue un verdadero fracaso (en un añoy medio se recolectaron 1.700.000 pilas y en un año se comercializan en España

entre 13 y 15 millones).



34

4.2.- ASPECTOS JURIDICOS INTERNACIONALES

En la Comunidad Europea y Estados Unidos, existe legislación que prohibe

la disposición de las baterías, pilas y acumuladores de energía entre los demás

desechos domésticos. El propósito de esta norma es reducir la introducción de

sustancias altamente tóxicas al medio ambiente, mediante su procesamiento por

separado. Se crean también incentivos para la reducción de la cantidad de

metales pesados en las pilas. Estos dispositivos deben ser recolectados por

separado, para el reciclaje de los componentes para los cuales dicho proceso estécnicamente factible, y la disposición final de los demás componentes de

manera que no contaminen el medio ambiente.

Por otra parte, las normas separadas fijan límites al contenido de ciertos

elementos en las pilas diseñadas para uso en aparatos domésticos y establecen

obligaciones que faciliten su reciclaje, tales como el requerimiento de que la pila

sea fácil de remover del aparato por el usuario.

La descripción de la legislación hecha en España, específicamente en la

ciudad de Madrid se hace mención en el anexo nº1.

4.3.- ANTECEDENTES NACIONALES

En Chile no se fabrican pilas, pero las empresas fabricantes extranjeras

tienen oficinas locales y deben responder por las pilas que importan ycomercializan en el mercado nacional. Basándonos en el principio "el que

contamina paga", las empresas fabricantes de pilas deberían instalar plantas de

reciclaje de pilas. En éstas, se extraerían los componentes principales para su

reciclaje y posterior utilización en la fabricación de nuevos productos. Si las

empresas argumentan que la cantidad de pilas usadas en Chile no justifica la



35

instalación de una planta de reciclaje, ellas deben, como mínimo, instalar

sistemas de recolección y disposición que asegure un almacenamiento óptimo.

4.4.- VOLUMEN DE PILAS UTILIZADAS

Según datos entregados por el Banco Central, a Chile ingresan cerca de

100.000.000 (cien millones) de pilas al año aproximadamente. Esta cifra

aumenta en un 10% más con la comercialización de pilas desechadas en otros

países, que son baratas y malas, lo que implica un mayor consumo y derroche

de ellas. Si estos 100.000.000 de pilas, lo dividimos por el número de habitantes

de nuestro país (14.000.000 aproximadamente), nos da un consumo per capita

de aproximadamente 7 pilas por persona al año. Este número puede variar de

acuerdo al nivel socioeconómico en el que estimamos su consumo. Esta cifra es

cercana al consumo de EE.UU., que es de 10 pilas por persona al año.

Los siguientes gráficos muestran cantidades y porcentajes de pilas de los

distintos tipos de ellas específicamente pilas botón y carbón-zinc internadas a

nuestro país.

Gráfico Nº1 Consumo de pilas expresadas en millones de unidades para el

año 2000.

0

20

40

60

80

Pilas Boton Carbon-Zincy otras



36

Gráfico Nº2 Consumo de pilas botón por tamaños de un total de 27

millones de unidades.

Gráfico Nº3 Consumo de Carbón-Zinc por tamaños de un total de 73

millones de unidades.

Pequeñas36%

Medianas14%

Grandes49%

Baterias1%

Pequeñas57%

Medianas40%

Grandes3%



37

4.5.- RECOLECCION DE PILAS EN CHILE Y RELACIONES AMBIENTALES

Hasta 1996, el sistema de energía utilizado en la localidad de Tirúa (VIII

Región) era en base a pilas de uso doméstico y baterías. Posterior a esta fecha,

el Consultorio de Salud Comunal comenzó a detectar que algunos recién

nacidos presentaban malformaciones congénitas, las cuales se pensó que

podrían haber sido originadas por la contaminación por sustancias tóxicas

emanadas de las pilas, ya que en Tirúa no existen industrias u otras fuentescontaminantes. Desde entonces se impulsó un Proyecto de Salud

Medioambiental denominado "Juntemos las Pilas", que recibió el apoyo de la

Municipalidad y la comunidad. Gracias a esta iniciativa, se reunieron casi dos

toneladas de pilas envasadas en bidones y durante varios meses se trato

infructuosamente de hacer responsable de su deposición a las empresas

vendedoras. Tras la instalación en Santiago de la empresa Hidronor, que cuenta

con la tecnología apropiada para el almacenamiento de este material, se decidió

motivar una nueva campaña de descontaminación de pilas de uso doméstico y

de posesión irresponsable de baterías. De esta manera, durante los días 19 y 20

de julio del 2000, 30 miembros del Grupo Ecológico Comunal de Tirúa y 50

Forjadores Ambientales de sexto año básico provenientes de distintas escuelas

de la zona, viajaron a Santiago transportando algunos bidones de pilas,

acumulados desde hace ya algunos años en el Consultorio de Salud Comunal.

También se desarrolló entre los meses de junio y diciembre de 1998 el

proyecto "Diagnóstico y Manejo de Pilas" con la participación de la Municipalidad

de Valparaíso como entidad ejecutora, el patrocinio de la Corporación ONG

CETAL y el financiamiento del Centro Internacional de Investigaciones para el

Desarrollo. Este proyecto estableció la necesidad de contestar las preguntas

relativas al problema de estimación de los volúmenes de pilas que se adquiere y

se consume en la comuna de Valparaíso, del impacto de una campaña de



38

recolección de éstas a nivel de la comunidad y generar las propuestas de

manejo de las pilas a nivel de la comuna. Para estos fines, el municipio contrató

un equipo de profesionales compuesto por un coordinador, dos expertos en

medio ambiente y un educador, el cual se dedicó a aplicar los pasos

determinados en el proyecto programado para una duración de seis meses.

El proyecto se dividió en tres etapas:

1.-Diagnóstico y manejo actual de las pilas, orientado a determinar las

características generales del problema de manipulación, transporte, acopio y

disposición final de las pilas y su impacto.

2.-Diseño de un proyecto educativo y su aplicación como plan piloto

orientado a generar los instrumentos y las estrategias educativas para aplicarlos

en la población.

3.-Evaluación y difusión del plan piloto, orientado a medir los efectos del

plan piloto, analizarlos, informarlos y difundirlo.

4.5.- ASPECTOS JURIDICOS QUE REGULAN LAS PILAS COMO DESECHO

EN CHILE

Dentro de las normas existentes no existe ninguna especifica, que legisle

el que las pilas sean tiradas a los basurales sin ser sometidas algún tratamientoque las neutraliza para que ninguno de los elementos químicos que contienen

provoque problemas de contaminación en nuestro medio ambiente.



39

Si bien es cierto, en Chile no existe una legislación relativa específica al

manejo de residuos peligrosos, pilas y acumuladores de energía eléctrica, sólo

existen algunas leyes y normas aplicables sobre algunos aspectos relacionados

con el manejo de pilas domésticas.

A.- Proyecto de Reglamento sobre Manejo Sanitario de Residuos Peligrosos

Este es un reglamento que está en etapa de revisión y no se encuentravigente.

Fijará las condiciones en que podrá realizarse la producción, importación,

expendio, tenencia, transporte, distribución, utilización y eliminación de

productos peligrosos de carácter corrosivo o irritante, inflamable o comburente;

explosivos de uso pirotécnico y sustancias radioactivas que signifiquen un riesgo

para la salud, la seguridad o el bienestar de los seres humanos o animales.

Las leyes y normativas aplicables hoy día son:

B.- Constitución Política del Estado (24-10-80)

En su artículo 19 N°8, asegura a las personas "el derecho a vivir en un

medio ambiente libre de contaminación", y continúa, "es deber del Estado velar

para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de lanaturaleza".

Establece tres órdenes de disposiciones básicas pertinentes: aquellas que

establecen condiciones esenciales para el desarrollo integral de las personas.

Aquellas que señalan normas básicas para la administración comunal, aquellas

referidas a gobierno y administración regional.



40

C.- Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y

Administración Regional (11-11-92)

Se consideran aspectos importantes relativos al gobierno de cada región, a

la protección ambiental, a la coordinación y sus vinculaciones con los municipios.

