Diagnóstico en Prevención de Riesgos Laborales en Sagunto · Evolución de la siniestralidad laboral y sectores económicos 4.2. De sectores a actividades ... Hosteleria 7% Comercio

Unidad Epidemiología. UNIÓN DE MUTUAS

1

Diagnóstico en Materia de Prevención de Riesgos Laborales en Sagunto

Diagnóstico enPrevención de Riesgos Laborales

en Sagunto


2


1. Introducción

2. Elementos de caracterización del municipio en materia de riesgos

2.1. Caracterización económica

2.2. Recursos locales existentes

2.3. Identificación de actores

3. Contextualización de la situación de los riesgos laborales en la CV

3.1. Organización y participación de las actividades preventivas

3.2. Tipos y causas de los riesgos de accidentes

3.3. Actividad y tamaño de la empresa como determinantes

3.4. Factores psicosociales

3.5. Condiciones ambientales: Agentes físicos y químicos

3.6. Carga de trabajo: física y mental

3.7. Daños para la salud

3.8. Precariedad y riesgo de accidente

Índice

4. La siniestralidad laboral en Sagunto (Año 2001)

4.1. Evolución de la siniestralidad laboral y sectores económicos

4.2. De sectores a actividades

4.3. Distribución sectorial de la siniestralidad

4.4. Accidentabilidad por forma y agente material

4.5. Accidentabilidad por naturaleza lesión y tamaño de empresa

4.6. Accidentabilidad por edad y antigüedad del puesto

4.7. Accidentabilidad por localización

4.8. Accidentabilidad por hora y día de la semana

5. Conclusiones


3


1. IntroducciónEl objetivo de este documento es obtener un diagnóstico consensuado de la situación en materia de prevención de riesgos laborales en Sagunto, que permita identificar las líneas de actuación municipal en dicha materia.

Dada la limitada disponibilidad estadística, las variables seleccionadas para alcanzar este objetivo han sido las siguientes:

• Siniestralidad laboral en Sagunto

• Factores de riesgo en la Comunidad Valenciana

• Estructura productiva en Sagunto

Ambas variables nos permiten reconocer aquellos aspectos sobre los que es necesario priorizar las actuaciones y establecer las líneas estratégicas de actuación .

Las fuentes de información que han permitido la caracterización en materia de prevención de riesgo laborales son:

• Entrevistas personales: 6 entrevistas personales a sindicatos, asociación de empresarios, técnicos expertos locales y autonómicos y técnicos del ayuntamiento.

• Referentes europeos (Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo)

• Actuaciones desarrolladas por otras administraciones locales en dicha materia (por ej. Mataró, La Rioja)

Toda la información recopilada se ha analizado y estructurado en tres grandes bloques que coincide con las variables seleccionadas y permiten identificar los aspectos clave de municipio en materia de prevención de riesgos laborales.

• Elementos de caracterización del municipio en materia de riesgos

• Contextualización de la situación de los riesgos laborales en la CV

• La siniestralidad laboral en Sagunto (Año 2001)

1. Introducción2. Elementos de caracterización del

municipio en materia de riesgos3. Contextualización de la situación de los

riesgos laborales en la CV4. La siniestralidad laboral en Sagunto

(Año 2001)5. Conclusiones


4


2. Elementos de caracterización del municipio en materia de riesgos

La caracterización del municipio tiene como objetivo tres aspectos fundamentales:

• la caracterización económica de la estructura productiva

• la identificación de los recursos existentes

• la identificación de los actores implicados.

La estructura productiva nos permitirá conocer los sectores con mayor peso en el municipio para relacionarlos con los factores de riesgo y la siniestralidad y poder obtener los ámbitos en los que se deben priorizar las actuaciones.

Así mismo el estudio del tamaño de las empresas resulta clave, ya que es otro de los aspectos directamente relacionados con los riesgos de accidentes.






5



La estructura económica de Sagunto se caracteriza por un predomino del Sector Servicios, así como de una fuerte presencia del Sector Industrial.

En cuanto a la estructura por subsectores, las actividades más importantes son las relacionadas con el comercio, sobre todo el minorista, la construcción y la industrial del metal y metalurgia.

Estructura según sectores económicos en SaguntoAgricultura

3% Industria24%

Construcción15%

Servicios58%

Estructura según subsectores económicos en Sagunto

Transporte6%

Hosteleria7%

Comercio17%

Construcción15%

Metal y Metalurgia15%

Agricultura3%Otros

37%

Sectores y subsectores

A partir de la caracterización económica obtenemos los sectores, subsectores y tamaño de las empresas más importantes de Sagunto.





Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la seguridadsocial (2004)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la seguridadsocial (2004)


6



El 94% de las empresas de Sagunto tienen menos de 25 trabajadores.El sector servicios destaca como el que posee el mayor número de pequeñas empresas con menos del 5 trabajadores.

El comercio y la construcción se perfilan como los subsectores que posee más empresas con menor número de trabajadores.

Número de empleados según sector (2002)

0

50

100

150200

250

300

350

400

Menos de 5 Entre 5 y25

Entre 25 y50

Entre 50 y100

Entre 100 y250

Más de 250

Núm

ero

de e

mpr

esas

Industria

Construcción

Servicios

Agricultura

Número de empleados según subsector (2002)

0

2040

60

80100

120

140160

180

Menos de5

Entre 5 y25

Entre 25 y50

Entre 50 y100

Entre 100y 250

Más de250

Núm

ero

de e

mpr

esas Comercio

Construcción

Hostelería

Transporte

Industria Metal/Metalurgia

Otros





Dimensión empresarial

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Cámara deComercio (2005)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Cámara deComercio (2005)


7


2.2. Recursos locales existentes

Los recursos locales existentes a nivel institucional son:

• Comisión de siniestralidad

Esta comisión está integrada por los siguientes agentes:

• Otras áreas municipales en interacción

• Urbanismo

• Sanidad

• Educación





Agente local Persona de contacto Asociación de empresarios: ASECAM

Patricia Ruiz / Juan Carlos Martínez

Centrales sindicales: CCOO (Sagunto)

Antonio Morcillo

Centrales sindicales: UGT (Sagunto)

Francisco Carmona Mendez

Ayuntamiento de Sagunto (Promoción económica)

Aurora Campayo / Esteban Merida

Comisión de siniestralidad


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2.3. Identificación de Actores

Los actores identificados se clasifican en actores locales y multinivel.





Actor Persona de contacto

Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales

Jose María Sempere

UGT (CV) Carlos Calero Jaén

CCOO (CV) Juan José Martínez Pérez

Confederación Empresarial Valenciana

Rafael Vázquez

Instituto valenciano de seguridad y salud en el trabajo (INVASSAT)

Miguel Angel Tarín Remohí

ACTORES MULTINIVEL

Actor Persona de contacto

Centrales sindicales: CCOO Antonio Morcillo Jiménez / Enrique Ruiz

Centrales sindicales: UGT Enrique Torres

Asociación de empresarios del Camp de Morvedre (ASECAM)

Juan Carlos Martínez

Admistración local: Area de promoción económica

Aurora Campayo / Esteban Merida

Administración local: Servicio de Prevención de Riesgos Eva Delgado

Agente externo Sagunto Pepe Gil

Mª Carmen Fernández

María José Ballesteros

Administración local: Urbanismo Ángel FernándezAdministración local: Educación Rosa Rodríguez

Administración local: Sanidad Mª Angeles Clemente

Técnicos de prevención de riesgos. Instituciones Sanidad: Unión de Mutuas.

ACTORES LOCALES


9



La contextualización de la situación en materia de prevención de riesgo de la Comunidad Valenciana tiene como objetivo identificar los factores de riesgo de la Comunidad Valenciana para realizar una aproximación de dichos factores en el municipio de Sagunto mediante la conexión entre los factores de riesgo a nivel autonómico y los datos de siniestralidad a nivel local presentados posteriormente, teniendo en cuenta la estructura productiva de Sagunto.

