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MANUAL
CÓDIGO
SOA-S1M2
PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
VERSIÓN 1
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PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
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E.S.E. CARMEN EMILIA OSPINA
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
ELABORO REVISÓ APROBÓ
SOCAV S.A.S. Consultor
JUAN CAMILO GUEVARA
Gestor de Seguridad y Salud en el Trabajo
ESAIN CALDERON IBATA
Gestor de Calidad
DAVID ANDRES CANGREJO
TORRES Gerente
NEIVA, 2015
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PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
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Contenido
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 5
2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES ............................................................................................ 10
4. MARCO NORMATIVO .............................................................................................................. 21
5. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO ................................................................. 23
5.1 Comité de Seguridad Vial ....................................................................................................... 23
6. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL ........................................................................................... 27
7. ALCANCE DEL PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE LA EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO CARMEN EMILIA OSPINA .......................................................................................... 29
8. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................. 30
8.1 Objetivos Específicos .............................................................................................................. 30
9. DIAGNOSTICO .......................................................................................................................... 31
9.1 Características de la Empresa ............................................................................................... 32
9.2 Recolección de Información ................................................................................................... 32
9.3 Estado Actual Del Riesgo ....................................................................................................... 41
9.4 Infraestructura Segura ............................................................................................................ 44
10. INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL PESV................................................................... 45
11. ACCIONES, VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO ................................................................ 48
12. COMPORTAMIENTO HUMANO ........................................................................................... 53
12.1 Procedimientos De Selección De Conductores ................................................................ 53
12.2 Capacitación En Seguridad Vial ......................................................................................... 58
12.3 Evaluación De Desempeño.................................................................................................. 65
12.4 Control De Documentación De Conductores .................................................................... 66
12.5 Políticas De Regulación De La E.S.E. Carmen Emilia Ospina. ..................................... 67
12.5.1 Política de prevención del tabaquismo, alcoholismo y de la drogadicción ............... 67
12.5.2 Política de uso del cinturón de seguridad ...................................................................... 68
12.5.3 Política de no uso de celular y otros distractores mientras conduce ........................ 69
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12.5.4 Política de regulación de la velocidad ............................................................................ 69
12.5.5 Política de regulación de horas de conducción y descanso ........................................ 70
12.6 Elementos De Protección Personal Para Los Conductores. .......................................... 70
13. VEHICULOS SEGUROS ........................................................................................................ 71
13.1 Requisitos Del Vehículo En General ................................................................................. 71
13.2 Plan De Mantenimiento Preventivo ................................................................................... 72
13.3 Documentación Del Plan De Mantenimiento ................................................................... 74
13.4 Idoneidad ................................................................................................................................ 75
13.5 Procedimiento De Inspección Diaria De Los Vehículos .................................................. 75
13.6 Control De Documentación Y Registro De Vehículos Y Su Mantenimiento ................ 77
14. INFRAESTRUCTURA SEGURA ........................................................................................... 80
14.1 Rutas Internas ........................................................................................................................ 80
14.2 Política De Señalización Y Demarcación........................................................................... 85
14.3 Rutas Externas ..................................................................................................................... 85
14.4 Apoyo Tecnológico ............................................................................................................... 88
15. ATENCIÓN A VÍCTIMAS ........................................................................................................ 89
15.1 Protocolo De Atención De Accidentes Viales ................................................................... 92
15.3 Matriz Haddon ...................................................................................................................... 103
16. BIBLIOGRAFIA. ..................................................................................................................... 107
17. LISTADO DE ANEXOS ......................................................................................................... 108
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1. INTRODUCCIÓN
La seguridad vial es un tema de preocupación mundial, el impacto de los hechos
relacionados con el tránsito y sus consecuencias pone de manifiesto la necesidad
de abordar con acciones, mecanismos, estrategias y medidas, concretas,
articuladas, medibles, y controlables este flagelo de la salud pública mundial que
impacta negativamente el contexto nacional y que inciden en los resultados
económicos de las organizaciones y en el bienestar de los trabajadores.
Por esta razón, se evidencia una preocupación generalizada en el país de definir e
implementar lineamientos de política que impulsen y faciliten la coordinación
institucional e intersectorial de acciones en seguridad vial, para la consecución de
objetivos comunes que prevengan, reduzcan y/o mitiguen el impacto de los
hechos asociados al tránsito.
En respuesta a esto, se ha definido como una prioridad y como una Política la
seguridad vial, la cual se concreta en el este Plan Estratégico de Seguridad Vial.
En ese sentido, el Plan se convierte en una carta de navegación que orienta y
propicia medidas concertadas, indicativas e integrales buscando generar
conciencia entre el personal y lograr el compromiso de todos los colaboradores
para emprender acciones y/o procedimientos a favor de la implementación de la
política interna de Seguridad Vial.
Este Plan Estratégico de Seguridad Vial se ha adecuado a lo establecido en las
líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial 2013 -2021 teniendo en
cuenta las características de la ESE y alineándolo al sistema de gestión integral
(SG-SST) de la misma.
Las líneas de acción que se adaptaron en este Plan Estratégico de Seguridad vial
son:
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Fortalecimiento de la gestión institucional
La dirección de la ESE lidera la creación e implementación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial en el cual se busca generar conciencia entre el personal y lograr el
compromiso de todos para emprender acciones y/o procedimientos a favor de la
implementación de la política interna de Seguridad Vial. Esta actividad cuenta con
mecanismos de coordinación entre todos los involucrados y propende por el
alcance de las metas, las cuales serán evaluadas trimestralmente mediante
indicadores de gestión e indicadores de resultados con el propósito de medir su
grado de efectividad.
Dentro del mapa de procesos de la empresa se establecen las pautas que
permitirán incorporar permanentemente el diseño, implementación y reingeniería
del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Comportamiento Humano
A través de su Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y
la Administradora de Riesgos Laborales (ARL); en base al diagnóstico sobre la
situación de la ESE en lo referente a la seguridad vial: su contexto, usuarios de la
vía, riesgos viales, comportamiento humano, vehículos, infraestructura interna y
externa; se implementaron mecanismos de capacitación en Seguridad Vial con
personal técnico experto, realizando estudios del estado general de salud de los
trabajadores con la forma y periodicidad que establece el Ministerio del Trabajo y
los programas de salud ocupacional de la ESE.
Teniendo en cuenta que las estadísticas demuestran que la mayoría de los
accidentes viales son ocasionados por error humano y que por tanto pueden ser
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previsibles; se han establecido mecanismos que permitan la sensibilización y
capacitación del recurso humano de la empresa, con el fin de que adopten buenas
prácticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el ámbito laboral de acuerdo
con la función misional, como en la vida cotidiana.
Vehículos Seguros
El plan de mantenimiento preventivo de los vehículos, de ajuste periódico, se ha
diseñado con el fin de establecer los puntos estratégicos de revisión, duración,
periodicidad, condiciones mínimas de seguridad activa y seguridad pasiva, según
las recomendaciones del fabricante, de la ESE y de las partes interesadas y de
conformidad con la normatividad vigente para garantizar que éstos se encuentran
en óptimas condiciones de funcionamiento y son seguros para su uso.
Lo anterior se lleva registros en fichas técnicas de historia de estado y
mantenimiento de cada vehículo, en las cuales se constatan documentalmente las
condiciones técnicas y mecánicas en las que se encuentra cada vehículo.
Infraestructura Segura
En el diagnóstico y evaluación preliminar se realiza una revisión del entorno físico
donde se opera, con el propósito de evaluar los riesgos, tomar medidas de
prevención en las vías internas por donde circulan los vehículos, al igual que al
ingreso y la salida de todo el personal de las instalaciones.
También se realiza un análisis de rutas por donde circulan los vehículos en su
función misional desde el punto de vista de Seguridad Vial, se evalúan las
trayectorias de viaje a través del análisis de información de accidentalidad y la
aplicación de inspecciones de Seguridad Vial sobre los corredores usados,
permitiendo identificar puntos críticos y establecer estrategias de prevención,
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corrección y mejora, a través del diseño de protocolos y campañas de conducción
que son socializadas con todos los conductores y demás usuarios de la vida.
Atención a victimas
Se establece un protocolo de atención de accidentes viales, con el propósito de
que los empleados conozcan el procedimiento a seguir en los casos en que ocurra
un accidente de tránsito producto de su actividad laboral, así como sus derechos y
alternativas de acción.
En definitiva, la coordinación y la colaboración mutua resultan absolutamente
necesarias en la lucha contra los accidentes de tráfico, al menos si se pretende
reducir los accidentes del modo más rápido y eficiente posible. La colaboración
exige un reparto de tareas, una programación de actividades, una distribución de
esfuerzo humano y económico necesario, mecanismos que favorezcan el auto-
aprendizaje y la mejora continua, y la adquisición y utilización de los
conocimientos existentes.
La prevención de los riesgos laborales está basada en el trabajador, la máquina y
el entorno, similar a la prevención de los accidentes de tráfico en los que el factor
humano, el vehículo y la infraestructura son los elementos sobre los que descansa
este tipo de políticas. Por tanto, la mejora de la seguridad de los desplazamientos
relacionados con el trabajo constituye una línea de acción estratégica tanto de la
política de seguridad vial como de la política de prevención de riesgos laborales,
por lo que parece razonable incorporar la cultura de la seguridad vial a las
empresas como una buena práctica en la política de prevención de riesgos
laborales.
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Beneficios para la E.S.E. Carmen Emilia Ospina
En la medida en que en las empresas, las comunidades que nos rodea, se inicie
un proceso de empoderamiento, de concientización en torno a la seguridad vial
como responsabilidad de todos, al comportamiento que acate y respete las
normas y logremos entender que la prioridad sobre la vía la tiene la vida, nos
acercaremos a una convivencia armónica, donde entre otras evidencias
encontraremos que:
a. Se reducen significativamente la ocurrencia de accidentes de tránsito,
bajan los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.
b. Mejora la eficiencia de los sistemas de transporte.
c. Se incrementa la fluidez de la movilidad en vías rurales y urbanas.
d. Se reduce el lucro cesante, producto de la inmovilidad de vehículos
colisionados.
e. Evitamos el costo de los deducibles de las pólizas de seguros y
descuentos por reclamación.
f. Se evita la depreciación del vehículo por accidentes y partes no cubiertas
por el seguro.
g. Se evitan pagos de honorarios administrativos y de abogados, para
comparecer en audiencias o durante la investigación, o incluso
incapacidades.
h. Protegemos la imagen corporativa y los efectos relacionados con un
incidente o accidente de tránsito.
Es así que se crea el “Plan Estratégico en Seguridad Vial” en busca de la
seguridad en las vías por donde transitan nuestros vehículos llevando esta cultura
a nuestros hogares, amigos y familiares.
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2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Plan estratégico de seguridad vial
Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene
las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las
diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado
existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la
seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la
accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de
no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los
accidentes de tránsito.
Para qué sirve el plan estratégico de seguridad vial
La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y
las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para
alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito,
facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los
responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del
cumplimiento de las actuaciones definidas.
Seguridad vial
Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas
orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los
efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de
las vías.
Seguridad activa
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Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor
destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del
vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente
de tránsito.
Seguridad pasiva
Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se
pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a
minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.
Accidente de tránsito
Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en
movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e
igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por
la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del
hecho
Accidente de trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psíquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la
ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante la ejecución de
una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de trabajo;
igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador. (Ley 1562 de 2012).
Plan de acción
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Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades
específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un
proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y
evaluar las actividades.
Entidad
Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación,
compañía, institución, etc. "tomada como persona jurídica”.
Organización
Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de
determinados fines.
Empresa
La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la
dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de
acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para
formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales.
Riesgo
Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos
de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición
previsible.
Amenaza
Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente
desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado.
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Vulnerabilidad
Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de
ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.
Peatón
Persona que transita a pie por una vía.
Pasajero
Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo automotor.
Conductor
Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un
vehículo.
SOAT
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los
daños corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e
indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica
según el caso.
ARL
La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora
de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos
laborales y de prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra todo
evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.
Estrategia
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Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los
objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que
aseguran una decisión óptima en cada momento.
Visión
Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de
lo que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado
de manera realista y positiva en términos de objetivos.
Vehículo
Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas,
animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta
al público.
Vehículo no automotor
Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.
Edad del equipo automotor
Es el cálculo resultante de la diferencia entre el año en que se efectué el
análisis y el año modelo del vehículo.
Edad del parque automotor
Es el promedio ponderado de la edad de todo el equipo vinculado a la
empresa, independiente de la clase de vehículo.
Medios de transporte sanitario
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Medios destinados al transporte de enfermos o heridos, del personal sanitario
y del equipo o materiales sanitarios.
Ambulancia terrestre
Vehículo de emergencia autorizado para transitar con prioridad de acuerdo
con la condición del paciente y acondicionada de manera especial y exclusiva
para el transporte de pacientes, con recursos humanos y técnicos calificados
para la atención y beneficio de aquellos. Es un vehículo automotor y como tal
está regido por las normas nacionales pertinentes, expedidas por el Ministerio
de Transporte, sin poseer ningún beneficio adicional al designado en esta
definición. Por tanto, no tiene ninguna prerrogativa diferente a la de ser un
vehículo con circulación prioritaria.
Transporte primario.
Es el traslado de pacientes del lugar de ocurrencia del episodio patológico al
hospital.
Transporte secundario.
Traslado interhospitalario de pacientes, el traslado de estos hacia sus
domicilios y/o transporte de pacientes limitados que no puedan movilizarse por
sus propios medios y no presenten patología de urgencia.
Referencia
El envió de usuarios o de elementos de ayuda diagnostica por parte de las
unidades prestadoras de servicios de salud, a otras instituciones de salud para
la atención o complementación diagnostica, que de acuerdo con el grado de
complejidad den respuesta a las necesidades de salud.
Contrareferencia
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Es la respuesta que las unidades prestadoras de servicios de salud
receptoras de la referencia, dan al organismo o a la unidad familiar. La
respuesta puede ser la contra remisión del usuario con las debidas
indicaciones a seguir o simplemente la información sobre la atención recibida
por el usuario en la institución receptora, o el resultado de las solicitudes de
ayuda diagnostica.
