“DIAGNÓSTICO SOBRE LA GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS

“DIAGNÓSTICO SOBRE LA GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS

EN GUATEMALA”

Realizado por CENTRO GUATEMALTECO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

-CGP+L-

INFORME FINAL

Elaborado por:

Ing. Sonia Solis

Ing. Andrés Chicol

Guatemala, 2009

Diagnóstico de Generación de Desechos Electrónicos en Guatemala

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INDICE

1. INTRODUCCIÓN 4

2. JUSTIFICACIÓN 5

3. OBJETIVOS 6

3.1 General 6

3.2 Específicos 6

4. ALCANCE 6

5. LOCALIZACIÓN 6

6. METODOLOGÍA 8

8. MARCO CONCEPTUAL 12

8.1 Desechos Electrónicos 12

8.2 Ciclo de Vida de Desechos Electrónicos 13

8.3 Problemática Ambiental y a la Salud 16

9. SITUACIÓN A NIVEL INTERNACIONAL DE DESECHOS ELECTRÓNICOS 17

10. MARCO LEGAL GUATEMALTECO RELACIONADA A LOS DESECHOS ELECTRÓNICOS 19

10.1 Disposiciones Legales Ambientales 19

10.2 Entidades 22

12.1 Cifras de Telefonía en Guatemala 27

12.2 Cifras de Computadoras en Guatemala 29

12.3 Vida Útil de los productos electrónicos 30

13. GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN GUATEMALA 31

13.1 Usuarios 33

13.2 Computadoras y Accesorios 33

13.3 Teléfonos celulares 34

13.4 Gobierno 35

13.5 Empresas e industria 37

13.6 Importadores 38


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13.7 Distribuidores 38

13.8 Talleres de Reparación 38

13.9 RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR (REP) 44

14. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN GUATEMALA 45

14.1 Generación de desechos de teléfonos celulares 46

14.2 Generación de desechos de computadoras y accesorios. 48

14.3 Proyección de Generación de Desechos de celulares para el año 2015 49

14.4 Proyección de generación de desechos de computadoras 54

15. ALTERNATIVAS DE MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS 57

15.1 Reducción, en términos generales, reducción del consumo 57

15.3 Reciclado 57

15.4 Reciclaje de Computadoras 60

15.5 Reciclaje de Teléfonos Móviles 61


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1. INTRODUCCIÓN

Actualmente, la fabricación de aparatos electrónicos constituye un sector de mayor crecimiento en la industria de los países desarrollados. Paralelamente, la innovación tecnológica y la globalización del mercado contribuyen al proceso de sustitución y descarte de estos productos, que generan actualmente desechos electrónicos. Entre los componentes de los dispositivos electrónicos existen sustancias y materiales tóxicos, como el Plomo, Mercurio, Cadmio, Bifenilos Policlorados (PCBs), Níquel, Fosforo, Bromo, Selenio entre otros; así como materiales que al incinerarse en condiciones inadecuadas son generadores de formación de otras sustancias tóxicas como dioxinas y furanos. Estos materiales orgánicos son regulados por el Convenio de Estocolmo sobre los Compuestos Orgánicos Persistentes (COPs) con el objetivo de lograr su eliminación y prevenir su producción. Además, hay que tomar en cuenta la firma y ratificación del Convenio de Basilea por Guatemala con el fin de hacer frente sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos, en este caso para evaluar las actividades críticas relacionadas a la expansión de desechos electrónicos y su manejo sustentable clasificados en el Anexo VIII de dicho convenio. De manera que, la situación a nivel mundial sobre el manejo inadecuado de desechos electrónicos se ha manifestado en diferentes países. Por ejemplo en la China, siendo uno de los principales productores y consumidores de electrónicos, aporta de forma significativa a la generación de desechos de este rubro a nivel mundial. Según Greenpeace, China representa el destino del 70% de la basura electrónica del mundo. Por otra parte, en América del Sur el uso de computadoras personales aumenta a razón del 15% anual, lo que se convierte en un factor de creciente preocupación. 1 En los últimos años, el movimiento de estos desechos ha girado en todo el mundo alrededor de computadoras, hardware, electrodomésticos, teléfonos celulares, entre otros; los cuales ofrecen beneficios económicos, cuando son producidos a nivel masivo. A nivel local, representa una carga para la salud y al ambiente, especialmente para los países en vías de desarrollo. Con el objetivo de responder a las necesidades y preocupaciones manifestadas por los Convenios Multilaterales, gobierno, etc., la Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y al ambiente (ACEPESA) con sede en Costa Rica, ha iniciado un esfuerzo en los países centroamericanos, como Guatemala para que se lleven a cabo acciones para solucionar la problemática ambiental generada por los desechos electrónicos a través del marco del proyecto: “Estrategia sostenible de gestión de desechos electrónicos para Centroamérica” financiado por el IDRC y coordinado por la organización SUR Corporación de Estudios Sociales y Educación. En Centroamérica es ejecutado por ACEPESA que integra a Guatemala, El Salvador,

1 Inventario de Desechos Eléctricos y Electrónicos de América del Sur, CRCB-Argentina, 1997.


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Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Específicamente, en Guatemala se inicia en el mes de junio de 2008 la coordinación de actividades a través del Centro Guatemalteco de Producción más Limpia, con el fin de desarrollar acciones tendientes a conocer la situación actual de la gestión de estos desechos. El presente documento servirá como elemento para aportar información de la situación actual en el país, así como para la elaboración de una Estrategia Nacional para la gestión y manejo de los desechos electrónicos. De manera que brindará datos importantes para la formulación de políticas de gestión ambientalmente adecuados a los desechos electrónicos.

La recopilación de información está basada principalmente en el desarrollo de actividades de investigación, encuestas y entrevistas a diferentes sectores involucrados en la generación y manejo de estos desechos. El trabajo se llevó acabo por un equipo multidisciplinario para el análisis socio-cultural, técnico, económico de esta temática. En este documento se presentan los principales resultados obtenidos, los cuales, aún cuando no son tan profundos, podrán servir de base para iniciar el desarrollo de políticas para el manejo ambientalmente adecuado de los desechos electrónicos en Guatemala.

2. JUSTIFICACIÓN

Desde la década de 1990, el problema de los desechos electrónicos y sus componentes ha empezado a causar preocupación a nivel internacional, debido a la cantidad y al tipo de contaminantes que contienen los equipos y su impacto al ambiente. Además, la cantidad de equipos electrónicos que deben tratarse y disponerse anualmente, continúa creciendo debido al incremento en el consumo y a que su vida útil es cada vez más corta por los requerimientos del mercado. Esta problemática se observa a mayor escala en instituciones de gobierno, establecimientos educativos y sedes municipales, entre otras instituciones que cada vez tienen que manejar una mayor cantidad de estos desechos. En Guatemala, no existen mecanismos para una correcta disposición de equipos electrónicos cuando alcanzan el final de su vida útil. Con el fin de elaborar estrategias para crear e implementar mecanismos eficaces para la gestión y manejo de estos desechos, es necesario realizar previamente un diagnóstico en el cual se recopile información para conocer la situación actual en el país. En tal sentido el presente documento busca crear una base para impulsar espacios y capacidad nacional para mejorar el manejo, tratamiento y disposición final de este tipo de desechos.


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3. OBJETIVOS

3.1 General Elaborar un diagnóstico de la gestión actual de los desechos electrónicos en Guatemala.

3.2 Específicos • Proporcionar una herramienta de apoyo que permita conocer las características

de los desechos electrónicos en el país. • Brindar información al comité nacional para la toma de decisiones en el camino de

elaboración de la estrategia nacional para el manejo de los desechos electrónicos.

• Analizar los mecanismos actuales de generación y manejo de los desechos electrónicos en el país.

• Identificar los principales desechos electrónicos y su impacto social y ambiental. • Sensibilizar a los principales actores públicos y privados en relación al tema de los

desechos electrónicos.

4. ALCANCE

El diagnóstico se elaboró principalmente en el departamento de Guatemala, abordando a diferentes sectores involucrados con la temática, de manera que se obtuvo información de las principales líneas de estos desechos. Sin embargo, se observó durante el trabajo en campo, que los principales desechos electrónicos generados son los teléfonos celulares, computadoras y sus componentes. De manera que se delimitó el estudio a la generación de estos. Además se obtuvieron sugerencias y recomendaciones de todos los entrevistados para la gestión y manejo de estos desechos.

5. LOCALIZACIÓN La república de Guatemala, tiene una extensión territorial de 108,890 km2, con una población estimada a julio de 2008 de 13.002.206 habitantes. El país está dividido en 22 departamentos y 334 municipios, siendo la capital la Ciudad de Guatemala donde se encuentra la mayor demanda de productos y servicios.


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Figura No. 1 Mapa de Guatemala

Para efectos del estudio se centró la investigación en la Ciudad Capital y otros municipios de esta, debido a que es allí donde existe mayor movimiento sobre los desechos sólidos incluyendo en estos los electrónicos. Actualmente, se ha estimado que la cantidad de desechos sólidos que se depositan diariamente en el botadero de la ciudad capital es de 900 toneladas diarias que provienen de los municipios de Guatemala, Mixco, Chinautla, Palencia, San José Pínula, Santa Catarina y norte de Villa Nueva

2. Asimismo, el volumen

de desechos generados en esta área geográfica es de 1500 toneladas diarias. Basándose en el cálculo de generación por habitante que se estima es alrededor de 0.727 kilogramos diarios por persona.2

2 www.enlac.com


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Fotografía No. 1 Botadero del kilómetro 22 de la ruta al Pacífico

6. METODOLOGÍA

En esta sección se presentan los elementos que permitieron desarrollar el diagnóstico principalmente en las actividades de generación y gestión de desechos electrónicos, basándose en una combinación de métodos los cuales se exponen a continuación:

• Reportes nacionales sobre la generación de desechos en Guatemala. • Registros oficiales de movimientos fronterizos de equipos electrónicos. • Proyecciones de generación de desechos electrónicos a partir de información de

fuentes oficiales. • Fuentes documentales en Guatemala (ONG´s, academia, investigación, etc.). • Entrevistas a principales actores de telefonía, computadoras y sus componentes

entre otros. • Datos de manejo de desechos electrónicos a través de pepenadores, de los

rellenos sanitarios, botaderos etc. • Encuestas a usuarios, comercializadores, distribuidores, instituciones empresas

involucradas en el tema. • Observación en campo, visitas a mercados cantonales y otros lugares donde se

lleva cabo la comercialización de estos de forma clandestina o segunda mano. • Información derivada de reportes periodísticos.


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• Datos proporcionados por recicladotas y empresas dedicadas a manejo de

desechos.

En tal sentido, se realizaron encuestas con el fin de consolidar datos puntuales sobre la gestión de residuos, las entrevistas fueron realizadas principalmente a empresas y particulares. En el caso de empresas importadoras, distribuidoras, talleres, empresas o instituciones se hicieron con base a la disponibilidad de estas, en dar información así como la representatividad en la capital ya que se limitó a tomar zonas céntricas y se observó la presencia de estas para fines de recopilación de información en el tema. En cuanto a particular u hogares, se muestreo en centros comerciales de mayor afluencia durante las horas más concurridas con el objetivo de sondear la información adquirida en 10 encuestas y con esto proceder a continuar, por lo que se culminó el trabajo en esta ubicación. A continuación se describe la cantidad de encuestas realizadas.