Esta contextualización se ha realizado a partir de los datos extraídos de la I Encuesta de condiciones de trabajo en la Comunidad Valenciana editada en el 2004 por la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales.

La aspectos que se han estudiado en este apartado son:

• Organización y participación de las actividades preventivas.

• Tipos y causas de los riesgos de accidentes.

• Actividad y tamaño de la empresa como determinantes

• Factores psicosociales

• Condiciones ambientales: Agentes físicos y químicos

• Carga de trabajo: física y mental

• Daños para la salud

• Precariedad y riesgo de accidente






10


Parte de estos aspectos se relacionan directamente con los datos de siniestralidad, que se presentan posteriormente, ya que se trabajan las mismas variables como son:

• Tipo de riesgo

• Agentes físicos

• Naturaleza de las lesiones

• Tamaño de la empresa

• Precariedad en el empleo

De este modo, el análisis conjunto permite identificar las coincidencias y diferencias entre el contexto regional y la situación local.

Previamente, es necesario destacar la importancia de la organización y participación de las actividades preventivas que determinarán el grado de conocimiento de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales.







11



Formación en prevención de riesgos

18,0%

18,7%

2,9%8,4%

45,6%

2,7%

3,6%

En su contratación

En el transcurso deltrabajoEn cambios de tareas

Introducción de nuevastecnologíasDe forma periódica

Nunca ha recibidoformaciónNC

Información en prevención de riesgos

3 1,7%

2 6 ,3 %5,0 %

0 ,9 %

3 6 ,0%

Previamente

Transcurrido en tiempo

He tenido que tomarmis propias medidasNunca ha recibidoformaciónNC

Temas de participación

68 ,1%

35,7%2 3 ,1%

27,9%

6 ,9% 9 ,3 % 2 ,7%

33 ,0%

Planificación yorganización Calidad

Cambios de tecnología

Elección de equipos

Adecuación del puesto

Actividades deprevenciónNo le tienen en cuenta

• El 45,6% de la muestra de trabajadores nunca han recibido formación sobre prevención de riesgos laborales.

• El 36% de la población entrevistada nunca ha recibido información sobre los riegos de su puest de trabajo.

• Sólo un 6.9% de los trabajadores de la muestra participan en actividades preventivas.

La información, formación y participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales son aspectos determinantes en esta materia.





Fuente: I Encuesta de condiciones de trabajo de la CV (2004)




12



• El sector de la agricultura es el que presenta mayor número de trabajadores de la muestra (73,3%) que nunca han recibido información, seguido del sector industrial (49%) y servicios (47%).

73,3

4947

31,8

0

20

40

60

80

% tr

abaj

ador

es

Agricultura Industria Servicios Construcción

Porcentaje de trabajadores que nunca han recibido información por sectores







13


3.2. Tipos y causas de riesgos de accidente

37,30%

11,10%

10,90%

9,90%

9,80%

7,10%

4,20%

0% 10% 20% 30% 40%

% respuestas

Cort e s y pinc haz os

Ca ida s de obje t os

Ca ida s a l mismo nive l

Golpes

S obre esfue rzos

Ca í das de a lt ura

At rope llos con ve hí c ulos

Tipos de riesgo de Accidente

23,90%

21,40%

13,00%

6,60%

5,10%3,30%

2,30%

2,00%

1,70%

1,90%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

% trabajadores

P or c a nsa nc io o fa t iga

P or e sfue rz os o post rua s forz a da s

P or e xc e so de c onfia nz a o de c ost umbre

Ha y que sa c a r la produc c ión a un r it moa c e le ra do

El t ra ba jo obliga a re a liz a r ope ra c ione spe ligrosa s

La má quina e st á insufic ie nt e me nt eprot re gida

El luga r de t ra ba jo e st á e n ma la sc ondic ione s

P or fa lt a de me dios y he ra mie nt a sa de c ua da s

P or c a usa s re la c iona da s c on e l t rá fic o

Fa lt a o ina de c ua c ión de e quipos deprot e c c ión individua l

Causas de riesgo de Accidente

El cansancio o fatiga, esfuerzos o posturas forzadas y el exceso de confianza son las causas de riesgo de accidente más señaladas por los trabajadores.

Estas causas están directamente relacionadas con las situacionesque producen una tensión, que son principalmente el horario de trabajo, el riesgo de tener un accidente y la monotonía.

La formación, condiciones de trabajo y la sensibilización son actuaciones a tener en cuenta para mejorar la situación.

El 37.3% de los trabajadores de la muestra señalan los cortes y pinchazos como el tipo de riesgo de accidente más frecuente, seguido de caídas, golpes y sobre esfuerzos. Este tipo de riesgo está relacionado con el manejo de equipos y herramientas.

Los tipos de riesgos de accidentes mayoritarios son los sobreesfuerzos y los golpes, que a su vez son las formas de producción de accidentes mayoritarias (ver resultados de siniestralidad).








14



78,30%

69,20%

63,00%

31,70%

22,20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

% re

spue

stas

1 a 5 6 a 50 51 a 100 101 a 500 má s 500

Nº de trabajadores

Riesgos de accidente por tamaño de empresa

88,70%

80,50%

75,80%

68,40%

67,40%

67,50%

64,30%

63,60%

63,20%

62,40%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

% respuestas

Const ruc c ión

Me t a l

Quí mic a

S a nit a ria

Tra nspor t e

Ext ra c t iva

Ma de ra

Come rc io

Host e le r í a

Agric ult ura

Riesgos de accidente por rama de actividad

El sector de la construcción (88,7&), seguido de metal (80,50%) y químico (75,80%) destacan como las ramas de actividad con mayor riesgos de accidente.

Según la caracterización económica realizada inicialmente, estos tres sectores tienen una amplia presencia en Sagunto.

A menor número de trabajadores en la empresa, mayor riesgo de accidente.

Los mayores riesgos de accidente se producen en pequeñas empresas de menos de 50 trabajadores.

Este resultado coincide con los datos de siniestralidad.

En Sagunto las pequeñas y medianas empresas son las mayoritarias. El 94% de las empresas de Sagunto tienen menos de 25 trabajadores.








15


0,5%

6,2%

0,5%0,2%

0,4%0,2%

0,1% 0,3%0,9%

0%

2%

4%

6%

8%

% T

raba

jado

res

Aspectos psicosociales


Los aspectos psicosociales destacan como uno de los factores que progresivamente adquieren una mayor importancia dentro del ámbito de las Condiciones de trabajo.

La violencia verbal (6.2%) es el factor psico-social más señalado por los trabajadores de la muestra.

Los valores obtenidos para aspectos como la discriminación sexual, tensión sexual no deseada o discriminación por nacionalidad probablemente no reflejen fielmente la realidad, ya que son inferiores a los esperados para este tipo de aspectos que se identifican en numerosas ocasiones.







16



18,60%

4,90%

8,90%

0%

5%

10%

15%

20%

% tr

abaj

ador

es

Exc e so de ruido Vibra c iones Te mpera t ura s e xt re ma s

Percepción de agentes físicos

4,4

604,

427

,744

,631

,33,

335

,99,

14,

4 3,9 6,

530

,812

,141

,1

21,2

7,1

40,2

24,2

5,1

8,1

16,3

17,1

37

2,5

8,9

34,2

34,8

4033

,7

512

,211

,6

1,3

16,7

9,3

39,

4 9,7

0

10

20

30

40

50

60

% re

spue

stas

Agr i c ul t ur a E xt r a c t iva s Al ime nta c ión T e xt i l C ue r o y

c a lz a do

Ma de r a Indus t r i a

químic a

Indus t r i a de l

me ta l

P r oduc c ión de

e ne r gía

C ons t r uc c i ón C ome r c io Hos te l e r ía T r a ns por t e

Percepción de agentes físicos y CNAE

Vibraciones

TemperaturasextremasExceso deruido

El ruido destaca como agente físico más molesto para los trabajadores de la muestra.