Remisión
Procedimiento por el cual se transfiere la atención en salud de un usuario, a
otro profesional o institución, con la consiguiente transferencia de
responsabilidad sobre el cuidado del mismo.
Interconsulta
Es la solicitud elevada por el profesional o institución de salud, responsable de
la atención del usuario a otros profesionales o instituciones de salud para que
emitan juicios y orientaciones sobre la conducta a seguir con determinados
usuarios, sin que estos profesionales o instituciones asuman la
responsabilidad directa de su manejo.
Orden de servicio
Es la solicitud de realización de actividades de apoyo diagnostico y/o
tratamiento entre una institución y otra. Para lo anterior pueden referirse:
personas, elementos o muestras biológicas y productos del ambiente.
Apoyo tecnológico
Es el requerimiento temporal de recurso humano, de dotación o insumos, de
un organismo a otro, para contribuir a la eficiencia y eficacia en la prestación
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de servicios, de conformidad con el principio de subsidiaridad, evitando así el
desplazamiento de usuarios.
Urgencia
Es la alteración de la integridad física y/o mental de una persona causada por
un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una
demanda de atención médica inmediato y efectiva, tendiente a disminuir los
riesgos de invalidez y muerte.
Red de urgencias
Es el conjunto articulado de unidades prestadoras de atención de urgencias,
según niveles de atención y grados de complejidad, ubicado cada uno en un
espacio poblacional concreto, con capacidad de resolución para la atención de
personas con patologías de urgencias, apoyado en normas operativas,
técnicas y administrativas expedidas por el ministerio de salud. La red actuara
conformada por subsistemas de información, comunicación, transporte,
insumos, educación, capacitación y laboratorio.
Atención de urgencias
Comprende la organización de recursos humanos, materiales, tecnológicos y
financieros de un proceso de cuidados de salud indispensables e inmediatos a
personas que presentan una urgencia.
Nivel de complejidad
Es la clasificación funcional del tipo de actividad, intervención y procedimiento,
y del personal idóneo para su ejecución.
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Primer nivel de atención básico
Es el que requiere tecnología de baja complejidad, sencilla y simple de utilizar
con el fin de atender problemas de salud de baja severidad, con recurso
humano de tipo profesional, técnico y auxiliar. Sus servicios comprenden
programas de control ambiental, protección de la familia y la comunidad
mediante acciones de fomento de la salud, prevención de la enfermedad, y
tratamiento. Responsable de la totalidad de la cobertura territorial y
poblacional para la solución de las necesidades básicas de salud
comunitarias.
Segundo nivel de atención o intermedio
Es el que requiere de tecnología de mediana complejidad que resuelve
problemas de gravedad intermedia, precisa de profesionales especializados;
realiza actividades de primer nivel para la población bajo el radio de influencia
y se ubica, generalmente, en regiones consideradas como polos de desarrollo
socioeconómico. Centro de referencia de uno o varios municipios que cuentan
con el primer nivel de atención.
Tercer nivel de atención o de alto o máximo desarrollo
Es el que requiere tecnología de la más alta complejidad y personal
especializado y subespecializado responsable de la prestación del servicio.
Desarrollan actividades complejas para resolver problemas de mucha
gravedad. Generalmente asociadas con una Universidad para desarrollar
procesos de investigación y ser centros de formación de especialistas en los
distintos campos.
Atención Prehospitalaria
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Es aquella que se otorga a una comunidad desde que se comunica el evento
que amenaza la salud hasta que él o los individuos afectados reciben atención
en el nivel asistencial apropiado.
Conductor de equipo de atención prehospitalaria
Responsable del transporte de los pacientes. Capacitado en atención
prehospitalaria, por lo que actúa como un miembro más del equipo en la
asistencia de los pacientes. Se encarga además del mantenimiento del móvil
en sus aspectos básicos y de su equipamiento.
CRUE
Centro regulador de urgencias y emergencias: El centro Regulador de
Urgencias y Emergencias es una unidad de carácter operativo responsable de
coordinar y regular en el territorio de su jurisdicción, el acceso a servicios de
urgencias en las diferentes IPS para conseguir la atención en salud de la
población afectada en situaciones de urgencia, emergencia o desastre.
Misión Médica
Es el conjunto de bienes, instalaciones, instituciones, transporte terrestre,
aéreo, fluvial y marítimo, equipos y materiales necesarios para llevar a cabo
las actividades propias de la prestación de servicios de salud, tales como,
asistencia sanitaria, salud preventiva, educación en salud, administración y
apoyo en la prestación de los servicios de salud, atención prehospitalaria,
hospitalaria y extramural, conformado a su vez, por el personal profesional de
la salud y otras disciplinas, con vinculación laboral o civil, que ejercen
funciones sanitarias, en el marco de la misión humanitaria en situaciones o
zonas de conflicto armado u otras situaciones de violencia que afecten la
seguridad pública, desastres naturales y otras calamidades.
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Actividades sanitarias
Son la búsqueda, recogida, transporte, diagnóstico, tratamiento, incluidos los
primeros auxilios y rehabilitación de los heridos y enfermos, así como la
prevención de las enfermedades y la administración de las unidades y medios
de transporte sanitario.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
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4. MARCO NORMATIVO
Desde la constitución Política de Colombia, en la cual se establece que las
autoridades están investidas a proteger a todas las personas en su vida, honra,
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bienes, derechos y libertades y garantizar los deberes del estado y en este orden
de ideas, se establece:
Ley 769 del 6 de agosto 2002 Código Nacional de Tránsito.
Ley 1383 del 26 de marzo de 2010 reforma al Código Nacional de Tránsito.
Resolución 3027 del 6 de julio 2010 la cual establece el Manual de
Infracciones de Tránsito.
Ley 1503 del 29 de diciembre de 2011 “Por la cual se promueve la
formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y se
dictan otras disposiciones”.
Resolución 315 del 2013 por la cual se establecen medidas para la
circulación de los vehículos.
Decreto 2851 del 2013 del Ministerio de Transporte, Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud y Protección Social: se establecen acciones
y procedimientos en materia de educación vial.
Normas Técnicas Colombianas 3729: Tipología vehicular para ambulancias.
Resolución 1043 de 2006 del Ministerio de Protección Social, condiciones
que deben cumplir los prestadores de servicio de salud para habilitar sus
servicios, adopta la NTC 3729 (Tipologías vehicular d ambulancias).
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NTC 1141: Esta norma tiene por objeto establecer las clases de extintores
que deben usarse en vehículos automotores, así como los requisitos que
deben cumplir dichos extintores.
GTC 45: Guía Técnica Colombiana para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
Decreto Único 1079 de 2015 del Ministerio de Transporte: compila todos los
decretos que rigen el tránsito y transporte terrestre automotor en Colombia.
Resolución 4481 de 2012 del Ministerio de Salud y Protección Social, por la
cual se adopta el manual de misión médica y se establecen normas
relacionadas con la señalización y divulgación de su emblema.
Resolución 9279 de 1993 del Ministerio de Salud, requisitos técnicos de los
equipos de transporte para atención asistencial básica.
5. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO
5.1 Comité de Seguridad Vial
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La Empresa Social del Estado Carmen Emilia Ospina crea el Comité de Seguridad
Vial mediante la Resolución No. 0138 del 04 de Junio de 2015 para así dar
cumplimiento a la resolución 1565 de 2014 del Ministerio de Transporte.
El comité está conformado por el Representante legal, Subgerente administrativo y
financiero, Representante del COPASST, Representante de los trabajadores y un
trabajador designado por el gerente.
Funciones del Comité de Seguridad Vial
• Analizará los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y se formulará la
hoja de ruta a seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables
encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones para garantizar un cambio
de actitud en los diversos actores de la movilidad en la E.S.E. CARMEN
EMILIA OSPINA.
• Identificar los factores de riesgo y establecer acciones personalizado para
cada uno de ellos.
• Se presentarán, discutirán y determinarán los programas académicos
(capacitaciones) a desarrollar con los distintos actores.
• Realizar un estándar de seguridad, que garantice la integridad y bienestar y
minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
• Evaluaran los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y
talleres para los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo de los vehículos de acuerdo a recomendaciones del
fabricante y normatividad vigente.
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• Realizar cronograma de capacitaciones con los conductores, sus equipos de
trabajo y demás empleados de la empresa.
• Realizar auditorías por las rutas donde se transita con los vehículos de la ESE.
• Se presentarán las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar
durante todo el año.
• Se establecerán los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hará
seguimiento de las mismas.
• Se elaborarán los informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Salud,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones,
adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en
la generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la
seguridad vial.
• El comité será el ente encargado de definir la visión, los objetivos y alcances
del Plan Estratégico de Seguridad Vial para la empresa, acorde con los
mínimos establecidos por la autoridad correspondiente.
• El comité se reunirá cada tres meses con el fin de evaluar aciertos y
desaciertos en cada una de las políticas establecidas.
Roles y funciones de la alta dirección
• Liderar el proceso de creación e implementación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial y en este establecer:
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• Involucrar un representante de cada área de la organización, según sea
pertinente y que se entiende, participe en la creación y difusión de los
objetivos de la seguridad vial.
• Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización, a efectos
de cumplir los objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
• Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la
implantación de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.
• Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los
trabajadores.
• Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.
• Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen
término las medidas que se propongan.
• Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo establecido
en el Plan Estratégico de Seguridad Vial y los documentos relacionados
aplicables.
Responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial
La E.S.E. Carmen Emilia Ospina debe garantizar el mecanismo adecuado que
permita contar con un responsable idóneo para el diseño, desarrollo,
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implementación y seguimiento del Plan Estratégico de Seguridad Vial y todas las
acciones contempladas en este.
CARGO OBSERVACIÓN
REPRESENTANTE LEGAL Administra el Plan Estratégico de Seguridad
Vial.
REPRESENTANTE DEL SG-SST Se encarga de la ejecución del Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
REFERENCIA Y
CONTRAREFERENCIA
Se encarga de la revisión pre operacional
de los vehículos.
El personal encargado de la seguridad vial deberá ser un personal idóneo en
tránsito, transporte y movilidad como mínimo Técnico profesional en seguridad
vial, Tecnólogo o ingeniero vial.
En esta medida y de acuerdo al diagnóstico realizado a la E.S.E. CARMEN
EMILIA OSPINA ha asignado a la empresa SOCAV S.A.S, para que con su
conocimiento y grupo de trabajo diseñe e implemente el Plan Estratégico De
Seguridad Vial -PESV, con el fin de crear esta cultura.
6. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL
Para La Empresa Social del Estado Carmen Emilia Ospina, es un compromiso
institucional plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan
generar conciencia entre sus colaboradores y lograr objetivos a favor de la
seguridad vial, encaminadas al control de los riesgos que prevengan la
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ocurrencia de incidentes y accidentes en la vía, durante el desarrollo de nuestro
objeto social y que pongan en peligro la vida o causen lesiones a las personas y
daños a bienes propios y/o de terceros.
Para tal efecto la alta gerencia se compromete con lo siguiente:
a. Promover en las personas que interactúan en el logro de los objetivos de la
institución, la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en
la vía y en consecuencia la formación de criterios autónomos, solidarios y
prudentes, para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o
uso de ella.
b. Proveer las medidas de prevención y control de los riesgos propios de las
actividades y procesos según la identificación, análisis y valoración que se
haga de los mismos.
c. Garantizar desde los procesos de selección, el perfil requerido de las
personas según las características de las tareas que van a desempeñar
como actores en la vía asegurando su competencia.
d. Asegurar el mantenimiento preventivo de los vehículos según
recomendaciones del fabricante, procedimientos de la E.S.E. y normatividad
vigente.
e. Cumplir con el “Régimen Jurídico del Tránsito Terrestre en Colombia”,
normas y acuerdos internacionales que apliquen y procedimientos de partes
interesadas y de la E.S.E.
a) Divulgación.
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Todos los trabajadores y contratistas conocen la Política de Seguridad Vial y los
objetivos del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la E.S.E. Dados a conocer al
ingreso en el programa de Inducción, en el caso del ingreso de nuevos
funcionarios y en la reinducción para los que laboran al momento de su
implementación. Se les hace firmar la carta de compromiso y aceptación de
políticas. “Carta de compromiso y aceptación de las políticas”; la cual hace
parte integral del Programa de Seguridad Vial, para medir la efectividad en la
comprensión de la política; después de cada inducción se realizara una evaluación
con respecto al tema tratado.
b) Publicación.
La Política de Seguridad Vial, estará publicada en un lugar visible para los
trabajadores, contratistas y terceras personas involucradas en los procesos de la
institución, en la sede principal, los centros operativos e instalaciones de la misma.
7. ALCANCE DEL PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE LA EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO CARMEN EMILIA OSPINA
Este Plan Estratégico de Seguridad Vial aplica a todos los usuarios de la vía y
vehículos que tienen una relación directa o indirecta con la institución, la vías
internas y externas utilizadas, necesarias para el logro del objeto social de la
E.S.E. que inciden en la seguridad vial.
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8. OBJETIVO GENERAL
Definir los planes y acciones o intervenciones concretas que debe llevar a cabo la
E.S.E. Carmen Emilia Ospina, para alcanzar los propósitos en materia de
prevención de los incidentes y accidentes de tránsito, facilitando la gestión de las
áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y
seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones establecidas en el
presente plan.
8.1 Objetivos Específicos
• Contribuir a que la seguridad vial y la responsabilidad como actores de la vía
sean asuntos de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos.
• Se concientice a peatones, pasajeros, conductores y personal sanitario, sobre la
necesidad de lograr una movilidad racional y sostenible.
• Se concientice a nuestros colaboradores que la seguridad vial no se basa solo
en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino también en hábitos,
comportamientos y conductas.
• Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las
normas de tránsito y el comportamiento en la vía.
• Establecer la relación entre el Plan Estratégico de Seguridad Vial con otros
sistemas de gestión de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
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• Asumir de manera propositiva, que la responsabilidad de la seguridad es
compartida entre todos los usuarios de la vía.
• Definir una estructura conceptual para la evaluación de la relación costo-
beneficio del plan estratégico empresarial e institucional de seguridad vial.