• Encuestas talleres de computadoras : 3 empresas • Encuestas de talleres de electrodomésticos: 8 empresas

• Encuestas de usuarios (hogares): 50 computadoras y 50 celulares

• Encuestas en municipalidades: 6 entidades

• Encuestas a empresas e instituciones: 5 entidades • Encuestas distribuidoras grandes de telefonía: 2 empresas

• Encuestas a mercados cantonales (usuarios): 3 mercados

• Encuestas a recicladoras de electrónicos: 1 empresa

A través de estas actividades se recabó información general de los desechos electrónicos, sin embargo, las encuestas fueron herramientas claves para obtener datos de gestión y disposición final principalmente por usuarios, distribuidores, importadores, talleres, empresas recicladotas, industrias y municipalidades. En algunas ocasiones la comunicación fue mediante correo electrónico, enviándole la encuesta a la persona encargada o contacto directo y luego ellos la reenviaban con los datos solicitados. Cabe mencionar, que otro medio muy importante para obtener información fue internet a través de páginas de fuentes oficiales, empresas de telefonía, entre otros.


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Las municipalidades fueron establecidas con base en acceso de información, transporte, así como representatividad de captación de desechos. Se ubicó a las municipalidades de departamento de Guatemala, para tomar la muestra de la situación actual y el manejo en estas instancias. En referencia, a telefonía se llevó a cabo entrevistas a dos talleres de tres de los principales operadores en el país, es importante recalcar que estos son grandes distribuidores, por lo que abarcan un porcentaje representativo de la actividad de manejo, gestión y disposición de teléfonos celulares. Se realizaron encuestas a personas que tuvieron la apertura a la entrevista. Por otro lado, la información de las actividades de donación de computadoras, se obtuvo a través de entrevistas telefónicas y por vía electrónica principalmente, ya que es un manejo común para las empresas e instituciones gubernamentales. Debido al poco acceso se procedió a identificar a estas entidades siendo dos las entrevistadas, las cuales expresaron llevar a cabo procesos de recuperación y reacondicionamiento de estos productos para fines educativos. Por último, en las próximas secciones se desglosará información específica en cantidades, gráficas, estadísticas de productos y desechos electrónicos, recopilada a través de las encuestas proporcionadas por ACEPESA (anexo 1). Es importante hacer mención que la única información que se validó es la obtenida a través de las fuentes oficiales debido a que en el país no existe un sistema formal de cuantificación de desechos electrónicos y su clasificación en el manejo (reciclaje, reuso, reincorporación, donación etc.)

El siguiente diagrama muestra el mecanismo así como las herramientas utilizadas para recopilar la información. Se hace mención de 6 fuentes principales como: fuentes oficiales, sitios de internet, entrevistas y encuestas, visitas de campo, actores involucrados y documentos de investigación.

Diagrama No. 1 Recopilación de información


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7. ESTIMACIÓN DE CANTIDADES Y DESECHOS ELECTRÓNICOS

En Guatemala, no existe información sobre la cantidad de desechos electrónicos generados. Sin embargo, a través de datos oficiales, se obtuvieron valores de importación y exportación de productos electrónicos, los cuales se tomaron como base para el cálculo y estimación de generación de los desechos a partir de su fin de uso. De manera que se estableció un análisis sobre la evolución y proyección en el tiempo. Cabe mencionar, que se desarrolló un plan de trabajo para la integración de la información obtenida, creando así un proceso con secuencia de actividades para la elaboración del presente documento el cual se presenta a continuación.

Diagrama No. 2 Actividades para el desarrollo del Diagnóstico


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8. MARCO CONCEPTUAL Desechos Electrónicos

La generación de desechos electrónicos también llamados e-waste, en los últimos años ha ido cada día tomando más importancia, debido a que los avances tecnológicos de nuestra era han propiciado la existencia de una gran cantidad de artefactos electrónicos a los cuales las personas cada día tienen más acceso. Debido a la gran variedad de desechos electrónicos y eléctricos existentes, estos se han dividido en tres categorías:

• Línea Blanca: refrigeradoras, lavatrastos, lavadoras, hornos y estufas. • Línea Marrón: televisores, videograbadoras, equipos de música, etc. • Línea Gris: computadoras, teléfonos celulares y sus componentes, entre otros.

La Línea Gris va rápidamente camino de suponer la mayor parte de los vertidos tecnológicos, gracias a la adopción masiva en los hogares, oficinas y empresas de PCs y sobre todo móviles y su prematura obsolescencia. En los cajones de muchos hogares, bodegas entre otros; se acumulan miles de teléfonos celulares que no funcionan o han sido marginados por las nuevas generaciones. El ciclo de vida de un teléfono celular no alcanza los dos años, momento en que terminales (carcasas, pantallas LCD, componentes eléctricos, etc.), baterías y accesorios (cargadores, antenas, manos libres...) se convierten en desechos, altamente contaminantes en algunos casos (por ejemplo, el cadmio que contiene una sola batería basta para contaminar más de 600.000 litros de agua), pero reutilizables en un 90%. Igualmente los desechos de la línea Marrón, son generados debido a los kilos derivados de televisores, radios, videograbadoras etc. que son dirigidos a talleres de reparación comúnmente y estos a una disposición final como botadero o relleno. Desde el punto de vista del reciclado, podemos considerar los diferentes desechos electrónicos englobados en dos grandes grupos: 1. Los equipos constituidos en su totalidad por componentes de alta tecnología: a este

grupo pertenecen, por ejemplo, los equipos de informática y telecomunicaciones y los aparatos electrónicos de consumo tales como radios, televisores, videocámaras, equipos de audio, etc. Se caracterizan por:


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• Poseer muchos dispositivos semiconductores • Tiempo de utilización muy breve por parte de los usuarios • Complicado y poco rentable proceso de reciclado

2. Equipos no plenamente de alta tecnología, tal como los electrodomésticos, estos se

caracterizan por:

• Poseer mucha menor proporción de dispositivos semi-conductores • Mucho mayor período de utilización • Proceso de reciclado más fácil y rentable

Aunque la vida útil de estos equipos, especialmente del numeral 1, se estima en varios años, al cabo de tres o cuatro años ya han quedado obsoletos debido a los requerimientos de los nuevos programas y las nuevas versiones de los sistemas operativos. Lo cierto es que adquirir un nuevo equipo electrónico es más accesible que los usuarios lo abandonan o almacenan cuando éste todavía no ha llegado al final de su vida útil, para comprar otro más nuevo, desconociendo el enorme coste ecológico que comparte tanto la producción como el vertido de desechos electrónicos.

Figura No. 2 Generación de Desechos Electrónicos

8.2 Ciclo de Vida de Desechos Electrónicos Un análisis de ciclo de vida es un método para estimar el impacto ambiental de un producto durante toda su vida, desde la extracción de las materias primas hasta su disposición final o su reutilización3. La evaluación del ciclo de vida en referencia a los productos electrónicos, toma en cuenta el suministro desde la fabricación, intermedios y por último, el propio producto, incluyendo empaque, transporte, y la utilización de éste así como los desechos

3 http:///ecodiseno/ciclo.htm


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generados derivados del uso. Específicamente, durante el ciclo de vida de los desechos interactúan varias etapas. En el caso de Guatemala, los productos electrónicos varían principalmente porque no se fabrican productos de la línea marrón y gris, sin embargo, de la línea blanca existe empresas pequeñas que producen estufas, congeladores, entre otros.

Para efectos de este estudio, se presenta el ciclo de vida de los desechos electrónicos en base a las prácticas de adquisición, uso y disposición de estos en el país.

Figura No. 3 Ciclo de vida de Producto Electrónicos


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Es por lo anterior que se describe brevemente cada una de las etapas del Ciclo de Vida de los desechos electrónicos. Fabricación: Es el proceso de transformación de materia prima a un producto terminado. En cuanto a productos electrónicos en el país se fabrican principalmente los de la línea blanca como refrigeradoras, congeladores y estufas. Mientras que, la línea gris y marrón se obtienen de la importación de otros países. Venta: en esta etapa el público tiene acceso al producto y es cuando empieza su comercialización. Vida útil: la vida útil del producto es el período de tiempo que transcurre desde que se utiliza por primera vez hasta que el equipo ya no cumple con las necesidades tecnológicas que el cliente desea. Una vez el cliente ha adquirido el producto y empieza a utilizarlo, hay varios factores que influyen en su vida útil. En el caso de productos electrónicos como celulares o computadoras tiene mucho que ver el desarrollo tecnológico. Debido al rápido avance de la tecnología, muchos aparatos son reemplazados cuando todavía pueden ser aprovechados. Fin de vida útil: para el propósito de este diagnóstico, se define como fin de la vida útil, en el momento que el aparato electrónico es reemplazado por otro. Es decir, llega a su obsolescencia. Esto sucede por dos razones principales: porque el aparato ya no opera adecuadamente o porque el aparato aún funciona pero es considerado obsoleto. Vertido: descartar un equipo significa tirarlo a la basura y dejar que sea tratado como desecho común. Esta práctica se ha realizado por mucho tiempo debido a la falta de conocimiento acerca del impacto ambiental de los desechos electrónico y su valor económico. Reciclaje: consiste en la transformación componentes útiles en materias primas o insumos para otros procesos. Debido a la variedad de materiales utilizados para la fabricación de equipos electrónicos, es necesario clasificar los desechos antes de reciclarlos. Reacondicionamiento: Este se integra en la temática de re-uso. Se refiere especialmente a las acciones y actividades de los productos electrónicos de reacondicionamiento para actividades sociales como donación. El interés es promover la extensión de vida de los productos electrónicos y considerar las posibilidades de estos de integrarse a la cadena de valor de producción inversa.4 Almacenaje: Acción y efecto de almacenar en una bodega o espacio los desechos electrónicos.5

4 Programa General en Latinoamérica y El Caribe sobre REE, 2008

5 Diccionario de la Real Academia Española


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Incineración: es el proceso de reducir un material a cenizas.6 El resultado de la incineración de desechos sólidos urbanos no es el residuo cero, sino que se producen una serie de desechos, consecuencia de dicho tratamiento. Estos desechos son principalmente cenizas. Estas representan un 20-25 % en peso del total de los desechos sólidos.7 La incineración de los desechos tecnológicos no es recomendable, debido a que algunos elementos de los componentes como el cobalto, estaño, platino y níquel, entre otros, emanan gases tóxicos que contaminan la atmósfera y al ser inhaladas ocasiona enfermedades. De igual forma se debe evitar amontonar los desechos en terrenos al aire libre, ya que algunos elementos como el plomo, bromo, cadmio y mercurio se infiltran en el suelo y contaminan el agua.8

8.3 Problemática Ambiental y a la Salud Los aparatos electrónicos son resultado de un complejo proceso de fabricación que incluye gran cantidad de sustancias peligrosas. Sin embargo, de la mano del desarrollo tecnológico se han presentado diversos problemas ambientales que originalmente no estaban contemplados, ni por la legislación vigente, ni por los fabricantes de equipo, ni por la sociedad, pero que ante los hechos han llamado la atención de todos los sectores, quienes trabajan actualmente en el desarrollo de soluciones a estos problemas. Al desecharse estos productos de manera inadecuada generan un terrible foco de contaminación para las personas, los suelos, el agua y al ambiente en general. El problema radica debido a que los productos electrónicos contienen metales como cadmio, plomo, mercurio y cromo; los cuales pueden resultar tóxicos para los seres humanos, animales y plantas. Los dispositivos electrónicos son aparatos cuidadosamente diseñados para no afectar a los usuarios. Pero al romperlos o tirarlos, pueden liberar sustancias altamente contaminantes. Por ejemplo, los monitores de las computadoras, contienen aproximadamente entre 1.8 y 1.6 Kg. de plomo como óxido de plomo (PbO), que puede causar daños al sistema nervioso central y periférico, al sistema sanguíneo y a los riñones. Cabe mencionar, que durante el proceso de reciclaje de estos desechos, no supervisado también está afectando la calidad del agua para el consumo humano. Esto se debe al abandono de cristales, circuitos y plásticos a orillas de los ríos; además de la contaminación del agua por desechos tóxicos de las sustancias químicas peligrosas. Algunos efectos negativos a la salud que produce la deficiente gestión de estos desechos se menciona a continuación.