En cuanto a funciones y atribuciones del gobierno regional, el artículo 16 letra e,

indica la de: "Asesorar a las municipalidades, cuando éstas lo soliciten,

especialmente en la formulación de sus planes y programas de desarrollo". En

materia de ordenamiento territorial, el artículo 17 señala, entre otras, que seránfunciones del gobierno regional: Participar en coordinación con las autoridades

nacionales y comunales competentes en programas y proyectos de dotación y

mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la región.

Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio

ambiente.

E.- Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (modificada

por leyes N° 18.702; N° 19.388 y N° 19.452).

En su artículo 3°, letra d, señala: a las municipalidades se les confiere

como función privativa "el aseo de la comuna". Asimismo, podrán desarrollar

directamente o con otros órganos del Estado, funciones relacionadas con la

"protección del medio ambiente" y la "salud pública" (artículo 4°, letras b y c).

Para el ejercicio de sus funciones las municipalidades tienen como atribuciones

esenciales, entre otras, las de "dictar resoluciones obligatorias con carácter

general o particular", y "establecer derechos por los servicios que presten y por

los permisos y concesiones que otorguen" (artículo 5°, letras d y e), en

coordinación con la Ley de Rentas Municipales. Adicionalmente, tienen como

atribuciones no esenciales las que les confieren las leyes o que versen sobre

materias que la Constitución Política del Estado expresamente ha encargado

que sean reguladas por ley común, entre otras, la de colaborar en la fiscalización



41

y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias

correspondientes a la protección del medio ambiente, en los límites comunales,

sin perjuicio de las potestades, funciones y atribuciones de otros organismos

públicos. Para el ejercicio de la función privativa de aseo y ornato de la comuna

existe la Unidad específica (artículo 20), a quien le corresponde el servicio de

extracción de basura (no se especifica el tipo de basuras) y el aseo de las vías

públicas, parques, plazas, jardines, y en general, de los bienes nacionales de

uso público existente en la comuna (letras a y b).

F.- D.S. N° 4.740 del M. del INTERIOR, Normas Sanitarias Mínimas

municipales (09-10-47).

Entre otras de sus disposiciones, clasifica los residuos sólidos en

domésticos, viales, industriales y desperdicios hospitalarios. Asimismo define a

los residuos industriales como "aquellos provenientes de procesos industriales o

manufactureros". Se define el transporte de la basuras como "el alejamiento de

éstas desde los sitios en que existan hasta los lugares de tratamiento o

disposición final". Respecto de la disposición final de las basuras se establece

que ello podrá hacerse por depósito en lugares especiales, por vaciamiento en el

mar o en grandes lagos, o por cremación, autodepuración u otro sistema de

depuración integral adecuado.

G.- D.F.L. N° 725 del MINSAL (68) - Código Sanitario

Establece dentro de sus disposiciones generales cuestiones relacionadas

con el fomento, protección y recuperación de la salud de los habitantes de la

república, salvo aquellas sometidas a otras leyes. En su libro tercero se

establece que "corresponderá al Servicio Nacional de Salud velar porque se



42

eliminen o controlen todos los factores, elementos o agentes del medio ambiente

que afecten la salud, la seguridad y el bienestar de los habitantes en

conformidad a las disposiciones del presente Código y su reglamento" (Libro III,

título I, artículo 68).

En el párrafo tercero queda establecido:

Art. 78:- El reglamento fijará las condiciones de saneamiento y seguridad

relativas a la acumulación, selección, industrialización y comercio o disposición

final de basuras y desperdicios.

Art. 79:- Para proceder a la construcción, reparación, modificación y

ampliación de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de

cualquier clase, será necesaria la aprobación previa del proyecto por el Servicio

Nacional de Salud.

Art. 80:- Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalación

y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección,

industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de

cualquier clase. Al otorgar esta autorización, el Servicio Nacional de Salud

determinará las condiciones sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para

evitar molestias o peligros para la salud de la comunidad o el personal que

trabaje en estas faenas.

Art. 81:- Los vehículos y sistemas de transporte de materiales que, a juicio

del Servicio Nacional de Salud, puedan significar un peligro o molestia a la

población y los de transporte de basuras y desperdicio de cualquier naturaleza,

deberán reunir los requisitos que señale dicho Servicio, el que, además, ejercerá

vigilancia sanitaria sobre ellos. Además establece que a las municipalidades les

corresponde atender los asuntos de orden sanitario que le entrega el artículo



43

107 de la Constitución Política del Estado y las disposiciones del Código

Sanitario, en especial el artículo 11, que les concede las siguientes atribuciones:

a.- Proveer la limpieza y las condiciones de seguridad de sitios públicos, de

tránsito y recreo.

b.- recolectar, transportar y eliminar por métodos adecuados, a juicio del Servicio

de Salud, las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en

la vía urbana.

c.- velar por el cumplimiento de las disposiciones que sobre higiene y seguridad

establecen en la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización

d.- reglamentar y controlar las condiciones de limpieza y conservación exterior

de casas - habitación, fábricas, edificios públicos, cuarteles, conventos, teatros y

otros locales públicos y particulares.

e.- proveer a la limpieza de los canales, acequias y bebederos.

H.- D.F.L. N° 1 del MINSAL (21-02-90). Materias que requieren autorización

sanitaria expresa.

Esta norma es complementaria del artículo 78, inciso 3°, del Código

Sanitario. Según esta ley, se requiere autorización sanitaria expresa, entre otras,

para la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección,

industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de

cualquier clase (artículo 1°).

En la actualidad la Conama en conjunto con el Ministerio de Salud, el

Cenma y algunas otras entidades están en conversaciones para decidir si las

pilas son consideradas desechos peligrosos, cuando estos ya no están en uso.



44

Dentro de las únicas normas que se han establecido para la producción

de pilas es que estas deben estar libre de mercurio, ya que este es el

componente mas contaminante que tienen las pilas. Se solicito que ninguna pila

contenga mercurio, aunque se sabe que existen algunas alcalinas que contienen

un mínimo porcentaje de este.

Debido a que no tenemos ningún tipo de legislación en Chile, se han

ingresado todo tipo de marcas desconocidas de pilas sin ser controlados los

componentes de estas.



45

CAPITULO 5. DIAGNOSTICO SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y

RECICLAJE DE PILAS

5.1.- ANTECEDENTES GENERALES

Desde hace unos años se viene insistiendo en el ámbito municipal de

algunas ciudades sobre la necesidad de disponer en forma separada de las

pilas. Entonces comienzan a intentarse varios sistemas.

Pero para decir cuál debe ser el destino final de estas pilas debemos tener

en claro cuál es su composición y si por ende, producen o no algún perjuicio al

medio ambiente.

Los fabricantes de pilas se han esforzado por entregar un producto que

tenga las virtudes de las pilas y a la vez, sea inocuo para el ambiente. En estaúltima década de los noventa, este esfuerzo ha dado como resultado notables

éxitos.

Aún teniendo en cuenta el efecto provocado por las pilas fabricadas antes

de este período, los estudios indican que no hay evidencia alguna de que sea un

riesgo arrojar las pilas junto con el resto de los desechos domésticos.

El caso es que ahora se utiliza menos del 10% del mercurio que seutilizaba para las pilas fabricadas en la década del 80. Pero veamos algunos

ejemplos de intentos para recolectar pilas en Estados Unidos.



46

Durante 1991 se realizó una prueba piloto de recolección de pilas. Se inició

en dos ciudades, una Broward Country (Florida) y otra en Gurnee (Norte de

Chicago), el primer lugar con una amplia población de ancianos que utilizaban

audífonos, por lo que se esperaba recolectar pilas botón que surten

esos artefactos, la segunda localidad con mayoría de población joven. Las

compañías de recolección de residuos se encargaron de recoger las cajas con

las pilas usadas y clasificarlas según su clase. El resultado fue el retorno de sólo

el 5 % de éstas. Además en ambos casos, se comprobó que el 85% de las pilas

eran del tipo común de carbón y zinc y alcalinas. Sólo el 15% eran

potencialmente reciclables.