Las temperaturas extremas es la variable más significativa en la agricultura, extractiva y construcción.

El ruido alcanza los valores más significativos en la industrias del cuero y calzado, madera y metal.

Las vibraciones destacan en la construcción y la industria del cuero y calzado.








17


60,7%

14,3%

8,5% 8,0%4,3% 3,5%

0,6%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

% T

raba

jado

res

P olvos Humos Vapore s Ga ses Ae rosoles Fibras Nie blas

Percepción de agentes químicos

25,3%

15,0%

9,2%

8,5%

8,7%6,3%

4,1%

3,6%

3,6%

3,5%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

% trabajadores

Const ruc c ión

Me t a l

Quí mic a

Ma de ra

Come rc io

Host e le r í a

Ext ra c c ión

Tra nsport e

Cue ro y c a lz a do

Te xt il

Percepción de agentes químicos y rama de actividad


El polvo (60,7%) es elemento que se percibe como el mayor agente químico contaminante.

La rama de la construcción (25,3%) y la industria del metal (15%) presentan los valores más significativos en la percepción de agentes químicos contaminantes.








18



24,8%

21,3%

16,4%

13,5%

12,9%

7,3%

2,0%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

% trabajadores

Ninguna

P ost ura s penosa s

Movimie nt os re pe t it ivos de bra zos y ma nos

Ta re a s c or t a s y repe t it iva s

Ca rga r o mover pe sos pesa dos

Uso de orde na dore s e n pe r iodos la rgos

Rit mos e le bados y pre sión de t ra ba jo

Carga física del trabajo

29,3

30,1

40,6

30,2

20,5

49,5

13,3

24,4

62,3

16,4

30,4

53,2

1,1

76

23,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

% re

spue

stas

Pos turas peno sas Carg ar o mover pesospesados

Tareas co rtas y rep et it ivas Movimiento s repetit ivosde b razos y manos

Uso d e o rdenadores enperiod os larg os

Carga física por sectores

Construcción

Servicios

Industria

Las posturas penosas (21,3%) es la carga física de trabajo más significativa, seguida de los movimientos repetitivos de brazos y manos (16,4%)

El sector industrial presenta los índices más altos, en casi todas las variables de carga física, con excepción del uso de ordenadores en períodos largos, que destaca el sector servicios.








19


2,6%

6,3%

0,8%

25,9%

15,9%

3,5%

2,7%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

% respuestas

Ines tab ilidad en el empleo

El riesgo d e tener un accid entes

Dificultad es d e co municació n co nsus co mpañero s

La mo no tonía

El ho rario d e t rabajo

El contro l exces ivo d e lo s mand o s

La falta d e auto no mía

Molestias de carga mental


25,6

40,3

73,6

59,2

0,7 0,40

10

20

30

40

50

60

70

80

% re

spue

stas

Alto Normal Bajo

Ritmo y atención al trabajo

Ritmo

Atención

Los factores de carga mental que más presentes tienen los trabajadores son: un elevado ritmo de trabajo, necesidad de mantener un nivel elevado de atención y la monotonía.

35,7

53,2

20,5

29,535,133,4

25,6

38,4

29,322,7

38,433,8

20,2

45

25,425,8

47,341,5

19,226

55,7

17,820

6,7

0

10

20

30

40

50

60

% re

spue

stas

Ritmo y atención alto y monotonía por rama de actividad

Ritmo

Atención

Monotonía







20



Las enfermedades provocadas por agentes químicos, las oculares y las enfermedades psíquicas son las principales enfermedades laborales.

Los agentes químicos y físicos y los factores psicosociales directamente relacionados con las enfermedades diagnosticadas.

11,8

32 ,7

19 ,1

23 ,6

17,3

1,8 1,8

0

5

10

15

20

25

30

35

% re

spue

stas

Enfermedades psíquicas (diagnosticadas) y ocupaciones

Los conductores sufren con mayor frecuencia enfermedades psíquicas, seguidos de dependientes y limpieza.

1,3

1,7

0,3 0,9

0,2 1,3

8,1

0,3

0,2

2,2

1,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

% re

spue

stas

Enfermedades diagnosticadas

% sobre losdiagnosticados

% de casossobre total dela muestra








21



0

10

20

30

40

50

% re

spue

stas

Enfermedades psíquicas y factores estresores

Las situaciones que producen una tensión y otros resultados desagradables para la persona son principalmente el horario de trabajo, el riesgo de tener un accidente y la monotonía.

La intensidad en el trabajo marcada por el elevado ritmo de trabajo y necesidad de mantener un nivel elevado de atención directamente relacionadas con las enfermedades psíquicas.







22


3.9. Precariedad y riesgos de accidente6,

4

10,8 13,1 16

,2

15,3

21,4

3,1 5,

4

54,4

50,8

46,6 48

,6

9,2 11

30,9

47,3

0

10

20

30

40

50

60

% re

spue

stas

Ca í da s de a lt ura Caí da s a l mismonive l

Ca í da s de obje t os Desplome s Cort e s ypinc ha z os

Golpe s At rope llos c onvehí c ulo

S obre e sfue rz os

Tipo de contrato y riesgos de accidente

Fijo Temporal

Los trabajadores temporales perciben más los riesgos que los trabajadores fijos. Los indicadores que marcan la diferencia entre los dos tipos de contrato son los sobreesfuerzos y las caídas.

Los tipos de riesgos de accidentes mayoritarios son los sobreesfuerzos y los golpes, que a su vez son las formas de producción de accidentes mayoritarias (ver resultados de siniestralidad).







23


3.9. Precariedad y riesgos de accidente

0,5 0,1

11,5

15,6

13,

9

0,8 1,

4

1,1

7,1

0,3

5

0,5 1,

7

0,6

9,5

5,9

15,9

0

2

4

6

8

10

12

14

16

% re

spue

stas

Tipo de contrato y aspectos psicosociales

Fijo Temporal

0 2 4 6 8 10 12% trabajadores

P s íquicas (depres ió n es trés )

Mús culo - es quelé iticas

E. Agentes químico s

Oculares

So rdera

Infecc io ns as o parás itas

P ulmo nares o re s pira to rias

P ie l

Tipo de contrato y problemas de salud

Fijo Temporal

Los trabajadores con un contrato temporal presentan más problemas de salud que los trabajadores fijos. Destacar que los trabajadores temporales sean más proclives a las enfermedades psíquicas (depresión y estrés) que los trabajadores fijos.

Los trabajadores temporales están sometidos a una mayor presión psicológica que los trabajadores fijos. Destacar las diferencias entre la discriminación por nacionalidad y el acoso psicológico.








24


4. La siniestralidad laboral en Sagunto (Año 2001)

El análisis de la siniestralidad en Sagunto nos permite junto con los factores de riesgos identificados, reconocer las prioritarias líneas de actuación municipal en dicha materia.

Para el análisis de la siniestralidad laboral en Sagunto se han utilizado los datos estadísticos del municipio siniestralidad del año 2001, debido a la dificultad de obtener, por parte de la administración, los datos actualizados.






25


4.1. Evolución de la siniestralidad y sectores económicos

1348 1450

2017 1960 1915

0

500

1000

1500

2000

Nº a

ccid

ente

s

1997 1998 1999 2000 2001

Año

Accidentes con baja en jornada de trabajo

Accidentes con baja en jornada de trabajo por sector económico

0

200

400

600

800

1000

1997 1998 1999 2000 2001Año

Nº A

ccid

ente

s

Agricultura

Industria

Contrucción

Servicios

Incremento continuo en el número de accidentes hasta 1999 (máximo de 2017 accidentes), año en el que se inicia una tendencia decreciente.

El sector servicios es el de mayor accidentabilidad, seguido de la construcción y la industria.

La accidentabilidad por sectores tiene una tendencia decreciente, excepto en el caso del sector servicios donde esta tendencia aumenta.





Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de siniestralidad del Ayto. de Sagunto (2001)



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Los accidentes mortales en el sector servicios se debieron a choques contra objetos moviles y a atropellos por vehículos.

En la industria la forma de producción del accidente mortal fue por atrapamiento por o entre objetos.






La construcción es la actividad económica con mayor siniestralidad seguido del comercio y fabricación de productos metálicos.

430

3 0

433

289

10

290

118

10

119113

0 0

11385

00

85 85

0 0

85 82

10

83 79

1 0

80 74

11

76 65

1 1

67

0

100

200

300

400

500

Nº Accidentes

C ons t r uc c i ón Otr a s a c t ivi da de

e mpr e s a r ia le s

C ome r c i o a l por

ma yor e

int e r me di a r ios

Fa br i c a c i ón de

pr oduc tos

me t á l i c os (e xc .

Ma q. Y E qui . )

Fa br i c a c i ón de

ve híc ulos a mot or

y s us r e mol que s

Come r c io a l po r

me nor y r e pa r .

De e f e c tos pe r s .

Y dom.

Ac t iv ida de s

a ne xa s a los

t r a ns por t e s .

Age nc ia s de v ia j e

Agr ic ul tur a ,

ga na de r ía , c a z a y

s e r v.

R e la c i ona dos

Me ta lur gía T r a ns por te

te r r e s t r e .

T r a ns por t e por

t ube r ía

Actividades económicas con mayor siniestralidad por gravedad

LevesGraves MortalesTotal


27



Proporción accidentes con baja en jornada de trabajo por sector económico (Año 2001)

4,6

3126,3

38,2

4,2

25,722,6

47,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

Agricultura Industria Construcción Servicios

% d

e ac

cide

ntes

Com.ValencianaSagunto

La proporción de accidentes en el sector servicios en Saguntoes relativamente mayor (casi 9 puntos porcentuales) que en la Comunidad.

El sector servicios se define como prioritario en las acciones de prevención.







28



35,3

8,3

0

35,1

18,8

0 0

18,7

7,48,3

0

7,4 6,7

16,7

0

6,85,1

8,3

33,3

5,1 4,2

25

0

4,32

8,3

33,3

2,1 1,50

33,3

1,60

5

10

15

20

25

30

35

40

% A

ccid

ente

s

Sobr e e s f ue r z os Golpe s por ob je tos o

he r r a mie nt a s

C a ída s de pe r s ona s a l

mi s mo nivl e

Ca ída s de pe r s ona s a

d i s t i nto nive l

At r a pa mie n to por o

e nt r e obj e tos

C a ída s de ob j e tos e n

ma nipu l a c ión

Atr ope l l os o go lpe s

c on ve híc ulos

C hoque s c ont r a

obj e tos móvi l e s

Distribución de los accidentes por gravedad y forma en la que se produjeron

Leves

Graves

Mortales

Total

20,5

25

0

20,517,8

0 0

17,7

11,1

0 0

11

1,3

8,3

66,7

1,5 1,1

16,7

0 1,1 0

8,3

33,3

0,10

5

10

15

20

25

30

35

40

% A

ccid

ente

s

P r oduc t os me tá l i c os P r oduc t os e mpa que ta dos Supe r f i c ie s de t r a ns i to o

pa s i l l os

C a mi one s Vi dr io y pl á s t i c os Ma q. La mi na c i ón, e s t i r a do y

c a l i b r a do

Distribución de los accidentes y agente material

Leves

Graves

Mortales

Total

Los sobreesfuerzos y los golpes es la forma más frecuente de producción de los accidentes leves.

Con respecto a los accidentes graves destaca las caídas de objetos en manipulación.

Los accidentes mortales se producen principalmente por atropellos o choques contra objetos móviles.

Los accidentes leves y graves se producen mayoritariamente por productos metálicos.

Los camiones son agentes materiales que producen más accidentes mortales








29


4.5. Accidentabilidad por naturaleza lesión y tamaño de empresa

32,7

0 0

32,4

16,4

0 0

16,2 15,3

8,3

0

15,2 1416,7

33,3

14

6,4

25

0

6,5

0,6

25

66,7

0,90

5

10

15

20

25

30

35

40

% A

ccid

ente

s

T or c e dur a s , e s gui nc e s y

di s te ns ione s

Lumba l gi a s Otr a s he r i da s C ontus ione s y a pl a s t a mie ntos Fr a c t ur a s Le s ione s múl t i pl e s

Distribución de los accidentes y naturaleza de la lesión

Leves

Graves

Mortales

Total

8,58,3

33,3

8,6

25,925

33,3

26

15,9

8,3

0

15,9 17,1

25

0

17,120,1

25

0

20,1

6,7

0 0

6,7

2,8

8,3

33,3

2,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

% A

ccid

ente

s

Me nos de 5 De 5 a 25 De 26 a 50 De 51 a 100 De 101 a 250 De 251 a 500 De 501 a 1000

Trabajadores

Distribución de los accidentes y tamaño de empresa

Leves

Graves

Mortales

Total

Las torceduras, esguinces, distorsiones y lumbalgias son las lesiones mayoritarias en accidentes leves.

Las contusiones y aplastamientos se identifican como las lesiones principales en los accidentes mortales.

La mayor parte de los accidentes se producen en empresas pequeñas, de menos de 50 trabajadores.

El tamaño de las empresas es uno de los factores de riesgo identificados en el bloque anterior de contextualización de la situación en la CV.

Cabe destacar la elevada proporción de accidentes mortales que tienen lugar en grandes empresas.








30



0,60 00,6

6,6

0 0

6,6

19,1

8,3

0

19

29,7

8,3

33,3

29,6

21,5

33,3

66,7

21,7

16,5

33,3

0

16,6

4,3

16,7

0

4,31,7

0 01,7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

% A

ccid

ente

s

Me nos de 18 De 18 a 20 De 21 a 25 De 26 a 35 De 36 a 45 De 46 a 55 De 56 a 60 Má s de 60

Trabajadores

Distribución de los accidentes y edad del accidentado

Leves

Graves

Mortales

Total

1,70 0

1,7

28,2

16,7

66,7

28,2

20,3

8,3

0

20,2

11,1

16,7

0

11,1

15,1

8,3

0

15,613,5

25

33,3

13,6

5,1

0 0

5,1 4,4

25

0

4,5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

% A

ccid

ente

s

Me nos de 1me s De 1 a 2 De 3 a 6 De 7 a 12 De 1 a 3 De 4 a 10 De 11 a 15 Má s de 15

Meses

Distribución de los accidentes y antigüedad en el puesto

Leves

Graves

Mortales

Total

La mayoría de los accidentes se producen en puestos con una baja antigüedad entre uno y dos meses. La experiencia en el puesto de trabajo es determinante en la accidentabilidad.

La precariedad en el empleo es uno de los factores de riesgo identificados en el bloque anterior.

Los trabajadores entre 26 y 46 años sufren la mayor parte de los accidentes, ya sean leves, graves o mortales.








31



La mayor parte de los accidentes se producen en el centro de trabajo, no obstante un porcentaje destacado de accidentes graves ocurren en el desplazamiento dentro de la jornada laboral.






94,6 91,7100

94,6

2,58,3

0 2,5 2,9 0,0 0 2,90

20

40

60

80

100% de accidentes

Centro de trabajohabitual

Desplazamiento enjornada laboral

En otro centro detrabajo

Distribución de los accidentes por gravedad y localización

Leves

Graves

Mortales

Totales


32



El mayor porcentaje de accidentes tiene lugar en la 2ªhora de trabajo, no obstante, destaca el elevado porcentaje de accidentes mortales que tienen lugar en la 5ª y 8ª hora de trabajo.