6 Diccionario de la Real Academia Española

7 Reciclaje y Tratamiento de Desechos. S. Martínez, 1996

8 Revista Rhombus Vol.3, No. 7, 2006


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Tabla No. 1 Efectos nocivos a la salud de las principales sustancias que

componen los desechos electrónicos

Finalmente, los desechos electrónicos son un problema ambiental de contaminación y uso ineficiente de recursos debido a que se acumulan en vertederos, mezclados con la basura urbana o son incinerados sin previo tratamiento. Además, un porcentaje de estos son exportados a países en desarrollo con pocas posibilidades de darles una gestión adecuada y acaban siendo desarmados en condiciones pocos seguros a la salud y al ambiente.

9. SITUACIÓN A NIVEL INTERNACIONAL DE DESECHOS ELECTRÓNICOS

Según datos publicados por la Unión Europea el volumen de este tipo de desechos se estima que aumenta a razón de un 3% a 5% anual, lo que significa que en un plazo de 5 años aumentará entre un 16% y 25% y se doblará en doce años.


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Los antecedentes que se manejan sobre la cantidad generada, es escasa y no está siempre actualizada, se cuenta sobre todo con estadísticas de consumo de varios artefactos, los cuales eventualmente generarán desechos. La mayoría de los datos se refieren a celulares y computadoras. Según el esfuerzo realizado por la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) en Chile, unas 10.000 personas contaban en 1990 con un teléfono celular, en marzo de 2004 se contabilizaron 7,93 millones de celulares en todo el país, y a fines del 2004 los usuarios de estos equipos llegaban a nueve millones. El aumento experimentado de abonados a la telefonía móvil el último año se calculó en 20%, y para diciembre 2003 Chile se situaba en el décimo lugar del ranking internacional de abonados a la telefonía móvil, con 42,8 abonados por cada 100 habitantes, superando a países como Canadá y todos los latinoamericanos de la muestra. Se calcula que en este país desde la década del 90 hasta la actualidad más de 13 millones de estos aparatos estarían ya obsoletos, a un peso promedio de 200 gr cada uno, significa que 2.600 toneladas de estos ya han sido desechados9. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en el 2006 comunicó, que la industria de equipo electrónico es una de las que mayor crecimiento tiene en el mundo. Un ejemplo de la misma fuente es que, se calcula que en 2004 se compraron en el mundo 183 millones de computadoras. Para el mismo año, 315 millones de computadoras personales pasaron a ser obsoletas en el mundo. Tan sólo en Estados Unidos, según el PNUMA, entre 14 y 20 millones de computadoras son desechadas cada año10por lo general cuando entran al ciclo de obsolescencia son incineradas y liberan plomo, cadmio, mercurio y otros desechos tóxicos y peligrosos. Y se espera que la basura electrónica que llega a los países en desarrollo se triplique para el año 2010. Tradicionalmente, gran parte de esta basura era llevada a países asiáticos como China e India, pero con las regulaciones más estrictas en esa región cada vez más basura termina en África. Si estos fueran equipos de segunda mano pero de buena calidad sería un comercio positivo e importante para el desarrollo. Se estima que el 25 a 75% de estos artículos, que incluyen televisiones, monitores y teléfonos, son inservibles, en otras palabras, es basura electrónica. Con el fin de minimizar los impactos negativos de la creciente disposición de estos desechos, en la actualidad, alrededor de 16 países cuentan con leyes o reglamentos que regulan el reciclaje de equipo eléctrico y electrónico, cifra que de acuerdo con expertos podría duplicarse en un plazo de 5 años11. Esto con el objetivo de minimizar el aporte negativo que estos generan al cambio climático, ya que el principal efecto de los equipos electrónicos es el consumo energético habitualmente en su fabricación seguidamente en el consumo y su vida útil. Adicionalmente, que cualquier gestión de estos desechos supone un nuevo consumo de energía y recursos.

9 http://www.conama.cl/

10 www.pactoglobal.org.ar/userfiles/file/Las_CoPs_2006.pdf

11 http://electronicosonline.com/noticias/notas.php?id=3172_0_1_0_M44


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10. MARCO LEGAL GUATEMALTECO RELACIONADA A LOS DESECHOS ELECTRÓNICOS

Guatemala, no cuenta con ninguna normativa o regulación en referencia a la gestión manejo y disposición de los desechos electrónicos. Sin embargo, el país ha ratificado tratados internacionales como los Convenios de Basilea y Estocolmo, los cuales promueven directrices sobre las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales de prevención y reducción de movimiento transfronterizos de desechos peligrosos así como de emisiones que contengan COPs. Derivado de esto, es importante contar con una estrategia nacional para la regulación de estos desechos de manera que el establecimiento de una normativa que promueva lineamientos para manejo y disposición adecuada es fundamental para reducir el impacto negativo al ambiente y a la salud, como consecuencia de la ausencia de coordinación, planificación e incumplimiento legal. Guatemala, tiene en vigencia diferentes tipos de políticas públicas, que constituyen documentos orientadores del quehacer gubernamental. Para lo cual establece una Política General que orienta sobre los lineamientos generales de Gobierno: • Políticas Transversales • Políticas Sectoriales • Otras Políticas A continuación se enumeran las políticas vinculadas al sector ambiental en referencia a desechos y desechos sólidos: • Política Marco de Gestión Ambiental • Política Nacional para el Manejo Integral de los Desechos y Desechos Sólidos • Política de Conservación, Protección y Mejoramiento dal ambiente y Recursos

Naturales • Política Gubernamental-Ambiental • Política Nacional para el Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

10.1 Disposiciones Legales Ambientales

Tal y como se indicó en lo referente a la rectoría en el tema ambiental, ésta le corresponde al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, de conformidad con la normativa constitucional ya indicada, así como lo estipulado en la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86 del Congreso de la República) y las Reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo, que crean el indicado Ministerio (Decreto 90-2000 del Congreso de la República). Por tanto le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo, haciendo cumplir el régimen concerniente a:


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• La conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento dal ambiente y los recursos naturales en el país

• El derecho a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado • Previniendo la contaminación dal ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la

pérdida del patrimonio natural

A continuación se muestra en forma resumida, los principales instrumentos legales ambientales, que se encuentran vigentes, en cuanto al tema desechos sólidos. a) Ley de protección y mejoramiento del Medio Ambiente Artículo 7: Se prohíbe la introducción al país, por cualquier vía, de excrementos humano o animales, basuras domiciliares o municipales y sus derivados, cienos o lodos cloacales, tratados o no, así como desechos tóxicos provenientes de procesos industriales, que contengan sustancias que puedan infectar, contaminar y/o degradar al medio ambiente y poner en peligro la vida y la salud de los habitantes, incluyendo entre él las mezclas o combinaciones químicas, restos de metales pesados, desechos de materiales radiactivos, ácidos y álcalis no detenidos, bacterias, virus, huevos larvas, esporas y hongos zoo y fitopatógenos. b) Política de Conservación, Protección y Mejoramiento dal ambiente y los Recursos Naturales Numeral 1.1.3 Realizar el saneamiento y la restauración ambiental del territorio: Se dará prioridad al saneamiento ambiental a nivel municipal, en sus diferentes facetas de prevención, manejo y corrección, que brinden seguridad y mejoren la calidad de vida en el territorio. El ordenamiento del uso del territorio debe incluir la prevención, regulación y el manejo adecuado de las fuentes emisoras y de la contaminación del aire (humos, emanaciones gaseosas etc.). Se privilegiarán las acciones destinadas a promover el desarrollo limpio y la cultura y hábitos de limpieza y sanidad, que garanticen la seguridad ambiental; el monitoreo y evaluación permanente de la calidad ambiental; contrarrestar los efectos negativos de la actividad humana; la protección de los recursos y sistemas naturales, a través de la reforestación de cuencas; el mantenimiento de la calidad del paisaje (cultural y natural); el manejo y uso sustentable de los desechos sólidos; el mejoramiento de la calidad del agua de lagos, ríos y otros cuerpos de agua, para consumo humano, agrícola, industrial y otros usos; la reducción del riesgo en el manejo y disposición de desechos o sustancias peligrosas; el fomento de tecnologías limpias y amigables con al ambiente; la adopción de normas y estándares; así como las que procuren reducir el riesgo en las inversiones productivas (privadas, comunales y de gobierno). Se considera relevante y prioritario, por su impacto en el nivel de vida de la población, el desarrollo de un plan estratégico para la reducción de la contaminación de las fuentes de agua, de los desechos sólidos y del aire.


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c) Política Nacional para el Manejo Integral de Desechos Sólidos Esta política parte de una visión como partida de diferentes actores relevantes con el fin de mejorar la problemática en cuanto al manejo integral de desechos y desechos sólidos a través de un ordenamiento y manejo, que es técnicamente, competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES), mejorando así, las condiciones actuales que conlleva a impactos negativos al ambiente. El objetivo de esta política es reducir los niveles de contaminación ambiental que producen los desechos y desechos sólidos para que Guatemala, sea un país más limpio y ordenado y que brinde a la población un ambiente saludable. Específicamente, la política tiene como fin:

• Cambiar hábitos de la población en cuanto a la cultura de producción, consumo, manejo y disposición de desechos.

