DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y OREDENAMIENTO …

DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO YOREDENAMIENTO DEL CANTON EL CARMEN

1. Datos generales del GAD El Carmen

Nombre del GAD EL CARMEN

Fecha de creación del cantón 8 de junio de 1967

Población total al 2014 99.828 habitantes

Extensión 1215,57 Km2

Límites

NORTE La Prov. De Pichincha; no hay delimitaciónprecisa; SUR: La Prov. Del Guayas con quien semantiene conflicto por la Manga del Cura; ESTE: LaProv. De Pichincha en el Km. 27.5 de la vía Sto.Domingo – Chone y OESTE: Los cantones deChone, Flavio Alfaro, Bolívar, y Pichincha de laProvincia De Manabí

Rango altitudinal 200 – 300 msnm

Mapa 1. Ubicación y límites del Cantón El Carmen

Fuente: INEC, 2009y PDyOT El Carmen, 2012Elaboración:SENPLADES 2011y GAD El Carmen, 2014

2. Diagnóstico por componentes

El diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) del Cantón ElCarmenpermitirá fomentar una política pública acorde a las necesidades del cantón y uninstrumento de planificación del desarrollo que tendrá como objetivo ordenar, compatibilizar yarmonizar las decisiones estratégicas del desarrollo respecto al estudio de los componentesbiofísicos; socio -cultural; asentamientos humanos; movilidad; energía y conectividad; político –institucional y participación ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuálesson los problemas y potencialidades de cada componente que permitan su posterior priorizaciónpara la solución de dichos problemas, en función de las cualidades territoriales, a través de ladefinición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de corto, mediano ylargo plazo.

2.1Diagnostico Biofísico

El sistema biofísico constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial,ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. Loconforman los recursos naturales y el ambiente, estudia integralmente la naturaleza y loselementos que en síntesis dan origen a la calidad del suelo, para ello se analizan el resultado dela interacción de los factores y procesos como relieve, geología, suelos (textura), uso y coberturadel suelo, clima, recursos no renovables de valor económico, energético y/o ambiental, recursosnaturales degradados y sus causas, impactos y niveles de contaminación en el entornoambiental, ecosistemas frágiles y prioridades de conservación, proporción y superficie deterritorio continental bajo conservación o manejo ambiental, ecosistemas para serviciosambientales, agua y aire, cuyos resultados del diagnóstico se detallan a continuación:

2.1.1Relieve

Representa la primera categoría del sistema, corresponde a una región natural, (hoy en díanombrada mejor como región morfológica), en la quepuede prevalecer una o más unidadesclimáticas, (Villota, 1997). En el cantón El Carmen se distingue una gran extensión demontañas, depresiones y llanuras, originadas a través de procesos internos y externos. Sediferencian siete tipos de relieves (tabla 1), distribuidos de la siguiente manera:

El 67,58 % (gráfico 1) del territorio tiene un relieve o morfología de Llanuras aluviales(Clases 1 y

2), que son terrenos muy extensos y planos, con pendientes menores al 8%. La elevación delterreno en las llanuras no sobrepasa los doscientos metros sobre el nivel del mar (msnm); y sonde reciente origen, es decir son considerados suelos pocos desarrollados y productivos. LasVertientes ocupan el 21 % de la superficie del cantón, diferenciándose de las llanuras aluvialespor su pendiente, ya que estas son muy pronunciadas, pudiendo realizar actividadesagropecuarias pero con limitaciones importantes (pendiente, profundidad del suelo, texturaentre otros), sugiriendo el uso para la forestación o conservación. Las colinas bajas ocupan eltercer lugar con 7,84 % de la superficie del cantón, consideradas como relieves más o menoscirculares, muy similares a las montañas, pero se diferencian de ellas porque forman regionesmenos compactas y complejas y su altura fluctúa entre 15 a 25 m, considerándose aptas paraactividades agropecuarias con limitaciones fuertes a muy fuertes. El resto de la superficie(3,58%) está ocupadas por los relieves colinas altas(Clases 4, 5, 6 y 7), conos de derrubios(sugiriendo su uso para forestación y/o conservación), terrazas y llanuras de Litoral paraactividades agropecuarias.

Las pendientes predominantes con que cuenta el cantón El Carmen (mapa 3 y gráfico 2) son:Muy fuerte escarpado de 50 – 70 % (39,41%), fuertes colinados de 25 – 40 % (36,15 %), yabruptas montañosas mayor del 70 % (12,77 %), considerándose al cantón como una zona con

pendientes medias a muy fuertes, lo que incide en la producción del cantón al considerarse estefactor como una limitante importante al momento de desarrollar un cultivo.

Tabla 1.Descripción de unidades geomorfológicasdel cantón El Carmen

Fuente: MAE, 2008Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Relieve Descripción

Colinas altas

Geo formasque son áreas en que se repiten los patrones de relieve que las definen yque, por tanto, ocupan cierta extensión.No están ligadas a ningún sustrato litológicoconcreto, pero son más frecuentes en rocas sedimentarias blandas, en rocas ígneas yen metamórficas sin esquistosidad marcada. Tienen un desnivel entre 75 y 200 m dealtura y una pendiente entre 14 a 20 %.

Colinas bajas Geoformasque son áreas con una topografía suavemente ondulada. Tienen undesnivel entre 5 y 25 m de altura y una pendiente entre3 a 7 %.

Conos dederrubios

Resultandelacanalizacióndefragmentosrocososporgelifracción.Porcoalescencialateral,puedenadquirirmorfologíadetaluddederrubios.Losconosdederrubiospuedenconfundirseconlosdedeyecciónfluvio – torrenciales,aunquesuelenpresentarmayorpendiente(clases 5, 6 y 7).

Llanura aluvial

Constituida por estratos horizontales de sedimentos, sometidos en diferentesperiodos y con distinta intensidad a una acción gradual de los procesos erosivos, quetransforman su morfología inicial en porciones menores separadas por gargantas yvalles.Presentasuperficies poco disectadas extremadamente monótonas conpendientes de hasta 12% y desniveles relativos menores a los 5 m.

Llanura litoralGeoformas con planicies, más o menoselevadas sobre el nivel del mar, quedeben suorigen a los fenómenos deagradación de degradación por las aguas marinas olacustres, geológicamente está asociada a la Formación San Tadeo de edadCuaternaria (Pleistoceno) ubicándose las clases 3, 4 y 5.

TerrazasSuperficies planas o casi planas formadas por un rellano (depósitos aluviales dearena) y un escarpe (abrupto), restos de antiguas superficies de inundación y que,por tanto, se sitúan por encima del nivel máximo de las aguas de un río, comoresultado de la incisión delmismo. Clases 1, 2 y 3)

VertientesVertientes de perfil recto e inclinación generalmentecomprendida entre 12% (clase4) a 70% (clase 6) de pendiente.Se ubica entre los puntosaltos (picos, crestas, bordesde mesetaso puntos culminantes del relieve)y los bajos (pie de vertientes ovaguadas).

Mapa 2.Mapa de Relieve del Cantón El Carmen

Fuente:MAE, 2008Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Gráfico 1. Distribución del tipo de relieve del suelo en porcentaje del cantón El Carmen


0,02%

Porcentaje de superficie del Relieve delsuelo

COLINAS ALTAS

LLANURA ALUVIAL

VERTIENTES





2,32% 7,84% 1,20%

67,58%

0,04%

21,00%

Porcentaje de superficie del Relieve delsuelo

COLINAS ALTAS COLINAS BAJAS CONO DE DERRUBIOS

LLANURA ALUVIAL LLANURA LITORAL TERRAZAS

VERTIENTES





CONO DE DERRUBIOS

Mapa 3. Mapa de topografía del Cantón El Carmen

Fuente: MAGAP, 2008Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Gráfico 2. Distribución porcentual de la pendiente registrada en el cantón El Carmen


2.1.2Geología.

El cantón El Carmen se encuentra dividida en tres formaciones geológicas (Tabla 2): zona deColinas (Formación Balzar), zona de montaña (Formación Borbón) y la formación San Tadeo(mapa 4).

La formación Balzar se encuentra al oeste del cantón, ocupando el 49,64 % (gráfico 3) de lasuperficie del cantón. Comprende una serie de conglomerados, arenas, limos y arcillas (terrazas)bien estratificadas a lo largo del lado central del cantón, interdigitada al este con la FormaciónBorbón y al oeste con la Formación San Tadeo.

La formación Borbón se encuentra ubicado de norte a sur en el centro del cantón, con 34,93 %de la superficie del cantón. En la base es un conglomerado que descansa discordantementesobre las formaciones Onzole y Playa Grande. Sigue luego una arenisca de grano medio a fino,localmente fosilíferas sobre yacidas por areniscas volcánicas y niveles tobáceos.

La formación San Tadeo, está ubicada en la planicie costera y la cordillera Occidental, al este delcantón formando lomas y cerros, ocupa el 15,43 % de superficie del cantón. Son depósitosvolcánicos cementados por una matriz arcillo limosa.

Tabla 2.Descripción de formaciones geológicas.

Formaciones Geológicas Descripción

Formación Borbón (MPlDB)- (Plioceno)

Alto grado de meteorización de las litologíasantes mencionadas y de rocas sedimentariasclásticas masivas; bajo resistencia al corte;fracturas tendientes a romperse.Areniscas de grano medio a fino, localmentefosilíferas sobre yacidas por areniscas volcánicasy niveles tobáceos.

Formación Balzar(PIQ B)(Plioceno/Cuaternario)

Arenas, conglomerados, arcillas y limo

Formación San Tadeo (PST) (Pleistoceno)

Rocas sedimentarias, metamórficas, intrusivas,volcánicas considerablemente húmedas, suelosregolíticos compactados, considerablefracturación, tablas de aguas fluctuante,coluviales y aluviales compactados.Depósitos volcánicos cementados por una matrizarcillo limosa en forma de abanico, conformadopor material laharítico re-trabajado, conpresencia de rocas muy redondeadas, formandolomas y cerros.

Fuente:ODEPLAN, 2000Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Mapa 4. Geológico del Cantón El Carmen

Fuente: ODEPLAN, 2000Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Gráfico 3. Distribución porcentual de la formación del suelo del cantón El Carmen.


2.1.3Suelos.

Los suelos del cantón el Carmen tienen texturas de suelos bastantes definidas, encontrándosetres tipos de clases texturales (tabla 3, mapa 5), las cuales se detallan a continuación:

TEXTURA FINA: son aquellos suelos que tienen un alto porcentaje de arcilla en sucomposición (> a 35 %), en menor o igual proporción limo y en menor cantidad arena,resultando de esta combinación los tipos de texturas de suelo Franco arcilloso (> 35 % de arcilla,arcilloso, arcillo arenoso y arcillo limoso. Estos tipos de suelos se encuentran en la zona Sur y

FORMACION DEL SUELO ENPORCENTAJE





2.1.3Suelos.



49,64%

34,93%

15,43%

FORMACION DEL SUELO ENPORCENTAJE

Balzar Borbón San Tadeo





2.1.3Suelos.



Oeste del cantón en un 8,81 % (gráfico 4) de la superficie total. De acuerdo al origen de lasarcillas estos suelos tienen una fertilidad de media a alta.

TEXTURA MEDIA: en estos suelos predomina la presencia de las partículas de limo, cuyacombinación con las arcillas y arena nos dan los tipos de suelos franco, limoso, franco arcilloso(< 35 % de arcilla), franco arcillo arenoso, franco arcillo limoso. Estos tipos de textura seencuentran en mayor cantidad en la zona noroeste y sureste del cantón y en la zona noreste ysureste existen áreas específicas menores que presentan este tipo de clase textural.

TEXTURA MODERADAMENTE GRUESA: son suelos que tienen un alto porcentaje de arena,que en combinación con las partículas de limo y arcilla se forma los suelos arenoso franco. Estossuelos se encuentran en su gran mayoría al noreste y sur este del cantón ocupando el 40,8 % dela superficie cantonal.

El uso inadecuado que se les está dando a los suelos en la actualidad ha incidido a que la texturadel suelo cambie gradualmente, alterando las proporciones de las partículas de arena limo yarcilla que se encuentran en el suelo, lo que provoca un aumento de las partículas más gruesas(arena) y disminuyendo las partículas finas (arcilla y limo) siendo estas últimas (arcilla) lasresponsables de la fertilidad del suelo, encontrándonos actualmente en el cantón con unporcentaje muy significativo de textura moderadamente gruesa, provocada por la erosión ymanejo que los productores dan al suelo.

Tabla 3.Descripción de suelos.

Características delos suelos

Descripción Extensión / ha Porcentaje

FINAFranco acilloso (> a 35 %),arcilloso, arcillo arenoso,arcillo limoso. 10703,99 8,81

MEDIAFranco, limoso, francoarcilloso(<35 % de arcilla),franco arcillo arenoso,franco arcillo limoso. 60556,28

49,82

MODERADAMENTEGRUESA

Arenoso franco49596,35

40,80

NO APLICA No aplica 701,18 0,58TOTAL 121557.80 100,00

Fuente:MAGAP, 2000Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Mapa 5. Mapa de Suelo (clases texturales) del cantón El Carmen.


Gráfico 4. Distribución textural en porcentaje del cantón El Carmen.


2.1.4Uso y cobertura del suelo

El efecto de la vegetación sobre la estabilidad de los taludes ha sido muy debatido en los últimosaños; incluso ha dejado muchas dudas e inquietudes en relación a la cuantificación de los efectosde estabilización de las plantas sobre el suelo; sin embargo la experiencia ha demostrado elefecto positivo de la vegetación, para evitar problemas de erosión, reptación y fallas subsuperficiales.

PORCENTAJE CLASE TEXTURAL DEL SUELOCANTON EL CARMEN

FINA MEDIA







8,81%

49,82%

40,80%

0,58%

PORCENTAJE CLASE TEXTURAL DEL SUELOCANTON EL CARMEN

MEDIA MODERADAMENTE GRUESA NO APLICABLE







NO APLICABLE

Es por ello que para practicar una agricultura racional y sustentable es necesario realizar unaplanificación del uso agrícola de la tierra que relacionen y sinteticen las características de relieve(pendientes) y clima y las condiciones físicas y químicas de los suelos. Para conocer el uso ycobertura del suelo (mapa 6), se describen las siguientes áreas:

AGRICOLA: el uso de suelo en la parte agrícola en el año 2000 abarcaba el 1,62 % (tabla 4,gráfico 5) de la superficie cantonal y en el año 2008 esta área aumentó en un 13,74 %,registrándose un incremento en los ocho años del 848,10 %, este incremento se debe a que elcantón El Carmen se potencializa como una ciudad agrícola con futuro para procesar eindustrializar sus productos, lo que la convierte en uno de los cantones de Manabí con potencialpara desarrollar y aportar significativamente a la Matriz Productiva del país.

Los principales cultivos que actualmente produce el cantón El Carmen son: Abacá, Cacao, café,cítricos, cultivos de ciclo corto (maíz, hortícolas), ciclo anual (malanga, papaya, yuca), palmaafricana, plátano entre los principales.

AGROPECUARIA MIXTA: debido a este rubro el cantón El Carmen es considerado como “LaPuerta de Oro de Manabí” debido a que lindera con Provincias muy productivas (SantoDomingo y Los Ríos) y siendo nuestro cantón eminentemente agropecuario, es por ello que eluso de estos suelos está dado en asociaciones depastos con cultivos tales como frutales, cacao,café, plátano, cultivos de ciclo corto o perennes, cuyas proporciones de uso están entre el 30 y 70% de pastos en relación a cada uno de estos cultivos.

En el año 2000 el cantón abarcaba el 89,27 % de su superficie a este uso y en el año 2008 estaárea de uso bajó considerablemente a 71,35 %, lo que provocó que en estos ocho años este usobajara un 20,07 %; este decrecimiento se debe a que los productores de la zona ven almonocultivo como una mejor alternativa para su trabajo e inversión.

