Diagnóstico

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•  El  sistema  nacional  an-corrupción  que  proponemos  es  un  sistema  autónomo,  ciudadano  e  integral  de  combate  a  la  corrupción,  sin  precedentes  en  la  historia  de  México.    

•  Es  un  sistema  que  evitará  los  fracasos  del  pasado  en  materia  de  combate  a  la  corrupción.    

•  El  costo  de  la  corrupción  en  México  es  alarmante.    

•  De  acuerdo  al  Banco  Mundial,  la  corrupción  le  cuesta  a  nuestro  país  9  puntos  porcentuales  del  PIB  (1.5  billones  de  pesos)  cada  año.  Esto  equivale  a  45  veces  el  presupuesto  de  la  UNAM  o  cerca  de  10  veces  el  costo  del  nuevo  aeropuerto  de  la  Ciudad  de  México.  (Banco  Mundial).  

•  Según  Transparencia  Mexicana,  sólo  para  trámites  básicos,  los  hogares  mexicanos  des-nan  32  mil  millones  de  pesos  al  año.  Las  familias  mexicanas  pagan  sobornos  para  asuntos  que  van  desde  llevar  un  proceso  ante  el  ministerio  público  hasta  inscribir  a  un  niño  en  la  escuela.  (Índice  Nacional  de  Corrupción  y  Buen  Gobierno  2010,  Transparencia  Mexicana).  

•  Los  más  pobres  son  los  más  afectados:  los  hogares  con  ingresos  menores  a  un  salario  mínimo  des-nan  el  25%  de  sus  ingresos  (uno  de  cada  cuatro  pesos)  al  pago  de  sobornos  para  procesar  trámites  o  acceder  a  servicios  básicos.  (Transparencia  Mexicana).  

•  En  el  índice  que  publica  Transparencia  Internacional,  México  ocupa  el  vergonzoso  lugar  106  de  177  naciones,  donde  1  es  el  país  mejor  evaluado  y  177  el  de  mayores  niveles  de  corrupción,  y  también  estamos  entre  los  peores  lugares  de  América  La-na.  (Transparencia  Internacional).    

•  La  corrupción  se  refleja  en  las  medicinas  que  no  llegan  a  los  hospitales  públicos,  en  los  departamentos  que  se  cuartean  en  las  unidades  habitacionales  y  casas  de  interés  social,  en  la  necesidad  de  pagar  sobornos  para  recibir  agua  y  otros  servicios  básicos.  

•  La  percepción  de  corrupción  se  agrava  aún  más  cuando  observadores  como  Transparencia  Mexicana  alertan  sobre  el  hecho  de  que  las  adjudicaciones  directas  (las  compras  a  los  cuates)  se  han  conver-do  en  la  norma  y  no  la  excepción  dentro  de  las  licitaciones  de  compras  públicas.    

•  Sin  un  robusto  sistema  nacional  an-corrupción,  no  habrá  inversión  nacional  y  extranjera  a  toda  su  capacidad.  

•  En  la  encuesta  que  aplica  el  Foro  Económico  Mundial  a  los  empresarios  que  invierten  en  México,  el  valor  más  problemá-co  y  nega-vo  fue  justamente  el  de  la  corrupción.  

   

Propuesta

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•  La  propuesta  que  hoy  presentamos  es  producto  de  múl-ples  consultas  con  especialistas,  señaladamente  con  Transparencia  Internacional,  Transparencia  Mexicana  y  la  Red  por  la  Rendición  de  Cuentas.  Nuestra  propuesta  recoge  las  mejores  prác-cas  a  nivel  internacional  en  materia  de  combate  a  la  corrupción.  

•  Quiero  reconocer  el  trabajo  de  los  autores  de  esta  propuesta:  

•  Al  coordinador  del  grupo  parlamentario  del  PAN  en  la  Cámara  de  Diputados,  José  Isabel  Trejo  Reyes.  A  los  diputados  Marcos  Aguilar  Vega,  la  diputada  Elizabeth  Oswelia  Yañez  y  el  diputado  Fernando  Rodríguez  Doval.  

•  Al  coordinador  del  grupo  parlamentario  del  PAN  en  la  Cámara  de  Senadores,  Jorge  Luis  Preciado  Rodríguez  y  al  senador  Fernando  Torres  Graciano  y  a  la  senadora  Pilar  Ortega  Marhnez  Todos  ellos  aquí  presentes.  Mi  más  amplio  reconocimiento.  

•  Nuestra  propuesta  es  de  combate  frontal,  radical  e  integral  contra  la  corrupción.  

•  Proponemos  crear  un  autén-co  SISTEMA  NACIONAL  ANTICORRUPCIÓN.  Entendido  como  un  conjunto  de  órganos  con  funciones  que  se  complementan  entre  sí.  El  Sistema  que  proponemos  cuenta  con  los  siguientes  seis  elementos:  

 

•  PRIMERO.  Un  Consejo  Nacional  en  el  que  par-cipan  todos  los  órganos  públicos  que  intervienen  en  el  sistema,  así  como  una  amplia  representación  ciudadana.  

 •  SEGUNDO.  Un  Comité  Ciudadano  para  la  É-ca  Pública,  integrado  por  

ciudadanos  de  reconocido  pres-gio  en  materia  de  combate  a  la  corrupción,  responsable  de  la  instalación  de  observatorios  ciudadanos  en  todo  el  territorio  nacional,  y  encargado  de  formular  denuncias  y  proponer  polí-cas  públicas  para  el  combate  a  la  corrupción.  