• Promover la participación de la sociedad civil, a través de Consejos Comunales de

Desarrollo Social y Consejos Municipales de Desarrollo Social. • Propiciar la valorización económica de los desechos y desechos sólidos y de los servicios

relacionados. • Hacer que las instituciones públicas involucradas en el manejo integral de los desechos

sólidos funcionen con eficiencia y eficacia • Hacer funcional el marco jurídico y normativo que regule el manejo integral de los

desechos y desechos sólidos. • Propiciar la creación y aplicación de instrumentos económicos destinados a mejorar las

condiciones de producción y manejo de desechos y desechos sólidos. • Generar y hacer accesible la información básica pertinente que permita planificar y tomar

decisiones en cuanto al manejo integral de los desechos y desechos sólidos.

• Definir y hacer funcional la aplicación del marco de estándares y normas ambientales nacionales.

• Adoptar, adaptar y desarrollar las tecnologías adecuadas para el manejo (gestión) ydisposición final de los desechos y desechos sólidos.

d) Código de Salud (Decreto 90-97 del Congreso de la República) Disposición de Desechos Sólidos: Es prohibido acumular desechos sólidos de cualquier tipo en lugares no autorizados, alrededor de zonas habitadas y en lugares que puedan producir:


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-Daños a la salud, a la población, al ornato o al paisaje, -Utilizar medios inadecuados para su transporte y almacenamiento -Proceder a su utilización, tratamiento y disposición final sin la autorización municipal correspondiente. (Art. 103) e) Código de Municipal (Decreto 12-2002 del Congreso de la República) Considerando que las MUNICIPALIDADES tienen importantes facultades en materia ambiental vinculada a los desechos sólidos, se cree importante destacar algunas de las funciones específicas del Concejo Municipal, que es quien ejerce el gobierno del municipio, vinculadas a la temática, y contempladas en el Código Municipal (Decreto 12-2002 del Congreso de la República) tales como: • La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales en

referencia al tema de desechos sólidos. • La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de uso común o no. • La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del

municipio. • Organizar las comisiones de fomento económico, turismo, ambiente y recursos

naturales. Las competencias propias del municipio, que tienen relación con la temática ambiental, de conformidad con el Artículo 68 del Código Municipal: • Alcantarillado, mercados, rastros, recolección, tratamiento y disposición de

desechos sólidos, limpieza y ornato. • Autorización de las licencias de construcción de obras, públicas o privadas en la

circunscripción del municipio. • Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la

producción, comercialización y consumo de alimentos a efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio.

• Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio.

10.2 Entidades

Una de las entidades o instituciones que tienen mayor vínculo a este tema es la Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES) el cual tiene como fin ser un órgano consultor y asesor en la formulación y dirección de las políticas Nacionales e involucra a los principales actores como: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAs), el Comisionado Presidencial para el Desarrollo Local, la Secretaría General de Programación y Planificación (SEGEPLAN),el Instituto de Fomento Municipal (INFOM), la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM), y finalmente la Coordinación de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF). La unión resulta interesante debido a que a través de la CONADES se coordinan y ejecutan diferentes actividades en cuanto al tema se refiere.


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11. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DESECHOS ELECTRÓNICOS EN GUATEMALA

En Guatemala, se ha observado un incremento en el uso de computadoras y celulares principalmente en los últimos años, lo cual se aprecia por el incremento de las importaciones en este rubro. Tener acceso a una computadora o a un teléfono móvil ya no está limitado a un grupo exclusivo de la sociedad, la infraestructura nacional ha permitido que personas en todo el país, de toda clase social y de todo nivel educativo puedan tener acceso a esta tecnología. La creciente demanda de productos electrónicos debido al cambio de tecnología o modelo es más evidente. Se puede citar que para el año 1998 se contaba con 111,445 usuarios activos de teléfonos celulares, incrementado esta cifra considerablemente para el año 2008 con 13,600.00012 usuarios, es decir que en 10 años la adquisición de estos apartados a crecido exponencialmente lo que conlleva a generar desechos electrónicos derivados de este producto tomando en cuenta que el promedio de vida útil es de un año y medio en el país. Actualmente, las mayoría de usuarios se deshacen de este tipo de desechos a través del sistema extracción de residuos urbanos comunes, haciendo una mezcla en el vertido final, ignorando los daños que esta práctica genera en la salud y al ambiente, debido a que no existe mecanismos de disposición correcta que minimicen los efectos negativos. Las empresas por su parte han encontrado diversas maneras de gestión y manejo de estos desechos, como por ejemplo almacenar grandes volúmenes de aparatos sin uso e inservibles y subastarlos en lotes, sin garantizar que su uso o disposición final posterior sea adecuada. La información sobre la cantidad de aparatos electrónicos comercializada en el país es muy limitada, y más aún, sobre los desechos que se generan por el término de su vida útil, ya que esta es cada vez más reducida, motivada por los cambios de tecnología y las ofertas en el mercado. Este hecho contribuye al crecimiento año con año de este tipo de desecho y supone un uso poco sostenible en cuanto a recursos. De ahí la necesidad de contar con un estudio que exponga los elementos básicos de la problemática que enfrenta el país en este tema, que identifique los principales actores que deben intervenir en la solución del problema y que establezca una línea de trabajo a corto y mediano plazo para la implementación de medidas para el manejo adecuado de estos desechos.

12 Centro Guatemalteco de Producción más Limpia


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12. IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS ELECTRÓNICOS Como se ha mencionado en capítulos anteriores la industria de la electrónica y tecnología de información ha crecido significativamente en los últimos años. Este crecimiento junto con la rápida obsolescencia de los equipos, hace que los desechos electrónicos hayan aumentado de forma continua. Guatemala, al igual que el resto del mundo produce basura electrónica y para ampliar esta información se presenta la segmentación de productos electrónicos en el país, como referencia para la cuantificación de desechos electrónicos.

Segmentación de Productos Electrónicos que se importan a Guatemala

Con base en esta segmentación se obtuvieron datos sobre la cantidad de algunos de estos productos importados y exportados por línea (gris, blanca y marrón), los cuales se presentan a continuación:


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Tabla No. 2 Importación Línea Blanca de 2006 a 2008

Tabla No. 3 Importaciones Línea Gris de 2006 a 2008 Tabla No. 4 Principales importaciones de celulares (línea gris)

en Guatemala de 2006 a 2008


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Tabla No. 5 Importaciones Línea Marrón de 2006 a 2008

Tabla No. 6 Exportaciones Línea Blanca de 2006 a 2008

Tabla No. 7 Exportaciones Línea Gris de 2006 a 2008


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Con los datos anteriores, se determinó que la cantidad de productos electrónicos importados y exportados en el país con mayor presencia son los derivados de la línea gris, que está integrada por computadoras y teléfonos celulares principalmente. En base a este criterio, se enfocará el análisis de la gestión de desechos electrónicos a los productos mencionados, considerando además, su corta vida útil debido a nuevas tecnologías y consumo en el país. En la gráfica No. 1 se presenta la cantidad de productos de importación y exportación según fuentes oficiales, distribuidos por línea.

Gráfica No. 1 Cantidad (piezas) importadas y exportadas

Totales de 2006 a 2008 por línea

12.1 Cifras de Telefonía en Guatemala Según la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT), existe cobertura de telefonía móvil, pública, comunitaria y fija en los 22 departamentos del país. El crecimiento de usuarios de telefonía móvil ha crecido aceleradamente. En 1997 estaban registrados 64,194 móviles, mientras que para junio del 2008 se había contabilizado 13.6 millones de


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teléfonos celulares operados por las tres empresas principales en el país. Según este valor, al menos cada guatemalteco posee un teléfono celular haciendo referencia a la población para el año 2008.

En base a la investigación de World Factbook CIA, el ranking anual de los principales países consumidores de celulares, determinó que Guatemala ocupa el lugar número 53 a nivel mundial y el 1 en consumo Centroamericano. Lo que indica que existe una generación masiva de desechos electrónicos provenientes de este rubro. En la gráfica No. 2 se hace referencia sobre el crecimiento de la telefonía en Guatemala, del año 1997 a junio 2008 datos proporcionados por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT)13.

Gráfica No. 2 Crecimiento de Telefonía Móvil 1997-Junio 2008

En Guatemala, la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) publicó para el segundo semestre del año 2008, la cantidad de cobertura móvil por cada uno de los operadores oficiales en el país obteniendo los siguientes resultados. • Telefónica (movistar) 26.4% • Sercom (Claro) con 39.65% • Comcel (TIGO) 34.31% •

13 http://www.sit.gob.gt/


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Gráfica No. 3 Distribución de Líneas Móviles por Operador 30 junio 08´

12.2 Cifras de Computadoras en Guatemala El Banco Mundial publicó que para el año 2006, según la ICT at a Glance, en Guatemala habían 2.1 computadora personales por cada 100 personas. Otras fuentes nacionales y compañías ensambladoras en el país, mencionan que para el año 2007 se vendieron 10,000 procesadores al mes, lo que implica un consumo de 120,000 unidades aproximadamente al año. Según registros oficiales del año 2006 al 2008, se registraron 2,953,797 computadoras y accesorios. Con la inscripción de un total de 34 empresas importadoras de computadoras y accesorios siendo 10 de estas empresas, responsables del 60% de las importaciones durante el período indicado. Seguidamente, el 20% lo asumen 24 empresas e instituciones. Finalmente, el resto lo representan importadores ocasionales entre pequeñas empresas y personas individuales.

Las computadoras y accesorios ocupan el segundo lugar en importación en cuanto a cifras nacionales. Los accesorios para computadoras incluyen monitores, teclados, impresoras, otros dispositivos periféricos y repuestos internos. De estos, el 63.91% proviene de Estados Unidos, seguido de China y Taiwán por un 19.4% y 5.10% respectivamente. A continuación se detalla las cantidades de importación de estos equipos de esto rubro considerando los porcentajes por país de procedencia.


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Tabla No. 8 Importaciones de computadoras y accesorios (monitor, teclado, impresora, mouse, escáner, memorias, etc.)

a Guatemala de 2006 a 2008

Gráfica No. 2 Importaciones de Computadoras y Accesorios según país de origen

12.3 Vida Útil de los productos electrónicos La fundación Computer Hope, publicó una guía en internet para identificar si una computadora está obsoleta o no. Depende del uso que se le de, se recomienda cambiar las computadoras por lo menos cada 4 años. Los parámetros para conocer si ya es tiempo de renovar la computadora que posee es el siguiente:


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• ¿Tiene la computadora más de 4 años? • ¿Necesita cambiar alguna parte del hardware (quemador-dvd, mayor disco duro,

etc.)? • ¿Se queja usted o el usuario de la computadora frecuentemente porque ésta

trabaja muy lento? • ¿El nuevo software ha afectado el desempeño del equipo? • ¿Desea actualizar la versión de su sistema operativo? • ¿Los requerimientos del software que desea instalar están muy cercanos a los

límites máximos que puede rendir su computadora? En referencia a los celulares esto dependerá del modelo, marca, etc. Sin embargo, el promedio de uso de los celulares es de 1 a 2 años, tomando en cuenta el avance de tecnología, garantía proporcionada por los distribuidores, forma de uso, entre otros.

13. GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN GUATEMALA

Es importante mencionar, que en el país no existe ningún registro que cuantifique los desechos electrónicos de forma oficial y permanente. Durante el ciclo de vida de los desechos electrónicos, surgen actores sociales involucrados en cada una de las etapas como: empresas importadoras y distribuidoras grandes, ensambladoras, distribuidoras pequeñas de venta de equipo, talleres de reparación, municipalidades, empresas, usuarios entre otros. Con base en la metodología para recopilar información se realizaron encuestas provenientes de los Formularios RAEE del 1 al 6, los cuales contienen preguntas dirigidas a cada uno de los actores con el fin de indagar y obtener datos que proporcionen información para conocer de forma más detallada la situación actual de los desechos electrónicos.(ver anexo 1) Por otra parte, la segunda fuente de información fue a través de entrevistas a empresarios, encargados ambientales, pepenadores, etc.; ya que estos son actores directos en cuanto a la generación y gestión de estos residuos. Y la tercera fuente, fue observación mediante visitas a botaderos, vertederos, mercados y centro de acopio. En tal sentido, se presenta los resultados de la gestión, manejo y disposición de estos desechos; información recopilada en el área del Departamento de Guatemala principalmente, tomando en cuenta algunos municipios.


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Gráfica No. 3 Composición promedio de un teléfono celular (peso promedio 150 g)

En estos materiales se encuentra las siguientes sustancias tóxicas: plomo, BFR, berilio, cromo hexavalente, arsénico, cadmio y antimonio. A continuación se presenta la composición de una computadora con el fin de conocer la clasificación de material que se dispone al ambiente como desecho.

Gráfica No. 4 Composición de una Computadora


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13.1 Usuarios Los usuarios son todas aquellas personas que integran un núcleo familiar, que poseen y utilizan algún producto o artefacto electrónico.

13.2 Computadoras y Accesorios Para establecer el uso, manejo y gestión de desechos del usuario en referencia a las computadoras se realizaron 50 encuestas 30 de género femenino que representa el 60 % mientras que, 20 masculino con un valor de 40% de las personas entrevistadas, entre las edades de 20 a 60 años. Cabe mencionar, que el área de estudio se concentró en la Ciudad Capital y los departamentos de Chimaltenango, Sacatepéquez y San Marcos. Derivado de esta actividad se observó que el 82% de los entrevistados expresaron poseer por lo menos una computadora, accesorios o componentes sin uso. El mercado de estos productos en el país tiene un ritmo de crecimiento acelerado. Sin embargo, los consumidores utilizan de 3 a 6 años en el caso de computadoras de escritorio. No ocurriendo la misma situación en referencia a las computadoras portátiles debido a que el cambio o sustitución de estas, es entre 2 a 4 años, según la información proporcionadas por los encuestados. Por otro lado, se indagó sobre la forma de manejo y disposición obteniendo los siguientes resultados:

Gráfica No. 5 Disposición de Desechos Electrónicos

(computadoras) Usuarios


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El 48% de los entrevistados dispone los desechos electrónicos hacia un botadero, vertedero mezclándolos con la basura común. En algunos casos, estos desechos han sido almacenados en sus casas u oficinas con el fin de no depositarlos o bien hacer otro uso de ellos. Como se observa en la gráfica No. 6 una mínima muestra los dispone a través de empresas recicladoras o donaciones para diferentes fines.

13.3 Teléfonos celulares Hoy en día el medio de comunicación más utilizado en Guatemala es el teléfono celular. Con el fin de conocer como se disponen estos productos una vez ha terminado su vida útil, se procedió a encuestar a un total de 50 personas, 22 de género femenino que representa el 44 % mientras que, 28 masculino con un valor de 56% de las personas entrevistadas. A través de esta actividad, se identificó que el 56% de los entrevistados poseen al menos un celular que ya no utilizan y se encuentra guardado en su casa u oficina. Comúnmente, las personas comentaron que los celulares que están almacenados son debido a cambios por nuevas tecnologías, ya que siguen cumpliendo su función pero no los requerimientos tecnológicos de los usuarios. Otra alternativa que los usuarios tienen para disponer de los teléfonos celulares, es venderlos o comercializarlos. Debido a que el 30% de los encuestados respondió que esta opción es muy viable y práctica, ya que aún cumplen su funcionalidad, aunque no suplan los requerimientos tecnológicos de la persona. Finalmente, un porcentaje bajo los dispone al botadero con la basura común que se dirigen a terrenos o vertederos, o bien lo entregan a empresas de reciclaje y reacondicionamiento. Esto último debido a la falta de conocimiento de instituciones especificas que se dediquen a esta actividad.

Gráfica No.6 Disposición de Desechos Electrónicos (Teléfonos celulares) Usuarios


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13.4 Gobierno Para determinar la gestión gubernamental en cuanto a los desechos electrónicos se entrevistó e indagó a las municipalidades, específicamente Ciudad Guatemala, Chimaltenango, Antigua Guatemala, Villa Nueva, San Miguel Petapa y San Marcos, a través de los rellenos sanitarios y mercados cantonales, debido a que están bajo la administración municipal; con esto se identificó que muchos de estos desechos provenientes de hogares, comercios y empresas (pequeñas y medianas) se destinan a estos lugares sin ningún tratamiento previo. Otra institución involucrada en la gestión y disposición de desechos a nivel gubernamental, es el relleno ubicado en el Km 22 ruta al Pacífico administrado por la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán –AMSA-, es aquí donde se depositan los desechos provenientes de varios municipios del Departamento de Guatemala. Se observó que los desechos electrónicos que llegan a este relleno, son en cantidades y volúmenes considerables debido a que reciben principalmente los provenientes de instituciones, empresas o entidades que cambian estos equipos en grandes cantidades principalmente computadoras y sus componentes. El proceso para la gestión y disposición de estos se lleva a cabo de la siguiente manera: una vez ingresan al relleno son preclasificados, luego se realiza una separación de materiales donde se descartan al relleno aquellos que no cuenta con la calidad para actividades de reacondicionamiento y reciclaje. Las prácticas de recuperación de los desechos electrónicos en los rellenos sanitarios, se lleva a cabo comúnmente a través de los pepenadores quienes reincorporan piezas o bien reconstruyen productos electrónicos para su venta a precios entre Q10.00 (U$ 1.25) y Q20.00 (U$2.5) o bien los componentes son llevados a mercados cantonales para su venta por pieza. Sin embargo, aquellos materiales que se pueden reciclar como cobre, plástico etc., son manejados a través de empresas recicladoras.

Fotografía No. 2 Teléfonos celulares encontrados en el relleno del km 22 carreteras al Pacífico


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En el relleno de la ciudad Capital ubicado en la zona 3, el manejo y disposición están en las manos de los pepenadores ya que los recuperan antes de ser depositados en el relleno, para extraer los materiales que puedan ser vendidos o reacondicionamiento principalmente de teléfonos celulares, sin embargo, aquí no sucede una preclasificación. En este caso, hay una trituración de los componentes que se desechan para luego ser vertidos directamente al relleno.

Fotografía No. 3 Separación de materiales durante

la clasificación de desechos electrónicos

Siendo esta práctica la más común para estos desechos una vez ha ingresado al relleno sanitario. A diferencia de los rellenos de AMSA y la Ciudad Capital, en los otros rellenos que se observaron hay escasa recuperación de los desechos electrónicos, por lo que no se posee ningún mecanismo de manejo y gestión de los mismos. Específicamente en los equipos de cómputo, anteriormente se les extraía el cobre para poder venderlo, pero ahora esta práctica es prohibida, por lo tanto son triturados para luego se enterrados en el relleno. En la fotografía siguiente, se muestra desechos electrónicos y como se encuentra el relleno sanitario Choacorral.


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Fotografía No. 4 Radio comunicadores como desecho en el relleno de Choacorral.

Los mercados municipales y cantonales, que se visitaron fueron: el mercado la Presidenta y la Placita en la Ciudad de Guatemala. En estos se pudo observar un movimiento de desechos electrónicos principalmente en celulares por el mercado de segunda mano, en cantidades considerables provenientes de robos de rellenos. Así mismo, los productos electrónicos que se destinan a estos sitios se venden a menor costo principalmente por partes.

13.5 Empresas e industria Actualmente, las empresas, corporaciones o industrias con volúmenes grandes de desechos electrónicos los manejan de dos formas las cuales se mencionan a continuación: 1. Reacondicionamiento: los productos electrónicos que se encuentran averiados en las empresas, son dirigidos comúnmente como primer pasó a prácticas de reparación o reacondicionamiento a través de talleres de proveedores, con el fin de que cumplan su función nuevamente. Sin embargo, los desechos que surgen de esta actividad son responsabilidad del proveedor del servicio. 2. Almacenaje: durante las visitas a diferentes empresas se observó que cuando eliminan algún equipo electrónico, son inventariados. Luego, son almacenados con el objetivo de minimizar el impacto negativo al ambiente; esta actividad la realizan principalmente aquellas empresas que cuentan con programas ambientales. Sin embargo, otras empresas también utilizan el medio de donación para colegios o escuelas para fines educativos.


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Entre los desechos electrónicos que generan comúnmente las empresas, industrias, corporaciones o grandes instituciones son: computadoras, teclados, monitores, impresoras, servidores, unidades electrónicas, radios, antenas, micrófonos, cargadores, teléfonos, fax, mouse, entre otros.

13.6 Importadores

En el caso de los grandes importadores la situación actual es que cuando se reclama una garantía o bien se hace una solicitud de reparación ellos retiran el teléfono al usuario para que sea dirigido al taller de estos importadores. Siendo las prácticas comunes las siguientes: 1. Reacondicionamiento, se hace una inspección del producto electrónico para

repararlo y eliminar piezas, con el fin de regresarlo al usuario y continúe su uso. 2. Reutilización, durante las actividades de reclamo de garantía o reparación de

productos electrónicos, los importadores otorgan equipos en buen estado en calidad de préstamo durante el período necesario, es decir, las empresas importadoras cuentan con equipos reparados o piezas para utilizarlas para este servicio. En tal sentido, estos productos ya no son desechos ya que se manejan de forma separada con el fin de que puedan suplir con la función de reuso por diferentes usuarios.

3. Reciclaje, algunos importadores tiene como política llevar a cabo actividades de reciclaje con aquellos apartados que no cumplen con su fin. Esto se hace a través de los proveedores o bien de empresas recicladoras.

13.7 Distribuidores

Son canales de distribución prioritarios para las empresas importadoras. Su principal función en llevar a cabo la comercialización de los productos de los importadores a través de instalación de equipos, mantenimiento, asesoría técnica, poseyendo representación exclusiva del fabricante.

13.8 Talleres de Reparación Los talleres de reparación o departamento técnico, son los encargados de proporcionar el servicio a sus clientes de reacondicionamiento de los productos electrónicos para alargar la vida de este. El proceso para este fin se describe a continuación: cuando un aparato falla, es evaluado y se diagnóstica, si aún se puede reparar o bien lo cubre la garantía. Cuando el cliente considera que la reparación no es la mejor opción, el taller es responsable de disponer del mismo llevando a cabo varias actividades la cuales se desglosan por línea a continuación.


