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DIAGNÓSTICO DEL MANEJO AMBIENTAL DE RAEE EN LAS SEDES MACARENA
Y VIVERO DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
KAREN LORENA GIRALDO GARZÓN
LUIS EDUARDO ARTEAGA RODRÍGUEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS.
BOGOTÁ D.C., 2016
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DIAGNÓSTICO DEL MANEJO AMBIENTAL DE RAEE EN LAS SEDES MACARENA Y
VIVERO DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
KAREN LORENA GIRALDO GARZÓN
20121081049
LUIS EDUARDO ARTEAGA RODRÍGUEZ
20062081003
Trabajo de grado para optar al título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos
Director
HELMUT ESPINOSA GARCIA
Ing. Forestal
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS.
BOGOTÁ D.C., 2016
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RESUMEN
A continuación se presenta este documento como informe final del trabajo de grado en la
modalidad de monografía el cual ha consistido en diagnosticar el manejo ambiental que se le
da a los RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos) generados por la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, específicamente en las sedes Macarena y El
Vivero; con el propósito de determinar si el manejo ambiental que se le está dando a estos
residuos es el adecuado y cumple con los parámetros normativos establecidos en Colombia y
con base en el diagnóstico, posteriormente sugerir alternativas de solución que permita
corregir, mejorar y optimizar el manejo que actualmente se le da a estos residuos.
Como primera medida mediante la recopilación de información relacionada con el manejo que
actualmente se les da a estos residuos en las sedes objeto de estudio, suministrada por las
dependencias directamente involucradas como lo son La Oficina de Planeación y Control de la
cual hace parte el Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA-2007, la Oficina Asesora de
Sistemas, La Red de Datos UDNET, Almacén General de Inventarios y la División de
Recursos Físicos , se establece su estado actual y los parámetros bajo los cuales la universidad
se rige.
Se hace la identificación de los RAEE por medio de visitas a las sedes y se realiza un registro
fotográfico para evidenciar las condiciones en las que se encuentran almacenados estos
residuos en distintos espacios de la universidad. Seguidamente se procede a evaluar por medio
de una matriz el cumplimiento en cuanto al manejo que se le debe dar a los RAEE, con base
en los parámetros establecidos bajo los Lineamientos Técnicos para el Manejo de Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la normatividad interna de la Universidad y las demás leyes Nacionales, y
mediante los resultados arrojados de este diagnóstico se procede con la elaboración de la
recomendaciones, donde se propone las características generales de infraestructura para el
almacenaje, los criterios para transporte interno, traslado y entrega a la empresa gestora,
sumado a esto se realizara el mapa de procesos que permitirán dar una orientación clara para
el adecuado Manejo Integral de los RAEE dentro de las sedes Macarena y El Vivero de la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Palabras clave: Diagnóstico, Manejo Ambiental, RAEE, Recomendaciones.
4
ABSTRACT
Then this document is submitted as the final report of the work of degree in the modality of
monograph which has been to diagnose the environmental management that is given to the
WEEE (Waste Electrical and Electronic Equipment) generated by the Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, specifically in the headquarters Macarena and the Nursery; with the
purpose of determining whether the environmental management that is being given to these
waste is the appropriate and complies with the policy parameters established in Colombia and
on the basis of diagnosis, subsequently suggest alternatives of solution that allows correct,
improve and optimize the management that he is currently gives these residues.
As a first step through the collection of information related to the management that currently
are given to these residues in the headquarters object of study, supplied by the dependencies
directly involved as they are the Office of Planning and Control of which is part the
Institutional Plan of Environmental Management PIGA-2007, the Office advises of systems,
the Data Network UDNET, General store of inventories and the Division of Physical
Resources , sets its current state and the parameters under which the university is governed.
It is the identification of the WEEE by means of visits to the headquarters and is performed a
photographic record to demonstrate the conditions in which are stored these residues in
different areas of the university. Then proceeded to evaluate by means of a matrix compliance
in regard to management that should be given to the WEEE, based on the parameters
established under the Technical Guidelines for the Management of Waste Electrical and
Electronic Equipment of the Ministry of the Environment and Sustainable Development, the
domestic legislation of the University and the other national laws, and by the results of this
diagnosis is originates with the elaboration of the recommendations, where it is proposed to
the general characteristics of infrastructure for the storage, the criteria for internal transport,
transfer and delivery to the managing company, joined this be done the process map that will
allow us to give a clear guidance for the proper Comprehensive management of WEEE in
Headquarters Macarena and the Nursery of the Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Key words: Diagnosis, Environmental Management, WEEE, Recommendations
5
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ........................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 9
1. OBJETIVOS .................................................................................................................................12
1.1 Objetivo General ................................................................................................................12
1.2 Objetivo Específico .............................................................................................................12
2. MARCO REFERENCIAL ................................................................................................................13
2.1 Antecedentes .....................................................................................................................13
2.1.1 Historia de los RAEE ....................................................................................................13
2.1.2 Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) ................................................14
2.1.3 Características de los RAEE .........................................................................................14
2.1.4 Problemática Ambiental de los RAEE ..........................................................................15
2.2 Marco Institucional ............................................................................................................16
2.2.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) de la Universidad ...............................16
2.2.2 Manejo y disposición de RAEE en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas ....18
2.3 Marco Conceptual ..............................................................................................................19
2.4 Marco Normativo ...............................................................................................................20
2.4.1 Marco Normativo Internacional ..................................................................................20
2.4.2 Marco Normativo Nacional .........................................................................................21
3. METODOLOGÍA ..........................................................................................................................24
3.1 Enfoque Metodológico .......................................................................................................24
3.2 Instrumentos Metodológicos .............................................................................................24
3.3 Fases Metodológicas ..........................................................................................................25
4. RESULTADOS .............................................................................................................................27
4.1 Localización del área de estudio .........................................................................................27
4.2 Línea base ambiental .........................................................................................................27
4.2.1 Aspectos biofísicos .....................................................................................................27
4.2.2 Socio-institucionales ...................................................................................................29
4.3 Gestión ambiental en el manejo de residuos de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas. 30
4.3.1 Gestión ambiental de residuos sede Macarena ...........................................................30
4.3.2 Gestión ambiental de residuos sede vivero ..................................................................30
4.4 Condiciones y procesos del manejo de los RAEE .................................................................31
6
4.5 Evaluación de los procesos involucrados en el manejo de los RAEE ....................................39
4.6 Procedimientos adecuados en el manejo de RAEE. .............................................................50
4.6.1 Parámetros para la categorización de RAEE en el centro de acopio .............................50
4.6.2 Características físicas del sitio como punto de acopio de RAEE ...................................50
4.6.3 Almacenaje y embalaje de RAEE ................................................................................51
4.7 Evaluación de impacto ambiental realizada a los procesos involucrados en el manejo de los
RAEE. 52
5. ALTERNATIVAS PARA EL ADECUADO MANEJO DE LOS RAEE .......................................................61
6. CONCLUSIONES .........................................................................................................................63
7. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................64
ANEXOS .............................................................................................................................................65
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................70
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Categorías de los RAEE…………………………………………………………….17
Tabla 2. Normatividad Internacional…………………………………………………………18
Tabla 3. Normatividad Nacional……………………………………………………………...20
Tabla 4. Convención de la matriz de EIA para determinar el nivel de impacto ambiental…. 57
Tabla 5. Alternativas y medidas correctivas en la gestión integral de RAEE………………...61
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Ubicación geoespacial, Sede El Vivero……………………………………….25
Ilustración 2. Ubicación geoespacial, Sede Macarena……………………………………….26
Ilustración 3. Equipos en desuso almacenados al aire libre inadecuadamente en la Sede
Macarena……………………………………………………………………………………..28
7
Ilustración 4. Almacenamiento de computadores en desuso, Sede vivero…………………..29
Ilustración 5. Almacenamiento inadecuado de piezas y accesorios de computadores en
desuso…………………………………………………………………………………………29
Ilustración 6. Almacenamiento de piezas de aparatos y aparatos completos en desuso, Sede
Sabio Caldas………………………………………………………………………………….30
Ilustración 7. Almacenamiento de monitores, Sede Sabio Caldas. Se evidencia una cantidad
significante de equipos dados de baja……………………………………………………….30
Ilustración 8. Contenedor para la disposición de los RAEE, Sede Aduanilla de Paiba. Este
contenedor ya no cuenta con capacidad para almacenar más RAEE.………………………..32
Ilustración 9. Vehículo de la empresa recolectora ECOCOMPUTO………………………..34
Ilustración 10. Mapa de procesos para la gestión interna de los RAEE en la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas…………………………………………………………….35
Ilustración 11. Lista de chequeo para la Recepción de equipos dados de baja, Sede Calle
40……………………………………………………………………………………………...38
Ilustración 12. Lista de chequeo para el Transporte Interno, en ambas sedes………………42
Ilustración 13. Lista de chequeo para el almacenamiento, Sede Calle 40……………………43
Ilustración 14. Resumen calificaciones de las listas de chequeo realizadas a la Sede Calle
40…………………………………………………………………………………………….44
Ilustración 15. Lista de chequeo para la Recepción de equipos dados de baja, Sede
Paiba………………………………………………………………………………………….45
Ilustración 16. Lista de chequeo para el Transporte interno………………………………….46
Ilustración 17. Lista de chequeo para el almacenamiento, Sede Aduanilla de Paiba……......47
Ilustración 18. Resumen calificaciones de las listas de chequeo realizadas a la Sede Aduanilla
de Paiba……………………………………………………………………………………….48
8
Ilustración 19. Valores establecidos en la evaluación de impacto ambiental…………………49
Ilustración 20. Criterios establecidos para realizar la evaluación ambiental al manejo de los
RAEE………………………………………………………………………………………….50
Ilustración 21. Calificación dada a la Sede Aduanilla de Paiba con base en los criterios
establecidos para evaluar cada proceso involucrado en el manejo de los RAEE……………..51
Ilustración 22. Calificación dada a la Sede Calle 40 con base en los criterios establecidos para
evaluar cada proceso involucrado en el manejo de los RAEE………………………………..52
Ilustración 23. Sumatoria de los criterios de evaluación para las dos sedes………………….53
Ilustración 24. Nivel de impacto ambiental expresado en colores y asociado a las
calificaciones arrojadas en la matriz de EIA por criterio evaluado…………………………...55
Ilustración 25. Nivel de impacto ambiental determinado para cada sede por proceso
evaluado……………………………………………………………………………………….56
9
INTRODUCCIÓN
El bienestar de una sociedad está dado por la capacidad de entender y solucionar sus
problemas, lo que hace necesario que se tomen medidas que mitiguen, controlen y solucionen
las posibles causas que los puedan ocasionar; así tenemos que, la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas como institución prestadora de un servicio público, está en la
obligación de propiciar un ambiente sano para toda su comunidad educativa y terceros que se
vean afectados por su actividad.
De esta manera la Universidad Distrital Francisco José de Caldas no es ajena a un fenómeno
que con el pasar de los días se hace más preocupante, este es el acelerado cambio tecnológico
existente en el mundo que si bien por un lado a trazado el camino del desarrollo de la
civilización como la conocemos hoy en día, también ha permitido que los equipos eléctricos y
electrónicos (EEE) de consumo masivo se conviertan en un gran problema puesto que al tener
una vida útil corta dada por los agigantados avances tecnológicos nos llevan a un cambio
constante de estos equipos, que durante su vida útil no representan un riesgo sin embargo,
debido a que poseen componentes considerados potencialmente “peligrosos”, una vez son
desechados inadecuadamente se transforman en residuos peligrosos. La principal
preocupación radica en que a diario podemos evidenciar la gran cantidad de Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) que se están generando en los diferentes sectores
de la economía y la sociedad, que sumados y acumulados potencializan aquellas sustancias
que pueden generar daño a la salud y al medio ambiente en general.