15,3

0,00

15,1

27,533,333,3

27,6

17,216,7

0

17,112,7

41,7

0

12,98,4

0,0

33,3

8,4 6,80,00

6,8 6,58,306,5 4,3

0,0

33,3

4,3 1,30,001,30

20

40

60

80

100% de accidentes

1ª Ho ra 2ª Ho ra 3ª Ho ra 4ª Ho ra 5ª Ho ra 6ª Ho ra 7ª Ho ra 8ª Ho ra Des puésde la 8ªHo ra

Distribución de los accidentes por gravedad y hora de trabajo

Leves

Graves

Mortales

Totales

22,316,7

0

22,2 18,9

33,3

0

19 16,68,3

66,7

16,6 16,625,0

0

16,6 17,216,7

0

17,1

5,80,0

33,3

5,8 2,60,002,60

20

40

60

80

100

% de accidentes

Lunes Martes Miérco les J ueves Viernes Sabado Do mingo

Distribución de los accidentes por gravedad y día de la semana

Leves

GravesMortales

Totales


El mayor porcentaje de accidentes tiene lugar el lunes y el martes, aunque la mayor parte de los accidentes mortales ocurren el miércoles y el sábado.


33


5. ConclusionesLas conclusiones se han estructurado en los mismos bloques temáticos analizados a lo largo del diagnóstico. Estas

son las siguientes.

1. Caracterización del municipio

• Predominio del sector servicios.

• Actividades más importantes: comercio, construcción y la industria del metal y metalurgia.

• Predominio de las empresas de pequeño tamaño de menos de 5 trabajadores.

• Comercio y construcción subsectores con mayor número de microempresas.

2. Contextualización de la situación en la CV

• La falta en formación, información y participación en materia de prevención de riesgos son carencias destacadas en dicha materia.

• La agricultura es el sector con mayor número de trabajadores que nunca ha recibido información seguido del sector industrial.

• Tipos de riesgos más frecuentes cortes y pinchazos seguidos de caídas, golpes y sobreesfuerzos.

• Las causas más habituales de los riesgos de accidente son el cansancio o fatiga, esfuerzos o posturas forzadas.

• Sector de la construcción, seguido del metal y del químico, ramas de actividad con mayor riesgos de accidente.

• Los mayores riesgos de accidente se producen en pequeñas empresas de menos de 50 trabajadores.






34


5. Conclusiones2. Contextualización de la situación en la CV

• Los factores psicosociales destacan como uno de los factores que progresivamente adquieren una mayor importancia. La violencia verbal es el factor más señalado.

• El ruido destaca como agente físico más molesto.

• Las temperaturas extremas es la variable más significativa en la agricultura y construcción.

• El ruido alcanza los valores más significativos en la industrias de la madera y metal.

• Las vibraciones destacan en la construcción.

• El polvo es elemento que se percibe como el mayor agente químico contaminante.

• La rama de la construcción y la industria del metal presentan los valores más significativos en la percepción de agentes químicos contaminantes.

• Las posturas penosas es la carga física de trabajo más significativa, seguida de los movimientos repetitivos de brazos y manos.

• El sector industrial presenta los índices más altos, en casi todas las variables de carga física. También la construcción y servicios.

• Los factores de carga mental más presentes son: un elevado ritmo de trabajo, necesidad de mantener un nivel elevado de atención y la monotonía.






35


5. Conclusiones

2. Contextualización de la situación en la CV

• Las enfermedades provocadas por agentes químicos, las oculares y las enfermedades psíquicas son las principales enfermedades laborales.

• Los conductores sufren con mayor frecuencia enfermedades psíquicas, seguidos de dependientes y limpieza.

• Las situaciones que producen mayor tensión para la persona son principalmente el horario de trabajo, el riesgo de tener un accidente y la monotonía.

• La intensidad en el trabajo marcada por el elevado ritmo de trabajo y necesidad de mantener un nivel elevado de atención directamente relacionadas con las enfermedades psíquicas.

• Los trabajadores temporales perciben más los riesgos que los trabajadores fijos. Mayores riesgos de sobreesfuerzos y las caídas, más problemas de salud, más proclives a las enfermedades psíquicas (depresión y estrés), mayor presión psicológica.






36


5. Conclusiones

3. Siniestralidad

• Incremento continuo en el número de accidentes hasta 1999 (máximo de 2017 accidentes), año en el que se inicia una tendencia decreciente.

• El sector servicios es el de mayor accidentabilidad, seguido de la construcción y la industria.

• La accidentabilidad por sectores tiene una tendencia decreciente, excepto en el caso del sector servicios donde esta tendencia aumenta.

• La construcción es la actividad económica con mayor siniestralidad seguido del comercio y fabricación de productos metálicos.

• La proporción de accidentes en el sector servicios en Sagunto es relativamente mayor (casi 9 puntos porcentuales) que en la Comunidad.

• Los sobreesfuerzos, los golpes y las caídas de objetos en manipulación es la forma más frecuente de producción de los accidentes.

• Los accidentes leves y graves se producen mayoritariamente por productos metálicos.

• Las torceduras, esguinces, distorsiones y lumbalgias son las lesiones mayoritarias en accidentes.

• La mayor parte de los accidentes se producen en empresas pequeñas, de menos de 50 trabajadores. Coincide con uno de los factores de riesgo identificados.

• Cabe destacar la elevada proporción de accidentes mortales que tienen lugar en grandes empresas.






37


5. Conclusiones

3. Siniestralidad

• Los trabajadores entre 26 y 46 años sufren la mayor parte de los accidentes, ya sean leves, graves o mortales.

• La experiencia en el puesto de trabajo es determinante en la accidentabilidad. La mayoría de los accidentes se producen en puestos con una baja antigüedad entre uno y dos meses. La precariedad en el empleo es uno de los factores de riesgo identificados en el bloque anterior.

• La mayor parte de los accidentes se producen en el centro de trabajo, no obstante un porcentaje destacado de accidentes graves ocurren en el desplazamiento dentro de la jornada laboral.





Taller de concertaciTaller de concertacióónn

Iniciativas locales para la prevenciIniciativas locales para la prevencióón n de riesgos laborales en de riesgos laborales en SaguntoSagunto””

19 de diciembre de 2005

Taller de concertación Iniciativas locales para la Prevención de Riesgos Laborales en Sagunto

Descripción del Taller de Concertación Para el diseño de este Taller hemos partido del Taller de Visualización de Futuro (EASW) cuya metodología nace dentro del programa Value II – Nexo III, de la Dirección General XIII de la Comisión de las Comunidades Europeas mediante el cual se propone fomentar la participación consciente en las opciones relativas al impacto de la ciencia y la tecnología. Sin embargo, la metodología de estos talleres permite que sea utilizada con diversos fines: redacción de PGOU, lucha contra la exclusión social, revitalización de espacios urbanos degradados, Planes de desarrollo local , Agendas 21... Ej: Torrent, Gandia, Denia, Vinalesa, Alcalà de Xivert, la Vega Baja o la Mancomunidad de Municipios de Espadán-Mijares.

Objetivos de la sesión:

1. Consensuar una visión integrada de los conflictos existentes en Sagunto en materia de Riesgos laborales.

2. Incentivar una dinámica de trabajo conjunta para la resolución de problemas entre las diversas partes implicadas.

3. Identificar líneas de actuación a desarrollar desde el ámbito municipal.

Descripción:

Este tipo de talleres se desarrollan a partir de la identificación de los participantes, según criterios de representatividad y posicionamiento estratégico para el análisis y resolución de los conflictos existentes. El objetivo de la primera fase del trabajo es éstos alcancen un acuerdo en torno a los elementos explicativos de la dinámica de riesgos en el municipio, valorando sus posibilidades de evolución futura. Una vez finalizada esta fase y a partir de los resultados obtenidos, se inicia la segunda fase, en la que los participantes plantean y priorizan las posibles iniciativas locales de actuación, seleccionando aquellas que consideren más interesantes para la promoción de las buenas prácticas en prevención de riesgos en Sagunto.