9. DIAGNOSTICO
El primer paso fue informar a todos los funcionarios y/o usuarios sobre el inicio de
levantamiento de la información a través del diagnóstico.
Para ello se publicó en carteleras e intranet la siguiente invitación de la gerencia:
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9.1 Características de la Empresa
RAZÓN SOCIAL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO CARMEN
EMILIA OSPINA
NIT. 813.005.265 – 7
SECTOR Público
REPRESENTANTE LEGAL
Dr. DAVID ANDRES CANGREJO TORRES
ACTIVIDAD ECONOMICA Prestación de servicios de salud de Primer Nivel
POBLACION OBJETO Población de Neiva, desplazados, estratos 1,2 y 3
CLASE DE RIESGO ARL III – V
9.2 Recolección de Información
Cantidad de empleados
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En la E.S.E. Carmen Emilia Ospina existen 945 funcionarios vinculados, de los
cuales 95 cuentan con vinculación directa con la empresa, es decir son personal
de planta y 850 corresponde a personal contratado por prestación de servicios u
otros.
Del total de empleados de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina el 74% corresponden
al sexo femenino y tan solo el 26% restante al sexo masculino.
Tipos de vehículos utilizados para los desplazamientos.
La empresa cuenta con una flota de vehículos propios para la prestación servicios
de transporte asistencial, desplazamiento de altos ejecutivos y labores varias,
cuando la necesidad lo amerita se contrata transporte de personal con empresas
debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte, cumpliendo con lo
estipulado en el manual de contratación de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina –
Resolución 261 del 2 de septiembre de 2014.
La flota de vehículos está conformada así:
7 Ambulancias
1 Móvil odontológica
1 Camioneta de almacén
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1 Camioneta de gerencia
1 Camioneta de subgerencia
Clasificación del personal según su rol dentro de la empresa.
El personal de planta y contratista se encuentra distribuido acorde a sus
competencias, en las diferentes áreas y sedes de la E.S.E. CARMEN EMILIA
OSPINA de la manera siguiente:
El 41 % de los encuestados pertenecen al Área Administrativa, el 51 % al área
asistencial y el 8% a la operacional.
Acorde a la muestra tomada del total de los trabajadores se pudo evidenciar que el
51% pertenecen al área asistencial, lo cual es coherente en atención a la misión
institucional.
Clasificación del personal según su rol dentro de la vía.
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Del total de los trabajadores encuestados se puede evidenciar que el 21% su rol
dentro de la vía es como peatón y el 79% son conductores de carro y moto.
Desplazamientos en misión.
Debido a que la E.S.E. Carmen Emilia Ospina tiene varias sedes en diferentes
puntos de la ciudad de Neiva y que la gran mayoría de los empleados deben
realizar desplazamientos en cumplimiento de su labor a cada una de estas sedes,
fue necesario consultar la frecuencia con que realizan los desplazamientos,
medios de desplazamiento y planificación de los mismos; obteniendo como
resultado la siguiente información:
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Como se puede evidenciar en el grafico los desplazamientos hacia otras sedes de
la empresa se realizan seguidamente, siendo a diario la frecuencia que mayor
participación porcentual obtuvo con 38%, seguido de alguna vez a la semana y
una o dos veces al mes con 22% y 17% respectivamente.
Al preguntar a los trabajadores si estos desplazamientos en misión los realizaban
en vehículos de su propiedad, los datos de la gráfica siguiente es clara al mostrar
que el 37% dice que si se moviliza en su propio vehículo, mientras que el 63%
dice lo contrario.
La gran mayoría de los encuestados que se encuentran dentro del 63% afirman
que aun que sus desplazamientos no los realizan en vehículos propios, si lo hacen
en transporte público formal e informal.
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Preguntamos a los empleados acerca quien era el encargado de planificar sus
movilizaciones hacia otras sedes de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina y como
respuesta al interrogante el 47% dicen ser ellos mismos quienes planean sus
desplazamientos, seguido por 34% la empresa, 15% quienes no realizan
desplazamientos y otros con 4% quienes sus desplazamientos eran ordenados por
el jefe inmediato.
Ademas dicen que los desplazamientos en mision son programados en un 57% en
el mismo dia, casi que de forma imprevista. Lo sigue el 17% quienes no realizan
desplazamientos y no la programan con antelación.
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Tipo de desplazamiento In-Itinere.
Por medio de la encuesta se consultó al personal vinculado con la E.S.E. Carmen
Emilia Ospina por el medio de transporte que utiliza en la trayectoria de su lugar
de residencia al lugar de trabajo, dando como resultado que los dos medios más
utilizados son el carro con 34 % y 45 % la moto.
También se pudo conocer que algunos trabajadores realizan sus desplazamientos
en más de un tipo de vehículo, por ejemplo automotor y motocicleta.
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En la gráfica siguiente se pudo conocer el promedio de kilómetros (km) diarios que
recorre cada empleado ida y vuelta en su trayecto in-itinere, siendo entre 0 a 10
kilómetros los más frecuentes.
Conocimiento en seguridad vial
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Debido a que todos somos actores de la vía ya sea como conductores, peatones o
pasajeros, se hace necesario poseer conocimiento acerca del tema de seguridad
vial, y según este indicador podemos observar que el grado de conocimiento es
aceptable, sin embargo es necesario reforzarlo con jornadas informativas y de
sensibilización en seguridad vial.
La educación vial es la clave en la prevención de los accidentes de tránsito, y el
conocimiento de las normas de seguridad vial ayuda a ser responsables en el uso
de la vía.
Flota de vehículos de la empresa
La empresa tiene una flota de vehículos livianos, propios que soporta su operación
de transporte sanitario, transporte de personal y algunos materiales consumibles,
los cuales cumplen con estándares de calidad, seguridad activa y pasiva y
requerimientos de la institución, partes interesadas y normatividad vigente.
ITEM PLACA MOD SERVICIO CLASE MARCA
1 OWI
587
2010 OFICIAL AMBULANCIA RENAULT
2 OWI
557
2007 OFICIAL AMBULANCIA MERCEDES
BENZ
3 OWI
621
2014 OFICIAL AMBULANCIA CHEVROLET
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4 OWI
571
2009 PUBLICO AMBULANCIA
5 OWI
620
2014 OFICIAL AMBULANCIA CHEVROLET
6 OWI
527
2001 OFICIAL AMBULANCIA TOYOTA
7 OWI
575
2005 OFICIAL AMBULANCIA CHEVROLET
8 OWI
503
1997 OFICIAL CAMIONETA
ESTACAS
CHEVROLET
9 OWI
619
2014 OFICIAL CAMPERO TOYOTA
10 OWI
606
2013 OFICIAL CAMIONETA TOYOTA
11 OZN
127
2008 OFICIAL MOVIL
ODONTOL.
HYUNDAI
9.3 Estado Actual Del Riesgo
Con el objetivo de identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos viales,
tener en cuenta las medidas de prevención y control a los actores de riesgo
encontrados en las actividades rutinarias y no rutinarias realizadas en la E.S.E.
tanto por el personal de planta, como por contratistas, se ha diseñado la “Matriz
de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos”. Contenida en el
SG-SST de la E.S.E. Ver anexo 10.
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Administrativo Comercial Asistencial Tecnico
INTENSIDAD DEL TRÁFICO 20.97 0.00 18.75 10.53Desarrollo de la cultura de la
prevencion en el tráfico.
CONDICIONES
CLIMATOLÓGICAS2.42 0.00 3.91 0.00
Mantener estandares de seguridad
vial
TIPO DE VEHÍCULO 1.61 0.00 0.00 0.00Mantener estandares de seguridad
vial
SUS CARACTERÍSTICAS
ESTADO DEL VEHÍCULO 0.81 0.00 0.00 0.00
Mantener estandares de seguridad
vial
ORGANIZACIÓN DEL
TRABAJO 2.42 0.00 3.13 10.53
Mantener estandares de seguridad
vial
SU PROPIA CONDUCCIÓN 1.61 0.00 0.78 0.00Mantener estandares de seguridad
vial
SU ESTADO PSICOFÍSICO 0.81 0.00 0.00 0.00Mantener estandares de seguridad
vial
OTROS CONDUCTORES 29.84 0.00 41.41 15.79Conocimiento de los factores de
peligro en el tráfico.
ESTADO DE LA
INFRAESTRUCTURA / VÍA 35.48 0.00 19.53 57.89
Conocimiento de los factores de
peligro en el tráfico.
FALTA DE INFORMACIÓN 0.81 0.00 3.91 0.00Mantener estandares de seguridad
vial
FORMACIÓN EN
SEGURIDAD VIAL 2.42 0.00 3.91 0.00
Mantener estandares de seguridad
vial
OTRAS 0.81 0.00 4.69 5.26Mantener estandares de seguridad
vialTotal 100.00 0.00 100.00 100.00
Accion de Mejora
VALORACION DE RIESGOS VIALES
Riesgo Vial (en %)GRUPO DE TRABAJO
Esta matriz nos permite evaluar, aprobar, registrar y comunicar todos los cambios
que se llegaran a presentar en la institución como compra de vehículos y equipo
sanitario; contratación de servicios de transporte, diseño del sitio de trabajo,
procesos e instalaciones.
Con base a la información de la situación actual de la seguridad vial de la
institución, haciendo una caracterización de los usuarios de la vía, el rol de las
personas dentro de la empresa, la percepción del riesgo vial que las personas
tienen en este momento, el análisis de accidentalidad a nivel regional y nacional,
se establecen los siguientes niveles de riesgo por grupo de trabajo:
Operacional
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Por el anterior análisis se determina que la intensidad del tráfico, otros
conductores y el estado de la infraestructura vial representan un nivel de riesgo
alto en todas las áreas de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
Lo anterior se tendrá en cuenta para el planteamiento de las acciones correctiva y
de mejora en la seguridad vial de la institución.
En la vía por donde realizamos nuestras operaciones se mantienen población
flotante propensa a un accidente entre los que encontramos menores y personas
de la tercera edad, además del paso de partes sub-urbanas que generan riesgo
para la movilización de nuestros vehículos, así mismo no en todas las vías
contamos con las concesiones que el Gobierno Nacional ha entregado a
Alto
Medio
Bajo
Nivel del Riesgo
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diferentes empresas con el fin de garantizar el buen estado de la vía ofreciendo la
seguridad de la misma donde se generan servicio de asistencia mecánica,
primeros auxilios y traslado de personas, por tal razón es importante el
compromiso de nuestros conductores como responsables directos de su
movilización.
Las estadísticas nos refleja la accidentalidad y el aumento significativo que ha
tenido, donde las políticas de seguridad del gobierno se colocan entre dicho, la
seguridad de los vehículos y las campañas de seguridad vial no funciona.
El cambio de cultura de cada uno de nosotros es la solución, que con la
normatividad y campañas del Gobierno se generan soluciones y disminución de la
accidentalidad.
Que con las encuestas realizadas a nuestros colaboradores se pudo evidenciar la
falta de capacitación en el conocimiento de la norma de tránsito y transporte.
De acuerdo al resultado del diagnóstico realizado se pudo evidenciar la falta de
políticas en relación de la seguridad vial, en este contexto la empresa desarrollara
con el comité de seguridad vial los objetivos y acciones a seguir con el fin de
mitigar los impactos arrojados.
9.4 Infraestructura Segura
La señalización y demarcación de áreas internas y externas en cada una de las
sedes de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina es una forma de prevenir accidentes de
trabajo, dando información oportuna acerca de los riesgos a los cuales se ve
expuesto en su entorno trabajadores y usuarios.
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Rutas Internas.
Dentro de las vías internas de la empresa, existen zonas peatonales y
parqueaderos. En el levantamiento del diagnóstico se pudo observar que en las
sedes estos espacios no están debidamente demarcados y señalizados, según la
normatividad vigente en esta materia. Existe necesidad de zonas de parqueaderos
adecuadas para funcionarios y usuarios, en varias sedes las que hay no aplican,
son insuficientes y se están parqueando los vehículos sobre la vía pública.
10. INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL PESV
Desde el punto de vista del seguimiento del desarrollo del plan, el sistema de
indicadores es la herramienta que va a permitir a la E.S.E. Carmen Emilia Ospina
obtener información sobre la materialización real de las acciones incluidas en este
documento o sobre los resultados que se puedan generar, y sobre la evolución de
estas acciones durante su desarrollo.
Además, el seguimiento del plan de acción a través de indicadores va a
permitirnos detectar las desviaciones que se produzcan durante el desarrollo del
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mismo y, por tanto, introducir medidas correctivas en caso de que fuesen
necesarias.
Para ello se implementaron indicadores de resultado y de actividad.
INDICADORES DE RESULTADO
Nos permitirán conocer el grado de cumplimiento de los objetivos que se han marcado
en el PESV.
DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN FUENTE DE
INFORMACIÓN META
PERIODO
DE
MEDICION
Número de incidentes
y accidentes de
tránsito, en un
periodo determinado
Número de
incidentes y
accidentes de
tránsito.
Reportes de
incidentes y
accidentes.
Talento Humano.
1 Trimestral
Tasa de
accidentalidad
Vehicular
Número de
accidentes de
tránsito reportados/
Número de personas
expuestas al riesgo
de transito * 100
Reportes de
accidentes en la
ARL
1% Trimestral
Impacto económico
de los incidentes de
transito
Costos directos +
Costos indirectos
Mantenimiento y
Contabilidad
$1.000.000 Trimestral
Impacto económico
de los accidentes de
tránsito
Costos directos +
Costos indirectos
Mantenimiento y
Contabilidad
$1.000.000 Trimestral
Frecuencia de
accidentes de tránsito
Número de
accidentes de
tránsito en un
período/ tamaño del
parque automotor
Reportes de
accidentes en la
ARL
0.5% Trimestral
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Cambio de
comportamientos
Número de
comportamientos
seguros/Total de
personas observadas
*100
Auditoria
comportamental 80% Trimestral
Porcentaje de
observaciones
realizadas
Número de
observaciones
realizadas / Total de
observaciones
programadas en el
período *100
Inspecciones
programadas 100% Trimestral
Porcentaje de
personas
capacitadas.
Número de personas
capacitadas en el
período/ Total de
personas
programadas en
dicho período *100
Seguimiento a
programas 80% Anual
Porcentaje de
Investigación de
accidentes.