Se identificó que la universidad debido a su actividad académica demanda la constante
adquisición, cambio y mantenimiento de equipos eléctricos y electrónicos (EEE),
convirtiéndose así en un gran generador de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(RAEE).
La Universidad Distrital cuenta con su respectivo Plan Institucional de Gestión Ambiental –
PIGA-2008, en este se encuentra contemplado el Programa de Gestión Integral de Residuos
que busca dar un adecuado manejo a los residuos generados en la universidad y contribuir a
las iniciativas nacionales en la conservación del medio ambiente y a la mitigación del cambio
10
climático sin embargo, dentro de este último programa no están establecidos unos parámetros
claros en cuanto al manejo y la gestión ambiental que se debe tener con los RAEE, lo que se
puedo evidenciar con base en las carencias encontradas en cuanto al manejo, clasificación,
almacenaje temporal y transporte interno, observadas en las sedes Macarena y El Vivero
teniendo en cuenta lo anterior es primordial diagnosticar el avance en la implementación de
las actuales políticas ambientales y velar por la gestión integral de estos residuos.
Con base en lo anterior se formularon alternativas correctivas, preventivas, de minimización y
aprovechamiento que permiten garantizar el manejo ambientalmente seguro de los Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos cumpliendo con los estándares técnicos ambientales
establecidos para la recolección y gestión de los mismos, para lo cual se realizó un diagnóstico
ambiental.
Para lograr lo anteriormente expuesto se realizó un diagnóstico al manejo ambiental de los
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en las sedes Macarena y El Vivero, y
con base a los resultados obtenidos se determinaron las carencias en cuanto al manejo de los
RAEE que poseen actualmente las sedes ya mencionadas de la universidad objeto de estudio,
para proceder con la formulación de un mapa de procesos que junto a las recomendaciones
que se formularon permitirá desarrollar un adecuado manejo y control de los RAEE en cada
sede de la universidad.
Planteamiento del Problema
Los RAEE contienen, entre otros contaminantes, metales pesados como cadmio, plomo y
níquel, además de mercurio y plásticos bromados. Durante su vida útil, estos componentes son
inofensivos, ya que están contenidos en placas, circuitos, conectores o cables pero al ser
desechados, reaccionan con el contacto del agua y la materia orgánica, liberando tóxicos al
suelo y a las fuentes de aguas subterráneas. Debido a su carácter no biodegradable, estos
desechos atentan contra el ambiente y la salud de los seres vivos. (Argentina (SIAN), 2016).
Se evidencio en las sedes de Macarena y El Vivero de la Universidad Distrital que estas no
cuenta con el manejo ambiental adecuado para los RAEE, ya que poseen carencias en cuanto
a la clasificación (nuevo, histórico y huérfano), almacenaje temporal y transporte interno, lo
11
que puede originar focos de contaminación en los diferentes procesos del manejo, multas para
la entidad y acumulación de material altamente contaminante.
Lo que nos llevó a la pregunta; ¿Cómo se ha desarrollado la gestión de los residuos sólidos en
especial para los RAEE en la Universidad Distrital, teniendo en cuenta los parámetros del
PIGA para las sedes Macarena y El Vivero, y la legislación nacional?
Justificación
Realizar el diagnóstico del manejo ambiental de los RAEE en las sedes Macarena y El Vivero
de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, permitió identificar cuáles eran las
carencias presentes en los elementos de la gestión del manejo integral de los residuos de
solidos incluidos los RAEE, al igual que en cada uno de los procesos relacionados, comparar
dichos procesos con lo establecido a nivel normativo y de esta forma establecer las
alternativas y medidas de corrección, prevención, mitigación y aprovechamiento que permitan
mejorar el manejo ambiental que actualmente se le da a los RAEE en el marco de la Gestión
Integral de los Residuos Sólidos (GIRS) del PIGA.
12
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Diagnosticar el manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(RAEE) en las sedes Macarena y El Vivero de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas como aporte a las estrategias integrales de la gestión ambiental institucional en el
marco del PIGA, buscando mejorar el manejo que actualmente se le da a estos residuos.
1.2 Objetivo Específico
Identificar los elementos de la gestión del manejo integral de los residuos sólidos
incluidos los RAEE en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas a partir de
los instrumentos de gestión institucional.
Caracterizar la generación y disposición de los RAEE en las sedes Macarena y El
Vivero de la Universidad Distrital.
Establecer las alternativas y medidas de corrección, prevención, mitigación y
aprovechamiento para mejorar el manejo ambiental que actualmente se le da a los
RAEE en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS) del PIGA.
13
2. MARCO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes
2.1.1 Historia de los RAEE
Desde 1980 con el desarrollo de tecnologías orientadas al consumo, innumerables equipos
eléctricos y electrónicos han llegado a manos de los diferentes consumidores alrededor del
mundo, y son cada vez más importantes en la vida diaria de las personas y las empresas
(Nnorom and Osibanjo, 2008; Kahhat et al., 2008; Kang and Schoenung, 2005; Macauley,
2003). Adicionalmente y gracias a estos desarrollos y crecimientos, las tecnologías de
información y comunicaciones (TIC) han cambiado las dinámicas de los negocios y la vida
diaria por las infinitas posibilidades y beneficios que estas traen (Streicher-Porte et al., 2009).
Se estima que durante el año 2004 se vendieron cerca de 200 millones de computadores y en
el primer trimestre del año 2008 se vendieron 280 millones de teléfonos celulares en el mundo
(Widmer et al., 2005 citado por Geyer and Doctori Blass, 2009), estas cifras no son ajenas a la
realidad colombiana, según Daniel Ott (2008) en el año 2007 se vendieron cerca de un millón
de computadores entre portátiles y PC de escritorio y para el mismo año el mercado celular
creció aproximadamente en tres millones de líneas.
De manera paralela a estos crecimientos y desarrollos la vida útil de los dispositivos o equipos
eléctricos y electrónicos (EEE) asociados a las TIC es cada vez menor, debido al rápido
surgimiento de nuevos y mejorados equipos con mejores características y capacidades (Kang
and Schoenung, 2006a), esta disminución en la vida útil de los dispositivos como
computadores y teléfonos celulares se ve reflejada en una gran cantidad de equipos obsoletos,
Widmer et al. (2005), estiman que para el año 2004 cerca de cien millones de computadores
quedaron obsoletos y para el año 2005 alrededor de 130 millones de teléfonos celulares fueron
reemplazados; estas cifras se sustentan en una vida útil promedio de los EEE (que incluyen los
computadores y teléfonos celulares) entre 1 y 2 años (Salkever, 1999 citado por Macauley,
2003; Geyer and Doctori Blass, 2009). Cuando un EEE se vuelve obsoleto, es decir, deja de
14
ser útil para su dueño, se convierte en un residuo de aparatos eléctricos o electrónicos. (Juan
Carlo Hoyos Arbelaéz, 2011).
2.1.2 Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
El concepto de RAEE viene de la Directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE), 2002/96/CE, es una ley en
vigor desde el 13 de agosto del 2005 en todo el ámbito de la Unión Europea. Pretende
promover el reciclaje, la reutilización y la recuperación de los residuos de estos equipos para
reducir su contaminación. La Directiva 2002/96/CE fue sustituida por la Directiva
2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, sobre residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos. Se consideran Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (RAEE), todos aquellos Equipos Eléctricos y Electrónicos (EEE) que por sus
características ya han cumplido su ciclo de vida, se encuentren dañados, sean descartados u
obsoletos.
2.1.3 Características de los RAEE
Los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) están compuestos de cientos de materiales
diferentes, tanto valiosos como potencialmente peligrosos. Oro, plata, paladio y cobre son
algunos de los materiales valiosos que se pueden recuperar de los RAEE; plomo, cadmio,
mercurio y arsénico son algunos de los componentes peligrosos que pueden estar presentes en
los equipos eléctricos y electrónicos en desuso, lo cual va a depender del tipo de tecnología,
país de origen y del fabricante, estos compuestos se pueden liberar al medio ambiente durante
el desensamble de los mismos. Uno de los ejemplos más relevantes en cuanto al contenido de
compuestos peligrosos es el plomo el cual estaba presente en la soldadura de muchos equipos,
hoy en día en el mercado se ofrece equipos libres de soldadura de plomo.
Estas características tan particulares de reunir, por ejemplo en un volumen tan pequeño como
en el de un teléfono móvil, materiales de alto valor junto con elementos potencialmente
peligrosos, son una de las causas de los impactos negativos que se generan al medio ambiente
cuando se disponen en rellenos sanitarios, se arrojan a los suelos o cuerpos de agua o se
15
realiza el desensamble inadecuado de estos residuos, ya que en algunos países en vía de
desarrollo existe una fuerte lucha por los materiales de alto valor económico, en combinación
con un fuerte desconocimiento de lo que se debe manejar de manera adecuada.
Sin embargo resulta sorprendente que estas dos fracciones, es decir los componentes valiosos
y peligrosos, no representan ni el 2% de todo el peso, considerando que estos materiales se
encuentran especialmente en los cables y en pequeñas fracciones en las tarjetas de circuito
impreso.
De acuerdo a lo anterior es posible que a un equipo eléctrico o electrónico se le practiquen
pruebas para clasificarlos como un residuo peligroso, sin embargo los resultados pueden
mostrar que no se pueden catalogar como tal, no obstante una cantidad apreciable de estos
equipos en rellenos sanitarios o dispuestos de forma inadecuada en suelos o terrenos no aptos
para este fin, puede presentar problemas de contaminación por presencia de metales pesados o
compuestos orgánicos, es por esto que si bien no se puede clasificar a los residuos eléctricos y
electrónicos como residuos peligrosos tampoco se pueden clasificar como residuos ordinarios,
de acuerdo a la clasificación de residuos establecida en la normatividad vigente en Colombia.
((MAVDT), 2011)
2.1.4 Problemática Ambiental de los RAEE
Los RAEE presentan un potencial riesgo para el ambiente según el manejo que se les dé, así
como una oportunidad de negocio dado el contenido de materiales valiosos y peligrosos. Si
bien las sustancias peligrosas no representan un riesgo durante la fase de utilización de los
equipos, pueden ser perjudiciales cuando entran en desuso, específicamente cuando son
sometidos a procesos de desensamble en condiciones no adecuadas en las cuales no se tenga
en cuenta su potencial peligro. El plomo en tubos de rayos catódicos (TRC), el cadmio, los
retar dantes de llama bromados en plásticos y el mercurio en la luminaria de las pantallas
planas son sólo algunos de los ejemplos de sustancias peligrosas que pueden poner en peligro
la salud de las personas y el medio ambiente si no se manejan de manera adecuada. Se ha
documentado en varios estudios que el desensamble de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos en los países en desarrollo se realiza principalmente por personas de bajos
recursos económicos, sin ningún tipo de medidas de seguridad industrial. Un estímulo
16
adicional para estas inadecuadas prácticas es el aumento de los precios de los metales, en
particular de cobre, níquel, oro, plata, hierro y aluminio. Estos metales pueden ser extraídos y
vendidos localmente para ser exportados a los mercados globales. ((MAVDT), 2011)
La proporción de los metales preciosos contenidos en los desechos electrónicos es importante:
se estima que en los 230 millones de computadores y los 1.000 millones de teléfonos celulares
vendidos en el 2006, las cantidades de oro y plata pueden llegar aproximadamente a 70
toneladas y 535 toneladas respectivamente, lo que para cada uno de estos metales corresponde
a cerca del 3 % de la producción minera mundial; para el paladio estas cifras incluso llegan a
18 toneladas, o un 12%.