ANTROPICO: no solo las áreas productivas han crecido sino también la población con suinfraestructura, observándose que en el año 2000 el área utilizada para urbanismo, industrias yotras actividades de índole antrópica era de 0,35 %, mientras que en el 2008 aumentó a 0,6 % loque se evidencia un crecimiento en los ocho años del 73,09 %.

FORESTAL: Un rubro importante en el desarrollo de un cantón es el fomento y conservación debosques, en esta área el cantón El Carmen en el año 2000 contó con el 5,77 % de su superficie,mientras que en el año 2008 decreció en 4,99 %, lo que nos permite observar que en el cantónse debe trabajar en el fomento de la forestación y reforestación en las zonas idóneas.Actualmente esta labor se puede realizar incentivando la siembra de árboles nativos (Guayacán,Laurel, Fernán Sánchez, Palma real, paja toquilla, caña guadua, entre otras) y endémicos confines comerciales tales como la teca, balsa, melina, caña, entre otras, rubros que permitiránpotencializar el área forestal, turística y comercial del cantón.

PECUARIO: El Carmen en el año 2000 registró un 3 % de la superficie para su uso pecuario(pasto), y en el 2008 aumentó a 9,31 %, lo que significó un aumento en los ocho años de 210,52%, siendo el segundo rubro de mayor crecimiento, convirtiéndolo en uno de los cantones demayor producción ganadera de la Provincia y el país.

En función de la información generada por el Instituto Espacial del Ecuador (IEE), los suelos delcantón El Carmen no se están aprovechando en función de sus características edáficas,morfológicas y productivas según su capacidad de uso sino por las necesidades y el boom que enesos momentos tiene un cultivo o producto, lo que redunde en altos costos de establecimiento,manejo y bajos rendimientos, haciendo de los cultivos pocos rentables.

Tabla 4.Análisis comparativo de los usos de suelo del cantón El Carmen.

Unidad deuso o

coberturavegetal

Año2000(ha)

%Año

2008(ha)

%Diferencia

(ha) %

Agrícola 1969,71 1,62 16705,09 13,74 14735,38 848,10Agropecuaria

mixto108509,78 89,27 86734,22 71,35 21775,56 -20,07

Antrópico 423,73 0,35 733,44 0,60 309,71 73,09

Forestal 7009,98 5,77 6067,91 4,99 942,07 -13,44Pecuario 3644,60 3,00 11317,14 9,31 7672,54 210,52TOTAL 121.557,80 100,00 121,557,80 100,00


Mapa 6. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.


Gráfico 5. Distribución porcentual de la cobertura de suelo del cantónEl Carmen año 2000 vs 2008.

Fuente:MAE, 2000 y 2008Elaboración: GAD El Carmen, 2014

De acuerdo a los estudios de suelos realizados por el MAGAP (2000), la fertilidad de los suelosse la ha determinado mediante los análisis de: pH, materia orgánica, saturación de bases,capacidad de intercambio de cationes y bases intercambiables. En función de estos parámetrosel cantón El Carmen cuenta con un 93,84 % de suelos con fertilidad media (Mapa 7 y gráfico 6),considerados suelos aptos para cualquier actividad sujetos a un manejo adecuado de nutrición,los suelos con alta fertilidad están representados por un 4,86 % siendo estos muy productivos ysin factores limitantes y 1,08 % de suelos con baja (1312,82 ha).

Mapa 7.Fertilidad del suelo del cantón El Carmen.


Gráfico 6. Distribución porcentual de la fertilidad del suelo del cantón El Carmen.


Los suelos del cantón El Carmen en cuanto a su utilización (mapa 8), se encuentran distribuidosde la siguiente manera:

El 45,82 % (gráfico 7)de los suelos están sobre utilizados, es decir se encuentran con actividadesdiferentes a las que de acuerdo con su capacidad deberían estar, ejemplo existen suelos queestán destinados para bosques y los productores han sembrado cacao, siendo un rubro que alsembrar en este tipo de suelo resultaría más caro su costo de producción al existir factoreslimitantes que inciden en el rendimiento de los cultivos.

El 28,21 % de los suelos están siendo utilizados de una manera óptima es decir en función de lascaracterísticas del suelo se encuentran establecidos por especies o actividades ideales para laproducción y conservación del suelo.

El 25.73 % de los suelos está sub utilizado, es decir que un porcentaje de ellos no se estánutilizando según sus características edafológicas.

BAJA







1,08%

93,84%

4,86%0,22%

BAJA MEDIANA ALTA NO APLICA







Mapa 8.Conflicto del suelo (utilización del suelo) del cantón El Carmen.


Gráfico 7. Superficie y porcentaje sobre la utilización del suelo en el cantón El Carmen.


2.1.5Información climática.

El cantón El Carmen se encuentra en las estribaciones de la cordillera occidental de los Andes ,al noroccidente de la provincia de Manabí, a ese nivel comienza a definirse la región costanera,la zona es de clima cálido húmedo, con estaciones marcadas secas y lluviosas siendo la épocalluviosa desde enero hasta mayo, la época seca desde junio hasta diciembre, de acuerdo a datos

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

SOBREUTILIZADO

[VALOR]45,82%

Superficie y porcentaje sobre el conflicto delsuelo cantón El Carmen







SOBREUTILIZADO

BIEN UTILIZADO SUBUTILIZADO NO APLICA

[VALOR]45,82%

[VALOR]28,21% [VALOR]

25,73%

[VALOR]0,23%

Superficie y porcentaje sobre el conflicto delsuelo cantón El Carmen







del INAMHI entre los años 2000 y 2005 la velocidad mayor de los vientos observada promediofue 0.3m/s , su área de influencia que predominan fue este a oeste.

Debido a que el cantón El Carmen es considerada como una zona de transición (tabla 5, mapa 9)en cuanto al clima (precipitación, temperatura y pisos climáticos), estas se detallan acontinuación:

PRECIPITACION: El cantón El Carmen cuenta con cinco zonas (Izoyetas) bien definidas deprecipitación, los cuales se detallan a continuación:

3000 – 4000 mm/anuales que se ubica al noreste del cantón con una superficie global de 6,34 %2500 – 3000 mm/anuales, se encuentra en el centro norte y centro este del cantón ocupando el50,92 % de la superficie.2000 – 2500 mm/anuales, se ubica en la zona sureste, suroeste del cantón, ocupando el 33,32 %de su superficie.1700 – 2000 mm/anuales, que ocurre al suroeste del cantón con una representatividad del 7,46%1500 – 1750 mm/anuales, que se ubica al suroeste del cantón con un 1,97 % derepresentatividad en su superficie.

TEMPERATURA: En lo relacionado con la temperatura el promedio es de 25.6 ºC, la cual seencuentra distribuida en tres rangos detallados a continuación:

20 – 24ºC, encontrándose en un 0,46 % de superficie al sur del cantón.24- 26ºC, abarcando casi toda la superficie del catón (99,12 %)26 – 28ºC, se ubica al suroeste del cantón, ocupando el 0,42 % de su superficiePISOS CLIMATICOS:

Tropical Megatérmico Húmedo.-Presente en el 62,95 % de la superficie, encontrándose alnorte del cantón, la lluvia total anual varia generalmente entre 2500 y 4000 mm, estas lluvias seconcentran en un solo periodo único, de diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año.Las temperaturas medias fluctúan alrededor de los 25ºC y la humedad relativa varían entre 70 y90% según la época; la vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas. El déficithídrico anual está comprendido entre 200 y 600 mm con 3 a 6 meses secos.

Tropical Megatérmico Semi Húmedo.- Está situado al Sur del cantón ocupando el 37,05 %de su superficie. El total pluviométrico anual está comprendido entre 1500 y 2500mm recogidosde diciembre a mayo. La estación seca es marcada y las temperaturas medias elevadas,superiores a 26 ºC. La vegetación está constituida principalmente de un bosque. El déficitanual de precipitación es de 600 a 800 mm repartido entre 6 y 9 meses.

Tabla 5.Descripción de información climática del cantón El Carmen.

Variable Descripción

Precipitación 1500 – 4000 mm, distribuidos en cinco meses(enero – mayo)

Temperatura 22 – 28ºC

Pisos climáticos Tropical Megatérmico HúmedoTropical Megatérmico Semi Húmedo

Humedad 80 %

Mapa 9. Mapa Tipo de Climas del cantón El Carmen


Gráfico 8. Distribución porcentual de los tipos de clima que se encuentran enEl cantón El Carmen.


TIPO DE CLIMA (%) EN EL CANTON EL CARMEN

TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO





62,95%

37,05%


TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO TROPICAL MEGATERMICO SEMI HUMEDO






TROPICAL MEGATERMICO SEMI HUMEDO

Mapa 10. Mapas de isotermas e isoyetas del cantón El Carmen.


Gráfico 9. Distribución porcentual de los rangos de temperatura y precipitaciónDel cantón El Carmen.


2.1.6Recursos no renovables existentes de valoreconómico, energético y/o ambiental.

El cantón El Carmen cuenta con el recurso no renovable Pétreo, que son minas donde se extraenmateriales para la construcción (tabla 6, mapa 11), tales como piedra bola, arena y ripio.Estasminas no cuentan con infraestructura y existen dos concesiones identificadas en el catastrominero, la superficie total que ocupan el material pétreo en el cantón es de 28 ha, distribuidasen cuatro minas: Rio Chila (6 ha), Chila 2 (16 ha), y Mina puerto Nuevo (1 ha), ubicadas al nortedel cantón y Mina Río Pupusá (5 ha), ubicada al sureste del cantón. Estas cinco minas abastecenlas necesidades actuales del cantón, permitiendo su desarrollo.

El impacto ambiental que ha provocado la explotación de estas minas es muy fuerte, ya que amedida que avanza la extracción del material pétreo, ha provocado que el cauce del ríodisminuya considerablemente, así como la disminución de población de la flora y fauna, ademásel cambio del cauce del río ha provocado que exista una mayor erosión de las riveras al versedisminuidas las barreras naturales (rocas y piedras) que existían en la zona.

Tabla 6.Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,energético y/o ambiental.

Fuente:ARCOM, 2013Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Mapa 11. Recursos naturales no renovables.

Fuente:ARCOM, 2013Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Recurso Descripción Tipo deinfraestructura

Número deConcesiones

Superficieocupada

Observaciones

Mineral - - - - -Pétreo Material para

construcciónSininfraestructura

2 28 ha Libreaprovechamiento

Combustiblesfósiles

- - - - -

2.1.7Recursos naturales degradados y sus causas.

Como en la mayoría de los cantones del país, el cantón El Carmen cuenta con una variabilidadde recursos naturales, pero por diferentes causas de degradación se encuentran en peligro deextinción.

En la Flora (tabla 7), presente en el cantón existen especies vegetales (Frutales y forestales) quepor su características específicas han sido talados, o además por encontrarse en un área que fuedestinada a la actividad agropecuaria o asentamiento humanos fueron desplazados, incidiendoactualmente a que estas especies se encuentren en peligro de extinción.

La Fauna es otro de los recursos naturales que está amenazada a desaparecer por agresivas cazaindiscriminada de animales como el guatuso, guanta armadillo, venado entre otros,contaminación del agua, que ha disminuido drásticamente la población de especies acuáticas yen algunos casos hasta su desaparición total, aire y la sobre explotación del suelo con laconsecuente disminución y erradicación de especies nativas del cantón.

El recurso agua es otro rubro importante que se ve amenazado y que está disminuyendorápidamente en nuestro cantón, siendo todas las micro cuencas susceptibles a perder el volumende agua por la deforestación, asentamientos humanos, riegos inadecuados del cultivo entreotros.

Tabla 7.Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados en el cantón El Carmen.

RecursoDescripción delrecurso bajopresión(Nombre Común)

NombreCientífico

Causa dedegradación

Flora

JícamaCaimitos AnonasNísperos MameyLengua de vacaCeibo hembra PalmarealCadeTaguaGuayaba maderableJiguaÁrbol del ajoSangre de gallina

Tillo SaivaDeforestación ysobre explotacióndel suelo

Fauna

GuatusoGuantaArmadilloArdillaCusumboTigrilloTejónPerdizPerico ligeroVenadoDios te deMartín pescadorAnguila de aguadulceRoncadoresGuaijasCamarones

DasyproctapunctataAgouti pacaDasypussppSciurusspp.Potos flavus

Mazamaspp

Caza y pescaindiscriminada,contaminacióndel agua, aire

Agua

Cuenca:RíoEsmeraldasSub cuenca: RíoBlancoMicrocuenca:Ríos;Quinindé, Piojo,Suma, Agua Sucia,Chila, Guabal y losesteros Limones ycucharaCuenca:Río GuayasSubcuenca: Río DauleMicrocuenca: RíosPupusá, Cajones, Laesperanza, Oro,Morena, La Vaina,Peripa, Armadillo y elestero Doblones

Deforestación,contaminación yasentamientoshumanos

Fuente:PDyOT 2012-2016 El Carmen, 2011Elaboración: GAD El Carmen, 2014

2.1.8Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

El cantón el Carmen presenta niveles altos de contaminación (Tabla 9), en los afluentes de aguassuperficiales ya que en poblados cercanos a los ríos y esteros descargan en ellos las aguasservidas, provocando la contaminación de dichos afluentes, en lo que respecta al suelo el usoindiscriminado de productos químicos hace que se contamine el aire y que los suelos concultivos estén libres de malezas y permanezcan la mayor parte del tiempo desnudo (sincobertura vegetal), provocando con las lluvias el lavado de suelos (erosión), lo que disminuye lafertilidad del suelo y por ende la productividad de los cultivos, acompañado a esto está elexcesivo laboreo que se realiza al suelo, provocando que el suelo esté suelto y al caer las lluviasfavorezca la pérdida de suelos. En menor grado de contaminación están las empresas queprocesan la madera y la circulación vehicular en el casco urbano, factores que deben manejarsecon datos estadísticos para realizar las enmiendas necesarias y a tiempo.

Tabla 8.Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel deafectación

Agua Contaminación poraguas servidas

Antrópica Alta

SueloErosión hídrica,utilización inadecuadade los suelos y sobrelaboreo de los suelos

Periodos delluvias largos yabundantes yantrópica

Alta

Aire

Contaminación por elprocesamiento demadera, aplicaciónexcesiva de productosquímicos en lasunidades productivas ytránsito vehicularurbano

Industrialización,antrópica

Media

Fuente:PDyOT 2012-2016 El Carmen, 2011Elaboración: GAD El Carmen, 2014

2.1.9Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

El cantón de El Carmen cuenta con dos ecosistemas bien definidos y un cuerpo de agua (tabla 9).El Ecosistema Bosque siempre verde estacional de tierras bajas del Jama-Zapotillo, cuenta conuna superficie de 2517,30 ha (2,07 % de la superficie cantonal) con una prioridad deconservación alta, es decir que en este ecosistema se debe priorizar la conservación con bosquesde conservación. El Bosque siempre verde estacional piemontano de Cordillera Costera delPacífico Ecuatorial cuenta con una superficie de 2299,58 ha (1,89 % de la superficie cantonal),cuya prioridad de conservación es alta y media, siendo favorable la utilización de estos terrenosno solo para la conservación sino también para la forestación.

Tabla 9.Descripción de impactos y nivel de contaminación en elEntorno ambiental del cantón El Carmen.

Ecosistema Extensión (ha) Prioridad deconservación

Agua 14,52 AltaBosque siempre verde

estacional de tierras bajasJama-Zapotillo

2517,30 Alta

Bosque siempre verdeestacional piemontano de

Cordillera Costera del PacíficoEcuatorial

2299,58 Alta y Media


Mapa 12. Ecosistemas, vacíos y prioridades del cantón El Carmen.


2.1.10Proporción y superficie de territorio continental bajo conservacióno manejo ambiental.

El Ecuador cuenta con 4’073.608 de hectáreas de área protegidas es decir cerca del 17% delterritorio nacional, mientras que el cantón el Carmen posee el 0,84 % de la superficie total delpaís.A nivel cantonal la superficie de áreas protegidas es de 34.239,35 ha que corresponde al28,16 % de la superficie total del cantón (tabla 10).