•  TERCERO.  En  materia  de  control  interno,  proponemos  el  fortalecimiento  de  la  Secretaría  de  la  Función  Pública  en  materia  de  auditoría  e  inves-gación.  Proponemos  que  el  -tular  sea  ra-ficado  por  el  Senado  de  la  República.  Y  que  el  -tular  del  Órgano  Interno  de  Control  de  todos  los  Organismos  Cons-tucionales  Autónomos,  sea  nombrado  por  mayoría  calificada  de  la  Cámara  de  Diputados.    

•  CUARTO.  En  materia  de  control  externo,  proponemos  que  sean  dos  órganos,  absolutamente  independientes  del  Poder  Ejecu-vo,  los  responsables  de  auditar  el  uso  de  los  recursos  públicos  e  inves-gar,  con  las  más  amplias  facultades,  posibles  actos  de  corrupción.    

•  Ambos   órganos   estarán   facultados   para   recibir   quejas   y   denuncias  ciudadanas,   con   la   garanha   de   que   sus   denuncias   sí   darán   lugar   a  inves-gaciones  serias,  realizadas  por  órganos  autónomos  y  que  habrá  consecuencias  para  los  corruptos.  

•   A)  El  primero,  la  Auditoría  Superior  de  la  Federación.  Modificando  la  cons-tución  para  otorgarle   las  más  amplias  facultades  en  materia  de  auditoría,  antes,  durante  y  después  del  ejercicio  del  gasto,  y  también  con   las   más   amplias   facultades   de   inves-gación   ante   quejas   y  denuncias  ciudadanas  o  actuando  de  oficio  

   

•   B)  El   segundo,   la  Fiscalía  Especializada  en  Combate  a   la  Corrupción,  en   los   términos   aprobados   en   la   reciente   reforma   cons-tucional   de  febrero  de  este  año.  Con  las  más  amplias  facultades  de  inves-gación.  Con  la  obligación  de  actuar  ante  denuncias  ciudadanas  y  responsable  de   ejercer   acción   penal   para   llevar   a   quienes   cometan   actos   de  corrupción  a  la  cárcel.  Como  ya  fue  aprobado,  el  fiscal  será  nombrado  por   el   voto   de   las   dos   terceras   partes   del   Senado   de   la   República   y  será  independiente  del  Poder  Ejecu-vo.  

 

•   QUINTO.  En  materia  de  sanciones,  empecemos  por  reconocer  que  de  nada   sirve   que   haya   denuncias   ciudadanas,   auditorías   e  inves-gaciones,   si   no   se   cas-ga   a   quienes   cometen   actos   de  corrupción.   Los   niveles   actuales   de   impunidad   son   verdaderamente  alarmantes.  México  es  un  país  en  el  que   los  polí-cos   corruptos,   casi  siempre   se   salen   con   la   suya.   Un   dato   ilustra-vo:   de   casi   2,500  promociones   de   sanción   en   la   úl-ma  Cuenta   Pública   revisada   por   la  Auditoría   Superior   de   la   Federación,   sólo   4   servidores   públicos  recibieron  la  máxima  sanción  administra-va.  

 

•     Nuestra  propuesta  es  re-rar  la  facultad  de  sanción  a  las  contralorías  que  dependen  de  los  Presidentes  municipales,  Gobernadores  y  Presidente  de  la  República.  Proponemos  otorgar  las  facultades  de  sanción  a  los  jueces  en  materia  penal  (ante  acusaciones  de  la  Fiscalía),  y  en  materia  administra-va,  al  Tribunal  Federal  de  Jus-cia  Fiscal  y  Administra-va.  Nuestra  propuesta  implica  transformar  este  tribunal  en  un  Tribunal  Federal  de  Cuentas.    

•  SEXTO.  Finalmente,  por  mandato  cons-tucional,  nuestra  propuesta  incluye  reproducir  el  sistema  en  el  ámbito  local  de  los  Estados  y  los  Municipios,  donde  también  son  alhsimos  los  niveles  de  corrupción.    

 

•  Hacemos  un  llamado  respetuoso  al  resto  de  las  fuerzas  polí-cas,  a  pronunciarse  sobre  esta  propuesta  para  crear  el  Sistema  Nacional  An-corrupción.  

•  Se  trata  de  una  propuesta  seria,  de  combate  frontal  contra  la  corrupción.  Del  tamaño  del  problema  debe  ser  el  tamaño  de  la  solución.    

•  Esperamos  que  las  fuerzas  polí-cas  representadas  en  el  Congreso  hagan  suya  la  causa  de  acabar  con  la  corrupción  y  procedamos  de  inmediato  a  un  debate  que  nos  lleve  a  reformar  la  cons-tución  y  las  leyes  secundarias  para  hacerlo  realidad.  

•   Pongamos  a  los  corruptos  en  su  lugar:  en  la  cárcel  y  lejos,  muy  lejos,  del  manejo  de  los  recursos  que  son  de  todos  los  mexicanos.  

   

•  El  combate  frontal  a  la  corrupción  es  la  prioridad  número  uno  del  Par-do  Acción  Nacional.  

•  La  reforma  an-corrupción  es  la  más  importante  de  todas  las  reformas  impulsadas  por  el  PAN.    

•  El  sistema  nacional  an-corrupción  que  proponemos  es  innovador  y  transformador.  Es  por  un  México  libre  de  corrupción.    

     

   

   

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