Lo anterior muestra, que las cantidades crecientes de desechos electrónicos representan un
enorme potencial de recursos. ((MAVDT), 2011)
2.2 Marco Institucional
2.2.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) de la Universidad
El PIGA es una herramienta de planeación ambiental que se desarrolla con base en el análisis
de la situación actual ambiental de la entidad, con el fin de planear acciones de gestión
ambiental desde su función misional a partir de programas, proyectos y metas. Esto tiene
como objetivo evaluar las condiciones ambientales presentes en la entidad mediante la
determinación de las fuentes y procesos que generan impactos positivos y negativos, en busca
de mejorar estos para disminuir los impactos y contribuir con la calidad ambiental del país.
En el caso de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas mediante la Resolución No.
147 del 30 de mayo 2007, es adoptada la política ambiental de la institución que será; “La
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, se compromete a incorporar la ética ambiental
a todas las actividades docentes, investigativas y de servicios desarrolladas en sus diferentes
sedes para hacerlas compatibles con la protección del medio ambiente en concordancia con su
actividad visional y misional, con este objetivo ha decidido adoptar el Plan Institucional de
Gestión Ambiental –P.I.G.A.”
17
Mediante la Resolución N°. 251 del 20 de mayo de 2008, se adopta el Plan de Gestión
Ambiental Institucional para la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. El objetivo de
este plan es encargarse del control y seguimiento operativo de aspectos ambientales, del
proyecto forestal estratégico y del saneamiento ambiental institucional.
Lo anteriormente mencionado se lleva a cabo a través del desarrollo de los programas
definidos por el PIGA que están orientados a mitigar y controlar los impactos negativos que
generan la actividad misional de la Universidad y se denominan:
Uso eficiente y ahorro de energía
Uso eficiente y ahorro de agua
Gestión integral de residuos.
Mejoramiento de las condiciones ambientales internas
Criterios Ambientales para las compras y la gestión contractual
Extensión de buenas prácticas ambientales
Para el desarrollo del presente trabajo nos enfocaremos en el programa número tres definido
en el PIGA de la universidad; Gestión integral de los residuos.
Este programa está diseñado para garantiza que los residuos generados en la universidad, ya
sean aprovechables, no aprovechables, peligrosos, especiales, vertimientos o emisiones
atmosféricas tengan un manejo integral conforme a la normativa vigente en la materia,
incluyendo un componente de prevención, minimización y aprovechamiento, con el fin de
evitar la generación de residuos en cuanto sea posible.
Determina de igual manera que se debe llevar un registro de las cantidades y tipo de residuos
que se generan en las diferentes sedes de la universidad.
Sin embargo, en lo relacionado con los RAEE no se evidencia dentro del programa de gestión
integral de residuos de la Universidad, que estos estén relacionados dentro de uno de los
grupos en los que son clasificados los residuos.
Los RAEE generados en la universidad provienen de diferentes actividades como lo son, la
modernización de tecnología, cambio de equipos dañados y baja de equipos especializados de
laboratorios. Estos residuos en el 2012 fueron atendidos en el marco de la III Campaña
18
Nacional de Recolección de Residuos de Aparatos eléctricos y electrónicos-RAE liderada por
la Empresa LITO S.A.
A la fecha la universidad se encuentra inscrita en el Programa Posconsumo Ecocomputo,
liderado por la Asociación Nacional de Industriales-ANDI, pero no ha efectuado ninguna
entrega, puesto que está pendiente la expedición de la Resolución que daría de baja estos
equipos. Cabe aclarar que tanto las campañas y la inscripción en el Programa post consumo no
le implica ningún costo a la universidad
2.2.2 Manejo y disposición de RAEE en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
La Universidad Distrital F.J.C. comprometida con el Cambio Climático y el medio ambiente
ha establecido por medio de la oficina de planeación y control y el Plan Institucional de
Gestión Ambiental (PIGA-2008) los lineamientos legales, técnicos, operativos y
administrativos para el manejo integral de los residuos generados por la institución con base
en la normatividad actual vigente. En este sentido se han venido estructurando los diferentes
programas para la gestión integral de los residuos, entre ellos los RAEE´S.
No fue sino hasta mediados de 2011 cuando la universidad por medio del PIGA empieza a
gestionar la recolección de los RAEE´S en las sedes, con la Oficina de Recursos Físicos
teniendo en cuenta los inventarios de bajas suministrados por la Red de Datos UDNET y la
Oficina Asesora de Sistemas con la aprobación de la Vicerrectoría Administrativa y
Financiera, para que la sección de Almacén e inventario de la universidad, proceda a
identificar los equipos y demás dispositivos para así dar solución a los atrasos en este sentido.
Sin embargo, se establecen unos parámetros o procesos por así decirlo para la identificación,
recolección y baja de estos residuos que no son los establecidos, ni los más eficientes para
tratar la problemática, ocasionando una desviación en la gestión de los mismos sin dársele
solución oportuna.
19
2.3 Marco Conceptual
En la siguiente tabla se muestra las diferentes categorías en las que se dividen los RAEE y
ejemplos de estos para cada una.
Tabla 1. Categorías de los RAEE
N° CATEGORIA EJEMPLOS
1 Grandes
electrodomésticos
Neveras, congeladores, lavadoras, lavaplatos, etc.
2 Pequeños
electrodomésticos
Aspiradoras, planchas, secadores de pelo, etc.
3 Equipos de informática y
telecomunicaciones
Procesadores de datos centralizados (minicomputadoras,
impresoras), y elementos de computación personal
(computadores personales, computadores portátiles,
fotocopiadoras, teléfonos, etc.).
4 Aparatos electrónicos de
consumo
Aparatos de radio, televisores, cámaras de vídeo, etc.
5 Aparatos de alumbrado Luminarias, tubos fluorescentes, lámparas de descarga de alta
intensidad, etc.
6 Herramientas eléctricas y
electrónicas
Taladros, sierras y máquinas de coser.
7 Juguetes, equipos
deportivos y de tiempo
libre
Trenes y carros eléctricos, consolas de vídeo y juegos de vídeo.
8 Aparatos médicos Aparatos de radioterapia, cardiología, diálisis, etc.
9 Instrumentos de medida y
control
Termostatos, detectores de humo o reguladores de calor.
10 Máquinas expendedoras Máquinas expendedoras de bebidas calientes, botellas, latas o
productos sólidos
Fuente: Fuente: Directiva 2002/96/EC de la Unión Europea.
20
2.4 Marco Normativo
2.4.1 Marco Normativo Internacional
El siguiente cuadro muestra un compendio de la normatividad a nivel mundial que contempla
la gestión de los residuos y sus implicaciones legales.
Tabla 2. Normatividad Internacional
NORMA DESCRIPCIÓN
Convenio de Basilea del 22 de
marzo de 1989
Define los tipos de desechos que pueden ser peligrosos
para la raza humana y para el medio ambiente, y además
se definen los procedimientos para su control en cuanto
a movimientos transfronterizos, al igual que su
eliminación.
Protocolo de Kyoto Su objetivo principal es tratar de frenar el cambio
climático
Convención de Estocolmo
Busca crear compromisos legales por parte de los 151
países firmantes, para obligarlos de manera urgente a
eliminar todos los Compuestos Orgánicos Persistentes
(COPs), que son principalmente productos y
subproductos de la actividad industrial.
Protocolo de Montreal del año
1987
En donde se fijan plazos para máximos para la
eliminación de sustancias agotadoras de la capa de
ozono.
Convenio de Rotterdam, entró en
vigor el 14 de febrero de 2004
Busca garantizar la protección de la población y el
medio ambiente de todos los países de los peligros que
entraña el comercio de plaguicidas y productos
químicos altamente peligrosos.
21
NORMA DESCRIPCIÓN
Convenio de Viena
Las naciones acordaron en Viena adoptar "las medidas
apropiadas para proteger la salud humana y el medio
ambiente contra los efectos adversos resultantes o que
puedan resultar de las actividades humanas que
modifiquen o puedan modificar la capa de ozono"; así
nació el Convenio para la Protección de la Capa de
Ozono.
Legislación RAEE
Los países que han adoptado algún tipo de legislación se
han basado principalmente en dos modelos, que son
“Producer Take Back” o ERP (Extended Producer
Responsibility), en donde los propios fabricantes son
responsables de los aparatos eléctricos y electrónicos
una vez su vida útil ha terminado. El otro modelo
“Advanced Recycling Fees” (ARF), en el cual los
consumidores y contribuyentes son los responsables de
los RAEE, quienes deben pagar un impuesto para su
reciclaje.
Fuente: Adaptado del sistema de normas internacionales.
2.4.2 Marco Normativo Nacional
El siguiente cuadro nuestra las normas nacionales por las que se establecen y se dictan los
parámetros para la gestión de los residuos.
22
Tabla 3. Normatividad Nacional
NORMA DESCRIPCIÓN
Artículo 68 de la Ley 99 de 1993
Establece que los Departamentos, municipios y distritos
elaborarán sus planes, programas y proyectos de
desarrollo, en lo relacionado con el medioambiente.
Decreto 456 DE 2008 Reforma el PGA del D.C y define instrumentos de
planeación ambiental a mediano y corto plazo.
Decreto 509 DE 2009 Define los Planes de Acción Cuatrienal Ambiental
PACA.
Decreto 243 de junio 2009 Reglamenta la figura del Gestor Ambiental.
Resolución 2309 del 24 de febrero
de 1986
En su artículo No. 31 establece "quienes produzcan
basuras con características especiales en términos que
señale el Ministerio de Salud, serán responsables de su
recolección, transporte y disposición final.
Resolución 189 del 25 de Junio de
1994
Por la cual se dictan regulaciones para impedir la
introducción al territorio nacional de residuos
peligrosos.
Ley 253 de 1996
Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminación, hecho en
Basilea el 22 de marzo de 1989
Ley 430 del 16 de enero de 1998
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se
dictan otras disposiciones. Regula el manejo integral de
los desechos generados en el país y todo lo relacionado
con la introducción de desechos peligrosos al territorio
23
NORMA DESCRIPCIÓN
nacional.
Ley 1252 del 27 de noviembre de
2008
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los residuos y desechos
peligrosos y se dictan otras disposiciones
Decreto 1505 del 6 de junio de
2003
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002, en relación con los planes de gestión integral de
residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 4741 del 30 de diciembre
de 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y
el manejo de los residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral.
Resolución 1512 del 5 de agosto
de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de
Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras
disposiciones.
Ley 1672 de 2013
Por la cual se establecen los lineamientos para la
adopción de una política pública de gestión integral de
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
Fuente: Adaptado del sistema de normas nacionales de la República de Colombia.
