Diario de los Debates - Dirección General de Crónica ...cronica.diputados.gob.mx/PDF/61/2012/abr/120410-1.pdf · Oficio del diputado Armando Ríos Piter, por el que informa su renuncia

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus curules intervienen los diputados:

Jaime Fernando Cárdenas Gracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ignacio Téllez González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pablo Escudero Morales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Martín García Avilés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Alin Nayely de Jesús Sánchez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LXI Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio

Año III México, DF, martes 10 de abril de 2012 Sesión No. 23

S U M A R I O

Año III, Segundo Periodo, 10 de abril de 2012 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

José Ramón Martel López. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samuel Herrera Chávez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DICTAMENES NEGATIVOS DE PUNTOS DE ACUERDO

Comunicación de la Mesa Directiva respecto de dictámenes negativos con los quese desechan proposiciones con punto de acuerdo de las comisiones siguientes: . .

Agricultura y Ganadería, por el que se convoca a un encuentro nacional denomi-nado “Escenarios y prospectivas de la cadena productiva de la caña de azúcar”, pa-ra conocer la situación de la industria y buscar acuerdos que mejoren su eficien-cia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. . . . . . . . . . . . .

ARTICULOS 5, 9, 65, 66, 121 Y 133 CONSTITUCIONALES

Comunicación de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con la que infor-ma que de conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, que las siguientes iniciativas que no fueron dicta-minadas dentro del plazo reglamentario, se tienen por desechadas:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Car-los Alberto Pérez Cuevas, en la sesión del 13 de julio de 2011. . . . . . . . . . . . . . .

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5, 9 y 121de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de cole-giación obligatoria, presentada por la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, enla sesión del 13 de julio de 2011.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 133 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el dipu-tado Arturo Zamora Jiménez, en la sesión del 13 de julio de 2011. . . . . . . . . . . .

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,presentada por el diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid, en la sesión del 9de febrero de 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5, 9 y 121de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Cole-giación Obligatoria, presentada por la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, enla sesión del 20 de julio de 2011.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Archívese los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos. . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Segundo Periodo, 10 de abril de 20123

MODIFICACION DE TURNO

Comunicación de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con la que infor-ma de la siguiente modificación de turno:

De minuta con proyecto de decreto que adiciona el Apartado C al artículo 102 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibida en la sesióndel 15 de marzo pasado. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucio-nales y de Justicia, con opinión de las Comisiones de la Función Pública, y de Pre-supuesto y Cuenta Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Actualícense los registros parlamentarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE SE REINCORPORAN

Oficios de los diputados: Roberto Rebollo Vivero, Armando Jesús Báez Pinal, Je-sús Ramírez Rangel, Fermín Gerardo Alvarado Arroyo y Francisco Lauro RojasSan Román, por los que se comunican la reincorporación a sus actividades legis-lativas. De enterado, comuníquense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

JUNTA DE COORDINACION POLITICA

Oficio del diputado Armando Ríos Piter, por el que informa su renuncia a la Co-ordinación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática yanuncia la decisión de nombrar como Coordinadora y Presidenta de la Junta deCoordinación Política a la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal. De enterado.

CAMARA DE SENADORES

Oficio de la Cámara de Senadores por el que comunica que se designa a la sena-dora Martha Leticia Sosa Govea, como secretaria de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Senadores, para el tercer año de ejercicio. De enterado. . . . . . . . . . . . . .

TRATADO DE LIBRE COMERCIO MEXICO-BRASIL

Oficio de la Cámara de Senadores por el que comunica que queda sin materia elacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el 23 de septiembre de 2010, por elque se exhorta al Ejecutivo federal y al Senado de la República a analizar de for-ma exhaustiva la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil, paragarantizar igualdad de condiciones comerciales. Se turna a la Comisión de Eco-nomía, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Oficio de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, con el que envía el reporteanual del cumplimiento de actividades y metas programadas, aprobado por su ór-gano de gobierno. Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento. . .

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SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite el docu-mento que contiene los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Fede-ración y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013,los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2013,crecimiento, inflación, tasas de interés y precios del petróleo; los escenarios sobreel monto total del Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superá-vit y la enumeración de los programas prioritarios y sus montos. Se remite a lasComisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, pa-ra su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite informa-ción relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinancia-miento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deu-da interna y externa, correspondientes al mes de febrero de 2012. Se turna a lascomisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, pa-ra su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LAMPARAS FLUORESCENTES COMPACTAS

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 10 de no-viembre de 2011, por el que se exhorta a la Secretarías de Energía y Medio Am-biente y Recursos Naturales, para que de manera coordinada establezcan dentro dela NOM-017-ENER/SCFI-2008. “Eficiencia Energética y Requisitos de Seguri-dad de Lámparas Fluorescentes Compactas. Límites y Métodos de Prueba”, los lí-mites máximos permisibles de contenido de mercurio en las lámparas fluorescen-tes compactas que se comercializan en territorio nacional, y que ésta sea acordecon los estándares internacionales en la materia. Se remite a las Comisiones deEconomía y de Energía, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE GUERRERO

Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestacionesa punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 6 demarzo pasado, por el que se la ampliación del Operativo Guerrero Seguro a losmunicipios que comprenden la Costa Grande y Tierra Caliente del estado de Gue-rrero, incrementando principalmente para tal fin la presencia de efectivos milita-res de la Marina Armada de México. Se remiten a la Comisión de Seguridad Pú-blica, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE SONORA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 15 de mar-zo pasado, por el que se exhorta a los secretarios de Gobernación, y de SeguridadPública, así como al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica para que, en el ámbito de sus atribuciones, incluyan nuevamente al munici-

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pio de Huatabampo, Sonora, en el subsidio de la seguridad pública municipal. Seremite a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento. . . . . . . . . . . .

INGRESO DE ALGODON EXTRANJERO

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 16 de febreropasado, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a cerrar las fronteras al ingresodel algodón extranjero hasta en tanto no se consuma el producto de origen nacio-nal. Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.. . . . . . . . . . . .

PREVENCION DE ADICCIONES

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a la elaboración e im-plementación de una estrategia de prevención de adicciones en el ámbito escolar.Se remite al promovente, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LAVADO DE DINERO

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a un informe sobre laestrategia de cooperación bilateral en materia de lavado de dinero, que contengauna evaluación sobre los resultados obtenidos hasta la fecha. Se remite al promo-vente, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso cons-titucional necesario para 12 ciudadanos puedan prestar servicios en diversas sedesdiplomáticas en México, respectivamente. Se turnan a la Comisión de Goberna-ción, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PETROLEOS MEXICANOS

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite informe anual de Petró-leos Mexicanos, correspondiente al ejercicio 2011. Se remite a la Comisión deEnergía, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TIEMPOS OFICIALES DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite informe sobre la utili-zación de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como delos programas y campañas de comunicación social del gobierno federal. Se remi-te a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Presupuesto yCuenta Pública, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

Oficios de los diputados Martín López Miguel, Claudia Edith Anaya Mota, Mau-ricio Alonso Toledo Gutiérrez, Sergio Mancilla Zayas, Claudia Ruiz Massieu Sa-linas, Gloria Trinidad Luna Ruiz, Inocencio Ibarra Piña, Marisela Serrano Her-nández, José Luis Soto Oseguera, José Alfredo Torres Huitrón, con los quesolicitud licencia para separarse de sus cargos como diputados por segunda cir-cunscripción plurinominal, XXIII distrito del Distrito Federal, XXIV distrito delestado de México, cuarta y tercera circunscripciones plurinominales, XXV distri-to del estado de México, quinta circunscripción plurinominal, XVI, XIII, XXXIIy XXXVI distritos del estado de México, I distrito del estado de Hidalgo, yXXXIX, XXVI y XXXV distrito del estado de México, respectivamente. Aproba-dos, comuníquense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

JUVENTINO VICTOR CASTRO Y CASTRO

El Presidente solicita guardar minuto de silencio en memoria del diputado Juven-tino Víctor Castro y Castro, fallecido el pasado día 8 del presente mes.. . . . . . . .

LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS - LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Pre-vención y Gestión Integral de los Residuos y de la Ley de Caminos, Puentes y Au-totransporte Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente yRecursos Naturales, y de Transportes, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PERMISO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES

Cinco oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite minutas con proyec-to de decreto que conceden permisos a igual número de ciudadanos para aceptar yusar condecoraciones que les otorgan gobiernos extranjeros, respectivamente. Seturnan a la Comisión de Gobernación, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION - LEY DEL IMPUESTO AL VALORAGREGADO - LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Fede-ración, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto sobrela Renta, presentada por el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno. Se turna a la Co-misión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION

Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de de-creto que reforma la fracción V, del artículo 109, del Código Fiscal de la Federa-

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ción, presentada por el senador Jorge Castro Trenti. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS SUPLENTES QUE SE INCORPORAN

El Presidente designa comisión que acompañe a los ciudadanos Carmen LizethValle Vea, Moisés Narváez Ochoa, Estefanía Durán Ortiz, María Dolores PatriciaCabrera Muñoz, Elvira de Jesús Pola Figueroa, Hilario Everardo Sánchez Cortésy María Florentina Ocegueda Silva, diputados federales electos en el I, VIII,XXIV y II distritos de los estados de Sonora, Chiapas, México, Nayarit y en la se-gunda, tercera y quinta circunscripción plurinominal, respectivamente, en el actode rendir su protesta de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL - LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Agricultura y Ganadería con proyecto de decreto que reforma y adicio-na diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal y de la LeyGeneral de Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DE VARIEDADES VEGETALES

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Agricultura y Ganadería con proyecto de decreto que reforma, adicionay deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales. . . . .

LEY DE AGUAS NACIONALES

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Recursos Hidráulicos con proyecto de decreto que adiciona diversasdisposiciones a la Ley de Aguas Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Salud con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de laLey General de Salud, en materia de discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Salud con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de laLey General para el Control del Tabaco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Salud con proyecto de decreto que reforma los artículos 72 y 73 de laLey General de Salud, en materia de salud mental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Salud con proyecto de decreto que adiciona una fracción I Bis al artí-culo 61 de la Ley General de Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VOLUMEN II

LEY DE MIGRACION

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios con proyecto de decretoque reforma el artículo 112 de la Ley de Migración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE MIGRACION

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios con proyecto de decretoque reforma los artículos 109 y 110 de la Ley de Migración.. . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL SERVICIO POSTAL MEXICANO

Discusión de dictamen de la Comisión de Comunicaciones, con proyecto de de-creto que adiciona un párrafo segundo al artículo 4 de la Ley del Servicio PostalMexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar, fundamenta el dictamen. . . . . . . . .

A discusión en lo general y en lo particular, intervienen los diputados:

Jaime Arturo Vázquez Aguilar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


José María Valencia Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Sergio Arturo Torres Santos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Suficientemente discutido.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus curules se refieren a manifestantes fuera de la Cámara de Diputados:

Laura Itzel Castillo Juárez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pedro Avila Nevárez.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Es aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adicionaun párrafo segundo al artículo 4 de la Ley del Servicio Postal Mexicano. Pasa a laCámara de Snadores, para sus efectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

Discusión de dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de de-creto que adiciona la fracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacio-nal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Jorge Venustiano González Ilescas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión en lo general participan:

Domingo Rodríguez Martell.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus curul realizan interpelaciones:


Domingo Rodríguez Martell, da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Enoé Margarita Uranga Muñoz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Domingo Rodríguez Martell, da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Continúan la discusión:

María Felicitas Parra Becerra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Laura Itzel Castillo Juárez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María Teresa Rosaura Ochoa Mejía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, solicita aclaración.

Durante la votación realiza comentarios el diputado Arturo Santana Alfaro. . . . .

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Es aprobado el dictamen presentado. Se devuelve a la Cámara de Senadores, paralos efectos de la fracción E) del artículo 72 constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

Discusión de dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de de-creto que reforma el primer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Siste-ma Nacional de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Luis Ovando Patrón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fijan la posición de su Grupo Parlamentario:

Arturo Santana Alfaro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Julio Saldaña Morán.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María de Jesús Aguirre Maldonado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión, los diputados:



Suficientemente discutido se aprueba. Pasa a la Cámara de Senadores, para susefectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Discusión de dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma el artículo 376 de la Ley General de Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fundamenta el dictamen, el diputado Antonio Benítez Lucho.. . . . . . . . . . . . . . .

A discusión en lo general, los diputados:

Oralia López Hernández.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Emilio Serrano Jiménez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido, es aprobado. Pasa a la Cámara de Senadores, para susefectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LEY DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Discusión de dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de de-creto que adiciona un tercer párrafo al artículo 27 de la Ley de la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión participan:

Lucila del Carmen Gallegos Camarena.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Celia García Ayala. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


LEY GENERAL DE EDUCACION

Discusión de dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educati-vos con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley General de Edu-cación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión, intervienen los diputados:


José Isabel Meza Elizondo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ariel Gómez León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


ESTADO DE JALISCO

Discusión de dictamen de la Comisión de Comisión de Agricultura y Ganadería,con puntos de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al gobernador del esta-do de Jalisco a proporcionar apoyos para atender la situación de urgencia de losapicultores y garantizar la sustentabilidad de esa actividad en el estado. . . . . . . .

DIA DEL CAMPESINO

Discusión de dictamen de la Comisión de Comisión de Agricultura y Ganadería,con puntos de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que expidaun decreto por medio del cual se decrete “Día del Campesino” el 10 de abril de ca-da año. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se aprueban los anteriores dos dictámenes. Comuníquense.. . . . . . . . . . . . . . . . .

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LEY AGRARIA

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 161 y 162 de la LeyAgraria, presentada en la sesión del 6 de diciembre de 2011.. . . . . . . . . . . . . . . .

LEY AGRARIA

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 181 de la Ley Agraria,presentada en la sesión del 1 de febrero pasado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY AGRARIA

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 148 y se adiciona elartículo 148 Bis y una fracción al artículo 155 de la Ley Agraria, presentada en lasesión del 1 de febrero pasado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE TURISMO

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Turismo, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa conproyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley General de Turismo, pre-sentada en la sesión del 12 de octubre de 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE POBLACION

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con puntos de acuerdo porlos que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 94y 113, fracción VI, de la Ley General de Población, recibida en la sesión del 12 deoctubre de 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Son aprobados los anteriores cinco dictámenes. Archívense los expedientes comoasuntos concluidos y por lo que se refiere a la minuta devuélvanse a la Cámara deSenadores, para los efectos de la fracción D) del artículo 72 constitucional. . . . .

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REGLAMENTO DE LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DELA UNION

Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de Re-glamento de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Se turna a las Co-misiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, para dic-tamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADO QUE SE REINCORPORA

Oficio del diputado Mario Moreno Arcos, por el que comunica la reincorporacióna sus actividades legislativas. De enterado, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

Oficio del diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate, con el que solicita licencia pa-ra separarse de su cargo por el III distrito del estado de Querétaro. Aprobado, co-muníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

REGLAMENTO DE LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DELA UNION

El Presidente rectifica el trámite a la minuta con proyecto de Reglamento de la Co-misión Permanente del Congreso de la Unión. Se turna a la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

El Presidente en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, informa que las iniciativas y las proposicionesregistradas en el orden del día de esta sesión y que no tuvieron la oportunidad depresentarse en tribuna serán turnadas para su trámite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE ACTIVIDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION.. . . . . . . . . . . . .

SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS Y ACRONIMOS INCLUIDOS. . . . . . . . . . .

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, sepublican las votaciones del siguiente dictamen:

De la Comisión de Comunicaciones, con proyecto de decreto que adiciona un pá-rrafo segundo al artículo 4 de la Ley del Servicio Postal Mexicano (en lo generaly en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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De la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que adiciona lafracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma el pri-mer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 376 dela Ley General de Salud (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que adiciona untercer párrafo al artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de de-creto que reforma el artículo 46 de la Ley General de Educación (en lo general yen lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANEXO

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por la que informa del turno correspondiente a las iniciativas con proyecto de de-creto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día delmartes 10 de abril de 2012, de conformidad con los artículos 100 y 102 del Re-glamento de la Cámara de Diputados

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Presidencia del diputado Guadalupe Acosta Naranjo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Pre-sidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputa-dos.

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se infor-ma a la Presidencia que existen registrados previamente304 diputados; por tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (alas 11:16 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectu-ra al orden del día, en virtud de que se encuentra publica-do en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden deldía. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputa-dos por la negativa. Mayoría por la afirmativa, diputadopresidente. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias.— Tercer año deejercicio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Martes 10 de abril de 2012.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva.

Reincorporación de los Roberto Rebollo Vivero, ArmandoJesús Baéz Pinal, Jesús Ramírez Rangel, Fermín GerardoAlvarado Arroyo y Francisco Lauro Rojas San Román.

De los diputados Armando Ríos Piter y Juanita ArceliaCruz Cruz.

De la Cámara de Senadores

Con la que comunica que se designa a la senadora MarthaLeticia Sosa Govea como Secretaria de la Mesa Directivade la Cámara de Senadores para el Tercer Año de Ejercicio.

Con la que comunica que queda sin materia, el acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados el 23 de septiembrede 2010, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y al Se-nado de la República, a analizar de forma exhaustiva la ne-gociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil,para garantizar igualdad de condiciones comerciales.

De la Comisión Nacional de Hidrocarburos

Con el que envía el reporte anual del cumplimiento de ac-tividades y metas programadas, elaborado por esta Comi-sión y aprobado por su Órgano de Gobierno.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con la que remite el documento que contiene los principa-les objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y elPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2013; los escenarios, sobre las principales varia-bles macroeconómicas para el año 2013: Crecimiento, in-flación, tasa de interés y precio del petróleo; los escenariossobre el monto total del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración y su déficit o superávit; y la enumeración de losprogramas prioritarios y sus montos, para dar cumplimien-to a lo establecido en la fracción I del artículo 42 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y enel artículo 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría deHacienda y Crédito Público.

Con la que remite información relativa a los montos de en-deudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento deobligaciones del Erario Federal y el costo total de las emi-siones de deuda interna y externa, correspondientes al mesde febrero de 2012, desagregada por tipo de fondo, efec-tuando la comparación correspondiente con el mes de fe-brero de 2011.

De la Secretaría de Gobernación

Cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por laCámara de Diputados.



Dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por laComisión Permanente del Primer Receso del Tercer Año.

Por el que solicita el permiso constitucional necesario paraque los ciudadanos María del Carmen Lucas Zamora, Al-fredo Morales Riou y Héctor Ramón Fernández Montiel,puedan prestar servicios en la Embajada de la República deFilipinas en México. (Turno a Comisión)

Por el que solicita el permiso constitucional necesario paraque los ciudadanos Claudia Espinosa Pérez, Lourdes Bea-triz Meza Spindola, Nuria Rangel Rivera, Ramón ChávezPrado, Karen Nallely García Delgado, Antonio de JesúsPérez Rebollar, Felipe Lemus Zamorano, Juan Carlos Al-varado Herrera, Manuel Cuan Chin Yu y José EverardoGaytán Salazar, puedan prestar servicios en la Embajada delos Estados Unidos de América y en su Consulado Generalen Monterrey, Nuevo León.

Con la que remite el informe anual de Petróleos Mexica-nos, correspondiente al ejercicio 2011.

Con la que envía el Informe sobre la utilización de lostiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía,así como de los programas y campañas de comunicaciónsocial del Gobierno Federal.

Solicitud de licencia

De los diputados Alfredo Francisco Lugo Oñate, MiguelMartín López, Claudia Edith Anaya Mota, Mauricio Alon-so Toledo Gutiérrez, Sergio Mancilla Zayas, Claudia RuizMassieu Salinas, Gloria Trinidad Luna Ruiz, InocencioIbarra Piña, Maricela Serrano Hernández, José Luis SotoOceguera, José Alfredo Torres Huitrón, Miguel Ángel Lu-na Munguía, Guillermina Cacique Vences, Omar FayadMeneses, Andrés Aguirre Romero, Héctor Hernández Sil-va y Fernando Ferreira Olivares.

Toma de protesta

De los Diputados Carmen Lizeth Valle Vea, Moisés Nar-váez Ochoa, Estefanía Durán Ortiz, María Dolores PatriciaCabrera Muñoz y Elvira de Jesús Pola Figueroa.

Minutas

Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General para la Prevención y Ges-

tión Integral de los Residuos y de la Ley de Caminos,Puentes y Autotransporte Federal. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudada-no Abel Escartín Molina, para aceptar y usar la Condeco-ración Cruz Olímpica por servicios distinguidos, que leotorga el Comité Olímpico de la República de Guatemala.(Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudada-no Andrés Fernando Aguirre O. Sunza, para aceptar y usarla Condecoración Medalla Especial y la Cinta con una Es-trella Plateada, que le otorga la Junta Interamericana deDefensa de la Organización de los Estados Americanos(JID/OEA). (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudada-no Carlos Espinosa Morales, para aceptar y usar la Conde-coración Medalla de encomio de la Fuerza Aérea, que leotorga el Gobierno de los Estados Unidos de América.(Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso a la ciuda-dana Véronique Ramón Vialar, para aceptar y usar la Con-decoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado deCaballero, que le otorga el Gobierno de la República Fran-cesa. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudada-no Miguel Ángel Mancera Espinosa, para aceptar y usar laCondecoración al Mérito Policial con Distintivo Blanco, enGrado de Gran Cruz, que le otorga el Gobierno del reino deEspaña. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ley de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fis-cal de la Federación, de la Ley del Impuesto al Valor Agre-gado y de la Ley del Impuesto Sobre la renta, presentadapor el Senador Jorge A. Ocejo Moreno, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto quereforma la fracción V del artículo 109 del Código Fiscal dela Federación, presentada por el Senador Jorge CastroTrenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional. (Turno a Comisión)

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Declaratoria de publicidad de los dictámenes

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley Federal de Sanidad Animal y de la Ley Generalde Salud.

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyectode decreto que reforma, adiciona y deroga diversas dispo-siciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto dedecreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley deAguas Nacionales.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma diversas disposiciones de la Ley General de Salud,en materia de discapacidad.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Generalpara el Control del Tabaco.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma los artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud, enmateria de salud mental.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción I Bis al Artículo 61 de la Ley Generalde Salud.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migra-torios, con proyecto de decreto que reforma el artículo 112de la Ley de Migración.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migra-torios, con proyecto de decreto que reforma los artículos109 y 110 de la Ley de Migración.

Dictámenes a discusión de leyes y decretos

De la Comisión de Comunicaciones, con proyecto de de-creto que adiciona un Párrafo Segundo al artículo 4 de laLey del Servicio Postal Mexicano.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de de-creto que adiciona una fracción XVII al artículo 2 de la Leyde la Comisión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas.

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de de-creto que reforma el primer párrafo del artículo 150 de laLey General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma el artículo 376 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto dedecreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 27 de laLey de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educati-vos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 dela Ley General de Educación.

De la Comisión de Transportes, con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia deseguro a terceros.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con pro-yecto de decreto que establece las características de unaMoneda Conmemorativa del 150 Aniversario de la Batallade Puebla del 5 de Mayo de 1862.

De la Comisión de Participación Ciudadana, con proyectode decreto que adiciona una fracción XIX al artículo 5 dela Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadaspor las Organizaciones de la Sociedad Civil.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decretoque concede permiso para que el ciudadano Cruz IsaacMuñoz Navarro, pueda aceptar y usar la CondecoraciónMedalla Especial y la Cinta con una Estrella Dorada, quele otorga la Junta Interamericana de Defensa de la Organi-zación de los Estados Americanos.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decretoque concede permiso para que el ciudadano Octavio Pare-des López, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Or-den Nacional del Mérito, en Grado de Caballero, que leotorga el Gobierno de la República Francesa.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decretoque concede permiso a los Ciudadanos Peter Hans Katz



Bachruch, y Erik Mugerdich Baloyan Bárbara, para acep-tar y usar las Condecoraciones de Honor en Oro al Mérito,en Grado de Primera Clase, que le otorga el Gobierno de laRepública de Austria, y de la Orden del Imperio Británico,en Grado de Miembro, que le otorga el Gobierno del Rei-no Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decretoque concede el permiso para que los ciudadanos: MayeliToscano Aguiar, Mónica Varela Barajas, Jorge Antonio Es-trada López, José de Jesús Coronel González y Patricia Frí-as Moreno, puedan prestar servicios en las Embajadas delas Repúblicas de Chile e Irak en México.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción IV Bis al Artículo 5 y un artículo 7 Tera la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, en materiade geriatría.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma el artículo 32 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto queadiciona un segundo párrafo al Artículo 41 de la Ley Ge-neral de Turismo.

Dictámenes a discusión de puntos de acuerdo

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con punto deacuerdo por el que se exhorta al titular de la Sagarpa y alGobernador del Estado de Jalisco a proporcionar apoyospara atender la situación de urgencia de los apicultores ygarantizar la sustentabilidad de esa actividad en el estado.

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con punto deacuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, paraque expida un decreto por medio del cual se decrete “Díadel Campesino” el 10 de abril de cada año.

Dictámenes a discusión negativos de iniciativas

De la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuer-do por los que desechan la Iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 161 y 162 de la Ley Agra-ria.

De la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuer-do, por los que desecha la Minuta con proyecto de decretoque reforma el artículo 181 de la Ley Agraria.

De la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuer-do por los que desecha la Minuta con proyecto de decretoque reforma el artículo 148 y se adiciona el artículo 148Bis y una fracción al artículo 155 de la Ley Agraria.

De la Comisión de Turismo, con puntos de acuerdo por losque desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 23 de la Ley General de Turismo.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migra-torios, con puntos de acuerdo por los que desecha la Minu-ta con proyecto de decreto que reforma los artículos 94 y113, fracción VI, de la Ley General de Población.

Iniciativas

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Do-mingo Rodríguez Martell, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Co-misión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Car-men Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3o., 104 y 112 de la Ley Generalde Salud, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Agui-lar. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 7o. y 111 y adiciona un artículo8 ter a la Ley Federal de Protección al Consumidor, a car-go del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. (Turno aComisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada Reyna AraceliTirado Gálvez, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguri-dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, acargo de la diputada Reyna Araceli Tirado Gálvez, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

De decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Mu-ro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro el nombre de Ignacio Ramírez Calzada “ElNigromante”, suscrita por los diputados Omar Fayad Me-neses, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, AntonioBenítez Lucho, Alberto Emiliano Cinta Martínez, IfigeniaMartha Martínez y Hernández, Jaime Aguilar Álvarez yMazarrasa, Camilo Ramírez Puente, Víctor Humberto Be-nítez Treviño, María del Pilar Torre Canales, Jaime Fer-nando Cárdenas Gracia, Víctor Manuel Castro Cosío, Ma-ría del Carmen Izaguirre Francos, Juan Enrique IbarraPedroza y José Luis Velasco Lino, integrantes de diversosGrupos Parlamentarios. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado JaimeFernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 94 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y deroga el artículo 183 de laLey Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargodel diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 48 y 57 de la Ley General deEducación y 14 de la Ley General de Derechos Lingüísti-cos de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Julie-ta Octavia Marín Torres, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 23 de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal, a cargo del diputado Pedro Pe-ralta Rivas, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional. (Turno a Comisión)

Que abroga la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única,a cargo de la diputada Ma. Dina Herrera Soto, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo, acargo del diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Co-misión)

Que reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud, acargo de la diputada Julieta Octavia Marín Torres, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 186 y 218 de la Ley General deSalud, a cargo del diputado Alfonso Primitivo Ríos Váz-quez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.(Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Títulos y Operaciones de Crédito y de la LeyFederal de Protección al Consumidor, a cargo del diputadoAlfredo Francisco Lugo Oñate, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comi-sión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del CódigoPenal Federal, a cargo del diputado Alfredo Francisco Lu-go Oñate, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Protecciónal Consumidor, a cargo del diputado David Hernández Pé-rez, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3º de la Ley del Impuesto EspecialSobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Ma-ría Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley de Emergencia Alimentaria y Nutricio-nal, a cargo del diputado Reginaldo Rivera de la Torre, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 163 de la Ley General de Salud, acargo del diputado Rodrigo Reina Liceaga, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Tur-no a Comisión)

Que reforma los artículos 167, 179 y 185 de la Ley del Ins-tituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajado-res del Estado, a cargo del diputado José Óscar AguilarGonzález, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la dipu-tada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno aComisión)



Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que a través de la Conagua, se recuperen es-pacios recreativos en el lecho del Río Santa Catarina, en laciudad de Monterrey, estado de Nuevo León, cargo deldiputado Adolfo De la Garza Malacara, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turnoa Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidentede la República, para que a través de la SRE y de la Segob,se realice un análisis de la viabilidad y conveniencia de eli-minar el requisito de la Visa, para internarse en México alos ciudadanos de Taiwán, a cargo del diputado Óscar SaúlCastillo Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional. (Turno a comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que remueva de sus cargos a los titulares dela Procuraduría General de la República y de la Secretaríade Seguridad Pública, a cargo de la diputada Caritina SaénzVargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México. (Turno a comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titularesde la PGJ y del Tribunal Superior de Justicia del estado deChiapas, para que revisen la situación jurídica y decreten lalibertad inmediata de diversos líderes sociales que se en-cuentran sujetos a proceso penal, a cargo del diputadoFrancisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamen-tario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, paraque investigue presuntas irregularidades en el manejo yaplicación de los recursos federales otorgados al municipiode Tapilula, Chiapas, contemplados algunos Presupuestosde Egresos de la Federación, en los rubros “Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social y “Fondo deaportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios yde las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal”, acargo del diputado Hernán de Jesús Orantes López, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo relativo a la necesidad de diversifi-car e innovar la oferta turística de Mazatlán, estado de Si-naloa, a cargo del diputado Eduardo Ledesma Romo, delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-xico. (Turno a comisión)

Con punto de acuerdo para que la Sectur integre al munici-pio de Holbox en el estado de Quintana Roo, al Programade Pueblos Mágicos y se impulse el sector turístico de di-cha zona, a cargo del diputado Carlos Manuel JoaquínGonzález, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo para que la Sectur integre al munici-pio de Tulum, en el estado de Quintana Roo, al Programade Pueblos Mágicos y se impulse el sector turístico de di-cha zona, a cargo del diputado Carlos Manuel JoaquínGonzález, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión).»