El cantón cuenta con cuatro áreas de protección y conservación ambiental como son:

Rio Peripa Curso Superior.- Cuenta con el 12,03 % de la superficie total del cantón.

Ríos Pambilar, La Esperanza, Popusa, La Morena y de Oro.- Cuenta con el 13,72 % dela superficie del cantón.

Río Cajones.- Cuenta con 0,0028 % de la superficie total del cantón.

Río San Pedro, Doblones y Daule.- Cuenta con 2,41% de la superficie total del cantón.

Actualmente, las áreas protegidas con las que cuenta el cantón el Carmen están en un estado deconservación muy alterado por la deforestación y quema del suelo siendo sobre utilizado conactividades pecuarias y agropecuarias mixtas causando una de las problemáticas en el manejoen las prioridades de conservación de las áreas protegidas del cantón.

Tabla 10. Descripción de proporción y superficies de territorio continentalbajoConservación o manejo ambiental del cantón El Carmen.


Nombredel áreaprotegida

CategoríaSuperficie

concobertura

natural (ha)

Porcentajedel cantón

Estado deconservación

principalespresionesantrópicas

Prioridad deconservación

(MAE)

“RíoPeripaCurso

Superior”

BosqueProtector 14628,42 12,03

Muy Alterado.Deforestación yquemas.

Alta

“RíosPambilar,

LaEsperanza,Popusa, LaMorena yde Oro”

BosqueProtector 16680,21 13,72

Muy Alterado.Deforestación yasentamientoshumanos Alta

“RíoCajones”

BosqueProtector

3,44 0,0028 Poco Alterado.Deforestación.

Muy baja

“Río SanPedro,

Doblones yDaule”

BosqueProtector

2927,28 2,41Semi Alterado.Deforestación yquemas.

Alta

TOTAL 34239,35 28,16

Mapa 13. Áreas protegidas del cantón El Carmen


2.1.11Ecosistemas para servicios ambientales.

La presencia de la Cordillera de los Andes en Ecuador Continental crea tres zonas distintas anivel de paisaje, geomorfología, geología, y clima, lo que contribuye a la diferenciación,formación y distribución de hábitats específicos para los organismos, que en conjunto dan lugara los ecosistemas.

El cantón el Carmen cuenta con un ecosistema de bosque siempre verde estacional de tierrasbajas Jama-Zapotillo y con bosque siempre verde estacional piemontano de Cordillera Costeradel Pacífico Ecuatorial, estos ecosistemas pueden brindar potencialmente servicios ambientalesimportantes a la población como son:

Servicios de Soporte.- Biodiversidad y control biológico (tabla 11), que permitirá al cantóncontar con un banco de germoplasma de árboles nativos y endémicos que permitirán conservary proteger zonas sensibles presentes en el cantón

Servicio de provisión.- Bio conocimiento y alimento, muchos de estas especies pueden serutilizados para consumo animal y humano, así como un mundo complejo que permitirá realizarinvestigaciones para potencializar y fomentar la conservación de estos ecosistemas

Servicios de regulación del ecosistema.- Regulación del clima y regulación del agua, yaque los árboles regulan las precipitaciones y son termo reguladores del clima local, ademáspermite la conservación y aumento del volumen del agua en los afluentes.

Servicios culturales.- Ciencia y educación, ya que estos ecosistemas se convertirán en centrosnaturales de investigación y de enseñanza a los estudiantes locales y de otros lugares, así comoel fomento turístico.

En la actualidad estos ecosistemas del cantón el Carmen dan protección a especies en peligro deextinción y recursos naturales (fuentes de agua), también brindan una conservación en el estadode la tierra y soberanía alimentaria.

Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas.

Servicios deSoporte

Servicio deprovisión

Servicios deregulación del

ecosistema

Serviciosculturales

Biodiversidad Alimento Regulación deemisiones

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima RecreaciónFormación de suelo Recursos Genéticos Prevención de

disturbiosInformación cultural

y artísticaProducción primaria Recursos

MedicinalesRegulación de agua Información

espiritual e históricaPolinización Recursos

OrnamentalesProvisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento dedesechos

Tabla 12. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientalesDel cantón El Carmen.

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados aBosque siempre verdeestacional de tierras bajasdel Jama-Zapotillo

Servicio de provisión.Servicios de Soporte.Servicios de regulación delecosistema.Servicios culturales.

Bio conocimiento y alimento.Biodiversidad y controlbiológico.Regulación del clima yregulación del agua.Ciencia y educación.

Bosque siempre verdeestacional piemontano deCordillera Costera delPacífico Ecuatorial

Servicio de provisión.Servicios de Soporte.Servicios de regulación delecosistema.Servicios culturales.

Bio conocimiento y alimento.Biodiversidad y controlbiológico.Regulación del clima yregulación del agua.Ciencia y educación.


2.1.12Agua

El cantón el Carmen cuenta con dos cuencas hidrográficas (Río Esmeraldas y Río Guayas), dossub cuencas (Río Blanco y Río Daule), diecisiete micro cuencas y drenajes menores (mapa 14),también existen diez cuerpos de agua (mapa 15) los cuales están ubicados en el cantón por elnorte Rio Agua Sucia, Rio Quinindé y Rio Mongoya; en el sur Rio Cajones, Rio Pupusa, Rio DeOro, Rio Suma, Rio Peripa, Rio Amarillo y al este Rio Morena.

Todas las micro cuencas, sub cuencas y cuencas que hay en el cantón cuentan con un alto gradode degradación, debido a las constantes deforestaciones, uso indiscriminado del agua superficialy subterránea, asentamientos humanos en áreas muy cercanas a los ríos y lagunas,contaminación de afluentes, que han provocado que el cantón utilice aguas subterráneas para suabastecimiento y consumo humano.

La demanda actual de agua potable del cantón el Carmen en las áreas pobladas es de 8.902 m3,en base a la tasa poblacional del cantón 89.021 habitantes. En la actualidad se abastece al áreaurbana con veinte y tres pozos profundos distribuidos en diferentes barrios con un caudal entre10 y 15 l/seg. Cada uno, de los pozo se extrae agua por ocho horas diarias, dando un volumentotal de 8280 m3de agua /día, existiendo un déficit diario de 622 m3 de agua diario.

En cuanto al agua destinada para riego, no existe la oferta del recurso hídrico, pero el cantón seencuentra rodeados de ríos (mapa 12), que permiten que exista una buena cantidad de agua quepuede ser utilizada para regar las plantaciones, pero que actualmente no se cuenta con lainfraestructura necesaria para aprovechar de una manera óptima y responsable el recurso agua.

La calidad del agua se la ha determinado mediante análisis físico-químico y bacteriológico,siendo el agua apta para el consumo humano, al mismo tiempo una de los principales factoresde riesgos para mantener este recurso es la contaminación y mal manejo de los desechoslíquidos generados por los asentamientos humanos y la carencia de alcantarillado sanitario,teniendo como resultados problemas de lixiviados.

Al norte y este del cantón el Carmen contamos con áreas de amenazas de inundación (mapa17)muy puntuales que deberían tratarse a futuro. Actualmente no se cuenta con planes demanejo de las cuencas.

Mapa 14. Micro cuencas del cantón El Carmen.


Mapa 15. Ríos del cantón El Carmen.


Mapa 16.Inundación del cantón El Carmen.


2.1.13Aire

El GAD El Carmen no cuenta con un estudio sobre la contaminación del aire, lo que se cuenta esuna información muy general del PDyOT del cantón del año 2012 – 2016 en el cual mencionaque el Aire, evidentemente no se registra mayor nivel de contaminación del aire con gasestóxicos, pero si existe una notable contaminación auditiva, polución por el tráfico vehicular,quema de pastizales y cultivos, fumigaciones con pesticidas en las plantaciones. Es por ello quese debe trabajar en la realización de un estudio del impacto de contaminación por gases y ruidosen el cantón para de esta manera contar con datos y realizar las mejoras que el caso lo amerita.

2.1.14 Amenazas o peligros.

Las amenazas naturales y antrópicas se muestran en la tabla 13, donde se observar que la mayoramenaza natural es la sequía y el movimiento en masa (mapa 16), ya que a pesar de contar conprecipitaciones altas (más de 1200 mm/año), lo que provoca la lixiviación de los nutrientes ysaturación de agua en los suelos, provocando el deslizamiento del mismo, además luego de laslluvias en exceso existen siete meses secos (sin lluvias), lo que hace disminuir el crecimiento yproducción de los vegetales y animales en todo el cantón, con una alta ocurrencia. La inundaciónes solo en ciertos sectores y con un nivel de ocurrencia baja.

En lo que respecta a las amenazas antrópicas los mayores problemas son la tala de árboles y lacaza de animales silvestres en todo el cantón, con una ocurrencia alta, además otra amenazamuy importante es la erosión que los suelos sufren actualmente, ya que esta actividad provoca ladisminución de la fertilidad del suelo haciendo que las plantaciones tengan bajos rendimientos.

Tabla 13.Descripción de amenazas naturales y antrópicas del cantón El Carmen.

Amenazas Naturales Ubicación OcurrenciaTerremoto Todo el GAD BajaSequía Todo el GAD AltaInundación Norte y este del GAD Baja

Movimiento en Masa Todo el GAD Alta – media - bajaAmenazas antrópicas

Quema Sur, este y oeste del GAD MediaTala Todo el GAD AltaCaza Sur y Oeste del GAD AltaErosión Todo el GAD Media - altaContaminación Todo el GAD Baja - media

Fuente: GAD El Carmen, 2014Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Mapa 17.Riesgos naturales (Movimiento en masa) del cantón El Carmen.


En la tabla 14 se detalla las principales prioridades de cada una de las variables del componentefísico así como los principales problemas que tiene el cantón en función de los componentesestudiados.

Tabla 14.Priorización de potencialidades y problemas del cantón El Carmen.

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

El94,4 % de la superficie delcantón está destinada a laactividad agropecuaria.

El 93,84 % de la superficie delcantón tiene suelos confertilidad media.

El4,99 % de lasuperficie delcantón de El Carmen estánocupadas por árbolesforestales.El 45,82 % de la superficiedel suelo del cantón estánsobre utilizados.

Recursos No Renovables

Se cuenta con materialespétreos aptos para arreglarcaminos secundarios.

Abastecimiento cercano demateriales para construcción

Impactos ambientalesnegativos

Disminución de la flora yfauna en las áreasdestinadas para las minas

Erosión de los suelos

Recursos Naturales Degradados

Existe una gran variabilidadgenética de la flora y fauna delcantón.

Variabilidad de micro cuencascon presencia de ríos quecubren la mayoría del territoriodel cantón.

Deforestación y sobreexplotación del suelo.

Caza y pescaindiscriminada,contaminación del agua,aire.Asentamientos humanos enzonas de riesgos.

Impactos y Niveles de contaminación.

Heterogeneidad del clima quepermite recuperar los recursosnaturales del cantón.

Aplicación de las leyes yreglamentos para disminuir losimpactos y niveles decontaminación.

Concientización de lacomunidad para evitar odisminuir la contaminación.

Alto grado decontaminación de aguassuperficiales (Ríos).

Aplicación excesiva depesticidas en cultivos ymedicamentos en animales.

Alto grado de erosión delsuelo y lixiviación de losnutrientes del suelo.

Ecosistemas frágiles

Variabilidad genética deárboles nativos que permitiránla conservación de losecosistemas.

Apertura de inversión estatalpara fomentar y recuperarecosistemas frágiles.

Desconocimiento por partede la comunidad yautoridades de losecosistemas frágiles conque cuenta el cantón

Falta de incentivo paraconservar los ecosistemasfrágiles

Proporción y superficie bajo conservación

El 28,16 % de la superficiecantonal es considerada bajoconservación.

Estimulación económica porparte de entidades públicas porla siembra y cuidado de losbosques protectores

El estado de conservaciónes muy alterado.

Presencia de asentamientoshumanos en áreasprotegidas.

Ecosistemas para servicios ambientales

Brinda servicios ambientalesde provisión, soporte,regulación del ecosistema yservicios sociales

Se convierte en un materialvalioso para educación,turismo y producción

Desconocimiento delpotencial que tiene lasuperficie bajoconservación

Poca inversión alfortalecimiento ymantenimiento de lassuperficies de conservación

Clima

En los primeros cinco meses decada año las precipitacionesson muy buenas.

Excelente temperatura para eldesarrollo y producción de loscultivos (promedio 25,6 ºC)

Siete meses sin presenciade lluvias en todo el cantónPrecipitaciones muyprolongadas que permitenel lavado de los suelos(disminuye la fertilidad delos suelos.

Provoca inundaciones enáreas sensibles.

RelieveEl 67,58 % del territorio sonllanuras aluviales

El 88,23 % de la superficiedel cantón tiene unapendiente superior a 25 %.

El cantón cuenta con uno omás factores limitantespara el desarrollo de uncultivo

Geología

El origen de los suelos permitela formación y presencia departículas finas de suelo.

En función de la formación delsuelo, éstos son muyproductivos

Con la erosión del suelo seestá perdiendo lascaracterísticas que teníanestos suelos

Sus característica permitela formación de lomas ycerros altos

Suelos

Son suelos con un buendrenaje y retención de agua.

Fertilidad de suelo mediadebido a la presencia dearcillas con alta CIC

Erosión hídrica de lossuelos.

Suelos pobres en nutrientespor la lixiviación.

Manejo inadecuado de loscultivos provocadegradación de los suelos

Agua

El cantón se encuentra rodeadopor 10 ríos en todo el territoriodel cantón

El agua de los ríos puedenutilizarse para elabastecimiento de agua potabley riego en el área agropecuaria

Fomentar y fortalecer elturismo por la presencia deplayas naturales y cascadas enel cantón

Recuperación de laguna en elárea urbana del cantón

Contaminación de lasfuentes de agua.

Asentamientos humanos enáreas pertenecientes uocupados por el recursoagua.

Deforestaciones a orillas delos ríos y afluentes

Poca o nula infraestructurapara el aprovechamientoóptimo del agua.

Falta de estudio sobrecantidad de agua a seraprovechada para lasdiferentes actividadesnecesarias para eldesarrollo del cantón.

Aire

No se registra niveles altosde contaminación del airecon gases tóxicos

Contaminación porquema de pastizales yrestos de cultivos.

Contaminación auditiva.

Contaminación porfumigaciones inadecuadascon pesticidas enplantaciones y animales.

Contaminación en áreaurbana por tráficovehicular

2.2Diagnóstico sociocultural

El Ecuador se encuentra dividido en zonas, siendo la zona 4 donde se ubica la provincia deManabí. El Carmen es uno de los 22 cantones de la provincia de Manabí, que cuenta con unaextensión aproximada de 1.215,58 km², representando el 6,0% del territorio de la provincia.Ladivisión política administrativa, establece que el cantón El Carmen está conformado por dosparroquias urbanas, y dos rurales, siendo su cabecera cantonal, El Carmen. El cantón conformael distrito administrativo de planificación 13D05, y toda la jurisdicción del cantón conforman elcircuito13D05C01, 13D05C02, 13D05C03, 13D05C04, 13D05C05.

2.2.1 Análisis demográfico:

Los resultados del Censo de Población del 2010, puntualizan que El Carmen alcanzó la cifra de89.021 habitantes; lo cual representó en términos relativos el 6,50% (TOTAL CANTONAL 2010/ TOTAL DE LA PROVINCIA DE MANABI) del total de la población de la provincia de Manabí.La densidad poblacional del cantón se estima en alrededor de 72 personas por km2.

En el gráfico 10 se puede observar que la población de El Carmen aumentó en términosabsolutos para el período 2001 – 2010 en 19.023 personas. El crecimiento poblacional estimadopara este período inter censal fue del 2,67%

Gráfico 10.Análisis demográficode los últimos años del cantón El Carmen.

Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010Elaboración: GAD El Carmen, 2014

De los datos expuestos, hay que resaltar que para el período 2001 – 2010, la tasa de crecimientode la población del cantón fue superior a lo que aconteció a nivel provincial (1,6%) y nacional(1,9%).

Para los años 2001 y 2010, el porcentaje de la población rural con respecto al total del cantónrepresentó en promedio el 50.12%; cifra superior a lo que representó este indicador en laprovincia de Manabí (45,86%) y a los valores obtenidos a nivel nacional (37,2%). Por lo cual seconcluye que el cantón mantiene una elevada incidencia rural.

Gráfico 11. Población urbana y rural del cantón El Carmen 2001 vs. 2010.

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010Elaboración: GAD El Carmen, 2014

El índice de masculinidad del cantón El Carmen, para los dos años 2001 y 2010 conestimaciones cercanas a 104 y 105 hombres por cada 100 mujeres, respectivamente.

47,69%

45%

46%

47%

48%

49%

50%

51%

52%

53%

2001

Población Urbana - Rural 2001 2010

54.070

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

1990

Población 1990- 2010









47,69%

52,08%52,31%

47,92%

2001 2010


Urbano

Rural

54.07069.998

89.021

1990 2001 2010

Población 1990- 2010










Urbano

Rural

89.021

2010

La relación de dependencia demográfica 1 , disminuyó de 76 a 68 personas en edadesdependientes por cada 100 personas en edades activas para el 2001 y 2010, respectivamente.

El indicador no se alteró debido a que la población de 15 a 64 años de edad mantuvo unarepresentación promedio del 58,6% respecto a la población total.

Un análisis más detallado revela que:

La población menor de 15 años de edad aumentó de 33,8% en 2001 a 34,3% en 2010 —relaciónde dependencia infantil aumentó de 58 a 59 personas en edades inactivas por cada 100 personasen edades activas.

La población mayor de 64 años de edad disminuyó de 7,6% en 2001 a 7,1% en 2010— relación dedependencia vejez disminuyó de 13 a 12 personas en edades inactivas por cada 100 personas enedades activas.

Tabla 15. Población del cantón El Carmen según el sexo.

Sexo 2010 %Hombres 47011 51,14%Mujeres 44907 48,86%

Total 91918 1,00Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010

Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Gráfico 12.Pirámide de la población del cantón El Carmen.


1 Expresa el número de personas que potencialmente deben sostener económicamente a los individuosen edad inactiva

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 45 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5355 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 7980 - 8485 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

La pirámide de población y los resultados obtenidos para el 2001 y 2010, nos muestraprincipalmente: un aumento en el número adolescentes; y de personas en las edades de trabajarpara grupos de edad específicos. Se corrobora esta situación con respecto a los adolescentes apartir del ensanchamiento de la base de la pirámide de la población de 5 a 14 años de edad;mientras que el aumento de las personas en edad de trabajar se visualiza por el ensanchamientode varios tramos de la pirámide en las edades de 30 a 49 años de edad.

De igual manera, existen procesos de migración en el cantón, y las cifras revelan un procesomigratorio positivo, considerándose atractivo al cantón en términos de migración (Tasa neta demigración para el 2010 3,92 por 1.000 habitantes y para el 2001 -1,37 por 1.000 habitantes).

Estos resultados, nos permiten deducir que la población que inmigra al cantón, esprincipalmente población en edad de trabajar (30 a 49 años de edad) en edades activas yreproductivas, que ingresa con sus hijos e hijas en las edades comprendidas de 5 a 14 años deedad.

Tabla 16.Resumen del proceso de migratorio reciente del cantón El Carmen.

Variables eindicadores

Movimientos migratorios

Entradas y salidas

Población residente actualUrbano 40.960Rural 37.460

TOTAL 78.420Población residente anterior 80.529

Población no migrante 70.979

Población inmigranteUrbano 4.145Rural 3.296

TOTAL 7.441Población emigrante 9.550

Migración neta (2.109)Migración bruta 16.991

Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010Elaboración: GAD El Carmen, 2014

La tasa global de fecundidad del cantón para el año 2010, revela una cifra promedio de 2,6 hijospor mujer en edades fértiles, cifra similar a los promedios provincial (2,4 hijos) y nacional (2,4hijos)2.

Finalmente, los datos de El Carmen nos muestran que la población es relativamente joven conuna edad mediana de 23 años de manera coincidente con las cifras que registra el nivel nacionalque tiende a los 23 años, según los datos del censo de población para el año 2010.

1. Información económica

De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, de la población de 10 ymás años de edad (68. 311personas) el 47,56 % (32.492 personas) se identificó como poblacióneconómicamente activa. Y con respecto a la provincia se estima que esta representa el 6,5% de laPEA.

De la población económicamente activa del cantón que manifestó estar ocupada (32.492personas), se identificó que las personas se dedican principalmente a las labores de comercio al

2 Los resultados se obtuvieron a través del cálculo convencional, con insumos del censo 2010.

por mayor y menor (21%); la segunda actividad económica más importante van relacionadas conla agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (15,9 %); las actividades de servicios con el (9,9 %)en un tercer lugar.

Gráfico 13.Porcentaje de población ocupada por rama de actividad del cantón El Carmen.

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010.Elaboración: GAD El Carmen, 2014.

1. Información social

En el cantón El Carmen, el indicador de Pobreza por Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) a nivelde personas para el 2010 registra valores de 80,5%, lo cual denota que el indicador ha mejoradoen 11 puntos porcentuales con respecto a la información censal del año 2001 que registró valoresde 91,2%. La tendencia de este indicador es a disminuir; sin embargo, estos resultados distan delo que ocurre a nivel provincial y nacional.

Gráfico 14.Porcentaje de personas pobres por NBI del cantón El Carmen.

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2001 – 2010.Elaboración: GAD El Carmen, 2014.

74,6

60,1

85,876,8

91,280,5

0

20

40

60

80

100

2001 2010

Porcentaje de personas pobres por NBICensos 2001 y 2010

Nacional Manabí El Carmen

21,0%

15,9%

9,9%

7,8%

7,8%

6,1%

5,7%

5,2%

4,0%

3,6%

3,5%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Comercio al por mayor y menor

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Otras actividades de servicios

Enseñanza

Construcción

Industrias manufactureras

Administracion pública y defensa

Transporte y almacenamiento

Actividades de los hogares como empleadores

Actividades de alojamiento y servicio de…

Actividades de la atención de la salud humana

Población ocupada por rama de actividad

2.2.2Educación.

En el período censal 2001 y 2010, la tasa de analfabetismo del cantón El Carmen disminuyó enalrededor de 1,59 punto porcentual al pasar de 12,5% en 2001 a 10,91% en 2010. Lo cualevidencian resultados positivos, no obstante estos valores aun son superiores de lo que acontecea nivel provincial y nacional.

Gráfico 15.Tasa de analfabetismo en población de 15 y más AñosDe edad del cantón El Carmen.


Respecto a los años de escolaridad, se evidencia que en el período inter censal 2001 – 2010 haaumentado el promedio (1,34) la escolaridad de la población de El Carmen. Pero al igual de loque acontece con la tasa de analfabetismo el indicador evidencia un retraso en relación al nivelprovincial y nacional.

Gráfico 16.Porcentaje de personas pobres por NBI del cantón El Carmen.


9,0

6,8

12,5

10,20

12,510,91

-1

1

3

5

7

9

11

13

15

2001 2010

Tasa de AnalfabetismoPoblación de 15 y más años de edad

Nacional Manabí El Carmen

8,29,6

6,9

8,5

6,227,56

-1

1

3

5

7

9

11

2001 2010

Años de EscolaridadPoblación de 24 y más años de edad

Nacional Manabi El Carmen

Las tasas netas de asistencia en educación básica3, bachillerato4y superior5, para el año 2010,muestran significativos incrementos respecto a lo que acontece en el censo del 2001. Si bien, losmayores progresos se evidencian en la educación bachillerato donde se registra un incrementode alrededor de 16,78 puntos porcentuales respecto del 2001, no dejan de ser menosimportantes los progresos en la educación básica y superior que aumentaron en 14,68% y9,28%, respectivamente.

Gráfico 17.Tasa neta de asistencia a la educación del cantón El Carmen.

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010.Elaboración: GAD El Carmen, 2014.

RuralINEC UrbanaINEC

PeríodoEscolar

Cantón

Número deEstudiantes que

abandonan el sistemaescolar

Total deMatrícula

Tasa deAbandono

Número deEstudiantes que

abandonan elsistema escolar

Total deMatrícula

Tasa deAbandono

2009-2010Fin EL CARMEN 209 2436 8,6% 1699 25333 6,7%2012-2013Fin EL CARMEN 223 2793 8,0% 1656 25083 6,6%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIEElaboración: GAD El Carmen, 2014

En cuanto a la cobertura de servicios básicos, el cantón en comparación con la provincia y elpromedio nacional, mantiene:

Resultados satisfactorios en cuanto a los indicadores, viviendas con servicio de energíaeléctrica, abastecimiento de agua por red pública en su interior, y viviendas que eliminan labasura por carro recolector. El inconveniente se identifica en el indicador, viviendas coneliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado que mantiene niveles decobertura inferior a los niveles nacional y provincial.

3 Población de 5 a 14 años de edad que asiste a establecimientos de enseñanza preescolar, primaria,educación básica, y secundaria hasta 3er curso, expresado como porcentaje de la población del mismogrupo etario.4 Población de 15 a 17años de edad que asiste a los niveles de instrucción bachillerato/media o suequivalente a los niveles de instrucción 4to, 5to y 6to curso de secundaria, expresado como porcentaje dela población del mismo grupo etario.5 Población de 18 a 24 años de edad que asiste a los niveles de instrucción ciclo post bachillerato ysuperior, expresado como porcentaje de la población del mismo grupo etario.

75,7590,43

26,0242,08

4,2013,48

0

20

40

60

80

100

2001 2010

Tasa neta de asistenciaCensos 2001 y 2010

Educación básica Educación bachillerato Educación superior

Gráfico 18.Porcentaje de viviendas propias y con cobertura de serviciosBásicos del cantón El Carmen.

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010.Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría de Información.

De lo mencionado anteriormente, el cantón mantiene niveles de pobreza superiores al promedionacional y provincial, como resultado de la menor provisión de servicios básicos,particularmente de servicio alcantarillado.

2.2.3Salud

El cantón el Carmen en el año 2013 presentó una tasa de mortalidad promedio mayor a 27, 21 %,en comparación a los años 2010, 2011 y 2012; así mismo la tendencia de la tasa de fecundidad es2,6 hijos por mujer del cantón, el nivel de cobertura y equipamiento por cada 10 mil habitanteses 4,70 %.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda un mínimo de 23 médicos, por cada 10mil habitantes, para prestar servicios esenciales de salud materna e infantil. En el Ecuadoractualmente, se cuenta con 21,4 médicos y existe un déficit de 1,6 personal médico por los 10 milhabitantes; el cantón el Carmen cuenta con una tasa de médico de 5,74 por 10 mil habitantesexistiendo un déficit de 17.26 personal médico por los 10 mil habitantes.

El porcentaje de la población del cantón el Carmen por tipo de Discapacidad Mental es el 0,01%,Psiquiátrica 0,01%, Permanente por más de un año 0,06%, Físico - Motora 0,03%, Visual 0,01%y la Discapacidad Auditiva 0,01%.

El Ministerio De Salud Pública Del Ecuador (MSP) recomienda 108.74 enfermera (o) por cada10.000 habitantes, en el cantón el Carmen la tasa de enfermeras (os) es 2,71% existiendo ungran déficit en esta actividad, la tasa de auxiliares de enfermería (4,90 %) y de médicosodontólogos (1,77%).

94,8

77,0

53,660,2

89,55

33,31 34,12

67,78

89,85

17,62

31,56

58,05

0

20

40

60

80

100

Viviendas con servicio deenergía eléctrica

Viviendas con eliminación deaguas servidas por red pública

de alcantarillado

Viviendas con abastecimientode agua por red pública en su

interior

Viviendas que eliminan labasura por carro recolector

Porcentaje de Viviendas Propias y con Cobertura de ServiciosBásicos - Censo 2010

Nacional Manabi El Carmen

La densidad de camas hospitalarias se utiliza para indicar la disponibilidad de servicios parapacientes ingresados. El Ecuador tiene una tasa nacional de 16,1 camas hospitalarias por 10 milhabitantes en contraste con el dato de la OMS la región Latinoamericana que estima un estándarde 24 camas por 10 mil habitantes, el cantón el Carmen cuenta con el 4,70 de camashospitalarias por 10 mil habitantes existiendo un déficit de 11.70 %.

En la superficie del cantón el Carmen se encuentran distribuidas diferentes unidades médicascomo son: 1 Hospital Cantonal, 3 Sub Centros de Salud, 1 Dispensario IEES, 2 Centros Médicos,2 Clínicas y 5 Dispensario IEES Campo(Mapa 18). El porcentaje de población que cuenta conseguro de salud público nivel parroquial es para El Carmen (14%), Wilfrido Loor Moreira (24%)y San Pedro De Suma (25%) y para el servicio privado El Carmen (5%), Wilfrido Loor Moreira(3%) y San Pedro De Suma (6%).

Tabla 17. Descripción de variable de salud para el cantón El Carmen.

Cantón Tasa demortalidad

Coberturade salud

Tasa defecundidad Desnutrición

Coberturay

Equipamiento

Entidadresponsablede lagestión

ElCarmen

400,6 77,0 % 2,6 0,2 % 4,70 MSP

Fuente:Estadísticas Vitales – INEC, 2010-2013Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Gráfico 19.Tasa de mortalidad de los últimos cuatro años del Cantón El Carmen.


TASA DE MORTALIDAD CANTÓN EL CARMEN





Coberturade salud


Coberturay

Equipamiento


ElCarmen

400,6 77,0 % 2,6 0,2 % 4,70 MSP




357,93

362,09351,47

400,57


2010 2011 2012 2013





Coberturade salud


Coberturay

Equipamiento


ElCarmen

400,6 77,0 % 2,6 0,2 % 4,70 MSP





Gráfico 20.Porcentaje de población por tipo de discapacidad del Cantón El Carmen.

Fuente:INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.Elaboración: GAD El Carmen, 2014.

Tabla 18. Número de Médicos que trabajan en establecimientosdeSalud Tasas del cantón El Carmen, 2012.

Cantón

MédicosPoblación Tasa*

NúmeroEL CARMEN 55 95884 5,74* Tasas por 10.000 habitantes

Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC.Elaboración: GAD El Carmen, 2014.

Tabla 19. Número de Odontólogos que trabajan en establecimientos de salud yTasas en el cantón El Carmen, Año 2012.

CantónOdontólogos

Población Tasa*Número

EL CARMEN 17 95884 1,77

* Tasas por 10.000 habitantes


Tabla 20. Número de Psicólogos que trabajan en establecimientos de salud yTasas según regiones y provincias Año 2012.

CantónPsicólogos


EL CARMEN 0 95884 0,00* Tasas por 10.000 habitantes


0,01 0,01

0,06

0,03

0,010,01

Mental Psiquiátrica Permanentepor más de un

año

Físico - motora Visual Discapacidadauditiva

Porcentaje de población por tipo de discapacidad

Tabla 21. Número de Enfermeras que trabajan en establecimientos de saludy tasas en el cantón El Carmen, Año 2012.

CantónEnfermeras




Tabla 22. Número de Obstétrices que trabajan en establecimientos de salud yTasasdel cantón El Carmen, Año 2012.

CantónObstétrices




Tabla 23. Número de Auxiliares de Enfermería que trabajan en establecimientosDe salud y tasas en el cantón El Carmen, Año 2012.

CantónAux. de

Enfermería Población Tasa*Número



Tabla 24. Número de camas disponibles y tasa de camas del cantón El Carmen.

Cantón Código del Cantón

Número decamas

hospitalariasdisponibles

Tasa de camas por 10.000habitantes


Fuente:Estadísticas de Camas y Egresos Hospitalarios 2013-INEC.Elaboración: GADM El Carmen, 2014.

