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5/10/2018 diapositiva burocracia - slidepdf.com
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BUROCRACIA
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva F
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Antecedentes al Modelo Burocrático
Primera mitad del siglo XIX, protestantismo - Martín Lutero
Organizaciones centralizadas, inflexibles tareas de trabajomuy especializadas en unidades funcionales.
Revolución Industrial (Inglaterra, 1780). Sustitución de lafuerza muscular del hombre por fuerza mecánica.
Guerra de 1812 estimuló el crecimiento de las operacionesfabriles, reforzando la impresión sicológica delindividualismo y optimismo.
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Progresos tecnológicos: Buque de vapor, telégrafo, motor eléctrico,expansión de una red de ferrocarriles y canales que abrieron nuevosmercados para los productos.
Durante los últimos años de 1800 termina la etapa de acumulación derecursos y pasan a una fase de racionalización.
En 1886, Frederick Winslow Taylor inicia el movimiento de la
administración científica,
Henry Fayol desarrolla un sistema de administración general desde elpunto de vista ejecutivo y luego lo aplicó a los componentes inferioresde la organización.
Antecedentes al Modelo Burocrático
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
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Científico social nacido en Erfurt -Alemania, en 1864. Abogado,especialista en Sociología de lasReligiones, Profesor en la
Universidad de Freiburg (1894) yHeidelberg (1896).Obras mas importantes: “La ÉticaProtestante y el Espíritu delCapitalismo”, "Economía y lasociedad" y "Metodología de lasciencias sociales”.Muere en Munich en 1920.
Max Weber
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
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BUROCRACIA
Componentes lingüísticos: «bureau»: oficina y «cratos»:poder, apela a la idea del ejercicio del poder a través delescritorio de las oficinas públicas.
El término burocracia, acuñado por el propio Weber, lohizo derivar del alemán «büro», que también significa“oficina”. En este sentido, para Weber, una burocracia esuna gran organización que opera y funciona confundamentos racionales.
Ministro del gobierno francés del sigloXVIII, acuñación de la voz «bureaucratie»en un sentido sarcástico, a la totalidad de
las oficinas públicas.
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Connotaciones del Término: “Burocracia”
SentidoOrdinario,
Popular
Clase Social
Modelo de
Organización
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Modelo Burocrático
Organización eficiente por excelencia, llamada aresolver racional y eficientemente los problemas dela sociedad y, por extensión, de las empresas.
Diseñada científicamente para funcionar conexactitud, para lograr los fines para los cuales fuecreada.
Necesita detallar y precisar por anticipado cómodeben hacerse las cosas. Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
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Características Del ModeloBurocrático Según Weber
1. Carácter Legal De Las Normas Y Reglamentos.
2. Formalización De Las Comunicaciones.
3. Racionalidad De La División Del Trabajo.
4. Impersonalidad En Las Relaciones.
5. Jerarquía De Autoridad.
6. Estandarización De Rutinas Y Procedimientos.
7. Competencia Técnica Y Meritocracia.
8. Especialización De La Administración. 9. Profesionalización De Los Funcionarios
Administradores.
10. Completa Previsibilidad Del Funcionamiento.
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Carácter Legal
Consignados por
escrito. Constituyen supropia legislación.
Exhaustiva.
Confieren a laspersonas investidas deautoridad el poder decoacción sobre lossubordinados.
Estandarización delas funciones de laorganización.
Economía y
racionalidad.
Decisiones, reglas y accionesadministrativas PORESCRITO.
Uso de “formatos” para
rutinizar su cumplimiento.
Correcta y unívoca interpretaciónde los actos legales.
Formalización De LasComunicaciones
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Racionalidad De La
División Del Trabajo“Puestos” o “cargos” perfectamentedefinidos.
Manual de organizacióno procedimientos.
Rutinas claramenteespecificadas.
Equivalente“tayloriano” de
tiempos -movimientos
Impersonalidad
en lasRelaciones
Puestos yfunciones
NOpersonas.
Poder impersonal = Cargo desempeñado.
Se obedece al superior en atención alpuesto que ocupa.Permanencia en el tiempo yestandarización de rutinas y desempeño.
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Jerarquía De Autoridad
Agrupa cargos yfunciones.
Establece áreas otramos de control.
Orden ysubordinación
Reglas limitadas y
específicas.Autoridad y poderinherentes al cargo ynivel.
ESTANDARIZACIÓN DERUTINAS Y
PROCEDIMIENTOSReglas y normas técnicas.
Rutinas y procedimientos.
Patrones predefinidos.
Manuales de organización,
procedimientos y políticas.