Número de
investigaciones
realizadas /Total de
accidentes en el
período *100
Reportes de
accidentes 100% Trimestral
Porcentaje de
Investigación de
incidentes
Número de
investigaciones
realizadas / Total de
incidentes en el
período *100
Reportes de
incidentes 100% Trimestral
INDICADORES DE ACTIVIDAD
Ofrecen información sobre el grado de consecución de las acciones que conforman el plan
DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN FUENTE DE
INFORMACIÓN META
PERIODO
DE
MEDICIÓN
Número de personal
formado en
Seguridad Vial
Número de personas
formadas / Total de
personas formar en
seguridad vial * 100
Seguimiento a
programa de
capacitación
80% Anual
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Cumplimiento en los
programas de
mantenimiento de los
vehículos.
Número de
mantenimientos
realizados / Total de
mantenimientos
programados * 100
Registro de
mantenimiento 100% Mensual
Numero de
evaluaciones
prácticas de los
conductores.
Número de
evaluaciones
realizadas / Total de
evaluaciones
programados * 100
Registro de
evaluaciones y
seguimiento a
programas
100% Mensual
11. ACCIONES, VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO
Durante el desarrollo de todas las actividades del programa, se ha propuesto
implementar unos indicadores de verificación y seguimiento.
De manera trimestral, se evaluará el cumplimento de estos indicadores según el
orden a seguir de este. Este seguimiento se realizará por medio de informes,
inspecciones aleatorias al sistema y auditorías internas.
Así mismo, una vez implementado el plan, se volverá a evaluar todo el sistema y
determinar el grado de satisfacción con respeto al primer diagnóstico ya realizado.
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a) Motivación, comunicación, participación y consulta.
Con el objetivo de establecer los medios de motivación, comunicación,
participación y consulta para asegurar que la información pertinente sobre la
seguridad vial, responsabilidad social empresarial, calidad, seguridad, salud en el
trabajo, ambiente; se trasmita a los diferentes niveles y funciones de la empresa y
las partes interesadas, se tiene establecido herramientas soportadas en la
tecnología de la información y las comunicaciones, página de internet:
www.esecarmenemiliaospina.gov.co, en la que se encuentra un sitio para buzón
de sugerencias, PQR atención virtual y la intranet.
b) Campañas de seguridad vial.
Se realizaran las siguientes campañas integrales:
Ser responsable al conducir.
Nunca bebas ni utilices drogas.
Respeta los límites de velocidad.
No uses el celular mientras conduces.
Nunca fumes cerca de un vehículo.
En los viajes largos, descansa.
Siempre usa el cinturón de seguridad.
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Verifica que el vehículo este en óptimas condiciones.
Uso responsable de los dispositivos de seguridad y elementos de
protección personal.
c) Plan de mantenimiento de Vehículos.
Objetivo: Disponer de vehículos en perfecto estado para reducir el riesgo de
accidente.
Descripción: el plan consiste en realizar una revisión y mantenimiento de los
vehículos que utiliza la empresa para el desarrollo de sus actividades.
Se pueden llegar a acuerdos con talleres para facilitar las revisiones y
mantenimientos de los vehículos privados de los empleados, especialmente antes
de las épocas de vacaciones.
d) Gestión de los desplazamientos en misión.
Objetivo: mejorar la seguridad en los desplazamientos en misión de los
empleados.
Descripción: se trata de actuaciones encaminadas a implantar una serie de
medidas sobre la organización de la institución que prevengan la ocurrencia de
accidentes en los desplazamientos en misión:
- El jefe del área debe planificar con antelación suficiente los desplazamientos en
misión.
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e) Operación de Dispositivos de Alcoholimetría.
Objetivo: Evitar la ocurrencia de accidentes viales en la E.S.E. Carmen Emilia
Ospina relacionados con el consumo de alcohol.
Descripción: Para garantizar la confidencialidad y la privacidad del usuario, el
acceso a los datos recogidos está protegido bajo las condiciones definidas por el
marco jurídico y normativo de protección de datos, Ley Estatutaria 1581 de 2012.
f) Planificación de rutas en condiciones de seguridad.
Objetivo: mejorar las condiciones de seguridad en los desplazamientos de los
trabajadores
Descripción: la acción consiste en realizar un estudio de los desplazamientos que
realizan los empleados, como rutas de transporte asistencial, transporte sanitario
(urbano y rural), referencia y contrareferencia, etc. Con el fin de conocer los
itinerarios que siguen estos desplazamientos.
NOTA: A partir de los datos de ese estudio, se elaboran unos planes de rutas que
contengan los trayectos más seguros y eficientes para los principales
desplazamientos de los colaboradores y del personal sanitario, salvo que para el
ingreso o salida a alguna zona solo fuera posible por una sola vía.
g) Plan de gestión sobre el riesgo psicosocial.
Objetivo: Mejorar las condiciones psíquicas de los conductores, evitando fatigas
durante el recorrido con programaciones adecuadas.
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Descripción: bajo las herramientas que se usan con el fin de reducir los peligros
que genera las actividades laborales en el entorno psicosocial para todos los
funcionarios, se busca que esas herramientas sean prácticas y alternativas en la
aplicación de pausas activas y descansos durante los desplazamientos.
Así mismo, busca solucionar las PQR en materia vial que puedan acontecer
durante los recorridos.
h) Capacitación al personal.
De acuerdo al diagnóstico realizado y los resultados obtenidos, el personal de la
E.S.E. Carmen Emilia Ospina posee un conocimiento generalizado sobre el tema
de seguridad vial. Pero se debe enfatizar en temas particulares referentes a la
seguridad vial y la normatividad establecida en cuanto a tránsito y transporte se
refiere.
Se establece un cronograma de capacitaciones anual con el fin de garantizar el
aprendizaje, el cronograma lo pondrá en marcha el área de salud ocupacional.
i) Auditorias – Seguimiento.
Implementar un plan de auditorías internas de acuerdo a la Norma Técnica
Colombiana ISO 39001, con sus respectivos métodos de evaluación y
seguimiento, establecer prácticas para los procedimientos que se encuentran en
campo y garantizar la mejora continua ante los procesos establecidos de acuerdo
a las políticas de la empresa.
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12. COMPORTAMIENTO HUMANO
12.1 Procedimientos De Selección De Conductores
Objetivo
El objetivo básico es la búsqueda de un perfil ideal en los conductores, es el de
contar con criterios sólidos para asegurar que los niveles exigidos de experiencia,
conocimiento y desempeño sean los óptimos.
Experiencia
Se refiere al tiempo en años que lleva conduciendo vehículos de transporte
sanitario, pasajeros y materiales; las regiones geográficas por las que ha
transitado como conductor; la experiencia en accidentes de tránsito, si la ha
tenido; y la experiencia en actividades de instituciones prestadoras del servicio de
salud. Los conductores de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina deben demostrar una
experiencia como mínimo de tres años.
Estado de salud en general
Visión y audición: No debe tener deficiencias que no puedan ser corregidas
por prescripción médica.
Percepción de colores y de profundidad: No debe sufrir de daltonismo y el
tiempo de reacción a estímulos deben ser normales.
No debe tener prótesis en piernas o brazos.
No debe padecer enfermedades como: Epilepsia, coronarias del corazón,
mentales o elevadas concentraciones de colesterol, azúcar o triglicéridos.
Habilidad mental y estabilidad emocional dentro de parámetros normales
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No debe tener conducta agresiva, paranoica o esquizofrénica.
No debe tener propensión al consumo de alcohol o drogas
Conocimiento general de la cultura e idiosincrasia de la región.
Conocimientos básicos de comprensión de lectura, escritura y operaciones
aritméticas.
Habilidades básicas para presentación de reportes sencillos.
Habilidades para operar el tipo de vehículo de su competencia.
Actitud positiva hacia la seguridad.
Conocimientos Esenciales y Criterios de Desempeño.
Primeros auxilios.
Maniobras y destrezas en pacientes politraumatizados a nivel
prehospitalario APH.
Soporte vital básico.
Control de incendios en vehículos.
Normas básicas de comportamiento en el tránsito nacional y local.
Mecánica: conocimiento de los sistemas del vehículo.
Manejo defensivo.
Conocimientos en inspección básica de un vehículo.
Manejo de productos o equipos médicos.
Atención de emergencias en carretera.
Norma de competencia laboral: “Trasladar a personas en los vehículos de
emergencia según normatividad vigente”.
Norma de competencia laboral: “Alistar vehículos de transporte público de
pasajeros”
Norma de competencia laboral: “Conducir vehículos de transporte publico
intermunicipal o servicio especial categoría C2 según normatividad vigente”.
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Estos conocimientos esenciales y criterios de desempeño se soportaran con
certificados de formación, evaluación y certificación de competencias laborales,
impartida por instituciones idóneas y con un contenido específico de acuerdo a la
normatividad vigente.
Pruebas de Ingreso
Dentro de las pruebas de ingreso requeridas, se encuentran las establecidas por
la ley, con la forma y periodicidad establecida por el Ministerio de Trabajo o
Ministerio de protección Social y Salud, así como los exámenes requeridos para la
obtención de la licencia de conducción.
En caso de ser un vehículo contratado, de igual forma, como mínimo deben
realizarse estas pruebas, en donde adicionalmente, la empresa debe establecer
aquellas que sean necesarias a efectos de conocer la aptitud del conductor para
asumir la responsabilidad de la conducción.
Exámenes Médicos.
El Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la
E.S.E. Carmen Emilia Ospina, en el numeral cuatro establece el “Subprograma de
medicina preventiva y del trabajo”, y en este los exámenes medico ocupacionales
para los conductores; al ingreso, al retiro y los de verificación del estado de salud
del conductor que se deben realizar periódicamente como mínimo una vez al año,
de acuerdo a lo establecido por la ley.
Exámenes Psicosensometricos.
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Cuadro
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Teta
no
Hepatitis B
1 ALMACENISTA GENERAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
2 ASISTENCIAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
3 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
4 ESTADISTICO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
5 GERENTE 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
6 PROFESIONAL UNIVERSTARIO AREA DE LA SALUD-ASISTENCIAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
7 SUBGERENTE 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
8 TESORERO GENERAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2
9 AUXILIAR DE ENFERMERIA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
10 AUXILIAR DE LABORATORIO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
11 AUXILIAR DE HIGIENISTA ORAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
12 AUXILIAR DE ODONTOLOGIA* 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 x
13 AUXILIAR DE MANTENIMIENTO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 x x
14 BACTERIOLOGA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
15 FISIOTERAPEUTA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
16 CELADOR 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
17 CONDUCTOR 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 X
18 PSICOLOGO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
19 JEFE DE ENFERMERIA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
20 MEDICO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
21 ODONTOLOGO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
22 PROMOTOR EN SALUD 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
23 TECNICO EN RADIOLOGIA* 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 x
24 ESTERILIZACION 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 x
25 FUMIGADORES 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x
EM
enfasis
en
alturas
x x
Mayores
de 40
años
x x
EXAMEN DE INGRESO 1
EXAMEN PERIODICO 2
EXAMEN DE RETIRO 3
Elaborado por:
JUAN CAMILO GUEVARA RUIZ
Médico Especialista en Salud Ocupacional
Resolución 2222/10 S.S.H.
ESE CARMEN EMILIA OSPINA
ParaclinicosExámenes
medicos
* Personal expuesto a radiaciones ionizantes
Resolución 2346/2007; 1918/2009; 1409/2012
Vacunas
ADMINISTRATIVOS
OPERATIVOS
TRABAJO EN ALTURA
Nota: los examenes medicos opcupacionales de retiro seran
solicitados según criterio medico
PERSONAL QUE REQUIERE EXAMEN PARA TRABAJO EN ALTURAS
Laboratorios
MATRIZ DE EXAMENES MEDICOS
MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
De acurdo a lo establecido en la ley:
Visiometría
Audiometría
Exámenes de coordinación motriz
Examen de psicología
Para su registro y control se diseñó la “Matriz de Exámenes Médicos
Ocupacionales” que se presenta a continuación.
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Pruebas de conocimiento (Teórica).
Esta prueba debe medir el nivel de conocimiento del conductor, sobre los
factores propios de la conducción, normatividad general y específica para las
instituciones de salud referente a su actividad como conductor, de acuerdo a
tipo de vehículo que le asignen, de la vía y del vehículo.
Se hará aplicando una prueba escrita la cual será aprobada si responde
como mínimo el 80% del cuestionario en forma correcta.
Prueba Práctica.
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Esta prueba debe permitir conocer el desempeño del conductor, sus hábitos
y habilidades, se deben realizar de acuerdo al tipo de vehículo que va a
conducir. Con esta prueba se corrobora que la experiencia que está
demostrando por medio de certificaciones cumple con el desempeño
requerido por la institución.
12.2 Capacitación En Seguridad Vial
La E.S.E. Carmen Emilia Ospina implementara mecanismos de capacitación en
seguridad vial, a través de personas naturales o jurídicas idóneas, con
conocimiento y experiencia en seguridad vial, transito, transporte o movilidad.
La toma de conciencia, el conocimiento, la comprensión, y la capacidad se pueden
obtener y mejorar gracias a la formación, la educación, la experiencia laboral, los
proyectos de demostración o la contratación de personal cualificado. Es
importante nominar personas o establecer procesos que fomenten y que considere
habitualmente las nuevas tecnologías, técnicas y enfoques que puedan mejorar el
desempeño de la seguridad vial. La actualización frecuente de esta comprensión
dentro de la institución permitirá que ésta considere los cambios de prácticas
dentro del contexto de su compromiso y enfoque global a la seguridad vial.
Todo sistema de intervención demanda al área de talento humano un plan de
entrenamiento y desarrollo de competencias, según el nivel de responsabilidad
que tenga cada una de las personas involucradas en la intervención.
A continuación, se presentan los contenidos generales del programa de
capacitación en seguridad vial de acuerdo al grupo de usuarios.
a) Capacitación para el Comité de seguridad vial y directivos de la empresa.