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí,diputado Jaime Cárdenas.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde lacurul): Gracias, presidente; gracias, buenos días. El día deayer la Cámara de Diputados, en una ceremonia en dondeestuvo usted presente, presidente, además de los miembrosde la Junta de Coordinación Política y diputados de distin-tas fracciones, rendimos un homenaje a don Juventino Cas-tro y Castro, pero algunos diputados y diputadas nos pare-ce que ese homenaje es insuficiente, que debemos realizarun homenaje mayor, un homenaje continuado a la laborpersonal, académica, como ministro de la Corte y como le-gislador, de don Juventino Castro.

Quiero solicitarle, no solamente un minuto de silencio quehaga el pleno, sino también que veamos las obras que du-rante su vida, las obras jurídicas que durante su vida publi-có don Juventino Castro, para que el Comité Editorial de laCámara pueda publicar, si no todas, por lo menos algunasde esas obras.

Los que somos abogados estudiamos en algunas de lasobras de don Juventino, principalmente en su Manual deDerecho de Amparo. Sería muy importante, como un ho-menaje a don Juventino Castro, ver qué tipo de artículos ode obras —en donde no violemos derechos de autor—, queno se hayan publicado por alguna editorial o que ya no sepubliquen por la editorial que inicialmente las difundió,pueda esta Cámara volver a publicar los trabajos jurídicosde don Juventino Castro.

Ésa es mi primera petición, que hagamos, además del mi-nuto de silencio, que se reviese si se puede publicar el tra-bajo jurídico de don Juventino Castro por parte de la Cá-mara de Diputados.

La otra puesta, presidente, por separado, tiene también quever con el reciente fallecimiento del doctor Jorge Carpizo;es importante que recordemos a ese gran mexicano que fueJorge Carpizo, que le brindemos en homenaje, que le tri-butemos un minuto de silencio y que podamos —tambiéncon Jorge Carpizo— ver si como jurista, académico, rector,primer presidente de la Comisión Nacional de DerechosHumanos, protagonista —junto con otros mexicanos muydestacados— de la reforma electoral de 1994, que ciuda-danizó por primera vez al Instituto Federal Electoral, quepiense la Cámara, que elabore un proyecto para que hayaun homenaje a la contribución democrática de Jorge Carpi-zo a la vida nacional.

Le propongo esos dos temas, presidente, son dos asuntosmerecidos: el homenaje que le debemos a nuestro compa-ñero don Juventino Castro, en esta Cámara de Diputados, ytambién el homenaje que le debemos a un mexicano dis-tinguido, como fue el doctor Jorge Carpizo. Muchas gra-cias, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputado Ignacio Téllez.

El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul):Muchas gracias, presidente. Nada más pedirle de favor queel dictamen a discusión del punto de acuerdo del Día delCampesino pudiera ver la posibilidad de adelantarse, yaque no se podrá discutir, pero igual si no, por el hecho deque coincide precisamente la aprobación con el día en queestá pidiendo como exhorto el presidente para que decreteel día 10 de abril como el Día del Campesino. Gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Bien, diputado. Diputado Pablo Escudero.

El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul):Gracias, presidente. Sugerirle respetuosamente, presidente,ver la posibilidad —nos quedan muy pocas sesiones— deal inicio de las sesiones, cuando se vaya a dar el uso de lapalabra, que usted fuera tan amable de leer la lista de los

diputados que han solicitado la palabra y preguntar a laasamblea si queremos escucharlos o queremos iniciar eltrabajo legislativo. Quedan muy pocas sesiones y estamosperdiendo más de una hora y media todas las sesiones. Escuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputado Gerardo Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): No, diputado Escudero, está cada vez pe-or, al rato va a pedir pena de muerte para quien pida la pa-labra. No está a discusión si nos quieren escuchar o no, esparte de las razones de por qué se nos paga.

Diputado, dos peticiones. Me sumo a la petición del dipu-tado Jaime Cárdenas, solo quiero decir que en vida seríantodavía mejores los homenajes, y que en el caso del dipu-tado Juventino Castro, la cúpula del PRI y el PAN pasó porencima de él como presidente de la Comisión de Justicia,para imponer un procedimiento ilegal, aprobando la refor-ma al artículo 24 constitucional que viola el Estado laico.

Seguramente alguien pedirá —me adelanto— un minutopara Miguel de la Madrid; no lo estoy pidiendo, solo meadelanto para decir que la muerte es cierto que empareja,pero que ese personaje es el responsable de haber implan-tado el neoliberalismo en nuestro país, de haber impuesto aCarlos Salinas, cuando nos robaron, en 1988, la Presiden-cia y que es de funesto recuerdo en ese sentido, a pesar deque haya muerto.

Finalmente, hacerle una petición, diputado presidente, enel orden del día, que sé que lo turnará a la Junta de Coor-dinación Política. Desde hace más de un año solicité, enagenda política, se discutiera el tema de las revisiones ile-gales en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mé-xico; se montan operativos totalmente inconstitucionalesantes de subir al avión, ya habiendo pasado por las revisio-nes de seguridad que están establecidas en el marco legalpara el uso del servicio aeroportuario.

Quiero solicitarle una vez más, diputado presidente, queeste tema no solamente se toque, sino se le exija informa-ción al director del aeropuerto de la Ciudad de México, quenunca está en su oficina, nunca es nunca, ¿por qué se ha-cen esos operativos? ¿En qué se fundamentan? Y que seañada el porqué se violan las cerraduras de los equipajes enla llegada de los vuelos de Bogotá, Colombia.


(A las 11:18 horas, por instrucciones de la Presidencia, se cierra elsistema electrónico de asistencia, con un registro de 308 diputadas ydiputados)


En mi caso personal, ayer llegué en la madrugada de unvuelo de Bogotá y del baúl que traía lleno de libros fue ro-ta la chapa con violencia absurda y cuando fui a reclamardijeron que eso era un asunto de la línea aérea, cuando esla Policía Federal la que abre los equipajes.

Me llegaron —una vez que hice la denuncia—, por una víade la red social, me llegaron denuncias de muchos ciuda-danos y ciudadanas que les ha sido estropeado su equipaje,que les ha sido revisado sin su autorización, de manera ab-solutamente arbitraria e ilegal.

Quisiera que esta soberanía solicitara al director del Aero-puerto Internacional Benito Juárez de la Ciudad de Méxi-co, una explicación, la copia de los videos de la apertura deestos equipajes y el sustento legal, tanto para la revisión delos equipajes, sin autorización de los dueños, como de lospropios usuarios de los aviones, antes de abordar el avión,por la propia Policía Federal y a veces, inclusive, por civi-les de policías privadas, lo cual me parece violatorio de de-rechos y garantías constitucionales.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Muy bien. Diputado Martín García Avilés.

El diputado Martín García Avilés (desde la curul): Gra-cias, presidente. Hacer un amigable extrañamiento a micompañero diputado Arturo Santana y desde luego, tam-bién a quienes operan o manejan el portal de Internet de es-ta Cámara; aparece el boletín 4977, donde dan cuenta delestudio de una iniciativa de ley para crear un fideicomisopara apoyar a los desplazados.

Me llama la atención que uno de los párrafos manifiesta,según la situación del boletín, dicho por el diputado Santa-na, que el crimen organizado inició en Michoacán; quisie-ra saber si hay una historia criminal documentada o si hayla apología del delito, como para señalar a mi estado, Mi-choacán, como el origen del crimen organizado.

De modo que hacerle un extrañamiento; es de mi partido,es de nuestra bancada, pero pedirle que retire ese párrafo,porque en todo caso y de no hacerlo, le pediría a mi com-pañero diputado la carga de la prueba y tendrá que ser tancontundente, con estudios serios, profesionales, académi-cos, como para creer que en Michoacán inició el crimen or-ganizado. Ya de por sí estamos estigmatizados los michoa-canos con eso de que un cártel se llama de La FamiliaMichoacana.

No nos ayuda en nada esta situación, que creo que no es demala fe, que creo que es errónea, pero en espera de que micompañero de bancada corrija en la exposición de motivoseste párrafo me daría por atendido y el estado de Michoa-cán te lo agradecería. Gracias, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Diputada Alin Nayely de Jesús Sánchez.

La diputada Alin Nayely de Jesús Sánchez (desde la cu-rul): Con su venia, señor presidente. La intervención en ter-cera ocasión es para —ya de verdad no sé qué hacer— pa-ra que la voz de esta Cámara surta efectos, evidentementeno por parte de usted y la Mesa Directiva, sino por parte delpresidente del Tribunal Superior de Justicia, a quien fui aver ayer en una audiencia para que me pudiera dar cuentade los daños —que he mencionado, a raíz del temblor del20 de marzo— que tiene y presenta uno de los inmueblesdel tribunal.

De una manera muy sarcástica incluso me contestó que eloficio que emitió para esta Cámara, dando respuesta a lapetición que se hizo por primera vez por la de la voz, ni si-quiera él estaba enterado de esa respuesta; por eso es queno venía rubricada.

Recordará que en la segunda intervención en este tema lemencionaba que no venía ni rubricada por el Consejo de laJudicatura ni por él.

Él explícitamente me dijo que desconocía cómo habrá lle-gado ese oficio a esta Cámara, incluso me externó que eledificio que está lastimado no es el de Fray Servando, sinoes otro y que nadie lo sabe.

Aprovechando esta tribuna, quisiera pedirle al jefe de Go-bierno del Distrito Federal que por favor envíe a ProtecciónCivil o al personal que sea necesario y capacitado para re-visar, y que de una vez por todas le den a los empleados delTribunal Superior de Justicia, de los juzgados civiles, ubi-cados en el inmueble de Fray Servando, un dictamen peri-cial de las condiciones del inmueble, toda vez que el per-sonal reconoce que hay daños —hay fotografías de estosdaños—.

Incluso están hablando ya de un paro y de no presentarseen las oficinas, desde el juez hasta las secretarias mecanó-grafas, si no se les da simplemente lo que requieren: el pe-ricial de condiciones óptimas para poder trabajar. Es cuan-to, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Mu-chas gracias, diputada. Diputado Gerardo Verver y Vargas.

El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez(desde la curul): Gracias, diputado presidente. Hablando deMichoacán, quisiera que esta Presidencia y la Junta de Co-ordinación Política acepten un documento donde hablo delseñor Jowar Cruz Rumbo y Alejandro Cruz Rumbo; ellosestán detenidos desde el 2 de julio de 2009, en proceso deque se les dé sentencia, en circunstancias que el Poder Ju-dicial está revisando, pero creo que hay algo de inconsis-tencias e injusticias en su procedimiento.

Respetuosamente pediría a usted me acepte un documento,donde viene una descripción de los hechos para que estaCámara le dé seguimiento a dicha circunstancia. Gracias.

«Expediente num. 248/2009-VIII

Los señores Jowar Cruz Rumbo y Alejandro Cruz Rumboestán acusados de:

1. Delincuencia organizada

2. Delitos contra la salud por posesión con fines de co-mercio de estupefaciente.

3. Delitos contra la salud en modalidad de colaborar alfomento para posibilitar la ejecución de un delito contrala salud.

4. Portación de arma de fuego del uso exclusivo delejército.

Están en el CERESO de Atlacholoaya, Morelos.

El jueves 2 de Julio de 2009 entre 7:15 y 7:45 se encontra-ba el Sr. Jowar Cruz Rumbo en la casa de su hermano jun-to con su familia, en Lázaro Cárdenas Michoacán, se dis-ponían a llevar a sus hijos a la escuela cuando se dieroncuenta que pasaban varios elementos encapuchados y ves-tidos de federales. Ellos se refugiaron en un cuarto y em-pezaron a golpear la puerta y romper los vidrios. El Sr. Jo-war Cruz les abrió la puerta y empezaron a jalonearlo, y abuscar algo en la casa destruyendo las cosas y a interrogar-lo, diciéndole que sacaran las armas y las entregaran y lesdieran las joyas y el coche que estaba estacionado afuera.

Después uno de ellos hablo por la radio y le dijo a otro queno habían encontrado nada y el otro elemento le preguntó

dónde estaban ubicados, que le dijeran el color de casa. Elprimer elemento le contesto y le informaron que esa no erala casa, que estaban equivocados, poco a poco se fueron sa-liendo.

Al mismo tiempo el Sr. Jowar Cruz les reclamo por haberentrado, saqueado, insultado a su familia y a sus vecinos,entonces los elementos se regresaron por él y lo subieron auna patrulla diciéndole que le iban a encontrar algo

Por la noche el Sr. Jowar se pudo comunicar con su fami-lia, y les comunico que estaba en la SIEDO en el DF y quelo acusaban de varios delitos, que según en el informe quelos federales dieron hubo una persecución con ellos variosminutos hasta que los acorralaron y los atraparon y que elSr. Jowar iba a bordo de una camioneta con otras 2 perso-nas y estos llevaban armas y drogas.

3 días después su hermano Alejandro Cruz Rumbos fue aal DF para verlo y ver qué pasaba con su caso, el 6 de ju-lio en la SIEDO le dijeron que tenía que sacar un permisopara visitarlo, el cual tramito y al día siguiente, 7 de julio,cuando regreso para visitar a su hermano lo apresaron porser cómplice de Jowar.

Los federales afirman que hay un testigo protegido que losreconoce y acusa de todos los delitos. Denise Merker hizoun reportaje sobre ellos en Punto de Partida. Desde enton-ces siguen presos.

Que se combata a la delincuencia, pero que no se inventencriminales, que los combatan.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Claro, diputado. Diputado Martel.

El diputado José Ramón Martel López (desde la curul):Muchas gracias, señor presidente. Efectivamente, el 1o. deabril falleció el estadista Miguel de la Madrid; el gobiernode la República, encabezado por el presidente Calderón, rea-lizó lo pertinente, lo conveniente, un sepelio y si honrarhonra, que lo honró también como jefe de Estado, con elprotocolo, con el respeto que le debe un gobierno y un pue-blo —reitero— a la figura de un estadista como Miguel dela Madrid.

De manera que la fracción parlamentaria del PRI está másque contenta y satisfecha por lo realizado, encabezado porel presidente Calderón, sepelio al cual acudieron las mexi-canas, los mexicanos, con diferente representación, los



miembros del gobierno, del Ejecutivo, usted, como presi-dente de la honorable Cámara de Diputados, diferentes di-putados, incluyendo de nuestra fracción parlamentaria, sehizo ya lo conveniente. No pediremos un minuto de silen-cio; se le trató con la estatura a la que un estadista se haceacreedor después del buen ejercicio de gobierno.

Segundo, en cuanto a que se solicite un minuto de silencioen esta sesión del día de hoy para don Juventino, si así lopide algún miembro de esta honorable Cámara de Diputa-dos, miembro de cualquier fracción parlamentaria y si no,lo hacemos nosotros en este momento, nada más que deacuerdo que honrar la memoria del jurista, del maestro, dellegislador y del ex ministro de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación: don Juventino Castro.

Tercero, señor presidente, tenemos un orden del día, tene-mos procesos para posibilitar puntos de acuerdo de urgen-te u obvia resolución, posibilidades de canalizar los mis-mos a través de la Junta de Coordinación Política ytenemos única y exclusivamente siete sesiones más paraterminar el periodo ordinario.

Hacemos una conminación respetuosa a la conducción deesta asamblea para que podamos lograr reencaminar las le-gítimas aspiraciones o expresiones de las diferentes frac-ciones parlamentarias a través de las costumbres, los cana-les y los órdenes que nosotros mismos nos hemos dado; siseguimos posibilitando que antes de iniciar una reunión,fuera del orden del día, haya un sinnúmero de oradores, en-tre los cuales me incluyo el día de hoy, estaremos segura-mente logrando muy poco avance en la posibilidad de quetengamos una culminación de un período ordinario conmayor éxito en el trabajo encomendado de lo que será laaprobación y discusión de leyes, que nos importan a todoslos mexicanos.

Tenemos muchos pendientes. Empecemos con reforma po-lítica, lavado de dinero, por enunciar dos de los muchosque tenemos pendientes por aprobar. Iniciemos pues la se-sión con protocolo, con discusión, apegados al orden deldía, con respeto y conminemos a las fracciones parlamen-tarias a canalizar, reitero, nuestras legítimas aspiraciones através de puntos de urgente u obvia resolución, acuerdos dela Junta de Coordinación Política y posibilidades efectivaspara que el trabajo legislativo se desarrolle con mayor efi-cacia y eficiencia.

Gracias, señor presidente de esta Mesa, por permitirme ha-cer uso de la palabra, esperando que no tenga yo que repe-

tirla el día de mañana o pasado, a partir de estas expresio-nes excesivas previas al inicio del desahogo del orden deldía.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Porúltimo, el diputado Samuel.

El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul):Primeramente, gracias, diputado presidente, para reconocersu trabajo en la Presidencia y atender esta petición.

Quiero comentarle que una comisión de ex braceros zaca-tecanos se va a instalar en las afueras del Congreso desdeel día de hoy y hasta el día 30; un plantón de los Ex Bra-ceros en Lucha, Asociación Civil, sobre todo para plantearque se dé agilidad a una iniciativa de ley que se ha plante-ado en esta Cámara de Diputados; el día de hoy, más tarde,o el día de mañana, van a dar una conferencia de prensadonde van a plantear esa situación.

Solamente para pedirle a la Junta de Coordinación Políticaque los pueda atender y le pueda dar agilidad a esta peti-ción de escucharlos y darle agilidad a esta iniciativa, queestá en la comisión de Hacienda.

En la Comisión de Hacienda el diputado Pocoroba ya losrecibió, estuvo al pendiente, sobre todo queremos que elpresidente de la Comisión de Hacienda y la Comisión deHacienda puedan atender a esta comisión de ex braceros,que van a estar en plantón permanente desde el día de hoyhasta el día 30, para dar a conocer esta iniciativa.

Esta iniciativa es de la reforma y una adición al fideicomi-so 2106, sobre todo para que se acepte el método de entre-vista para los que no tienen papeles, aquellos ex bracerosque no tienen papeles y para que se acepte el folio de Go-bernación que fue el permiso que se aceptó para que fueranlos braceros a Estados Unidos de América.

Sé que en la comisión de la Junta de Coordinación Políti-ca, la compañera Mary Telma —que hoy parece que cum-ple años—, que está al frente, no sé si en la Junta de Coor-dinación Política pueda atender a los compañeros y en laComisión de Hacienda le puedan dar agilidad. Sería cuan-to, diputado presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Va-mos a dar turno y trámite a cada una de las solicitudes quenos han hecho y en el caso que corresponda lo haremos an-te las instancias correspondientes.

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Elsiguiente punto del orden del día es la lectura del acta de lasesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asam-blea si se dispensa la lectura, tomando en consideraciónque ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por ins-trucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea envotación económica si se dispensa la lectura al acta de lasesión anterior, tomando en consideración que ha sido pu-blicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afir-mativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el jueves veintinueve de marzode dos mil doce, correspondiente al Segundo Periodo deSesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Se-xagésima Primera Legislatura.

Presidencia del diputadoGuadalupe Acosta Naranjo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con la asistencia de tres-cientos tres diputadas y diputados, a las diez horas con cin-cuenta y nueve minutos del jueves veintinueve de marzo dedos mil doce, el Presidente declara abierta la sesión.

A las once horas, por instrucciones de la Presidencia se cie-rra el sistema electrónico de asistencia con un registro detrescientos cuatro diputadas y diputados.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía. En su oportunidad y desde sus respectivas curules re-alizan comentarios en relación con el Orden del Día y so-bre diversos temas legislativos los diputados Jesús AlfonsoNavarrete Prida, del Partido Revolucionario Institucional;José Gerardo de los Cobos Silva, del Partido Acción Na-cional; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Mario Alberto DiCostanzo Armenta, ambos del Partido del Trabajo; EnoéMargarita Uranga Muñoz, del Partido de la RevoluciónDemocrática; Alin Nayely de Jesús Sánchez, del PartidoAcción Nacional; Arturo Santana Alfaro, Ariel Gómez Le-ón, ambos del Partido de la Revolución Democrática; José

Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Traba-jo; Juan José Cuevas García, del Partido Acción Nacional;Janet Graciela González Tostado, del Partido Revoluciona-rio Institucional; Domingo Rodríguez Martell, del Partidode la Revolución Democrática; Ricardo Sánchez Gálvez,del Partido Revolucionario Institucional; Camilo RamírezPuente, del Partido Acción Nacional; José Antonio Ygle-sias Arreola, del Partido Revolucionario Institucional; yFrancisco Hernández Juárez, del Partido de la RevoluciónDemocrática. El Presidente hace aclaraciones.

En sendas votaciones económicas, se dispensa la lecturadel acta de la sesión anterior y se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, en relación concambios de integrantes y de Juntas Directivas de Comisio-nes Ordinarias y Especiales. En votación económica seaprueban. Comuníquese.

b) De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, porla que comunica que esa Comisión Nacional emitió la re-comendación 1VG/2012, perteneciente al expediente sobrela investigación de violaciones graves a los derechos hu-manos, relacionada con los hechos ocurridos el doce de di-ciembre de dos mil once, en Chilpancingo Guerrero. Deenterado.

c) Del diputado Emilio Serrano Jiménez, por la que solici-ta que su proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a la Secreta-ría de la Defensa Nacional a que en las zonas de adiestra-miento, de práctica de tiro que usa en todo el país, coloqueseñalamientos que adviertan de esa situación, así comoproceda a pagar una indemnización y otorgue una pensiónvitalicia al menor Oswaldo Zamora Barragán, víctima de lafalta de indicaciones de peligro precisas, presentada el dosde marzo del dos mil doce, sea retirada de los registros par-lamentarios de la Comisión de Defensa Nacional. Se tienepor retirada. Actualícense los registros parlamentarios.

d) Del Instituto Federal Electoral, con el que remite con-testación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara deDiputados, para impedir el ejercicio del gasto público y eluso de los programas sociales a favor de candidatos o par-tidos en las próximas campañas electorales.

e) Del Gobierno del Estado de Tamaulipas, con el que re-mite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cá-



mara de Diputados, para atender de manera integral elcombate al delito de trata de personas.

f) De la Procuraduría General de Justicia del estado deQuerétaro, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para inten-sificar acciones que contribuyan a la prevención y comba-te al delito de trata de personas.

g) Cinco, del Gobierno del estado de Guanajuato, con lasque remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobadospor la Cámara de Diputados:

Se remiten a las Comisiones correspondientes, para su co-nocimiento.

h) De los diputados

• Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, por la que so-licita licencia por tiempo indefinido para separarse desus funciones legislativas como diputado federal electoen la Cuarta Circunscripción Plurinominal, a partir deesta fecha. En votación económica se aprueba. Comuní-quese.

• Leonardo Arturo Guillén Medina, por la que solicita li-cencia por tiempo indefinido para separarse de sus fun-ciones legislativas como diputado federal electo en elPrimer Distrito Electoral del estado de Sonora, a partirdel treinta y uno de marzo del año en curso. En votacióneconómica se aprueba. Comuníquese.

• Armando Corona Rivera, por la que solicita licenciapor tiempo indefinido para separarse de sus funcioneslegislativas como diputado federal electo en el DécimoSegundo Distrito Electoral del Estado de México, a par-tir del primero de abril del año en curso. En votacióneconómica se aprueba. Comuníquese.

• Francisco Lauro Rojas San Román, por la que solicitalicencia para separarse de sus funciones legislativas co-mo diputado federal electo en el Séptimo Distrito Elec-toral del Estado de México, a partir del dos y hasta elonce de abril del año en curso. En votación económicase aprueba. Comuníquese.

• Fausto Sergio Saldaña del Moral, por la que solicita li-cencia por tiempo indefinido para separarse de sus fun-ciones legislativas como diputado federal electo en Dé-cimo Cuarto Distrito Electoral del Estado de México, a

partir del dos de abril del año en curso. En votación eco-nómica se aprueba. Comuníquese.

• Josué Cirino Valdés Huezo, por la que solicita licenciapara separarse de sus funciones legislativas como dipu-tado federal electo en el Décimo Séptimo Distrito Elec-toral del Estado de México, a partir del dos y hasta eldieciséis de abril del año en curso. En votación econó-mica se aprueba. Comuníquese.

• Israel Reyes Ledesma Magaña, por la que solicita li-cencia para separarse de sus funciones legislativas comodiputado federal electo en el Trigésimo Séptimo Distri-to Electoral del Estado de México, a partir del primeroy hasta el dieciséis de abril del año en curso. En vota-ción económica se aprueba. Comuníquese.

• José Luis Velasco Lino, por la que solicita licencia portiempo indefinido para separarse de sus funciones legis-lativas como diputado federal electo en el TrigésimoCuarto Distrito del Estado de México, a partir de esta fe-cha. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

• Obdulia Magdalena Torres Abarca, por la que solicitalicencia por tiempo indefinido para separarse de susfunciones legislativas como diputada federal electa en laTercera Circunscripción Plurinominal, a partir del trein-ta de marzo del año en curso. En votación económica seaprueba. Comuníquese.

• Omar Rodríguez Cisneros, por la que solicita licenciapara separarse de sus funciones legislativas como dipu-tado federal electo en el Trigésimo Distrito Electoral delEstado de México, a partir del dos y hasta el quince deabril del año en curso. En votación económica se aprue-ba. Comuníquese.

• Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, por la que solicita li-cencia para separarse de sus funciones legislativas comodiputado federal electo en el Vigésimo Distrito Electo-ral del Estado de México, a partir del primero de abrildel año en curso. En votación económica se aprueba.Comuníquese.

• Héctor Pedroza Jiménez, por la que solicita licenciapor tiempo indefinido para separarse de sus funcioneslegislativas como diputado federal electo en el VigésimoNoveno Distrito Electoral del Estado de México, a par-tir del primero de abril del año en curso. En votacióneconómica se aprueba. Comuníquese.