También se intentó luego crear un incentivo económico para la

recuperación de pilas usadas. Por ejemplo, que al comprar una pila nueva

entregando la usada a cambio se reintegrara parte de su precio. Pero no llegó a

ponerse en práctica por la complejidad para adoptar dicho plan.

Es importante tener estos conceptos bien claros:

Las pilas botón son fabricadas con óxido de mercurio (utilizadas

especialmente en audífonos y algunos relojes). Tienen más del 30% de mercurio

y de ahí su peligrosidad en la degradación.

Las pilas recargables son de níquel-cadmio. Estas son las más

perjudiciales para el medio ambiente debido a la toxicidad del cadmio (se utilizan

para telefonía inalámbrica y celular). Cuando se incineran producen vapores

altamente tóxicos y cancerígenos.



47

Las pilas de uso doméstico, son las de carbón-zinc y zinc-chloride (las

comunes coloradas y las llamadas "heavy duty"), así como las alcalinas,

fabricadas con manganeso ("energizer"), no representan un problema ambiental.

Los metales de mayor preocupación, presentes en las pilas de uso

doméstico, son el cadmio, manganeso, mercurio, níquel y zinc.

Siempre, cualquiera sea el método de disposición, hay una posible

liberación de estos metales.

Como ya comenté anteriormente, la proporción de mercurio en la

fabricación de las pilas se ha reducido drásticamente. También, en el caso del

manganeso, hay que recordar que es un material no soluble en el agua, por lo

que si se destina al relleno de terrenos no contamina el agua de las napas

subterráneas. El inconveniente que traería el manganeso, ya que es tóxicocuando se lo inhala, es en el proceso mismo de la fabricación de las pilas, donde

los operarios deben resguardarse del polvo suelto en el aire de la planta.

Con respecto a las pilas alcalinas, antes contenían el 1,5% de mercurio en

peso, ahora sólo el 0.025%.

Hay actualmente pocas plantas de reciclado de pilas. La energía que se

consume en el proceso de incineración para luego condensar el mercurio, es

enorme. Los residuos que quedan en el horno son recobrados por reducción

carbo-térmica. El manganeso y el hierro son recobrados como ferro-manganeso.

Todo el proceso genera un gasto superior irrecuperable en cuestiones de

recomposición de los materiales.



48

La técnica de la incineración permite destruir el material y convertirlo en

ceniza inerte. Los constituyentes más volátiles, como el cadmio, el mercurio y el

zinc, se incorporan a los gases en forma de partículas finas. La proporción de

estos contaminantes descargados al medio ambiente depende de la efectividad

de operación del equipo.

El manejo de esos residuos de combustión, donde algunos de los metales

puede haberse convertido en compuestos móviles como cloruros, configura un

riesgo adicional en esta tarea.

Respecto a los rellenos de terreno, hay que reconocer que en la descarga

de estos productos, encontraremos una acumulación de metales que pueden

generar descargas eléctricas y gases inflamables.

Si se efectúa una separación de las pilas hogareñas de las pilas botón

(óxido de mercurio) y las recargables (níquel-cadmio), suponiendo que éstas

últimas sean destinadas a lugares de relleno separados, tendríamos el problema

solucionado.

Para que estén presente las mejores condiciones, los lugares previstos

deberán asegurar su estanqueidad (esto es, que no se filtren los elementos a

través del suelo), también se deberá asegurar un monitoreo continuo de las

concentraciones. Allí tendríamos estos materiales inmovilizados dentro de un

medio de procesos químicos como la absorción y precipitación controlada

gracias a láminas impermeabilizantes, lechos de cal y un sistema de recolección

de filtraciones. Claro que con una mayor concentración de estos elementos

tóxicos, tanto mayor es el riesgo de que ocurran fallas en el sistema, ya que es

muy difícil en principio asegurar esa estanqueidad total prioritaria.



49

Debemos tomar en cuenta, entonces, el riesgo que se asume cuando se

quiere acumular todo este material junto. Si el vertedero, en cambio, se encarga

de asimilar la basura doméstica junto con estos elementos, las proporciones de

las sustancias disminuyen y su degradación puede ser mejor asimilada.

Por todo lo expuesto, la conclusión inmediata es que es preferible continuar

con la disposición de pilas que contengan cada vez menos proporciones de

elementos tóxicos, de esa manera se evita caer en el uso de técnicas que

trasladan los costos en su disposición final.

Los principales fabricantes de pilas de España han formalizado en Madrid

la constitución de la Fundación ECOPILAS para la Gestión Medioambiental de

las Pilas y Baterías, el primer sistema integrado de gestión en el sector de la

electrónica. Las seis empresas (Cegasa, Duracell, Energizer, Philips, Kodak y

Sony), agrupadas en la Asociación Multisectorial de Empresas Españolas de

Electrónica y Comunicaciones (ASIMELEC), pretenden implantar un sistema de

recogida y reciclaje de pilas y baterías al final de su vida útil, en cumplimiento dela Ley Marco de Residuos Urbanos. El director general adjunto de ASIMELEC,

Gonzalo Torralvo, definió a Efe el acto de hoy como "un paso de gigante" en la

gestión de este tipo de residuos porque "sin ese compromiso conjunto de la

industria difícilmente se podría llegar a hacer esta tarea". A partir de ahora

ECOPILAS, que está en trámites para entrar en el registro de fundaciones del

Ministerio de Medio Ambiente, intentará llegar a acuerdos con las Comunidades

Autónomas que tienen la competencia en este ámbito, entre las cuales han

advertido "una predisposición muy positiva", según Torralvo. En estos

momentos, los municipios ya están gestionando los residuos urbanos y la

Fundación tiene previsto incorporarse a esta actividad a partir del año 2001; su

función sería seleccionar las pilas, separando las peligrosas de las inocuas y

llevando a centros de reciclaje aquellas que se pudieran reconvertir. El Patronato

de ECOPILAS lo constituyen las seis empresas promotoras, las grandes y



50

medianas empresas de distribución (ANGED), la Unión de Consumidores de

España (UCE) y la propia ASIMELEC a través de su comisión de pilas.

Tabla Nº1 Muestra métodos de disposición para las pilas usadas.

TIPO DE PILA DISPOSICIÓN OPCIÓN DE

TRATAMIENTO

ALCALINA Relleno de Terreno Incineración

CARBÓN-ZINC Relleno de Terreno Incineración

NIQUEL-CADMIO Reciclado Relleno de Terreno

5.2.- METODOS DE ALMACENAJE Y RECICLAJE.

Uno de los objetivos principales del Centro ECOPILA es la recuperación y

reciclaje de los residuos industriales, como materias primas o combustibles

alternativos. Hidronor recibe todos aquellos residuos orgánicos que tengan

algún poder calorífico, para someterlos a un proceso de creación de combustible

alternativo, utilizable en hornos de cementeras o similares. El tratamiento

consiste en separar del residuo los elementos que dificulten su

aprovechamiento, tales como agua, sedimentos y metales pesados. Gracias a

este proceso se logra recuperar energía a partir de los residuos combustibles,

conservar los combustibles fósiles y destruir los residuos orgánicos en forma



51

total y eficiente Hidronor cuenta con un depósito de seguridad construido según

las más exigentes normas internacionales vigentes para la disposición final de

residuos industriales.

Su estructura anti-sísmica está asegurada por siete capas de

geosintéticos, sobre las cuales se disponen los subproductos inertes o

inertizados procedentes de las plantas de tratamiento, y aquellos, provenientes

de diversas industrias, que se encuentren en condiciones de ser dispuestos en

esta zona. Para completar el circuito, un moderno sistema de captación delixiviados permite bombear el líquido del depósito a una balsa de

homogeneización donde es analizado y posteriormente enviado a la planta de

tratamiento físico-químico para completar el proceso.