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Este es un equipo de nivel directivo, el cual se capacitará en los componentes del
modelo y otros aspectos relacionados con la normatividad legal y el manejo de
contratistas de transporte. Deben quedar en condiciones de diferenciar las etapas
del ciclo de mejora para garantizar la administración efectiva de los
procedimientos y los resultados de la intervención. De igual forma será capacitado
con módulos educativos que apunten a fortalecer tanto las habilidades técnicas
como sociales, de modo que queden en capacidad de ser los promotores del
cambio de cultura en seguridad vial de la empresa.
Temas administrativos básicos de capacitación, modalidad presencial, una vez al
año.
TEMAS BÁSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIÓN
MODELO PARA LA PREVENCIÓN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
Filosofía, estructura y procesos básicos.
Comprender la filosofía del modelo y
los componentes básicos.
1 hora
Responsabilidad legal de la empresa frente a los accidentes de tránsito
Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad, sobre las consecuencias de los accidentes
de tránsito en los que se ven involucrados.
1 hora
Diagnóstico administrativo
del riesgo de tránsito
Determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa respecto a
la administración del transporte de su personal, usuarios y materiales,
1/2 hora
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Planes de acción e indicadores de gestión
Identificar los aspectos básicos de un plan de acción y los indicadores de
gestión más apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
Temas técnicos básicos de capacitación, modalidad presencial, una vez al año.
TEMAS BÁSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIÓN
Responsabilidad legal de la empresa frente a los
accidentes de tránsito
Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad, sobre las consecuencias de los
accidentes de tránsito en los que se ven involucrados.
1 hora
Liderazgo motivacional
Desarrollar habilidades de liderazgo y comunicación con el equipo de trabajo, para llevar a
buen término los planes de trabajo.
2 horas
Planes de acción e indicadores De gestión.
Identificar los aspectos básicos de un plan de acción y los indicadores
de gestión más apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
Seguridad basada en valores
Reflexionar en relación con las visiones de seguridad y las
acciones para elevar los niveles de conciencia
2 horas
Estándares de seguridad
vial.
Identificar factores de riesgo críticos para la seguridad vial.
Construir estándares de seguridad vial concretos y medibles.
2 horas
Momento Sincero
Comprender y aplicar la técnica de “Momento Sincero” como
herramienta clave para la solución de problemas en las áreas de
trabajo.
2 horas
b) Capacitación para conductores.
Temas técnicos básicos de capacitación, modalidad presencial, una vez al año.
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TEMAS BÁSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIÓN
Sensibilización de comportamiento en la
conducción
Mejorar el comportamiento cultural en el uso y operación del
vehículo 1 hora
Manejo defensivo
Fomentar cambios de comportamiento en la vía y
desarrollar hábitos seguros de conducción.
8 horas
Mecánica básica Generar en el operador
conceptos claro y definidos sobre la operación del vehículo
8 horas
Manejo y operación segura del vehículo
Concientizar la importancia de operar vehículos bajo las normas
establecidas 1 hora
CNT Identificar las normas vigentes
expuestas en el Código Nacional de Transito
2 horas
Responsabilidad civil en AT
Identificar las normas vigentes expuestas en responsabilidad civil, penal y administrativa por
accidentes de tránsito por trabajo
1 hora
Que hacer en caso de AT Aplicar procedimientos internos
en caso de accidentes de trabajo 1 hora
Técnicas de Conducción y claves para viajeros seguros
Aplicación de técnicas y claves a considerar en caso de
desplazamientos seguros. 1 hora
Seguridad activa y pasiva Conocer los sistemas electrónicos de seguridad activa y pasiva en el
automóvil. 1 hora
Normatividad vigente y de la institución en transporte prehospitalario y sanitario.
Sensibilizar e instruir al conductor de la E.S.E. Carmen Emilia
Ospina de aspectos legales y normativos relacionados con el
transporte prehospitalario y sanitario.
8 horas
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El anterior programa de capacitación será adoptado por el Plan de Formación
contenido en el Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-
SST) de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, subprograma de medicina preventiva y
del trabajo y en el cronograma de actividades del mismo subprograma.
Practicar la Seguridad Vial.
Recuerde mantener la distancia respecto al vehículo que le antecede. En
los lugares demarcados mantenga dos distanciadores visibles por usted en
la vía respecto del vehículo que le antecede. Esto le permitirá reaccionar a
tiempo ante un imprevisto y evitar colisión por alcance.
No exceda los límites de velocidad. La velocidad aumenta
proporcionalmente la posibilidad de un accidente. Conducir a una velocidad
moderada permitirá maniobrar su vehículo con seguridad ante una situación
de emergencia.
Mantenga siempre su derecha. Al conducir en calzadas de 2 carriles,
siempre debe circular por el carril derecho para permitir el adelantamiento
por su lado izquierdo.
Siga la regla de los 3 segundos para verificar distancias. Busque un punto
de referencia en la carretera y cuente 3 segundos.
Revise siempre su vehículo. Use siempre el cinturón de seguridad.
Al conducir no hable por celular. Siempre debe de tener todos sus sentidos
orientados a la conducción y no a elementos externos que lo distraigan
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No haber bebido con anterioridad alcohol. El alcohol es el mayor factor de
riesgo en la conducción, ya que consumido incluso en pequeñas cantidades
produce alteraciones físicas y psíquicas que perjudican gravemente a la
conducción.
No estar bajo los efectos de las drogas. Una vez que se encuentran dentro
del organismo, se dirigen a través de la sangre hasta el cerebro y modifican
su comportamiento habitual.
Existen medicamentos que pueden interferir negativamente en la
conducción, como son los tratamientos para el insomnio, aquellos
relacionados con las alteraciones psiquiátricas, los analgésicos, y los
estimulantes. En estos casos, debe extremarse la precaución y consultar
con un especialista la posibilidad de compatibilizar su consumo con la
conducción.
Los conductores deben estar siempre preparados para dar una respuesta
adecuada a cualquiera de las exigencias que les imponga la vía, adaptando
su capacidad de actuación constantemente, no deben distraerse con
celulares, radios, acondicionador, cigarrillo, u otros distractores internos en
el vehículo o bien con distractores externos.
Estar cansado o no saber manejar las emociones, es un factor decisivo al
volante. Realice pausas activas cada dos horas de la operación del
vehículo
Reconocimiento de Factores Ambientales y Climáticos.
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Dentro de este factor, se encuentran dos variables, como son el estado de la vía y
las condiciones climáticas.
La vía es el espacio destinado a la circulación de los vehículos. Ésta está
implicada, directa o indirectamente, en cerca del 25% de los accidentes de tráfico.
Dentro de este concepto se tiene en cuenta tanto el componente estructural de la
vía (geometría, pavimento, equipamientos, etc.), como su estado de congestión,
composición del tráfico, separación de sentidos, interpretación de las marcas
viales horizontales y verticales, circunstancias ambientales, etc.
Los peligros relacionados con la vía son: mal estado del pavimento, la
señalización o la pintura, calzada deslizante, proyección de gravilla, animales u
obstáculos, obras, estrechamiento de la calzada, zonas de paso de niños, la
llamada “hipnosis de la autopista”, que es un estado psicofisiológico y conductual
caracterizado por manifestaciones de adormecimiento y lapsos en la atención que
se produce durante la conducción prolongada de un vehículo, por entornos
altamente predecibles y en los que existe una baja ocurrencia de eventos, como
por ejemplo en una autopista.
Consejos:
Reducir la velocidad y aumentar la distancia de seguridad, conducir
suavemente y frenar con frecuencia.
Tener precaución en las curvas: llevar una velocidad prudente y una
relación de marchas alta.
Frenar con mayor antelación, de forma suave y progresiva.
No frenar si se pierde el control del vehículo: levantar el pie del acelerador y
dirigir el volante hacia la trayectoria.
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Limpiar regularmente el guardabarros de nieve y barro. Evitar charcos de
agua.
Mantener los neumáticos en buen estado: con la presión y el dibujo
adecuados.
Activar el limpiaparabrisas cuando sea necesario. Encender las luces de
corto alcance y las de niebla delantera. En casos extremos, activar las luces
de niebla traseras.
Mantener limpios los cristales, activar la luneta térmica y la aireación.
Prever salpicaduras al cruzarnos con otros vehículos.
Orientar el parasol correctamente y usar gafas de sol.
De noche, poner las luces cortas si: nos cruzamos con un vehículo,
entramos en una curva, adelantamos o vamos detrás de otro vehículo.
12.3 Evaluación De Desempeño
Es un procedimiento estructural y sistemático para medir, evaluar e influir sobre
los atributos, comportamientos y resultados relacionados con el trabajo, así como
el grado de ausentismo, con el fin de descubrir en qué medida es productivo el
empleado y si podrá mejorar su rendimiento futuro.
Con ello se busca que así como se evalúa su desempeño laboral, se evalué su
desempeño como operador de un vehículo automotor, se aplicara por lo menos
una vez al año, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el SG-SST de la
E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
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12.4 Control De Documentación De Conductores
La E.S.E. Carmen Emilia Ospina debe documentar y registrar un mínimo de
información de los conductores que operen vehículos de la institución y/o sus
vehículos particulares con los cuales hacen sus desplazamientos de su residencia
al trabajo y viceversa (motos, carros) de tal manera que permita controlar el
cumplimiento de fechas sobre la documentación de la ley requerida, así como el
control y trazabilidad de las acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
La información y su manejo, debe ajustarse según lo definido en la ley de Habeas
Data.
La información mínima que debe recopilar la E.S.E. Carmen Emilia Ospina es:
Nombres y apellidos
Número de identificación
Edad
Grupo de trabajo al que pertenece
Tipo de contrato
Años de experiencia en la conducción
Inscripción ante el RUNT
Tipo de licencia de conducción
Vigencia de la licencia de conducción
Tipo de vehículo que conduce
Reporte de comparendos e histórico de los mismos
Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos
Reporte de incidentes – fecha, lugar, área rural/urbana
Reporte de accidentes – fecha, lugar, área rural/urbana
Acciones de seguridad vial realizadas
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Sobre la información de los conductores, la institución debe garantizar que esté
documentada y se tenga trazabilidad, además establecer los mecanismos y
periodos para el cargue de dicha información.
12.5 Políticas De Regulación De La E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
12.5.1 Política de prevención del tabaquismo, alcoholismo y de la
drogadicción
La E.S.E CARMEN EMILIA OSPINA como Institución prestadora de servicios de
salud de primer nivel, se compromete a conservar, mantener, y proteger la salud
de nuestros trabajadores, usuarios y medio ambiente mediante:
Prohibir el consumo de cigarrillo, el uso del alcohol, y sustancias
psicoactivas o drogas en las aéreas de la institución.
Divulgar a los trabajadores de la empresa y usuarios el daño que el uso del
tabaco produce en la salud de los fumadores y el uso del alcohol,
sustancias psicoactivas o drogas.
Propender por la activa participación en todos los niveles de la empresa en
la prevención del uso de alcohol, sustancias psicoactivas o drogas.
Prohibir que los trabajadores laboren en estado de embriaguez, o bajo los
efectos de la resaca o guayabo o sustancias psicoactivas o drogas y
estructurar un régimen de sanciones drásticas para quienes incumplen.
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Prohibir la posesión, consumo y venta del alcohol, cigarrillos y sustancias
psicoactivas o drogas en las áreas de trabajo de la empresa.
Estimular a los trabajadores afectados por el uso del tabaco, el uso de
alcohol, y sustancias psicoactivas o drogas a que participen en programas
para su tratamiento.
Con el fin de sensibilizar a todo el personal de la institución a cerca de los
efectos nocivos para la salud al fumar, se ha publicado por la página Web:
(www.esecarmenemiliaospina.gov.co) de la institución mensajes referentes al
tema.
12.5.2 Política de uso del cinturón de seguridad
“EL USO DEL CINTURON DE SEGURIDAD ES OBLIGATORIO PARA EL
CONDUCTOR Y SUS PASAJEROS, EN CUALQUIER TRAYECTO NO INICIE
LA MARCHA SI ESTA CONDICION NO SE CUMPLE “.
Está considerado como el mejor seguro de vida a usar dentro de un
vehículo. Su función es la de sujetar el cuerpo, limitando así su desaceleración
en caso de accidente. Evita que la cabeza golpee con lo que tiene delante o, en
caso de impactos violentos, que el conductor salga expulsado.
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Tenga en cuenta:
- El uso inadecuado del cinturón de seguridad puede causar serias lesiones o
incluso la muerte
- Nunca anude el cinturón de seguridad en ninguna parte
- No modifique el cinturón de seguridad
- No agregue un dispositivo de ajuste que limite el aflojamiento
- Nunca use el cinturón de seguridad con las correas torcidas
- No use bajo el brazo la parte del cinturón que va sobre el hombro.
12.5.3 Política de no uso de celular y otros distractores mientras conduce
“ESTA PROHIBIDO, EL USO DE CELULARES AL CONDUCIR, AUN CON
MANOS LIBRES Y DE CUALQUIER OTRO ELEMENTO DISTRACTOR”.
Conducir un vehículo es una actividad altamente peligrosa que requiere de toda
la atención del conductor; usar el celular mientras conduce (aun con manos
libres) distrae la atención que usted debe poner en la vía y en el entorno. Para
utilizar el celular, el vehículo debe estar detenido sin obstruir el tráfico.
El radio del vehículo es considerado como un distractor porque su
manipulación nos aleja de las condiciones de tránsito por lo menos durante tres
segundos, se calcula que un conductor utiliza el radio ocho veces durante una
hora, ya sea para cambiar la emisora, aumentar el volumen o cambiar de CD,
además de la distracción, la operación del radio obliga a retirar una mano del
timón.
12.5.4 Política de regulación de la velocidad
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“NO SE PUEDE CONDUCIR MAS DE LA VELOCIDAD AUTORIZADA POR LA
EMPRESA SIN EXCEDER LA ESTABLECIDA EN LA LESGILACION
COLOMBIANA QUE ES DE 80 KM/H EN CARRETERA, 60 KM/H EN CIUDAD Y
EN ZONAS RESIDENCIALES Y ESCOLARES 30 KM/H”.
El decreto 015 del 2011 establece los límites establecidos para la velocidad en los
vehículos de servicio público es de 80 k/h, la resolución 3027 del 2010 en la
codificación C-29 establece la infracción por exceder la velocidad.