La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, Presidenta dela Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migrato-rios, solicita a la Presidencia el uso de la tribuna, para pre-sentar exhorto al titular del Poder Ejecutivo Federal, parala publicación del Reglamento de la Ley de Migración. ElPresidente lo somete a consideración de la Asamblea y envotación económica se autoriza la intervención. En vota-ción económica se aprueba el exhorto al Ejecutivo Federal.

En el capítulo de Agenda Política y para fijar postura de susgrupos parlamentarios en relación con la situación políticanacional, intervienen en la primera ronda los diputados:César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucio-nario Institucional; Dora Evelyn Trigueras Durón, del Par-tido Acción Nacional;

Presidencia del diputadoJesús María Rodríguez Hernández

Martín García Avilés, del Partido de la Revolución Demo-crática; Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecolo-gista de México; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña,del Partido del Trabajo; y María Guadalupe García Alman-za, de Movimiento Ciudadano. En la segunda ronda inter-vienen los diputados Laura Arizmendi Campos, de Movi-miento Ciudadano; Pablo Escudero Morales, del PartidoVerde Ecologista de México; Héctor Elías Barraza Chávez,del Partido de la Revolución Democrática; José Gerardo delos Cobos Silva, del Partido Acción Nacional; y Jesús Al-fonso Navarrete Prida, del Partido Revolucionario Institu-cional.

Se da cuenta con comunicaciones de los diputados:

• Amador Monroy Estrada, por la que solicita licenciapara separarse de sus funciones legislativas como dipu-tado federal electo en el Décimo Noveno Distrito Elec-toral del Estado de México, a partir del primero y hastael quince de abril del año en curso. En votación econó-mica se aprueba. Comuníquese.

• Felipe Borja Texocotitla, por la que solicita licenciapara separarse de sus funciones legislativas como dipu-tado federal electo en el Quinto Distrito Electoral delEstado de México, a partir del dos y hasta el dieciséis deabril del año en curso. En votación económica se aprue-ba. Comuníquese.

• José Ignacio Pichardo Lechuga, por la que solicita li-cencia para separarse de sus funciones legislativas como

diputado federal electo en el Vigésimo Tercer DistritoElectoral del Estado de México a partir del treinta y unode marzo y hasta el dieciséis de abril del año en curso.En votación económica se aprueba. Comuníquese.

• Sandra Méndez Hernández, por la que solicita licenciapara separarse de sus funciones legislativas como dipu-tada federal electa en el Octavo Distrito Electoral delEstado de México, a partir del dos y hasta el dieciséis deabril del año en curso. En votación económica se aprue-ba. Comuníquese.

• David Ricardo Sánchez Guevara, por la que solicita li-cencia para separarse de sus funciones legislativas comodiputado federal electo en el Vigésimo Segundo Distri-to del Estado de México, a partir del primero y hasta eldiecisiete de abril del año en curso. En votación econó-mica se aprueba. Comuníquese.

• Martha Elena García Gómez, por la que solicita licen-cia para separarse de sus funciones legislativas comodiputada federal electa en el Vigésimo Segundo Distritodel estado de Nayarit, a partir del primero y hasta eltreinta de abril del año en curso. En votación económi-ca se aprueba. Comuníquese.

• Manuel Cadena Morales, por la que solicita licenciapor tiempo indefinido para separarse de sus funcioneslegislativas como diputado federal electo en el VigésimoSegundo Distrito del Estado de México, a partir deltreinta y uno de marzo del año en curso. En votacióneconómica se aprueba. Comuníquese.

El Presidente informa a la Asamblea que el ciudadano Aa-rón Mastache Mondragón, diputado federal electo en laCuarta Circunscripción Plurinominal, se encuentra a laspuertas del Salón de Sesiones, designa una comisión paraacompañarlo en el acto de rendir protesta de Ley, y entra enfunciones.

La Secretaría da lectura a la propuesta de Acuerdo de losGrupos Parlamentarios, relativo a la Secretaría de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del Tercer Año deEjercicio de la Sexagésima Primera Legislatura, para el pe-riodo comprendido del dieciséis de diciembre de dos milonce hasta el treinta y de abril de abril de dos mil doce, co-rrespondiente del Partido Verde Ecologista de México. Envotación económica se aprueba el Acuerdo. Se declara va-cante la Secretaría para el Tercer Año de Ejercicio de laMesa Directiva de la Cámara de Diputado, correspondien-



te al Partido Verde Ecologista de México, en razón de la li-cencia por tiempo indefinido concedida al diputado CarlosSamuel Moreno Terán. El Presidente instruye a la Secreta-ría abra el sistema electrónico para proceder a la eleccióndel diputado Mariano Quihuis Fragoso, como Secretario dela Mesa Directiva, en términos del Acuerdo.

Presidencia del diputadoGuadalupe Acosta Naranjo

En votación nominal, por doscientos cincuenta y seis votosa favor; y una abstención, se declara electo como Secreta-rio de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, aldiputado Mariano Quihuis Fragoso, acto seguido rinde pro-testa de Ley y entra en funciones.

La Secretaría da lectura a los encabezados de los dictáme-nes con proyecto de decreto que se encuentran publicadosen la Gaceta Parlamentaria de las Comisiones:

a) De Salud:

• Que adiciona una fracción cuarta Bis al artículo cincoy un artículo siete Ter a la Ley de los Institutos Nacio-nales de Salud, en materia de geriatría.

• Que reforma el artículo treinta y dos de la Ley Gene-ral de Salud.

b) Unidas de Seguridad Pública y de Justicia, que expide laLey Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de San-ciones; y adiciona el artículo cincuenta Quáter a la Ley Or-gánica del Poder Judicial de la Federación.

La Presidencia informa que, de conformidad con lo que es-tablece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publi-cidad.

En su oportunidad y desde su curul realiza moción de pro-cedimiento el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia,del Partido del Trabajo. El Presidente hace aclaraciones.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Re-glamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y pro-posiciones registradas en el Orden del Día de esta sesiónque no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comi-siones que correspondan, publicándose el turno en la Ga-ceta Parlamentaria, salvo las iniciativas de los siguientesdiputados: María del Carmen Izaguirre Francos, del Parti-

do Revolucionario Institucional; Jaime Arturo VázquezAguilar; Reyna Araceli Tirado Gálvez del Partido Revolu-cionario Institucional; José Gerardo Rodolfo FernándezNoroña y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, ambos del Par-tido del Trabajo, quienes solicitaron a la Secretaría, seaninscritas en la próxima sesión. En consecuencia se turnanlas siguientes:

a) Iniciativas con proyecto de decreto, de los diputados:

• Silvio Lagos Galindo, del Partido Revolucionario Ins-titucional:

– Que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, del Código Fiscal de la Federación y de la LeyOrgánica de la Procuraduría de la Defensa del Con-tribuyente. Se turna a las Comisiones Unidas de Pun-tos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Públi-co, para dictamen.

– Que reforma los artículos treinta y siete de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, pri-mero de la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación y el cuarenta y nueve de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Uni-das de Gobernación, de la Función Pública, y de Ré-gimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, paradictamen.

– Que reforma el artículo séptimo de la Ley Generalde Educación. Se turna a la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos, para dictamen.

– Que reforma el artículo cuarenta de la Ley de Co-ordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacien-da y Crédito Público, para dictamen.

• Francisco Saracho Navarro, del Partido Revoluciona-rio Institucional, que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Co-misión de Salud, para dictamen.

• Maurilio Ochoa Millán, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma los artículos primero y terce-ro de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en laAdministración Pública Federal. Se turna a la Comisiónde la Función Pública, para dictamen.

• Jorge Antonio Kahwagi Macari, de Nueva Alianza:

– Que reforma y adiciona diversas disposiciones delCódigo Penal Federal. Se turna a la Comisión de Jus-ticia, para dictamen.

– Que reforma los artículos octavo y treinta y nuevede la Ley General de Instituciones y Sociedades Mu-tualistas de Seguros. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen.

• Hilda Ceballos Llerenas, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma el artículo segundo de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Discapa-cidad. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables, para dictamen.

• María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revoluciona-rio Institucional, que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Co-misión de Salud, para dictamen.

• Miguel Antonio Osuna Millán, del Partido Acción Na-cional, que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Sa-lud, para dictamen.

• Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolu-ción Democrática, que reforma, adiciona y deroga di-versas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguri-dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previ-sión Social y de Seguridad Social, para dictamen.

• Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Partido del Tra-bajo, que reforma el artículo ciento diecinueve de la LeyGeneral de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, pa-ra dictamen.

• Laura Arizmendi Campos, María Teresa RosauraOchoa Mejía, María Guadalupe García Almanza y Pe-dro Jiménez León, Movimiento Ciudadano, que reformael artículo ochenta y nueve de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comi-sión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Antonio Benítez Lucho, del Partido RevolucionarioInstitucional, que adiciona un artículo trescientos vein-tisiete Bis a la Ley General de Salud. Se turna a la Co-misión de Salud, para dictamen.

• Adriana Terrazas Porras, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma el artículo veintiuno de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, pa-ra dictamen.

• Josefina Rodarte Ayala, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma el artículo séptimo de la LeyGeneral de Educación. Se turna a la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• David Hernández Vallin, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General de Educación. Se turna a laComisión de Educación Pública y Servicios Educativos,para dictamen.

• Miguel Ángel García Granados, del Partido Revolucio-nario Institucional, que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal y expide la Ley Orgánica de la Fiscalíade la Administración Pública Federal. Se turna a las Co-misiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gober-nación y de la Función Pública, para dictamen, y a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Luis García Silva, del Partido Revolucionario Institu-cional:

– Que reforma el artículo doce de la Ley del ServicioPúblico de Energía Eléctrica. Se turna a la Comisiónde Energía, para dictamen.

– Que reforma el artículo veintiséis de la Ley del Ser-vicio Público de Energía Eléctrica. Se turna a la Co-misión de Energía, para dictamen.

– Que reforma el artículo veinticinco de la Ley delServicio Público de Energía Eléctrica. Se turna a laComisión de Energía, para dictamen.

– Que reforma el artículo treinta y seis Bis de la Leydel Servicio Público de Energía Eléctrica. Se turna ala Comisión de Energía, para dictamen.

– Que reforma los artículos doce, treinta, y treinta yuno de la Ley del Servicio Público de Energía Eléc-trica. Se turna a la Comisión de Energía, para dicta-men.



b) Proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

• Adriana Terrazas Porras, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se exhorta al Ejecutivo Federalpara que instruya al Secretario de Salud, para que se rea-licen anualmente métodos de comprobación y estadísti-cos, de los diversos programas de prevención y atencióncontra las adicciones que ha implementado. Se turna ala Comisión de Salud, para dictamen.

• Oralia López Hernández, del Partido Acción Nacional,por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que através de la Secretaría de Salud y de la Comisión Fede-ral para la Protección contra Riesgos Sanitarios, se in-cluya en el Catálogo Universal de Servicios de Salud yen el Catálogo de Intervenciones Médicas Cubiertas porel Programa Seguro Médico para una Nueva Genera-ción del Seguro Popular, la atención médico-quirúrgicade la insuficiencia Renal Crónica. Se turna a la Comi-sión de Salud, para dictamen.

• José Francisco Rábago Castillo, del Partido Revolu-cionario Institucional, por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que a través de la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes recupere el cordón litoral erosio-nado de la Costa de Altamira, Tamaulipas. Se turna a laComisión de Transportes, para dictamen.

• Carlos Martínez Martínez, Sami David David y ArielGómez León, de de los Partidos Acción Nacional, Re-volucionario Institucional y de la Revolución Democrá-tica, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para quea través de la Secretaría de Gobernación, realice un aná-lisis de la viabilidad y conveniencia de eliminar el re-quisito de la visa a los nacionales de las Repúblicas deGuatemala, Honduras y Salvador, respectivamente. Seturna a la Comisión de Población, Fronteras y AsuntosMigratorios, para dictamen.

• Hernán de Jesús Orantes López, del Partido Revolu-cionario Institucional, por el que se exhorta a la Audito-ría Superior de la Federación, para que investigue pro-bables irregularidades en el manejo y aplicación de losrecursos otorgados a la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, delegación Chiapas, por concepto de am-pliaciones en infraestructura carretera, ferroviaria yotros caminos rurales y carreteras alimentadoras. Se tur-na a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superiorde la Federación, para su atención.

• Edgardo Chaire Chavero, del Partido Acción Nacional,por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que laComisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sus-tentable fortalezca la estrategia de difusión de las accio-nes y programas destinados al medio rural, a fin de in-crementar la participación y su accesibilidad a lapoblación más desfavorecida económica y cognitiva-mente. Se turna a la Comisión de Desarrollo Rural, pa-ra dictamen.

• Yulenny Guylaine Cortés León, del Partido AcciónNacional, por el que se exhorta al encargado del Fidei-comiso para los Trabajadores Ex Braceros y al titular deBanco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, pa-ra que busquen los mecanismos necesarios para que seles entreguen de manera inmediata los recursos a los tra-bajadores ex braceros. Se turna a la Comisión de Go-bernación, para dictamen.

El Presidente levanta la sesión a las catorce horas con tresminutos y cita para la próxima que tendrá lugar el día mar-tes diez de abril de dos mil doce a las once horas.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: Está a dis-cusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra,en votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobada el acta. Continúe la Secretaría con las comuni-caciones oficiales.

DICTAMENES NEGATIVOS DE PUNTOS DE ACUERDO

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— PoderLegislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Mesa Di-rectiva.

Honorable Asamblea:

Esta Presidencia comunica que se recibió dictamen de pro-posición con punto de acuerdo en sentido negativo, para suarchivo, de conformidad con el artículo 180, numeral 2,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados,mismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, de lasiguiente comisión:

Agricultura y Ganadería

• Dictamen por el que se desecha la proposición conpunto de acuerdo por el que se convoca a un encuentronacional denominado “Escenarios y prospectivas de lacadena productiva de la caña de azúcar”, para conocer lasituación de la industria y buscar acuerdos que mejorensu eficiencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de abril de 2012.— DiputadoGuadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Presidente.»

«Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Agricul-tura y Ganadería, por el que se convoca a un encuentro na-cional “Escenarios y Prospectivas de la Cadena Productivade la Caña de Azúcar”, para conocer la situación de la in-dustria y buscar acuerdos que mejoren su eficiencia, a car-go de la diputada María Guadalupe García Almanza, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LXI Le-gislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamencorrespondiente la proposición con punto de acuerdo, porel que se convoca a un Encuentro Nacional “Escenarios yProspectivas de la Cadena Productiva de la Caña de Azú-car”, para conocer la situación de la industria y buscaracuerdos que mejoren su eficiencia, a cargo de la diputadaMaría Guadalupe García Almanza, del Grupo Parlamenta-rio de Movimiento Ciudadano.

Una vez recibida por la Comisión de Agricultura y Gana-dería, sus integrantes entramos a su estudio con la respon-sabilidad de considerar lo más detalladamente posible sucontenido y analizar los fundamentos esenciales en que seapoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las fa-cultades que les confieren los artículos 39 y 45 numeral 6inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, así como los artículos 80, 81,

82, 84, 102, 157, 176, 180 y demás aplicables del Regla-mento de la Cámara de Diputados. A la Comisión de Agri-cultura y Ganadería le corresponde dictaminar la presenteproposición con punto de acuerdo a partir de los siguientes:

Antecedentes

El 7 de febrero de 2012, la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados, turnó a la Comisión deAgricultura y Ganadería de la LXI Legislatura, con núme-ro de oficio DGPL 61-II-5-2761 y número de expediente6,390, para su estudio, análisis y dictamen correspondien-te de la proposición con punto de acuerdo, por el que seconvoca a un Encuentro Nacional “Escenarios y Prospecti-vas de la Cadena Productiva de la Caña de Azúcar”, paraconocer la situación de la industria y buscar acuerdos quemejoren su eficiencia.

La diputada García Almanza exhorta al Pleno de esta LXISoberanía, a convocar al encuentro nacional antes mencio-nado, pues considera importante conocer la problemáticaque enfrenta este sector; así como aprovechar las opinionesy experiencias de investigadores, funcionarios, industria-les, organizaciones de cañeros y legisladores para diseñarlas estrategias que favorezcan garantizar equilibrios econó-micos entre los socios de los acuerdos comerciales de queMéxico es parte, reconocer las condiciones del mercado in-terno y la situación que guarda el marco jurídico y regula-torio nacional e internacional para apoyar asertivamente lacadena productiva nacional de la caña de azúcar.

Con base en los antecedentes mencionados, los integrantesde esta comisión dictaminadora formulamos los siguientes:

Considerandos

Que la industria azucarera se ha desarrollado en Méxi-co de manera ininterrumpida, la participación de lamisma en la economía nacional, ha tenido gran impor-tancia. De ahí que sea considerada la producción comoun bien de consumo popular generalizado, así mismocoadyuva en la creación y el sostenimiento de más de500 mil empleos directos y alrededor de 2.2 millones deindirectos vinculados con la cadena productiva.

Que el azúcar proporciona carbohidratos, es una de las me-jores y más baratas fuentes de energía proporciona en pro-medio el 12 por ciento de hidratos de carbono, elementosproductores de energía necesarios para el desarrollo huma-no.



Que la agroindustria azucarera es uno de los motoreseconómicos de muchas regiones del país, ya que generaen su conjunto 0.06 por ciento del Producto InternoBruto nacional (PIB), 11.6 del PIB del sector primarioy 2.5 del PIB manufacturero. México ocupa el sexto lu-gar mundial en producción de azúcar con un promediode 5 millones de toneladas por año; es el octavo país encuanto a consumo con 47.8 kilogramos per cápita y elvalor de la producción de azúcar supera 30 mil millonesde pesos anuales. Asimismo, repercute en 227 munici-pios de 15 estados, donde habitan más de 12 millones demexicanos.

Que uno de los principales problemas que enfrenta estaindustria es la sustitución paulatina y en altas cantida-des de azúcar por jarabe de alta fructosa. Es un edul-corante calórico que se caracteriza por su cualidad nu-tritiva y por disponer en la mayoría de los casos, unacapacidad edulcorante igual al de la sacarosa. Ademásde ser el endulzante de mayor consumo en el mundo, es-tá sustituyendo en el mercado mundial al azúcar, ya quees más barato y fácil de producir.

Que con la firma del TLCAN muchos productores deazúcar consideraron que los problemas por los queatravesaba la industria disminuirían; ya que se habla-ba del establecimiento de controles en la importación defructosa. Sin embargo, sucedió lo contrario, la industriaazucarera resultó severamente afectada por las grandescantidades de fructosa (procedentes de Estados Unidos)que desplazan del mercado refresquero el azúcar nacio-nal.

Que las consecuencias económicas, tanto para la industriaazucarera, como para la economía nacional fueron inme-diatas, pues se registró la quiebra de 27 de los 60 ingeniosazucareros y el incremento de conflictos sociales, los cua-les persisten en la actualidad.

Que a esta fecha un nuevo riesgo inminente se hace pre-sente para la industria azucarera nacional, es el Acuer-do Estratégico de Integración Económica con Brasil, elcual pondría en riesgo por lo menos 40 por ciento de laagroindustria azucarera del país. Lo que traducido enempleos directos afectaría a 160 mil trabajadores delsector rural mexicano menos favorecido. Además, el im-pacto en términos de ingresos sería de alrededor de 20 milmillones de pesos, según datos de la Asociación Nacionalde Empresas Azucareras, que agrupa a 19 de los 57 inge-nios en el país.

Que el Pleno de la Cámara de Diputados no es su funciónorganizar foros, encuentros, seminarios, etcétera, su carác-ter es Legislativo.

Conclusión

Con base en lo anteriormente expresado los integrantes deesta comisión, concluyen que no obstante la necesidad deorganizar el foro que se pretende, se estima que no hay ne-cesidad de que sea el pleno de este órgano Legislativo,quien organice y convoque la realización del encuentro na-cional de cañeros, ya que de conformidad con lo estableci-do en la fracción V del numeral 2 del artículo 149 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, las comisiones estánfacultadas para efectuar tales eventos. Por tanto, es reco-mendable que sea la Comisión Especial de Vigilancia ySeguimiento de la Industria Azucarera la indicada para talefecto.

En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión deAgricultura y Ganadería somete a consideración de estaHonorable Asamblea el siguiente:

Acuerdo

Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo porel que se convoca a un encuentro nacional denominado“Escenarios y Prospectivas de la Cadena Productiva de laCaña de Azúcar”, para conocer la situación actual queguarda y buscar acuerdos para la mejor eficiencia de estaindustria, presentada por la diputada María GuadalupeGarcía Almanza, del Grupo Parlamentario MovimientoCiudadano, el 7 de febrero de 2012.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 14 de marzo de 2012.

La Comisión de Agricultura y Ganadería, diputados: Cruz LópezAguilar (rúbrica), Presidente; Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica),Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolan-do Zubía Rivera, Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Dora EvelynTrigueras Durón (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, JuanCarlos Regis Adame (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), se-cretarios; José Luis Álvarez Martínez (rúbrica), Héctor Elías BarrazaChávez (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez, Óscar García Barrón, Jo-el González Díaz, José Luis Iñiguez Gámez, Ramón Jiménez Fuentes(rúbrica), Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Benigno Que-zada Naranjo (rúbrica), Liev Vladimir Ramos Cárdenas, NarcedaliaRamírez Pineda (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba (rúbrica), Fer-nando Santamaría Prieto, José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), GerardoSánchez García, Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica), José María

Valencia Barajas, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Liborio VidalAguilar (rúbrica), Eduardo Zarzosa Sánchez (integrantes).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II delReglamento de la Cámara de Diputados, publíquese en elDiario de los Debates y archívese el expediente comoasunto total y definitivamente concluido.

ARTICULOS 5, 9, 65, 66, 121 Y 133 CONSTITUCIONALES


Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad conel artículo 89, numeral 2, fracción III, del Reglamento de laCámara de Diputados, informa que las siguientes iniciati-vas, que no fueron dictaminadas dentro del plazo regla-mentario, se tienen por desechadas:

1. Proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas(PAN) el 13 de julio de 2011.

Comisión de Puntos Constitucionales

Expediente 5009.

Vencimiento del plazo: 28 de marzo de 2012.

2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos5o., 9o. y 121 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de colegiación obligatoria.

Presentada por la diputada Claudia Ruiz Massieu Sali-nas (PRI) el 13 de julio de 2011,

Comisión de Puntos Constitucionales

Expediente 5015.


3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos.

Presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez(PRI) el 13 de julio de 2011.

Comisión de Puntos Constitucionales.

Expediente 3516.


4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Presentada por el diputado Francisco Arturo Vega deLamadrid (PAN) el 9 de febrero de 2011.

Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, conopinión de la Comisión de Participación Ciudadana.

Expediente 3466.

Vencimiento del plazo: 3 de abril de 2012.

5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos5, 9 y 121 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en materia de Colegiación Obligatoria.

Comisión de Puntos Constitucionales.

Expediente 55029.

Vencimiento del plazo: 4 de abril de 2012.

Presentada por la diputada Claudia Ruiz Massieu Sali-nas (PRI) el 20 de julio de 2011.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de abril de 2012.— DiputadoGuadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Presidente.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III delReglamento de la Cámara de Diputados, se tienen por de-



sechadas. Archívense los expedientes como asuntos totaly definitivamente concluidos.

MODIFICACION DE TURNO


Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en loque establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, comunica que se reali-zó modificación de turno, misma que fue publicada en laGaceta Parlamentaria, de la siguiente:

• Minuta con proyecto de decreto que adiciona el ApartadoC al artículo 102 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

“Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitu-cionales y de Justicia, con opinión de las Comisiones dela Función Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública.”

México, DF, a 10 de abril de 2012.— Diputado Guadalupe Acosta Na-ranjo (rúbrica), Presidente.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con los artículos 73 y 74, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno.Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y actualícense losregistros parlamentarios.

Continúe con la reincorporación de diputados.

DIPUTADOS QUE SE REINCORPORAN

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bi-centenario de la Independencia.— Centenario de la Revo-lución.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados

El que suscribe, Roberto Rebollo Vivero, diputado federalcon licencia, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, lesolicito respetuosamente mi reincorporación a las activida-des legislativas de esta honorable Cámara de Diputados,con efectos a partir del 30 de marzo.

Comunico lo anterior para los fines legales y administrati-vos correspondientes.

Asimismo, hago propicia la ocasión para reiterarle las se-guridades de mi consideración y respeto.

Atentamente

México, DF, a 2 de abril de 2012.— Diputado Roberto Rebollo Vive-ro (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Bicentenario de la Independencia.— Centenario de la Re-volución.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En alcance al oficio enviado el 21 de marzo de 2012, don-de estoy solicitando licencia por tiempo indefinido para se-pararme del cargo, le solicito de la manera más atenta quesea cancelado el trámite en virtud de que a partir del 1 deabril del presente año, me incorporaré nuevamente para se-guir ejerciendo el cargo de diputado federal.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consi-deración y afecto.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 30 de marzo de 2012.— Diputado Armando Je-sús Báez Pinal (rúbrica).»



Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 16 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, le informo de mireincorporación al ejercicio del cargo de diputado federal apartir del día 10 de abril del año en curso.

Sin más por el momento y para los efectos a los que hayalugar, quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 9 de abril de 2012.— Diputado Jesús RamírezRangel (rúbrica).»

«Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión.— Presente.

En mi carácter de diputado federal con licencia al distrito09 del estado de Guerrero, personalidad que tengo debida-mente acreditada y reconocida ante esa Soberanía, median-te el presente ocurso, con fundamento en lo dispuesto porlos 62 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, me permito comunicar a usted que a partir del1 de abril del 2012 me reincorporo el ejercicio de mi en-cargo como diputado federal.

Sin otro particular, le hago propicia la ocasión para enviar-le un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadoFermín Gerardo Alvarado Arroyo (rúbrica).»


Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados.

Estimado señor presidente:

Con fundamento en el artículo 16 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,me dirijo a usted de manera atenta y respetuosa, para noti-ficarle al pleno de esta honorable Cámara de Diputados larevocación de mi licencia solicitada el día 29 de marzo delaño en curso, y para reincorporarme a mis funciones dediputado federal de esta LXI Legislatura, a partir de esta

fecha, lo anterior para los efectos constitucionales a quehaya lugar.

Sin más por el momento quedo de usted

Atentamente

Palacio Legislativo, a 3 de abril de 2012.— Diputado Francisco LauroRojas San Román (rúbrica).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deenterado. Comuníquese.

JUNTA DE COORDINACION POLITICA

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicentena-rio de la Independencia.— Centenario de la Revolución.—LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión de la LXI Legislatura.— Presente.

Por medio del presente le informo que el día de hoy pre-senté mi renuncia a la Coordinación General del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática,con la que fui distinguido hace un año. En consecuencia yde conformidad con los artículos 26, 27 y 31, numeral 1, dela Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos le comunico que en apego a la normativi-dad interna que lo rige, el Grupo Parlamentario del PRDdecidió nombrar a la diputada Mary Telma Guajardo Villa-rreal como su Coordinadora General, cargo que asumirá apartir del 1o. de abril de 2012.

Asimismo, y de conformidad con los artículos 31, numeral4, y 32, numeral 1, de la Ley citada, así como del primerresolutivo del “Acuerdo de la Junta de Coordinación Polí-tica relativo a la elección de los órganos de gobierno de laCámara de Diputados para el Tercer Año de Ejercicio de laLXI Legislatura”, aprobado por el Pleno durante la sesiónpreparatoria celebrada el 31 de agosto de 2011, le comuni-co que desde el 1o. de abril del año en curso, la diputadaTelma Guajardo Villarreal asumirá la Presidencia de laJunta de Coordinación Política.



Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para salu-darlo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2012.— DiputadoArmando Ríos Piter (rúbrica), Presidente y Coordinador del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deenterado.

CAMARA DE SENADORES

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara deSenadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión cele-brada en esta fecha, se aprobó el siguiente acuerdo:

“Único. Se designa secretaria de la Mesa Directiva de laCámara de Senadores para el tercer año de ejercicio dela LXI Legislatura, a partir del 27 de marzo de 2012, ala senadora Martha Leticia Sosa Govea, en sustitucióndel senador Adrián Rivera Pérez”.