Las pilas contienen varios contaminantes considerados

peligrosos, entre los que figuran zinc, cadmio, plomo y mercurio. La

contaminación se produce generalmente por lixiviación ya que el proceso

electroquímico de las pilas no se agota cuando esta deja de entregar energíasuficiente sino que continúa produciendo corrosión por diferencia de potencial,

que deriva en la destrucción de la envolvente metálica. De este modo los iones

de metales pesados pasan a formar parte del lixiviado. El principal objetivo es

que no se produzca este proceso.

El proceso consiste en dos etapas principales: separación-recolección y

tratamiento-disposición final, donde cada una requiere planificación y control

estrictos, ya que debe contemplarse pautas de seguridad en el manejo de las

pilas y evitar la acumulación sin tratamiento

.



52

SEPARACION-RECOLECCION:

Separación: Se estructura sobre la base de una campaña de difusión y

concientización, para lo cual se realizan folletos explicativos de los riesgos y

perjuicios que ocasionan las pilas, y de los lugares donde se pueden depositar.

Paralelamente se trabaja con establecimientos educacionales de nivel inicial y

primario sobre la problemática de la contaminación de napas y las pilas,

apuntando a la elaboración de consignas y de cambios actitudinales. Como

corolario del trabajo con las escuelas se organiza una marcha con los niñossobre el centro y barrios de la ciudad, en la que son ellos quienes actúan de

difusores de la consigna de separar las pilas usadas. Por otra parte se refuerza

la campaña con avisos en medios gráficos, radiales y televisivos de la ciudad,

apuntando a una máxima difusión del programa.

Recolección: Para encarar esta etapa se han instalado buzones (Comepilas) en

distintos puntos de la ciudad, fundamentalmente en escuelas, sociedades de

fomento, dependencias municipales, supermercados y comercios que

voluntariamente adhieren a colaborar. Los buzones se encuentran identificados

mediante una calcomanía y debe verificarse su estado de conservación, como



53

así también exigir al responsable del lugar que se prohiba arrojar otros desechos

que no sean las pilas en desuso.

La recolección se encuentra a cargo de la Subsecretaria de Medio

Ambiente, la que lo realiza con un vehículo especialmente asignado a dicha

tarea. Se realiza una recolección semanal, completándose una planilla de

información donde se registra fecha, domicilio, cantidad de pilas recolectadas yfirma del responsable del local. De este modo se genere una estadística de la

respuesta del público, permitiendo además, evaluar como funciona la recepción

en cada lugar.

TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL:

Tratamiento: El tratamiento de las pilas en desuso, consiste fundamentalmente

en obtener un mecanismo que asegure que no se producirá contaminación por

lixiviación. En tal sentido se ha diseñado un sistema que cuenta con 5 barreras

de seguridad, conformadas por el uso de tres componentes:



54

-Compuestos químico que neutraliza, inhibe y secuestra posibles pérdidas de los

metales pesados que contienen las pilas. (En adelante “el secuestrante”).

-Bolsas de polietileno de alta densidad, termoselladas al vacío.

-Claustro (tipo bloque o ladrillo) de hormigón común 1:3:3

Los pasos de tratamiento, con los cuales se obtienen las 5 barreras de

seguridad son los siguientes: Se toma una cantidad aproximada de 30 pilas,

introduciéndolas en una bolsa pequeña y se vuelca en su interior polvosecuestrante en cantidad suficiente para que las pilas queden cubiertas

totalmente. (Secuestrante: primera barrera-Bolsa termosellada: segunda

barrera).

Se colocan tres bolsas pequeñas en una mayor, repitiendo el vuelco del

polvo secuestrante en su interior, realizando el posterior termosellado al vacío de

la bolsa grande. (Secuestrante: tercera barrera-Bolsa termosellada: cuarta

barrera).

Disposición final: La bolsa grande se introduce en un molde de chapa para la

construcción del bloque de hormigón, previendo que mantenga una distancia

apropiada de sus caras superior e inferior, como así también de sus laterales,

recomendándose que sea al menos de 5 cm. El espesor de hormigón que rodee

a la bolsa enclaustrada. Para esto se debe realizar un primer vuelco de material,

vibrarlo, verificar el espesor resultante, introducir la bolsa y completar la carga,

rasando por último la cara superior. (Bloque de hormigón: quinta barrera).

Respecto a los componentes individuales del tratamiento, es importante

conocer algunas especificaciones técnicas:



55

- Las bolsas de polietileno fueron inicialmente de 70 micrones de espesor,

pero en monitoreos posteriores se detectaron roturas, por lo cual posteriormente

se adoptó un PE con un espesor de 120 micrones.



56

Actualmente los bloques se están utilizando para el cierre del predio donde

se realiza el propio programa de pilas, evaluándose a futuro la posibilidad de su

utilización para el cercado de seguridad de algunos de los predios de disposición

final de residuos domiciliarios.



57

5.3.- METODOS UTILIZADOS EN CHILE

En Chile no existe un sistema especial para la disposición final de las pilas

o de otros residuos domésticos peligrosos. En Santiago, existe sólo una

empresa que realiza la disposición final de pilas a un costo más o menos 10 UF

más IVA por tonelada esto se lleva a un tambor de 200 litros, este valor

considera lo siguiente: Inertización de residuos (pilas), es decir, extracción de

elementos tóxicos. Deposición de residuo inertizado. Tratamiento de los

lixiviados que se originen en el depósito.

Al no existir tratamiento, ni disposición final, ni un organismo que coordine y

se responsabilice de las pilas, éstas siguen llegando a los rellenos o vertederos

que existen en cada comuna o región, lo hacen sin un tratamiento adecuado.

Como consecuencia, se está contaminando el suelo, el agua, el aire y todo

nuestro entorno ambiental. A pesar de lo anterior, seguimos botando las pilas a

la basura.

5.4.- NORMATIVA CHILENA PARA ALMACENAR Y RECICLAR PILAS.

Las autoridades de salud tienen la responsabilidad de velar por el buen

manejo de los desechos peligrosos y por el cumplimiento de las normativas. Los

vertederos están diseñados para recibir residuos domiciliarios no peligrosos, por

lo tanto, no pueden permitir que las pilas sean depositados en ellos. En algunas

regiones, como es el caso de Santiago, existe el Servicio Metropolitano de Salud

del Ambiente (SESMA). Este organismo es el encargado de la fiscalización y

control del manejo de los desechos sólidos. En la mayoría de las regiones, esta

función la cumple el Servicio de Salud Regional. Por lo tanto, es necesario que el

Servicio de Salud realice la creación de condiciones para la disposición segura



58

de las pilas y otros desechos peligrosos de origen domiciliario. CONAMA es el

organismo encargado de la coordinación de las políticas y la gestión ambiental

del Estado. CONAMA no tiene una función fiscalizadora, pero si debe coordinar

iniciativas orientadas a complementar, perfeccionar y crear condiciones para una

adecuada gestión ambiental. Por lo tanto, tiene un rol importante en este sentido.



59

CAPITULO 6

6.1.- CONCLUSIONES

A partir del desarrollo del análisis de la información, de la literatura, de la

legislación chilena, la obtenida a través de entrevistas, visitas a terreno y

desarrollo de actividades, se llevó a cabo este diagnostico de reciclaje y

almacenamiento de pilas en Chile.

Una visión general de la experiencia se puede resumir en términos de que

el tema es novedoso desde el punto de vista de la recepción de las personas

que se involucraron en el desarrollo del proyecto, pero que sin embargo deja

entre ver que dentro de un proceso de evolución normativa y de política

ambiental el país aún carece de profundidad, especificidad y compromiso

cultural que den cuenta del problema.

Técnicamente las pilas no pueden reciclarse debido a que su estructura no

es reutilizada como la del papel o vidrio, por citar algunos ejemplos, y solo es

viable el confinamiento de la pilas en lugares especialmente acondicionados

para ello. Las pilas de uso domestico según los ensayos realizados a través del

método de lixiviación TCLP, revelan que en la actualidad las pilas no son

residuos peligrosos, ya que según los parámetros medidos en mercurio y cadmio

solo un fabricante de pila arroja resultados sobre los limites, situación basada enla experiencia de los japoneses no encontrando alto contenido metales

lixiviados en la capa de terraplén.

