Unidad 1 Dinámica de la política educativa

a. La política educativa como ciencia y como práctica. Perspectiva histórica. Definiciones.

b. La dinámica de la política educativa. Sociedad civil y Estado. Leyes, reformas educativas y culturas escolares.

c. La praxis (in)estable de la política educativa en democracia: ideologías, grupos, consenso y conflicto.

d. La política educativa y las ciencias sociales: sus relaciones con la sociología, la historia, la economía y el derecho. “Erudición política” versus “ciencia política” o ingeniería socio-educativa.

e. Política educativa: cultura objetiva (estructuras, normas, recursos e incentivos) y subjetiva (subjetividad social, prácticas y culturas institucionales). La “invisibilidad relevante” de la política educativa subjetiva.

Introducción epistemológica e histórica

Política Educativa

Teoría o ciencia

Práctica

Grecia, Modernidad, Iluminismo

¿Carlomagno? Siglo XIX

Estado educador

Ideas recurrentes…Aristóteles, La Política, Libro Quinto, Capítulo I

Así comienza:

No puede negarse, por consiguiente, que la educación de los niños debe ser uno de los objetos principales de que debe cuidar el legislador. Dondequiera que la educación ha sido desatendida, el Estado ha recibido un golpe funesto. Esto consiste en que las leyes deben estar siempre en relación con el principio de la constitución, y en que las costumbres particulares de cada ciudad afianzan el sostenimiento del Estado, por lo mismo que han sido ellas mismas las únicas que han dado existencia a la forma primera. Las costumbres democráticas conservan la democracia, así como las costumbres oligárquicas conservan la oligarquía, y cuanto más puras son las costumbres, tanto más se afianza el Estado.

Y así continúa:

Todas las ciencias y todas las artes exigen, si han de dar buenos resultados, nociones previas y hábitos anteriores. Lo mismo sucede evidentemente con el ejercicio de la virtud. Como el Estado todo sólo tiene un solo y mismo fin, la educación debe ser necesariamente una e idéntica para todos sus miembros, de donde se sigue que la educación debe ser objeto de una vigilancia pública y no particular, por más que este último sistema haya generalmente prevalecido, y que hoy cada cual educa a sus hijos en su casa según el método que le parece y en aquello que le place. Sin embargo, lo que es común debe aprenderse en común, y es un error grave creer que cada ciudadano sea dueño de sí mismo, siendo así que todos pertenecen al Estado, puesto que constituyen sus elementos y que los cuidados de que son objeto las partes deben concordar con aquellos de que es objeto el conjunto.

Ideas recurrentes…Aristóteles, La Política, Libro Quinto, Capítulo I

Y por si lo anterior fuera poco:En nuestra opinión, es de toda evidencia que la ley debe arreglar la educación, y

que ésta debe ser pública. Pero es muy esencial saber con precisión lo que debe ser esta educación, y el método que conviene seguir. En general, no están hoy todos conformes acerca de los objetos que debe abrazar; antes, por el contrario, están muy lejos de ponerse de acuerdo sobre lo que los jóvenes deben aprender para alcanzar la virtud y la vida más perfecta. Ni aun se sabe a qué debe darse la preferencia, si a la educación de la inteligencia o a la del corazón. El sistema actual de educación contribuye mucho a hacer difícil la cuestión. No se sabe, ni poco ni mucho, si la educación ha de dirigirse exclusivamente a las cosas de utilidad real, o si debe hacerse de ella una escuela de virtud, o si ha de comprender también las cosas de puro entretenimiento. Estos diferentes sistemas han tenido sus partidarios, y no hay aún nada que sea generalmente aceptado sobre los medios de hacer a la juventud virtuosa; pero siendo tan diversas las opiniones acerca de la esencia misma de la virtud, no debe extrañarse que lo sean igualmente sobre la manera de ponerla en práctica.

Ideas recurrentes…Aristóteles, La Política, Libro Quinto, Capítulo I

Agentes y orígenes de la PE

Familia

Corporaciones de educadores e

Iglesias

Estado

Edad ModernaEdad MediaEdad Antigua

PE (c/práctica)

ADN: Estatismo

Relaciones sociedad civil y estado

EstadoSociedad civil

1. Grupos con ideologías (en tensión) crean o se introducen en el aparato estatal.

2. El Estado actúa sobre la sociedad civil progresivamente.

3. La sociedad (unos grupos) resisten, modifican e interpretan el accionar del Estado.

4. Otros grupos se introducen en el estado (no necesariamente salen los anteriores).

Esquema sociológico (posibilidad de reformas educativas)

Constantes del esquemaCosmovisión - Incoherencia – Dinamismo – Complejidad - Imprevisibilidad - Diversos sentidos

Socio centrismo

Estado centrismo

Agentes y función de la PEEstado o Estado + Grupos de la sociedad

Política Educativa

Sistema Educativo

Legitima agentes del sistemaOrdena el accionar: legisla y

distribuye recursos

Jerarquiza o segmenta (certifica):•Por grupo etario•Por grupo social•Por función

CosmovisiónEstado + burocracia

RecursosFuncionalidad política y

económica

Agentes

Sociedad

SociedadS

ocie

dad Atención: tiene

vida propia (cultura escolar)

Definiciones diversas de PE

“[C]onjunto de decisiones, enunciados, acciones y evaluaciones que -fundadas en el conocimiento científico de la realidad, del pasado y del presente, y con una visión prospectiva; y apoyadas en una concepción del hombre, de la sociedad, de la cultura y de la educación- para lograr finalidades explícitas, elaboran y ejecutan, en nombre de la sociedad y con su participación, las instituciones y las personas con atribuciones jurídicas para hacerlo” (Martínez Paz, 1998, p.8).

“La Política Educacional -en lo que tiene de teoría- problematiza acerca de la constitución del Sistema Educativo, su estructura, sus fundamentos, sus niveles, su legislación, sus fines. Todo ello desde el ángulo de un Estado que le da sostén” (Cirigliano, Gustavo –citado por Albergucci, 2000, p. 40-).

“Para comenzar podemos destacar el hecho de que las macropolíticas (política educativa) expresan la manera en que en una sociedad, en un periodo determinado, se establece hegemonía y se definen y tramitan conflictos, se crean y resuelven tensiones” (Almandoz, 2000, p. 7).

“Acción legisladora o ejecutiva del Estado por medio de la cual se ordena la acción educativa de los diversos agentes de la educación hacia el logro del fin de la educación en concordancia con las exigencias del bien común” (Archideo, 1996, p. 258).

PE y ciencias

Política Educativa

Filosofía social y política

Historia

Economía Sociología

Derecho

Ciencias de la Educación

Administración

“Erudición política” versus “ciencia política”

Política educativa y subjetividad

Política objetiva

Normas

Instituciones

Mediciones

Recursos

Incentivos

Política subjetiva

Subjetividad social

Prácticas

Cultura escolares

Valores encarnados

Persona

Educando

Docente

Comunidad

Sin embargo, aquí están los protagonistas y el sentido de una PE

¿Y la cultura? ¿Y la subjetividad social?

Escuela

Sistema académico:

Especialización, referato

Política Educativa:

Medición, estándares

Sistema Educativo:

Burocratización

PE: cultura objetiva y subjetiva

De los “resultados” a las condiciones (protagonismo escolar)

Escuela

Culturas escolares

Culturas subjetivas

Las Fugas de la PE

BurocratizaciónMedición

Nueva PE: diálogo orientativo entre culturas macro, meso y micro