Mapa 18.Ubicación de Unidades Médicas del cantón El Carmen.

Fuente:IEE, 2012Elaboración: GAD El Carmen, 2014

Gráfico 21.Número y Porcentaje de epidemiología presentadas en el Cantón El Carmen.

Fuente:CEPAL/CELADE, 2003-2013.Elaboración: IEE, 2013.

Gráfico 22.Porcentaje de cobertura de salud del Cantón El Carmen.

Fuente: Censo de población y vivienda 2010, INEC.Elaboración: IEE, 2013.

2.2.4Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas,coliseos/Habitante; eventos culturales)

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generadapor el GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, la existenciade espacio público y el área que tiene dentro del GAD. Establecimiento dedéficit o superávit de espacios públicos para el encuentro ciudadano de losdistintos grupos que habitan el territorio.

Tabla 17. Descripción de variable de acceso y uso de espacio público del cantón El CarmenGAD Espacio público Ubicación Superficie (m2)

El Carmen Urbano El Carmen 55000

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de cobertura deinfraestructura.

2. Mapa de análisis de la variable de acceso y espacio público con suubicación.

2.2.5Organización y tejido social

La pobreza en el cantón El Carmen por NBI es de 0.07% con respecto a la provincia de Manabí,en el año 2001 el NBI a nivel cantonal 89,87% siendo este mayor que el provincial 83,69% ynacional 70,59, en comparación al 2010 el NBI cantonal se mantiene siendo el mayor 77,98%que el provincial 74,69 y nacional 56,15; existiendo una reducción del promedio entre 2001 y2010 a nivel cantonal del 11.89%, provincial 9% y nacional 14,44%.

EL 24,24 % de la Población de El Carmen recibe el BDH, los beneficiarios del BDH (madres)52%, adultos mayores y personas con discapacidad pensión asistencial 24%, adultos mayores18,78% y las personas con discapacidad por pensión asistencial 5,22%.

Gráfico 12: Porcentaje de pobreza por NBI (hogares) del Cantón El CarmenFUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.

Elaboración: GADM El Carmen, 2014

Gráfico 12: Número y Porcentaje de personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano delCantón El Carmen

FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.Elaboración: GADM El Carmen, 2014

70,59

56,15

83,6974,69

89,87

77,98

0102030405060708090

100

2001 2010

NBI hogares 2001 -2010 Cantón El Carmen

Nacional Provincial Cantonal

52,01%

24%18,78%

5,22%

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

BENEFICIARIOSBONO DE

DESARROLLOHUMANO(MADRES)

BENEFICIARIOSPENSIÓN

ASISTENCIAL(ADULTOS

MAYORES YPERSONAS CONDISCAPACIDAD)

ADULTOSMAYORES

BENEFICIARIOS DEPENSIÓN

ASISTENCIAL

PERSONAS CONDISCAPACIDAD

BENEFICIARIOS DEPENSIÓN

ASISTENCIAL

BONO DE DESARROLLO HUMANO EL CARMEN

2.2 6Grupos Étnicos

En el cantón el Carmen existen 7 grupos étnicos, en los cuales el mayor número de población esla mestiza (67.258 hab.), seguida de la población montubia (11.663 hab.), población negra(4.578 hab.), población blanca (4.411 hab.), población mulata (799 hab.) y la población indígena(125 hab.).

Gráfico 12: Número y Porcentaje de grupos étnicos del Cantón El CarmenFUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.


Tabla 25. Porcentaje de grupos étnicos del cantón El Carmen

PORCENTAJE DE AUTOIDENTIFICACIÓN A NIVEL RURALPARROQUIAS INDÍGENA AFROECUATORIANO MONTUBIO MESTIZO BLANCO OTROS

EL CARMEN 0,10% 3,93% 18,85% 73,10% 3,88% 0,14%

WILFRIDO LOOR MOREIRA 2,51% 17,49% 76,67% 3,25% 0,09% 0,00%

SAN PEDRO DE SUMA 0,07% 5,92% 19,37% 71,26% 3,27% 0,10%FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.

Elaboración: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.

2.2.7Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generadapor el GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de lapoblación.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

7000067258

11663

NUMERO Y PORCENTAJE DE GRUPOS ETNICOS ELCARMEN







EL CARMEN 0,10% 3,93% 18,85% 73,10% 3,88% 0,14%






116634578 4411

799 125 187

NUMERO Y PORCENTAJE DE GRUPOS ETNICOS ELCARMEN







EL CARMEN 0,10% 3,93% 18,85% 73,10% 3,88% 0,14%






Tabla 18. Descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con unterritorio.

Variable ResultadoCohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos

resueltos ( Al existir menor cantidad de conflictosexistirá un mayor nivel de cohesión socialEn base a índice de violencia ( Encuesta nacionalde violencia MICS)

Seguridad y convivencia ciudadana Identificación de la situación general de laseguridad ciudadana en el ámbito cantonal, (tipode eventos, frecuencia, ubicación), tanto en elespacio público cuanto en el privado.

Pertenencia de la población con un territorio Encuestas de percepción para establecerporcentajes de pertenencia al territorio en caso deque el GAD disponga de estos datos.

Resultado1. Situación actual del territorio en base a variable de cohesión social y

pertenencia de la población.

2. Tablas y gráficos de la variable cohesión social y pertenencia de la población aun territorio.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales.Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes que se han priorizadodesde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos territorios en distintos ámbitos.(Productivo articulado al culinario, artesanal, lenguas, entre otras)

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentescomo: INPC o información levantada por el GAD.

Tabla 19. Ejemplo de Matriz para descripción de variable depatrimonio cultural e intangible.

GAD Tipo depatrimoniotangible

Localización Tipo dePatrimoniointangible

Localización

Danza del Maíz Parroquia El Carmen

Origen ycreación delcantón ElCarmen

Parroquia El Carmen

Fiesta del niñoCaracol

Parroquia El Carmen

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido,estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios comoinmigratorios. Identificación de la dinámica de los desplazamientos de lapoblación desde y hacia el cantón (migración interna y externa):cuantificación y caracterización.

Resultado:1. Situación actual de la variable movimientos migratorios

y vectores de movilidad humana.2. Mapa de análisis de los movimientos migratorios y

vectores de movilidad humana

Mapa 10. Mapa de patrimonio natural y cultural

Fuente: Senplades, 2014

Resultado general:Mapa de Síntesis para componente Socioculturalubicando las variables principales para el GAD.

En base a la tabla 2 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis deproblemas y potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemaspara el componente socio cultural, el resultado de este análisis se presentaen una matriz.



















Tabla 20. Priorización de potencialidades y problemasSociocultural


Demografía

El cantón el Carmencuenta con un crecimientopoblacional del 2,7 % poraño.

Aument0 en el número deadolescentes; y depersonas en edades paratrabajar para grupos deedad específicos.

Existe una equidad entreel número de hombres vsmujeres en el cantón(51,14 y 48,86 %respectivamente)

Menor porcentaje depersonas en las áreasrurales del cantón.

Menor número de niñosde 0 a 4 años de edad, enrelación a otras edades.

Educación

Tasa de analfabetismocantonal de 1,59

Aumento del promediode escolaridaden 1,34 %

Aumento considerable dela tasa neta de asistenciaen educación básica,bachillerato y superior

Discriminación porcondición social

Los prejuicios erróneos nopermiten ser justos conestos grupos,otorgándoles un tratodesigual y alejándoles lasoportunidades querequieren para mejorar sucalidad de vida.

SaludEl cantón el Carmencuenta con sub centros desalud distribuidos en elterritorio.

Tasa de médicosmuy baja,5,74.

Déficit de camashospitalarias (4,70).

La tasa de enfermeras (os)baja 2,71.

La tasa de auxiliares deenfermería es 4,90.

La tasa de odontólogos esde 1,77.

Acceso y uso de espacio público

Organización y tejido social EL 24,24% de laPoblación de el Carmenrecibe el BDH.

El cantón cuenta con unalto porcentaje de NBI77,98%,

Grupos étnicos Diversidad de etnias en elcantón, lo que permite lapluriculturalidad

Cohesión social

Patrimonio cultural

Existen patrimoniostangibles e intangiblesimportantes para elcantón que no estánregistrados oficialmenteen el GAD

No existe un inventariosobre los patrimoniostangibles e intangibles delcantón

Movimientos migratorios y vectores demovilidad humana.

Resultados, nos permitendeducir queprobablemente lapoblación que migra alcantón, es principalmentepoblación en edad detrabajar (30 a 49 años deedad) en edades activas yreproductivas, que ingresacon sus hijos e hijas en lasedades comprendidas de 5a 14 años de edad.

Existen procesos demigración en el cantón, ylas cifras revelan unproceso migratoriopositivo, considerándoseatractivo al cantón entérminos de migración

2.3Diagnóstico económico

Comprende el análisis de las principales actividades económicas delterritorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten eldesarrollo de la economía. Busca conocer los niveles de instrucción,especialización, habilidades y aptitudes que posee la poblacióneconómicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente,se busca entender los patrones de producción y consumo, así comoidentificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectoresproductivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Ademásdeactividades económicas y composición del ingreso, intentando lautilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultadosclaros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tiposocial y solidario.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base ala siguiente información:

2.3.1 Trabajo y Empleo

Situación del empleo en el territorio cantonal (comprende el análisis de laPEA, tasas de desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas detrabajo) desagregadas por sexo, edad, discapacidad, origen nacional yétnico para identificar las inequidades y grupos más afectados.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentescomo: INEC 2010, para los niveles cantonal y parroquial considerar comoreferencial información de empleo, desempleo, subempleo se tiene sólo anivel provincial de encuesta ENEMDU.

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario,terciario vs población económicamente activa vinculada acada uno de ellos.

En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectoreseconómicos: primario, secundario y terciario vs la PEA.

Tabla 21. Descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA.

SECTOR ECONÓMICO PEAPORCENTAJE

DE PEA

SECTOR PRIMARIO 14.261 16,02

SECTOR SECUNDARIO 2.349 2,64

SECTOR TERCIARIO 11.176 12,55

POBLACIÓN TOTAL 89021FUENTE: INEC, CPV, 2010


Gráfico 12: Variable relación de los sectores económicos con la PEA del Cantón El CarmenFUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.


Resultado:1. Relación entre sectores económicos: primario,

secundario, terciario vs población económicamenteactiva vinculada a cada uno de ellos.

2. Gráfico, tablas de síntesis

2.3.3 Principales actividades económico productivas delterritorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.)según ocupación por PEA.

En esta sección se describirá las actividades productivas de la población enel territorio comparadas con la PEA.

TERCIARIO, 50,60

PRIMARIO




DE PEA













PRIMARIO, 45,81

SECUNDARIO, 3,59

PEA

PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO




DE PEA













Tabla 22. Descripción de variable Principales actividades productivas del territoriosegún participación en la PEA.

Actividad PEA (número) PEA (%)Agropecuario 27490 45,50Comercio 14366 15,65Manufactura 2258 3,59


Nota: De existir información cantonal, se analizará la variable VAB(VALOR AGREGADO BRUTO), de acuerdo a su participación en lossectores productivos identificados como: primario, secundario yterciario. (Fuente: Banco Central del Ecuador, 2009)

Gráfico 17: Número y Porcentaje de VAB del Cantón El CarmenFUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR - CUENTAS REGIONALES 2009


Resultado:1. Principales actividades productivas del territorio

(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.)según participación en la PEA.

2. Mapa síntesis de localización de actividades económico-productivas

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

En esta sección se describirá el volumen de producción, que es elrendimiento por unidad productiva; y, la productividad que es la relaciónentre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y losrecursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censoagropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSEN-IEE)

Tabla 23. Descripción de la variable producción del cantón El Carmen.

ProductoRendimiento

(t/ha)

Unidadproductiva

(ha)

Volumen deproducción

Plátano 6,25 20014,40 125025,35

Cultivosasociados 30,83 13241,97 408314,85

Cacao 0,21 3587,59 744,61

Pimientanegra 1,58 444,34 701,56

Maracuyá 8,74 366,56 3202,09

Café 0,07 165,18 11,95

Banano 3,89 149,9 583,53

Palmito 6,13 138,21 847,22

Mandarina 7,33 81,39 596,79

Palmaafricana 18,00 61,50 1107,00

Caña deazúcarotros usos

0,00 21,49 0,00

Piña 0,93 8,71 8,07

Papaya 0,00 2,91 0,00

Guanábana 0,00 2,41 0,00

Durazno 0,00 0,99 0,00

Limón 0,18 0,99 0,18


Nota: De existir información cantonal, se analizará la variable productividad en lossectores productivos identificados como: primario, secundario y terciario.

Resultado:1. Volumen de producción y productividad.2. Gráfico síntesis de las variables producción y

productividad

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía,comercio, servicios.

En esta sección se describirá el número de establecimientos demanufactura, artesanía (de acuerdo a la disponibilidad deinformación generada por el GAD), comercio y servicios.

Tabla 24. Ejemplo de Matriz para descripción de variable número de establecimientos:manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Establecimiento Número ObservacionesManufactura artesanías 146Comercio 1096Servicios 609Otros (Agricultura,minas, Organizaciones yÓrganos extraterritoriales

3

TOTAL 1854FUENTE: CENEC, 2010.


Gráfico 18: Número y Porcentaje de establecimientos, manufacturas, comercio, artesanía yservicios del Cantón El Carmen

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS - CENSO ECONOMICO 2010Elaboración: GADM El Carmen, 2014

Resultado:

1. Situación del GAD referente al número de establecimientos de:Manufactura y artesanía, comercio y servicio.

2. En lo posible elaborar un mapa de los establecimientos principales.

2.3.6 Factores productivos

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades deproducción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;

2) Riego: superficie regada por tipo de riego;3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos,

centros de acopio, mercados, camales;4) 4) Servicios a la producción: crédito.

En esta sección se describirán de acuerdo a la información deuso y cobertura del suelo las áreas que son destinadas a usosagropecuarios además el número de UPA’s en el cantón.

1) La extensión de superficie regada por tipo de riego.2) El número de equipamiento para la actividad productiva: silos, centros

de acopio, mercado, camales.3) Número de créditos entregados para la producción.