12.5.5 Política de regulación de horas de conducción y descanso
“TODO EMPLEADO Y/O CONDUCTOR DE LA E.S.E. CARMEN EMILIA OSPINA,
NO DEBEN EXCEDER 8 HORAS DE CONDUCCIÓN, AMPLIABLE COMO
MÁXIMO A 10 HORAS EN UN MISMO TURNO, EN CASO DE PRESENTARSE
UN EXCESO DE LA JORNADA MÁXIMA DEBE INDICAR LA JUSTIFICACIÓN.
DEBE DESCANSAR COMO MÍNIMO 7 HORAS. TRAS 4,5 HORAS DE
CONDUCCIÓN REALIZAR UNA PAUSA DE DESCANSO 15 MINUTOS”.
12.6 Elementos De Protección Personal Para Los Conductores.
Traje con cintas reflectivas
Zapatos de protección antideslizantes
Protector ocular: Careta Mono gafas o anteojos de seguridad
Tapabocas o protector respiratorio
Guantes de látex
Guantes de carnaza.
Traje Taybet
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Se lleva un registro de entrega de elementos de protección personal: el
subprograma de seguridad industrial del SG-SST de la E.S.E. Carmen Emilia
Ospina establece el procedimiento de entrega de los mismos.
13. VEHICULOS SEGUROS
13.1 Requisitos Del Vehículo En General
Según la ley 769 del 2002 modificado por el artículo 8 de la ley 1383 de 2010, para
que un vehículo pueda transitar por el territorio nacional, debe garantizar como
mínimo:
• Perfecto funcionamiento de frenos
• Del sistema de dirección
• Sistema de suspensión
• Sistema de señales visuales y audibles permitidas y del sistema de escape
de gases
• Estado adecuado de llantas
• Del conjunto de vidrios de seguridad y de los espejos
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• Establecer el PBX establecido por la superintendencia de puertos y
transporte.
Las especificaciones técnicas de las ambulancias para transporte asistencial
básico están contenidas en la NTC 3729 “Tipología vehicular para
ambulancias”, adoptada con la resolución 1043 del 3 de Abril de 2006 del
Ministerio de Salud y Protección Social, y en el “Manual de Misión Medica”
establecido por el DIH, adoptado para Colombia mediante la resolución 4481 de
2012 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.
En el proceso de adquirir vehículos se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Si es vehículo nuevo:
• Que tenga buen respaldo para consecución de repuestos y personal
calificado para mantenimiento.
• La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de producción
(gasto de combustible, de llantas y sistema de suspensión).
• Que esté acorde con la modalidad de transporte para el que se requiere.
• Que tenga elementos básicos de seguridad pasiva como: Cinturón de tres
puntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en el parabrisas y
ventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces y espejos
retrovisores no distorsionen las imágenes.
13.2 Plan De Mantenimiento Preventivo
Su objetivo es programar, controlar y ejecutar el mantenimiento preventivo y
correctivo de todos los vehículos al servicio de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina,
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que apoyan la atención asistencial básica, transporte sanitario, de pasajeros y
materiales; para su disponibilidad y conservación en condiciones seguras, de
acuerdo a recomendaciones del fabricante contenidas en el manual de operación
y mantenimiento del vehículo, políticas de la institución y normatividad vigente
(Decreto 1079 de 2015, Resolución 0315 de 2013 y Resolución 1565 de 2015).
Los conductores diariamente deberán revisar el estado de los vehículos y para
esto se cuenta con el formato “Lista de chequeo de vehículos y ambulancias”
ver anexo 06. Allí se verifica y registra las condiciones de seguridad para la
operación; al detectarse una condición insegura en cualquiera de los sistemas, el
vehículo se debe inmovilizar identificándolo para que no vaya ser utilizado por otro
conductor y se pone a disposición de la persona idónea para su mantenimiento, de
acuerdo a los procedimientos de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
Este plan debe tomar en cuenta al menos lo siguiente:
Se deben adelantar inspecciones periódicas de cada vehículo y equipo
para verificar su estado de puesta en servicio. Estas inspecciones deben
estar debidamente documentadas y registradas.
Cronogramas para mantenimiento preventivo, de acuerdo con las
especificaciones del fabricante.
Documentación y registro de los trabajos de mantenimiento y reparación
realizados en cada vehículo y equipo, incluidos los repuestos e insumos
utilizados.
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La directriz gerencial que establece que para mantenimientos y
reparaciones únicamente se utilicen partes (repuestos) originales del
fabricante o compatibles equivalentes.
Información técnica de los vehículos: Se lleva el registro en el formato
“Ficha Técnica del Vehículo”, ver anexo 03. En donde se expone la
historia del estado, mantenimientos, condiciones técnicas, mecánicas y
ambientales del vehículo de acuerdo a las especificaciones del fabricante.
Proveedores de servicio de mantenimiento y suministro de repuestos para
los vehículos: Registro de almacenes de suministro de repuestos, talleres o
empresas que prestan el servicio de mantenimiento y diagnostican el
estado tecnicomecanico de los vehículos de acuerdo con la resolución 1122
del 26 de Mayo de 2005.
La metodología para llevar a cabo el proceso de compras y control de
proveedores, dentro de los cuales están los proveedores de servicio de
mantenimiento y suministro de repuestos para vehículos automotores de la E.S.E.
Carmen Emilia Ospina, garantizando que el suministro de materiales y servicios
requeridos para el desarrollo de los procesos sea de manera idónea y eficaz, y
cumpliendo con la ley, se soporta en el “Manual de contratación” disponible en la
página web de la institución http://www.esecarmenemiliaospina.gov.co.
13.3 Documentación Del Plan De Mantenimiento
Toda la información del plan de mantenimiento de cada vehículo, debe estar
registrada, para poder obtener información histórica y trazabilidad de las
operaciones hechas, de tal manera que se le pueda hacer un seguimiento
garantizando el cumplimiento y la efectividad del plan de mantenimiento.
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Para esto se diseñó el formato “Registro de mantenimiento de vehículos” ver
anexo 01.
13.4 Idoneidad
En la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, se garantiza la implementación del plan de
mantenimiento efectuado a través de personal idóneo, los proveedores que
prestan este servicio a la institución cuentan con la idoneidad especifica exigida
por la normatividad vigente y políticas de la empresa, quienes utilizan la tecnología
adecuada y guiados por los protocolos y recomendaciones del fabricante del
vehículo y la normatividad vigente.
13.5 Procedimiento De Inspección Diaria De Los Vehículos
Gran parte de las fuentes de información para programar los mantenimiento están
soportadas por las revisiones pre operacionales diarias que se hacen de los
vehículos automotores, para lo cual se ha diseñado una lista de chequeo de
vehículos y ambulancias, acorde a la resolución 0315 de 2013 y 1565 de 2014.
Ver Anexo 06.
Con el fin de facilitar y registrar las solicitudes de mantenimiento por parte de los
conductores de los vehículos se diseñó el formato “Solicitud de mantenimiento
de vehículos” Ver anexo 02. El cual es entregado al encargado de
mantenimiento para que programe las actividades necesarias y asigne los
recursos en busca de corregir las condiciones del vehículo.
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Antes de iniciar la marcha, al vehículo se le debe inspeccionar y verificar el estado
general de los componentes de acuerdo al formato de inspección de vehículos
teniendo en cuenta:
Niveles de aceite del motor, limpia-brisas y agua en el radiador. El radiador
se debe destapar siempre que se encuentre frío. Así se evitarán accidentes.
Si debe agregar agua con el motor sobrecalentado, hágalo con el motor
encendido, para evitar posibles daños.
Estado general del sistema de frenos (fugas de aire en cámaras, tuberías
metálicas o mangueras de alta presión, terminales, drenajes de cámaras).
Sistema eléctrico (batería, arranque, luces, stops, barra de luces).
Sistema de amortiguación y dirección (barras del sector, brazos de
dirección terminales).
Drenar tanques de almacenamiento de agua, aire y combustible.
Revisión de espejos, puertas, asientos, capó, pito.
Cuando sea necesario agregar combustible, hágalo con el vehículo
apagado.
Efectuar reparaciones menores, siempre y cuando no ofrezcan riesgos de
accidentes.
En el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, del SG_SST de la E.S.E.
Carmen Emilia Ospina se detalle el cronograma de actividades para inspecciones
planeadas a los puestos de trabajo incluido a los de los conductores.
LISTA DE CHEQUEO PARA VEHICULOS
COMPONENTES DEL VEHÍCULO A LOS CUALES SE LES DEBE PRESTAR ATENCIÓN EN LA INSPECCIÓN
Parte del vehículo Descripción de los componentes Cumple
SI NO
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Parte externa
Verificar presencia de fugas de fluidos, defectos o daños. Estado de las llantas. Presión. Defectos.
Compartimiento del motor
Niveles de aceite, de refrigerante y de líquido de frenos. Agua de batería. Conexiones de cables. Mangueras. Correas.
Interior del vehículo
Tablero de instrumentos: Velocímetro, gasolina, carga de batería, direccionales, temperatura, luces. Espejos: Limpios y libres de daños, bien ajustados y máxima visibilidad. Pito y alarma de reversa. Frenos: Hacer prueba de frenado. Posición del asiento. Palanca de cambios: Hacer prueba y verificar caja de cambios. Volante: Hacer prueba y verificar dirección normal.
Parte del vehículo Descripción de los componentes Cumple
SI NO
Vehículo en marcha.
Detectar ruidos u olores extraños.
Otros
Documentos: Seguro obligatorio. Tarjeta de propiedad. Control de gases. Equipo de prevención y seguridad en carretera: gato, cruceta, caja de herramientas, triángulos reflectivos, tacos, llanta de repuesto, extintor, linterna, botiquín de primeros auxilios.
13.6 Control De Documentación Y Registro De Vehículos Y Su Mantenimiento
La E.S.E. Carmen Emilia Ospina documenta y registra información de los
vehículos, de tal manera que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la
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documentación de ley requerida, así como el control y trazabilidad de las acciones
ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
La información registrada contiene la siguiente información de los vehículos:
Placas del vehículo
Numero VIN
Numero de motor
Kilometraje – fecha
Especificaciones técnicas del vehículo
Datos del propietario
Datos de la empresa afiliada (si aplica)
SOAT – Fecha de vigencia
Seguros – Fechas de vigencia
Revisión Técnico Mecánica
Reporte de comparendos
Reporte de incidentes – fecha, lugar, área rural/urbana
Reporte de accidentes – fecha, lugar, área rural/urbana
Plan de mantenimiento preventivo – fechas
o Control de acciones de mantenimiento
Sistemas de seguridad activa
Sistemas de seguridad pasiva
13.7 Contratación De Servicio De Transporte Con Particulares
De acuerdo a la necesidad de transportar pasajeros por desarrollo de actividades
especiales como brigadas de salud, integración, deportivas, etc. O por averías
presentadas en los vehículos y/o ambulancias de TAB de la institución, se hace
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necesario contratar con particulares servicio de transporte, para lo cual se tendrán
en cuenta las listas de chequeo de requerimientos técnicos y normativos de
ambulancias, vehículos de transporte de pasajeros y materiales contratados con
terceros.
Ver anexo 4 y 5.
Para la verificación de los documentos obligatorios que deben portar los vehículos,
se creó la siguiente matriz:
MATRIZ DE DOCUMENTOS DE VEHICULOS – AMBULANCIAS DE TAB
Clase Servicio Licencia
de Transito
Soat Rcc y Rce
Habilitación
Póliza TR
RTMyG Anual
RTMyG Bimensual
Extracto Contrato
Ambulancia TAB
Particular x x NA x x x NA NA
Ambulancia TAB
Publico x x x x x x NA NA
Microbús Publico Especial
x x x x x x x x
Bus Publico Especial
x x x x x x x x
Camioneta Publico Especial
x x x x x x x x
Camioneta Particular x x NA NA x X NA NA
Abreviaturas:
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RCC: Póliza de responsabilidad civil contractual
RCE: Póliza de responsabilidad civil extracontractual
Póliza TR: Póliza todo riesgo
Tarjeta Oper.: Tarjeta de operaciones
RTMyG: Revisión técnico mecánica y de gases
14. INFRAESTRUCTURA SEGURA
14.1 Rutas Internas
De acuerdo al decreto 2851 de 2013, la E.S.E. Carmen Emilia Ospina efectuo
una revision del entorno fisico donde se opera, con el proposito de tomar medidas
de prevencion en las vias internas por donde circulan los vehiculos, al igual que al
ingreso y salida de todo el personal de sus instalaciones.
LISTA DE CHEQUEO PARA LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA
ENTORNO FISICO
SOBRE LOS PEATONES
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ASPECTO SI NO HALLAZGO ACCION
Están las zonas señalizadas, demarcadas e
iluminadas para su desplazamiento?
X
No existe señalización horizontal ni vertical que advierta a los peatones sobre los riesgos o que les indique por donde desplazarse. La iluminación es deficiente.
Demarcar e iluminar las áreas peatonales. Realizar campañas con los peatones
Las zonas de desplazamiento de los
peatones están debidamente identificadas y en lo posible separadas
de las zonas de circulación de los vehículos?
X Solo existe demarcación y señalización para vehículos.
Definir y separar las áreas peatonales de las
vehiculares demarcándolas, señalizando y
sensibilizando a peatones y conductores.
Las zonas de circulación privilegian los peatones sobre el paso vehicular?
X
Basados en la observación ocular que se realizó en cada una de las sedes, no se tiene en cuenta el transito del peatón sobre las vías internas de la E.S.E Carmen Emilia Ospina.
Demarcar y señalizar las áreas de circulación internas privilegiando el desplazamiento de los peatones y discapacitados.
SOBRE LAS VELOCIDADES
ASPECTO SI NO HALLAZGO ACCION
Están definidas, señalizadas y socializadas las velocidades
máximas permitidas en las vías internas?
X
No existe demarcación o señalización que regule las velocidades en las vías internas de la institución de salud.
En todas las sedes se debe señalizar
velocidad máxima 10 Km/h, sensibilizar a los
conductores y hacer seguimiento.
Existen elementos sobre la vía que favorezcan el control de la
velocidad dentro de las instalaciones?
X
Son vías planas sin realces u objetos que obliguen a reducir la velocidad.