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• Electrodomésticos: Algunos electrodomésticos, dependiendo de la marca del aparato, el taller puede enviarlo de regreso al proveedor. Si esto no es posible, las opciones de disposición local son principalmente dos: venderlo a una recicladoras (o chatarrera) o donarlo a alguna escuela o instituto técnico que lo pueda aprovechar. Algunas empresas manejan de forma muy discreta y confidencial la disposición de los desechos, para evitar que los mismos empleados comercialicen los repuestos ilegalmente. A continuación se presenta el diagrama de proceso del flujo de los desechos electrónicos para la línea blanca.

Diagrama No. 3 Proceso de disposición local de desechos de

electrodomésticos


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• Computadoras y sus componentes:

Los talleres de reparación de computadoras y sus componentes entrevistados, tienen mecanismos muy similares para la gestión de equipos dañados entre sí. Los clientes llegan y entregan el equipo que presenta anomalías. El taller lo diagnóstica y de esta actividad surgen las siguientes situaciones: 1. El cliente lo deja al proveedor el aparato debido a la inquietud de adquirir uno nuevo o bien separar componentes para la reparación, esto conlleva a que generen desechos los cuales son almacenados en bodegas, en donde se clasifican. 2. Los desechos generados pueden ser vendidos a recicladoras o a donación escuelas o institutos que los utilicen con fines educativos. 3. Según estos talleres, hay muchos clientes que descartan algunos accesorios como mouse, teclados, y otros, como si fueran desechos comunes.

Diagrama No. 4 Proceso local de disposición de desechos de computadoras


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• Teléfonos celulares

Específicamente, en los talleres de teléfonos celulares se entrevistaron a dos de los 3 principales importadores, siendo una representación del 60% del mercado de telefonía en el país, a partir de esta información se desarrollo el siguiente diagrama de gestión de desechos electrónicos. El proceso de recepción de los aparatos es muy similar en ambos casos y lo que diferencia a cada empresa es su disposición final. El proceso inicia cuando el cliente desea repara un celular o cuando quiere cambiar este por uno nuevo. Las circunstancias de cada cambio de tecnología son muy variadas y en este informe solo se trataran los casos comunes como se describe a continuación. Diagrama No. 5 Proceso de disposición de desechos de teléfonos celulares


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Ninguna de las empresas entrevistadas, conoce las sustancias contenidas en los teléfonos celulares, sin embargo sí afirmaron estar consientes que son dañinos al ambiente y no se pueden descartar como un desecho común. De manera, que manifestaron estar de acuerdo con apoyar el diseño de una estrategia nacional para manejar de forma correcta los desechos de celulares y accesorios. Las empresas que están más conscientes del impacto ambiental, ya han desarrollado campañas publicitarias para que sus clientes retornen los equipos en mal estado y no los descarten de manera inapropiada. La razón por la que las empresas grandes han establecido estos métodos de descarte es porque se han dado cuenta del valor económico de los desechos, no realmente por conocer la toxicidad de las sustancias y su daño a la salud humana y al ambiente. Aún las empresas que tienen métodos de disposición adecuados, todavía no han establecido métodos de control eficientes para cuantificar las cantidades de desechos generados. A continuación se presentan las tablas de los resultados de las encuestas a los talleres de las diferentes líneas.

Tabla No. 9 Forma de disposición de los desechos electrónicos de talleres de reparación


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En la tabla anterior, se observa las formas de disposición que usualmente utilizan los talleres de reparación de electrodomésticos, computadoras, teléfonos entre otros. Para obtener esta información se entrevistó a 13 empresas entre importadores, comercializadores y distribuidores. Según las personas entrevistadas, la práctica común es reuso de partes y componentes de los productos electrónicos, esto debido a que se aprovechan al máximo estos principalmente para minimizar costos. Sin embargo, de los aparatos derivados de la línea marrón y blanca, se reciclan aquellos materiales con valor de comercialización con los que son elaborados estos productos, ya que existe un mercado de piezas a lo externo de las empresas.

Tabla 10. Clientes atendidos por los talleres

La tabla No.10 muestra que los talleres de las empresas entrevistadas atienden todo tipo de clientes. Los únicos que atienden al Gobierno son los talleres de las empresas de telefonía. Los talleres pequeños o informales atienden a pequeñas empresas o individuos particulares.

Tabla 11. Conocimiento del impacto ambiental de los desechos electrónicos


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Los resultados de la tabla anterior presentan que de los 13 talleres entrevistados, los cuales dieron en algunas ocasiones dos o más respuestas, solamente uno de estos conoce las sustancias tóxicas presentes en los desechos electrónicos. A pesar que no todos conocen estos componentes peligrosos, 4 talleres sí estaban conscientes del impacto ambiental que causa el inadecuado manejo de estos desechos. Finalmente, 9 manifestaron su apoyo para participar en el diseño de una estrategia nacional para el mejor manejo de los desechos electrónicos.

13.9 RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR (REP)

De acuerdo con la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (Environmental Protection Agency EPA, 2007) éste es un principio que se basa que los productores pueden y deben de asumir la responsabilidad correspondiente la huella que dejan sus productos en al ambiente. Sin el compromiso de productores, el país no puede progresar hacia la preservación de los recursos desarrollo de una economía sostenible. Sin embargo, el verdadero cambio no pueden alcanzar los productores actuando solos. Es necesario que distribuidores, comercializadores, consumidores y la actual infraestructura manejo de residuos también participen y se comprometan para desarrollar solución más efectiva en términos ambientales y económicos. De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Organization for Economic Cooperation and Development [OECD], 2001), la responsabilidad extendida del productor es un enfoque de política ambiental en el cual la responsabilidad del productor por un producto se extiende hasta el fin del ciclo de vida del producto. Se caracteriza por: (a) la transferencia de responsabilidad (física y/o económica, completa o parcial) hacia el productor y, (b) el suministro de incentivos a los productores para que tengan en cuenta consideraciones ambientales desde la etapa del diseño del producto. Mientras que otros instrumentos de políticas tienden a dirigirse hacia un punto específico de la cadena del producto, la REP busca integrar signos relacionados a las características ambientales de los productos y los procesos productivos a través de toda la cadena del producto.


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14. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS EN GUATEMALA La determinación de desechos electrónicos fue realizada principalmente de los datos derivados de las actividades de: importación y exportación. En ambos casos no existe cuantificación exacta de los desechos que se producen en relación a estas actividades. Sin embargo, se hizo un análisis con base en el flujo de los productos electrónicos durante el ciclo de vida. Es decir, entradas y salidas. Algunos de los factores que se tomaron en cuenta para la estimación de generación y proyección de desechos electrónicos fueron: La innovación tecnológica, es decir la vida útil promedio de un producto electrónico, valor que se determinó a través de las encuestas y entrevistas en el país así como de fuentes internacionales. Peso en kilogramos, con el fin de establecer la cantidad en toneladas de desechos electrónicos que se encontrarán en los sitios de disposición principalmente. Vida útil, es decir el tiempo o período de uso de los aparatos electrónicos.

Tabla No. 12 Productos electrónicos vida útil y promedio de peso

A continuación se presenta el proceso de información para establecer las entradas y salidas durante el flujo del ciclo de vida de los desechos electrónicos (teléfonos celulares y computadoras).


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Figura No. 4 Esquema general de un flujo de materiales Las “Entradas” son todas aquellas fuentes de donde se originan los materiales (productos electrónicos). Para el propósito de este documento las entradas representan el inicio del ciclo de vida (ver figura 4), estas son las importaciones y las actividades de fabricación de productos electrónicos. El “Proceso” son todas las actividades que ocurren durante el periodo de vida útil del producto. Inicia desde la distribución, comercialización y uso hasta que el producto deja de ser útil para el usuario. Las “Salidas” son las actividades de generación de desechos, aquí termina la vida útil del producto electrónico. Esta actividad se tomo principalmente aquellos que llegan a disposición final (relleno sanitario) omitiendo el reciclaje, reuso y reacondicionamiento.

14.1 Generación de desechos de teléfonos celulares En referencia, a los celulares la estimación de la cantidad de generación de desechos está representada por el siguiente diagrama:

Figura No. 5 Diagrama de flujo de materiales para celulares


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Con base en la información de usuarios de teléfonos celulares mediante los principales operadores, se puede estimar la cantidad de desechos de este rubro en Guatemala. Debido a que no se cuenta con datos estadísticos sobre aquellos de segunda mano se estableció un criterio de 20% que se dirigen a esta actividad en el escenario positivo, mientras que en el escenario negativo no se tomó en cuenta el criterio anterior. A continuación se presenta los datos sobre la generación de desechos electrónicos (teléfonos celulares) a partir de 1998 al 2008 tomando en cuenta los datos de usuarios de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT). Además se incluye un escenario positivo para obtener lo datos de generación a partir de vida útil de dos años, incluyendo el porcentaje de reuso. Por otro lado, se realizó el análisis con vida útil de un año, para el escenario negativo sin tomar en cuenta los que se dirigen a reuso o segunda mano.

Tabla No. 13 Generación de desechos de teléfonos celulares (unidades) Los datos anteriores demuestran que para el año 2008, Guatemala cuenta con un estimado de 32,883.876 unidades descartadas para el escenario negativo. Sin embargo, para dos años de vida útil y con un porcentaje de reuso por segunda mano u operadores se estableció el valor de 16,789.050 para dicho año. Es importante conocer estos datos en unidad de peso, con el objetivo de proporcionar información sobre la cantidad de estos desechos dirigidos a desechos comunes. Este valor se desarrolló a partir de una cantidad promedio de peso por cada unidad de teléfono celular, para tal efecto se aplicó que un teléfono celular pesa aproximadamente 130 gramos14, detallando la información por año a continuación.

14 Fuente: NOKIA


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Tabla No. 14 Generación de desechos de teléfonos celulares (kilogramo)

La tabla anterior presenta los datos de generación de desechos de teléfonos celulares en kilogramos, tomando en cuenta un escenario negativo para el año 2008 se habría generado 4.271.904 kilogramos lo que representa 4,271.90 toneladas. Por otro lado, en el escenario positivo se estima que para el mismo año se genero 2.182.577 kilogramos de desechos de unidades de teléfonos celulares siendo 2,182.57 toneladas. Estos cálculos fueron estimados sin tomar en cuenta ningún mecanismo de reciclaje de los componentes de los teléfonos.

14.2 Generación de desechos de computadoras y accesorios. El análisis de flujo de materiales de computadoras y accesorios para estimar la cantidad de generación de desechos está representado de la siguiente forma:

Figura 6. Diagrama de flujo de materiales de computadoras


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Para estimar el valor de generación de desechos derivados de computadoras y accesorios, se presenta en la tabla No. 15 datos a partir de las importaciones del año 2002 a 2008, con base en los kilogramos registrador a través de las importaciones disponibles en la base de estadísticas de partidas arancelarias del Banco de Guatemala (BANGUAT). Siendo el valor de estimación de generación de desechos de computadoras y accesorios para el año 2008, de 4,247.0 toneladas, tomando en cuenta cuatro años de vida útil.