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A t Li E R Sil F á d
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CompetenciaTécnica Y
Meritocracia
Iguales procesos de admisión,promoción y transferencia.
Criterios generales y racionales.Capacidad del funcionario.
Exámenes, concursos, pruebas ymedidas de desempeño.
Especialización De
La Administración
dueños del negocio
No puedenvender, comprar
o heredar suposición.
NOson
los
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Profesionalización De LosFuncionarios Administradores
Especialista.
Asalariado.
Ocupante de un cargo.
Designado por sus méritos ydesempeño a tiempo
indeterminado.Escala diversas posiciones demando y control en laorganización
«Elcomportamiento
humano laboral esperfectamenteprevisible»
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1.Desarrollo de economías monetarias.
2.Crecimiento y expansión de las tareasadministrativas del Estado moderno.
3.Superioridad técnica del tipoburocrático de administración.
Las Características del Modelo Burocráticoson Consecuencias de:
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Disfunciones o Críticas Del ModeloBurocrático De Weber
Exagerado apego a los reglamentos.
Exceso de formalismo y papeleo.
La resistencia al cambio.
Despersonalización de las relaciones.
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Disfunciones o Críticas del
Modelo Burocrático de Weber Categorización del proceso decisional.
Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.
Exhibición de señales de autoridad.
Dificultad en la atención de clientes.Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
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Ventajas De La Burocracia Racionalidad.
Precisión en el trabajo.
Rapidez en las decisiones.
Uniformidad de rutinas y procesos.
Continuidad de la organización, más allá delas personas.
Reducción de fricciones personales.
Unidad de dirección.
Disciplina y orden.
Confiabilidad por la previsibilidad decircunstancias.
Eficiencia y productividad.
Competitividad.
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Impacto de la Burocracia en la
Administración Especialización de operarios y de procesos detrabajo.
La idea de la estandarización del desempeño defunciones.
La centralización en la toma de decisiones,cuando así conviene a los fines de la organización.
O en caso contrario, la descentralización.
La uniformidad de prácticas institucionalizadas,que vienen a tipificar la moderna noción de
imagen corporativa. Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
I D L B i E L
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La no duplicación de funciones.
La profesionalización de la función administrativa
como distinta de la función de los accionistas propietarios.
La admisión y promoción en función de los
méritos y talentos de las personas.
La idea de que la organización, si bien es «gente»al final de cuentas, debe lograr altos niveles deestandarización, para lograr que se haga lo que sedebe, no lo que se quiere.
Impacto De La Burocracia En La Administración
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CONCLUSIONES
Las organizaciones no son sistemas cerrados sinosemiabiertos.
Las organizaciones se mueven en ambientesaltamente dinámicos, inciertos y riesgosos.
Las organizaciones deben prever los cambios,adaptarse a ellos y, mejor aún, crear las condicionesdentro de las cuales la empresa podría
desenvolverse en el futuro.
La administración de empresas debe ser, enconsecuencia, proactiva y no “reactiva”.
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El factor más importante en una empresa no es el
trabajo, sino quienes lo realizan: La gente.
Weber concibió a la burocracia como la formamás eficiente que podían utilizar de maneraefectiva las organizaciones complejas – porejemplo, las empresas, las dependenciasgubernamentales, la milicia – surgida de lasnecesidades de la sociedad moderna.
El concepto de burocracia que se usa de aquí enadelante no significa bueno o malo en términosde rendimiento, más bien se refiere a ciertascaracterísticas del diseño organizacional.
CONCLUSIONES
Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
“La experiencia tiende a demostrar universalmente que
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La experiencia tiende a demostrar universalmente que
el tipo de organización administrativa puramente
burocrático, es decir, la variedad monocrática de
burocracia es, desde un punto de vista técnico, capaz de
lograr el grado más alto de eficiencia, y en este sentido
es el medio formal más racional que se conoce para
lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Es
superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisión,estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace
posible un alto grado en el cálculo de resultados para
los dirigentes de la Organización y para quienes tienen
relación con ella. Finalmente, es superior tanto eneficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es
formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas
administrativas".
Max Weber Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández
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Referencias
Dávila, C. (1997). Teorías Organizacionales y
Administración. Colombia: Mc Graw – Hill.
Dessler, G. (S/F). Organización y Administración.Enfoque Situacional. México: Prentice – may.
WWW.Monografías.com.
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24Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernándezil @ il
Cómo citar esta presentación:
Silva F., R. (2009). Burocracia. (Documento
en línea disponible en:http://www.slideshare.net/rosilfer
/presentations). Consultado en (escribir
mes y año)