Atentamente

México, DF, a 28 de marzo de 2012.— Senador Ricardo FranciscoGarcía Cervantes (rúbrica), vicepresidente.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deenterado.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO MEXICO-BRASIL

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara deSenadores.— México, DF.


Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebradaen esta fecha se dio cuenta con comunicación de la directi-va de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial porla que se determina que queda sin materia el acuerdo por elque exhorta al Ejecutivo federal y al Senado de la Repúbli-ca a escuchar y considerar las opiniones del sector indus-trial, comercial y de servicios del país y de la Comisión deEconomía de la Cámara de Diputados a fin de integrarlasen el análisis de la negociación del tratado de libre comer-cio México-Brasil, recibida el 28 de septiembre de 2010.

La Presidencia instruyó descargar el punto de acuerdo delos registros correspondientes, darlo como asunto conclui-do y hacerlo de su conocimiento.

Atentamente


El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a la Comisión de Economía, para su conoci-miento.

COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— ComisiónNacional de Hidrocarburos.

Senador José González Morfín, Presidente de la Mesa Di-rectiva del Senado de la República.— Diputado GuadalupeAcosta Naranjo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados.

Por este conducto me permito remitir al honorable Congre-so de la Unión, por el digno conducto de ese órgano legis-lativo y para los fines procedentes, el reporte anual delcumplimiento de actividades y metas programadas, elabo-rado por la Comisión Nacional de Hidrocarburos (Comi-sión) y aprobado por su Órgano de Gobierno, en cumpli-miento de los artículos 254 Quáter y quinto transitorio dela Ley Federal de Derechos.

Antecedentes

• El decreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al

Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos (Decreto), pu-blicado en el Diario Oficial de la Federación el18 de no-viembre de 2010, incluyó la adición del artículo 254Quáter, el cual dispone:

“Articulo 254 Quáter. Pemex Exploración y Produc-ción estará obligado al pago anual del derecho pararegular y supervisar la exploración y explotación dehidrocarburos, aplicando la tasa del 0.03 por cientoal valor anual del petróleo crudo y gas natural extra-ídos en el año. El valor de estos productos se calcu-lará de acuerdo con lo establecido en el artículo 258de esta ley.

A cuenta de este derecho se harán pagos mensuales pro-visionales, dentro de los siete días hábiles después determinado el mes de calendario correspondiente.

Se deberá presentar una declaración anual por este de-recho, a más tardar, el último día hábil del mes de mar-zo del siguiente año del ejercicio de que se trate, en laque se podrán acreditar los pagos provisionales efecti-vamente pagados del ejercicio que corresponda.

Los ingresos que se generen por concepto del derecho aque se refiere este artículo se destinarán a cubrir el pre-supuesto de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Sial finalizar el ejercicio presupuestal, existiera saldo pro-veniente de dichos ingresos, el Órgano de Gobierno dela Comisión instruirá su transferencia a una reserva es-pecial la que será destinada a la cobertura de gastos co-rrespondientes a posteriores ejercicios.

Con la aplicación de estos derechos quedarán cubiertoslos pagos por los servicios de supervisión y regulacióna que se refiere el artículo 15 de la Ley de la ComisiónNacional de Hidrocarburos.

El último día hábil del mes marzo de cada año, laComisión Nacional de Hidrocarburos entregará a lasCámaras del Congreso de la Unión un reporte anualdel cumplimiento de las actividades y metas progra-madas.”

Con base en lo anterior, se estableció el derecho para re-gular y supervisar la exploración y explotación de hi-drocarburos (Derecho), cuyos ingresos serían destina-dos a cubrir el presupuesto de la Comisión, a partir delejercicio fiscal de 2012.

• El mencionado artículo dispuso que este órgano des-concentrado debe presentar un reporte anual del cum-plimiento de actividades y metas programadas con elpresupuesto conferido a partir del Derecho, a entregarsea partir de 2012, de acuerdo con el quinto transitorio deldecreto antes mencionado.

• Los ingresos que se reciban por el derecho para regu-lar y supervisar la exploración y explotación de hidro-carburos, indudablemente contribuirán al fortalecimien-to del regulador en la materia, obligado a velar por eleficiente desarrollo de las actividades de exploración yexplotación en México.

Presupuesto de 2012

• En atención a la modificación antes referida, la Ley deIngresos de la Federación para el ejercicio 2012 previóun monto de 301 millones de pesos en el rubro de in-gresos estimados por concepto del Derecho en comento,los cuales tendrían que destinarse íntegramente al pre-supuesto de la Comisión.

• No obstante, el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal de 2012 estableció única-mente 96.8 millones de pesos en el presupuesto que co-rresponde a la Comisión. De dicho presupuesto, 94millones 974 mil pesos fueron etiquetados en el capítu-lo de gasto de servicios personales y 2 millones de pe-sos para cubrir el gasto de operación del órgano descon-centrado, correspondiente al primer bimestre del año.

Si bien ha habido avances en la definición del mecanis-mo a seguir entre la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico (SHCP), la coordinadora sectorial y esta Comi-sión para estar en posibilidad de recibir, programar yejercer el presupuesto, a la fecha no se ha podido re-gularizar el procedimiento específico aplicable a laComisión.

• Durante 2011 y hasta la fecha, la Comisión ha llevadoa cabo diversas acciones encaminadas a dar certidumbrea su situación presupuestal de 2012 con base en la en-trada en vigor de la modificación a la Ley Federal deDerechos, situación que le permitiría contar con los in-gresos suficientes para fortalecer su estructura y hacermás eficiente su operación y el ejercicio de sus atribu-ciones para el debido cumplimiento de su objeto.



Así, como parte del proceso de la elaboración del ante-proyecto de presupuesto federal para 2012, el 1 de agos-to de 2011 se iniciaron las gestiones con la Secretaría deEnergía y la SHCP con el objetivo de conocer los pro-cedimientos de programación y presupuestación de losingresos y gastos de la Comisión Nacional de Hidrocar-buros, tomando en cuenta los recursos que obtendría elórgano desconcentrado por concepto de derechos de su-pervisión y regulación destinados a cubrir su presupues-to.

Para efectos de los egresos de la Comisión, se reiteró lanecesidad de fortalecer la estructura de su personal, tan-to para cubrir las áreas establecidas en el ReglamentoInterno, como para reforzar las áreas sustantivas de laComisión, entre otros aspectos.

Sin embargo, en la elaboración del anteproyecto de pre-supuesto sólo se autorizó un techo presupuestal de 50millones 670 mil pesos, como recursos fiscales, y sin to-mar en cuenta los recursos que ingresarían a la Comi-sión para 2012 por concepto de derechos de supervisióny regulación.

En respuesta a lo anterior, la Comisión remitió comuni-caciones oficiales en las que insistió que con los recur-sos considerados en el techo presupuestal comunicado,únicamente se cubriría el costo anual de las 48 plazas vi-gentes de 2012, así como el gasto de operación del pri-mer bimestre de ese año.

Adicionalmente, en dichas comunicaciones, se reiteróque aún quedaban pendientes por definir los mecanis-mos de ingresos y egresos derivados de los derechos desupervisión y regulación que se recibirían en 2012.

Independientemente de las gestiones ante la coordina-dora sectorial y la Secretaría de Hacienda, la Comisiónelaboró un proyecto de presupuesto anual –consideran-do los recursos del techo presupuestal comunicado yuna estimación del monto anual de los derechos de su-pervisión y regulación que se recibirían–, mismo queentre otros rubros consideró la incorporación de 95 pla-zas adicionales a las 48 existentes, para llegar a un totalde 143 plazas en la Comisión. Las 95 plazas nuevas re-queridas se destinarían a la creación de las áreas previs-tas en el Reglamento Interno (46 plazas); al fortaleci-miento de las áreas sustantivas en operación (37 plazas);al apoyo de áreas administrativas (7 plazas) y al Órgano

Interno de Control se asignaron en el ejercicio 5 plazas.Lo anterior, a efecto de contar con un panorama presu-puestal claro de la Comisión que permitiera planear susactividades para 2012.

En este orden de ideas, se propuso a la coordinadorasectorial que se gestionara la autorización para la apli-cación de los recursos señalados en el techo presupues-tal en la creación de 47 plazas, tomando en considera-ción que las 48 plazas restantes se financiarían con losrecursos de los Derechos.

Cabe mencionar que la Comisión no ha contado con elnúmero de plazas suficientes para integrar las direccio-nes generales encargadas de los temas regulatorios y desupervisión, entre otras.

• Por otro lado, en respuesta a las consultas de la Comi-sión sobre la mecanismos de programación y presu-puestación de los ingresos y gastos de la Comisión, enenero de 2012, la coordinadora sectorial remitió el dic-tamen de la Unidad de Política y Control Presupuestariode la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, median-te el cual se indicó que, desde el punto de vista de losegresos, el ejecutor del gasto (la Comisión) se deberíasujetar a lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 109a 113 del reglamento de dicha ley.

En términos generales, esto se traduce en la obligaciónde elaborar solicitudes de ampliaciones presupuestalesmensuales, hasta por el monto de los depósitos por con-cepto de los Derechos que Pemex Exploración y Pro-ducción realice en el mes anterior, y que por lo tanto, seprograme mes a mes el ejercicio de dichos recursos, anivel partida de gasto.

• Mediante oficio 411.0268/2012, recibido con fecha 27de febrero de 2012, la coordinadora sectorial comunicóa la Comisión que la Dirección General de la Política deIngresos Petroleros de la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público había informado que Pemex-Exploración yProducción presentó la declaración provisional corres-pondiente a enero de 2012 por concepto del Derecho,por un monto de 36 millones 684 mil 489 pesos. En vir-tud de lo anterior, pidió que la Comisión presentara lasolicitud para tramitar esos recursos en el módulo delPASH denominado MODIN.

A través del oficio DOO.-DGAA.-035 12012, de fecha5 de marzo de 2012, la Comisión solicitó que se efec-tuara el trámite de los recursos depositados.

Se informó que el destino de esta primera ministraciónse canalizaría a lo siguiente:

– Dar suficiencia presupuestaria a los compromisosmultianuales vigentes (telefonía, internet, correoelectrónico, arrendamiento de equipo informático);

– Cubrir el gasto de operación correspondiente, en-tre otros, a servicio de fotocopiado, vigilancia, man-tenimiento, seguros, energía eléctrica, capacitación,publicaciones en el Diario Oficial de la Federación,así como viáticos y pasajes de las comisiones oficia-les de los servidores públicos del órgano desconcen-trado;

– Renovar las licencias de software contratado por laComisión; y

– Dar suficiencia presupuestal al capítulo de servi-cios personales para cubrir el costo de los meses denoviembre y diciembre de las 61 plazas autorizadasa la Comisión a principios de 2012.

Se reitera que los procedimientos y mecanismos paraejercer el presupuesto asignado, están aún siendo defi-nidos por la SHCP, por tratarse de un ingreso con desti-no específico para cubrir el presupuesto de órganos des-concentrados pertenecientes a la AdministraciónPública Federal.

• Aunque aún no se actualiza el depósito a la Comisión,con fecha 22 de marzo se informó a este desconcentra-do que se habían destinado ya 28.4 millones, de los 36millones notificados anteriormente. El resto de los re-cursos se etiquetaron como ingresos excedentes y portanto deben ser tramitados de forma independiente y enotro sistema de la SHCP, sistema que aún no ha sido ha-bilitado.

El 29 de marzo se recibió oficio de la Secretaría deEnergía mediante el cual se informa que el 9 de dichomes Pemex Exploración y Producción presentó la de-claración provisional correspondiente al mes de febrero,por un monto de 33 mil 569, de los cuales 26 mil 200pesos están de acuerdo al calendario y 7 mil 369.545 pe-sos se etiquetan como ingresos excedentes.

Actividades y metas programadas de 2012

• Atendiendo a que durante 2011 los recursos ejercidospor la Comisión para el desarrollo de sus funciones noprovinieron de los ingresos obtenidos por concepto delmulticitado Derecho, en el presente documento corres-ponde reportar únicamente las actividades y metas pro-gramadas para el ejercicio 2012, aprobadas por el Órga-no de Gobierno de la Comisión a través del plan anualde trabajo, el cual se ejecutará en función de los nuevosrecursos asignados.

• En relación con las actividades programadas 2012, esnecesario puntualizar que su cumplimiento depende deque este órgano desconcentrado reciba oportunamente losrecursos que le corresponden por los ingresos provenien-tes del Derecho mencionado en párrafos anteriores.

Lo anterior permitirá no sólo que la Comisión esté enposibilidad de realizar las contrataciones para integrarlas direcciones generales que contempla el reglamentointerno, sino también procurar la capacitación y profe-sionalización del personal y realizar las contratacionesde servicios especializados de asesoría para comple-mentar las actividades de regulación y supervisión, prin-cipalmente.

• Tomando en cuenta el objeto de la Comisión y sus atri-buciones, se identifican las principales actividades es-tratégicas:

I. Supervisión del cumplimiento de la regulaciónemitida por la Comisión.

a) Evaluación de riesgos de la infraestructura detransporte de gas y aceite, relacionada directamentecon los proyectos de exploración y explotación dehidrocarburos.

b) Evaluación de riesgos en el que se encuentran lasinstalaciones de exploración y explotación de hi-drocarburos en operación.

c) Supervisión y seguimiento del cumplimiento delas disposiciones emitidas por la Comisión, en lostemas de seguridad industrial en aguas profundas,medición de hidrocarburos, quema y venteo de gas.

Debe recordarse que en 2012, la Comisión deberealizar las gestiones necesarias para integrar la Di-



rección General de Supervisión, contratar personalcalificado y programar las actividades conforme alplan de trabajo en comento.

II. Regulación aplicable a los proyectos de explora-ción y producción.

La Comisión tiene como uno de sus objetivos fun-damentales el regular la exploración y explotaciónde hidrocarburos, así como las actividades de proce-so, transporte y almacenamiento que se relacionendirectamente con los proyectos, con fundamento enlos artículos 2 y 4, fracción III, de la Ley de la Co-misión y 11 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27Constitucional en el Ramo del Petróleo, principal-mente.

En este sentido, ha detectado varios temas sobre loscuales considera que es urgente su regulación y porlo cual programó su elaboración durante el presenteaño:

a) Regulación en materia de seguridad industrial te-rrestre y en aguas someras.

Es claro que una de las preocupaciones principalesdel órgano regulador es en materia de seguridad in-dustrial. En este sentido, para este ejercicio de2012, se tiene contemplado el diseño de regulaciónen materia de:

i. Integridad y control de pozos.

ii. Instalaciones de proceso, transporte y almacena-miento.

iii. Derrames y fugas.

b) Regulación concerniente a la exploración y ex-plotación de gas lutita (shale gas).

e) Regulación para determinar recursos prospecti-vos.

d) Regulación en materia de evaluación de los mé-todos de recuperación mejorada de campos y yaci-mientos de hidrocarburos.

e) Elaboración de lineamientos y procedimientos deinspección y supervisión.

No debe pasarse por alto que de forma paralela, en2012, la Comisión debe realizar las gestiones nece-sarias para integrar la Dirección General de Regu-lación, contratar personal calificado y programarlas actividades conforme al Plan de Trabajo en co-mento.

III. Reservas de hidrocarburos.

a) Análisis y, en su caso, aprobación de los reportesde reservas de hidrocarburos que elabore Pemex,así como evaluación y, en su caso, visto bueno a losreportes de los certificadores de dichas reservas, entérminos de los artículos 4, fracción X, de la Ley dela Comisión, y 10 del Reglamento de la Ley Regla-mentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramodel Petróleo.

El procedimiento anual se rige por los principios decertidumbre y transparencia en la evaluación, cuan-tificación y certificación de las reservas de hidro-carburos y atiende las bases antes mencionadas através de los lineamientos que regulan el procedi-miento de dictaminación de las reservas de hidro-carburos (Lineamientos), emitidos por la Comisiónen julio de 2010.

Conforme a dichos Lineamientos, la aprobación yvisto bueno sobre los reportes de las reservas na-cionales de hidrocarburos se divide, respectivamen-te en las siguientes categorías:

• Las reservas probadas (1P) de hidrocarburos den-tro de cada activo en el que están siendo produci-das.

• Las reservas 2P (probadas + probables) y 3P (pro-badas+ probables+ posibles) de hidrocarburos porcada una de las regiones en la que Pemex ha orga-nizado sus actividades de exploración y explota-ción: marina noreste, marina suroeste, norte y sur.

b) En el ejercicio de 2012, adicionalmente a lo an-terior y en cumplimiento a la recomendación al de-sempeño de la Auditoría Superior de la Federación,la Comisión elaborará los análisis que permitan rea-lizar el dictamen de reservas a nivel de los produc-tos “aceite” y “gas” de forma independiente, ade-más a de a nivel de “petróleo crudo equivalente”.

Se analizará la metodología internacional aplicablepara la revisión de las diferencias y se definirá unprograma de implementación para atender la reco-mendación, en el que se considera la adecuación delos Lineamientos.

IV. Dictamen de los proyectos de exploración y pro-ducción.

Con fundamento en el quinto transitorio del Regla-mento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27Constitucional en el Ramo del Petróleo, la Secreta-ría de Energía y esta Comisión cuentan hasta el 22de septiembre del presente año para modificar o sus-tituir las asignaciones vigentes, para asegurar sucongruencia con las disposiciones legales y normati-vas en vigor.

Por disposición de ley (artículo 4, fracción VI, de laLey de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y ar-tículo 33, fracción VIII, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal), este órgano des-concentrado debe dictaminar (emitir una opinióntécnica) los proyectos de exploración y explotaciónde hidrocarburos, previo a las asignaciones que otor-gue la Secretaría de Energía, así como sus modifica-ciones sustantivas.

En este sentido, la Comisión debe dictaminar el pre-sente año 40 proyectos de exploración y explotaciónde hidrocarburos, dentro de los cuales se encuentranlos proyectos siguientes:

• Ku-Maloob-Zaap;

• Cantarell;

• Perdido;

• Los correspondientes al activo aceite terciario delgolfo (Chicontepec).

V. Elementos técnicos para el diseño y definición dela política de hidrocarburos del país, así como enmateria de política de restitución de reservas, en tér-minos de lo establecido en los artículos 4, fraccionesI, II, IV y IX, de la Ley de la Comisión Nacional deHidrocarburos.

Se iniciaron y continuarán realizándose estudios téc-nicos para evaluar las estrategias de extracción enMéxico, considerando la rentabilidad de los proyec-tos de exploración y explotación de hidrocarburos,el riesgo e incertidumbre y los costos asociados a sudesarrollo y operación.

Se realiza una evaluación del potencial de shale gasy sus correspondientes perfiles de producción deaceite y gas.

Se terminará y publicará un estudio sobre la clasifi-cación de los proyectos de exploración y explota-ción de hidrocarburos, mostrando estadísticas derentabilidad e incertidumbre.

Se elaborarán otros documentos técnicos en los quese analizará la rentabilidad de las inversiones y per-files de producción.

VI. Sistemas de información.

Creación de las bases de datos de la Comisión, ne-cesarias para facilitar los diversos análisis, evalua-ciones, estudios y dictámenes que emita, integrandoy sistematizando la información y estadística delsector.

Este órgano regulador solicita el apoyo del honora-ble Congreso de la Unión para que se canalicen conoportunidad los recursos necesarios para dar cumpli-miento a las actividades aquí señaladas, y en generala los mandatos de ley.

Por último, téngase presente que en tanto no se dis-pongan de los recursos presupuestarios que marca laley, la industria petrolera nacional se mantendrá sinla regulación y la supervisión necesarias en temassustantivos como la seguridad industrial.

Sin otro particular, les reitero mi más atenta y distinguidaconsideración.

Atentamente

México, DF, a 29 de marzo de 2012.— Juan Carlos Zepeda Molina (rú-brica), Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Re-mítase a la Comisión de Energía, para su conocimiento.



SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

La Secretaria diputada Gloria Romero León: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaríade Hacienda y Crédito Público.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en los artículos 42, fracción I de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 31de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, remito el documento que contiene:

a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos dela Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal de 2013;

b) Los escenarios sobre las principales variables macro-económicas para el año 2013: crecimiento, inflación, ta-sa de interés y precio del petróleo;

c) Los escenarios sobre el monto total del Presupuestode Egresos de la Federación y su déficit o superávit, y

d) La enumeración de los programas prioritarios y susmontos.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, DF, a 30 de marzo de 2012.— José Antonio Meade Kuribre-ña (rúbrica), Secretario de Hacienda y Crédito Público.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Re-mítanse a las comisiones de Hacienda y Crédito Públi-co y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conoci-miento.

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secre-taría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, frac-ción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-

dad Hacendaria, me permito enviar la información relativaa los montos de endeudamiento interno neto, el canje o re-financiamiento de obligaciones del erario federal, en lostérminos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo to-tal de las emisiones de deuda interna y externa correspon-dientes al mes de febrero de 2012.

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal partici-pable que sirvió de base para el cálculo del pago de las par-ticipaciones a las entidades federativas, así como el pagode las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdocon lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y porentidad federativa, efectuando en ambos casos la compara-ción correspondiente con el mes de febrero de 2011.

De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, dela Ley del Servicio de Administración Tributaria, se pro-porciona la información sobre la evolución de la recauda-ción para el mes de febrero de 2012. Adicionalmente, seincluye la información consolidada sobre las finanzas pú-blicas y la deuda pública al mes de febrero del año en cur-so.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, DF, a 30 de marzo de 2012.— José Antonio Meade Kuribre-ña (rúbrica), secretario de Hacienda y Crédito Público.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Públi-co y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conoci-miento.

LAMPARAS FLUORESCENTES COMPACTAS

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secre-taría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-8-1787, sig-nado por el diputado Jesús María Rodríguez Hernández,vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legisla-tivo, me permito remitir para los fines procedentes, copiadel similar número 800-00-00-00-00-2012-0405, suscrito

por el licenciado Gerardo Perdomo Sanciprian, administra-dor general de Aduanas del Servicio de Administración Tri-butaria, mediante el cual responde al punto de acuerdo re-lativo a fortalecer la vigilancia y el cumplimiento de laNOM-017-ENER/SCFI-2008, sobre las lámparas fluores-centes compactas que se comercialicen en territorio nacio-nal.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 28 de marzo de 2012.— Maestro Antonio HernándezLegaspi (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legis-lativo.— Secretaría de Gobernación.

Me refiero a su oficio número SEL/UEL/311/3999/11, defecha 11 de noviembre de 2011, dirigido al licenciado LuisEduardo Lara Gutiérrez, jefe de la Unidad de Apoyo Téc-nico del secretario de Hacienda y Crédito Público median-te el cual hace del conocimiento que el diputado Jesús Ma-ría Rodríguez Hernández, vicepresidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, comunica a esa secretaría el punto deacuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, ensesión celebrada el 10 del mismo mes y año, que se trans-cribe a continuación:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecuti-vo federal para que a través de la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público gire instrucciones a las autoridadesaduaneras para fortalecer las acciones de inspección yvigilancia para verificar el punto de entrada al país delas lámparas fluorescentes compactas en cumplimientode la NOM-017-ENER/SCFI-2008, eficiencia energéti-ca y requisitos de seguridad de lámparas fluorescentescompactas autobalastradas, límites y métodos de prue-ba.

“Segundo. Se exhorta a los titulares de las Secretaríasde Economía y de Energía para que a través de la Pro-curaduría Federal del Consumidor y la Comisión Na-cional para el Uso Eficiente de la Energía, conforme asus atribuciones y en el ámbito de sus respectivas com-

petencias, implanten las medidas convenientes para for-talecer la vigilancia y el cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI- 2008, sobre las lámparas fluorescentescompactas que se comercialicen en territorio nacional.”

Al respecto, me permito informarle lo siguiente:

Las funciones relativas a la entrada de mercancías al terri-torio nacional o a la salida del mismo son facultades ex-clusivas de las autoridades aduaneras, mismas que se eje-cutan a través del despacho aduanero, que es el conjunto deactos y formalidades relativos a la entrada de mercancías alterritorio nacional y a su salida del mismo, que deben rea-lizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consig-natarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedo-res en las importaciones y los remitentes en lasexportaciones, así como los agentes o apoderados aduana-les.

En ese sentido, el artículo 36 de la Ley Aduanera señalaque quienes importen o exporten mercancías están obliga-dos a presentar ante a aduana, por conducto de agente oapoderado un pedimento, al cual se debe acompañar, entreotros documentos, el certificado de origen y los documen-tos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones yrestricciones no arancelarias a la importación, que se hu-bieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exte-rior, siempre que las mismas se publiquen en el Diario Ofi-cial de la Federación y se identifiquen en términos de lafracción arancelaria y de la nomenclatura que les corres-ponda conforme a la tarifa de la Ley del Impuesto Generalde Importación.

Así las cosas, el artículo 20 de la Ley de Comercio Exte-rior señala que las mercancías sujetas a regulaciones y res-tricciones no arancelarias se identificarán en términos desus fracciones arancelarias y nomenclatura que les corres-ponda conforme a la tarifa referida.

Bajo esta tesitura, el acuerdo que identifica las fraccionesarancelarias de la tarifa de la Ley de los Impuestos Gene-rales de Importación y de Exportación en las que se clasi-fican las mercancías sujetas al cumplimiento de las normasoficiales mexicanas en el punto de su entrada al país, y enel de su salida, contenido en el anexo 2.4.1. “Acuerdo deNOM’s” del “Acuerdo por el que la Secretaría de Econo-mía emite reglas y criterios de carácter general en materiade Comercio Exterior” publicado en el Diario Oficial de laFederación el 6 de julio de 2007 y sus diversas modifica-ciones, establece las fracciones arancelarias de las mercan-



cías que se encuentran sujetas al cumplimiento, en el pun-to de entrada al país, de la Norma Oficial Mexicana NOM-017-ENER/SCFI-2008, eficiencia energética y requisitosde seguridad de lámparas fluorescentes compactas autoba-lastradas, límites y métodos de prueba, publicada en el Dia-rio Oficial de la Federación el 26 de agosto de 2008.

Al respecto, el artículo 1 del acuerdo de NOM’s, establecelas fracciones arancelarias siguientes:

De lo antes descrito, se observa que la norma NOM-017-ENER/SCFI-2008 es aplicable a las lámparas fluorescen-tes compactas autobalastradas (LFCA) sin envolvente,con envolvente, en tensiones de alimentación de 100 V a277 V c.a. y 50 Hz o 60 Hz, que se clasifiquen en las frac-ciones arancelarias 8539.3·1.01, 8539.31.99, 8539.39.03 y8539.39.99.

En este orden de ideas, la autoridad aduanera hace exigibleel cumplimiento de dicha norma a las lámparas fluorescen-tes compactas autobalastradas (LFCA) señaladas, al mo-mento de su ingreso al territorio nacional.

No obstante lo anterior, es importante destacar que la nor-ma oficial mexicana referida exceptúa de su cumplimientoa las lámparas fluorescentes compactas autobalastradas(LFCA) que incorporen accesorios de control tales comofotoceldas, detectores de movimiento, radio controles, oatenuadores de luz, a las cuales no se les hace exigible sucumplimiento.

Así las cosas, como se puede observar la AdministraciónGeneral de Aduanas en la esfera de su competencia, haceexigible el cumplimiento de la Norma Oficial MexicanaNOM-017- ENER/SCFI-2008 al momento de la importa-ción de lámparas fluorescentes compactas de acuerdo a lanormatividad vigente, sin embargo, en, caso de que se re-quiera que se haga exigible el cumplimiento de la normareferida a todas las lámparas fluorescentes, se deberán rea-lizar las gestiones necesarias ante la Dirección General deNormas de la Secretaría de Economía para eliminar la ex-cepción descrita.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 16 de marzo de 2012.— Licenciado Gerardo PerdomoSanciprian (rúbrica), administrador general.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite a las Comisiones de Economía y de Energía, pa-ra su conocimiento.

ESTADO DE GUERRERO



En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-5131, signa-do por la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepresi-denta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir, para los fines procedentes, copia del simi-lar número COLERE 071/2012, suscrito por el AlmiranteC.G. DEM José Santiago Valdés Álvarez, jefe de EstadoMayor General de la Armada de México de la Secretaría deMarina, mediante el cual responde al punto de acuerdo re-lativo a realizar las acciones necesarias a efecto de ampliarel operativo coordinado denominado “Guerrero Seguro”.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Marina.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Ciudad.