ENFOQUE METODOLÓGICO DE LA PARTICIPACIÓN

El método del Marco Lógico (ML) dentro de la Planificación Estratégica es un instrumento de interés para el diseño de proyectos complejos, sobretodo por el número de actores implicados, en las etapas de Identificación y Formulación. La Identificación sirve para garantizar que las ideas del proyecto sean acordes con las necesidades del receptor del proyecto.

El enfoque ML se divide en tres fases principales:

Fase de diagnóstico: en la que se visualiza la situación actual (Árbol de Problemas)

Fase de propuesta: para crear una visión de la ‘situación deseada en el futuro’ (Árbol de Objetivos).

Fase de planificación, en la que la se detalla como recorrer el camino que separa la situación actual a la futura en una estructura operativa detallada (Matriz de Planificación).


PASOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

( Marco Lógico)La simplicidad formal de su estructura, y su capacidad para ser utilizado en situaciones complejas son las razones por las que este método es utilizado por organismos internacionales en proyectos integrales: multivariables, multiagentes. Tanto la Unión Europea como Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional han desarrollado versiones adaptadas a negociaciones con terceros países y recientemente algunas empresas lo están introduciendo en sus metodologías de planificación.

2º SITUACIÓN DESEADA

(Árbol de Objetivos)

1º SITUACIÓN ACTUAL

(Árbol de Problemas)

3º ESTRATEGIA DE CAMBIO

(Matriz de Planificación)

ENFOQUE METODOLÓGICO: EL MARCO LÓGICO


ENFOQUE METODOLÓGICO: ORGANIZACIÓN DE TRABAJOS

Fase Propuesta Fase comunicaciónFase diagnóstico

Identificación de actores y fuentes. Procesado de

informaciónRedacción

documentosConcertación y realización

Talleres y Entrevistas Documentos de Comunicación

Actos de presentación de resultados

Diseño de formatos

Identificación de actores de Participación Social. Concreción calendario

trabajo

Fase Planificación

Matriz de Planificación


El objetivo del Taller de concertación social es generar un lugar de encuentro para conseguir un acuerdo en el que participen una representación significativa de los diferentes actores implicados en la generación y resolución de conflictos. Se trata de construir, en corto espacio de tiempo, un consenso de amplia base social que ordene y oriente los trabajos posteriores.

Para el desarrollo del taller se utilizan herramientas y metodologías desarrollados para la Planificación Estratégica, así como técnicas para racionalizar y facilitar la negociación. Finalmente, para conseguir estos objetivos específicos el Taller tiene en consideración tres elementos metodológicos:

El Taller como un espacio para la negociación, enunciando que elementos son necesarios para facilitar el acuerdo.

El árbol de problemas, como elemento expresión grafica y concreta del acuerdo sobre la situación de partida y como arranque de la planificación estratégica.

El árbol de objetivos, como selección consensuada de las prioridades en las que concentrar las actuaciones.

HERRAMIENTAS DE TRABAJO: LA CONCERTACIÓN SOCIAL


Orden del día.9.30 h. Introducción al taller participativo. Presentación de objetivos y metodología del taller, establecimiento de las pautas

de funcionamiento. Identificación de qué esperamos de los participantes y qué pueden esperar los participantes del taller.

10.00 h. Primera dinámica de trabajo. Validación del modelo analítico de partida, integrado por las elementos explicativos de la evolución de los riesgos laborales en Sagunto. Debate y enriquecimiento del análisis desarrollado previamente a partir de dar prioridad a las debilidades y fortalezas características del municipio para desarrollar actuaciones de prevención.

11.00 h. Café y descanso.

11.30 h. Segunda dinámica de trabajo. Identificación, consenso y priorización sobre las iniciativas locales de interés para la resolución de los conflictos planteados en Sagunto.

13.00 h. Evaluación y conclusiones del Taller.

13.30 h. Despedida.


DINÁMICA DE TRABAJO DEL TALLER

Entrega documentación.

Presentación escenario

10:15

9:30

10:30 11:30 13:30

Cumplimentar fichas

debilidades y fortalezas

1ª dinámica de grupos

11:00 11:45

Café

Conclusiones debilidades y

fortalezas

13:00

2ª dinámica de grupos

Propuestas de acción

Votación

Conclusiones Propuestas de

actuación


Participantes convocadosSe convocó a un panel de discusión compuesto por veinte actores, de naturaleza diversa y representativo de los diferentes

enfoques y posicionamientos sobre la prevención de riesgos en Sagunto. Se recogía así el objetivo de enriquecer el debate y dotar de legitimidad a las propuestas finalmente alcanzadas. Los criterios de selección incorporaron tanto a los diversos agentes sociales y especialistas implicados en la problemática (Patronal, Sindicatos, Mutuas, etc.) como a los diferentes niveles de la Administración pública con competencia en la materia.

La respuesta a la invitación a participar en el taller fue muy satisfactoria, mostrando todos los convocados un gran interés enla misma destacando el carácter pionero e innovador de la iniciativa y la relevancia de la temática tratada. Se produjeron escasas ausencias originadas principalmente por motivos disponibilidad laboral.

1. ACTORES LOCALES

- Servicio de Prevención de Riesgos del Ayuntamiento de Sagunto: Eva Delgado

- Áreas municipales de interés: Técnicos municipales de Urbanismo, Sanidad, Educación (Ángel Fernández, Mª Ángeles Clemente, Rosa Rodríguez)

- Comisión de Siniestralidad del Consejo Económico y Social de Sagunto: Aurora Campayo(Presidenta del CES), Esteban Mérida (Técnico en Promoción Económica) Antonio Morcillo (CC.OO), Francisco Carmona (UGT), Patricia Ruiz y J. Carlos Martínez (ASECAM),

- Especialistas externos: Pepe Gil (Unidad de Epidemiología, Unión de Mutuas)

- Técnicos especialistas en prevención de riesgos: Mª Carmen Fernández y Mª José Ballesteros (Especialistas en Ergonomía, Seguridad e Higiene. Unión de Mutuas)

- Técnico de prevención de RENFE: Isidro Andujar


Participantes convocados (2)

2. ACTORES SUPRALOCALES

- Otros niveles de la Administración Pública: Miguel Ángel Tarín (Director del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el trabajo (INVASSAT), José María Sempere (Director de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales

- Sindicatos en la C.V. Carlos Calero (Responsable de Salud Laboral de UGT) , Enrique Ruiz (Secretario general de la Unión Intercomarcal de Camp de Morvedre, CC.OO), Jesús Romero (Secretario de Acción Sindical, CC.OO P.V)

- Confederación Empresarial Valenciana: Rafael Vázquez (Técnico de prevención)


Metodología

Durante los tres meses previos a la realización del taller (septiembre, octubre y noviembre) se desarrolló un completo trabajo de investigación cuyo principal objeto fue el de aportar un Diagnóstico sobre la Situación de los Riesgos Laborales en Sagunto , aportando las bases informativas necesarias para el posterior debate sobre la identificación de propuestas factibles técnicamente y aceptables socialmente.

De este modo, durante la semana previa a la realización del Taller se procedió al reparto entre los asistentes del Diagnóstico y de una síntesis resumen del mismo, facilitándose así una información común de partida para el debate.

A título orientativo, señalar que el Diagnóstico sobre la Situación de los Riesgos Laborales en Sagunto presentaba la siguiente estructura de contenidos:


1. Introducción: objetivos y metodología

2. Elementos de caracterización del municipio en materia de prevención de riesgos

2.1. Caracterización productiva del municipio

2.2. Recursos locales disponibles

2.3. Identificación de actores relevantes

3. Contextualización de la situación de los riesgos laborales en la Comunidad Valenciana. Aspectos y datos estadísticos de interés:

3.1. Organización y participación en las actividades preventivas

3.2. Tipos y causas de los riesgos de accidentes






3.8. Precariedad y riesgo de accidente

4. Datos de siniestralidad laboral en Sagunto

4.1. Evolución de la siniestralidad laboral y sectores económicos




4.5. Accidentabilidad por naturaleza de la lesión y tamaño de empresa




5. Conclusiones

INFORMACIÓN DE PARTIDA: ÍNDICE DEL DIAGNÓSTICO


INFORMACIÓN DE PARTIDA: SINTESIS (1)A partir de las conclusiones del Diagnóstico, las líneas prioritarias de actuación en materia de prevención de riesgos

laborales en Sagunto deberían considerar los siguientes aspectos de interés:

• Con carácter general, atender preferentemente al sector terciario, ya que:

• Es el de mayor accidentabilidad, seguido del de la construcción y la industria.