Tabla No. 15 Generación de desechos de computadoras y accesorios (kilogramos)

Finalmente, el total de desechos electrónicos generados para el año 2008 específicamente de teléfonos celulares, computadoras y accesorios es de 8,518.97 toneladas.

14.3 Proyección de Generación de Desechos de celulares para el año 2015

Para efectos de este documento se consolidó información de generación de desechos electrónicos a partir del uso de teléfonos celulares e importación de computadoras; tomando en cuenta la vida útil e imprescindible cambio tecnológico así como el peso por producto electrónico. En referencia a esto, se llevó a cabo la proyección de generación en intervalo de tiempo hasta el año 2015. La tabla No. 14 se elaboró tomando en cuenta el crecimiento de usuarios para el año 2008, es decir, que se realizó una proyección de crecimiento de usuarios para el año 2015 es aproximadamente de 18.9 millones de usuarios. Para hacer la proyección de generación de desechos electrónicos a partir del uso de celulares, se tomó en cuenta el crecimiento poblacional, según la CIA World Factbook, la cual hace referencia que para Guatemala el crecimiento poblacional será de 2.11% anual. Siendo la proyección la que se muestra a continuación.


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Tabla No. 16 Crecimiento poblacional y de usuario


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La siguiente gráfica muestra el drástico crecimiento de usuarios desde 1997 hasta 2008 (en azul), año en el que el número de usuarios superó la cantidad de habitantes del país. El porcentaje de crecimiento de usuarios ha mostrado un comportamiento muy inestable (ver también Gráfica No. 2). Prueba de esto es que del año 2006 al 2007 el crecimiento fue de 65% y del 2007 al 2008 disminuyó hasta el 14%. Para la proyección se asumió, luego de ver la tendencia durante 10 años, que el porcentaje de crecimiento de usuarios seguirá disminuyendo hasta converger con el porcentaje de crecimiento poblacional (2.11% según CIA World Factbook).

Gráfica No. 7 Proyección de crecimiento de usuarios de teléfonos

celulares 2009-2015

Para estimar la cantidad de desechos electrónicos generados de este rubro, se desarrolló dos escenarios al igual que en el inciso 14.1 siendo un positivo y un negativo. Para el escenario negativo se asume que los teléfonos tienen una vida útil de un año y que al terminar este período, todos se desechan, no hay reciclaje, ni reuso. Para el escenario positivo se asume que la vida útil de los teléfonos es de dos años y que el 20% de estos se reusa. Tomando en cuenta estas suposiciones los resultados fueron los siguientes:


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Gráfica No. 8 Proyección de desechos electrónicos de teléfonos

celulares (unidades) Fuente. CGP+L

Según esta estimación para el 2015 se descartarán aproximadamente desde 14.5 millones hasta 18.6 millones de unidades de teléfonos celulares en el escenario negativo. Para comprender mejor la magnitud del problema, se asumió que el peso promedio de un teléfono celular es de 130 gramos, siendo el resultado de la proyección para el año 2015 la siguiente:


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Tabla No. 17 Proyección de desechos electrónicos derivados de

Teléfonos celulares para el año 2015 en kg

Año Escenario negativo Escenario positivo Anual Acumulado Anual Acumulado

1998 8,345 8,345 0 0 1999 14,488 22,833 6,676 6,676 2000 44,004 66,837 11,590 18,266 2001 111,388 178,225 35,203 53,469 2002 149,035 327,260 89,110 142,580 2003 205,021 532,281 119,228 261,808 2004 264,521 796,802 164,017 425,825 2005 411,873 1,208,675 211,617 637,441 2006 586,309 1,794,984 329,499 966,940 2007 933,237 2,728,221 469,047 1,435,987 2008 1,546,683 4,274,904 746,589 2,182,577 2009 1,772,607 6,047,511 1,237,347 3,419,923 2010 1,949,868 7,997,378 1,418,086 4,838,009 2011 2,086,358 10,083,737 1,559,894 6,397,903 2012 2,201,108 12,284,845 1,669,087 8,066,989 2013 2,289,152 14,573,997 1,760,886 9,827,876 2014 2,357,827 16,931,824 1,831,322 11,659,198 2015 2,416,773 19,348,597 1,886,262 13,545,459

Fuente: Centro Guatemalteco de Producción más Limpia

Gráfica No. 9 Proyección de desechos electrónicos derivados de teléfonos celulares para el año 2015 en Kg

Fuente. Centro Guatemalteco de Producción más Limpia


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Si este problema no se trata de forma inmediata, la cantidad de desechos acumulados para el rubro de teléfonos celulares, se convertirá en una problemática en materia ambiental y salud debido a la cantidad de estos desechos acumulados en el tiempo. En el mejor de los casos positivo (2 años de vida útil) para el 2015 se habrán acumulado 13.5 millones de kilogramos de desechos de teléfonos celulares, equivalente a 13,500 toneladas. En el escenario negativo, es decir, con un año de vida útil la acumulación será de 19.3 millones de kilogramos, equivalente a 19,348 toneladas.

14.4 Proyección de generación de desechos de computadoras El análisis de flujo de materiales de computadoras y accesorios para estimar la cantidad de desechos que serán generados hasta el año 2015 está representado con base a la importación de estas. De igual forma que en el caso de los teléfonos celulares, no hay fabricación, la entrada de los productos es a través de las importaciones. Sin embargo, a diferencia de los celulares que vienen armados y listos para ser activados, las computadoras se dividen en portátiles, desktops (de escritorio), repuestos, accesorios (como impresoras, monitores, memorias, etc.) y partes para ser ensambladas en el país. Los centros de distribución existentes son varios, representando a diversas marcas como: hp, Dell, Sony, Apple, entre otros. Regularmente para empresas y entidades de gobierno la vida útil de las computadoras es de 3 a 4 años. El método de disposición es generalmente almacenamiento o donaciones. En el caso de los usuarios domiciliares las computadoras de escritorio pueden durar hasta 6 años, las portátiles hasta 4 años y son muy pocos los que almacenan las computadoras que ya no usan. Los usuarios individuales prefieren opciones de reciclaje o reuso y en algunos casos desechan los equipos con la basura convencional. Según datos del Banco de Guatemala (BANGUAT), se tiene registro de las importaciones de computadoras y accesorios (en kg) desde el año 2002 como se presenta a continuación:


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Tabla No. 16 Proyección de desechos electrónicos derivados de

computadoras para el año 2015 en kg

Año Importaciones anuales

Desechos anuales

Desechos acumulados

2002 1309936 -- -- 2003 1354572 -- -- 2004 1582523 -- -- 2005 1875824 -- -- 2006 2249562 1,309,936 1,309,936 2007 2101540 1,354,572 2,664,508 2008 1755045 1,582,523 4,247,031 2009 1998944 1,875,824 6,122,855 2010 2123812 2,249,562 8,372,417 2011 2248680 2,101,540 10,473,957 2012 2373548 1,755,045 12,229,002 2013 2498416 1,998,944 14,227,946 2014 2623284 2,123,812 16,351,758 2015 2748152 2,248,680 18,600,438

Fuente: Centro Guatemalteco de Producción más Limpia


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Basándose en los datos anteriores de generó la siguiente gráfica: Gráfica No. 10 Proyección de desechos electrónicos derivados de

computadoras para el año 2015 en kg Fuente: Centro Guatemalteco de Producción más Limpia

Durante los últimos 2 años se ha observado una disminución en la cantidad de importaciones, sin embargo por ser una disminución en el peso, no se puede concluir que ha disminuido la cantidad de equipos. Los materiales son cada vez más livianos y también se ha observado un aumento en la compra de computadoras portátiles.

La línea verde (leer escala de eje vertical derecho) en la gráfica muestra la acumulación de equipos importados, lo cual alcanzó en 2008 12.2 millones de kg, equivalente a 12,229 toneladas, de las cuales por lo menos 6,122 ton tienen más de 4 años dirigiéndose a disposición final para el año 2009. La línea azul, representa la generación de desechos hasta el año 2008 siendo la tendencia a decrecer. Mientras que, la línea roja muestra la tendencia de generación de desechos según una regresión lineal de los datos conocidos. Para finalizar este capítulo, la tendencia para el año 2015 en generación de estos desechos en el rubro de computadoras y accesorios será de 18,600 toneladas aproximadamente, mientras que, la derivada de teléfonos celulares será por lo menos 13,500 toneladas. Contabilizando dichos valores la estimación de desechos electrónicos en Guatemala será de 32,100 toneladas de desechos electrónicos en estas dos categorías.


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15. ALTERNATIVAS DE MANEJO DE DESECHOS ELECTRÓNICOS

A continuación se presentan alternativas recomendadas para mejorar la problemática existente en cuanto al impacto negativo que produce la disposición y manejo de los desechos electrónicos.

15.1 Reducción, en términos generales, reducción del consumo

Adquirir sólo aquellos AEE (aparatos electrónicos y eléctricos) que nos sean precisos, y que respondan a las exigencias que nosotros les requerimos (ajustando lo más posible las prestaciones del equipo a nuestras necesidades), mantener estos AEE tanto tiempo como nos sea posible y razonable, recurrir a la reparación, adquirir preferentemente AEE de alta eficiencia energética y, en su caso, de bajo consumo de agua, etc.

15.2 Reutilización De un AEE ya desechado, la continuación de su utilización para el mismo fin para el que fue diseñado originalmente, bien del aparato completo, bien de algunas de sus partes. Este término comprende el uso continuado de los aparatos o de algunos de sus componentes devueltos a los puntos de recogida o a los distribuidores, empresas de reciclado o fabricantes. En Guatemala, existe una empresa recicladora dedicada a dar el servicio de reutilización donde se extrae las partes que se encuentran en buen estado y se le da al cliente para que lo reutilice.

15.3 Reciclado

Suele utilizarse comúnmente en su acepción más general, para referirse al hecho de no depositar un producto directamente en la basura (para que sea enviado sin más a un vertedero), sino en un contenedor adecuado, con el propósito de que sea sometido a algún proceso de recuperación específico para dicho producto. No obstante, según se utilizará en estas páginas, reciclado, designa exclusivamente el reprocesado en un proceso productivo de los materiales desechados que formaban parte de un AEE, para destinarlos al cometido para el que originalmente fueron concebidos o para otros, excepción hecha de la producción de energía. En el país existe una sola empresa dedicada a dar el servicio de reciclaje de electrónicos, sin embargo, aún está en etapa de lanzamiento por lo que aun es poco el desecho electrónico que están manejando. A continuación se presenta el esquema de flujo de trabajo de RECELCA (Reciclajes Electrónicos Centroamericanos, S.A).