Instalar elementos sobre la vía, que obligue al conductor reducir la
velocidad. Sensibilizar a los conductores
SOBRE LOS PARQUEADEROS
ASPECTO SI NO HALLAZGO ACCION
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Están definidas, señalizadas e iluminadas las zonas destinadas para el parqueadero en las vías
internas de la E.S.E.?
X
Solo existen tres sedes habilitadas que cumplen con estos aspectos, Canaima, 7 de Agosto y Palmas.
Buscar parqueaderos alternos para vehículos,
en las sedes que no tienen áreas habilitadas, evitando hacerlo sobre
la vía pública.
Existen zonas de parqueaderos para los usuarios de la E.S.E. y
están debidamente identificadas?
X
Habilitadas con el cumplimiento de este aspecto solo encontramos Canaima, 7 de Agosto y Palmas.
Buscar parqueaderos alternos, en las sedes que no tienen áreas habilitadas, evitando hacerlo sobre la vía
pública.
ASPECTO SI NO HALLAZGO ACCION
Existen zonas de parqueaderos para los funcionarios y colaboradores y están
debidamente identificadas?
X Canaima, 7 de Agosto y Palmas.
Buscar parqueaderos alternos para vehículos,
en las sedes que no tienen áreas habilitadas, evitando hacerlo sobre
la vía pública.
¿Están establecidas las zonas de parqueo por tipo de vehículo?
X Solo en 7 de agosto y
Palmas.
Separar zonas de parqueo de carros y motos. Sensibilizar a conductores.
Las zonas externas en las que parquean los usuarios,
funcionarios y colaboradores están diseñadas cumpliendo con la normatividad de tránsito y de
la E.S.E.?
X
Solo en la sede de Palmas existe señalización en las vías externas para el parqueo de vehículos, en otras sedes de señalización externa solo cuentan con avisos de “PROHIBIDO PARQUEAR” puesto que no son zonas habilitadas para estacionar vehículos, pero aun así funcionarios y usuarios de la E.S.E. se parquean omitiendo la norma.
Mejorar el diseño de zonas las zonas
externas de parqueo.
Sensibilizar a todo el personal en el uso
adecuado de las zonas de parqueo cumpliendo con la normatividad vial
y de la E.S.E.
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Para las acciones de mejora en señalización y demarcación de los parqueaderos y
zonas peatonales de interés para la E.S.E. Carmen Emilia Ospina se debe tener
en cuenta la normatividad vigente, decreto 927 de 2009, articulo 49, de la Alcaldía
Municipal de Neiva, el cual define y estructura el sistema de estacionamientos y
parqueaderos, sus dimensiones y especificaciones técnicas.
Se definen las acciones para la aplicación de la mejora en la identificación de
necesidad de zonas de parqueo, señalización, demarcación, accesos para
limitados físicos y vías peatonales en la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, en
condiciones seguras e integradas a la malla vial de la ciudad; estas acciones son
las siguientes:
Estudio de tránsito, demanda de servicio de parqueaderos y atención a
usuarios.
Caracterización de la malla vial circundante.
a) Caracterización de las condiciones de operación actuales del tránsito en la
red vial del área de influencia en un área de 500 mts. A la redonda.
b) Características del sistema vial y de transporte.
c) Identificación de puntos críticos.
d) Aforos vehiculares y peatonales.
e) Procedimiento y análisis grafico de los aforos realizados
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Evaluación del entorno con el centro asistencial en cada una de las sedes.
a) Estimación del volumen vehicular y peatonal generado y atraído por el
centro asistencial.
b) Asignación de volúmenes de tránsito en las vías adyacentes.
c) Análisis de capacidad y nivel de servicio de los accesos y salidas.
d) Plan de circulación y ordenamiento del tránsito peatonal incluyendo
personas con deficiencia física.
e) Análisis de puntos críticos del tránsito peatonal.
Parqueaderos.
a) Determinación y localización del número de parqueaderos requeridos por el
centro asistencial incluyendo motos y bicicletas.
b) Determinación y localización del número de parqueaderos privados
(empleados y funcionarios) requerido por el centro médico incluyendo
motos y bicicletas.
Se establecerán zonas peatonales en las intersecciones adyacentes a cada una
de las sedes solicitándolas a la secretaria de movilidad puesto que el artículo 115
de la ley 769 del 2002, establece la responsabilidad de la señalización vial en el
sector urbano con el fin de prevenir accidentes de este tipo.
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14.2 Política De Señalización Y Demarcación
“LA E.S.E. CARMEN EMILIA OSPINA EN SU COMPROMISO DE EVITAR
ACCIDENTES E INCIDENTES EN LAS VIAS INTERNAS DE SUS
INTALACIONES IMPLEMENTARA PLANES DE SEÑALIZACIÓN Y
DEMARCACIÓN COMFORME A LAS REGLAMENTACION DEL MINISTERIO DE
TRANSPORTE Y OTRAS QUE REGULEN EL TEMA”.
La señalización preventiva, debe cumplir con las siguientes características:
Atraer la atención de quien la observa.
Dar a conocer el mensaje previsto con suficiente anterioridad.
Informar sobre la conducta a seguir.
Ser clara y de interpretación única.
Permitir a quien la observe, crear la necesidad de cumplir con lo indicado.
Las señales de seguridad deben estar diseñadas de acuerdo con los colores
de seguridad y contraste y las formas geométricas y significados determinados
en la norma técnica NTC-1461.
14.3 Rutas Externas
UBICACIÓN SEDES
Comunas Neiva
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Con respecto a los desplazamientos fuera del entorno físico de la E.S.E. Carmen
Emilia Ospina, se identificó los puntos críticos, desde el punto de vista de
seguridad vial tomando como referencia la siniestralidad en accidentes de tránsito
ocurrida durante el primer semestre de 2015 en la ciudad de Neiva con el fin de
establecer estrategias de prevención.
Gran parte de los desplazamientos de vehículos de la E.S.E. Carmen Emilia
Ospina lo hacen las ambulancias de TAB en el casco urbano de la ciudad de
Neiva (entre sedes), durante las 24 horas del día, en turnos rotativos de ocho (8)
para cada conductor; se identifican como zonas críticas de seguridad vial las que
han presentado una mayor siniestralidad durante el presente año, así:
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Fuente: Secretaria de Movilidad de Neiva.
Sector Rural
Existen sedes en el sector rural; para ir a ellas los vehículos deben desplazarse
por vías destapadas y angostas en su mayor trayecto, con condiciones de alto
riesgo de accidente vial. Para los desplazamientos por estas vías se diseñara un
protocolo especial con el fin de evitar al máximo la ocurrencia de incidentes o
accidentes viales que pongan en riesgo la vida de las personas.
Para una adecuada administración de las rutas externas se establecieron los
siguientes criterios para cada una de ellas:
Planificar los desplazamientos del personal de la empresa.
Los horarios de llegada y salida de la empresa.
Jornadas de trabajo.
Las rutas y los itinerarios.
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Condiciones meteorológicas.
Para las rutas externas se realizara un estudio de rutas, desde el punto de vista de
seguridad vial, identificando puntos críticos y establecer estrategias de prevención.
Se realizara con personal idóneo el plan de ruta que establezca como mínimo las
principales afectaciones de la vía y su entorno.
• Obras en una ruta determinada
• Señalización de aproximación cuándo se tenga ingreso y salida de vehículos
• Señalización de lugares dónde se ha producido anteriormente un accidente de
tránsito
• Vías defectuosas o de especial precaución
14.4 Apoyo Tecnológico
Es recomendable que la empresa utilice la tecnología disponible como fuentes de
apoyo y soporte, que permita contar con información en tiempo real y navegación
asistida por GPS u otras tecnologías que permitan tener información de su
localización, velocidades, etc.
Se debe relacionar los equipos que la compañía tiene instalados en los vehículos
que permitan saber información del vehículo y de su conductor.
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15. ATENCIÓN A VÍCTIMAS
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Fuente: ARL Sura.
a) En Caso de Accidentes de Tránsito.
Inicialmente se procede a realizar el mismo procedimiento de un accidente de
trabajo. Se informa inmediatamente al jefe inmediato y este a su vez, debe
informar a las autoridades regionales de tránsito, al área de salud ocupacional y
las que le competan según el incidente (servicios generales, jurídica, etc.).
Si el evento compromete funcionarios, debe de reportarse a su vez a la ARL.
Todo accidente de tránsito que comprometa vehículos de la E.S.E. Carmen Emilia
Ospina debe ser investigado por el equipo investigador (conductor, jefe inmediato,
COPASST, analista de seguridad y salud ocupacional).
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Con el objetivo de establecer un procedimiento para llevar a cabo el proceso de
reporte e investigación de Incidentes (accidentes y casi accidentes) de seguridad y
ambientales orientado a prevenir la accidentalidad vial al interior de la institución y
a establecer acciones tendientes a mejorar las condiciones de trabajo del personal
y prevención del medio ambiente que forma parte de las diferentes operaciones se
diseñó el “Procedimiento de investigación y análisis de incidentes y
accidentes de trabajo y enfermedades laborales” que hace parte del
subprograma de seguridad industrial del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo (SG-SST) de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
La E.S.E. Carmen Emilia Ospina está en la facultad de ejercer sanciones
administrativas cuando en la investigación se determine que hubo responsabilidad
del funcionario de la empresa, para lo cual se aplicara lo dispuesto en el
reglamento interno de trabajo.
b) Protocolo para Atención de Emergencias.
Con el fin de establecer una planeación estratégica que permita dar respuesta
rápida y oportuna a las posibles emergencias que se puedan presentar, incluidas
las generadas a consecuencia de accidentes viales, asegurando que se tomen
todas las acciones necesarias para proteger a los trabajadores, visitantes, a los
activos de la empresa, su imagen y al medio ambiente, en planta o en las vías del
país, se ha implementado el “Plan para la preparación y la respuesta ante
accidentes y situaciones de emergencia”. Contenida en el sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) de la E.S.E. Carmen Emilia
Ospina.
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La empresa cuenta con un plan de contingencia para la atención de emergencias
de tránsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos los conductores, garantizando
que todos mantengan esta información clara y actualizada. Para este fin se
mantiene publicado en la página web de la institución y en las carteleras y lugares
visibles el listado de líneas de emergencia.
15.1 Protocolo De Atención De Accidentes Viales
En el caso de presentarse un accidente de tránsito se debe seguir el siguiente
procedimiento:
Conductor, Trabajadores y Brigadistas
Analizar si el accidente tuvo incidencia con daños materiales en el vehículo y
lesiones en las personas transportadas o solamente daños en el vehículo.
Señalizar el área del accidente mediante el equipo de carretera, con el fin de
evitar riesgos de exposición a otras personas en la vía.
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En caso de lesiones a personas, proceder a prestar los primeros auxilios
básicos.
Si es necesaria atención clínica especial, proceder a transportar al herido o
heridos al centro de atención médico más cercano.
Si el accidente ha ocurrido en carretera nacional, proceder a comunicarse con
las autoridades de transito correspondientes.
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la ESE
Carmen Emilia Ospina, en el numeral 8, contempla la “Organización y desarrollo
de un plan para la reparación y respuesta ante accidentes y situaciones de
emergencia”
Como la mayoría de las veces no es posible lograr cero incidentes o cero lesiones
en el trabajo la “E.S.E. Carmen Emilia Ospina” por periodos de tiempo largos,
cuenta con planes de atención después del hecho que ayudan a minimizar las
lesiones y las pérdidas y a evitar que se repitan eventos similares.
Objetivo
Determinar la ubicación, características, consecuencias y patrón de
comportamiento de los fenómenos de tipo natural y de tipo antrópico o por las
actividades que se desarrollan en el proyecto, que pueden generar alteraciones
repentinas en las actividades normales de la empresa.
Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un
elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, teniendo en
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cuenta los elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos,
sistemas y procesos.
Realizar un inventario específico de riesgos para la identificación de
agentes generadores ligados a las instalaciones y actividades de la empresa
que puedan afectar en un momento dado el normal desarrollo de las
actividades.
Sugerir una serie de recomendaciones específicas y generales a que haya
lugar para la reducción y control de los riesgos, en pro de disminuir el grado de
vulnerabilidad y el nivel de riesgo, mediante la implementación de un programa
de prevención y preparación en caso de emergencia.
Metodología de Trabajo
Se aplicó una inspección a todo el lugar incluyendo los vecinos y se desarrolló
la identificación de riesgos potenciales.
• Revisión de la información general suministrada por los trabajadores, en
cuanto a datos generales e información de antecedentes de eventos ocurridos.
• Inspecciones a las instalaciones, para identificar amenazas tanto internas
como externas, que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico de
origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede
manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado,
consolidándose en un inventario general de riesgos específicos observados.
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Con base en la siguiente lista de chequeo se hizo la identificación de
amenazas
Se recomienda que el plan contenga por lo menos los siguientes elementos:
1. Análisis de amenazas e inventario de recursos.
2. Determinación de la vulnerabilidad y plan de acción.
3. Procedimientos Operativos Normalizados que detallan qué hacer en caso
de que sucedan los eventos.
4. Disponibilidad de recursos para emergencias en todas las jornadas
laborales.
5. Conformación de las Brigadas (primeros auxilios, contra incendio y
evacuación).
6. Comité de emergencia y brigadas de apoyo.
7. Capacitación por lo menos una vez al año para las brigadas.
8. Plan de evacuación, planos de las instalaciones, señalización de rutas de
evacuación y puntos de encuentro.
9. Señalización para emergencias.
10. Simulacros para evaluar el potencial de respuesta y tomar acciones.
11. Programa de mantenimiento de los equipos de detección y control de
incendios, implementación del plan y verificación de su efectividad.
12. Para estos diseños se deben tener en cuenta las directrices de la DPAE y
las instituciones dedicadas a la prevención de desastres, así como sus
publicaciones y el material de apoyo.
Por medio de la intranet y carteleras, se informa a todos los funcionarios el
procedimiento a seguir en caso de un accidente de trabajo.
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15.2 Procedimiento En Caso De Accidente Laboral De La ARL Positiva
Los accidentes yo incidentes viales que causen cualquier tipo de lesión a los
trabajadores se pueden tipificar como accidentes laborales, la ARL a la cual están
afiliados los colaboradores de la institución, ha diseñado el siguiente
procedimiento:
• Mantenga la calma, si está capacitado preste los primeros auxilios a la
víctima.