• Goza de mayor presencia en Sagunto

• Genera el mayor número de empleos en el municipio.

• Incidir sobre las subactividades productivas de construcción, comercio y fabricación de productos metálicos por:

• Caracterizarse por una mayor accidentabilidad.

• Suponer un mayor riesgo de accidente

• Tener una mayor presencia en Sagunto.

• Prestar especial atención a las pequeñas empresas de menos de 50 trabajadores, debido a que:

• El número de accidentes es mayor en las Pymes.

• Los mayores riesgos de accidente se producen en este tipo de empresas.

• Las pequeñas empresas son predominantes en Sagunto.


INFORMACIÓN DE PARTIDA: SINTESIS (2)

• Abordar la cuestión de la precariedad del puesto de trabajo, ya que los trabajadores temporales:

• Son receptores de mayores riesgos que los trabajadores fijos, destacando los relativos a sobreesfuerzos y caídas, problemas de salud, enfermedades psíquicas (depresión y estrés) y mayor presión psicológica

• Sufren más accidentes que los trabajadores fijos.

• En relación con los grupos de edad, debe considerarse especialmente el colectivo de trabajadores entre 26 y 46 años ya que sufren mayores accidentes que otros.

• Actuar sobre la movilidad laboral y los riesgos en itinere y en misión, dado que si bien la mayor parte de los accidentes se producen en el centro de trabajo, un porcentaje destacado de accidentes gravesocurren en el desplazamiento dentro de la jornada laboral.

• Fomentar la información, formación y participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales dado los bajos niveles de estos aspectos.


INFORMACIÓN DE PARTIDA: SINTESIS (3)Por otra parte, el diseño de acciones estratégicas en materia de prevención de riesgos laborales debe también

considerar que:

• Los tipos de riesgos más frecuentes como son:

• Los sobreesfuerzos y golpes que producen mayor número de accidentes leves.

• Los atropellos o choques contra objetos móviles que producen mayor número de accidentes mortales. Los camiones son los agentes materiales que producen más accidentes mortales.

• Las causas más habituales de los riesgos de accidente que son el cansancio o fatiga, esfuerzos o posturas forzadas.

• Los factores psicosociales destacan cada vez más como factores relevantes, siendo las enfermedades psíquicas (depresión, estrés, etc.) algunas de las principales enfermedades diagnosticadas. En este sentido:

• Los conductores sufren con mayor frecuencia enfermedades psíquicas, seguidos de dependientes y limpieza.

• Las situaciones que producen mayor tensión para la persona son principalmente el horario de trabajo, el riesgo de tener un accidente y la monotonía.

• La intensidad en el trabajo marcada por el elevado ritmo de trabajo y necesidad de mantener un nivel elevado de atención directamente relacionadas con las enfermedades psíquicas.


INFORMACIÓN DE PARTIDA: SÍNTESIS (4)

Otras cuestiones de interés a la hora de abordar el diseño de actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales son:

• Las posturas penosas seguida de cargar o mover pesos pesados se identifica como el factor de carga física de trabajo más significativa para el sector industrial y la construcción. Destacar también que el uso del ordenadores en periodos largos como carga de trabajo más significativa en el sector servicios.

• La necesidad de mantener un nivel elevado de atención, un elevado ritmo de trabajo y la monotonía constituyen los factores de carga mental más presentes en las principales actividades económicas (Construcción, metal, químico, transporte) en Sagunto.

• Los siguientes agentes físicos inciden sobre las siguientes actividades productivas presentes en el municipio:

• Ruido en la construcción y la industria del metal.

• Temperaturas extremas en la construcción, hostelería y comercio.

• Vibraciones en la construcción e industria química.


INFORMACIÓN DE PARTIDA: SÍNTESIS (5)

• Por su parte, los agentes químicos lo hacen en otros sectores también representativos como son la construcción, la industria del metal y la química.

• Las enfermedades provocadas por agentes químicos, las oculares y las enfermedades psíquicas son las principales enfermedades laborales en Sagunto.


TALLER 1. CONSENSO EN TORNO AL ANÁLISIS: COMPONENTES DE LAS MESAS

• Para la realización del primer taller se realizó una dinámica de grupos en la cual se constituyeron dos mesas de debate. La composición de las mismas se diseño buscando el equilibrio en la constitución de los grupos de trabajo de modo que las diferentes voces y expectativas estuviesen representadas:

• MESA 1. ANTONIO MORCILLO, JUAN CARLOS MARTÍNEZ, AURORA CAMPAYO, PEPE GIL, MARI CARMEN FERNÁNDEZ, CARLOS CALERO, JESÚS ROMERO, MIGUEL ANGEL TARÍN, Moderador: Raúl Abeledo

• MESA 2: ENRIQUE RUÍZ, ENRIQUE TORRES, ESTEBAN MÉRIDA, EVA DELGADO, Mª JOSÉBALLESTEROS, Mª ÁNGELES CLEMENTE, RAFAEL VÁZQUEZ, ISIDRO ANDÚJAR. Moderadora: Mercedes Romero

• La metodología de trabajo consistió en una reflexión inicial a título individual en la que se solicitaba a los participantes la identificación de las principales debilidades y fortalezas de la situación actual de los riesgos en Sagunto. A continuación se procedió a su puesta en común en cada grupo y al debate, priorizándosefinalmente aquellas consensuadas.


A partir de la puesta en común del trabajo en cada una de las mesas se identificaron las siguientes principales fortalezas de partida en Sagunto:

• Existencia de un adecuado marco normativo general para la prevención de riesgos laborales.

• Posibilidades de acción municipal derivadas de este marco general, ya que existen márgenes de autonomía a nivel competencial para este tipo de actuaciones.

• Interés de la iniciativa municipal dadas las sinergias que ésta genera por motivos de proximidad.

• Se identifica un hecho favorable en la concentración espacial de la actividad productiva, ya que favorece las actuaciones de control y gestión.

TALLER 1. CONSENSO EN TORNO AL ANÁLISIS: FORTALEZAS


• La importancia tradición cultural sindical constituye una base de actuación destacada tanto en términos de interlocución social como de sensibilidad hacia la cuestión.

• También se destacó la voluntad y credibilidad de los agentes sociales para afrontar este reto, dos elementos indispensables.

TALLER 1. CONSENSO EN TORNO AL ANÁLISIS: FORTALEZAS (2)


TALLER 1. CONSENSO EN TORNO AL ANÁLISIS : DEBILIDADES

Complementariamente, el debate generado señaló los siguientes aspectos como principales debilidades en Sagunto:

• El déficit de información era señalado por partida doble como uno de los principales factores, influyendo sobre el nivel de concienciación y la percepción sobre la problemática en el municipio.

• De igual modo, se señalaba doblemente la precariedad y temporalidad en el trabajo como una tendencia de fondo que afectaba negativamente.

• Un tercer y último factor identificado por partida doble como carencia fue la subcontratación.

• Con carácter general, la falta de recursos disponibles en materia prevención, señalándose como carencia específica la inexistencia de una ordenanza municipal en la materia.

• La falta de motivación empresarial para la acción en materia de prevención, lo cual se traduce en bajos niveles de inversión en la misma.