Tabla 21. Uso y cobertura de suelo y número de UPAS en el cantón El Carmen

ACTIVIDADAGROPECUARIA

SUPERFICIEha

NUMEROUPAS

Pasto cultivado 71859,11 2522,82

Cultivos Permanentes 31044,98 4419,85

Montes ybosques

5054,34 562,39

Suelo endescanso

4562,25 659,69

Pasto natural 1826,08 39,13Barbecho 1226,08 432,63Cultivostransitorios

905,85 521,63

Otros usos 837,52 4080,93

TOTAL 117316,22 13239,07FUENTE: INEC - CENSO ECONOMICO 2010


Tabla 22. Extensión y superficie de cultivos perennes con y sin sistema de riego

Cantón Provincia Uso de riego CultivoCondición delcultivo SUPERFICIE /ha

EL CARMEN MANABI No Aguacate Asociado 125EL CARMEN MANABI No Arazá Asociado 12EL CARMEN MANABI No Banano Asociado 676EL CARMEN MANABI No Borojó Asociado 12EL CARMEN MANABI No Cacao Asociado 5.392EL CARMEN MANABI No Café Asociado 1.229

EL CARMEN MANABI No Caña de azúcarotros usos Asociado 10

EL CARMEN MANABI No Guanábana Asociado 35EL CARMEN MANABI No Limón Asociado 43EL CARMEN MANABI No Mandarina Asociado 473EL CARMEN MANABI No Maracuyá Asociado 133EL CARMEN MANABI No Naranja Asociado 104EL CARMEN MANABI No Palma africana Asociado 126EL CARMEN MANABI No Papaya Asociado 26EL CARMEN MANABI No Pimienta negra Asociado 97EL CARMEN MANABI No Piña Asociado 11

EL CARMEN MANABI No Plátano Asociado 4.680EL CARMEN MANABI No Banano Sólo 150EL CARMEN MANABI No Cacao Sólo 3.588EL CARMEN MANABI No Café Sólo 165

EL CARMEN MANABI No Caña de azúcarotros usos Sólo 21

EL CARMEN MANABI No Durazno Sólo 1EL CARMEN MANABI No Guanábana Sólo 2EL CARMEN MANABI No Limón Sólo 1EL CARMEN MANABI No Mandarina Sólo 81EL CARMEN MANABI No Maracuyá Sólo 338EL CARMEN MANABI No Palma africana Sólo 62EL CARMEN MANABI No Palmito Sólo 79EL CARMEN MANABI No Papaya Sólo 3EL CARMEN MANABI No Pimienta negra Sólo 389EL CARMEN MANABI No Piña Sólo 9EL CARMEN MANABI No Plátano Sólo 19.446

TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA SIN RIEGO 37.517

EL CARMEN MANABI Si Cacao Asociado 23EL CARMEN MANABI Si Maracuyá Asociado 1EL CARMEN MANABI Si Pimienta negra Asociado 7EL CARMEN MANABI Si Piña Asociado 3EL CARMEN MANABI Si Plátano Asociado 26EL CARMEN MANABI Si Maracuyá Sólo 28EL CARMEN MANABI Si Palmito Sólo 59EL CARMEN MANABI Si Pimienta negra Sólo 55EL CARMEN MANABI Si Plátano Sólo 569

TOTAL SUPERFICIE CON RIEGO 771,98

TOTAL SUPERFICIE SEMBRADA 38288,54FUENTE: SBS, 2013


Tabla 23. Extensión y superficie de cultivos transitorio con y sin sistema de riego

Cantón Provincia Uso riego Cultivo CondiciónCultivo

Sup. Sembrada /ha

EL CARMEN MANABI No Arroz Asociado 30,64

EL CARMEN MANABI No Fréjol seco Asociado 1,00

EL CARMEN MANABI No Fréjol tierno Asociado 3,94

EL CARMEN MANABI No Haba tierna Asociado 3,94

EL CARMEN MANABI No Maní Asociado 2,92

EL CARMEN MANABI No Maíz duro seco Asociado 100,61

EL CARMEN MANABI No Yuca Asociado 3,55

EL CARMEN MANABI No Arroz Sólo 234,77

EL CARMEN MANABI No Fréjol seco Sólo 0,29

EL CARMEN MANABI No Fréjol tierno Sólo 0,60

EL CARMEN MANABI No Haba tierna Sólo 0,51

EL CARMEN MANABI No Maní Sólo 17,28

EL CARMEN MANABI No Maíz duro choclo Sólo 5,92

EL CARMEN MANABI No Maíz duro seco Sólo 1.129,88

EL CARMEN MANABI No Maíz suave seco Sólo 50,70

EL CARMEN MANABI No Sandía Sólo 1,00

EL CARMEN MANABI No Yuca Sólo 27,29

TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA SIN RIEGO 1.614,85EL CARMEN MANABI Si Arroz Sólo 1,18

EL CARMEN MANABI Si Maíz duro seco Sólo 2,00

TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA CON RIEGO 3,18TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA CULTIVO TRANSITORIO 1.618,03

FUENTE: SBS, 2013Elaboración: GADM El Carmen, 2014

Etiquetas de filaSuma de NUMERO DEOPERACIONES

Suma de MONTOOTORGADO

EL CARMEN VALOR GLOBAL 10.680,00 38.734.832,13

BANCOS PRIVADOS NACIONALES 4.930,00 14.912.255,30

COMERCIAL CORPORATIVO 2,00 10.000,00

CULTIVO DE BANANO Y PLATANO 2,00 10.000,00

COMERCIAL EMPRESARIAL 7,00 148.990,00

COMERCIO AL POR MAYOR DE BANANO Y PLATANO 1,00 67.000,00COMERCIO AL POR MAYOR DE CAMARON, PESCADO Y

PRODUCTOS DE LA ACUICULTURA (FRESCO OREFRIGERADO) 1,00 22.990,00

COMERCIO AL POR MENOR DE ALIMENTOS (INCLUYEPRODUCTOS AGRICOLAS E INDUSTRIALIZADOS) 5,00 59.000,00

COMERCIAL PYMES 2.410,00 5.102.172,62COMERCIO AL POR MAYOR DE OTRA MAQUINARIA Y

EQUIPO 5,00 12.007,43

COMERCIO AL POR MAYOR DE BANANO Y PLATANO 5,00 107.744,22COMERCIO AL POR MAYOR DE LECHE PROCESADA Y

PRODUCTOS LACTEOS 2,00 59.000,00

COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOSALIMENTICIOS DIVERSOS (INCLUYE JUGOS DE FRUTAS YVEGETALES Y SUS CONSERVAS) 5,00 160.569,00

COMERCIO AL POR MENOR DE ALIMENTOS (INCLUYEPRODUCTOS AGRICOLAS E INDUSTRIALIZADOS) 19,00 458.723,98

COMERCIO AL POR MENOR DE FERTILIZANTES,PLAGUICIDAS Y FUNGICIDAS 3,00 145.000,00

CRIA DE GANADO VACUNO 5,00 200.014,04

CRIA DE POLLOS (INCLUYE GALLINAS) 2,00 11.650,67


CULTIVO DE MANGO 1,00 20.000,00ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS

DIVERSOS 2,00 9.704,17

ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS 3,00 15.819,74PRODUCCION DE LECHE CRUDA O FRESCA DE CUALQUIER

TIPO 1,00 6.500,00PRODUCCION, PROCESAMIENTO Y CONSERVACION DE

CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS 1,00 1.976,67

MICROCREDITO 2.511,00 9.651.092,68COMERCIO AL POR MAYOR DE ALIMENTOS PARA

ANIMALES 2,00 5.000,00COMERCIO AL POR MAYOR DE ANIMALES VIVOS Y SUS

PRODUCTOS 52,00 92.935,54

COMERCIO AL POR MAYOR DE BANANO Y PLATANO 98,00 217.461,72

COMERCIO AL POR MAYOR DE CACAO EN GRANO 4,00 25.382,56COMERCIO AL POR MAYOR DE CAFE (CEREZA Y CAFE

PILADO) 2,00 1.767,00COMERCIO AL POR MAYOR DE CAMARON, PESCADO Y


COMERCIO AL POR MAYOR DE CEREALES 4,00 12.475,08COMERCIO AL POR MAYOR DE LECHE PROCESADA Y

PRODUCTOS LACTEOS 24,00 64.694,73

COMERCIO AL POR MAYOR DE MADERA SIN ELABORAR 21,00 105.312,65COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS

AGRICOLAS 11,00 40.542,31COMERCIO AL POR MAYOR DE PESCADO CONGELADO,

SECO Y SALADO Y OTROS PRODUCTOS DE LA PESCA YACUICULTURA Y CONSERVAS DE PRODUCTOS ACUATICOS 2,00 2.850,42

COMERCIO AL POR MAYOR DE PRODUCTOS CARNICOS 3,00 8.584,77COMERCIO AL POR MAYOR DE PRODUCTOS DE CACAO

ELABORADO Y PRODUCTOS DE CONFITERIA 4,00 14.018,75COMERCIO AL POR MAYOR DE PRODUCTOS DE

MOLINERIA, PANADERIA, FIDEOS Y PASTAS 2,00 3.282,78COMERCIO AL POR MENOR DE ALIMENTOS (INCLUYE

PRODUCTOS AGRICOLAS E INDUSTRIALIZADOS) 941,00 3.360.375,13COMERCIO AL POR MENOR DE FERTILIZANTES,

PLAGUICIDAS Y FUNGICIDAS 10,00 43.043,76

CRIA DE CERDOS 99,00 298.991,04

CRIA DE GANADO VACUNO 277,00 1.435.166,12

CRIA DE OTRAS AVES DE CORRAL 6,00 9.158,94

CRIA DE POLLOS (INCLUYE GALLINAS) 22,00 33.463,67

CRIA DE TILAPIA 1,00 4.900,00

CULTIVO DE AGUACATE 1,00 1.000,00

CULTIVO DE BANANO Y PLATANO 774,00 3.312.071,58

CULTIVO DE CACAO (EN GRANO, CRUDO O TOSTADO) 56,00 170.258,00

CULTIVO DE CEBADA 2,00 5.300,00

CULTIVO DE MAIZ DURO 1,00 3.000,00

CULTIVO DE MAIZ SUAVE 3,00 6.061,35

CULTIVO DE MARACUYA 11,00 57.556,92

CULTIVO DE OTRAS FRUTAS N.C.P 6,00 39.922,47

CULTIVO DE OTRAS OLEAGINOSAS N.C.P. 1,00 8.000,00

CULTIVO DE OTROS PRODUCTOS AGRICOLAS N.C.P. 2,00 3.000,00

CULTIVO DE OTROS VEGETALES Y MELONES N.C.P. 1,00 8.151,86

CULTIVO DE PALMA AFRICANA 5,00 17.476,52

CULTIVO DE PAPA 3,00 2.258,83

CULTIVO DE PAPAYA 3,00 7.500,00

CULTIVO DE TOMATE 1,00 6.000,00

CULTIVO DE YUCA 1,00 3.000,00

ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS 30,00 141.300,00FABRICACION DE ABONOS; FABRICACION DE PESTICIDAS Y

DE OTROS PRODUCTOS QUIMICOS DE USOAGROPECUARIO 1,00 1.611,81

PESCA COMERCIAL EXCEPTO ATUN 1,00 400,00PRODUCCION DE HARINAS VEGETALES, SEMOLAS,

ALMIDONES Y OTROS PRODUCTOS: GLUCOSA (DEXTROSA)Y JARABE DE GLUCOSA, FRUCTOSA Y OTROS JARABES DELAZUCAR 1,00 3.000,00PRODUCCION DE LECHE CRUDA O FRESCA DE CUALQUIERTIPO 3,00 12.783,40PRODUCCION, PROCESAMIENTO Y CONSERVACION DE

CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS 1,00 2.000,00SERVICIOS DE REPARACION E INSTALACION DE

MAQUINARIA Y EQUIPO 2,00 11.204,21

INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS 1.834,00 9.326.022,05



COMERCIAL PYMES 123,00 3.190.051,67COMERCIO AL POR MAYOR DE ALIMENTOS PARA

ANIMALES 1,00 20.000,00COMERCIO AL POR MAYOR DE ANIMALES VIVOS Y SUS

PRODUCTOS 13,00 72.663,16


COMERCIO AL POR MAYOR DE CEREALES 1,00 15.000,00COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS

ALIMENTICIOS DIVERSOS (INCLUYE JUGOS DE FRUTAS YVEGETALES Y SUS CONSERVAS) 3,00 23.000,00

CRIA DE CERDOS 1,00 2.500,00

CRIA DE GANADO VACUNO 66,00 1.927.429,72






MICROCREDITO 1.640,00 5.683.407,05

COMERCIO AL POR MAYOR DE ALIMENTOS PARAANIMALES 3,00 28.000,00COMERCIO AL POR MAYOR DE ANIMALES VIVOS Y SUSPRODUCTOS 768,00 1.131.194,00


COMERCIO AL POR MAYOR DE CACAO EN GRANO 5,00 21.161,92COMERCIO AL POR MAYOR DE CAMARON, PESCADO Y


COMERCIO AL POR MAYOR DE CEREALES 14,00 9.552,48COMERCIO AL POR MAYOR DE LECHE PROCESADA YPRODUCTOS LACTEOS 4,00 22.000,00

COMERCIO AL POR MAYOR DE MADERA SIN ELABORAR 1,00 580,96COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOSAGRICOLAS 11,00 38.457,83

COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOSALIMENTICIOS DIVERSOS (INCLUYE JUGOS DE FRUTAS YVEGETALES Y SUS CONSERVAS) 105,00 267.014,32

COMERCIO AL POR MAYOR DE PRODUCTOS CARNICOS 1,00 15.000,00

CRIA DE CERDOS 244,00 301.992,01


CULTIVO DE ARROZ CON CASCARA (NO INCLUYE PILADO) 1,00 580,96

CULTIVO DE BANANO Y PLATANO 235,00 1.945.718,46


CULTIVO DE CEBOLLA BLANCA Y COLORADA 1,00 580,96

CULTIVO DE HABA 1,00 580,96

CULTIVO DE MAIZ DURO 6,00 5.143,08

CULTIVO DE MANGO 1,00 580,96


CULTIVO DE OTROS VEGETALES Y MELONES N.C.P. 2,00 1.161,92


CULTIVO DE SANDIA 1,00 580,96

CULTIVO DE YUCA 3,00 2.295,91ELABORACION DE CACAO, CHOCOLATE Y PRODUCTOSCONFITERIA 2,00 1.161,92

ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS 1,00 580,96

FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO 1,00 580,96PRODUCCION DE LECHE CRUDA O FRESCA DE CUALQUIER

TIPO 1,00 1.133,99

MUTUALISTAS 1,00 70.000,00COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS

AGRICOLAS 1,00 70.000,00

MICROCREDITO 69,00 242.563,33

ACTIVIDADES VETERINARIAS 1,00 4.190,88COMERCIO AL POR MAYOR DE ANIMALES VIVOS Y SUSPRODUCTOS 17,00 55.517,66


COMERCIO AL POR MAYOR DE MADERA SIN ELABORAR 2,00 7.555,73COMERCIO AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOSAGRICOLAS 9,00 34.130,37

CRIA DE CERDOS 1,00 2.426,30

CRIA DE OTROS ANIMALES VIVOS 1,00 2.861,10



SOCIEDADES FINANCIERAS 11,00 113.146,20

COMERCIAL PYMES 8,00 68.146,20



ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS LACTEOS 1,00 24.388,20




Total general 6.775,00 24.351.423,55FUENTE: SBS, 2013


Gráfico 19: Montos destinados a la producción del Cantón El CarmenFUENTE: SBC,2013


RAZON SOCIAL TIPO

Cooperativa de ahorro y crédito la Benéfica Ltda. Cooperativa de ahorro y créditoCooperativa de ahorro y crédito cámara decomercio del cantón El Carmen Ltda. Cooperativa de ahorro y créditoCooperativa de ahorro y crédito el Paraísomanga del cura Cooperativa de ahorro y crédito

Cooperativa de ahorro y crédito la bramadora Cooperativa de ahorro y créditoCooperativa de ahorro y crédito Santa María dela manga del cura Ltda. Cooperativa de ahorro y crédito

Gráfico 20: Cooperativas que se encuentran en el Cantón El CarmenFUENTE: SEPS, 2014


-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

BANCOSPRIVADOS

NACIONALES

14.912.255,30

Monto destinados a la producción cantón El Carmen
















RAZON SOCIAL TIPO





BANCOSPRIVADOS

NACIONALES

INSTITUCIONESFINANCIERAS

PUBLICAS

MUTUALISTAS SOCIEDADESFINANCIERAS

14.912.255,30

9.326.022,05

70.000,00 113.146,20


Series1
















RAZON SOCIAL TIPO





SOCIEDADESFINANCIERAS

113.146,20


Gráfico 20: Montos destinados a la producción vs otras actividades del Cantón El CarmenFUENTE: SBS, 2013


Resultado:1. Situación actual de los factores productivos2. Gráfico síntesis

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada porel nivel nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción;análisis de redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor;grupos de poder y opciones para la productividad.

-

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

RELACIÓN CAPITAL OTORGADO PARA CREDITOPRODUCTIVO vs OTRAS ACTIVIDADES

MONTO DESTINADO A LA PRODUCCIÓN






1

24.351.423,55

14.383.408,58


MONTO DESTINADO A LA PRODUCCIÓN MONTO DESTINADO A OTRAS ACTIVIDADES







MONTO DESTINADO A OTRAS ACTIVIDADES

Gráfico 20: Formas de organización de modos de producción del Cantón El CarmenFUENTE: GADM El Carmen, 2014


Resultado:

1. Situación actual de los modos de producción2. Gráfico síntesis

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

Establecer, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por elnivel nacional o por el GAD, si existe protección al mercado local dealimentos. Determinar si existe generación de políticas agrarias propias,que permitan el acceso seguro de alimentos a la población.