• Avise de inmediato al Jefe inmediato o supervisor y a Salud Ocupacional ó
Personal, (según estructura interna de la empresa).
• En caso de Urgencia vital, en cualquier horario, el trabajador accidentado
debe ser trasladado a la IPS más cercana con el fin de recibir la atención
médica requerida.
• Para trasladar al accidentado y recibir atención especializada llamar a
nuestra Línea Positiva, en Bogotá 330 7000 y 01 8000 111 170 a nivel
nacional.
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• Si el evento es de Riesgo Biológico se debe comunicar con la línea
018000111170 e indicar que se trata de este riesgo, para activar el
protocolo respectivo.
• Salud Ocupacional o Personal: Diligencie completamente y de manera
legible el FURAT, (Formulario Único de Reporte de Accidentes de Trabajo).
• Radique el FURAT dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
ocurrencia del accidente ante Positiva S.A ARP en:
Neiva Cra 7 N° 17-20
Pitalito Cra 2 N° 1-47
Nota: Puntos de atención sujetos a cambios.
• Si este reporte no se radica oportunamente, se incurrirá en
extemporaneidad, situación que es sancionada por el Ministerio de la
Protección Social.
• Si el accidente es de tránsito, se debe anexar al FURAT, fotocopia del
SOAT, licencia de tránsito y croquis del accidente
• Recuerde que en cumplimiento de la Resolución 1401 de 2007, debe
investigar todos los incidentes y accidentes que se presenten, si el evento
es grave o mortal, se debe investigar con profesional con licencia en Salud
Ocupacional propia o contratada y radicar la investigación con el informe en
Positiva S.A. Compañía de Seguros S.A. ARL.
Los convenios de Positiva S.A., son:
Huila:
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MUNICIPIO NOMBRE IPS DIRECCIÓN IPS TELEFONO
IPS
CAMPOALEGRE SUPERAR EMPRESA ASOCIATIVA DE TRABAJO
Calle 20 No. 7-54 Barrio Centro
8385218
NEIVA
CENTRO AUDIOLOGICO ESPECIALIZADO S.A. CAE
Calle 16 No 4-40 098-8743838
NEIVA
CENTRO DE REHABILITACION EN ORTESIS Y PROTESIS PARA PERSONAS CON LIMITACIONES - LABORATORIO GILETE Y CIA LTDA
Principal: Calle 10 No 5-46
Principal: 8721029 Fax 8721029
NEIVA CIFEL LTDA
Centro médico de Especialistas el Nogal Calle 12 5 - 125 Consultorio 505
8720488
NEIVA CLINICA MEDILASER S.A.
Carrera 7 No. 11 - 31 (098) 8724500-8724100
NEIVA COASPHARMA S.A.S EVEDISA MULTIDROGAS CARRERA 7 N° 7-63
L-V 7AM A 7PM; S 8AM A 1PM
NEIVA COASPHARMA S.A.S Discolmedic Calle 12 No. 16-73 Local 1
8705546
NEIVA COASPHARMA S.A.S EVEDISA MULTIDROGAS AVENIDA 26 N° 6B-126
L-V 7AM A 7PM; S 8AM A 1PM
NEIVA
E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO
Calle 9 No. 15-25
(8)8715907-8714415-8714440-8719191-8717496
NEIVA
FUNDACION JULITA BARROS DE UCROS - CLINICA DE LA MADRE Y EL NIÑO
Calle 8 No. 10-45 8718479-8718483-8718480
NEIVA IMAGENOLOGIA Calle 11 No. 6 - 23 8718994-
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MEDICA DEL HUILA LTDA
8712556
NEIVA METLIFE LTDA - ATENCION ACCIDENTE DE RIESGO BIOLOGICO
Calle 49 No. 9 - 02 Consultorio 304 - Calle 50 No. 8 - 24 consultorio 205 en Bogotá
(091) 2882968, PBX 2114731, Fax 3100435 en Bogotá.
NEIVA OPTILAGO UNO S.A.S. Neiva: Calle 9 No. 9-59 Neiva: 8717669
NEIVA ORGANIZACIONES DE IMAGENOLOGIA COLOMBIANA OIC S.A.
Calle 9 Nº 15-25 primer piso Hospital Hernando Moncaleano
8722001-8722003
NEIVA
UNIDAD CARDIOLOGICA Y PERINATAL DEL HUILA LTDA
Carrera 7 No. 11-31 Segundo piso Edificio Medilaser
8713296
PITALITO COASPHARMA S.A.S DISCOLMEDICA Calle 4 No. 1B-48
3152431183
Los accidentes viales pueden generar una situación de emergencia en la
institución, para hacer frente ante esta contingencia se ha diseñado el “Plan de
contingencia para emergencias E.S.E. Carmen Emilia Ospina. Ver anexo 07.
QUÉ HACER Y QUÉ NO HACER EN CASO DE ACCIDENTES
CASO 1: Persona inconsciente en un Accidente
Es cuando en un accidente la persona que no responde a ningún llamado: voz,
olor o estímulo.
- Qué hacer en caso de accidente
• Acérquese a la persona con precaución.
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• Identifíquese ofreciendo ayuda.
• Verifique si responde o no.
• Asegúrese que usted o la persona no corren peligro adicional.
• En caso afirmativo, active el sistema de emergencias médicas. Llame al 125/123
en vía urbana y #767 opción 5 en carreteras.
• Llame a la línea de atención de emergencias de la aseguradora con la cual tenga
convenio.
• Protéjase usted.
- Qué no hacer en un Accidente
• No arroje agua a la cara, ni obligue a tomarla.
• No mueva a la persona bruscamente, ya que puede empeorar otras lesiones.
CASO 2: Sangrado (hemorragia)
Es la salida de sangre, en escasa o abundante cantidad, por fuera de un vaso
sanguíneo (vena o arteria). En algunos traumas graves, el sangrado puede ser
interno y el paciente puede estar frío, pálido, sudoroso, confundido, tembloroso,
mareado, débil o con sueño.
Pueden presentarse sangrados abundantes de intestino, estómago o
ginecológicos, que deben ser tratados con urgencia.
- Qué hacer en caso de sangrado
• Acérquese a la persona con precaución.
• Identifíquese ofreciendo ayuda.
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• Asegúrese que usted o la persona no corren peligro adicional.
• Si la herida es muy grande, active rápido el sistema de emergencias médicas.
Llame al 125/123 vía urbana y #767 opción 3 en carreteras.
• Protéjase usted.
• Póngase guantes.
- Qué no hacer
•Si hay un objeto clavado en la piel (vidrio, metal, etcétera) no lo retire.
•No utilice torniquetes, aumentan las lesiones y dificultan el manejo posterior.
•No aplique sustancias como tierra, café, telarañas, etcétera, sobre la herida:
pueden causar infecciones.
CASO 3: Fracturas
Una fractura es la ruptura o rompimiento total o parcial de un hueso, causada
generalmente por un golpe fuerte o por una caída.
Cómo reconocer una fractura:
• Dolor en el sitio de la fractura, que aumenta con el movimiento.
• Dificultad para mover el miembro fracturado.
• Hinchazón en el lugar de la fractura.
• Deformidad del miembro fracturado por cambio de posición del hueso.
• Salida o exposición del hueso (a veces).
- Qué hacer en caso de fracturas
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• Acérquese a la persona con precaución.
• Identifíquese ofreciendo ayuda.
• Asegúrese que usted o la persona no corren peligro adicional.
• Active el sistema de emergencias médicas. Llame al 125/123 en vía urbana y
#767 opción 5 en la carretera.
• Protéjase usted.
• Pregunte dónde le duele y qué limitación tiene.
• Controle el dolor inmovilizando la extremidad. Utilice para ello cartón, tablillas,
toallas, revistas u otro material que disminuya la movilidad del fragmento afectado
y no cause más daño.
- Qué no hacer en caso de fracturas
• Trate de no movilizar la extremidad o al paciente a menos que sea sumamente
necesario hasta que llegue la ayuda.
• No intente reacomodar el hueso a la fuerza.
• No aplique torniquetes.
¿Qué hacer en caso de abordaje por grupos al margen de la ley o
delincuencia común?
• Procurar mantener la calma
• No entrar en confrontación física o verbal
• No ponga en riesgo la vida de las personas ni la suya tratando de huir.
• Si se le solicita bajarse del vehículo, hágalo sin demora.
• Si le obligan a transportar personal o elementos trate en lo posible de negociar
dejar en Libertad el personal que lo acompaña.
• Recuerde que el vehículo se encuentra asegurado y es lo menos importante
• De aviso a las autoridades tan pronto tenga la posibilidad
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• Se manejara un código privado, que protección industrial estará suministrando
periódicamente para apoyar los eventos que se puedan presentar, al personal
que conduce vehículos y que se encuentre en riesgo durante la movilización.
¿Qué hacer en caso de tormenta, inundación u cualquier otro evento que se
relacione con recursos naturales durante la movilización?
• Detenga el vehículo
• No intente conducir en condiciones inadecuadas de seguridad
• Conserve la calma
• No intente desafiar la naturaleza
• Aléjese lo más que pueda del vehículo
• Busque un lugar seguro para su protección
• Utilice los elementos de protección personal adecuados (botas, guantes,
Impermeable, etc…)
• Reporte a su jefe inmediato y/o coordinación de logística para activar los
recursos de rescate idóneos y plan de emergencia (bomberos – grúa – personal
especializado – defensa civil – transito – policía de carreteras – etc…) el reporte
debe ser claro con coordenadas, datos y eventos claros de lo sucedido.
15.3 Matriz Haddon
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Y así adoptando la matriz de HADDON establecida en el Plan Nacional de
Seguridad Vial 2013 – 2021 del Ministerio de Transporte se establecen los
parámetros necesarios para evitar la accidentalidad en nuestra empresa y en las
demás situaciones que encierran nuestra labor establecida en el transporte.
Fases Factores
Ser humano
Vehículo y equipamiento
Vías y entorno
Antes del Accidente
Prevención de Accidentes
- Información - Capacitación - Normativa - Fiscalización y control - Control de salud preventivo permanente
- Estado técnico (mantención permanente) - Luces - Frenos - Maniobrabilidad - Control de velocidad
- Diseño y trazado de la vía pública - Limitación de la velocidad - Vías peatonales
En el Accidente
Prevención de traumatismo durante el accidente
- Utilización de dispositivos de retención - Discapacidad - Primeros auxilios
- Dispositivo de retención de los ocupantes - Otros dispositivos de seguridad - Diseño protector contra accidentes
- Objetos protectores contra choques y colisiones
Después del Accidente
Conservación de la vida
- Acceso a atención médica
- Facilidad de acceso - Riesgo de incendio
- Servicios de socorro - Congestión - Diseño Vial
El enfoque sistémico basado en la Matriz de Haddon permite identificar las cuatro
posibles estrategias de reducción de las consecuencias derivadas de los siniestros
de tránsito, esto es:
• La reducción en la exposición a los riesgos viales.
• La prevención de los accidentes de tránsito,
• La disminución de la gravedad de las lesiones en caso de accidente y
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• La mitigación de las consecuencias de los traumatismos mediante una
mejor atención del accidentado.
COMPROMISOS
• El personal de conductores deberá cumplir a cabalidad las normas
establecidas en el manual de funciones que para cada cargo se establezca.
• Se compromete al cumplimiento de las normas de tránsito y transporte
donde serán los directos responsables de las infracciones que se generen
durante la movilización además de los accidentes que se ocasiones por
negligencia en la conducción.
• Todo conductor deberá contar con el conocimiento de manejo defensivo
“TECNICAS DE CONDUCCION” y colocar en práctica las enseñanzas
obtenidas en el curso
• Nuestros conductores se comprometen a mantener en cero la estadística
de accidentalidad que pueda arrojar la empresa en las movilizaciones que
se realicen con nuestros clientes externos como internos.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
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Se deberá realizar una evaluación cada dos años y ajustar el presente plan con
las novedades que se puedan presentar tanto con lo establecido como las nuevas
situaciones que se alleguen en materia de seguridad vial
“LAS POLITICAS Y REQUERIMIENTOS DEL PESV SERAN DE ESTRICTO
CUMPLIMIENTO POR PARTE DE TODOS LOS QUE LABORAMOS EN LA
EMPRESA TANTO AL INTERIOR COMO EN LOS DESPLAZAMIENTOS FUERA
DE ELLA.”
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16. BIBLIOGRAFIA.
SURATEP. Modelo Cero Accidentes. Versión 2, Gerencia de Prevención de
Riesgos. Medellín, 2000
Norma OHSAS 18001
MINISTERIO DE TRANSPORTE. Fondo de prevención vial.
Curso básico de manejo defensivo. Consejo Colombiano de Seguridad. 1995
El manejo defensivo.
Cuidado y operación de vehículos. Empresas Públicas de Medellín.
MINISTERIO DE TRANSPORTE. Inteligencia vial.
Cruz Roja Colombiana: Manual de Misión Medica.
Defensa Civil Colombiana: Procedimientos para el transporte de pacientes.
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17. LISTADO DE ANEXOS
No. Detalle
Anexo 01 Formato registro de mantenimiento
Anexo 02 Formato solicitud de mantenimiento de vehículos
Anexo 03 Formato de ficha técnica de vehículos
Anexo 04 Lista de chequeo de ambulancias - Requerimientos administrativos
Anexo 05 Lista de chequeo vehículos en general - Requerimientos administrativos
Anexo 06 Formato de lista de chequeo de vehículos de pasajeros y ambulancias
Anexo 07 Formato de evaluación de riesgos viales
Anexo 08 Formato de encuesta para diagnóstico.
Anexo 09 Manual de Transporte de pacientes de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina
Anexo 10 Observaciones y recomendaciones.
Anexo 11 Novedades y requerimientos
Anexo 12 Procedimiento operativo normalizado investigación de accidentes e incidente.
Elaboró: JUAN CAMILO GUEVARA
Revisó: ESAIN CALDERON IBATA
Aprobó: DAVID ANDRES CANGREJO TORRES
Asesor Salud Ocupacional Coordinador de Calidad Gerente