Desde el punto de vista económico el reciclar las pilas significa un gran

costo, tanto es así que en nuestro país no esta considerado, sino que solo su

almacenamiento, y que aún así es de elevado costo. Chile no cuenta con



60

procedimientos ni instalaciones exclusivas para la disposición final de pilas y

menos con los medios económicos necesarios para llevar a cabo estos

procesos.

En Chile existe sólo una empresa que cuenta con instalaciones para la

disposición final de pilas mediante procedimientos de inertización y disposición

en depósitos de seguridad, con un alto costo, correspondiente a UF10 mas IVA

(aproximadamente 375 USD) por tonelada, lo que dificulta el desarrollo de una

campaña de recolección de estos dispositivos a nivel masivo.

Finalmente como recomendación puedo decir que las pilas deben ser

almacenadas para evitar eventualmente la probable contaminación a futuro, y

para ello debemos concientizar a las personas haciendo campañas educativas a

nivel primario para que ellos puedan difundir la recolección en forma masiva y

que para ello los legisladores deben hacer un esfuerzo y destinar los recursos

necesarios.



61

ANEXOS



62

ANEXO Nº1

DECRETO LEY PRESENTADO EN LA COMUNIDAD DE MADRID

Decreto 93/1999, de 10 de junio, sobre gestión de pilas y acumuladores

usados en la Comunidad de Madrid

BOCM 146, de 22-06-99;

C.e BOCM 155, de 02-07-99

PREÁMBULO

El Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos

aspectos relacionados con las pilas y acumuladores usados que contengan

determinadas materias peligrosas, establece que las Comunidades Autónomas

deben elaborar programas de gestión de tales residuos con objeto de alcanzar los objetivos de reducir el contenido de metales pesados de estos elementos,

eliminarlos de forma diferenciada, fomentar la comercialización de pilas con

menor cantidad de materias peligrosas y promover la investigación sobre

materias sustitutivas y reciclado de los mismos.

El Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la

Comunidad de Madrid, aprobado mediante el Decreto 70/1997, de 12 de junio,

incluye dentro de su Plan de Actuaciones un capítulo específico sobre la gestión

de las pilas, definiendo el modelo de recogida selectiva, las inversiones

necesarias para la compra de nuevos contenedores, los costes de gestión de las

pilas y acumuladores usados, así como el calendario de actuaciones previstas,

consolidando y ampliando el servicio prestado por la Comunidad de Madrid

desde el año 1990.



63

La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establece en el artículo 12.3

que las Comunidades Autónomas podrán declarar servicio público, de titularidad

autonómica o local, todas o algunas de las operaciones de gestión de

determinados residuos.

La gestión de las pilas y acumuladores usados presenta una especial

dificultad, debido a los pequeños volúmenes generados y a la dispersión en su

generación en todo el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid. Para poder

alcanzar los objetivos de recogida selectiva de estos residuos es necesaria laoptimización del servicio de recogida de las pilas y acumuladores en sus puntos

de generación, encomendando a los municipios el servicio público de recogida y

acumulación temporal de las pilas que podrán gestionar directa o indirectamente

como paso previo a su recogida, transporte y eliminación, que realizará la

Administración Autonómica para los municipios de menos de 500.000

habitantes.

Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de

Madrid, a propuesta de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional,

oído el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su

reunión del día 10 de junio de 1999.

1. Objeto

Este Decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico de pilas yacumuladores usados en la Comunidad de Madrid, excluidas las baterías de

vehículos automóviles, que se regirán por la legislación general de residuos

peligrosos.



64

2. Servicio público municipal

1. Se declara servicio público de titularidad municipal, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos:

a) En los municipios de más de 500.000 habitantes, la recogida selectiva de las

pilas y acumuladores usados, su almacenamiento temporal y la recogida y

transporte desde los almacenamientos temporales hasta los centros devalorización o eliminación.

b) En los municipios cuya población se encuentre comprendida entre 5.000 y

500.000 habitantes, la recogida selectiva de las pilas y acumuladores usados,

así como su almacenamiento temporal.

2. Con objeto de efectuar dicha recogida selectiva, las Entidades locales podrán

ubicar contenedores en la vía pública o en lugares públicos y formalizar

convenios con personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos

comerciales abiertos al público en sus correspondientes demarcaciones

territoriales, al efecto de que en tales establecimientos se proceda a la recepción

de pilas y acumuladores usados entregados en los mismos por los

consumidores.



65

3. En el caso de los contenedores ubicados en establecimientos comerciales, las

ordenanzas municipales incluirán las disposiciones oportunas por virtud de las

cuales los titulares de los referidos establecimientos quedarán exonerados de

sufragar los costes de recogida y valorización o eliminación, que serán asumidos

en la parte que les corresponda por los Ayuntamientos y la Comunidad de

Madrid. No obstante, dichos titulares tendrán la consideración de poseedores de

estos residuos a partir del momento en que los mismos hubiesen sido

entregados a aquellos por cada consumidor y hasta que fuesen recogidos por el

gestor correspondiente.

4. Los Ayuntamientos deberán disponer los medios necesarios para realizar la

recogida selectiva de las pilas y acumuladores y su almacenamiento temporal,

así como la recogida y transporte desde los almacenamientos temporales hasta

los centros de valoración o eliminación, cuando corresponda, dentro de sus

términos municipales.

En el caso de que los Ayuntamientos realicen una o varias de estas actividades

a través de alguna de las formas de gestión indirecta de los servicios públicos

previstas en las leyes, el adjudicatario de las mismas deberá contar con la

correspondiente autorización de gestor de residuos.

5. Los Ayuntamientos no tendrán obligación de realizar la recogida de las pilas

depositadas en los Puntos Limpios gestionados por la Consejería de Medio

Ambiente y Desarrollo Regional.



66

3. Servicio público de la Comunidad de Madrid

Se declara servicio público de la Comunidad de Madrid:

a) En los municipios cuya población se encuentre comprendida entre 5.000 y

500.000 habitantes, la recogida de las pilas y acumuladores usados de los

almacenamientos temporales existentes en cada municipio, donde se

conservarán transitoriamente, y su transporte hasta los centros de valorización o

eliminación.

b) En los municipios de menos de 5.000 habitantes, la recogida selectiva de las

pilas y acumuladores usados, su almacenamiento temporal y la recogida y

transporte desde los almacenamientos temporales hasta los centros de

valorización o eliminación.

4. Medidas de incentivación

La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, en uso de sus

competencias, podrá establecer instrumentos de carácter económico y medidas

de incentivación encaminadas a facilitar la prestación por los municipios del

servicio público de recogida selectiva, incluyendo el suministro de contenedores

a los Ayuntamientos para la recogida selectiva de pilas y acumuladores.



67

5. Servicio público mancomunado

Los Ayuntamientos que así lo consideren, podrán prestar este Servicio público

mancomunadamente.

- DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA

Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados

Se aprueba el Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados de la

Comunidad de Madrid (1999-2002), tal y como se recoge en el Anexo del

presente Decreto, al que se incorpora.

- DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA

Plazo de implantación

Las Administraciones Públicas afectadas por este Decreto deberán implantar las

medidas necesarias para el cumplimiento del presente Decreto en el plazo deseis meses desde su entrada en vigor.

- DISPOSICIONES FINALES.

ANEXO:

Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados de la Comunidad deMadrid (1999-2002)

1. Antecedentes

El Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad

de Madrid, aprobado mediante el Decreto 70/1997, de 12 de junio, incluye dentro



68

de su Plan de Actuaciones la recogida selectiva, la reutilización y el reciclado de

los residuos peligrosos de origen doméstico.

Dentro de estas actuaciones se incluye un capítulo específico sobre la gestión

de las pilas, definiendo el modelo de recogida selectiva, las inversiones

necesarias para la compra de contenedores, los costes de gestión de las pilas y

acumuladores usados, así como el calendario de actuaciones previstas. De igual

forma, se prevén distintas campañas de sensibilización e información dirigidas

tanto a los consumidores, como a comercios y empresas colaboradores.

Estas actuaciones están financiadas por la Comisión Europea, con cargo a los

Fondos de Cohesión, de acuerdo con la Decisión de la Comisión de fecha 18 de

noviembre de 1997, en un porcentaje del 80 por 100.