Por instrucciones del ciudadano almirante secretario deMarina esta Jefatura de Estado Mayor General de la Arma-da a mi cargo, en relación a su atento oficioSEL/UEL/311/649/12 del 7 actual, mediante el cual hacedel conocimiento que la Cámara de Diputados el 6 de mar-zo del año en curso, aprobó en pleno un punto de acuerdorelativo al operativo coordinado denominado “GuerreroSeguro”; agradecerá a usted que por su conducto se hagadel conocimiento a citado órgano legislativo lo siguiente:

En la región de Costa Grande, la Armada de México cuen-ta con unidades que desarrollan operaciones navales, paraatender las áreas bajo su responsabilidad, conforme a lasatribuciones asignadas a esta institución

En la zona de Tierra Caliente, la Secretaría de SeguridadPública es la Coordinadora General del operativo denomi-nado “Guerrero Seguro” y quién determina el desplieguede fuerzas y acciones que se ejecutan.

Sin otro particular, encuentro oportuna la ocasión para rei-terarle las seguridades de mi especial consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 26 de marzo de 2012.— José Santiago Valdés Álvarez(rúbrica), almirante CGDEM. Jefe de Estado Mayor General (S-6605101).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Gobernación.


En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-5131 signa-do por la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepresi-

denta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir para los fines procedentes, copia del simi-lar número 26564 suscrito por el general de brigada diplo-mado de estado mayor Edgar Luis Villegas Meléndez, sub-jefe operativo del Estado Mayor de la Defensa Nacional dela Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual res-ponde al punto de acuerdo relativo a realizar las accionesnecesarias a efecto de ampliar el operativo coordinado de-nominado Guerrero Seguro.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de la Defensa Nacional.— Estado Mayor.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Estimado maestro:

Por orden del general secretario de la Defensa Nacionaly con fundamento en los artículos 1o., 21, 39, 89 fracciónVI, 102 y 115 fracción III de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 27 fracción XIV, 29 y 30 Bis,fracciones I, VI Y XXI de la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública Federal.

En relación a su oficio número SEL/UEL/311/648/12 de 7de marzo de 2012, y al punto de acuerdo comunicado porla ciudadana diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepre-sidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión mediante el cual soli-cita que se realicen las acciones necesarias para que la ope-ración Guerrero Seguro se extienda a los municipios de laCosta Grande y Tierra Caliente del estado de Guerrero, me-diante el incremento de efectivos militares de la Secretaríade Marina Armada de México.

Al respecto, le comparto que la coordinación de las activi-dades de las dependencias participantes en el marco de laoperación Guerrero Seguro a favor del gobierno del estadode Guerrero corresponde a la Secretaría de Seguridad Pú-blica, en el concepto que la participación de esta secretaríaen ese contexto es únicamente de coadyuvancia.



Es conveniente que la Secretaría de Seguridad Pública, encoordinación con la Secretaría de Marina Armada de Mé-xico, atiendan la petición de la diputada Juanita ArceliaCruz Cruz respecto de la ampliación de la citada operacióna otros municipios de la citada entidad.



Lomas de Sote1o, DF, a 28 de marzo de 2012.— Edgar Luis VillegasMeléndez (rúbrica), General de brigada diplomado de estado mayor,Subjefe operativo del Estado Mayor de la Defensa Nacional.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremiten a la Comisión de Seguridad Pública, para suconocimiento.

ESTADO DE SONORA



En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-5194, signa-do por la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepresi-denta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir para los fines procedentes, copia del simi-lar número SSP/UAJ/295/12, suscrito por el maestro Gil-berto Higuera Bernal, titular de la Unidad de Asuntos Jurí-dicos de la Secretaría de Seguridad Pública, así como elanexo que en el mismo se menciona, mediante los cualesresponde el punto de acuerdo relativo a incluir nuevamen-te al municipio de Huatabampo, Sonora, dentro del subsi-dio para la Seguridad Pública Municipal durante el ejerci-cio fiscal del año 2012.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Seguridad Pública.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legis-lativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Distinguido maestro Hernández Legaspi:

Hago referencia a su oficio no. SEL/UEL/311/746/12, me-diante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado en elpleno del honorable Congreso de la Unión en sesión cele-brada el día 15 de marzo del año en curso, enviado por ladiputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepresidenta de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados de ese órganolegislativo, exhortando a los secretarios de Gobernación,Alejandro Poiré Romero, y de Seguridad Pública, GenaroGarcía Luna, así como al secretario ejecutivo del SistemaNacional de Seguridad Pública, José Oscar Vega Marín,para que en el ámbito de sus atribuciones realicen las ges-tiones pertinentes e incluyan nuevamente al municipio deHuatabampo, Sonora, dentro del Subsidio para la Seguri-dad Pública Municipal durante el ejercicio fiscal del año2012, con la misma asignación presupuestal de 2010 y2011 por 10 millones de pesos.

Al respecto, me permito adjuntar al presente, copia del ofi-cio no. DGPOP/0550/2012, a través del que la licenciadaMaría Cecilia Hernández Galván, directora general de Pro-gramación, Organización y Presupuesto en esta secretaría,remite la respuesta correspondiente respecto al exhorto demérito. Anexo total, 2 fojas.

Sin otro particular aprovecho la ocasión para reiterarle mimás atenta y distinguida consideración

Atentamente

México, DF, a 29 de marzo de 2012.— Maestro Gilberto Higuera Ber-nal (rúbrica), titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Seguridad Pública.

Maestro Gilberto Higuera Bernal, titular de la Unidad deAsuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública.—Presente.

Me refiero a su oficio SSP/UAJ/287/12, por medio del cualsolicita al oficial mayor de esta dependencia, dar cumpli-

miento al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la Unión ensesión celebrada el día 5 de marzo del año en curso, por elque se exhorta a los secretarios de Gobernación, AlejandroPoiré Romero, y de Seguridad Pública, Genaro García Lu-na, así como al secretario ejecutivo del Sistema Nacionalde Seguridad Pública, José Oscar Vega Marín, para que enel ámbito de sus atribuciones realicen las gestiones perti-nentes e incluyan nuevamente al municipio de Huatabam-po, Sonora, dentro del Subsidio para la Seguridad PúblicaMunicipal durante el ejercicio fiscal del año 2012, con lamisma asignación presupuestal de 2010 y 2011 por 10 mi-llones de pesos.

Sobre el particular, con fundamento en el artículo 31 delReglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública,le comunico que una vez que los Municipios interesados enrecibir las aportaciones federales relativas al Subsidio parala Seguridad Pública Municipal hayan cumplido con los re-quisitos pertinentes, el Secretariado Ejecutivo del SistemaNacional de Seguridad Pública es la instancia encargada deaprobar lo conducente, por lo que la Secretaría de Seguri-dad Pública no infiere en procedimientos que ameriten laelegibilidad de los Municipios que reciban dicha aporta-ción, lo anterior de conformidad con los siguientes artícu-los transitorios:

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejerciciofiscal 2010

“Vigésimo Sexto: Los recursos previstos en el Ramo 36de este presupuesto para el otorgamiento de subsidios alos municipios y el Gobierno del Distrito Federal para laseguridad pública en sus demarcaciones territoriales aque se refíere el artículo 10 de este Decreto y los co-rrespondientes para el Secretariado Ejecutivo del Siste-ma Nacional de Seguridad Pública en términos de susnuevas atribuciones, serán transferidos por la Secretariade Seguridad Pública a la Secretaría de Gobernación, deconformidad con las disposiciones aplicables, a efectode que dicho Secretariado ejerza dichos recursos concargo al Ramo 04 de este presupuesto”.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

“Décimo Primero. Los recursos humanos, materiales yfinancieros con que cuente el Secretario Ejecutivo deconformidad con la abrogada Ley General que Estable-ce las Bases de Coordinación del Sistema Nacional deSeguridad Pública y demás disposiciones jurídicas apli-

cables, se trasferirán al Secretariado Ejecutivo previstoen esta Ley, a la brevedad posible.

Lo mismo sucederá con los asuntos en trámite del Se-cretaría Ejecutivo, salvo que pudiera causarse algún da-ño o menoscabo al servicio o a los intereses del Sistema.

Los derechos del personal del Secretario Ejecutivo que,en virtud de lo dispuesto en el presente decreto, seatransferido, se respetarán conforme a la ley aplicable.”

Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacio-nal de Seguridad Pública

(...)

“Tercero. De conformidad con lo dispuesto por el artí-culo Décimo Primero Transitorio de la Ley, los recursoshumanos, financieros y materiales con que cuente el Se-cretariado Ejecutivo de conformidad con la abrogadaLey General que Establece las Bases de Coordinacióndel Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Regla-mento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacionalde Seguridad Pública que se abroga, se transferirán alSecretariado Ejecutivo previsto en la Ley y en el pre-sente ordenamiento, en un plazo que no exceda al ejer-cicio fiscal en curso.

Cuarto. Los asuntos que se encuentren en trámite del Se-cretariado Ejecutivo previsto en el Reglamento que seabroga, serán transferidos al Secretariado Ejecutivo a quese refiere el presente Reglamento, en un plazo que no ex-ceda el presente ejercicio fiscal, salvo que pudiera causar-se un daño o menoscabo conforme a lo dispuesto en el se-gundo párrafo del artículo décimo primero transitorio de laLey.

(...

Séptimo. De conformidad con lo dispuesto en el artícu-lo décimo primero transitorio de la ley, los recursos fi-nancieros a que se refiere el artículo 10 del decreto dePresupuesto de Egresos de la Federación para el ejerci-cio fiscal 2009, para el otorgamiento de subsidios a losmunicipios y al Gobierno del Distrito Federal para la se-guridad pública en sus demarcaciones territoriales, se-rán transferidos de conformidad con las disposicionesaplicables a la Secretaría de Gobernación para que, através del Secretariado Ejecutivo, se dé cumplimiento alo dispuesto en dicho precepto.”



En conclusión, dentro de las atribuciones que le otorga lospreceptos antes mencionados, al Secretariado Ejecutivo delSistema Nacional de Seguridad Pública así como el artícu-lo 20 Reglamento del Secretariado Ejecutivo del SistemaNacional de Seguridad Pública, es quien brinda la atencióna las solicitudes y consultas que presenten las entidades fe-derativas, los municipios y demás instancias del Sistema,emitiendo las autorizaciones y opiniones correspondientesen coordinación con las demás unidades administrativasdel Secretariado Ejecutivo en el ámbito de su competencia.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 28 de marzo de 2012.— Licenciada María Cecilia Her-nández Galván (rúbrica), Directora General.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite a la Comisión de Seguridad Pública, para su co-nocimiento.

INGRESO DE ALGODON EXTRANJERO



En respuesta al oficio número D.G.P.l.61-II-9-4963, signa-do por la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepresi-denta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir para los fines procedentes, copia del simi-lar número 100.2012.DGE.233, suscrito por el ciudadanoRodrigo Ortega Cajigas, director general de Enlace de laSecretaría de Economía, mediante el cual responde al pun-to de acuerdo relativo a cerrar las fronteras al ingreso delalgodón extranjero hasta en tanto no se consuma el pro-ducto de origen nacional.


Atentamente

México, DF, a 9 de abril de 2012.— Maestro Antonio Hernández Le-gaspi (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Economía.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Presente

En atención al oficio SEL/UEL/311/512/12, del 22 de fe-brero del año en curso, mediante el que se comunicó elpunto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados elpasado 16 de los corrientes, por el que exhorta al Ejecuti-vo federal a cerrar las fronteras al ingreso del algodón ex-tranjero hasta en tanto no se consuma el producto de origennacional, me permito hacer de su conocimiento que la Sub-secretaría de Industria y Comercio informa que la políticade comercio exterior seguida por nuestro país y nuestraparticipación en la Organización Mundial de Comercio seha caracterizado por la apertura comercial reflejada en lafirma de diversos tratados y acuerdos de libre comerciosuscritos por México con más de cuarenta países del mun-do.

De acuerdo a la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, los tratados internacionales suscritos por elpaís y aprobados por el Senado de la República son ley su-prema y entrañan compromisos de reciprocidad comercialque resultarían afectados en caso de que se decidiera cerrarlas fronteras de manera unilateral.

Si bien el artículo 4, fracción II de la Ley de Comercio Ex-terior, establece que el Ejecutivo federal puede restringir oprohibir la exportación, la importación, circulación o trán-sito de mercancías, cuando se estime urgente, de conformi-dad con el artículo 131 de la Constitución de los EstadosUnidos Mexicanos, es importante señalar que el exhorto noexpresa las consideraciones que justifiquen una situaciónde urgencia que fundamente el cierre de fronteras a las im-portaciones de algodón.

Esta secretaría, a través de la Subsecretaría de Industria yComercio, ha llevado a cabo diversas acciones para pro-mover la comercialización de algodón producido en La La-guna, estableciendo la vinculación de los productores conla industria textil consumidora. La Cámara Nacional de In-dustria Textil continúa dando seguimiento a la vinculacióncon las principales empresas consumidoras de algodón.Asimismo, se tiene conocimiento que Aserca está evaluan-do retomar el programa de compras por contrato (agricul-tura por contrato), para asegurar la oportuna colocación delalgodón mexicano en el mercado nacional.

Por lo anterior, y con fundamento en la fracción II del artí-culo 2 del acuerdo por el que se establecen las funciones delas áreas de apoyo al secretario de Economía para el cum-plimiento de diversas atribuciones, le solicito atentamentehaga del conocimiento de la Cámara de Diputados la infor-mación contenida en el presente, en la forma que usted es-time conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle unsaludo cordial.

Atentamente

México, DF, a 29 de marzo de 2012.— Rodrigo Ortega Cajigas (rúbri-ca p.a.), Director General de Enlace.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite a la Comisión de Economía, para su conoci-miento.

PREVENCION DE ADICCIONES



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-8-2142, sig-nado por el diputado Gustavo González Hernández, vice-presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanen-te del honorable Congreso de la Unión, me permito remitirpara los fines procedentes, copia del similar númeroDGPPCIN/0629/12, suscrito por el maestro Sergio Martí-nez Escamilla, director general de Políticas Públicas y Co-ordinación Interinstitucional de la Procuraduría General dela República, así como el anexo que en el mismo se men-ciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo re-lativo a la elaboración e implementación de una estrategiade prevención de adicciones en el ámbito escolar.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Procuraduría General de la República.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Presente.

En respuesta al oficio número SEL/UEL/311/117/12, por elque se comunica punto de acuerdo aprobado por la Comi-sión Permanente del honorable Congreso de la Unión, porel que exhorta a la Procuraduría General de la República, através de la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Aten-ción a Víctimas y Servicios a la Comunidad, a coordinarsecon el Consejo Nacional contra las Adicciones, en la ela-boración e implementación de una estrategia de prevenciónde adicciones en el ámbito escolar, asimismo, fortalezcanla difusión tanto a los alumnos como a los padres de fami-lia sobre los peligros que ocasiona el consumo de drogas ylos mecanismos de prevención y detección temprana delproblema.

Sobre el particular, me permito informarle que el 31 deenero de 2012 se tuvo una reunión con el Consejo Nacio-nal contra las Adicciones con la finalidad de atender el pre-sente punto de acuerdo, remitiéndole como anexo el infor-me de esta institución relacionado con la estrategia deprevención de adicciones entre los menores de edad.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta ydistinguida consideración.

Atentamente


México, DF, a 16 de marzo de 2012.— Maestro Sergio Martínez Esca-milla (rúbrica), Director General de Políticas Públicas y CoordinaciónInterinstitucional.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Gobierno Federal.— Procuraduría General de la Repúbli-ca.— Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención aVíctimas y Servicios a la Comunidad.— Dirección Gene-ral de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.

Respuesta al Punto de Acuerdo, 'emitido por la ComisiónPermanente del Congreso de la Unión por el que se exhor-ta a la SEP. a la PGR y al Consejo Nacional contra lasAdicciones a coordinarse para elaborar e implementar unaestrategia de prevención en el ámbito escolar. así como a



fortalecer la difusión entre los alumnos y los padres de fa-milia sobre los peligros del consumo de drogas y los ins-trumentos de prevención y detección.

Presentación

En su carácter de representante de la sociedad mexicana enel ámbito de los delitos del fuero federal, la ProcuraduríaGeneral de la República cumple sus funciones constitucio-nales, particularmente en lo relativo a la reducción de laoferta de drogas, mediante acciones de erradicación, inter-cepción, investigación y percusión de los Delitos contra laSalud. No obstante, El combate a la oferta de sustanciasilegales inicia por la reducción de su demanda, por ello através de la Dirección General de Prevención del Delito yServicios a la Comunidad desarrolla acciones de promo-ción e información a la sociedad sobre el sentido de lasnormas, así como de fortalecimiento a la cultura del cum-plimiento de la ley, con actividades que faciliten la reduc-ción de riesgos en el involucramiento de Delitos contra laSalud, pues el consumo de drogas implica entrar en pose-sión de la sustancia lo que entraña un riesgo jurídico parael farmacodependiente.

Antecedentes

En la presente administración federal y en el marco de laEstrategia Nacional para la Prevención y la Atención de lasAdicciones, coordinada por la Comisión Nacional contralas Adicciones, CONADIC, se asumieron una serie decompromisos institucionales para consolidar el desarrollodel Plan Operativo contra las Drogas Ilícitas y contra el usode Drogas Médicas sin prescripción en México:

Informe 2006-2011

De manera mensual se realiza un informe a la Comisiónnacional contra las Adicciones, CONACID, donde se re-portan las acciones comprometidas y el seguimiento deavances en programas sustantivos.

Material publicado y distribuido

Folletos

• Diez consejos para evitar el consumo de drogas.

• Diez puntos a considerar ante la detención de un far-macodependiente.

• Aspectos que debes saber sobre la farmacodependen-cia.



Carteles

• No te enredes con las drogas,

• De cualquier forma las drogas te pegan.

• Deporte + familia + estudio + amigos = cero adiccio-nes.

Artículos promocionales

• Pulseras: “Es chido prevenir el delito” y “Agarra la on-da, no consumas drogas”.

• Imanes y etiquetas: Observa y denuncia.

Total global aproximado

Carteles: 22 mil 600 Folletos: 564 mil 348 Otros: 233 mil 550

Acciones para 2012

Propuesta de campaña de difusión en materia de fomento ala denuncia 2012

La estrategia de promoción de la denuncia ciudadana se re-alizará por medio de cuatro mensajes gráficos impresos enfolletos y carteles, dirigida a dos sectores:

1) A estudiantes del sistema educativo nacional, fomen-tando medidas para la prevención de la farmacodepen-dencia y la denuncia anónima; y

2) A profesores y padres de familia con el objetivo depromover la denuncia de los delitos contra la salud.

Propuesta de eslogan para cada sector:

Estudiantes: “Todos tenemos uno historia... tú construyesla tuya”.

Profesores y padres de familia: “Por el bien de todos: de-nuncia”.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite al promovente, para su conocimiento.



LAVADO DE DINERO



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-6-2137, sig-nado por el diputado Gustavo González Hernández, vice-presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanen-te del honorable Congreso de la Unión, me permito remitirpara los fines procedentes, copia del similar númeroDGPPCI/V/0313/12, suscrito por el maestro Sergio Martí-nez Escamilla, director general de Políticas Públicas y Co-ordinación Interinstitucional de la Procuraduría General dela República, mediante el cual responde el punto de acuer-do relativo a un informe sobre la estrategia de cooperaciónbilateral en materia de lavado de dinero, que contenga unaevaluación sobre los resultados obtenidos hasta la fecha.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Procuraduría General de la República.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Presente.

En respuesta a su oficio número SEL/UEL/311/209/12, porel que comunica punto de acuerdo aprobado por la Comi-sión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en elque exhorta a la Procuraduría General de la República apresentar con la brevedad posible a los integrantes de la Se-gunda Comisión de la Comisión Permanente, así como a laComisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Dipu-tados, a la Comisión de Relaciones Exteriores, América delNorte, del Senado de la República, y a la Comisión Bica-maral de Seguridad Nacional “un informe detallado sobrela estrategia de cooperación bilateral en materia de lavadode dinero que sin incluir aquella información calificada co-mo reservada o confidencial, contenga una evaluación so-bre los resultados obtenidos hasta la fecha, así como una

estimación sobre los beneficios esperados a mediano pla-zo”.

Sobre el particular y con base en la información proporcio-nada por la Coordinación de Asuntos Internacionales yAgregadurías, me permito formular las siguientes conside-raciones:

La evolución que las organizaciones delictivas han presen-tado en el uso de métodos para blanquear sus ganancias,han llevado a las instituciones encargadas de combatirlas,a buscar establecer nuevas estrategias que permitan debili-tar sus estructuras operacionales.

En este sentido, la Procuraduría General de la Repúblicadefinió una estrategia bilateral con Estados Unidos deAmérica (EUA) en materia de lavado de dinero, con la fi-nalidad de hacer frente a este delito fortaleciendo las capa-cidades jurídicas, tecnológicas y de análisis, redundado enun incremento en la efectividad de la investigación y per-secución de los delitos.

En la relación con los EUA, el tema es abordado con laAgencia Antidrogas (DEA), el Servicio de Inmigración yControl de Aduanas (ICE) y el Buró Federal de Investiga-ciones (FBI), lo que ha permitido lograr importantes con-signaciones y aseguramientos.

• La estrategia está enfocada en desarrollar los siguien-tes puntos:

1. Realizar un diagnóstico sobre las fortalezas y de-bilidades de la Institución que permita identificar lasáreas de oportunidad que pudiesen ser solventadas através de la cooperación bilateral.

2. Fortalecimiento institucional para el combate dellavado de dinero.

3. Identificar las necedades de la PGR para la espe-cialización de agentes del Ministerio Público, inves-tigadores federales y peritos sobre el combate al la-vado de dinero.

4. Cursos de capacitación sobre lavado de dinero,para agentes del Ministerio Público e investigadoresfederales.

5. Formar un grupo bilateral de intercambio de in-formación en el que participen las instituciones gu-

bernamentales especializadas en la lucha contra ellavado de dinero.

6. Aplicar técnicas especiales de investigación y he-rramientas jurídicas en materia de lavado de dineroy decomiso de activos.

7. Identificar, aplicar exámenes de control de con-fianza, seleccionar y capacitar a contadores foren-ses/analistas financieros para mejorar la capacidadde investigación en lavado de dinero.

8. Actualmente se realizan operaciones coordinadasde investigación en materia de lavado de dinero quecada autoridad realiza dentro de su propia jurisdic-ción.

9. Las acciones de cooperación internacional que seefectúan se llevan estrictamente dentro del marco ju-rídico vigente y en términos de la Convención de Pa-lermo contra la Delincuencia Organizada Trasnacio-nal y de la Ley Federal contra la DelincuenciaOrganizada.

• Los principales resultados de la Cooperación Bilateralcon EUA en el combate al lavado de dinero

La Procuraduría General de la República está establecien-do programas integrales de seguridad en el ámbito de pro-tección a víctimas, testigos, jueces, agentes del MinisterioPúblico de la Federación y otros participantes en el proce-so judicial.

Se han realizado de manera gradual la aplicación de exá-menes de control de confianza y de capacitación de losagentes del Ministerio Público de la Federación, contado-res públicos y demás personal adscritos a la Unidad Espe-cializada en la Investigación de Operaciones con Recursosde Procedencia Ilícita y de Falsificación o Alteración deMoneda.

• Beneficios esperados

1. Desarrollar la aplicación de las técnicas especia-les de investigación en materia de lavado de dineroy decomiso de activos.

2. Continuar con la aplicación exámenes de controlde confianza, seleccionar y capacitar a contadoresforenses/analistas financieros para mejorar la capa-

cidad de investigación en lavado de dinero y casosde decomiso de activos.

3. Conformar un grupo de elementos de la AFI paraparticipar en la seguridad, del sector judicial, la se-guridad de las instalaciones y la protección a funcio-narios.

4. Hacer un diagnóstico sobre las instalaciones quese destinarán para el desarrollo del programa inte-gral de seguridad.

5. Desarrollar un plan financiero para implementarun programa integral de seguridad para víctimas,testigos, jueces, agentes del Ministerio Público de laFederación y otros participantes en el proceso judi-cial.

6. Formar un grupo bilateral de intercambio de in-formación en el que participen las instituciones gu-bernamentales especializadas en la lucha contra ellavado de dinero.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta ydistinguida consideración.

Atentamente


México, DF, a 16 de marzo de 2012.— Maestro Sergio Martínez Esca-milla (rúbrica), Director General de Políticas Públicas y CoordinaciónInterinstitucional.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite al promovente, para su conocimiento.

PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS





Por este conducto me permito hacer de su conocimientoque, mediante oficio número DEP-0449/12, Betina C. Chá-vez Soriano, directora general de Coordinación Política dela Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tra-mite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso aque se refiere la fracción II, Apartado C), del artículo 37 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,para que las personas que se citan a continuación, puedanprestar sus servicios al Gobierno extranjero que se mencio-na:

Nombre: María del Carmen Lucas Zamora.Puesto: Recepcionista.Lugar de trabajo: Embajada de la República de Filipinasen México.

Nombre: Alfredo Morales Riou.Puesto: Chofer del embajador.Lugar de trabajo: Embajada de la República de Filipinasen México.

Nombre: Héctor Ramón Fernández Montiel.Puesto: Traductor.Lugar de trabajo: Embajada de la República de Filipinasen México.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración desus expedientes, copias certificadas de las actas de naci-miento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichaspersonas y originales de los escritos en los que solicitan serealicen los trámites correspondientes, asimismo copiassimples de sus identificaciones oficiales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo

Atentamente




Por este conducto me permito hacer de su conocimientoque mediante oficio número DEP-0477/12, Betina C. Chá-vez Soriano, directora general de Coordinación Política de

la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita se tramiteante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que serefiere la fracción II, Apartado C), del artículo 37 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,para que las personas que se citan a continuación, puedanprestar sus servicios al Gobierno extranjero que se mencio-na:

Nombre: Claudia Espinosa Pérez.Puesto: Empleada de Visas.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Lourdes Beatriz Meza Spindola.Puesto: Empleada de Visas.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Nuria Rangel Rivera.Puesto: Atención al cliente y jefe de equipo al gradoFSN-10/1.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Ramón Chávez Prado.Puesto: Chofer.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Karen Nallely García Delgado.Puesto: AIC-E16 onvestigador.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Antonio de Jesús Pérez Rebollar.Puesto: Chofer almacenista.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Felipe Lemus Zamorano.Puesto: Chofer.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Juan Carlos Alvarado Herrera.Puesto: Chofer.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: Manuel Cuan Chin Yu.Puesto: Supervisor administrativo inmobiliario.Lugar de trabajo: Embajada de Estados Unidos de Amé-rica en México, DF.

Nombre: José Everardo Gaytán Salazar.Puesto: Almacenista en la Oficina de Servicios Genera-les.Lugar de trabajo: Consulado General de Estados Unidosde América en Monterrey, Nuevo León.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración desus expedientes, copias certificadas de las actas de naci-miento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichaspersonas, y originales de los escritos en los que solicitan serealicen los trámites correspondientes, asimismo copiassimples de sus identificaciones oficiales.

Atentamente


El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seturnan a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

PETROLEOS MEXICANOS



Me permito hacer de su conocimiento que mediante oficionúmero SPEDT/CA.200.14.12, la ingeniera Carlota de lasMercedes Cagigas Castelló-Tárrega, coordinadora de ase-sores de la Subsecretaría de Planeación Energética y Desa-rrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, remite el In-forme Anual de Petróleos Mexicanos correspondiente alejercicio de 2011.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la frac-ción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, les acompaño para los finesprocedentes, copia del oficio al que me he referido y de susanexos.


Atentamente

México, DF, a 30 de marzo de 2012.— Licenciado Rubén Alfonso Fer-nández Aceves (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Energía.

Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves, Subsecretariode Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Me refiero al informe que, de conformidad con lo dispues-to en el artículo 70 de la Ley de Petróleos Mexicanos, di-cho organismo descentralizado debe presentar a esta de-pendencia, en marzo de cada año, para su remisión alhonorable Congreso de la Unión.

Sobre el particular, adjunto al presente me permito remitir-le el informe anual de Petróleos Mexicanos 2011 aprobadopor el Consejo de Administración en su sesión extraordina-ria 841, celebrada el 28 de marzo de 2012, al cual se ad-junta la siguiente documentación:

a) El dictamen del auditor externo a los estados finan-cieros 2011-2010 de Pemex y sus organismos subsidia-rios bajo normas gubernamentales;

b) El reporte del Comisario, y

c) El acuerdo del Consejo de Administración en el queconsta la opinión sobre la ejecución del programa anualy estratégico del organismo.

Lo anterior, en atención a la facultad prevista en el artícu-lo 27, fracción XIV, de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal, con el objeto de que por su amableconducto, se haga llegar al honorable. Congreso de laUnión dicho informe, en cumplimiento a lo previsto en elprecepto legal primeramente referido.


Atentamente

México, DF, a 30 de marzo de 2012.— Ingeniera Carlota de las Merce-des Cagigas Castelló-Tárrega (rúbrica), Coordinadora de Asesores de lasubsecretaría de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico.»



El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.

TIEMPOS OFICIALES DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA



Por este conducto me permito hacer de su conocimientoque, mediante oficio número SNM/051/2012, el licenciadoÁlvaro Luis Lozano González, subsecretario de Normati-vidad de Medios, envía el informe sobre la utilización delos tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía,así como de los programas y campañas de comunicaciónsocial del gobierno federal, en cumplimiento de lo estable-cido en el artículo 21 del decreto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, co-rrespondiente al primer bimestre del año 2012.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la frac-ción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, les acompaño para los finesprocedentes, copia del oficio al que me he referido, así co-mo los anexos que en el mismo se citan, en forma impresay medio magnético.


Atentamente



Licenciado Rubén Alfonso Fernández Aceves, Subsecreta-rio de Enlace Legislativo de la Secretaría de Goberna-ción.— Presente.

Me refiero a los informes sobre la utilización de los tiem-pos oficiales que corresponde administrar a la Dirección

General de Radio, Televisión y Cinematografía, así como alos programas y campañas de comunicación social del go-bierno federal, que esta Subsecretaría de Normatividad deMedios remite de manera bimestral, en cumplimiento de lodispuesto en el artículo 21 del decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.

Sobre el particular, y en atención a lo dispuesto por la frac-ción X del artículo 16 del Reglamento Interior de la Secre-taría de Gobernación, me permito remitirle el informe deutilización de tiempos oficiales correspondiente al primerbimestre del año 2012, así como el informe de los progra-mas y campañas correspondientes al ejercicio fiscal 2012,con la súplica de que por su amable conducto sea remitidoa la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de laCámara de Diputados.

Aprovecho la ocasión, para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 30 de marzo de 2012.— Licenciado Álvaro Luis Loza-no González (rúbrica), subsecretario de Normatividad de Medios.»
























El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremite a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinema-tografía y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su co-nocimiento.

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Bicentenario de la Independencia.— Centenario de la Re-volución.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Dipu-tados.— Presente.

Por medio de la presente y con fundamento en lo dispues-to en los artículos 62 de la Constitución Política de los Es-

tados Unidos Mexicanos; y 3, numeral 1, fracción X, 6,fracciones I y XV, 9, numeral 1, fracción II, 12, numeral 1,fracción II, y 13, numerales 1, 2 y 3, éstos del ReglamentoInterior de la Cámara de Diputados, me permito solicitarante la Mesa Directiva que usted dignamente preside licen-cia indefinida al cargo de diputado federal por el III distri-to electoral federal con cabecera en la ciudad y puerto deTuxpan, Veracruz, la cual solicito se haga efectiva a partirdel día 12 de abril del presente año.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 29 de marzo de2012.— Diputado Miguel Martín López (rúbrica).»

Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo

Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, aldiputado Martín López Miguel, para separarse de sus fun-ciones como diputado Federal electo en el III distrito elec-


toral del estado de Veracruz, a partir del 12 de abril del añoen curso.

Segundo. Llámese al suplente.



Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ylos artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1,fracción III; y 13, numeral 2, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, me permito solicitar que se me conceda li-cencia por tiempo indefinido, para separarme del cargo queactualmente desempeño como diputada federal por la se-gunda circunscripción en el estado de Zacatecas.

Por tal motivo, me permito solicitar a usted que gire susinstrucciones a quien corresponda para que se realicen lostrámites conducentes al respecto.

Agradeciendo de antemano el favor de su atención, mepermito enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadaClaudia Edith Anaya Mota (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a ladiputada Claudia Edith Anaya Mota, para separarse de susfunciones como diputada federal electa en la segunda cir-cunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.




Por este conducto me permito solicitar al pleno de la Cá-mara de Diputados licencia por tiempo indefinido al cargode diputado federal, de conformidad con los artículos 62 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados vigente, apartir del 30 de marzo de 2012.

Sin otro particular y para los efectos legales a que haya lu-gar.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadoMauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, aldiputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, para separar-se de sus funciones como diputado federal electo en elXXIII distrito electoral del Distrito Federal, a partir del 30de marzo del año en curso.



Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la LXI Legislatura de la Cámara de Dipu-tados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los ar-tículos: 3, numeral 1, fracción X; 6, numeral 1, fracciónXVI; 9, numeral 1, fracción II; 12, numeral 1, fracción III;y 13, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara deDiputados, me dirijo a usted para solicitar licencia para se-pararme de mi encargo como diputado federal de esta LXILegislatura, por el distrito electoral XXIV, de Naucalpande Juárez, estado de México; por tiempo indefinido, conefectos a partir del primero de abril de 2012, a razón departicipar en el proceso interno de mi partido.


Sin otro particular agradezco a usted la atención y trámiteparlamentario que se sirva dar a la presente solicitud, reite-rándole mí más distinguida consideración.

Sin otro particular le envió un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadoSergio Mancilla Zayas (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, aldiputado Sergio Mancilla Zayas, para separarse de sus fun-ciones como diputado federal electo por el XXIV distritoelectoral del estado de México, a partir del 1o. de abril delaño en curso.




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y6, numeral 1, fracción XVI, y 12, numeral 1, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permitosolicitar licencia por tiempo indefinido al cargo de dipu-tada federal de la LXI Legislatura, los efectos de la solici-tud serán a partir del lunes 9 de abril de 2012.

Solicito entonces, gire instrucciones para que realicen lostrámites parlamentarios conducentes al respecto.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 9 de abril de 2012.—Diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a ladiputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, para separarse desus funciones como diputada federal electa por la cuarta

circunscripción plurinominal, a partir del 9 de abril del añoen curso.




Sirva la presente para solicitar con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 62 y 78, fracción VIII, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, nu-meral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13,numerales 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, licencia por tiempo indefinido para separarme del en-cargo de diputada federal, con efectos a partir del 2 de abrilde los corrientes.

Agradeciendo el trámite parlamentario que se sirva dar a lapresente, le reitero las seguridades de mi más atenta y dis-tinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadaGloria Trinidad Luna Ruiz (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a ladiputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, para separarse de susfunciones como diputada federal electa en la tercera cir-cunscripción plurinominal, a partir del 2 de abril del año encurso.



Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legisla-tura.— Presente.


El que suscribe, Inocencio Ibarra Piña, diputado federal in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional por el 25 distrito, con cabecera en Chi-malhuacán, México, de la LXI Legislatura del Congreso dela Unión, ante usted solicito respetuosamente

Que en términos del presente escrito, con fundamento en loordenado en los artículos 62 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; y 6, 12 y 13 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, me dirijo a usted parasolicitar sea concedida licencia para separarme del cargode diputado federal a partir del 2 de abril de 2012, reincor-porándome a mis funciones el 16 de abril de 2012.

Sin más por el momento, quedo de usted, agradeciendo deantemano la concesión de la licencia solicitada y las aten-ciones brindadas al presente.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, a 29 de marzo de 2012.— Diputado Ino-cencio Ibarra Piña (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia, al diputado Inocencio IbarraPiña, para separarse de sus funciones como diputado fede-ral, electo en el XXV distrito electoral del estado de Méxi-co, del 2 al 16 de abril del año en curso.



Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legisla-tura.

La que suscribe, Maricela Serrano Hernández, diputadafederal integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, por la quinta circunscrip-ción del estado de México, de la LXI Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, ante usted, solicito respe-tuosamente:

Que en términos del presente escrito, con fundamento en loordenado en los artículos 62 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos; 6, 12 y 13 del Reglamentode la Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me dirijo a usted para solicitar sea concedida licen-cia para separarme del cargo de diputada federal a partirdel 2 de abril de 2012, reincorporándome a mis funcionesel 16 de abril de 2012.

Sin más por el momento quedo de usted, agradeciendo deantemano la concesión de la licencia solicitada y las aten-ciones brindadas al presente.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 29 de marzo de 2012.— Diputada Maricela Se-rrano Hernández (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia a la diputada Marisela Serra-no Hernández, para separarse de sus funciones como dipu-tada federal electa en la quinta circunscripción plurinomi-nal, del 2 al 16 de abril del año en curso.


Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputa-dos por la negativa. Mayoría por la afirmativa, señor presi-dente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobados. Comuníquense.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicentena-rio de la Independencia.— Centenario de la Revolución.—LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.


Respetable presidente:

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por losartículos 62 y 78, fracción VIII, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, 60, numeral 1, fracciónXVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13, numerales 2 y 3, delReglamento de la Cámara de Diputados, por su digno con-ducto me permito solicitar a esta honorable asamblea de


Cámara de Diputados que me sea concedida licencia tem-poral, con efectos del 2 al 17 de abril del año en curso, pa-ra separarme del cargo de diputado federal de la LXI Le-gislatura por el distrito16 del estado de México.


Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadoJosé Luis Soto Oseguera (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia al diputado José Luis SotoOseguera, para separarse de sus funciones como diputadofederal electo en el XVI distrito electoral del estado de Mé-xico, del 2 al 17 de abril del año en curso.




Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por losartículos 62 y 78 fracción VIII de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, artículos 60, numeral 1,fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III y 13, numeral 2 y3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por su dig-no conducto me permito solicitar a esta honorable asam-blea de la Cámara de Diputados me sea concedida licenciatemporal con efectos del 2 al 17 de abril del año en cursopara separarme del cargo de diputado federal de la LXI Le-gislatura por el distrito 13 del estado de México.


Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadoJosé Alfredo Torres Huitrón (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia al diputado José Alfredo To-rres Huitrón, para separarse de sus funciones como dipu-tado federal electo en el XIII distrito electoral del estado deMéxico, del 2 al 17 de abril del año en curso.




Con fundamento en los artículos 3, numeral 1, fracción X,6, numeral 1, fracción XVI, y 13, numerales 1, 2 y 3, delReglamento de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, solicito atentamente que ponga aconsideración del pleno de esta Cámara, mi solicitud de li-cencia temporal para separarme del cargo de diputado fe-deral de la LXI Legislatura, con efectos a partir del 2 al 17de abril de 2012.

Sin otro particular, expreso a usted la seguridad de mi dis-tinguida y atenta consideración.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2012.— DiputadoMiguel Ángel Luna Munguía (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia al diputado Miguel ÁngelLuna Munguía, para separarse de sus funciones como dipu-tado federal electo en el XXXII distrito electoral del esta-do de México, del 2 al 17 de abril del año en curso.



Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados.


Estimado señor presidente

La que suscribe, diputada Guillermina Casique Vences, ensu carácter de diputada federal por el distrito 36 con cabe-cera en Tejupilco, del estado de México, a la LXI Legisla-tura del honorable Congreso de la Unión, se dirige a ustedde la manera más atenta y respetuosa para manifestarle.

Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; yen los artículos 12 y 13, de la Ley Orgánica del CongresoGeneral, y demás relativos y aplicables, solicito que tengaa bien someter a consideración del pleno de la Cámara deDiputados, que se me conceda licencia para separarme delcargo de diputada federal a partir del próximo lunes 2 deabril, reincorporándome a mis funciones el jueves 12 deabril del presente año.

Aprovecho para agradecer a usted y a todos mis compañe-ros legisladores las atenciones recibidas durante esta histó-rica legislatura, al tiempo que reitero mi más alta conside-ración.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, a 29 de marzo de 2012.— Diputada GuillerminaCasique Vences (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia a la diputada Guillermina Ca-sique Vences, para separarse de sus funciones como dipu-tada federal electa en el XXXVI distrito electoral del esta-do de México, del 2 al 11 de abril del año en curso.



Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.— Presente

Me permito hacer de su conocimiento que con fundamentoen los artículos 6, fracción XVI; 12, fracción III; y 13, nu-meral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, soli-

cito licencia para separarme temporalmente en el ejerciciodel cargo de diputado federal del 10 al 26 de abril de 2012.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle lasseguridades de mi más alta consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 22 de marzo de 2012.— Diputado Omar FayadMeneses (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia al diputado Omar Fayad Me-neses, para separarse de sus funciones como diputado fe-deral electo en el I distrito electoral del estado de Hidalgo,del 10 al 26 de abril del año en curso.




Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en losartículos 62 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción XV, 12, numeral1, y 13, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, me permito solicitar a usted licencia del 2 al 16 deabril del año en curso para separarme del encargo que ac-tualmente desempeño como diputado federal por el 39 dis-trito La Paz, México, a partir del 29 de marzo del año encurso.

Por tal motivo, pido a usted de la manera más atenta que re-alice los trámites parlamentarios conducentes al presente.

Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de. 2012.— Dipu-tado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»



Primero. Se concede licencia al diputado Andrés AguirreRomero, para separarse de sus funciones como diputadofederal electo en el XXXIX distrito electoral del estado deMéxico, del 2 al 16 de abril del año en curso.




El que suscribe, Héctor Hernández Silva, diputado federalintegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, por el 26 distrito con cabecera en la ciu-dad de Toluca, estado de México; de la LXI Legislatura delCongreso de la Unión; ante usted, solicito respetuosamen-te: Que en términos del presente escrito, con fundamentoen lo ordenado en el artículo 62 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos; 6, 12, y 13, del Regla-mento de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión; me dirijo a usted para solicitar sea concedida licen-cia para separarme del cargo de diputado federal a partirdel 2 de abril de 2012, reincorporándome a mis funcionesel 16 de abril de 2012.

Sin más por el momento quedo de usted, agradeciendo deantemano la concesión de la licencia solicitada y las aten-ciones brindadas al presente.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, a 29 de marzo de 2012.— Diputado Héc-tor Hernández Silva (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia al diputado Héctor Hernán-dez Silva, para separarse de sus funciones como diputadofederal electo en el XXVI distrito electoral del estado deMéxico, del 2 al 15 de abril del año en curso.




Con fundamento en los artículos 62 y 78, fracción VIII, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,y 6, numeral 1, fracción XVI; y 12, numeral III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, el que suscribe, dipu-tado Fernando Ferreyra Olivares, por mayoría en el distri-to XXXV de Tenancingo, estado de México, solicitolicencia temporal para separarme del cargo de diputado fe-deral de la LXI Legislatura, con efectos a partir del 2 al 16de abril de 2012.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mimás alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2012.— DiputadoFernando Ferreyra Olivares (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia al diputado Fernando Ferrey-ra Olivares para separarse de sus funciones como diputadofederal, electo en el XXXV distrito electoral del estado deMéxico, del 2 al 16 de abril del año en curso.


Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobados. Comuníquense.


JUVENTINO VICTOR CASTRO Y CASTRO

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es-ta Presidencia y la Mesa Directiva lamentan el deceso dedon Juventino Víctor Castro y Castro, quien fuera diputadofederal a la LXI Legislatura por el estado de México, ser-vidor público, académico, ex ministro de la Suprema Cor-te de Justicia de la Nación y militante distinguido del Par-tido de la Revolución Democrática.

Nuestras más sentidas condolencias a sus familiares y a susamigos.

Se invita a todos los presentes a ponerse de pie para guar-dar un minuto de silencio y honrar su memoria. Descanseen paz.

(Minuto de silencio)

Continúe, por favor, con las minutas de la Cámara de Se-nadores.

LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS -

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Senadores.— México, DF.


Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotranspor-te Federal.

Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto

Por el que se reforman y adicionan diversas disposicio-nes de la Ley General para la Prevención y Gestión In-tegral de los Residuos y de la Ley de Caminos, Puentesy Autotransporte Federal.

Artículo Primero. Se reforman la fracción VIII del artícu-lo 19, la fracción III del artículo 28 y el artículo 98; se adi-ciona una fracción IX al artículo 19, recorriéndose la sub-secuente en su orden y dos párrafos al artículo 100, todosellos de la Ley General para la Prevención y Gestión Inte-gral de los Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 19. Los residuos de manejo especial se clasificancomo se indica a continuación, salvo cuando se trate de re-siduos considerados como peligrosos en esta ley y en lasnormas oficiales mexicanas correspondientes:

I. a VII. ...

VIII. Residuos tecnológicos provenientes de las indus-trias de la informática, fabricantes de productos electró-nicos o de vehículos automotores y otros que al trans-currir su vida útil, por sus características, requieren deun manejo específico;

IX. Los neumáticos usados, y

X. Otros que determine la secretaría de común acuerdocon las entidades federativas y municipios, que así loconvengan para facilitar su gestión integral.

Artículo 28. Estarán obligados a la formulación y ejecu-ción de los planes de manejo, según corresponda:

I. a II. ...

III. Los grandes generadores y los productores, importa-dores, exportadores y distribuidores de los productos queal desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos ode manejo especial que se incluyan en los listados de re-siduos sujetos a planes de manejo de conformidad con lasnormas oficiales mexicanas correspondientes; así comolos importadores y distribuidores de neumáticos usados,bajo los principios de valorización y responsabilidadcompartida.


Artículo 98. Para la prevención de la generación, la valo-rización y la gestión integral de los residuos de manejo es-pecial, en particular de los neumáticos usados, las entida-des federativas establecerán las obligaciones de losgeneradores, distinguiendo grandes y pequeños, y las delos prestadores de servicios de residuos de manejo espe-cial, y formularán los criterios y lineamientos para su ma-nejo integral.

Artículo 100. La legislación que expidan las entidades fe-derativas, en relación con la generación, manejo y disposi-ción final de residuos sólidos urbanos podrá contener lassiguientes prohibiciones:

I. a III. ...

Asimismo prohibir la disposición final de neumáticos,predios baldíos, barrancas, cañadas, ductos de drenaje yalcantarillado, en cuerpos de agua, cavidades subterrá-neas.

Los fabricantes, importadores, distribuidores gestores ygeneradores puedan obligados a hacerse cargo de la ges-tión de los neumáticos usados y a garantizar su recolec-ción de acuerdo con lo determinado por la norma oficialmexicana correspondiente y sus planes de manejo.

Artículo Segundo. Se adicionan un párrafo quinto al artí-culo 6 y una fracción II al artículo 17 recorriéndose las sub-secuentes en su orden, todos ellos de la Ley de Caminos,Puentes y Autotransporte Federal, para quedar como sigue:

Artículo 6o. Se requiere de concesión para construir, ope-rar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentesfederales.

…

…

…

Las concesiones que se otorguen para construir, conservary mantener los caminos y puentes federales, podrán solici-tar en sus características de construcción que se empleecaucho reciclado proveniente de neumáticos usados.

Artículo 17. Las concesiones y permisos se podrán revo-car por cualquiera de las causas siguientes:

I. No cumplir, sin causa justificada, con el objeto, obli-gaciones o condiciones de las concesiones y permisosen los términos establecidos en ellos;

II. No cumplir con las características de construcción yoperación, establecidos en las concesiones y permisos;

III. Interrumpir el concesionario la operación de la víatotal o parcialmente, sin causa justificada;

IV. Interrumpir el permisionario la prestación del servi-cio de autotransporte de pasajeros total o parcialmente,sin causa justificada;

V. Reincidir en la aplicación de tarifas superiores a lasautorizadas o registradas;

VI. Ejecutar actos que impidan o tiendan a impedir laactuación de otros prestadores de servicios o permisio-narios que tengan derecho a ello;

VII. No cubrir las indemnizaciones por daños que seoriginen con motivo de la prestación de los servicios;

VIII. Cambiar de nacionalidad el concesionario o per-misionario;

IX. Ceder, hipotecar, gravar o transferir las concesionesy permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienesafectos a los mismos, a algún gobierno o estado extran-jero o admitir a éstos como socios de las empresas con-cesionarias o permisionarias;

X. Ceder o transferir las concesiones, permisos o los de-rechos en ellos conferidos, sin autorización de la secre-taría;

XI. Modificar o alterar substancialmente la naturaleza ocondiciones de los caminos y puentes o servicios sin au-torización de la secretaría;

XII. Prestar servicios distintos a los señalados en el per-miso respectivo;

XIII. No otorgar o no mantener en vigor la garantía dedaños contra terceros;

XIV. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obliga-ciones o condiciones establecidas en esta ley o en susreglamentos, y


XV. Las demás previstas en la concesión o el permisorespectivo.

…

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. En términos de lo establecido por la fracciónXXV del artículo 7 de la Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos, el Ejecutivo federal de-berá desarrollar una Estrategia Nacional para la de GestiónIntegral de Neumáticos Usados.

Tercero. Los responsables de formular los planes de ma-nejo para los residuos que se incluyan en los listados a losque hace referencia el artículo 28 fracción III de Ley Ge-neral para la Prevención y Gestión Integral de los Resi-duos, así como los productores, fabricantes, importadoresy distribuidores de neumáticos usados contarán con un pla-zo no mayor a dos años para formular y someter a consi-deración de la autoridad correspondiente dichos planes apartir de que sean publicadas las listas.

Cuarto. El Ejecutivo federal deberá publicar la norma ofi-cial mexicana que establezca los criterios de gestión, res-ponsabilidad compartida y valorización para el manejo in-tegral de los neumáticos usados.

Quinto. Las concesiones y permisos otorgados para cons-truir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos ypuentes federales con anterioridad a la entrada en vigor delpresente decreto continuarán en vigor en los términos ycondiciones consignados en los mismos, hasta el términode su vigencia.

Por lo que se refiere a las concesiones y permisos en trá-mite se estará a lo dispuesto en la presente ley de confor-midad con las disposiciones aplicables al momento de ini-ciar dicho trámite.

Sexto. Se derogan todas las disposiciones que se oponganal presente decreto.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF,a 29 de marzo de 2012.— Senador Ricardo García Cervantes (rúbrica),

vicepresidente; senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica), se-cretario.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente yRecursos Naturales y de Transportes, para su dicta-men.

PERMISO PARA ACEPTAR YUSAR CONDECORACIONES



Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se concede permiso para que el ciudadano Abel Escar-tín Molina pueda aceptar y usar la condecoración CruzOlímpica por servicios distinguidos, que le otorga el Co-mité Olímpico de la Republica de Guatemala.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudada-no Abel Escartín Molina, pueda aceptar y usar la condeco-ración Cruz Olímpica por servicios distinguidos, que leotorga el Comité Olímpico de la República de Guatemala.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF,a 29 de marzo de 2012.— Senador Ricardo García Cervantes (rúbrica),vicepresidente; senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica), se-cretario.»




Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se concede permiso para que el ciudadano Andrés Fer-nando Aguirre O.Sunza pueda aceptar y usar la condecora-ción Medalla Especial y la Cinta con una Estrella Plateada,que le otorga la Junta Interamericana de Defensa de la Or-ganización de los Estados Americanos (JID/OEA).

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el Ciudada-no Andrés Fernando Aguirre O.Sunza pueda aceptar y usarla condecoración Medalla Especial y la Cinta con una Es-trella Plateada, que le otorga la Junta Interamericana deDefensa de la Organización de los Estados Americanos(JID/OEA).




Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se concede permiso para que el ciudadano Carlos Es-pinosa Morales pueda aceptar y usar la condecoración Me-dalla de Encomio de la Fuerza Aérea, que le otorga el go-bierno de los Estados Unidos de América.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudada-no Carlos Espinosa Morales pueda aceptar y usar la conde-coración Medalla de Encomio de la Fuerza Aérea, que leotorga el gobierno de los Estados Unidos de América.




Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se concede permiso para que la ciudadana VéroniqueRamón Vialar pueda aceptar y usar la condecoración de laOrden Nacional del mérito, en Grado de Caballero, que leotorga el gobierno de la República Francesa.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo único. Se concede permiso para que la Ciudada-na Véronique Ramón Vialar, pueda aceptar y usar la Con-decoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado deCaballero, que le otorga el gobierno de la República Fran-cesa.





Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se concede permiso para que el ciudadano Miguel Án-gel Mancera Espinosa, pueda aceptar y usar la Condecora-ción al Mérito Policial con Distintivo Blanco, en Grado deCruz, que le otorga el gobierno del Reino de España.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudada-no Miguel Ángel Mancera Espinosa, pueda aceptar y usarla Condecoración al Mérito Policial con Distintivo Blanco,en grado de Cruz, que le otorga el gobierno del Reino deEspaña.


El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnense a la Comisión de Gobernación, para su dicta-men.

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION - LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO -

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA



Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada enesta fecha, el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presen-tó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicio-na diversos artículos del Código Fiscal de la Federación, dela Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Im-puesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, misma que seanexa, se remitiera a la Cámara de Diputados.


«El que suscribe, Jorge Andrés Ocejo Moreno, senador dela República para la LXI Legislatura de la Cámara de Se-nadores del honorable Congreso de la Unión e integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en el artículo 72, inciso i), de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra es-tablece que “i) Las iniciativas de leyes o decretos se discu-tirán preferentemente en la Cámara en que se presenten, amenos que transcurra un mes desde que se pase a la comi-sión dictaminadora sin que ésta rinda dictamen, pues en talcaso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarsey discutirse en la otra Cámara” y en virtud de no haber si-do cumplida la disposición Constitucional por la Comisiónde Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados,a quién por ser materia de impuestos se turnó la iniciativapresentada en ésta Cámara de Senadores, el suscrito, so-mete en los mismos términos en que fue presentada en es-ta honorable asamblea, con fecha 14 de octubre de 2010, laIniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversos artículos del Código Fiscal de la Federación, de laLey del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Im-puesto Sobre la Renta, a fin de que sea turnada para su es-tudio y dictamen directamente en la Cámara de Senadores,dando cumplimiento a la disposición constitucional referi-da y atendiendo en lo conducente a lo establecido en los ar-tículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos y 8, numeral 1, fracción I, delReglamento del Senado de la República, al tenor de la si-guiente:

Exposición de Motivos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en su artículo 25, establece que corresponde al Estado larectoría de la actividad económica del país, procurando“una más justa distribución del ingreso y la riqueza, [que]


permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de losindividuos, grupos y clases sociales”.

De esta manera el Estado, es decir, los tres órdenes de go-bierno: federal, estatal y municipal, para dar cumplimientoal mandato constitucional referido cuentan con la facultadde imposición tributaria, entendida ésta como, la de esta-blecer un conjunto de gravámenes a fin de allegarse de losrecursos económicos necesarios para dar cumplimientocon las funciones que les corresponden.

Por su parte, el ciudadano, de acuerdo con el artículo 31,fracción IV de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, tiene la obligación de “contribuir para losgastos públicos, tanto de la Federación, como del DistritoFederal o del Estado y Municipio en que residan, de la ma-nera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”.

De esta forma, la facultad impositiva de la Federacióncomprende tres clases de tributos que integran el sistemafiscal federal:

• Gravámenes al ingreso;

• Gravámenes al consumo, y

• Gravámenes a la riqueza.

De los gravámenes al consumo, el principal es el Impuestoal Valor Agregado, llamado IVA. Éste es un impuesto quegrava el valor económico de todas las cadenas productivasy se circunscribe al territorio nacional. Se trata de un im-puesto a las ventas y tiene carácter general porque grava to-das las etapas de la actividad económica.

