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    PACTO SOCIAL YMOVIMIENTOS SOCIALES ENEL PERU

    Luis Gallegos Molina

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    I. PAZ SOCIAL Y MOVIMIENTOSSOCIALES EN UNA ESM“La ESM es un concepto de estilo en la medida en

    que la ESM trata de lograr una coordinación deacuerdo aun determinado estilo entre los ámbitos

    del mercado, del Estado y de los grupos sociales.Por ello sus bases son tanto sociológicas comoeconómicas...Es un concepto dialéctico en el cual losobjetivos sociales tienen un peso determinadofrente a los económicos… Müller Armack , Alfred, en “La directriz sociopolítica de la

    economía social de mercado”

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    La irenarquía social

    “No se trata de diluir las diferencias, sino de lograruna conciliación con la condición de que se aceptela realidad de la división sin por ello resignar los

    esfuerzos por alcanzar una unidad común” Müller Armack , Alfred, en “ Irenarquía Social”

    Se trata de lograr un compromiso que genera una

    situación social en la que ganan las partesintervenientes.

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    La concertación social

    “La concertación social ha sido el elemento centralde la ESM…Como principio regulador engloba laacción conjunta de varios entes con un objetivo

    común y positivo. Un requisito para que laconcertación social funcione es la voluntad de llegara un acuerdo y a la compensación social” Schmidt, Herbert, en “La concertación social: mecanismo clave

    en la economía social de mercado”

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    II. MOVIMIENTOS SOCIALES EN ELPERÚ DEL SIGLO XXI

    1.¿Cómo se originan o fortalecen los movimientossociales en el Perú de hoy?

    2. ¿Cuál es la relación entre movimientos sociales ypacto social?

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    Movimientos sociales y conflicto social

    El escenario en el cual han surgido o se hanfortalecido los movimientos sociales estáfuertemente influenciado por la dinámica de

    crecimiento económico. Estos se encuentranasociados a conflictos socialesEl crecimiento económico no ha implicado medidasque generen percepción de bienestar social y derepresentatividad política de ciertos sectores de lasociedad.

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    Percepciones y realidades

    Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), hay 7 millones 800 mil pobres monetarios.Según estudio CIUP, existen10 millones de pobresmultidimensionales. Para el Estado, en la selva rural, tansolo el 46% de la población es pobre; sin embargo,según el enfoque multidimensional, esta proporciónasciende al 82%.Entre el 2011 y el 2012 los departamentos que menosavances mostraron sonUcayali y Cajamarca , lapobreza multidimensional creció de 42.4% a 42.6% yde 68.2% a 67.8%, respectivamente

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    Tipos de movimientos sociales

    Se identifican diez tipos de movimientos sociales presentes en elPerú de hoy. Algunos mucho más activos, otros latentes:1. Agrario2. Cocalero

    3. Ambiental4. Referido a las Industrias Extractivas5. Feminista6. DDHH7. Indígena8. Sindical9. Regionales10. De Mujeres Populares

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    “Causas” de los MOVIMIENTOS

    Protección de recursos agua y tierra (Com.)Lucha contra la depredación industrias extractivas.Respeto a la identidad culturalDerechos laboralesDerechos políticosUso apropiado de recursos públicos, entre otros.

    “ESTADO INEFICIENTE, AUSENTE, ARBITRARIO”

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    Clasificación por objeto

    Movimientos de defensa de derechos. Aquíencontramos al movimiento ambientalista, referidoa las industrias extractivas, DDHH, indígena, sindical

    y regionales. Los derechos que se defienden sonvariados, pasan desde derechos agrarios, derechossobre su medio ambiente, derechos humanos,derechos laborales, derechos comunales ycolectivos. CCP, CNA, CONVEAGRO, CONACAMI,CGTP.

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    Clasificación por objeto

    Movimientos de identidad. El movimiento cocalero,el movimiento feminista y el movimiento indígena(que es parte también del grupo anterior de esta

    tipología) defienden su identidad, ya sea deproductores de hoja de coca (que consideransagrada), de mujeres o de indígenas.

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    III. MOVIMIENTOS SOCIALES YSOSTENIBILIDAD DE MODELOECONOMICO

    El enfoque neoliberal ha privilegiado una visióneconomicista y ha incentivado a los grandesinversionistas formales, sin reconocer en paralelo losderechos de los pueblos afectados u otrossegmentos sociales, ni desarrollar formas efectivasde mediación de conflictos ni el impulso de un pactosocial que represente un consenso entre losprincipales actores sociales respecto de laorientación de las principales políticas económicas ysociales.

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    El modelo económico en el Perú, debido al fuerteactivismo y resultados efectivos alcanzados por losmovimientos sociales, tiene como una de sus

    limitaciones más significativas, a un factor endógenola resistencia de éstos movimientos a la ejecución degrandes proyectos de inversión (mineros,hidrocarburíferos, etc). Ello ha contribuido a la baja

    de las inversiones. El 2012, cayó en 33%.Conga ($4,800’ y la inversión cayó en 55% en2013), Bambas ($6,000’), Tía María ($1,300’)

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    Variación Porcentual del PBI en el Perú2005 – 2013

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    EVOLUCION DE CONFLICTOS

    Entre los años 2008 y 2011, se ha registrado unaumento de más del 300% en la frecuencia deconflictos sociales.

    La mayor cantidad corresponde a los conflictossocioambientales. En el 2004 se alcanzaban 4regiones, el 2005 pasó a 7 regiones, el 2006 a 12,el 2007 a 15, el 2008 a 19, el 2009 a 23 y el2010 a 24 regiones. Cifra que se mantiene a lafecha.

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    Tipo de conflictos sociales (Dic. 2008)

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    Tipo de conflictos sociales (Dic. 2013)

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    Los conflictos sociales registrados (activos ylatentes), en el 2014, mantienen una tendenciaascendente con respecto a los registrados desde elmes de diciembre del año 2008.El Estado, prácticamente sólo hace control de daños(mesas de diálogo post estallido del conflictosocial). Hoy día, no hay política explícita dirigida al

    logro de pactos sociales para garantizar un modelode crecimiento que garantice beneficios para todos.

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    IV. EXPERIENCIAS DE PACTO SOCIAACUERDO NACIONAL

    El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reune alos partidos políticos con representación en el Congreso,organizaciones de la sociedad civil con representaciónnacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado

    sobre temas de interés nacional que permitan construir unademocracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva parael proceso de consolidación de la afirmación de la identidadnacional y una visión compartida del país a futuro.A partir de la firma del Compromiso de Diálogo, el 5 de

    marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por:Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de lamesa de dialogo Foros Temáticos, divididos en: Foro deEquidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Forode Institucionalidad y Etica Pública.

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    V. CONCLUSION

    1. La instauración de una ESM, requiere que elactual modelo económico incorpore el elementoconcertación social, para garantizar la

    sostenibilidad del crecimiento económico, el flujopositivo de las inversiones, la igualdad deoportunidades y mejora en la calidad de vida detodos los peruanos.