El Plan Autonómico de Gestión establece para la recogida selectiva de pilas el

mantenimiento de la red actual de 350 contenedores distribuidos por la

Comunidad de Madrid en diversos municipios y la implantación de un sistema de

recogida en los puntos de venta de pilas y acumuladores.

Los puntos de recogida incluidos en el sistema incluyen grandes superficies,

supermercados, cadenas de alimentación, tiendas especializadas, etcétera, así

como la Red de Puntos Limpios de la Comunidad de Madrid.

La aprobación de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que transpone al

ordenamiento jurídico español la Directiva 91/156/CEE, establece en su artículo

5 que la Administración General del Estado, mediante la integración de los

respectivos planes autonómicos de residuos, elaborará diferentes planes

nacionales de residuos.

El Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos

aspectos relacionados con las pilas y acumuladores que contengan

determinadas materias peligrosas, establece que las Comunidades Autónomas



69

deben elaborar programas de gestión de pilas con objeto de alcanzar los

objetivos de reducir el contenido de metales pesados de estos elementos,

eliminarlos de forma diferenciada, fomentar la comercialización de pilas con

menor cantidad de materias peligrosas y promover la investigación sobre

materias sustitutivas y reciclado de los mismos.

Algunas de estas actuaciones deben llevarlas a cabo las Comunidades

Autónomas, si bien, otras, como la reducción del contenido en metales pesados

de pilas y acumuladores deben ser abordadas a nivel nacional con losfabricantes e importadores.

Aunque el Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, así como

otras líneas de actuación, ya incorporan los objetivos y las acciones establecidas

por el Real Decreto 45/1996, parece oportuno reunir todas las líneas de

actuación en un único programa que en el período 1999-2002 recoja todas las

actuaciones en materia de pilas y acumuladores usados.

2. Marco legal

El marco legal que regula la gestión de las pilas y acumuladores usados tiene su

origen en la Directiva del Consejo 91/157/CEE, por la que se establecen

medidas para fomentar la valorización y eliminación controlada de las pilas y

acumuladores usados que contengan determinadas sustancias peligrosas, y por

la Directiva de la Comisión 93/86/CEE, por la que se adapta al progreso técnico

la Directiva anterior y que determina las modalidades del sistema de marcado delas pilas o acumuladores regulados por la citada Directiva 91/157/CEE.

Ambas Directivas han sido incorporadas a la legislación española mediante el

Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos

relacionados con las pilas y los acumuladores que contengan determinadas

materias peligrosas.



70

Las pilas y acumuladores incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto

son:

1. Pilas y acumuladores que contengan:

- Más de 25 mg de mercurio por elemento, excepto las pilas alcalinas de

manganeso.

- Más del 0,025 por 100 en peso de cadmio.

- Más del 0,4 por 100 en peso de plomo.

2. Pilas alcalinas de manganeso que contengan más del 0,025 por 100 en

peso de mercurio.

Este Real Decreto establece en su artículo sexto que los órganos competentes

de las Comunidades Autónomas deben elaborar programas orientados a

alcanzar los siguientes objetivos:

a) Reducir el contenido en metales pesados de las pilas y acumuladores.

b) Fomentar la comercialización de pilas y acumuladores que contengan menos

cantidad de materias peligrosas o contaminantes.

c) Reducir de manera progresiva en las basuras domésticas la cantidad de pilas

y acumuladores usados de las clases que se incluyen como anejo 1 del Real

Decreto.

d) Promover la investigación sobre reducción del contenido de materias

peligrosas y uso de materias sustitutivas menos contaminantes en las pilas y

acumuladores, así como sobre los sistemas de reciclado de los mismos.

e) Eliminar por separado las pilas y acumuladores usados que se recogen en el

anejo 1 del Real Decreto.



71

Corresponde, según el Real Decreto, a los órganos competentes de las

Comunidades Autónomas y a las entidades locales, en los términos

establecidos, en su caso, en la legislación de las Comunidades Autónomas,

adoptar las medidas necesarias para que las pilas y acumuladores usados se

recojan por separado para su posterior valorización o eliminación.

Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas

competencias pueden establecer ayudas económicas con el fin de fomentar el

reciclado de las pilas y los acumuladores usados, de acuerdo con criterios

ecológicos y económicos válidos y evitando cualquier distorsión de la

competencia.

De acuerdo con la legislación vigente en materia de residuos peligrosos, y

en particular con el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se

modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley Básica de Residuos Tóxicos

y Peligrosos, aprobado mediante el Real Decreto 833/1988, las pilas y

acumuladores regulados en el Real Decreto 45/1996 tienen la consideración de

residuos peligrosos. En concreto, las pilas y acumuladores usados se incluyen

en el anexo 2 del Real Decreto 952/1997, que transpone el Catálogo Europeo de

Residuos (Decisión de la Comisión 94/904/CEE, de 22 de diciembre), dentro del

epígrafe 16, residuos no especificados en otra categoría del catálogo.

La aprobación de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establece ensu artículo 5 los criterios generales en la planificación de residuos, fijando las

determinaciones que deben contener los planes autonómicos.

Asimismo, y refiriéndose específicamente a las pilas, la Disposición final

Cuarta de la Ley establece que en el plazo de un año desde su entrada en vigor,



72

es decir el 22 de abril de 1999, el Gobierno regulará un sistema de devolución,

depósito y retorno para las pilas usadas.

Situación actual de la gestión

Generación de pilas y acumuladores usados en la Comunidad de Madrid

No existen datos fiables sobre el consumo de pilas en España.

La información sobre el consumo de pilas en España es un dato de difícil

obtención, ya que no hay un organismo que tenga centralizado este tipo de

documentación.

Según estimaciones del Gobierno Vasco, los ratios de generación anual de

pilas por cada 1.000 habitantes son de 361 kilogramos en el caso de las pilas

alcalinas y salinas y de 0,87 kilogramos en el caso de las pilas botón.

En base a la población de la Comunidad de Madrid, se pueden extrapolar

los datos anteriores, dando un consumo de pilas en la región de las siguientes

cantidades aproximadas:

- Pilas Alcalinas y Salinas: 1.800 toneladas/año.

- Pilas Botón: 4,35 toneladas/año.

Gestión actual

Las primeras actuaciones de la Comunidad de Madrid en la recogida

selectiva de pilas y acumuladores usados se remontan al año 1990, año en el

que la Comunidad de Madrid colaboró con la Secretaría de Estado de Política de

Aguas y Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y con la

Cruz Roja Juventud, en una campaña piloto para la recogida de pilas botón



73

usadas en los Ayuntamientos de Madrid (distrito centro), Alcorcón y Colmenar

Viejo.

Esta campaña consistió en colocar cajas de cartón, para depositar las pilas

botón usadas, en los establecimientos expendedores y Cruz Roja Juventud se

encargó de la retirada de las cajas llenas y su sustitución por otras vacías.

La Comunidad de Madrid también participó en la campaña desarrollada por

la Secretaría de Estado de Política de Aguas y Medio Ambiente del Ministerio de

Obras Públicas y Transportes en colaboración con la Federación Española de

Municipios y Provincias y Cruz Roja Juventud para la recogida de pilas botón a

nivel nacional, a través del servicio de Correos. Las pilas recogidas eran

gestionadas a través del Depósito de Seguridad que la Comunidad de Madrid

tiene en San Fernando de Henares.

En 1992, se iniciaron los estudios necesarios para la instalación en todos

los municipios de la Comunidad de Madrid de un sistema de recogida de pilas

usadas mediante la instalación de contenedores específicos en lugares públicos,

y el servicio de recogida y transporte a las instalaciones de gestión en San

Fernando de Henares.

En la primera fase se instalaron un total de 195 contenedores, habiéndose

ampliado la red progresivamente hasta alcanzar los 350 contenedores actuales.

La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional presta el servicio

de recogida selectiva de pilas usadas a un total de 53 municipios, incluidos 163

puntos de recogida en la ciudad de Madrid.