• Una Administración municipal tradicionalmente caracterizada por un déficit de transversalidad en su organización, impidiendo ya no el diseño de actuaciones coordinadas entre departamentos, sino generando incluso solapamientos y contradicciones en las acciones aisladas.


TALLER 1. CONSENSO EN TORNO AL ANÁLISIS: DEBILIDADES (2)• Deficitaria metodología para la realización de inspecciones que se traduce en una baja eficiencia de las

mismas.

• Bajo nivel de formación en la materia, cuestión estrechamente conectada a las carencias informativas señaladas anteriormente.

• Negativas implicaciones del modelo de transporte dominante sobre los riesgos en desplazamientos en itinere y ausencia de alternativas operativas al mismo.


Resultados de la primera dinámica de grupos: Fortalezas y Debilidades detectadas en Sagunto para la acción en materia de prevención de riesgos laborales.


TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE ACTUACIÓN: COMPONENTES DE LAS MESAS

El objetivo de esta segunda dinámica de trabajo era, a partir del análisis establecido en la anterior dinámica, identificar las posibles actuaciones de interés a desarrollar por el Ayuntamiento de Sagunto.

Se aprovechó esta nueva fase para recomponer los grupos y facilitar así que todos los participantes interactuaran entre sí. Señalar que, debido a motivos de disponibilidad laboral, tuvieron que ausentarse durante esta fase algunos participantes. De este modo, los grupos quedaron constituidos de la siguiente manera:

• MESA 1. ANTONIO MORCILLO, AURORA CAMPAYO, JESÚS ROMERO, ENRIQUE TORRES, EVA DELGADO, ISIDRO ANDÚJAR. Moderador: Raúl Abeledo

• MESA 2. ENRIQUE RUÍZ, ESTEBAN MÉRIDA, Mª JOSÉ BALLESTEROS, Mª ÁNGELES CLEMENTE, MARI CARMEN FERNÁNDEZ, RAFAEL VÁZQUEZ, PEPE GIL Moderadora: Mercedes Romero

A partir del trabajo desarrollado por cada grupo se procedió a la puesta en común y presentación de las propuestas siendo considerado de manera unánime el interés que presentaban todas ellas. A continuación exponemos, clasificadas en función de su naturaleza, las diferentes acciones de interés habiéndose agrupado con el siguiente criterio: acciones vinculadas a la Organización Municipal, actuaciones de naturaleza educativa, acciones de animación y comunicación social y desarrollo de planes e instrumentos sectoriales.


TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE ACTUACIÓN (1)

1. Vinculadas a la Organización municipal

• A nivel organizativo, establecer la figura de un responsable municipal que de manera transversal coordine las acciones entre los diferentes departamentos municipales implicados.

• Hacer del Ayuntamiento un ejemplo de buenas prácticas a través de:

– Reducción progresiva de la temporalidad entre sus trabajadores

– Control y minimización de la subcontratación a través del establecimiento de criterios de discriminación positiva, favoreciendo la contratación de proveedores y adjudicatarios que certifiquen buenas prácticas en prevención de riesgos.

– Información y formación a los empleados contratados por el Ayuntamiento.

• Desarrollo de una Ordenanza Municipal en Prevención de Riesgos a partir de la identificación de competencias municipales y oportunidades de actuación desde una perspectiva integral.


2. De naturaleza educativa

• Diseño de un Plan Local de Educación en Prevención de Riesgos, destinado a los jóvenes y de naturaleza similar a los desarrollados en materia de educación vial, que integre y coordine a los diferentes actores de interés (por ejemplo, el Consejo Escolar) e identifique a su vez posibles líneas financieras para el desarrollo de acciones (Pavace)

• Desarrollar líneas de formación complementarias en otros recursos de formación-ocupación ya existentes, como por ejemplo las Escuelas Taller.



3. Acciones de animación y comunicación social

• Impulsar acciones de sensibilización a los empresarios como colectivo estratégico

• Diseño de actuaciones de marketing y comunicación social, como por ejemplo un premio anual en materia de prevención coincidente con el Día Internacional (28 de abril) orientados específicamente a la pequeña empresa, con el objeto de fomentar estas acciones.

• Desarrollo de campañas de comunicación pública, atendiendo especialmente a los trabajadores sin representación sindical como colectivo a informar.



4. Desarrollo de planes sectoriales

• Diseño de un Plan de movilidad orientado por el criterio de minimización de riesgos en itinere y en misión, racionalizando el transporte considerando el diseño del polígono y la movilidad asociada a la actividad laboral

• Elaboración de un mapa acústico y dotación de recursos para su correcta gestión.



Fin del Taller


• ANEJO 1: PROPUESTAS IDENTIFICADAS PREVIAMENTE A PARTIR DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO SOBRE LA SITUACIÓN DE RIESGOS

LABORALES EN SAGUNTO


Formación- Promoción de una escuela de prevención en riesgos laborales (Similar a una escuela de tráfico).- Formación en las escuelas con actividades extraescolares relacionadas con la materia.- Incorporar las cuestiones de prevención de riesgos laborales en los cursos de formación-ocupación para

trabajadores en paro y demandantes de primer empleo (TFIL, PGS, ET)- Elaboración de video juegos con contenidos de prevención de riegos laborales. (Ej. Unión de Mutuas). Difusión a

través de página Web.- Formación en materia de prevención de riesgos laborales a técnicos municipales clave como los Agentes de empleo

y Desarrollo Local.

Sensibilización

- Jornada de sensibilización con proyecciones de películas o cortos relacionados con los riesgos laborales. (Ej. Proyección de la película: Tiempos modernos).

- Elaboración de un decálogo de buenas prácticas en materia de prevención de riesgos.- Taller sectoriales de concertación en materia de prevención de riesgos para aquellos grupos de especial relevancia

como es el de la construcción.- Creación de un premio en materia de prevención de riesgos: Difusión de las actuaciones correctas llevadas a cabo

en la empresa.- Jornadas de intercambio de experiencias entre las empresas del municipio / municipios.

ANEJO 1. PROPUESTAS SURGIDAS DEL ESTUDIO SOBRE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN SAGUNTO


Información y comunicación

- Uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación: difusión a través de la web del ayuntamiento de la oferta formativa en materia de prevención de riesgos.

- Creación de un Observatorio Municipal de las Condiciones de Trabajo y Siniestralidad en Sagunto, que identifique a través de un sistema de indicadores la evolución de la siniestralidad y la aparición de nuevos riesgos emergentes.

- Difusión de la siniestralidad y la situación en materia de prevención de riesgos en el municipio. - Divulgación de cualquier cambio normativo. - Sistema de información de enfermedades relacionadas con el trabajo.

- Aula virtual para sensibilizar e informar a los empresarios y trabajadores- Constitución de un órgano municipal de participación institucional de los agentes sociales, consolidando un espacio

de encuentro entre los agentes (empresas, trabajadores, administración...). - Introducir criterios de prevención en las actividades de la administración municipal, como un compromiso sobre el

cumplimiento de la Ley de prevención de riesgos laborales para la concesión de la licencia de actividad o primar la contratación municipal a empresas que cumplan con la LPRL.

- Incluir la vigilancia de la salud en los informes de coyuntura económica de Sagunto.- Actuación en red e intercambio de Buenas Prácticas con otros ayuntamientos de interés.

ANEJO 1. PROPUESTAS SURGIDAS DEL ESTUDIO SOBRE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN SAGUNTO (2)


Transporte

- Campaña de difusión de los accidentes de trabajo en itinere, partiendo de la base de un estudio sobre accidentes de carretera.

- Diseño del polígono Parc Sagunt teniendo en cuenta criterios de racionalización del transporte.

ANEJO 1. PROPUESTAS SURGIDAS DEL ESTUDIO SOBRE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN SAGUNTO (3)

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Diagnóstico en Prevención de Riesgos Laborales en Sagunto · Evolución de la siniestralidad laboral y sectores económicos 4.2. De sectores a actividades ... Hosteleria 7% Comercio