24
3. METODOLOGÍA
3.1 Enfoque Metodológico
Para llevar a cabo la finalidad del presente proyecto se realizó una investigación de carácter
Exploratoria – Descriptiva, las cuales permitieron identificar las posibles alternativas de
gestión ambiental para los RAEE generados en la institución, el levantamiento de información
que puede servir como guía para una investigación más profunda y el análisis de las
condiciones actuales como forma de evaluación del cumplimiento normativo.
3.2 Instrumentos Metodológicos
Observaciones Directas
Corresponden a las visitas a las sedes Macarena y Vivero en las cuales los centros de acopio
se encontraron irregulares, luego se sometió a listas de chequeo considerando la base de
información sobre el manejo ambiental de los mismos y se realizó registro de imágenes.
Revisión Bibliográfica
Se realiza las visita a las dependencias de la Universidad que están involucradas de una u otra
forma con el manejo dado a los RAEE, con el fin de solicitar información que nos sirva de
instrumento para verificar el cumplimiento normativo y el método existente de gestión para
estos como, la política Ambiental de la Universidad, los Programas implementados por el
PIGA, los mapas de procesos diseñados por el SIGUD y los inventarios del Almacén General
de Inventarios, así mismo se toma como herramienta la guía de los “Lineamientos técnicos
para el Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos” del Ministerio del Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible de 2011 y se elabora una Matriz de evaluación de
impactos ambientales.
25
3.3 Fases Metodológicas
FASE I –PRE DIAGNÓSTICO
Se lleva a cabo la consulta de la normatividad nacional en la Constitución Política de
Colombia, en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en los programas de Pos
consumo de Residuos, a nivel distrital en la Política Distrital de Salud Ambiental para Bogotá
D.C. 2011-2023 y de igual manera en normatividad internacional, lo que permitió crear un
marco de criterios generales de evaluación para poder identificar claramente cuál es el manejo
adecuado que se le debe dar a los RAEE debido a sus características especiales de tratamiento.
FASE II -TRABAJO DE CAMPO
Se realizaron 4 visitas a las sedes Macarena y Vivero respectivamente, las cuales fueron
enfocadas así:
Se realiza un recorrido para ubicar e identificar los centros de acopio de los residuos y
los espacios para el almacenaje temporal de los RAEE en cada sede.
Se elabora un registro de imágenes al manejo ambiental de los RAEE en cada sede.
Se solicita información a la Universidad sobre la Gestión Integral de los RAEE en las
distintas dependencias para su consolidación
Se contrasta la información levantada con las evidencias encontradas en las sedes tras
los recorridos realizados y con el fin de determinar si se cumple con los parámetros
establecidos se realiza un diagnostico a los procesos involucrados en el manejo de los
RAEE por medio de unas listas de chequeo que fueron elaboradas con base a la guía
“Lineamientos técnicos para el Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos” del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, año 2011.
26
FASE III - EVALUACIÓN AMBIENTAL
Se realizó una evaluación de impacto ambiental al manejo de los RAEE mediante una matriz
de evaluación de impacto ambiental elaborada con base a los parámetros de una matriz
Leopold.
FASE IV – PROPOSITIVA
Se estructura un mapa de procesos en el cual se puede sugerir de forma gráfica y secuencial el
manejo que, a criterio y bajo las normas expuestas en este trabajo son las adecuadas para el
manejo integral de los RAEE en la institución.
27
4. RESULTADOS
4.1 Localización del área de estudio
El área de estudio se lleva a cabo en las instalaciones de la Universidad Distrital Francisco
José de Caldas específicamente en las sedes Macarena y Vivero, y de manera esporádica en
las sedes Ingeniería calle 40 y Aduanilla de Paiba por tener relación directa con el objeto de
estudio, todas se encuentran ubicadas en la ciudad de Bogotá Distrito Capital.
4.2 Línea base ambiental
Las sedes de estudio tienen características similares en cuanto a su ubicación geográfica, así
como también en el desarrollo de sus actividades encaminadas a la prestación de servicios
educativos a la población y su responsabilidad ambiental.
4.2.1 Aspectos biofísicos
La sede la Macarena pertenece a la localidad de Santa Fe y se encuentra ubicada entre la
avenida circunvalar o carrera 3Este al oriente y la transversal 1 - carrera 3a al occidente y
desde la calle 27 norte a la calle 30 norte. Esta edificada cerca de los cerros orientales de la
capital, y actualmente se dividen en dos sedes Macarena A: Carrera 3 No. 26 A – 40 y
Macarena B: Carrera 4 No. 26 B – 54. Allí funcionan los laboratorios de los proyectos de
Licenciatura en Química, física y Biología.
28
Ilustración 1. Ubicación geoespacial, Sede El Vivero.
Fuente: https://www.google.it/maps/place/Universidad+Distrital+Francisco+José+De+Caldas
La sede del Vivero hace parte de la localidad de la Candelaria, en el barrio la concordia y se
encuentra ubicada cerca de los cerros orientales de la Capital, limita con el Instituto Roosevelt
al norte, la avenida circunvalar y el escenario al aire libre La Media Torta al occidente, al
oriente y al sur colinda con los bosques de los cerros orientales, su dirección actual es Carrera
5 Este No 15-82.
29
Ilustración 2. Ubicación geoespacial, Sede Macarena.
Fuente: https://www.google.it/maps/place/Universidad+Distrital+Macarena
4.2.2 Socio-institucionales
La Macarena o Facultad de Ciencias y Educación acoge una población considerable de
estudiantes debido a que su estructura física lo permite, posee unas áreas funcionales
administrativas y de servicios propias del desarrollo de los diferentes proyectos curriculares
que allí se imparten.
La sede del Vivero o Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales, es una sede que
posee un conjunto de carreras que comprenden todo el eje ambiental que necesita una
sociedad, brindando el espacio a las personas que hacen parte de esta, el construir un sociedad
desde el punto de vista ambiental.
30
4.3 Gestión ambiental en el manejo de residuos de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
La universidad posee el programa de gestión integral de residuos, estructurado por el Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA este, está definido por residuos ordinarios
aprovechables y no aprovechables, peligrosos, aquellos definidos por la normatividad vigente
y especificaciones técnicas, especiales, como los residuos de obras, llantas entre otros,
atmosféricas teniendo en cuenta los índices permitidos y vertimientos que evalúa la carga
contaminante generada.
4.3.1 Gestión ambiental de residuos sede Macarena
Actualmente la sede cuenta con un sistema de puntos ecológicos distribuidos en distintos
sitios para la recepción directa de residuos generados por estudiantes y demás personas que
frecuentan y trabajan en las instalaciones, además de estos existe un centro de acopio el cual
está diseñado para albergar algunos de los residuos que se generan al interior de la sede
producto de obras de mantenimiento, administrativas y laboratorios los cuales poseen un
módulo para residuos químicos y peligrosos dentro de los lineamientos hechos por el PIGA.
4.3.2 Gestión ambiental de residuos sede vivero
Dentro de esta sede se encuentran varios puntos ecológicos, los cuales están en las diferentes
áreas que comprende las instalaciones como son las oficinas administrativas y de docencia,
laboratorios, áreas comunes y talleres, sumado a estos también posee un centro de acopio
donde se disponen todos aquellos residuos generados por las actividades académicas,
administrativas, de mantenimiento y de aseo en general, todo bajo la supervisión del PIGA
31
4.4 Condiciones y procesos del manejo de los RAEE
En la gestión y manejo de RAEE dentro de la Universidad las condiciones establecidas para
los diferentes procesos que tiene que tener estos residuos están sujetas a los espacios físicos
con que cuenta la universidad, a la depuración de las bajas por parte de la sección de almacén
e inventarios, a la disponibilidad del transporte y del personal de mantenimiento. En este
sentido se hizo necesario el levantamiento de evidencias las cuales se exponen a continuación.
En la ilustración 3 se evidencian la disposición a cielo abierto de RAEE aumentando las
posibilidades de generar contaminación por metales pesados, debido a la exposición a los
factores ambientales.
Ilustración 3. Equipos en desuso almacenados al aire libre inadecuadamente en la Sede Macarena.
Tomadas por Giraldo, K. 2015
En la ilustración 4 se evidencia la disposición en la sede el vivero de RAEE de manera inadecuada y sin ninguna clase de clasificación
32
Ilustración 4. Almacenamiento de computadores en desuso, Sede vivero.
Tomada por Arteaga, L. 2015
Diferentes accesorios de equipos terminan rotos y diseminados lo que ocasiona que algunos ya
no sean considerados como RAEE y por consiguiente se quedan en las instalaciones de la
universidad como un residuo sólido, ilustración 5.
Ilustración 5. Almacenamiento inadecuado de piezas y accesorios de computadores en desuso.
Tomada por Arteaga, L. 2015
33
En diferentes espacios la acumulación de equipos y otros materiales dificultan y retrasan la
salida para bajas como se puede apreciar en la ilustración 6.
Ilustración 6. Almacenamiento de piezas de aparatos y aparatos completos en desuso, Sede
Sabio Caldas.
Tomadas por Arteaga, L. 2015
Algunas dependencias mantienen sus bajas dentro de sus inventarios sin darle salida oportuna
generando más RAEE en otros espacios, ilustración 7.
Ilustración 7. Almacenamiento de monitores, Sede Sabio Caldas. Se evidencia una cantidad
significante de equipos dados de baja.
Tomadas por Arteaga, L. 2015
34
Habiendo identificado la anterior situación se procede al levantamiento de la información
pertinente para la formulación del “Diagnóstico al Manejo Ambiental de RAEE en las sedes
Macarena y Vivero de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas”, acogiendo como
base para el estudio los Lineamientos Técnicos para el Manejo de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y la ley
1672 de 2013, se hacen las visitas respectivas a las distintas dependencias de la universidad
para obtener los datos y la orientación sobre el objeto de estudio.
La primera visita se hace al Almacén General de Inventarios y se solicita información sobre la
cantidad o número de equipos que la universidad declara como obsoletos, inservibles o baja,
las características que presentan estos, las cantidades generadas por cada sede y los distintos
espacios que posee la universidad para su almacenaje temporal.
La información que fue suministrada por esta oficina corresponde a unos mapas de procesos y
un inventario de todos los elementos dados de baja, en el cual no se encuentran discriminados
por tipo de bien o equipo, ni por sede, lo cual nos lleva a realizar de manera autónoma una
clasificación cuantitativa y cualitativa de los elementos del inventario entregado, para poder
tener un estimado de la cantidad que genera o mueve la Universidad en este sentido. Por otro
lado los equipos o dispositivos son suministrados o cargados al funcionario y no a la sede
como tal.
La universidad no cuenta con registro por sede del número de bajas que ha generado a la fecha
cada una, por lo que se hizo necesario tomar el valor total de las bajas, dividirlo en el número
de sedes y luego multiplicar este valor por dos, que son el número de sedes con las que se
desarrolló el proyecto. De esta forma sacamos la cantidad exacta que vamos a tomar como
punto de partida para el diagnóstico, tabla 4.
Actualmente la empresa gestora encargada de los RAEE (EcoComputo) solo brinda un reporte
en peso (kg) de los residuos recolectados
35
Tabla 4. Determinación de la cantidad de RAEE generados por sede, con base en la base de
datos suministrada por almacén.