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Figura No. 7. Diagrama de Flujo de proceso de reciclaje en Guatemala (RECELCA)

Fuente: Reciclajes Electrónicos Centroamericanos, S.A

En reciclaje se tiene acceso a las siguientes actividades:

• Reciclaje de equipo electrónico y eléctrico en desuso y obsoletos • Venta de excedentes de inventario • Almacenaje de Archivo • Reparación y recuperación de activos estratégicos • Refinación de mermas y desperdicios provenientes de la Industria Minería. • Gestión de residuos de manejo especial (desechos electrónicos)

Esto se lleva a cabo de la siguiente manera:

Destrucción segura de información recibida: Esta actividad se lleva a cabo con el fin de eliminar información importante acerca de la toma de decisiones del cliente, almacenada en los equipos electrónicos. Remoción de números económicos y etiquetas de activo: La empresa retira y destruye los distintivos, etiquetas o placas metálicas que identifican un equipo o material como propiedad intelectual del cliente. Inventario de materiales y equipo: Se acompaña al proceso la evidencia de destrucción la cual es proporcionada al cliente.


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En tal sentido, el proceso a desarrollar a través de la recicladora es desmantelamiento, clasificación de partes y extracción de piezas de material electrónico que se destina a un proceso de trituración para finalmente ser fundidas. El material fundido es reciclado y usado como materia prima para la elaboración de nuevos productos.

Según la entrevista realizada a esta empresa cuentan con el aval de TBS industries una empresa americana como socio comercial, asi como poseen certificaciones emitidas por el gobierno de EEUU y respaldo de la EPA, HIPPA, FACTA y GLBA para el reciclaje de este material, por lo que se considera en este momento la única empresa en el país con el conocimiento y capacidad de manejo de estos desechos. Actualmente, se encuentran manejando residuos de industrias, particulares, donantes etc., ya que con base al peso se hace una inspección para conocer el estado del equipo y con esto poder definir precios a pagar. Aproximadamente, pagan por computadora completa Q15.00 (U$ 1.90) y por cada celular Q. 0.20 a Q.0.80 (U$ 0.025). La empresa tiene la capacidad de procesamiento mensual es de 6,300 computadoras, como dato de referencia. Sin embargo, manejan el siguiente equipo:

• Computadoras

• Monitores

• Teléfonos de Casa

• Teléfonos Móviles

• Baterías de Celular

• UPS

• Laptops

• Baterías de Laptop

• Equipo de Telecomunicaciones

• Equipo de Informática

• Equipo Hospitalario

• Sumadoras

• Calculadoras Científicas

• Palms

• Consolas de Video

• DVD

• CD y DVD (películas)


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• Teclados

• Impresoras

• Mouse

• Diskettes

• Bocinas

• Cables

• Adaptadores y Eliminadores

• Fuentes de Poder

• Tarjetas de Circuitos Impresas

15.4 Reciclaje de Computadoras

Los tipos de desechos reciclables generados por las computadoras se pueden clasificar en: 1. Placas de circuitos: aquellas tarjetas de circuitos que no pueden ser reusadas, son

molidas y separadas la fibra de vidrio, el metal, y los metales preciosos. Las placas de circuitos pueden contener metales pesados como antimonio, plata, cromo, cobre, lata y plomo.

2. Carcasas de plástico: Actualmente estos plásticos tiene difícil mercado ya que contiene resinas mixtas que no pueden ser identificadas o separadas, así como algunos aditivos como BFR que hacen del reciclado un proceso más engorroso. Muchos de estos plásticos son usados como relleno de cama de pavimento. Sin embargo se está tratando de buscar una aplicación de mayor valor para estos plásticos en productos como pisos, computación y partes de automóviles.

3. Componentes de plástico pequeñas: por lo general están hechas de polietileno de alta densidad (PEAD). Esto los hace fácil de remover, moler y procesar. Tornillos, clips, partes de pequeños metales: se separan magnéticamente entre aquellos ferrosos y no-ferrosos.

4. El Monitores: el tubo de rayo catódico (TRC) es un tubo de vidrio con plomo, con un marco de metal en su interior. En primer lugar se le deberá eliminar el revestimiento fluorescente. El tubo es luego destruido y el vidrio de plomo y el metal es separado. Los contaminantes del vidrio son retirados y gran parte del vidrio puede ser vendido a fabricantes de TRC.

5. El metal es vendido.


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15.5 Reciclaje de Teléfonos Móviles

Dentro de los desechos generados por los teléfonos móviles se pueden considerar los siguientes residuos reciclables:

• Terminales: componentes eléctricos, carcasas de plástico, baterías, placas de

circuitos impresos, visores. • Baterías: que pueden ser terminales ión de litio (Li-ión), las de níquel y cadmio (Ni

Cd) y las de hidruro metálico de níquel (NiMH) • Accesorios: cargador, manos libres, antena, teclado, transformadores, bases.

El proceso de recuperación de los teléfonos celulares es relativamente sencillo:

• Descontaminación: en una primera fase las baterías se extraen del aparato telefónico y son clasificadas según su composición para remitirlas a un gestor autorizado de residuos peligroso. De la misma manera, las pantallas de cristal líquido (LCD) tienen que desmontarse manualmente para ser tratadas.

• Trituración: El resto se somete a un proceso específico de trituración a través de

diversos molinos con el objetivo de liberar los distintos componentes y recuperar la parte metálica del celular y los metales que contiene.

Después, por un sistema de concentración y separación, se van recuperando los distintos tipos de materiales que componen los teléfonos móviles para luego enviarlos a un tratamiento final donde se los reincorporará en la cadena de producción. Se pueden recuperar los distintos metales y el plástico que contiene la carcasa del celular.15


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16. CONCLUSIONES

1. Los desechos electrónicos constituyen una preocupación creciente en Guatemala,

al igual que alrededor del mundo, debido al incremento de la importación y al avance tecnológico de estos productos, al mismo tiempo, los deficientes esquemas de manejo y disposición post consumo los cuales producen impacto negativo al ambiente y a la salud de las personas.

2. Las cantidades estimadas en este documento en cuanto a la proyección de

generación desechos para el 2015, a partir de las fuentes primarias y secundarias dan una idea que en el futuro el país contará con 32,100 toneladas acumuladas de desechos de computadoras y teléfonos celulares específicamente. Esta proyección permite un acercamiento a la magnitud del problema.

3. Existen vacíos en cuanto a la información más precisa debido a la escasa

recopilación de datos sobre patrones de consumo, y particularmente las alternativas de manejo. Así mismo, se carece de un procedimiento formal sobre la cuantificación de generación de desechos por lo todos los actores involucrados además del mercado informal.

4. A través de este diagnóstico se identificó la carencia de información y

concienciación en todos los actores en las alternativas y métodos de manejo y disposición adecuado de los desechos electrónicos.

5. Respecto a la normativa legal vigente, se considera que existe base en cuanto a la

regulación en el manejo de desechos sólidos, que impulsa esquemas de gestión y manejo, sin embargo, la legislación nacional no cuenta con regulación específica para los desechos electrónicos.

6. Durante la recopilación de datos e información sobre el objetivo del diagnóstico a

las diferentes entidades y actores, se identificó un gran interés en apoyar y tomar medidas para la definición de estrategias, políticas y legislación que promueva al manejo integrado de estos desechos.


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17. RECOMENDACIONES

1. Los desechos electrónicos constituyen un manejo especial. Por lo que es importante tomar acciones necesarias para que se produzca un cambio de cultura y de actitud en la ciudadanía y los actores involucrados en el tema.

2. Es necesario la formulación de planes de manejo a través de una Estrategia

Nacional, con actividades que conlleven a la comunicación de riesgos y sensibilización de la población frente a esta temática; incluyendo posibles alianzas entre entidades gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, industria, entre otros, con el fin de definir las responsabilidades y derechos de los productores, distribuidores, importadores, recicladoras, usuarios y los responsables de los sitios de disposición.

3. Fortalecer la recopilación de información a través de fuentes oficiales que incluyan

en sus registros la cuantificación de desechos electrónicos. 4. Promover actividades para fomentar la capacitación y concienciación en la

población para el uso y disposición de desechos electrónicos que minimicen el impacto negativo al ambiente y la salud.

5. Crear comités de participación activa para incorporar alternativas de gestión y

disposición de desechos electrónicos, tomando en cuenta a los actores involucrados en este documento.

6. Impulsar la responsabilidad extendida del producto con el fin que existan opciones

de disposición para los usuarios y actores involucrados.


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18. ACRÓNIMOS ACEPESA Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y al Ambiente. AEE AMSA ANAM

Aparatos electrónicos y eléctricos. Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca de Amatitlán. Asociación Nacional de Alcaldes Municipales.

BANGUAT Banco de Guatemala. CGP+L Centro Guatemalteco de Producción más Limpia. CACIF Comité coordinador de asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y

Financieras. CONADES Comisión Nacional de Desechos Sólidos. CONAMA COP´s EPA INFOM LCD MARN MSPAS OECO ONG PbO PEAD PNUMA RAEE REE REP

SEGEPLAN Se

Comisión Nacional del Medio Ambiente. Compuestos Orgánicos Persistentes. Environmental Protection Agency. Instituto de Fomento Municipal. Pantalla de cristal líquido. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Organization for Economic Cooperation and Development. Organización No Gubernamental Óxido de plomo. Polietileno de alta densidad. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos. Residuos Electrónicos y Eléctricos. Responsabilidad Extendida del Productor. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.

SIT Superintendencia de Telecomunicaciones.


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BIBLIOGRAFIA 1. Diagnóstico de la situación actual de los residuos electrónicos en El Salvador,

CWG, Junio 2008. 2. Diagnóstico del manejo de los residuos electrónicos en el Perú, IPES, Enero 2008. 3. Diagnóstico de la situación del manejo integrado y sostenible de los desechos de

componentes electrónicos en Costa Rica, ACEPESA, Agosto 2003. 4. Primer informe técnico, plataforma regional sobre basura electrónica de

computadoras personales de América Latina y el Caribe, Sur Corporación de Estudios Sociales y Educación, Diciembre 2007.

5. Diagnóstico sobre la generación de residuos electrónicos en México, Instituto Politécnico Nacional, Julio 2007.

6. Diagnóstico regional sobre la generación d residuos electrónicos al final de la vida útil en la región Noreste de México, ITESM Monterrey, Mayo 2008.

7. Situación actual de residuos electrónicos, CONAMA, Junio 2007. 8. E-Waste generativos in Chile, EPFL, Master´s Thesis, Julio 2007.

PAGINAS DE INTERNET

9. http://www.cempre.org.uy/pages/fichas_residuos_electronicos.php

10. http://www2.uca.es/grup-invest/cit/Reciclado.htm

11. http://www.greenpeace.org/mexico/campaigns/t-xicos/copy-of-acerca-de-la- campa-a

12. http://www.escrap.com.ar/index.html

13. http://www.recycla.cl/

14. http://www.computadoresparaeducar.gov.co

15. http://www.escrap.com.ar/descargas/constituyentes-peligrosos-escrap.pdf

16. http://microasist.com.mx/noticias/internet/achin170804.shtml)

17. http://www.reuna.cl/documentos/varios2004/recicla.jpg

18. http://www.sit.gob.gt/

19.http://www.fundacionsustentable.org/article1639-Desechos-electr%C3%B3nicos-

estadounidenses-contaminan-Asia.html


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19. ANEXOS

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Documents

“DIAGNÓSTICO SOBRE LA GENERACIÓN DE DESECHOS ELECTRÓNICOS