Por su parte, el Ayuntamiento de Madrid dispone de una red propia de 320

contenedores de pilas ubicados en la vía pública. Asimismo, existe una red de

206 establecimientos colaboradores en la recogida selectiva de pilas a los que

los servicios municipales recogen las pilas de forma gratuita.



74

Además, 41 municipios disponen de contenedores o de puntos para el

depósito de pilas usadas, con un total de 916 contenedores. En algunos de estos

municipios coexisten la red de la Comunidad de Madrid y la municipal.

En definitiva, existe recogida selectiva de pilas en 68 municipios de la

región, con un total de 1.792 contenedores.

Además, los ciudadanos pueden entregar sus pilas y acumuladores usados

en los Puntos Limpios de la Comunidad de Madrid, en los que existen

contenedores para la recogida selectiva de estos residuos. Actualmente hay 7

Puntos Limpios en funcionamiento, estando previsto que en el mes de octubre

de 1998 empiece a funcionar un nuevo centro.

Las pilas botón son sometidas a un proceso de tratamiento para la

recuperación del mercurio mediante destilación. Inicialmente las pilas botón son

trituradas a una granulometría adecuada mediante un aparato de trituración.

Posteriormente son introducidas en cargas de 25 kilogramos en el horno

de destilación automatizado.

Existen unos sensores que regulan de forma automática la temperatura de

trabajo. El horno está compuesto por un sistema de refrigeración controlado

mediante sensores que vigilan el flujo de refrigerante. Finalmente el mercurio

condensa en un recipiente herméticamente cerrado saturado de agua. El

recipiente posee una sonda de nivel que indica cuándo es necesario extraer el

mercurio, pasando posteriormente a su reciclado.

A la salida del horno, existe una conducción para evitar problemas de

sobrepresión en el interior del horno. Esta conducción, como medida de

seguridad y ante la hipotética posibilidad que existiera emisión de gases, pasa

por una columna de filtración con carbón activo para limpiarlos al 100 por 100.



75

El mercurio recuperado, que supone entre el 8 y el 10 por 100 en peso de

las pilas botón tratadas es enviado a la empresa "Minas de Almadén y

Arrayanes, Sociedad Anónima". Los residuos del tratamiento, una vez cribados

son enviados a una empresa autorizada para la recuperación de los metales.

Preámbulo

La política de residuos de la Unión Europea tiene como principios

fundamentales la prevención de los posibles riesgos que pueden derivarse de

una gestión inadecuada de estos residuos sobre la salud pública y el medio

ambiente. Para conseguir este objetivo, existe una amplia legislación que obliga

a la adecuada gestión de estos residuos por medio de gestores autorizados.

La gestión de las pilas y acumuladores usados está regulada por el Real

Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se establecen las medidas y

criterios necesarios para la correcta gestión de estos residuos. Este Real

Decreto obliga a las Comunidades Autónomas a elaborar programas de gestión

de las pilas y acumuladores usados.

Un aspecto que es necesario destacar es la dificultad que presenta la

gestión de las pilas y acumuladores usados, debido a los pequeños volúmenes

generados y a la dispersión en su generación en todo el ámbito territorial de la

Comunidad de Madrid.

El reto al que debe hacer frente un programa de gestión de estos residuos

es conseguir una eficaz recogida selectiva de las pilas y acumuladores usados

en sus puntos de generación, para su transporte y eliminación adecuados. Ello

obliga necesariamente a una extensa campaña de concienciación ciudadana, y

también a facilitar el acceso de los ciudadanos a la red de recogida selectiva.

Otro aspecto importante al que debe hacer frente el Programa es que el

pequeño volumen y la dispersión de la generación de estos residuos, hace que



76

su tratamiento y eliminación no sea rentables para las empresas privadas, por lo

que se hace necesaria la acción sustitutoria de las Administraciones.

El costo económico de la prestación de este servicio es asumido por las

administraciones públicas. En este sentido, el Programa inicia su desarrollo en

un momento en el que el sector industrial de las pilas y acumuladores no está

implicado en la gestión del residuo que finalmente se genera, por lo que su

viabilidad está condicionada a la regulación del sistema de devolución, depósito

y retorno previsto en la Disposición Final Cuarta de la Ley 10/1998, de Residuos.

Finalmente, el artículo 5 de la Ley 10/1998 establece los contenidos de los

planes autonómicos de gestión de residuos, señalando que deben fijarse los

objetivos específicos de reducción, reutilización, reciclado, otras formas de

valorización y eliminación, las medidas a adoptar para conseguir dichos

objetivos, los medios de financiación y el procedimiento de revisión.

Este programa pretende dar respuesta al Real Decreto 45/1996 y a la Ley

10/1998.

Ámbito de aplicación. Objetivos

El objetivo del Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados de la

Comunidad de Madrid es aplicar en el ámbito territorial de la Comunidad de

Madrid las especificaciones que para la gestión de pilas y acumuladores usados

establece el Real Decreto 45/1996, de 19 de enero.

El ámbito de aplicación del Programa es la Comunidad de Madrid.

El Programa tiene una duración de cuatro años, desde el 1 de enero de

1999 hasta el 31 de diciembre del año 2002.



77

El Programa, siguiendo el modelo de gestión vigente en la Comunidad de

Madrid se aplicará tanto a las pilas y acumuladores usados incluidos en el anexo

2 del Real Decreto 45/1996, como al resto de pilas y acumuladores de uso

doméstico. No se incluyen en el programa las baterías de vehículos automóviles.

Siguiendo las directrices establecidas en el artículo 5 de la Ley 10/1998, el

Programa de gestión establece los siguientes objetivos de recogida selectiva:

- En 1999 se deberán recoger selectivamente como mínimo el 45 por 100 de las

pilas botón y el 35 por 100 de las pilas salinas/alcalinas generadas.

- En el año 2001 se deberán recoger selectivamente el 50 por 100 de las pilas

botón usadas y el 40 por 100 de las pilas alcalinas/salinas generadas.

Líneas de actuación

El Programa se estructura en cuatro líneas de actuación.

1. Recogida selectiva de pilas y acumuladores usados.

El fomento de la recogida selectiva de las pilas y acumuladores usados

permitirá cumplir dos de los objetivos fijados por el Real Decreto 45/1996. Por

una parte, supondrá la reducción de la cantidad de pilas y acumuladores usados

presentes en los residuos sólidos urbanos, y por otra parte, facilitará su

eliminación separada de forma segura para el medio ambiente.

Al estar funcionando desde el año 1990 en la Comunidad de Madriddistintas actuaciones de recogida selectiva dirigidas tanto a las pilas botón como

a las pilas alcalinas salinas parece lógico seguir manteniendo en vigor este

sistema, aun cuando la legislación vigente se refiera únicamente a una parte de

ellas.



78

Dado que el aprovechamiento de este tipo de residuos carece de interés

económico, no es previsible que el mercado se vea estimulado para desarrollar

sistemas que permitan la recogida y valorización de estos residuos. Por ello

deberá seguirse manteniendo el modelo actual de implantación y financiación

por las Administraciones.

Para la recogida selectiva de pilas se seguirán los criterios establecidos en

el Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad

de Madrid (1997-2005).

De acuerdo con lo establecido en el Plan, para la recogida selectiva de

pilas usadas se mantendrá la actual red de contenedores y se implantará un

sistema de recogida en puntos de venta. Los puntos de recogida incluidos en el

sistema serán las grandes superficies, supermercados, cadenas de

alimentación, ferreterías y tiendas especializadas en bricolaje o cualquier

establecimiento donde se comercialicen estos productos. Se instalarán

contenedores específicos y se llevará a cabo una campaña informativa en elpropio centro.

En el caso de otros comercios, como relojerías o tiendas de fotografía

donde también se venden pilas se tratará, por medio de campañas informativas

específicamente diseñadas, de incorporarlos al sistema de recogida selectiva.

Aquellos establecimientos que participen en esta iniciativa recibirán la

consideración de "establecimiento colaborador", siendo identificados medianteun logo representativo.