Rango fecha de
generación
Cantidad de
Bajas
No. de sedes con
bajas
No. de sedes
objeto del
proyecto
Total bajas
objeto del
proyecto
Desde 1980 al
2014 2451 5 2 980
Elaborado por Giraldo, K. 2015
Actualmente las sedes no cuentan con un punto o espacio destinado para el almacenaje
temporal, por lo cual todos los elementos dados de baja en las diferentes sedes son trasladados
a la sede de Ingeniería de la calle 40 para su inspección y almacenaje, y que algunos son
redirigidos a un contenedor en la sede Aduanilla de Paiba en la calle 13 con Kr 32, cuando los
espacios destinados en la calle 40 no dan abasto como se muestra en la ilustración 8.
Ilustración 8. Contenedor para la disposición de los RAEE, Sede Aduanilla de Paiba. Este
contenedor ya no cuenta con capacidad para almacenar más RAEE.
Tomadas por Giraldo, K. 2015
36
Seguidamente se solicitó a la Oficina Asesora de Planeación y Control y al Sistema
Integrado de Gestión de la Universidad Distrital SIGUD, el mapa de procesos correspondiente
a la gestión integral de los residuos en la entidad, el cual debió ser elaborado por el Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA y el SIGUD pero este no está establecido ni definido
para los RAEE. Debido a esto se solicitó de manera atenta información a la oficina del
PIGA sobre la gestión de estos, sin éxito alguno.
Posteriormente nos dirigimos a la Oficina Asesora de Sistemas y a la Red de Datos de la
Universidad Distrital RED-UDNET para solicitar la información correspondiente a la
recepción y protocolo de gestión cuando los equipos han cumplido con su vida útil, esta
información nos fue suministrada en un mapa de procesos de entrada y salida de los mismos y
los formatos establecidos para este fin.
Seguidamente se solicita información a la División de Recursos Físicos de la Universidad
Distrital sobre los procesos de traslado, infraestructura disponible y el manejo de bajas en las
diferentes sedes en cuanto su alcance sea, a lo cual nos indican que están sujetos a los
requerimientos hechos por el Almacén General de Inventarios cuando se presentan estas
necesidades, ya que ellos solo proporcionan el personal de mantenimiento OPS y Oficial, y el
vehículo para realizar la recolección de los dispositivos y el traslado de los mismos a los sitios
dispuestos por el Almacén General para el almacenaje temporal. En este punto no se hace
ningún tipo de clasificación o discriminación en las bajas.
Hay que aclarar que el vehículo utilizado para realizar la labor de transporte interno o traslado
de los RAEE, no es el adecuado puesto que no cumple con las características requeridas para
tal fin, así como el personal que realiza el cargue, descargue y ubicación de estos residuos no
se encuentra capacitado para su adecuado manejo.
Durante la recopilación de la información también se llevó a cabo una indagación en aras de
conocer sobre la empresa encargada de realizar la recolección de los RAEE, y se llega a la
oficina del PIGA, donde nos informaron que esta labor se encuentra a cargo de la empresa
ECOCOMPUTO, gestor externo autorizado por la ANDI a raíz de la participación que está
37
teniendo la Universidad en el programa pos-consumo de esta entidad. Se realiza un registro
fotográfico del vehículo que realiza esta operación ilustración 9.
Ilustración 9. Vehículo de la empresa recolectora ECOCOMPUTO.
Tomadas por Giraldo, K. 2015
Eco-Computo cumple con la resolución 1512 de 2010, expedida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, que vigila la recolección selectiva y gestión
ambiental de computadores y residuos periféricos.
A lo anterior y después de haber realizado las visitas a las sedes Macarena y El Vivero se
sugiere un mapa de procesos en el cual se integran las dependencias que infieren en el
desarrollo de las actividades de depuración de los RAEE.
En la ilustración N° 10 se puede observar el mapa de procesos en el cual se establecieron las
etapas para la gestión integral de los RAEE en la universidad, involucrando las distintas
dependencias, oficinas y medios para llevarlo a cabo teniendo en cuenta los parámetros
establecidos por el PIGA, el SIGUD, la RED-UDNET, la OFICINA DE SISTEMAS, el
ALMACEN GENERAL DE INVENTARIOS y la OFICINA DE RECURSOS FISICOS.
38
Ilustración 10. Mapa de procesos para la gestión interna de los RAEE en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
39
4.5 Evaluación de los procesos involucrados en el manejo de los RAEE
Para tener un soporte de las actividades realizadas y poder evidenciar la gestión de los RAEE
por parte de la universidad, se elaboraron las siguientes listas de chequeo con el fin de
realizar la evaluación a cada uno de los procesos involucrados en el manejo de estos residuos.
Las listas de chequeo están compuestas por ítems y estos a su vez por sub-ítems, lo que
permitió facilitar aplicar una calificación teniendo en cuenta cada una de las actividades que
se deben desarrollar dentro de cada proceso. Es de aclarar que si bien el objetivo fue evaluar
estos procesos en las sedes Macarena y El Vivero debido a que sin importar a que sede
pertenezcan los equipos dados de bajo estos en su mayoría son llevados a la sede Calle 40 o a
la Biblioteca Aduanilla de Paiba para ser almacenados, las listas de chequeo se realizaron en
función de estas sedes.
El método de calificación se desarrolló de la siguiente manera:
Cada ítem está conformado por tres sub-ítem o en su defecto uno solo.
Para evaluar los sub-ítems se asignaron únicamente dos rangos; cumple o no cumple.
Se determinaron tres valores para dar la calificación a cada ítem; 1para malo, 2 para
regular y 3 para bueno.
La calificación a cada ítem se asigna dependiendo del resultado obtenido en los sub-
ítems; si el ítem cuenta con tres sub-ítem para tener una calificación de 3 todos deben
estar en el rango de “cumple”, si solo dos están en este rango la calificación es de 2 y
si no cumple con ninguno o solo uno la calificación será 1.
Para el caso de los ítems que solo cuentan con un sub-ítem, solo abra dos
calificaciones posible 1 o 2, ya que cumple o no cumple y no se podrá establecer un
término medio.
Los procesos evaluados fueron los siguientes:
Recepción de equipos dados de baja.
Transferencia Interna
Almacenamiento temporal
40
Sede calle 40- Administrativa
En la ilustración N° 10 se evidencia la lista de chequeo utilizada para realizar la evaluación a
la recepción de los quipos dados de baja, donde se pudo corroborar que no existe un adecuado
control en cuanto a los registros que se deben tener del estado físico en que se recibe cada
aparato dado de baja, tampoco hay una clasificación de estos aparatos y en cuanto a los sitios
dispuestos para el almacenamiento temporal no se cuenta con los parámetros mínimos
establecidos en los Lineamientos Técnicos para el Manejo de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos-MAVDT, lo anterior se puede observar en las lustraciones de la N°
4 a la N° 7.
41
Ilustración 11. Lista de chequeo para la Recepción de equipos dados de baja, Sede Calle 40.
Lista de chequeo para la Recepción de los equipos dados de baja - RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos )
SEDE: CALLE 40 - ADMINISTRATIVA Fecha: 15-02-2016
N° Descripción Cumple No
cumple Calificación Observaciones
1 Debe contar con registro de cada uno de los aparatos eléctricos y electrónicos dados de baja.
x
Registros __2__
2 Debe contar con registro del estado físico en que se recibe cada aparato dado de baja.
x
3 Debe contar con registro del personal autorizado para el manejo de los RAEE.
x
4
Se debe clasificar el RAEE entre las diez categorías establecidas en los Lineamientos Técnicos para el Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos-MAVDT.
x __1__
5
Los RAEE son almacenados sobre estibas, o en cajas de rejas o de madera, facilitando su almacenamiento, carga y transporte hacia procesos posteriores.
x
Almacenamiento Temporal
__2__
6
El punto de almacenamiento temporal está protegido contra la intemperie y sus pisos son impermeables para evitar infiltraciones y contaminación de los suelos.
x
7
Están señalizadas cada una de las áreas dentro de la zona de almacenamiento y de igual forma cuenta con señales de advertencia, obligaciones, prohibiciones e información.
x
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
42
Ilustración 12. Lista de chequeo para el Transporte Interno, en ambas sedes.
Lista de chequeo para el Transporte Interno - RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos )
SEDE: UNICO PARA TODOS LOS PUNTOS Fecha: 02-03-2016
N° Descripción Cumple No
cumple Calificación Observaciones
1 Debe contar con registro de cada RAEE recibido y de igual forma un registro de los entregados al punto de almacenamiento.
x
Registros __2__
2 Debe contar con registro del personal autorizado para el manejo de los RAEE. x
3 Debe contar con registro del estado en que cada RAEE es recibido y del estado en que posteriormente es entregado al punto de almacenamiento.
x
4 Cuenta con una adecuada protección contra la intemperie. x __3__
5 La carga en el vehículo debe estar debidamente empacada, acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas y el medio ambiente.
x
Empaque adecuado __1__
6 El transporte de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de tamaño mediano o pequeño se debe realizar en cajas de madera, de cartón grueso o de rejas metálicas.
x
7 En el transporte los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en estibas, debe estar envuelta toda la estiba con una película plástica cuando esté cargada.
x
8 El tamaño del vehículo debe ser con forme a la cantidad de residuos que van a ser transportados, para que este no quede saturado y no se originen escenarios de riesgo.
x
Capacidad de almacenamiento
__2__
9 No se deben poner más de tres capas de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en las estibas y asegurar que la carga no sobresalga de las cajas.
x
10 Existe una distribución adecuada de los residuos a fin de optimizar el espacio y conformen a las normas de seguridad.
x
11 Cuenta como mínimo dos (2) extintores tipo multipropósito. x
Extintores __1__
se cuenta solo con el de la cabina
12 Los extintores de encuentran ubicados uno en la cabina y los demás cerca de la carga, en sitio de fácil acceso para que se pueda disponer de él rápidamente en caso de emergencia.
x se cuenta solo con el
de la cabina
13 El personal se encuentra capacitado para hacer uso de los extintores en caso de emergencia.
x
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
43
Ilustración 13. Lista de chequeo para el almacenamiento, Sede Calle 40.