Las personas físicas y morales están obligadas al pago deeste impuesto cuando se dan las siguientes circunstancias:

• Enajenen bienes;

• Presten servicios independientes;

• Otorguen el uso o goce temporal de bienes, e

• Importen bienes o servicios

Los contribuyentes pueden acreditar el Impuesto al ValorAgregado trasladado por otros agentes económicos porconcepto de insumos empleados en el proceso productivo,excepto cuando se traten de bienes exentos.

La recaudación del Impuesto al Valor Agregado está direc-tamente relacionada con la evolución de la actividad eco-nómica, particularmente, con el consumo, además de otrosfactores, como la eficiencia de la administración tributariay las preferencias de consumo.

En cuanto a montos de recaudación, el Impuesto al ValorAgregado es el segundo impuesto federal más importantepara la hacienda pública federal, detrás del Impuesto Sobrela Renta (ISR). En el año 2010, el Impuesto Robre la Ren-ta representó 41.2% de los Ingresos Presupuestarios de laFederación, mientras que el Impuesto al Valor Agregadorepresentó 20.1%.

Para el ejercicio 2011, de acuerdo al Proyecto de Ley de In-gresos de la Federación, la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público estima una captación por concepto del Im-puesto al Valor Agregado (IVA) de 693 mil 672 millones depesos, monto superior con respecto al año anterior en 52mil 796 millones de pesos, es decir, 8.24%.

Sin embargo, un aspecto que afecta considerablemente laeficiencia recaudatoria de nuestro país, es la evasión fiscal.Según datos del estudio “Evasión Global de Impuestos So-bre la Renta, Impuesto al Valor Agregado e Impuesto Es-pecial Sobre Producción y Servicios No Petroleros”, ela-borado por el por el Centro de Economía Aplicada delInstituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), dadoa conocer en febrero este año, la tasa de evasión global deimpuestos se estima en 23.4%, la cual fue calculada conbase en la recaudación potencial.

Se señala además, que de acuerdo con la más reciente eva-luación de la Organización para la Cooperación y el Desa-rrollo Económico (OCDE), considerando la captación tri-butaria de México en razón de su Producto Interno Bruto,nuestro país se ubica en la última posición de los treintapaíses miembros de este organismos internacional.

Así también, advierte que la mayor evasión fiscal ocurreen el caso del Impuesto al Valor Agregado, pues mues-tra una tasa de evasión de 17.7%, lo que representa30.9% de la evasión global.

Cabe indicar que la mayor evasión fiscal, de acuerdo a es-te estudio, ocurre por parte de los pequeños contribuyentesy los arrendatarios. Tan sólo en el caso del Impuesto Sobrela Renta (ISR) de quienes están en el Régimen de Peque-ños Contribuyentes la evasión alcanza 95.6%.


Es por ello, que la presente Iniciativa ubica su atención eneste grupo de contribuyentes, pues debido a los requisitosmínimos que establece la legislación para la expedición decomprobantes se presta a prácticas indebidas de evasión yelusión fiscal.

La elusión fiscal consiste en la actitud del contribuyentefrente a la norma fiscal, pues éste se aprovecha de las la-gunas o de las imperfecciones de las leyes para disminuir oeliminar la carga fiscal a la que está obligado. Y ocurreevasión fiscal cuando el contribuyente, frente a la capaci-dad limitada de la autoridad fiscal para detectar y sancio-nar una conducta omisiva, falta a sus obligaciones tributa-rias.

El régimen de pequeños contribuyentes (Repecos) fuecreado en el año de 1998 y de acuerdo con lo dispuesto enel artículo 137 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, sonlas personas físicas que realizan actividades empresa-riales, que únicamente enajenen bienes o presten servi-cios al público en general, siempre que los ingresos pro-pios de la actividad empresarial y los intereses obtenidosen el año calendario anterior, no hubiesen excedido de2 millones de pesos.

Se trata de un régimen opcional para las personas físicas debaja capacidad económica y administrativa, con mínimasobligaciones fiscales por cubrir. No pueden tributar en ésterégimen las personas que obtengan ingresos por comisión,mediación, agencia, representación, correduría, consigna-ción, distribución o espectáculos públicos.

Los pequeños contribuyentes, en términos del artículo 139de la Ley del Impuesto Sobre la Renta tienen obligacionesmínimas, pues sólo deben dar cumplimiento a lo siguiente:

• Estar inscritos en el Registro Federal de Contribuyen-tes;

• Conservar comprobantes que reúnan requisitos fisca-les por las compras de bienes nuevos de activo fijo queusen en su negocio, cuando el precio sea superior a 2mil pesos;

• Llevar un registro de Ingresos diarios, y

• Entregar a sus clientes copia de las notas de ventas yconservar originales de las mismas.

Por su parte, el artículo 29-A del Código Fiscal de la Fede-ración establece que estos contribuyentes, si bien realizanoperaciones con el público en general, están obligados aexpedir comprobantes fiscales simplificados, es decir, no-tas de venta, que tienen requisitos fiscales mínimos.

Estas notas de venta, de acuerdo con lo dispuesto en lasfracciones I, II y III del artículo 29 del Código Fiscal de laFederación, deben reunir los requisitos siguientes:

• Contener impreso el nombre, denominación o razónsocial, domicilio fiscal y clave del R.F.C. de quien losexpida. Tratándose de contribuyentes que tengan más deun local ó establecimiento deberán señalar en los mis-mos el domicilio fiscal ó establecimiento en el que ex-pidan los comprobantes;

• Contener impreso el número de folio;

• Lugar y fecha de expedición, y

• El importe total de la operación en número o letra.

Es por ello que con el propósito de facilitar a los contribu-yentes del Régimen de Pequeños Contribuyentes la expe-dición de comprobantes, sin que ello suponga que debanpasar a tributar en otro de los regímenes fiscales, el Siste-ma de Administración Tributaria estableció en el artículo51 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación,además de la anterior obligación, otras dos modalidades decomprobantes fiscales simplificados, a saber:

• Comprobantes consistentes en copia de la parte de losregistros de auditoría de sus máquinas registradoras,equipos o sistemas electrónicos de registro fiscal, en laque aparezca el importe de las operaciones de que se tra-te, y

• Los contribuyentes que estén obligados a dictaminarsus estados financieros por contador público registrado,podrán utilizar sus propios equipos para el registro deoperaciones con el público en general.

Y se añade, que en cualquiera de los tres casos de compro-bación no se requerirá que los comprobantes sean impresospor establecimientos autorizados.

La fracción IV del artículo 139 de la Ley del Impuesto So-bre la Renta indica, que quienes estando en el Régimen de


Pequeños Contribuyentes emitan comprobantes fiscalescon más requisitos (como son desglosar el impuesto al va-lor agregado) pasarán automáticamente a tributar bajo elrégimen intermedio o el régimen de actividades empresa-riales, cumpliendo con las disposiciones fiscales aplica-bles.

Es importante señalar el hecho de que aquéllos contribu-yentes que dejen de tributar como pequeños contribuyenteso que hayan tributado bajo el régimen general o interme-dio, no podrán de nuevo ubicarse en el régimen de peque-ños contribuyentes, por lo cual se crea un incentivo paraque los pequeños contribuyentes no incrementen sus ingre-sos formalmente, en más de 2 millones de pesos a efecto deno abandonar este régimen fiscal y perder así los beneficiosque ello conlleva.

Lo anterior incentiva en alguna medida, las prácticas deevasión y elusión fiscal, pues en muchos casos ni siquieraexpiden el comprobante o nota de venta al consumidor ousuario, si éste no se lo solicita.

Los consumidores o usuarios que realizan operaciones mer-cantiles con empresas o negocios circunscritas en el régimende pequeños contribuyentes, sólo reciben una nota de ventacomo comprobante de la operación efectuada, lo que no daplena certeza jurídica en su operación, pues desconocen si seles efectuó el cobró o no el impuesto al valor agregado y siel costo final del bien o servicio comprado incluye este im-puesto. Sin embargo, un pequeño contribuyente no puede niestá obligado a expedir comprobantes expresando de mane-ra separada el Impuesto al Valor Agregado.

Una de las alternativas que pueden mejorar la recaudacióndel Impuesto al Valor Agregado en México, es la de esta-blecer que en forma general todos los contribuyentes expi-dan comprobantes con los requisitos en términos de la Leyrespectiva, es decir, que obligue a todos a la señalizaciónexpresa y por separado del monto del impuesto al valoragregado que se traslade.

La presente Iniciativa pretende reformar el Código Fiscalde la Federación y la Ley del Impuesto al Valor Agregado,en lo referente a los requisitos para la expedición de com-probantes simplificados.

Se propone que todos los comprobantes fiscales de las ope-raciones que se realicen con público en general, contenganexpresado por separado el valor del bien o servicio y delImpuesto al Valor Agregado que se traslade.

Asimismo, se propone la modificación del artículo 2o C dela Ley del Impuesto al Valor Agregado para que las perso-nas físicas que tributan en el Régimen de Pequeños Contri-buyentes al expedir sus comprobantes simplificados, se ex-prese claramente y por separado en dichos comprobantes elImpuesto al Valor Agregado, sin detrimento de que puedanseguir optando entre pagar el Impuesto al Valor Agregadoen forma estimativa o conforme en los términos que seña-la la misma la Ley.

Por último, se pretende reformar el último párrafo de lafracción IV del artículo 139 de la Ley del Impuesto sobrela Renta con el propósito de que los pequeños contribu-yentes que emitan notas de venta con el Impuesto al ValorAgregado desglosado, no tengan que cambiar de régimende tributación.

De esta forma, con la presente Iniciativa se están dando pa-sos en la dirección correcta para:

• Ampliar la base de contribuyentes gravados por estasleyes;

• Constituir un estímulo fiscal importante para que lospequeños contribuyentes puedan acreditar el • Impuestoal Valor Agregado que se les haya trasladado;

• Disminuir la evasión y elusión de los pequeños contri-buyentes;

• Obtener mayor crecimiento hacia la formalidad, y

• Otorgar mayor certidumbre a los consumidores ousuarios finales.

Para contar con un sistema impositivo más eficiente debe-mos mejorar su objetividad, lo que se traducirá en mayorcertidumbre.

La eficacia de un sistema impositivo no depende única-mente de una mayor captación por ampliar las modalidadestributarias o imponer mayores disposiciones coercitivas. Esexitoso cuando se modifica la actitud de los contribuyentesrespecto a las disposiciones fiscales, pues hay incentivossuficientes, no sólo de tipo coercitivos, sino objetivos, cla-ros y de fácil acatamiento para el cumplimiento de sus obli-gaciones tributarias.

Por lo anteriormente expuesto se somete a esta soberanía lasiguiente


Decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesdel Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Im-puesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto so-bre la Renta

Artículo Primero. Se Reforman los artículos 29, fracciónIII, párrafo segundo y 29-A, penúltimo y último párrafos, delCódigo Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:

“Artículo 29. ……

I. y II. …

III. …

Tratándose de operaciones que se realicen con el pú-blico en general, los comprobantes fiscales digitalesdeberán contener el valor de la operación, trasla-dándose en forma expresa y por separado el montode los impuestos del valor de la contraprestaciónpactada y reunir los requisitos a que se refieren lasfracciones I y III del artículo 29-A de este Código, asícomo los requisitos previstos en las demás fraccionescontenidas en este artículo.

IV. a VII. …

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…”

Artículo 29-A. …

I. a IX. …

…

Los contribuyentes que realicen operaciones con elpúblico en general, respecto de dichas operacionesdeberán expedir comprobantes simplificados. Dichoscontribuyentes quedarán liberados de esta obliga-ción cuando las operaciones con el público en gene-ral se realicen con un monedero electrónico que reú-na los requisitos de control que para tal efectoestablezca el Servicio de Administración Tributariamediante reglas de carácter general.

Los comprobantes a que se refiere el párrafo ante-rior que cumplan con los requisitos del presente ar-tículo en las fracciones I, II, III, y IV en los cuales seseñale el importe total de la operación consignado ennúmero y se desglose el valor de la contraprestaciónpactada y el monto del Impuesto al Valor Agregadoque se traslade y se expidan en original y copia, po-drán realizar el acreditamiento del Impuesto al Va-lor Agregado en los términos de la ley respectiva.”

Artículo Segundo. Se reforman los artículos 2 C párrafoséptimo y 32, fracción III, párrafos primero, quinto y sép-timo, todos ellos de la Ley del Impuesto al Valor Agrega-do, para quedar como sigue:

“Artículo 2o C. …

…

…

…

…

…

…

Los contribuyentes a que se refiere el presente artículo tras-ladarán el impuesto al valor agregado de forma expresa ypor separado a las personas que adquieran los bienes o re-ciban los servicios. Cuando los citados contribuyentes ex-pidan uno o más comprobantes trasladando el impuesto enforma expresa y por separado, no se considera que cambian


la opción de pagar el impuesto al valor agregado mediantela estimativa a que se refiere este artículo, para pagar dichoimpuesto en los términos generales establecidos en estaLey.

…

…

…

…

…

…”

Artículo 32. …

I y II…

III.- Expedir comprobantes de todas las operacionespor las que deba pagarse el impuesto por las distin-tas tasas señalando en los mismos, además de los re-quisitos que establezcan el Código Fiscal de la Federa-ción y su Reglamento, el impuesto al valor agregadoque se traslada expresamente y por separado a quien ad-quiera los bienes, los use o goce temporalmente o reci-ba los servicios. Dichos comprobantes deberán entre-garse o enviarse a quien efectúa o deba efectuar lacontraprestación, dentro de los 15 días siguientes aaquél en que se debió pagar el impuesto en los términosde los artículos 11, 17 y 22 de esta Ley.

…

…

…

Cuando se trate de actos o actividades que se realicencon el público en general, el impuesto se trasladará enforma se expresa ý por separado de los bienes y ser-vicios que se ofrezcan, en la documentación que se ex-pida. Cuando el pago de estas operaciones se realice enparcialidades, los contribuyentes deberán señalar en loscomprobantes que expidan, el importe de la parcialidady la fecha de pago. En el caso de que los contribuyentesejerzan la opción prevista en el artículo 134, fracción IIde la Ley del Impuesto sobre la Renta, también deberán

anotar en el reverso del comprobante la fecha de pagode la parcialidad, en cuyo caso no estarán obligados aexpedir los comprobantes por cada una de las parciali-dades.

…

En todo caso, los contribuyentes estarán obligados atrasladar siempre el impuesto en forma expresa y porseparado en la documentación a que se refiere esta frac-ción. Lo dispuesto en este párrafo no se aplicará tratán-dose de los contribuyentes a que se refiere el artículo2o.-A de esta Ley.

…

…

…”

Artículo Tercero. Se reforma el artículo 139, fracción IV,párrafo tercero y fracción V, primer párrafo, de la Ley delImpuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:

“Artículo 139. …

I. a III. …

IV. …

…

También se considera que cambian de opción en los tér-minos del párrafo anterior, los contribuyentes que reci-ban el pago de los ingresos derivados de su actividadempresarial, mediante traspasos de cuentas en institu-ciones de crédito o casas de bolsa, cuando en este casose cumpla alguno de los requisitos que establece el artí-culo 29-C del Código Fiscal de la Federación, a partirdel mes en que se reciba el traspaso de que se trate. Nose considerará que cambian de opción para pagar elImpuesto Sobre la Renta en los términos de las Sec-ciones I o II de este Capítulo, aquellos contribuyen-tes que expidan comprobantes que reúnan requisitosfiscales que señala el Código Fiscal de la Federacióny en el cual se traslade en forma expresa y por sepa-rado el Impuesto al Valor Agregado.

V.- Entregar a sus clientes copias de las notas de venta yconservar originales de las mismas. Estas notas deberán


reunir los requisitos a que se refieren las fracciones I, II,III y IV del artículo 29-A del Código Fiscal de la Fede-ración, el importe total de la operación en número o le-tra y de manera expresa y por separado el valor delos bienes o servicios, del importe del Impuesto al Va-lor Agregado.

…

…

VI a VIII…

…”

Transitorios

Primero. El presente decreto entrara en vigor a partir del 1de enero de 2013.

Segundo. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público através del Servicio de Administración Tributaria empren-derá las acciones necesarias de difusión y promoción parael cumplimiento de las disposiciones fiscales del presentedecreto.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opon-gan al presente decreto.

Atentamente

Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, alos veintidós días del mes de marzo de dos mil doce.— Senador JorgeAndrés Ocejo Moreno (rúbrica).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público,para su dictamen.

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION



Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada enesta fecha, el senador Fernando Jorge Castro Trenti, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforma la fracción V del artículo 109 del CódigoFiscal de la Federación.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, misma que seanexa, se remitiera a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«El suscrito, Fernando Castro Trenti, senador de la LXI Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, ejerciendo lafacultad consagrada en los artículos 164 y 169 del Regla-mento del Senado de la República, someto a la considera-ción de esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa con Pro-yecto de Decreto por el que se reforma el artículo 109,fracción V, del Código Fiscal de la Federación, con base enla siguiente

Exposición de Motivos

El pasado 16 de febrero mencionamos en esta misma tri-buna que no podemos permitir que las obligaciones recau-datorias del Estado se desvíen de su objetivo principal, quees el de la satisfacción de las necesidades de la población,por lo que cualquier intento por parte de los funcionariosfiscales de apropiarse de recursos que no les correspondeno de hacer uso de sus facultades para su beneficio personal,debe ser señalado y condenado enérgicamente.

Lo anterior se estableció en virtud de las denuncias formu-ladas por algunos contribuyentes del estado de Baja Cali-fornia, quienes señalaron que servidores públicos adscritosal Servicio de Administración Tributaria presuntamente es-tarían incurriendo en actividades de extorsión en contra delos sujetos pasivos de las contribuciones, esto mediante lapráctica de visitas y notificaciones realizadas en contra-vención de la legislación aplicable al respecto.

En esa oportunidad señalamos que el año pasado, este Con-greso de la Unión aprobó diversas reformas al Código Fis-cal de la Federación, entre las que se destaca la realizada alartículo 109, fracción V, de dicho ordenamiento, a través dela cual se establece que será sancionado con las mismaspenas del delito de defraudación fiscal, quien sea respon-


sable por omitir presentar por más de doce meses las de-claraciones que tengan carácter de definitivas, así como lasde un ejercicio fiscal que exijan las leyes fiscales, dejandode pagar la contribución correspondiente, enmienda que, apocos días de haber entrado en vigor, constituiría un acica-te para algunos auditores del SAT, quienes, sin ningún es-crúpulo, estarían medrando con el temor de los contribu-yentes ante una eventual acusación por la comisión delreferido ilícito.

“Si la reforma en comento está siendo utilizada para pro-vecho de la burocracia y no de la hacienda pública, enton-ces deberemos concluir que la misma no está cumpliendocabalmente con su cometido”, señalamos en ese momento.

De ser ciertas las acusaciones vertidas por los contribuyen-tes bajacalifornianos, resultaría entonces que los ejecutoresde la reforma han soslayado que son servidores públicos, aquienes el propio pueblo les ha asignado herramientas le-gales para que, sólo excepcionalmente, puedan garantizaróptimamente su trabajo, a través de la última ratio queconstituyen los recursos penales. Pero tal parece que faci-litarle a la autoridad los medios legales para la utilizar lacoacción se traduce, más bien, en la habilitación para la co-erción; de tal suerte que el uso legítimo de la facultad paraconminar al contribuyente a cumplir su obligación, termi-na por dar paso a la extorsión del propio Estado en perjui-cio de sus gobernados.

Así las cosas, sostuvimos que dicho terrorismo fiscal aus-piciado por la propia autoridad, lejos de generar una mayorcontribución al Estado mexicano, sólo causará más corrup-ción por parte de auditores del SAT, pues ya se han presen-tado casos como el de Baja California en los que éstos en-vían los requerimientos a empresarios para extorsionarlos,ofreciéndoles un supuesta “solución” a su situación tribu-taria.

En ese orden de consideraciones, solicitamos se tuviera abien aprobar una Proposición con Punto de Acuerdo por laque se exhortaba respetuosamente al Ejecutivo federal, porconducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público yel Servicio de Administración Tributaria, a efecto de que sevigilara que las prácticas de los auditores fiscales se des-arrollasen dentro de la legalidad y así determinar si estoshan incurrido o no en actos de corrupción, y se establezcaun protocolo de seguimiento a contribuyentes morosos, pa-ra evitar acciones indebidas de presión por parte de malosfuncionarios.

Ahora bien, recientemente, la Primera Sala de la SupremaCorte de Justicia la Nación ha considerado realizar una pre-cisión conceptual a propósito de los fines fiscales y extra-fiscales de las contribuciones, concluyendo que la recauda-ción en sí no constituye un fin para el Estado, sino que esun medio para obtener ingresos encaminados a satisfacerlas necesidades sociales, dentro del trazo establecido en eltexto constitucional, tal como se desprende del artículo 31,fracción IV, de la Constitución Federal, que conmina a con-tribuir a los gastos públicos, y no a la acumulación de re-cursos fiscales.1

Así, bajo esta lógica, la obtención de recursos económicosprovenientes de las contribuciones que se realizan para lasatisfacción social, a través del aparato estatal, no es corre-lativa de acciones que vayan más allá de lo consignado enla propia ley, o en su defecto en su espíritu.

Lo anterior cobra sentido ante las perniciosas conductas dela autoridad recaudadora federal, luego de la reforma al ar-tículo 109, fracción V, del Código Fiscal de la Federacióndel pasado año 2011, a través de la cual se estableció queserá sancionado con las mismas penas del delito de defrau-dación fiscal, quien sea responsable por omitir presentarpor más de doce meses las declaraciones que tengan carác-ter de definitivas, así como las de un ejercicio fiscal queexijan las leyes fiscales, dejando de pagar la contribucióncorrespondiente.

En este orden de consideraciones, se propone restablecer elanterior criterio legal previsto en el artículo 109, fracciónV, del Código Fiscal de la Federación, como una medidaque atenúe los graves abusos cometidos por parte de losservidores públicos que teóricamente son los encargadosde verificar el cumplimiento correcto y oportuno de loscontribuyentes; es decir, de un terrorismo fiscal auspiciadopor la propia autoridad, el cual lejos de generar una mayorcontribución al Estado mexicano sólo causará más corrup-ción por parte de auditores del SAT, pues ya se han presen-tado casos en los que éstos envían los requerimientos a em-presarios para extorsionarlos, ofreciéndoles un supuesta“solución” a su situación tributaria.

De ahí que se proponga eliminar de los supuestos del deli-to de defraudación fiscal aquel que prevé la omisión depresentar por más de doce meses las declaraciones que ten-gan carácter de definitivas, pues desde nuestra perspectiva,la intensión del legislador al reformar el pasado año 2011el artículo 109, fracción V, del Código Fiscal de la Federa-ción, obedeció a la necesidad de precisar aquellos casos en


los que eventualmente se pueden considerar susceptiblesde encuadrarse en el tipo penal de la defraudación fiscal.Sin embargo, analizado esto último en retrospectiva, pode-mos afirmar que en los hechos la autoridad recaudadora fe-deral se está extra limitando en sus funciones.

Por ello, consideramos pertinente proponer establecer elsupuesto previsto en la fracción V del artículo 109 del Có-digo Fiscal de la Federación en los mismos términos inme-diatamente anteriores a su última reforma, sobre todo si to-mamos en consideración que el Máximo Tribunal denuestro país determinó que dicho numeral cumple con lasexigencias constitucionales.2

Finalmente, huelga insistir que nuestro sistema tributariotiene como objetivo recaudar los ingresos que el Estado re-quiere para satisfacer las necesidades básicas de la comu-nidad, haciéndolo de manera que aquél resulte justo –equi-tativo y proporcional, conforme al artículo 31, fracción IV,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos–, con el propósito de procurar el crecimiento económi-co y la más justa distribución de la riqueza, para el desa-rrollo óptimo de los derechos tutelados por la carta magna.Pero esto último no significa en modo alguno que facilitar-le a la autoridad los medios legales para la utilizar la coac-ción se deba traducir en la habilitación para la coerción;pues entonces el uso legítimo de la facultad para conminaral contribuyente a cumplir su obligación, terminará por darpaso a la extorsión del propio Estado en perjuicio de susgobernados.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, se propo-ne la discusión y en su caso, aprobación del siguiente pro-yecto de

Decreto

Único. Se reforma el artículo 109, fracción V, del CódigoFiscal de la Federación, para quedar como sigue:

Artículo 109. Será sancionado con las mismas penas deldelito de defraudación fiscal, quien:

I. (…) IV. (…)

V. Sea responsable por omitir presentar por más de do-ce meses la declaración de un ejercicio que exijan las le-yes fiscales, dejando de pagar la contribución corres-pondiente.

VI. (…) VIII. (…)

…

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Notas:

1 Fines fiscales y extrafiscales. Registro No. 161079. Localización:Novena Época. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial dela Federación y su Gaceta XXXIV, Septiembre de 2011. Página: 506.Tesis: 1a./J. 107/2011.

2 Defraudación fiscal equiparada. El artículo 109, fracción V, del Có-digo Fiscal de la Federación que prevé ese delito, no viola la garantíade exacta aplicación de la ley penal. Registro No. 171200. Localiza-ción: Novena Época. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judi-cial de la Federación y su Gaceta XXVI, Octubre de 2007. Página: 187.Tesis: 1a. CCXV/2007.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 28 de marzo de2012.— Senador Fernando Castro Trenti (rúbrica).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público,para su dictamen.

DIPUTADOS SUPLENTES QUE SE INCORPORAN

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seencuentran a las puertas de este recinto los ciudadanosCarmen Lizeth Valle Vea, Moisés Narváez Ochoa, Estefa-nía Durán Ortiz, María Dolores Patricia Cabrera Muñoz,Elvira de Jesús Pola Figueroa, Hilario Everardo SánchezCortés y María Florentina Ocegueda Silva, diputados fede-rales electos en el I, VIII y XXIV distritos electorales delos estados de Sonora, Chiapas, México y en la segunda,tercera y quinta circunscripción plurinominal respectiva-mente.

Se designa en comisión para que los acompañen en el actode rendir protesta de ley para entrar en funciones a las si-guientes diputadas y diputados: diputada María de JesúsAguirre Maldonado, diputado Daniel Jesús Granja Peni-


che, diputada María del Carmen Guzmán Lozano, diputadaMaría Joann Novoa Mossberger, diputada María SandraUgalde Basaldúa, diputado Camilo Ramírez Puente, dipu-tada Rodolfina Gatica Garzón, diputada María Dina Herre-ra Soto, diputada Celia García Ayala y diputado Jaime Cár-denas Gracia.

La Secretaria diputada Gloria Romero León: Se pide ala comisión cumplir con este encargo.

(La comisión cumple con su encargo)

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Ciudadanos Carmen Lizeth Valle Vea, Moisés NarváezOchoa, Estefanía Durán Ortiz, María Dolores Patricia Ca-brera Muñoz, Elvira de Jesús Pola Figueroa, Hilario Eve-rardo Sánchez Cortés y María Florentina Ocegueda Silva,¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que deella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente los car-gos de diputados que el pueblo les ha conferido mirandoen todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Las ciudadanas y ciudadanos Carmen Lizeth Valle Vea,Moisés Narváez Ochoa, Estefanía Durán Ortiz, MaríaDolores Patricia Cabrera Muñoz, Elvira de Jesús PolaFigueroa, Hilario Everardo Sánchez Cortés y MaríaFlorentina Ocegueda Silva: Sí, protesto.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Siasí lo no hicieren, que la nación se los demande. Muchasfelicidades y bienvenidos, compañeros diputados.

Continúe la Secretaría por favor.

LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL - LEY GENERAL DE SALUD

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de las Leyes Federal de Sanidad Animal, y Generalde Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión de la LXI Legislatu-

ra, le fue turnada para su estudio y dictamen la minuta conproyecto de decreto por el que reforman diversas disposi-ciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, que remite laCámara de Senadores.