Resultado:


2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generadapor el GAD, de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a laproducción (energía, movilidad, infraestructura de transformación ycomercialización, etc.). En esta sección se analizará con el apoyo de tablas ográficos, la presencia de infraestructura que impulsa la producción queexiste en el territorio.

Tabla 25. Descripción de la variable apoyo a la producción.

Cantón Tipo UNIDAD

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

menores a10 ha

10,5 a 20ha

27,25

10,60

Modos de Producción



Resultado:




Resultado:





Cantón Tipo UNIDAD

10,5 a 20ha

20,5 a 30ha

30,5 a 40ha

màs de 50ha

Otros

10,607,84

4,97

40,95

8,40

Modos de Producción



Resultado:




Resultado:





Cantón Tipo UNIDAD

El Carmen CamalesCentros de acopioCarreterasSilos

1

Resultado

1.Situación actual en base a variable de generación de infraestructura deapoyo a la producción existente en el territorio

2.Mapa de los tipos de infraestructura de apoyo a la producciónexistente en el territorio.

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico.- Son aquellosproyectos de incidencia nacional que presentan un efecto multiplicadorpara sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones detransferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactoscon el sector privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación dedesequilibrios sociales y territoriales.

En esta sección se describirá la existencia de algún proyecto estratégiconacional, su área de influencia y la infraestructura del mismo.

- Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) quegenerarán en el territorio cantonal.

- Identificación de los grupos poblacionales específicos a los que afecta.

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en elterritorio cantonal: líneas de crédito del sector público y privado;destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de informacióngenerada por el nivel nacional o por el GAD.

Tabla 32. Mercado de capitales y financiación de las inversiones del cantón El Carmen

Etiquetas de filaSuma de NUMERO DEOPERACIONES

Suma de MONTOOTORGADO

EL CARMEN 10.680,00 38.734.832,13

COMERCIAL CORPORATIVO 14,00 51.212,45

BANCOS PRIVADOS NACIONALES 14,00 51.212,45



INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS 1,00 140.000,00

COMERCIAL PYMES 2.583,00 9.354.248,54


INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS 150,00 3.885.009,96

MUTUALISTAS 1,00 70.000,00


CONSUMO 1.863,00 5.578.262,99




MICROCREDITO 6.197,00 23.340.448,84


INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS 2.053,00 6.721.481,35

MUTUALISTAS 138,00 479.732,85


VIVIENDA 3,00 85.000,00



Total general 10.680,00 38.734.832,13FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS - CENSO ECONOMICO 2010


Resultado:1. Análisis en base a estos resultados para conocer situación

actual del sistema financiero.2. Gráfico síntesis

2.3.13 Flujos fiscales:

En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad deinformación generada por el nivel nacional o por el GAD, los flujosfiscales en base a las siguientes variables:

Tabla 27. Ejemplo de Matriz para descripción de variable flujos fiscales

Gasto de lasunidadesdesconcentradasdel Ejecutivo(SIPEIP)*Solo en caso deexistir lainformación)

Recaudaciónde impuestosnacionales(SRI)

Recaudaciónde impuestoslocales(GAD)

Resultado:1. Situación actual del Territorio en base a la variable flujos

fiscales.2. Gráfico síntesis.

2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas·Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividadeseconómicas presentes.·Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción

e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas,de origen natural, socioambiental o antrópico.·Identificación de los peligros asociados a ciertas actividadeseconómicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas,peligros por accidentes industriales, etc.).

Nota: Otras actividades económicas (turismo, recreación,investigación, servicios, otros) que el gobierno autónomodescentralizado considere relevante para el análisis.

Resultado general: Se sugiere realizar un cuadro resumen de lapotencialidad económica del GAD.

En base a la tabla 3 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis deproblemas y potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemaspara el componente económico, el resultado de este análisis se presenta enuna matriz.

Tabla 28. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Económico


Trabajo y Empleo

Estructura productiva En el cantón de ElCarmen cuenta conriqueza agropecuaria.

La producción que segenera tanto agrícolacomo pecuaria no se daun valor agregado.

Relación entre sectores económicos El sector terciariocuenta con unporcentaje altoevidenciando ladinámica en servicios.

El sector secundariodebilitado.

Principales Productos La producción deagrícola con potencialpara exportación.

Es deficiente el sistemade riego.

Establecimientos económico-productivos Existe un númeroconsiderable que sededican al comercio yservicios.

El escaso número deestablecimientosformales dedicados a laagricultura ymanufactura.

Factores productivos Camal en condicioneseficientes y deinfraestructuramodernas.

Tenencia de la tierra noformalizada, déficit alriego.

Modos de producción La asociatividad de losagricultores para laproducción ycomercialización.

El 27,25% de lapoblación que cuenta contierras menores a 10 ha,presenta dificultad en latecnificación ycomercialización.

Seguridad y soberanía alimentaria No aplica

No existe una cadena ypolíticas que regulen ladistribución ycomercialización delproducto.

Proyectos Estratégicos Nacionales No aplica. No aplica.

Mercado de capitales y finanzas Existe el acceso acrédito.

Limitantes en lostrámites burocráticospúblicos y privados

Flujos fiscalesMayor circulante decapital a nivel urbano yrural

No aplica.

2.4Diagnóstico asentamientos humanos

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio,es decir, cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales,ciudades, poblados, etc.). Además se establecerán los vínculos que guardanentre sí los asentamientos poblados; y, los roles y funciones quedesempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad einterdependencias). Este análisis permite conocer también como está lacobertura, déficit y calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua,saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientosestablecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Dieciséis de los 110 asentamientos humanos jerarquizados15 se localizan en la Zona 4, querepresenta el 58,34% del total de la población zonal. Mediante análisis se estableció la jerarquíaurbana y la especialización económica funcional de estos asentamientos. La conurbación Manta-

Montecristi-Jaramijó es un asentamiento nacional, seguida por Santo Domingo de los Coloradosy Portoviejo como regionales; Chone, El Carmen, Jipijapa, Pedernales y Calceta comosubregionales; La Concordia, Bahía de Caráquez, Charapotó-Santa Teresa, San Vicente, SantaAna y Rocafuerte como locales; Tosagua y Puerto López como menores (ver Tabla No. 35).

Tabla 35. Jerarquía de los asentamientos humanosTIPOLOGÍA UBICACIÓN CARACTERISTICAS

Sub regionalesChone, El Carmen,Jipijapa, Pedernales yCalceta

Rol: Distribución, transporte yalmacenamiento de productosmanufacturados y primarios.Población urbana: 17 % (178942habitantes)PEA urbana: 15 % (68592habitantes)

FUENTE: SENPLADES, 2013a.Elaboración: GADM El Carmen, 2014.

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento,desechos sólidos.

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemasde agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos

Tabla 29. Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

UnidadTerritorial

Coberturaagua (%)

Cobertura deAlcantarillado

(%)

Coberturaenergíaeléctrica

(%)

Desechossólidos

(%)

GAD ElCarmen

37,98 33 60 58

Fuente: CENSO GAD.Elaboración: GADM El Carmen, 2014

Resultado:1. Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a

servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: aguapotable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

2. Mapa de análisis de infraestructura y acceso a serviciosbásicos, déficit, cobertura y calidad de: agua potable,electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD

Resultado:1. Situación actual de la variable acceso de la población a

servicios de educación y salud.2. Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de

educación y salud.

2.4.4 Acceso de la población a vivienda

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada porel nivel nacional o por el GAD, de:- Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporteestructural y calidad de la construcción);- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacionalcuantitativo y cualitativo); y - Los modos de tenencia de la vivienda.

Resultado:1. Situación actual de la variable acceso a vivienda.2. Mapa de análisis de acceso a vivienda.

2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos(ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc.) que existen en el GAD, deacuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional opor el GAD.

Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a: Ubicación Influencia Relación interna que existe entre asentamientos

Tabla 30. Ejemplo de Matriz para descripción de la localización yforma de los asentamientos humanos.

Estructura por Poblados DescripciónUbicación x

yz

Los asentamientos humanos seencuentran ubicados en la parte Este delterritorio cantonal, entre los 500 y 1000m.s.n.m., principalmente junto a loscauces de los ríos que recorren elterritorio.

Influencia xyz

Hacia el Sur: El Capricho: que articulade manera inmediata a losasentamientos humanos de: Tzahuata,Bajo Ila, San Agustín de Alto Puní yparte del sector de Colahurco.

Relación conasentamientos

x y La Troncal Amazónica: vía Puyo-Tena,relaciona a los asentamientos de mayor

humanos z Concentración poblacional de Sur aNorte: El Capricho, Arosemena Tola,Miravalle, Nueva Esperanza, SantaRosa, Apuya.

Resultado:

1. Situación actual de la variable localización y forma deasentamientos humanos

2. Mapa de análisis de la localización de asentamientoshumanos

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de serviciossociales y públicos por asentamiento humano.

En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a lacobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.

Mapa 11. Ejemplo de Mapa para descripción de la variabledispersión- concentración poblacional y de servicios básicos a lavivienda. Mapas diacrónicos de servicios básicos por sectorescensales.

Resultado:1. Situación actual de la dispersión o concentración

poblacional y de los servicios sociales y públicos porasentamiento humano.

2. Mapa de análisis de dispersión- concentraciónpoblacional y de servicios sociales y públicos porasentamiento humano.

Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considererelevante para el análisis.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Análisis diacrónico abastecimiento de agua potable 2001 – 2010 sectorescensales dispersosalrededor de la ciudad de Guayaquil. Fuente: INECcensos de población y vivienda.

·Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y ruralesde origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y gradode vulnerabilidad).· Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas demanera prioritaria.·Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posiblesemergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).·Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitanreducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de lacomunidad.

Resultado General: Mapa de Síntesis para el componente deAsentamientos Humanos ubicando las variables principales para elGAD.

En base a la tabla 4 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis deproblemas y potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemaspara el componente asentamientos humanos, el resultado de este análisis sepresenta en una matriz.

Tabla 31. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidadesy problemas

Asentamientoshumanos


Red nacional deasentamientos humanos

La estrategia territorial nacionalestablece el cantón el Carmen como subregional.

No aplica

Infraestructura y acceso aservicios básicos

Cobertura media de energía eléctrica ydesechos sólidos.

Deficiente calidad de losservicios.

Acceso a servicios deeducación y salud

Media en servicios de educación. Déficit en los servicios desalud (números de médicos einfraestructura).

Acceso a vivienda El 75% de la población cuenta con casapropia.

Existen muchas viviendas quese encuentran ubicadas enzonas de riesgos.

Localización deasentamientos humanos

Existe una distribución casi equitativa dela población urbana y rural.

No aplica

Dispersión yconcentraciónpoblacional

Mayores oportunidades para generarrecursos a través del catastro.

Al registrarse una poblaciónurbana de 77 mil habitantesexiste déficit en el serviciopúblicos como salud ypropensa a vulnerabilidad yriesgo.

2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con elmedio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por

el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por lainfraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y detelecomunicaciones.

2.5.1Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, losservicios de telecomunicaciones que dispone cada GAD.

Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisiónde datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.

Tabla 32. Ejemplo de Matriz para descripción de servicios deacceso a servicios en telecomunicaciones.

Cantón Acceso CoberturaTelefonía móvil

Acceso a internet

Radiocomunicaciones

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de servicio atelecomunicaciones.

2. Mapa de análisis de la variable de servicios de telecomunicaciones.

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

En esta sección se analizará, de acuerdo a la disponibilidad de informacióngenerada por el GAD, mediante cuadros, tablas o gráficos, el tipo degeneración de energía y la potencia instalada por cada cantón.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generaciónde energía eléctrica.

2. Mapa de infraestructura de energía eléctrica.

Tabla 33. Ejemplo de Matriz para descripción de la variablepotencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

Cantón Potencia instaladaEnergía Eólica

Energía Geotérmica

Energía Hidráulica

Energía Solar/ fotovoltaica

Energía termoeléctrica

Resultado1. Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación

de energía eléctrica.

2. Mapa de infraestructura de energía eléctrica.

2.5.3 Redes viales y de transporte

Identificar la calidad del sistema vial (expreso, arterial y colector) en elámbito urbano del territorio cantonal.

• Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en el ámbitocantonal, y sus vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, deacuerdo a la disponibilidad de información.

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.·Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías,puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos decomunicación, etc.·Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para laatención en caso de desastre (vías de interconexión, puentes,puertos y aeropuertos, plantas de generación eléctrica, redesmatrices de abastecimiento hídrico, hospitales, estaciones debomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.).

Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considererelevantes para el análisis.

En base a la tabla 5 del anexo “Preguntas orientadoras para análisisde problemas y potencialidades”, se analiza las potencialidades yproblemas para el componente biofísico, el resultado de esteanálisis se presenta en una matriz.

Tabla 34. Ejemplo de Matriz para priorización depotencialidades y problemas

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte.

2. Mapa de redes viales y transporte.

Movilidad, energía y conectividad

2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana

El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá laestructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizadoy de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil yde la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros nivelesde gobierno, para resolver conflictos y potenciar complementariedades enlas acciones en un territorio, de acuerdo a la disponibilidad de información.Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesarioconocer la forma de organización de los actores y el tejido social delterritorio.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamientoterritorial vigentes o existentes en el gobierno autónomodescentralizado, así como el marco legal vigente.

En esta sección se deberá poner la ordenanza con la cual se aprobó elpresente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las anterioresordenanzas para los PDOTs vigentes. Además se establecerá la calidad yvigencia de los instrumentos de planificación del GAD cantonal para eldesarrollo y el ordenamiento territorial.

-Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánicode Organización Territorial Autonomía y Descentralización),COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas),PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En esta sección se resumirá el análisis realizado de acuerdo a lasmetodologías de participación realizadas por cada GAD; y, experienciasprevias de participación ciudadana en anteriores procesos de planificación.


Acceso a servicios de telecomunicaciones Existe conectividad enel área urbana.

Este tipo deservicio no seaplica en el árearural.

Tipo de generación d energía eléctrica Presta las condicionesnaturales para lageneración de energíarenovable hídrica yeólica.

Déficit degestión paraaprovechar elrecurso.

Redes viales y de transporte Existe una red vial deprimer orden.Existe una red vialsecundaria quepermite laconectividad entrecomunidades y la zona.urbana

No existe unacontinuidad enelmantenimientode las vías.

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomodescentralizado para la gestión del territorio, incluyeanálisis del talento humano.

En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas omapas conceptuales· Estructura Organizacional del GAD· Organigrama Legal del GAD· Orgánico Estructural del GAD

Tabla 35. Ejemplo de Matriz para descripción de la variableestructura y capacidades del gobierno autónomodescentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción ActoresGobernantes Formulación de

políticas y laexpedición denormas einstrumentos paraponer enfuncionamiento a laorganización

Concejo deGobierno

Alcaldía Vice alcaldía

Habilitantes Están encaminados agenerar productos yservicios para losprocesosgobernantes,institucionales y parasí mismos,viabilizando lagestión institucional

U. GestiónJurídica

U. Planificación yOrdenamiento

Territorial(Subunidades deGestión

Internacional,Proyectos,Avalúos yCatastros,Topografía

U.Auditoríay Control

deGestión

U. ComunicaciónSocial

Agregadores deValor

Generan,administran ycontrolan losproductos y serviciosdestinados a usuariosexternos y permitencumplir con lamisión institucional

Fiscalización, Medio Ambiente y

SaneamientoAmbiental (Agua

Potable yAlcantarillado,

Residuos Sólidos yAdministración de

Mercados,Medio

Ambiente), DesarrolloEconómico

Productivo; y, Talleres, transporte

y equipocaminero.

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobreplanificación y ordenamiento territorial en el gobiernoautónomo descentralizado.

Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística,infraestructura y equipos), a fin de identificar los principales componentesde un sistema de información local con el que cuenta el gobierno autónomodescentralizado. El objetivo es identificar los componentes que se debepotenciar o actualizar.

Tabla 36. Matriz para la identificación de los principalescomponentes de un sistema de información local.

Componentes básicos deun sistema deinformación local

Verificación (SI /NO /Parcialmente)

Observación

Sub sistema financiero contable.

Subsistema de recaudación(impuesto predial, alcabalas,patentes, etc.)

Subsistema de catastro (lotes,construcciones, valoración, etc.)

Subsistema de ordenamientoterritorial urbano (Plan urbano,plana especial, plan parcial,determinantes de uso y construcción)

Subsistema de trámites ciudadanos(permisos de construcción, licenciaurbanística, ficha predial, etc.)

Describir otros subsistemas

En base a la tabla 6 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis deproblemas y potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemaspara el componente político institucional y de participación ciudadana, elresultado de este análisis se presenta en una matriz.

Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considererelevante para el análisis.

Tabla 37. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades yproblemas

Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial Si existeconocimiento.

Pero no se lospone enpráctica.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. alto No se logra lasocialización oparticipación.

Estructura y capacidades del GAD Su orgánicoestructural.

No existe elprofesionalespecializado.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación yordenamiento territorial

Base en elordenamiento ydesarrollo del áreaurbana y Rural.

No seimplementaprofesionalesespecializados.

2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Para cada componente, se priorizará un listado de problemas ypotencialidades determinados a partir del análisis integral territorial(mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente).Junto conello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichasproblemáticas/ potencialidades.

Qué entenderemos por problema: problemas serán todas aquellassituaciones que reflejan carencias, escasez o deficiencias en la satisfacciónde las necesidades y demandas de la población. No confundir. El colocar elsustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente” no refleja la existencia de unproblema. El problema debe ser enunciado de manera objetivaespecificando la situación problemática como: “baja escolaridad de lapoblación económicamente activa del cantón”.Qué entenderemos por potencialidad: potencialidadesserán todasaquellas situaciones que pueden dar lugar a la satisfacción de lasnecesidades y demandas de la población. La potencialidad debe serenunciada de manera objetiva especificando la situación que genera laposibilidad de atención a las necesidades y demandas de la población:“grandes extensiones de tierras productivas aptas para el cultivo dealimentos”.

Paso 1: Análisis de problemas

Una vez identificadas las problemáticas y potencialidades a partir de lasmatrices de síntesis y preguntas orientadoras, se deberán analizar lasproblemáticas con sus relaciones causales. Es probable que del ejercicio deidentificación de problemáticas obtengamos un listado largo y confuso de

enunciados de problemáticas y potencialidades. Con el siguiente ejerciciopodremos organizar de mejor manera las problemáticas y potencialidades ypriorizar aquellas que constituyen las problemáticas centrales dentro de cadacomponente.

Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del PlanNacional para el Buen Vivir, se deberán analizar las problemáticas ypotencialidades relacionadas con la seguridad y soberanía alimentaria,erradicación de la pobreza, cambio de la matriz productiva para el plenoempleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.

Nota: Se pueden emplear varios métodos como el árbol deproblemas, gráficos y/o matrices causa – efecto, entre otrasmetodologías que disponga el GAD.

El método de árbol o diagrama de problemas:

a) Árbol o diagrama de problemas.- es un procedimiento flexible ysencillo, genera un consenso de opiniones en el proceso. Es unaherramienta que nos permite sacar las ideas principales de una lista deproblemas, oportunidades, causas, soluciones que hayan sidoidentificadas en el proceso. Con este método podremos establecer unarelación clara entre el listado de problemas establecido e identificarcuáles son los problemas centrales en los que debemos centrarnos.

El proceso que se debe realizar es ordenar los problemas principalespermitiendo de esta manera que el equipo identifique los problemassobre el cual se deberán concentrar los esfuerzos y generar objetivospara solucionarlos. Este procedimiento ayudará a mejorar el diseño,estructurar un monitoreo de las posibles soluciones dentro delproyecto durante su ejecución.

Construcción del árbol o diagrama deproblemas a.Identificación delproblema centrala. Exploración y verificación de los efectos/ consecuencias del

problema centralb. Identificación de relaciones entre los distintos efectos que produce

el problema centralc. Identificación de las causas y sus interrelacionesd. Diagramar el Árbol de problemas

Causa ProblemaCentral Efectos

Esquema árbol o diagrama de problemasFuente: Fondo Regional de tecnología agropecuaria

Paso 2: Jerarquización de problemas

La priorización y jerarquización de problemas es una estrategia que tienecomo fin que las personas organicen y utilicen de manera efectiva el tiempopara solucionarlos. Consiste en priorizar los problemas según sudimensión, importancia y facilidad de resolución. Al ser un métodopráctico, contiene pocos pasos que pueden ser realizados en un tiempocorto según el tipo de problema.

Para la jerarquización de problemas se debe identificar el problema central,identificar sus causas y las posibles consecuencias que estas traen consigo.Se sugieren dos posibles métodos que permitirán obtener una clasificaciónjerárquica de los problemas y potencialidades.

a.Opción 1: Matriz de Vester

La matriz de Vester permite analizar las causas y magnitud de unproblema. Sirve para categorizar los problemas según su gravedad.

Pasos:1. Elaborar listado de problemas: se recomienda trabajar con un

listado de entre 8 y 12 problemas a la vez, es decir una matriz porcada componente.

2. Elaboración de la matriz con el siguiente formato:

La fila de “activos” se interpretará como causas y la fila de “pasivos”como consecuencias.

3. Se realizará un contraste entre las variables horizontales yverticales y se le asignará una valoración a la relación causal segúnlos siguientes criterios:

No es causa: 0Es causa indirecta: 1Es causa medianamente indirecta: 2Es causa directa: 3

4. Una vez realizada la valoración se hace la sumatoria total de lospasivos y activos de cada problemática o variable.

5. Luego, en un plano cartesiano se ubican los problemas en cuatrocuadrantes, lo que dará lugar a la categorización por gravedad delproblema.

Así, los problemas se definirán de la siguiente manera:Cuadrante superior izquierdo – problemas pasivos (pasivos altos yactivos bajos): tienen poca causalidad, por lo tanto no son problemasque deban ser tomados como prioridad.













Cuadrante superior derecho – problemas críticos (pasivos y activos altos):Tienen gran causalidad su manejo e intervención es crítica.

Cuadrante inferior izquierdo – problemas indiferentes (pasivos yactivos bajos): poca influencia causal, su resolución no es prioritaria.

Cuadrante inferior derecho – problemas activos: alta influenciacausal, suelen ser la causa del problema central, su atención es clavepara la solución de los problemas principales.

b.Opción 2: Matriz de valoración de problemas: otra salida es la deelaborar una matriz con criterios como: magnitud, gravedad,prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos,pertinencia. La calificación de cada indicador para esta matriz sebasa en criterios que hayan sido estimados dependiendo del tipo deproblema.

En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoracióntotal más alta que tengan.

Problemasporcomponentes

MAGNITUD

Valorponderad

o

GRAVEDAD

Valorponderad

o

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

Valorponderad

o

VALORACIÓN TOTAL

Problema 1 3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,30

Problema 2 1 0,5 2 0,6 3 0,9 2,00

Problema 3 2 0,5 3 0,30 3 0,6 1,40

Problema 4 1 0,5 1 0,3 2 0,4 1,20

Ponderaciones

Magnitud 0,50

Gravedad 0,30

Alternativa de solución 0,201,0

Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema opotencialidad a la percepción del impacto quepueda tener el problema sobre el bienestar dela población.

Gravedad Se entenderá como gravedad del problema opotencialidad a la percepción de urgencia conla que deba ser resuelto el problema oaprovechada la potencialidad.

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1

Alternativade

solución

Con este criterio se valorará la percepción defacilidad con la que se puede afrontar elproblema o potencialidad.

Nota: Se pueden emplear varios métodos de priorización deproblemas y potencialidades, de acuerdo a las

particularidades de cada GAD.

II FASE

1. Análisis estratégico territorial

La importancia de analizar de manera integral el territorio, radicaen que existen varias relaciones entre los diferentes componentesdel diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar lacomprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecerlíneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sinembargo, resulta complejo direccionar líneas de acción a unterritorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas ypotencialidades.

Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partirde una zonificación que permita ubicar espacialmente en dónde seencuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de unterritorio.

Existen varias metodologías para realizar una zonificación de basepara la territorialización de las políticas públicas, entre algunas sepueden mencionar: zonificación por unidades homogéneas, porunidades ambientales, por unidades de paisaje, por conflictos deuso, entre otras.

Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estoslineamientos técnicos plantean un análisis de la potencialidad delterritorio a partir de la capacidad del uso de las tierras, quepermitirán identificar zonas en las cuales se realizará un análisis devariables estratégicas que guiarán las fases de propuesta y modelode gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

1.1 Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de laTierra

En esta sección se analizará mediante cartografía digital (formato .shp), el usode la tierra.

La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, entérminos físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada.

La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer laspotencialidades y limitaciones desde el punto de vista de la explotaciónagroproductiva, que permita recomendar su mejor aprovechamiento conmiras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio.

Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según elSoilConservationService USA, se definen ocho clases de capacidad,utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III,IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII,

que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividadesagroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a laconservación u otros usos.

La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras sepresenta en la Tabla No.40.

Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso delas tierras.

Clase Descripción CUT

Clase I Son tierras arables que pueden ser utilizadas parael desarrollo intensivo de actividades agrícolas,pecuarias o forestales adaptadas ecológicamentea la zona, no presentan limitaciones, ni peligro deerosión hídrica.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal sin limitaciones

Clase II Son tierras arables que pueden ser utilizadas parael desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias oforestales adaptadas ecológicamente a la zona,requieren prácticas de manejo más cuidadoso quelos suelos de la Clase I, son tierras con ligeraslimitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con ligera limitación.

Clase III Son tierras arables, en las cuales se reduce laposibilidad de elección de cultivos anuales adesarrollar o se incrementan los costos deproducción debido a la presencia de ligeras amoderadas limitaciones, por lo que existe lanecesidad de usar prácticas de manejo de suelo yagua. Generalmente se encuentran en pendientesmenores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con ligera a moderadaslimitaciones.

Clase IV Son tierras arables que requieren un tratamientoespecial en cuanto a las labores de maquinaria opermiten un laboreo ocasional para evitar laerosión hídrica. Se restringe el establecimiento decultivos intensivos y admite cultivos siempre ycuando se realicen prácticas de manejo y

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con severas limitaciones.

Clase Descripción CUT

Conservación.

Clase V Esta clase agrológica es de uso limitado, lastierras requieren de un tratamiento muy especialen cuanto a las labores con maquinaria ya quepresentan limitaciones difíciles de eliminar en lapráctica, se reduce el uso de cultivos anuales,permanentes y semipermanentes a unos pocosaptos por las severas condiciones físicas.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con ligera a moderadaslimitaciones.

Clase VI Son tierras no arables con severas limitacionespara el riego, aptas para su aprovechamiento conpastos y especies forestales, ocasionalmentepueden incluirse cultivos permanentes.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con muy severas limitaciones.

Clase VII Son tierras no arables, que presentan fuerteslimitaciones para el laboreo, especialmente por lapendiente. Las condiciones de esta clase sereducen al aprovechamiento forestal, la inclusiónde otras actividades degrada sus condicionesfísicas.

Aprovechamiento Forestal

ClaseVIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo,vegetación arbustiva, arbórea o cualquiercobertura natural que proteja de la erosión,mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Sontierras con las más severas limitaciones;corresponden generalmente a pendientessuperiores al 70%. Independiente de suslimitaciones solas o combinadas no presentancondiciones para su utilización con actividadesagrícolas o pecuarias.

Conservación

Fuente: USDA-LCC, 2004.

El resultado para esta sección se presenta en un mapa como el ejemplo a continuación:

Figura No. 3. Ubicación Geográfica de clases de Capacidad de Uso de las Tierras.

1.2 Análisis de Variables estratégicas.

Las variables estratégicas son aquellas que están relacionadas con lasprioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo2013 – 2017, sustentabilidad ambiental, cambio de la matriz productiva yerradicación de la pobreza.

Se propone como variables estratégicas las siguientes:

Nota: Estas variables deberán ser descritas en el diagnóstico de acuerdo acada componente.

Tabla 41. Variables estratégicas

Nota: Estas variables se analizarán de acuerdo a la disponibilidadde información de cada GAD con respecto a cada una de ellas.

Variables EstratégicasCensales

Descripción

1. Conflicto de uso del suelo En base al análisis del cruce de variablesentre las unidades geográficas de lazonificación o la CUT+ Cobertura y Uso dela Tierra se obtendrá el conflicto generado(Bien utilizado, sobreutilizado, subutilizado)

2. Población Total En base al CENSO del año 2010, seestablecerá el total de la población deacuerdo al área de influencia de cada CUT.

3. Porcentaje de servicios básicosdeficitarios

De acuerdo al CENSO del 2010, sedetermina en porcentaje la disponibilidadde la población a los servicios: agua,alcantarillado, energía eléctrica, residuossólidos.

4. Niños que no asisten a clases Con la información del CENSO 2010, seindica el porcentaje de niños que noasisten a clases.

5. Nivel de instrucción Considera el CENSO del 2010, y se indicael tipo de nivel de instrucción de lospobladores dentro del área de influenciadel CUT.

6. Hacinamiento Se indica el porcentaje de viviendas conhacinamiento.

7. PEA por rama de actividad Se establece el número de habitantes quecorresponden a la PEA, considerando porcada rama de actividad.

8. PEA no remunerado Se establece en porcentaje de la PEA queno es remunerada.

Variables estratégicas sugeridas:

Variables Estratégicas Descripción1.Distribución de los medios de

producción (tamaño de lasparcelas)

Se establecerá el tamaño de las UPA’s y surelación con los sistemas de producción.

2. Sistemas de producción

(Subsistencia- marginal,mercantil, combinado; y,empresarial). Infraestructura deapoyo a la producción

Describir qué sistema de producción existedentro de cada unidad geográfica de lazonificación o CUT.

3. Impactos ambientales(presencia de pasivos

ambientales)

Establecer las degradaciones de losrecursos naturales en las unidadesgeográficas de la zonificación o dentro decada CUT

4. Ecosistemas frágiles yprioridades de conservación

Establecer qué ecosistema frágil y deprioridad de conservación existe en lazona.

5. Acceso al agua de riego Establecer el porcentaje de acceso al aguade riego para zonas con vocaciónagroproductiva, donde sea factible.

6.Potencial para la generación deenergía renovable

Descripción de la potencialidad y presenciade infraestructura de energía renovable

7.Porcentaje del territorio expuesto aamenazas naturales.

Porcentaje del territorio expuesto aamenazas naturales.

8. Seguridad ySoberanía

Alimentaría

Superficie con vocación agrícola para lasoberanía alimentaria; analizarla ocompararla con el uso de la tierra.

Nota: Estas variables se analizarán de acuerdo a ladisponibilidad de información de cada GAD con respecto a cadauna de ellas

El análisis de las variables tendrá que realizarse en función de la capacidadde uso de la tierra o de acuerdo a unidades geográficas establecidas en lazonificación.Este análisis deberá ser complementado con las características de losasentamientos humanos en términos de su jerarquía funcional, la mismaque se puede establecer utilizando la población y presencia deequipamientos de servicios sociales; servicios básicos e infraestructuras decomunicación para intercambio de bienes y servicios.

Unidado CUT

Variable 1 Variable 2 Variable 3 Variable 4

CUTUnidadeso CUT

CoberturaVegetal

Conflictosde Uso desuelo

Pobrezapor NBI

Tamañode UPA’s

AccesoaRiego

Agrícola,o

sinlimitaciones

Bosque Sobreutilizado Alta

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DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y OREDENAMIENTO …