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
N° Descripción CumpleNo
cumpleCalificación Observaciones
1 Se lleva registro de ingreso de cada RAEE. x
2 Se lleva registro del estado en que ingresan los RAEE. x
3Se lleva registro de cada RAEE que es entregado a la empresa gestora y del estado en el
que es entregado.x
La empresa solo
cuantifica en peso
los RAEE entregados
4 El piso no es resbaloso y está libre de grietas. x
5 El piso es impermeable para evitar infiltraciones y contaminación de los suelos. x
6 El piso es resistente a las sustancias y/o residuos que se almacenan. x
7 Se cuenta con un inventario conforme a la capacidad de almacenamiento. x
8Con el fin de no sobrepasar la capacidad de almacenamiento se lleva un control de cada
cuanto se debe llamar al a empresa gestora para que realice la recolección de los RAEE.x
9Existe una distribución adecuada de los residuos a fin de optimizar el espacio y
conformen a las normas de seguridad. x
10 Se lleva control del personal autorizado para ingresar a la zona. x
11 El personal autorizado para ingresar cuenta con la adecuada capacitación. x
12 El personal autorizado para ingresar cuenta con elementos de protección personal. x
13La bodega está alejada de zonas densamente pobladas, de áreas inundables y de posibles
fuentes externas de peligro.x
14El techo y las paredes están diseñados de tal forma que no admita el ingreso de agua
lluvia o humedad a las instalaciones.x
15 La bodega cuenta con ventilación adecuada (ya sea natural o forzada). x
16Son documentados todos los procedimientos que se llevan a cabo en el sitio de
almacenamiento. (Adicionales a los de registro)x __1__
17Los RAEE se almacenan en estibas, o en cajas de rejas o de madera, y son contempladas
en el almacenamiento casos especiales y excepciones.x
18La bodega está ubicada en un sitio de fácil acceso para el transporte y con adecuada
iluminación.x
19 El almacenamiento de los RAEE facil ita su carga y transporte hacia procesos posteriores. x
20 Están señalizadas cada una de las áreas dentro de la zona de almacenamiento. x
21 Se cuenta con señales de advertencia, obligaciones, prohibiciones e información. x
22 La ubicación de la bodega facil ita el acceso o evacuación en caso de emergencia. x
Lista de chequeo para la zona de almacenamiento - RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos )
SEDE: CALLE 40 - ADMINISTRATIVA Fecha: 15-03-2016
Registros
__2__
Pisos
__2__
Capacidad
de
almacena
miento
__1__
Acceso
restringido
__1__
Protección
contra la
intemperie
__2__
Almacena
miento y
empaque
__1__
Señalizaci
ón y
seguridad
__1__
44
Ilustración 14. Resumen calificaciones de las listas de chequeo realizadas a la Sede Calle 40
SEDE: CALLE 40 - ADMINISTRATIVA Calificación
Observaciones en cuanto a opciones de
mejora TOTAL
FECHA: 01/04/2016
CR
ITER
IOS
DE
EVA
LUA
CIÓ
N
Recepción
Registros 2
5 Clasificación 1
Almacenamiento Temporal
2
Transporte Interno
Registro 2
9
Protección contra la intemperie
3
Empaque adecuado 1
Capacidad de almacenamiento
2
Extintores (mínimo 2) 1
Almacenamiento
Registros 2
11
Pisos impermeables 2
Capacidad de almacenamiento
1
Acceso restringido 1
Protección contra la intemperie
2
Procedimientos 1
Almacenamiento y empaque
1
Señalización y seguridad
1
CALIFICACIÓN TOTAL 25
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
45
Sede Aduanilla de Paiba – Biblioteca Central
En la ilustración N° 14 se evidencia la lista de chequeo utilizada para realizar la evaluación a
la recepción de los quipos dados de baja y llevados a la biblioteca Aduanilla de Paiba, donde
se pudo comprobar que no existe un adecuado control en cuanto a los registros que se deben
tener del estado físico en que se recibe cada aparato dado de baja, tampoco hay una
clasificación de estos aparatos y en cuanto a los sitios dispuestos para el almacenamiento
temporal no se cuenta con los parámetros mínimos establecidos en los Lineamientos Técnicos
para el Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos-MAVDT, lo anterior se
puede observar en la ilustración N°8.
46
Ilustración 15. Lista de chequeo para la Recepción de equipos dados de baja, Sede Paiba.
Lista de chequeo para la Recepción de los equipos dados de baja - RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos )
SEDE: PAIBA - BIBLIOTECA CENTRAL Fecha: 15-02-2016
N° Descripción Cumple No
cumple Calificación Observaciones
1 Debe contar con registro de cada uno de los aparatos eléctricos y electrónicos dados de baja.
x
Registros __2__
2 Debe contar con registro del estado físico en que cada aparato dado de baja.
x
3 Debe contar con registro del personal autorizado para el manejo de los RAEE.
x
4
Se debe clasificar el RAEE entre las diez categorías establecidas en los Lineamientos Técnicos para el Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos-MAVDT.
x __1__
5
Los RAEE son almacenados sobre estibas, o en cajas de rejas o de madera, facilitando su almacenamiento, carga y transporte hacia procesos posteriores.
x
Almacenamiento Temporal
__1__
6
El punto de almacenamiento temporal está protegido contra la intemperie y sus pisos son impermeables para evitar infiltraciones y contaminación de los suelos.
X
7
Están señalizadas cada una de las áreas dentro de la zona de almacenamiento y de igual forma cuenta con señales de advertencia, obligaciones, prohibiciones e información.
x
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
47
Ilustración 16. Lista de chequeo para el Transporte interno.
Lista de chequeo para el Transporte Interno - RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos )
SEDE: UNICO PARA TODOS LOS PUNTOS Fecha: 02-03-2016
N° Descripción Cumple No
cumple Calificación Observaciones
1 Debe contar con registro de cada RAEE recibido y de igual forma un registro de los entregados al punto de almacenamiento.
x
Registros __2__
2 Debe contar con registro del personal autorizado para el manejo de los RAEE. x
3 Debe contar con registro del estado en que cada RAEE es recibido y del estado en que posteriormente es entregado al punto de almacenamiento.
x
4 Cuenta con una adecuada protección contra la intemperie. x __3__
5 La carga en el vehículo debe estar debidamente empacada, acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas y el medio ambiente.
x
Empaque adecuado __1__
6 El transporte de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de tamaño mediano o pequeño se debe realizar en cajas de madera, de cartón grueso o de rejas metálicas.
x
7 En el transporte los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en estibas, debe estar envuelta toda la estiba con una película plástica cuando esté cargada.
x
8 El tamaño del vehículo debe ser con forme a la cantidad de residuos que van a ser transportados, para que este no quede saturado y no se originen escenarios de riesgo.
x
Capacidad de almacenamiento
__2__
9 No se deben poner más de tres capas de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en las estibas y asegurar que la carga no sobresalga de las cajas.
x
10 Existe una distribución adecuada de los residuos a fin de optimizar el espacio y conformen a las normas de seguridad.
x
11 Cuenta como mínimo dos (2) extintores tipo multipropósito. x
Extintores __1__
se cuenta solo con el de la cabina
12 Los extintores de encuentran ubicados uno en la cabina y los demás cerca de la carga, en sitio de fácil acceso para que se pueda disponer de él rápidamente en caso de emergencia.
x se cuenta solo con el
de la cabina
13 El personal se encuentra capacitado para hacer uso de los extintores en caso de emergencia.
x
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
48
Ilustración 17. Lista de chequeo para el almacenamiento, Sede Aduanilla de Paiba.
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
N° Descripción CumpleNo
cumpleCalificación Observaciones
1 Se lleva registro de ingreso de cada RAEE. x
2 Se lleva registro del estado en que ingresan los RAEE. x
3Se lleva registro de cada RAEE que es entregado a la empresa gestora y del estado en el
que es entregado.x
la empresa solo
cuantifica en peso
los RAEE entregados
4 El piso no es resbaloso y está libre de grietas. X
5 El piso es impermeable para evitar infiltraciones y contaminación de los suelos. x
6 El piso es resistente a las sustancias y/o residuos que se almacenan. x
7 Se cuenta con un inventario conforme a la capacidad de almacenamiento. x
8Con el fin de no sobrepasar la capacidad de almacenamiento se lleva un control de cada
cuanto se debe llamar al a empresa gestora para que realice la recolección de los RAEE.x
9Existe una distribución adecuada de los residuos a fin de optimizar el espacio y
conformen a las normas de seguridad. x
10 Se lleva control del personal autorizado para ingresar a la zona. x
11 El personal autorizado para ingresar cuenta con la adecuada capacitación. x
12 El personal autorizado para ingresar cuenta con elementos de protección personal. x
13La bodega está alejada de zonas densamente pobladas, de áreas inundables y de posibles
fuentes externas de peligro.x
14El techo y las paredes están diseñados de tal forma que no admita el ingreso de agua
lluvia o humedad a las instalaciones.x
15 La bodega cuenta con ventilación adecuada (ya sea natural o forzada). x
16Son documentados todos los procedimientos que se llevan a cabo en el sitio de
almacenamiento. (Adicionales a los de registro)x __1__
17Los RAEE se almacenan en estibas, o en cajas de rejas o de madera, y son contempladas
en el almacenamiento casos especiales y excepciones.x
18La bodega está ubicada en un sitio de fácil acceso para el transporte y con adecuada
iluminación.x
19 El almacenamiento de los RAEE facil ita su carga y transporte hacia procesos posteriores. x
20 Están señalizadas cada una de las áreas dentro de la zona de almacenamiento. x
21 Se cuenta con señales de advertencia, obligaciones, prohibiciones e información. x
22 La ubicación de la bodega facil ita el acceso o evacuación en caso de emergencia. x
Lista de chequeo para la zona de almacenamiento - RAEE (Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos )
SEDE: PAIBA - BIBLIOTECA CENTRAL Fecha: 15-03-2016
Registros
__2__
Pisos
__1__
Capacidad
de
almacena
miento
__1__
Acceso
restringido
__2__
Protección
contra la
intemperie
__2__
Almacena
miento y
empaque
__2__
Señalizaci
ón y
seguridad
__1__
49
Ilustración 18. Resumen calificaciones de las listas de chequeo realizadas a la Sede Aduanilla de Paiba
SEDE: PAIBA - BIBLIOTECA CENTRAL Calificación
Observaciones en cuanto a opciones de mejora
TOTAL FECHA: 01/04/2016
CR
ITER
IOS
DE
EVA
LUA
CIÓ
N
Recepción
Registros 2
4 Clasificación 1
Almacenamiento Temporal
1
Transporte Interno
Registro 2
9
Protección contra la intemperie
3
Empaque adecuado 1
Capacidad de almacenamiento
2
Extintores (mínimo 2) 1
Almacenamiento
Registros 2
12
Pisos impermeables 1
Capacidad de almacenamiento
1
Acceso restringido 2
Protección contra la intemperie
2
Procedimientos 1
Almacenamiento y empaque
2
Señalización y seguridad
1
CALIFICACIÓN TOTAL 25
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
50
4.6 Procedimientos adecuados en el manejo de RAEE.
Con los resultados arrojados por las listas de chequeo para cada una de las sedes evaluadas, se
determinó que los procesos involucrados en el manejo de los RAEE poseen carencias en la
mayoría de sus actividades y a nivel de infraestructura impidiendo de esta forma que se lleve
a cabo un adecuado manejo de estos residuos.
Con base en lo anterior a continuación se relaciona una serie de parámetros a tener en cuenta
en el desarrollo de cada una de las actividades involucradas en el manejo de los RAEE, con el
fin de permitir que mejoren sus prácticas.
4.6.1 Parámetros para la categorización de RAEE en el centro de acopio
Se recomienda que la clasificación de los RAEE se haga en las siguientes categorías:
1. Monitores, pantallas, teclados y mouse.
2. Electrodomésticos con refrigerante.
3. Equipos médicos o de laboratorio.
4. Aparatos de grande, mediano y pequeño tamaño que no posean refrigerante o que no
sean de las anteriores categorías.
5. Luminarias y aparatos de iluminación.
6. Equipos de comunicación.
7. Otros aparatos eléctricos y electrónicos.
8. Restos o partes de aparatos eléctricos y electrónicos
4.6.2 Características físicas del sitio como punto de acopio de RAEE
Para la adecuada categorización y acopio de RAEE se necesita que las condiciones del sitio
sean acordes a la cantidad, tamaño y tipo de residuo que se lleve a este lugar, para lo cual debe
cumplir con las siguientes especificaciones técnicas.
51
1. Debe estar en un lugar accesible y de fácil tránsito, techado y protegido de las
condiciones del ambiente y con seguridad para evitar hurtos.
2. El punto de acceso debe facilitar la entrada y salida de los RAEE, personal operativo y
transporte.