Lógicamente, las diferencias existentes entre los municipios de la

Comunidad de Madrid exigen un planteamiento que responda a las

peculiaridades de los mismos, debido al fuerte contraste existente entre el área

metropolitana, en la que se concentra el 90 por 100 de la población en un



79

entorno eminentemente urbano y los municipios de la periferia, de muy pequeño

tamaño y de carácter eminentemente rural y cuyo equipamiento comercial es

muy limitado.

En consecuencia, en las zonas rurales se completará la red de

contenedores de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional,

facilitando a los municipios contenedores que serán situados en lugares de fácil

accesibilidad.

Por ello, la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional dotará a

todos los municipios de menos de 5.000 habitantes que carezcan de este

equipamiento con un contenedor para la recogida selectiva de pilas. La recogida,

el transporte y la valorización o eliminación de estos residuos se llevará a efecto

por la Comunidad de Madrid.

El número total de nuevos contenedores para la recogida selectiva de pilas

será de 1.200 unidades, con separación para las aportaciones de pilas

alcalinas/salinas por un lado y pilas botón por otro.

La adquisición y distribución de estos contenedores se realizará entre 1998

y 1999.

Todas las operaciones de transporte y gestión de las pilas deberá

realizarse de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.

La valorización y eliminación se realizarán en las instalaciones existentesen el depósito de Seguridad de San Fernando de Henares.

2. Fomento de la investigación sobre reducción del contenido de materias

peligrosas y uso de materias sustitutivas menos contaminantes en las pilas y

acumuladores, así como sobre los sistemas de reciclado de los mismos.



80

La Comunidad de Madrid, a través de la Consejería de Educación y

Cultura, convoca anualmente ayudas para la realización de proyectos de

investigación en tecnologías medioambientales, de la información y las

comunicaciones, y de la biotecnología.

Los objetivos de estas ayudas son los siguientes:

- En las tres áreas citadas, promover la investigación, incluyendo por tanto el

área de las tecnologías medioambientales.

- Favorecer la realización de investigaciones que complementen y desarrollen el

estado actual del conocimiento científico-técnico y sean de previsible proyección

en el sistema productivo a corto o medio plazo.

- Estimular la participación de las Universidades y otros organismos públicos de

investigación en los programas europeos de investigación y desarrollo

tecnológico.

La convocatoria de subvenciones permite priorizar la concesión de

subvenciones a aquellos proyectos cuyo cumplimiento de objetivos posibilite la

resolución de problemas relevantes de la Comunidad de Madrid. En futuras

convocatorias la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, presente

en la Comisión de Selección de las ayudas, promoverá la potenciación de la

investigación relativa a los aspectos de reducción de contenido de sustancias

peligrosas, uso de materias sustitutivas y sistemas de reciclado de pilas y

acumuladores.

3. Reducir el contenido de metales pesados de las pilas y acumuladores.

En la Comunidad de Madrid no existe ninguna industria dedicada a la

fabricación de pilas y acumuladores, por lo que no cabe la posibilidad de

fomentar la reducción en el contenido de metales pesados de las pilas. En



81

principio, esta actuación debe realizarse a nivel nacional mediante el fomento de

acuerdos voluntarios con fabricantes e importadores de pilas.

4. Fomentar la comercialización de pilas y acumuladores que contengan menos

cantidad de materias primas peligrosas y contaminantes.

Esta línea de actuación se basará en la información y educación ambiental.

En gran medida, la posibilidad de éxito de esta línea de actuación residirá en la

capacidad de presión ejercida por los consumidores, en la medida que

demanden productos menos perjudiciales para el medio ambiente.

Este cambio de hábitos de consumo sólo será posible si, entre otras cosas,

los ciudadanos poseen, por una parte, la información sobre el coste ambiental de

los productos que usa y consume y por otra, si se les ha posibilitado el acceso a

una educación ambiental básica sobre la cual poder cimentar un estado de

opinión adecuado.

La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ha realizado

distintas actuaciones en materia de formación e información relacionadas con las

pilas, como por ejemplo la realización de tres diferentes folletos informativos

para su difusión libre entre la población.

De igual forma, el Plan Autonómico de Gestión de RSU incluye, dentro de

su Programa de Información y Sensibilización, dotado con 1.800 millones de

pesetas hasta el año 2005, acciones informativas y educativas sobre la recogida

selectiva y la adecuada segregación de los residuos.

En la misma línea, las memorias de medio ambiente que edita desde 1998

la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional incluyen información

sobre la gestión de las pilas y acumuladores usados en la Comunidad de Madrid.



82

Inversiones y costos de explotación

A continuación se desglosan los costes de gestión del sistema de recogida

selectiva de pilas y acumuladores usados.

Dotación de contenedores.

Tal como se ha señalado, está prevista en el bienio 1998-1999 la

adquisición de un total de 1.200 contenedores para la recogida selectiva, a un

coste de 10.000 pesetas cada unidad. En consecuencia, el coste de loscontenedores asciende a la cantidad 12.000.000 de pesetas.

El 80 por 100 de este presupuesto será financiado con cargo a los Fondos

de Cohesión, de acuerdo con lo establecido en la Decisión de la Comisión

Europea de 18 de noviembre de 1997.

A este coste de inversión habría que añadirle el coste anual del

mantenimiento y, en su caso, la reposición de los contenedores, estimado en un5 por 100 anual. Esto viene a suponer una partida de unas 600.000 pesetas.

Costos de recogida y transporte.

Dado el poco volumen de pilas que se genera, la frecuencia de recogida hade ser necesariamente baja para optimizar los costes. De la experiencia en la

explotación de la red de contenedores de la Comunidad de Madrid, los costes de

recogida y transporte de las pilas, incluidos costes fijos, mano de obra,

transporte, etcétera, alcanzan un valor promedio de 75 pesetas por kilogramo de

pila.



83

Atendiendo a la estimación de generación de pilas y a los objetivos de

recogida selectiva establecidos en el Programa, los costes de recogida y

transporte serán los siguientes:

- Pilas alcalinas/salinas: 630.000 kg x 75 ptas/kg = 47.250.000 pesetas.

- Pilas botón: 1.960 kg x 75 ptas/kg = 147.000 pesetas.

Por tanto, el coste estimado de la recogida y transporte a las instalaciones

de valorización o eliminación es de 47.397.000 pesetas por año.

Tratamiento y eliminación.

En la Comunidad de Madrid ya existen instalaciones para la gestión de

pilas, por lo que en el horizonte temporal del Programa no se prevé acometer

nuevas inversiones en infraestructuras.

Los costos de explotación en las instalaciones de la Comunidad de Madrid

son los siguientes:

- Pilas alcalinas/salinas: 630.000 kg x 10 ptas/kg = 6.300.000 pesetas.

- Pilas botón: 1.960 kg x 600 ptas/kg = 1.176.000 pesetas.



84

Referencias bibliográficas

a) “Estrategias Ambientales: Las decisiones ambientales y los protagonistas”

2° Parte: Derecho a la información ambiental - Capítulo 5 : Crónicas de nuevos

caminos. Autor : Nancy Mac Kay. ©2000.

b)Comisión Nacional de Medio Ambiente 1998. Una Política Ambiental Para el

Desarrollo Sustentable. 09/03/98.

c)Constitución Política del Estado. 24/10/90.

Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración

Regional (11-11-92).

N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (modificada por leyes N°

18.702; N° 19.388 y N° 19.452).

N° 4.740 del M. del INTERIOR, Normas Sanitarias Mínimas Municipales (09-10-

47).

N° 725 del MINSAL (68) - Código Sanitario.

N° 1 del MINSAL (21-02-90). Materias que requieren autorización sanitaria

expresa.

d) Diagnostico y manejo de pilas Ilustre Municipalidad de Valparaíso Secretaría

Comunal de Planificación Coordinación, Marzo 2000.

Corp. CETAL - Centro de Estudios en Tecnología Apropiadas para América



85

e) International congree and exhibition , oct. 27 –1 nov., 1996

Pacifico Yokohama, proceedings .

f) Household battery, waste management study , march 1992, report

Repared by contract number IWM C1026.

Documents

“DIAGNOSTICO DE RECICLAJE Y ALMACENAMIENTO DE PILAS