3. Poseer un piso a nivel, rampas para los desniveles y que no permita filtraciones de
líquidos derramados.
4. Buena iluminación y un sistema eléctrico seguro para evitar posibles accidentes como
cortos o sobrecargas.
5. Señalización para la ruta de acceso, salida de emergencia y protocolos de seguridad.
6. Un punto ecológico.
4.6.3 Almacenaje y embalaje de RAEE
Para el almacenamiento y embalaje dentro del centro de acopio de RAEE se debe tener en
cuenta las siguientes condiciones:
1. Se deben depositar de manera temporal los RAEE en contenedores según su tamaño o su
contenido, sobre estibas cuando son voluminosos y pesados, y en cajas de madera o de reja,
que permitan facilitar su carga, ubicación, rotulado, manejo y transferencia al centro de
acopio, así, como para su salida a disposición final,
2. El tiempo máximo de permanencia del RAEE en el centro de acopio será de 14 meses
teniendo en cuenta las características de los contenedores, el estado físico de las estibas, cajas
de madera o reja y las condiciones del sitio.
3. Cada recipiente debe estar debidamente señalizado, rotulado y enumerado de forma
visible para su correcta administración.
4. Hacer la clasificación en las categorías anteriormente enunciadas para facilitar la
transferencia a las empresas autorizadas o especializadas, que cuenten con programas de pos
consumo.
52
4.7 Evaluación de impacto ambiental realizada a los procesos involucrados en el manejo de los RAEE.
Con el fin de determinar y cuantificar los impactos ambientales asociados al manejo de los
RAEE, se diseñó una matriz de evaluación de impacto ambiental con base en la matriz
Leopold. Esta permitió identificar claramente cuáles son los procesos que más han impactado
de forma negativa las condiciones socio-ambientales en las sedes de estudio de la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas.
Los valores que fueron establecidos para realizar la evaluación son los que se evidencian en
la ilustración N° 19.
Ilustración 19. Valores establecidos en la evaluación de impacto ambiental.
Criterios de Evaluación
Tipo de impacto (TI)
Sin impacto 0
TOTAL PONDERADO
(TP)= TI*(D+I+AI+IM+P)
Negativo -1
Positivo 1
Duración (D)
Corto plazo 1
Mediano plazo 5
Largo plazo 10
Intensidad (I)
Baja 1
Media 5
Alta 10
Importancia (IM)
Puntual 1
Local 5
Regional 10
Área influencia (AI)
Baja 1
Media 5
Alta 10
Probabilidad (P)
Poco Probable 1
Probable 5
Muy Probable 10
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
53
Ilustración 20. Criterios establecidos para realizar la evaluación ambiental al manejo de los RAEE
ASPECTO MEDIO COMPONENTE ELEMENTO CRITERIO DE EVALUACIÓN
ABIÓTICO
Geosférico Suelos
Propiedades físicas
Compactación del suelo Reducción de la capacidad de infiltración del suelo
Propiedades químicas
Alteración de los ciclos biogeoquímicos del suelo Alteración del suelo por el cambio de pH Contaminación del suelo por vertimientos de aceites, lubricantes o de más líquidos presentes en los RAEE
Erosión Pérdida de la cobertura del suelo Incremento en los procesos de erosión
Residuos sólidos
Generación de residuos sólidos por actividades de remoción de equipos Generación de residuos sólidos por actividades de demolición para extracción de equipos Generación de residuos sólidos provenientes de los contenedores de los residuos (cajas, bolsas entre otros)
Geomorfología Paisaje Afectación del paisaje universitario
Atmosférico Aire Calidad del aire Material particulado por desplazamiento de personal Emisión de gases contaminantes (neón, argón, gas de mercurio) liberados por equipos averiados
SUBTOTAL ASPECTO ABIÓTICO
BIÓTICO Fauna Terrestre Proliferación de vectores de enfermedades
Afectación de la fauna edáfica Flora Plantada desplazamiento de la cobertura vegetal
Ecosistemas Naturales Afectación de dinámicas ecosistémicas SUBTOTAL ASPECTO BIÓTICO
Población Calidad de vida Generación de empleo
Salud y seguridad Seguridad Creación de zonas de riesgo Salud Generación de enfermedades profesionales
Económico Costos Presupuesto Capacitación de personal para manejo de RAEE
Insumos Costo de adecuación de espacios de almacenamiento Infraestructura Ocupación de espacios para almacenamiento
Servicios Información Información Generación de posibles proyectos alternos SUBTOTAL ASPECTO SOCIO-ECONÓMICO
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015. Parte 1 de 4 de la matriz de EIA, continúa en la siguiente página.
54
Ilustración 21. Calificación dada a la Sede Aduanilla de Paiba con base en los criterios establecidos para evaluar cada proceso involucrado en el manejo de los RAEE.
N° PAIBA - BIBLIOTECA CENTRAL
RECEPCIÓN TRANSPORTE INTERNO ALMACENAMIENTO TI D I IM AI P TP TI D I IM AI P TP TI D I IM AI P TP
1 -1 5 10 5 1 5 -26 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 10 5 1 10 -36 2 -1 5 10 5 1 5 -26 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 10 5 1 10 -36 3 -1 5 5 5 1 5 -21 0 0 0 0 0 0 0 -1 10 5 5 1 10 -31 4 -1 5 10 5 1 5 -26 0 0 0 0 0 0 0 -1 10 10 10 1 10 -41 5 -1 5 5 5 1 5 -21 -1 5 5 5 1 1 -17 -1 10 5 5 1 5 -26 6 -1 5 10 5 1 5 -26 0 0 0 0 0 0 0 -1 10 10 5 1 10 -36 7 -1 1 1 1 1 1 -5 0 0 0 0 0 0 0 -1 1 1 1 1 1 -5 8 -1 5 1 5 1 5 -17 -1 5 5 5 1 10 -26 -1 5 1 1 1 5 -13 9 -1 1 1 5 1 5 -13 0 0 0 0 0 0 0 -1 1 1 5 1 5 -13 10 -1 5 5 1 1 5 -17 -1 10 5 5 1 10 -31 -1 10 5 1 1 5 -22 11 -1 10 5 5 1 5 -26 -1 1 10 5 1 5 -22 -1 1 1 1 1 1 -5 12 -1 1 1 1 1 5 -9 -1 5 1 1 1 5 -13 -1 1 1 1 1 5 -9 13 -1 1 1 5 5 1 -13 -1 1 1 5 5 1 -13 -1 1 1 5 5 1 -13
-246 -132 -286 14 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 1 5 5 1 5 -17 -1 1 1 1 1 1 -5 15 -1 5 1 5 1 5 -17 0 0 0 0 0 0 0 -1 5 10 5 1 5 -26 16 -1 10 1 5 1 5 -22 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 10 5 1 5 -31 17 -1 10 1 1 1 5 -18 0 0 0 0 0 0 0 -1 10 10 1 1 5 -27
-62 -22 -89 18 1 1 1 1 1 1 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 1 1 10 18 19 -1 10 1 1 1 1 -14 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 5 5 1 5 -26 20 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 5 5 1 5 -26 21 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 10 10 1 10 -41 22 -1 1 1 1 1 5 -9 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 5 5 5 1 5 -21 23 -1 1 5 5 1 10 -22 0 0 0 0 0 0 0 -1 5 1 1 1 10 -18 24 1 5 5 5 1 5 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-29 -20 -114 -337 -174 -489
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015. Parte 2 de 4 de la matriz de EIA, continúa en la siguiente página.
55
Ilustración 22. Calificación dada a la Sede Calle 40 con base en los criterios establecidos para evaluar cada proceso involucrado en el manejo de los RAEE.
N° CALLE 40 - SEDE ADMINISTRATIVA
RECEPCIÓN TRANSPORTE INTERNO ALMACENAMIENTO TI D I IM AI P TP TI D I IM AI P TP TI D I IM AI P TP
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 -1 5 5 5 1 5 -21 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 5 5 1 5 -26 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 -1 5 1 5 1 5 -17 -1 1 1 5 1 5 -13 -1 1 5 5 1 5 -17 9 -1 1 1 5 1 5 -13 0 0 0 0 0 0 0 -1 5 5 5 1 5 -21 10 -1 5 5 1 1 5 -17 -1 1 5 5 1 10 -22 -1 10 10 1 1 5 -27 11 -1 10 5 5 1 10 -31 -1 1 10 1 1 5 -18 -1 1 1 1 1 1 -5 12 -1 1 1 1 1 5 -9 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 1 1 1 1 5 -9 13 -1 1 1 5 5 1 -13 -1 1 5 5 5 1 -17 -1 5 5 5 5 1 -21
-121 -80 -126 14 -1 5 5 5 1 5 -21 -1 1 5 5 1 5 -17 -1 1 1 1 1 1 -5 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-21 -17 -5 18 1 1 1 1 1 1 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 1 1 10 18 19 -1 10 1 1 1 1 -14 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 5 5 1 5 -26 20 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 5 5 1 5 -26 21 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 10 10 1 10 -41 22 -1 5 1 1 1 10 -18 -1 1 5 5 1 10 -22 -1 5 5 5 1 5 -21 23 -1 1 5 1 1 10 -18 -1 1 1 1 1 1 -5 -1 10 5 5 1 10 -31 24 1 5 5 5 1 5 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-34 -42 -127 -176 -139 -258
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015. . Parte 3 de 4 de la matriz de EIA, continúa en la siguiente página.
56
Ilustración 23. Sumatoria de los criterios de evaluación para las dos sedes.
N° CRITERIO DE EVALUACIÓN TOTAL
1 Compactación del suelo -67 2 Reducción de la capacidad de infiltración del suelo -67 3 Alteración de los ciclos biogeoquímicos del suelo -52 4 Alteración del suelo por el cambio de pH -67 5 Contaminación del suelo por vertimientos de aceites, lubricantes o de más líquidos presentes en los RAEE -116 6 Pérdida de la cobertura del suelo -62 7 Incremento en los procesos de erosión -10 8 Generación de residuos sólidos por actividades de remoción de equipos -103 9 Generación de residuos sólidos por actividades de demolición para extracción de equipos -60
10 Generación de residuos sólidos provenientes de los contenedores de los residuos (cajas, bolsas entre otros) -136 11 Afectación del paisaje universitario -107 12 Material particulado por desplazamiento de personal -54 13 Emisión de gases contaminantes (neón, argón, gas de mercurio) liberados por equipos averiados -90
SUBTOTAL ASPECTO ABIÓTICO -991 14 Proliferación de vectores de enfermedades -70 15 Afectación de la fauna edáfica -43 16 desplazamiento de la cobertura vegetal -58 17 Afectación de dinámicas ecosistémicas -45
SUBTOTAL ASPECTO BIÓTICO -216 18 Generación de empleo 46 19 Creación de zonas de riesgo -90 20 Generación de enfermedades profesionales -72 21 Capacitación de personal para manejo de RAEE -102 22 Costo de adecuación de espacios de almacenamiento -96 23 Ocupación de espacios para almacenamiento -94 24 Generación de posibles proyectos alternos 42
SUBTOTAL ASPECTO SOCIO-ECONÓMICO -366 TOTAL POR ACTIVIDADES -1573
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015. . Parte 4 de 4 de la matriz de EIA, continúa en la siguiente página.
57
Una vez realizada la matriz de EIA y con base en los resultados obtenidos se establece un
rango de valores asociados de igual manera a un color para identificar claramente el grado de
afectación para cada uno de los criterios evaluados, Tabla 4.
Tabla 4. Convención de la matriz de EIA para determinar el nivel de impacto ambiental.
NIVEL DE IMPACTO CALIFICACIÓN
Bajo -1 a -163
Medio -164 a -326
Alto -325 a -489
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015.
58
Ilustración 24. Nivel de impacto ambiental expresado en colores y asociado a las calificaciones arrojadas en la matriz de EIA por criterio evaluado.
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015.
Componente Impactos negativos Puntaje
Suelos
Compactación del suelo -67 Reducción de la capacidad de infiltración del suelo -67 Alteración de los ciclos biogeoquímicos del suelo -52 Alteración del suelo por el cambio de pH -67 Contaminación del suelo por vertimientos de aceites, lubricantes o de más líquidos presentes en los RAEE -116 Pérdida de la cobertura del suelo -62 Incremento en los procesos de erosión -10 Generación de residuos sólidos por actividades de remoción de equipos -103 Generación de residuos sólidos por actividades de demolición para extracción de equipos -60 Generación de residuos sólidos provenientes de los contenedores de los residuos (cajas, bolsas entre otros) -136
Geomorfología Afectación del paisaje universitario -107
Aire Material particulado por desplazamiento de personal -54 Emisión de gases contaminantes (neón, argón, gas de mercurio) liberados por equipos averiados -90
Fauna Proliferación de vectores de enfermedades -70 Afectación de la fauna edáfica -43
Flora desplazamiento de la cobertura vegetal -58 Ecosistemas Afectación de dinámicas eco sistémicas -45
Salud y seguridad Creación de zonas de riesgo -90 Generación de enfermedades profesionales -72
Costos Capacitación de personal para manejo de RAEE -102 Costo de adecuación de espacios de almacenamiento -96 Ocupación de espacios para almacenamiento -94
59
Ilustración 25. Nivel de impacto ambiental determinado para cada sede por proceso evaluado.
Procesos con impacto negativos
Sede Proceso Puntaje
PAIBA - BIBLIOTECA CENTRAL
RECEPCIÓN -337
TRANSPORTE INTERNO -174
ALMACENAMIENTO -489
CALLE 40 - SEDE ADMINISTRATIVA
RECEPCIÓN -176
TRANSPORTE INTERNO -139
ALMACENAMIENTO -258
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015.
60
En los resultados arrojados por la matriz de EIA se pudo evidenciar los problemas ambientales
que se están presentando en la Universidad Distrital a raíz de inadecuado manejo que se le ha
venido dando a los RAEE, de estos se destaca con gran preocupación los siguientes:
-Contaminación del suelo por vertimientos de aceites, lubricantes o de más líquidos presentes
en los RAEE.
- Afectación del paisaje universitario.
-Generación de residuos sólidos por actividades de demolición para extracción de equipos y
provenientes de los contenedores de los residuos (cajas, bolsas entre otros).
-Emisión de gases contaminantes (neón, argón, gas de mercurio) liberados por equipos
averiados.
- Proliferación de vectores de enfermedades.
- Creación de zonas de riesgo.
- Generación de enfermedades profesionales.
Con las alternativas de manejo de RAEE dadas a continuación se busca disminuir en un porcentaje
significante el impacto ambiental que se genera en la actualidad por el inadecuado manejo que se le ha
venido dando a estos residuos.
61
5. ALTERNATIVAS PARA EL ADECUADO MANEJO DE LOS RAEE
1. Tener en cuenta el Mapa de Procesos para la Gestión Interna de los RAEE en la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, elaborado en este trabajo como aporte a las
estrategias de gestión ambiental institucional en el marco del PIGA
2. Mejorar la infraestructura para cumplir con las especificaciones técnicas.
3. Asignación de espacios para el adecuado almacenamiento de los RAEE.
4. Registro de todos los dispositivos dados de baja.
5. Capacitación e implementación del uso de los EPP para el personal a cargo de la
manipulación de los RAEE.
6. Almacenar los RAEE sobre estibas, en cajas de reja o de madera, facilitando su
almacenamiento, carga y transporte interno hacia procesos posteriores o punto de acopio.
7. Recuperación de las zonas destinadas para el inadecuado acopio o almacenamiento.
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Tabla 5. Alternativas y medidas correctivas en la gestión integral de RAEE
ALTERNATIVAS Y MEDIDAS CORRECTIVAS EN LA GESTION INTEGRAL DE RAEE
PROCESO ALTERNATIVAS MEDIDAS CORRECTIVAS RESPONSABLES
RECEPCIÓN
Categorización de los RAEE desde la fuente en las categorías descritas anteriormente
Informar y capacitar al personal en general frente a la disposición y entrega de dispositivos dados de baja
PIGA,Personal de Almacén y Mantenimiento
Disponer de un sitio o centro de acopio propicio para la recepción de los dispositivos y elementos dados de baja
Adecuación de los espacios destinados para el acopio y almacenaje temporal, teniendo en cuenta las características físicas del punto.
Oficina de Planeación, Personal de almacén y Recursos Físicos
Establecer la condiciones mínimas para la recepción de los RAEE
Se necesita que los RAEE sean recibidos en condiciones que se puedan almacenar y trasferir de manera segura, para esto se deben referir a las condiciones de almacenaje y embalaje antes descritas
PIGA, Personal de almacén y mantenimiento
TRANSPORTE INTERNO
El traslado o transferencia deberá hacerse siempre y cuando el transporte cumpla con las condiciones de seguridad exigidas
Realizar la evaluación a las condiciones físicas y mecánicas del vehículo asignado para este fin.
Control Interno, PIGA, Personal de almacén y Recursos Físicos.
Elementos que permitan la ubicación dentro del vehículo de forma segura y optima de los RAEE
Adecuar el vehículo de forma tal que los RAEE sean transportados de manera segura y óptima (estibas, cajas de madera o metal y reatas o lazos).
PIGA, Personal de almacén y Recursos Físicos.
Puntos de acceso y de logística adecuados Implementar ramplas, vías de acceso y puntos de recolección adecuados para el fácil cargue o descargue de los RAEE.
Oficina de Planeación, PIGA, Personal de almacén y Recursos Físicos.
ALMACENA-MIENTO
Clasificación de RAEE en Categorías identificar, seleccionar y clasificar conforme a los parámetros de categorización de este trabajo
PIGA, Personal de Almacén y Mantenimiento
Establecer los sitios exclusivos para los RAEE. Adecuar los espacios o implementarlos en caso que no existan con las condiciones y las características físicas, técnicas y ambientales
Oficina de Planeación, PIGA, Personal de almacén y Recursos Físicos.
Equipos y herramienta para el acopio y logística Interna
Implementar equipos y herramientas que permitan la logística, control y rotulado de los RAEE.
PIGA, Personal de Almacén y Mantenimiento
Condiciones de Acopio o Almacenaje temporal Adecuación de estibas, cajas metálicas, contenedores y material para recubrir los RAEE para su posterior disposición.
PIGA, Personal de Almacén y Mantenimiento
Elaborado por Giraldo, K. y Arteaga, L. 2015
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6. CONCLUSIONES
Con la elaboración de este trabajo se logró diagnosticar el manejo ambiental de los
RAEE en las sedes Macarena y El Vivero, identificando y estableciendo las estrategias
apropiadas para tal fin como aporte a las estrategias de gestión ambiental establecidas
en el PIGA y los procesos correspondientes.
Se logran identificar los elementos de gestión para el manejo integral de los residuos
sólidos y a partir de estos junto a los instrumentos de gestión institucional permitieron
establecer las estrategias para la formulación del manejo integral de los RAEE.
Se diseñaron estrategias de manejo integral de los residuos de AEE que permiten dar
solución a los problemas que se evidenciaron se presentan en las sedes.
Se desarrolló un mapa de procesos articulado a los ya existentes dentro del SIGUD,
con el fin de proponer la adecuada gestión en el manejo de los RAEE.
Se identificó de manera puntual la generación, transporte y disposición de los RAEE,
permitiendo establecer las estrategias adecuadas para su control y manejo en cada una
de las sedes, así como las condiciones técnicas para su ejecución.
Se realizó una matriz de EIA mediante la cual se logró identificar las actividades que
mayor impacto ambiental negativo generan dentro de los procesos evaluados,
permitiendo proponer alternativas correctivas y preventivas.
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7. RECOMENDACIONES
Es necesario mejorar la infraestructura de las zonas designadas para el almacenamiento
temporal de los RAEE, con base en los parámetros establecidos en la guía
“Lineamientos técnicos para el Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos” del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, año 2011.
Se debe capacitar e informar al personal que tiene contacto o manipula los RAEE del
adecuado manejo, trasporte y disposición, así como la implementación de la dotación y
equipos de protección personal.
Se recomienda adecuar el vehículo que actualmente es utilizado en el transporte
interno de estos residuos, para cumplir con los parámetros mínimos de seguridad en el
desarrollo de esta actividad.
Es necesario realizar limpieza de los espacios al aire libre donde se encuentran estos
residuos almacenados con el fin de evitar que se continúen presentando afectaciones al
medio ambiente.
Utilizar este trabajo como base para la elaboración del Plan de Manejo Integral de los
RAEE para la universidad.
Se recomienda realizar los convenios pertinentes para la adecuada disposición final y
de pos consumo de los diferentes tipos de RAEE generados en la Universidad.
65
ANEXOS
MAPA DE PROCESO BAJA DE BIEN DEL ALMACÉN GENERAL DE
INVENTARIOS
Fuente:
http://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20Infraestructura%20Fisica/
GIF-PR-001/#diagram/b12501f4-0aec-430c-9ad4-
c2ae3a44296dhttp://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20Infraestructu
ra%20Fisica/GIF-PR-001/
66
MAPA DE PROCESO DE EVALUACIÓN DEL DESTINO DEL BIEN - ALMACÉN
GENERAL DE INVENTARIOS
Fuente:
http://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20Infraestructura%20Fisica/
GIF-PR-001/#diagram/4622e7f9-6046-4eb0-acc3-646dd9d45af1
67
MAPA DE PROCESOS DE LA RED – UDNET PARA ADMINISTRAR EQUIPOS
INFORMÁTICOShttp://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20Infraes
tructura%20Fisica/GIF-PR-001/
Fuente:
http://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20los%20Sistemas%20de%2
0Comunicacion/GSIT-PR-004/#diagram/797b5d7b-34df-4efc-92f9-
a3137fa20697http://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20los%20Siste
mas%20de%20Comunicacion/GSIT-PR-004/
68
MAPA DE PROCESO DE ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE EQUIPOS DE
CÓMPUTO RED - UDNET
Fuente:
http://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20los%20Sistemas%20de%2
0Comunicacion/GSIT-PR-004/#diagram/f701c399-fe68-4d8e-ad54-1f6dafc43847
69
MAPA DE PROCESO DE GESTIÓN DE RECURSOS – DIVISIÓN DE RECURSOS
FÍSICOS
Fuente:
http://sigud.udistrital.edu.co/vision/filesSIGUD/Gestion%20de%20Infraestructura%20Fisica/
GIF-PR-017/#diagram/69687799-506f-482a-8486-dfbcb713b20b
70
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Ambiental Institucional para la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Recuperado
de: http://sgral.udistrital.edu.co/xdata/rec/res_2008-251.pdf
72