Esta comisión dictaminadora, con fundamento en los artí-culos 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80,81, 82, 85, 95, 175, 180, del Reglamento de la Cámara deDiputados, presenta el siguiente dictamen a partir de la si-guiente

Metodología

Para dar cumplimiento a la metodología dispuesta por elartículo 85 del Reglamento vigente de la Cámara de Dipu-tados, las comisiones unidas presentan el siguiente dicta-men en cuatro apartados, a saber:

I. Antecedentes: en el que se da constancia del inicio ydesarrollo del proceso legislativo.

II. Contenido de la minuta: se sintetiza el alcance de lapropuesta de reforma en estudio.

III. Consideraciones: se expresan los motivos y funda-mentos que sustentan la resolución de las comisionesdictaminadoras.

I. Antecedentes

El 29 de abril de 2011, los senadores Heladio Ramírez Ló-pez, Francisco Arroyo Vieyra, Alfonso Elías Serrano yAdolfo Toledo Infanzón del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional; Antonio Mejía Haro yAlfonso Abraham Sánchez Anaya del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática; y J. Jesús Due-ñas Llerenas del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentaron ante el pleno de la Cámara de Sena-dores el proyecto de decreto por el que se reforman diver-sas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.

En la misma fecha, la presidencia de la Mesa Directiva,dispuso que la iniciativa fuese turnada a las ComisionesUnidas de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural; y Es-tudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamencorrespondiente.

El dictamen de primera lectura fue presentado el 13 de oc-tubre de 2011. El dictamen a discusión fue presentado el 20


de octubre de 2011. El proyecto de decreto fue aprobadopor 74 votos por lo que pasó a la Cámara de Diputados pa-ra los efectos del apartado A) del artículo 72 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El 8 de noviembre de 2011, la Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados de la LXI Legislatura, recibió la presenteminuta y con oficio número D.G.P.L. 61-II-7-1832 la turnóa la Comisión de Agricultura y Ganadería, llegando a éstael 9 de noviembre del mismo año, para su estudio y dicta-men.

II. Contenido de la minuta

1. Facultar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a laSecretaría de Salud, a realizar a petición de parte, lainspección, verificación y certificación de los estableci-mientos dedicados al sacrificio de animales y procesa-miento de bienes de origen animal para consumo hu-mano, tanto los de competencia municipal, estatal o elDistrito Federal.

2. Las reformas al artículo 1, tienen como fin ampliar elobjeto de la ley, especialmente para definir el conceptode “establecimientos de sacrificio de animales” y proce-samiento de bienes de origen animal, de esta forma seincorpora en un solo concepto a los rastros municipalesy los rastros TIF, que forman parte del objeto generalde la ley.

3. Se reforma y adiciona un tercer párrafo al artículo 2,a fin de establecer que la inspección, verificación y cer-tificación en establecimientos, dedicados al sacrifico deanimales y procesamiento de bienes de origen animal decompetencia municipal, estatal o del Distrito Federal,se realizará a través de la secretaría y/o la Secretaría deSalud, a petición de los ayuntamientos, de los gobiernosde los estados y del gobierno del Distrito Federal, deacuerdo al ámbito de competencia.

4. El artículo 4, contiene todas las definiciones para vin-cular y tener una mejor aplicación de la ley; la iniciati-va reforma el término buenas prácticas de manufactura,para incorporar en la definición los establecimientosdedicados al sacrificio de animales y procesamiento debienes de origen animal para consumo humano; se mo-difica el concepto de Establecimiento Tipo InspecciónFederal por el de establecimiento donde se sacrificananimales, cuya definición permanece en sus términos y

se incorpora expresamente la aplicación de competen-cias de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y de la Se-cretaría de Salud (Ssa).

5. El artículo 6 de la Ley Federal de Sanidad Animal,establece las facultades de la Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, sepropone reformar las fracciones LVI, LVIII, LIX yLXIV del citado artículo para que la Sagarpa certifi-que, verifique e inspeccione los establecimientos dondese sacrifican animales, se procesan, envasan, empacan,refrigeran, o industrializan bienes de origen animal, apetición de parte, con el estricto apego a su competen-cia y sin perjuicio a las atribuciones conferidas a la Se-cretaría de Salud.

6. En el mismo sentido, la reforma al artículo 17, con-siste en determinar las medidas para que las buenasprácticas pecuarias sean aplicables en la producciónprimaria y en el procesamiento de bienes de origen ani-mal, para ello, la Sagarpa determinará las medidas quehabrán de aplicarse en los establecimientos donde se sa-crifican animales para consumo humano; de esta for-ma, se fortalecen medidas que tienen como finalidad re-ducir los contaminantes o riesgos zoosanitarios quepuedan estar presentes en los productos cárnicos y pro-cesados.

7. Para dar mayor certeza a las reformas, se propone lamodificación al artículo 105, para que la Sagarpa expi-da las disposiciones de sanidad animal, con el objeto deestablecer las características, condiciones, procedi-mientos, operaciones y especificaciones zoosanitarias,relativas a las buenas prácticas pecuarias, que debanreunir los establecimientos donde se sacrifican, proce-san, envasan, empacan, refrigeran o industrializan bie-nes de origen animal.

8. Se propone la reforma al artículo 107, para que la Sa-garpa pueda autorizar las instalaciones y el funciona-miento de los establecimientos dedicados al sacrificio deanimales y de las demás actividades relacionadas conlos bienes de origen animal; estas autorizaciones se re-alizarán en coordinación con la Secretaría de Salud, deacuerdo al ámbito de sus atribuciones.

9. Se reforma el artículo 154, para que la Sagarpa pro-mueva que los establecimientos, materia de la reforma,obtengan la certificación y contraseña correspondiente,


una vez que hayan cumplido los requisitos de la ley y elreglamento, sin menoscabo de violentar las atribucio-nes de la Secretaría de Salud.

10. Se adiciona el artículo 106 Bis, el cual consiste en de-terminar las medidas para que las buenas prácticas pe-cuarias sean aplicables en la producción primaria y enel procesamiento de bienes de origen animal, para ello,la Sagarpa determina las medidas que habrán de apli-carse en los establecimientos donde se sacrifican ani-males para consumo humano, de esta forma, se amplí-an las medidas. Estas medidas tienen como finalidadreducir los contaminantes o riesgos zoosanitarios quepuedan estar presentes en los productos cárnicos y pro-cesados.

11. Se reforma la fracción VI del artículo 17 Bis y seadiciona un párrafo segundo al artículo 197 de la LeyGeneral de Salud, para dar mayor coordinación entreesta Secretaría de Salud y la Sagarpa, en el cumpli-miento del objeto de la presente minuta con proyecto dedecreto.

III. Consideraciones

Primera. La actividad ganadera conserva una gran relevan-cia en el contexto socioeconómico del país, en su conjuntocon el resto del sector primario, ha sido sustento para el de-sarrollo de la industria nacional, ya que proporciona ali-mentos y materias primas, divisas, empleo, distribuye in-gresos en el sector rural y permite aprovechar áreas que notienen cualidades adecuadas para la agricultura u otra acti-vidad productiva.

Segunda. Que si bien el artículo 17 Bis, de la Ley Generalde Salud, establece que: “La Secretaría de Salud ejercerálas atribuciones de regulación, control y fomento sanitariosque conforme a la presente ley, a la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal, y los demás ordenamientosaplicables le corresponden a dicha dependencia… a travésde un órgano desconcentrado que se denominará ComisiónFederal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.” Re-sulta evidente, sin embargo, que la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, es la dependencia que tiene como objetivospropiciar el ejercicio de una política de apoyo que per-mita producir mejor, aprovechando las ventajas com-petitivas de nuestro sector agropecuario, integrar lasactividades del medio rural a las cadenas productivasdel resto de la economía, y estimular la colaboración de

las organizaciones de productores con programas yproyectos propios, así como con las metas y objetivospropuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Na-cional de Desarrollo y en este sentido, resulta necesarioque se involucre en la regulación, verificación, inspeccióny certificación del procesamiento de bienes de origen ani-mal para consumo humano, no sólo en establecimientosTIF, si no también, en los demás establecimiento dondese sacrifican animales. Más aún, si se considera que lasanidad e inocuidad, son factores determinantes paragarantizar la producción, el abasto y la competitividadde alimentos sanos.

Tercera. Que para impulsar, fomentar y fortalecer la com-petitividad del medio rural, se requieren programas sanita-rios y la asignación de presupuestos cuya finalidad favo-rezca las oportunidades de participación en el mercado, eneste sentido la buena condición sanitaria y de inocuidad re-presenta una ventaja para la comercialización de los pro-ductos agropecuarios mexicanos, en los mercados internosy externos.

Cuarta. Que esta reforma permite a los municipios refor-zar el control sanitario en las instalaciones operadas en losrastros, realizando una coordinación entre municipios y lasdependencias federales encargadas de velar por la saludhumana y la sanidad animal, permitiendo a los productoresen su totalidad tener acceso a nuevos mercados donde exi-gen controles más estrictos de procesamiento, verificación,inspección y certificación, además de que se transforma enuna fuente de ingresos para el municipio, lo que en muchasocasiones representa una carga.

Quinta. De acuerdo a datos de Comisión Federal para laProtección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) y la Sagar-pa, la oferta de productos y subproductos cárnicos tiene suorigen en los establecimientos de sacrificio y proceso debienes de origen animal. En la actualidad se tienen 1151rastros, de los cuales 914 son municipales, 140 privados(no TIF) y 97 rastros Tipo Inspección Federal, en los cua-les anualmente se sacrifican 5, 359, 000 cabezas de ganadobovino, 4, 400, 000 de ganado porcino, 160, 000 de ovinoy 100, 000 de caprino. El total de la carne producida ennuestro país es de 29, 835, 661 toneladas anuales.

Por esta razón dentro de la industria de los alimentos, la car-ne adquiere el papel principal. Si bien la industria de la car-ne se inicia desde el sitio de producción de los animales deabasto y adquiere su máxima expresión en el procesamientoy la elaboración de productos derivados de la carne.


Sexta. Que en la mayoría de los rastros municipales, pre-valecen las condiciones contrarias a la calidad e inocuidad.De los procesos de sacrificio se tienen dos etapas la ante-mortem y la post-mortem; la primera de ellas inicia con:

a. Inspección o verificación sanitaria.

b. Bañado en animales aptos,

c. Insensibilización o aturdimiento,

d. Izado, (colgar el canal para evitar la contaminación,especialmente por la sangre residual, flora de la piel delanimal, residuos fecales.)

e. Sacrificio,

El sacrificio en establecimientos Tipo Inspección Fede-ral, es integral, abarca todos los aspectos higiénico-sa-nitarios de los productos cárnicos y sus derivados, des-de la producción hasta su comercialización.

El propósito fundamental de la inspección en el procesode sacrificio es la protección de la salud humana y ani-mal, ante riesgos directos e indirectos. Así, esta reformaestá dirigida a la protección de:

a. Los consumidores, ante las enfermedades transmiti-das por los alimentos;

b. Los operarios, ante las zoonosis ocupacionales;

c. El ganado, de la diseminación de enfermedades in-fecciosas, parasitarias o tóxicas de importancia socioe-conómica, en particular, enfermedades contagiosas oaquellas que están bajo control oficial.

Séptima. Que esta iniciativa no pretende desplazar laresponsabilidad de decidir sobre la inocuidad para elconsumo humano que le corresponde al Servicio Nacio-nal de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria(Senasica) a través de un inspector veterinario. La Se-cretaría de Salud debe garantizar, en todo momento, laprotección de la salud de los consumidores y de los tra-bajadores de los establecimientos, así como de los ma-nipuladores, lo que se pretende es fortalecer esta labor,con una participación general de la Sagarpa en todoslos establecimientos donde se sacrifican animales paraconsumo humano y dar mayores facultades a la Secre-

taría de Salud para supervisar los establecimientos de-dicados al sacrifico de animales para consumo humano.

En el mismo sentido existe una preocupación por la escasavigilancia que realiza la Secretaría de Salud en cada enti-dad federativa, siendo la dependencia competente median-te sus delegaciones para verificar los rastros municipalesen materia de control sanitario. Es importante destacar quelos municipios, el gobierno del estado de cada entidad fe-derativa y el gobierno federal celebran convenios en mate-ria de salubridad general, con pleno respeto a la concu-rrencia y ejercicio de las funciones y prestación deservicios sanitarios, para el desarrollo económico y socialmunicipal.

Del mismo modo es preocupante la baja capacidad de ins-pección por parte de las autoridades sanitarias locales, lacual dista mucho de dar cobertura para vigilar los estable-cimientos de sacrificio municipal.

Octava. La certificación TIF, es un reconocimiento quepermite la movilización dentro del país de productos pe-cuarios para consumo humano; los establecimientos TIF,operan de conformidad con las normas nacionales e inter-nacionales, de sanidad e higiene y cuentan con la calidadsanitaria para su exportación.

Novena. Dentro de la estructura operativa de Senasica, laDirección General de Inocuidad Agroalimentaria Acuícolay Pesquera (DGIAAP) se encarga de establecer las políti-cas y marco normativo en materia de inocuidad de los ali-mentos, enfoca su actividad a la aplicación de los sistemasde reducción de riesgos y peligros de contaminación en losprocesos industriales de la cadena agroalimentaria.

Décima. El artículo 115 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, establece las bases jurídicaspara que los municipios brinden el servicio de rastros, es-pecialmente se contempla en la fracción III, inciso F, delcitado artículo. En la misma norma suprema se estable-ce la opción de que “cuando a juicio del ayuntamientorespectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con elestado para que éste, de manera directa o a través del or-ganismo correspondiente, se haga cargo en forma tempo-ral de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordi-nadamente por el estado y el propio municipio.”

Los congresos de los estados determinan en su legisla-ción la regulación, inspección, verificación y en algunos


casos la certificación de establecimientos de sacrificio acargo de los municipios; estos ordenamientos (Leyes desalud y leyes ganaderas locales) permiten a los gobier-nos municipales acoger este servicio y es una obligato-riedad.

La propuesta que se plantea, permite la modernización delsistema de sacrificio animal en México, especialmente losrastros municipales, para incorporar y transformar paulati-namente a las instalaciones de sacrificio y procesamientobajo el Sistema Tipo Inspección Federal (TIF).

Undécima. Que mediante una mayor participación dela Sagarpa, para inspeccionar y certificar a los rastrosmunicipales y todo establecimiento donde se sacrificananimales para consumo humano, se debe atender ybrindar la certeza para que preferentemente toda per-sona que se dedica al comercio de animales en pie parasu sacrificio, o personas que directamente sacrifiquenanimales para después comercializar sus productos,tengan la obligación de enviarlos a los establecimientosautorizados, ya sea de administración municipal, esta-tal, privados o establecimientos TIF.

Duodécima. Que debe recordarse, que una ley federalno puede otorgar facultades a ninguna de sus institu-ciones que contravengan, sobrepasen o limiten lo explí-citamente establecido en la Constitución, situación quese realizaría, si se le permitiera a la Sagarpa realizar lainspección, verificación y certificación de rastros muni-cipales, sin la puntual solicitud que quien en este casotiene a su cargo la función y servicio de rastro.

Decimotercera. Que la minuta objeto de este dictamencontempla la adición del artículo 176, que establece pena-lidades y multas a quienes sacrifiquen u ordenen sacrificiode animales para consumo humano, de manera sistemática,fuera de los establecimientos autorizados por la autoridadcompetente, siendo duplicadas dichas penalidades paraquienes reincidan en ello, sin embargo, esto resulta inope-rante al pretender establecer penalidades y multas a quie-nes sacrifiquen animales para consumo fuera de los esta-blecimientos autorizados por la autoridad competente.

En caso de establecer multas y penalidades a las personasque tengan la necesidad de sacrificar un animal para auto-consumo y no puedan realizarlo en un establecimiento au-torizado, no sería la mejor solución imponer una sanción openalidad a estas personas, toda vez que estas prácticasobedecen a circunstancias propias de la comunidad que se

rigen por usos y costumbres y que también obedece a di-versas razones de distancia, tiempo o recursos; estas prác-ticas de sacrificio de animales para autoconsumo que reali-zan las personas de manera ocasional o reiterada no puedenser castigadas con penas y multas.

En todo caso si se aplicaran sanciones y multas, tendríanque tener una gradualidad y en un principio estas sancionesdeberían de tener un carácter administrativo, esto atendien-do a que primero se ejecuten las reformas de la presenteiniciativa. Por lo que esta comisión considera que no debeadicionarse el artículo 176 de la Ley Federal de SanidadAnimal, que dice:

“Artículo 176. A quien sacrifique u ordene el sacrificiode animales para consumo humano fuera de los estable-cimientos autorizados por la autoridad competente, parasu comercialización de manera habitual y reiterada, seimpondrá la pena de seis meses a un año de prisión ymulta de cien a quinientos días de salario mínimo gene-ral vigente en la zona económica donde se llevó a caboel hecho.

Se duplicarán la pena y la multa en caso de reincidencia.

No se aplicará la pena prevista en este artículo cuandolas condiciones geográficas impidan el sacrificio de ani-males en los establecimientos autorizados.”

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión determinaaprobar para los efectos de la fracción E del artículo 72constitucional, con modificaciones la minuta que la Cáma-ra de Senadores ha enviado a esta colegisladora y somete aconsideración de la asamblea, el siguiente:

Poyecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley Federal de SanidadAnimal y de la Ley General de Salud.

Artículo Primero. Se reforman los artículos 1; 2, primerpárrafo; 3; 4, en sus párrafos 8, 16, 38 y 99; 6, fraccionesLVI, LVIII, LIX y LXIV; 17, primer párrafo y 105, fracciónIII; se adicionan un tercer y cuarto párrafos al artículo 2, unartículo 106 Bis y un segundo párrafo al artículo 154 de laLey Federal de Sanidad Animal, para quedar como sigue:

Artículo 1. La presente ley es de observancia general entodo el territorio nacional y tiene por objeto fijar las basespara: el diagnóstico, prevención, control y erradicación delas enfermedades y plagas que afectan a los animales; pro-


curar el bienestar animal; regular las buenas prácticas pe-cuarias aplicables en la producción primaria, en los esta-blecimientos dedicados al procesamiento de bienes deorigen animal para consumo humano, tales como ras-tros y unidades de sacrificio y en los establecimientos Ti-po Inspección Federal; fomentar la certificación en esta-blecimientos dedicados al sacrificio de animales yprocesamiento de bienes de origen animal para consumohumano, coordinadamente con la Secretaría de Salud deacuerdo al ámbito de competencia de cada secretaría; regu-lar los establecimientos, productos y el desarrollo de acti-vidades de sanidad animal y prestación de servicios veteri-narios; regular los productos químicos, farmacéuticos,biológicos y alimenticios para uso en animales o consumopor éstos. Sus disposiciones son de orden público e interéssocial.

Artículo 2. Las actividades de sanidad animal tienen comofinalidad: diagnosticar y prevenir la introducción, perma-nencia y diseminación de enfermedades y plagas que afec-ten la salud o la vida de los animales; procurar el bienestaranimal; así como establecer las buenas prácticas pecuariasen la producción primaria y en los establecimientos TipoInspección Federal dedicados al sacrificio de animales yprocesamiento de los bienes de origen animal para consu-mo humano; así como en los rastros, en las unidades desacrificio y en los demás establecimientos dedicados alprocesamiento de origen animal para consumo huma-no.

…

La inspección, verificación y supervisión del debidocumplimiento de las disposiciones aplicables en estable-cimientos, dedicados al sacrificio de animales y proce-samiento de bienes de origen animal de competenciamunicipal, estatal o del Distrito Federal, se realizará através de la secretaría o la Secretaría de Salud, deacuerdo a su ámbito de competencia.

La certificación de establecimientos, dedicados al sacri-ficio de animales y procesamiento de bienes de origenanimal de competencia municipal, estatal o del DistritoFederal, se realizará a través de la secretaría, a peticiónde los ayuntamientos, de los gobiernos del los estados ydel gobierno del Distrito Federal, de conformidad conlo dispuesto en el artículo 108 de la presente ley.

Artículo 3. La secretaría es la autoridad responsable de tu-telar la sanidad y el bienestar animal, así como de las bue-

nas prácticas pecuarias en la producción primaria; y esta-blecimientos Tipo Inspección Federal, y en los demás esta-blecimientos dedicados al sacrificio de animales y procesa-miento de bienes de origen animal.

Artículo 4. Para los efectos de la ley se entiende por:

Acreditación: … a Análisis de Riesgo: …

Análisis de peligros y control de puntos críticos: Sistemade reducción de riesgos de contaminación que se aplica enla producción primaria, en los establecimientos tipo ins-pección federal dedicados al sacrifico de animales y proce-samiento de bienes de origen animal y demás estableci-mientos dedicados al procesamiento de bienes de origenanimal para consumo humano que permite identificar yprevenir peligros y riesgos de contaminación de tipo bioló-gico, químico o físico; que pueden afectar la integridad delos bienes de origen animal y/o a la salud humana;

Animales Vivos. … a Brote. …

Buenas prácticas de manufactura: Conjunto de procedi-mientos, actividades, condiciones, controles de tipo gene-ral que se aplican en los establecimientos que elaboranproductos químicos, farmacéuticos, biológicos, aditivos oalimenticios para uso en animales o consumo por éstos; asícomo en los establecimientos Tipo Inspección Federal, enlos rastros y en los demás establecimientos dedicados alsacrificio de animales, y procesamiento de bienes de origenanimal para consumo humano, con el objeto de disminuirlos riesgos de contaminación física, química o biológica;sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables enmateria de salud pública;

Buenas Prácticas Pecuarias: …. a Erradicación: …

Establecimientos: Las instalaciones ubicadas en territorionacional en donde se desarrollan actividades de sanidadanimal; que prestan servicios veterinarios; así como aque-llas instalaciones en las que se sacrifican animales oprocesan bienes de origen animal, incluidos aquellosdonde se procesan, manejan, acopian, envasan, empa-can, refrigeran o industrializan bienes de origen ani-mal, sujetos a regulación zoosanitaria o de buenas prácti-cas pecuarias en términos de esta ley y su reglamento;

Establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF): …a Se-cretaría: …


Sistemas de reducción de riesgos de contaminación: Medi-das y procedimientos establecidos por la secretaría para ga-rantizar que los bienes de origen animal se obtienen durantesu producción primaria y procesamiento en establecimientosTipo Inspección Federal y sacrificio en rastros y en los de-más establecimientos dedicados al procesamiento debienes de origen animal para consumo humano en ópti-mas condiciones zoosanitarias, y de reducción de peligrosde contaminación, física, química y microbiológica a tra-vés de la aplicación de Buenas Prácticas de Producción yBuenas Prácticas de Manufactura;

Tercero especialista autorizado: …. a Zona libre: …

Artículo 6. Son atribuciones de la Secretaría:

I. a LV. …

LVI. Regular y certificar la aplicación de buenas prácti-cas pecuarias en unidades de producción primaria; enestablecimientos TIF dedicados al sacrificio y procesa-miento de bienes de origen animal; en rastros y en losdemás establecimientos dedicados al procesamientode bienes de origen animal para consumo humano;

LVII. …

LVIII. Expedir disposiciones en materia de buenasprácticas pecuarias en unidades de producción primariaen establecimientos TIF dedicados al sacrificio y proce-samiento de bienes de origen animal; en rastros y enlos demás establecimientos dedicados al procesa-miento de bienes de origen animal para consumo hu-mano;

LIX. Certificar, verificar e inspeccionar la aplicación delas buenas prácticas pecuarias en establecimientos TIF;en rastros y en los demás establecimientos dedicadosal procesamiento de bienes de origen animal paraconsumo humano, así como de las actividades de sani-dad animal relacionadas directa o indirectamente con laproducción y procesamiento de bienes de origen animal;sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables enmateria de Salud Pública;

LX. a LXIII. ...

LXIV. Certificar establecimientos Tipo Inspección Fe-deral; rastros y demás establecimientos dedicados alprocesamiento de bienes de origen animal para con-

sumo humano de acuerdo a su ámbito de competencia,sin perjuicio de las atribuciones que en la materia tengala Secretaría de Salud;

LXV. a LXXI. …

…

Artículo 17. La secretaría, sin perjuicio de las atribucionesque correspondan a otras dependencias de la administra-ción pública federal, determinará las medidas en materia debuenas prácticas pecuarias mediante la emisión de disposi-ciones, que habrán de aplicarse en la producción primariaen el procesamiento de bienes de origen animal en estable-cimientos TIF; en los rastros y en los demás estableci-mientos dedicados al procesamiento de bienes de origenanimal para consumo humano, para reducir los contami-nantes o riesgos zoosanitarios que puedan estar presentesen éstos.

…

Artículo 105. …

I. y II. …

III. Los Tipos de Inspección Federal, rastros y los de-más dedicados al sacrificio de animales para consu-mo humano;

IV. a XV. …

…

Artículo 106 Bis. La secretaría determinará, en disposi-ciones de salud animal y de inocuidad de bienes de ori-gen animal, aquellas buenas prácticas pecuarias, bue-nas prácticas de manufactura y actividades de sanidady bienestar animal, que deberán observar los estableci-mientos de sacrificios de animales y de procesamientode bienes de origen animal.

Tanto los establecimientos TIF como los establecimien-tos dedicados al procesamiento de bienes de origen ani-mal para consumo humano, deberán tener a su serviciodurante las horas laborales, cuando menos un médicoveterinario responsable autorizado para fines de con-trol de bienestar animal, de vigilancia epidemiológica,otras medidas zoosanitarias; de buenas prácticas pe-cuarias y de sustancias tóxicas y/o peligrosas en térmi-


nos de lo dispuesto el artículo 278 de la Ley General deSalud.

Artículo 154. …

Las autoridades locales de los estados, municipios y elDistrito Federal promoverán que los establecimientosen donde se sacrifican animales o procesan, envasan,empacan, refrigeran o industrializan bienes de origenanimal, obtengan la certificación y en su caso, la con-traseña correspondiente una vez que hayan cumplidocon lo dispuesto en el reglamento de esta ley, sin me-noscabo de las atribuciones de la Secretaría y la Secre-taría de Salud.

Artículo Segundo. Se reforma la fracción VI del artículo17 Bis y se adiciona un párrafo segundo al artículo 197 dela Ley General de Salud, Para quedar como sigue:

Artículo 17 Bis. ...

…

I. a V. ...

VI. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de los pro-ductos señalados en la fracción II de este artículo, de lasactividades relacionadas con los primeros, de su impor-tación y exportación, así como de los establecimientosdestinados al proceso de dichos productos y los estable-cimientos de salud, con independencia de las faculta-des que en materia de procesos y prácticas aplicablesen los establecimientos dedicados al sacrificio de ani-males y procesamiento primario de bienes de origenanimal para consumo humano, tenga la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación en términos de lo dispuesto por laLey Federal de Sanidad Animal;

VII. a XIII. ...

Artículo 197. …

La secretaría ejercerá las facultades relacionadas con elconjunto de actividades que en el ejercicio de su desem-peño desarrollan los establecimientos dedicados al sa-crificio de animales y procesamiento de bienes de ori-gen animal para consumo humano, sin perjuicio de las

atribuciones que correspondan a la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación conforme a lo dispuesto por la Ley Federal deSanidad Animal.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de la publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. La secretaría expedirá las disposiciones que debe-rán contener los lineamientos y requisitos para la certifica-ción de los establecimientos donde se sacrifican animales, oprocesan, envasan, empacan, refrigeran o industrializanbienes de origen animal, en seis meses a partir de la entra-da en vigor del presente decreto.

Tercero. La secretaría difundirá en los medios impresos yelectrónicos, la participación de los municipios y gobiernosde los estados y del Distrito Federal, en los programas decertificación.

Cuarto. Las legislaturas de los estados deberán adecuar ensu legislación correspondiente las reformas contenidas enel presente decreto, para fomentar la certificación por par-te de la secretaría de los establecimientos dedicados al sa-crificio de animales o que procesan, envasan, empacan, re-frigeran o industrializan bienes de origen animal decompetencia municipal.

Quinto. Las acciones que, en su caso, deban realizar lasdependencias y entidades de la administración pública fe-deral para dar cumplimiento al presente decreto, deberáncubrirse en función de los ingresos disponibles conforme ala Ley de Ingresos de la Federación, y sujetarse a la dispo-nibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos finesen el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las dis-posiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.

Sexto. Para la debida instauración de presente decreto, elEjecutivo federal instruirá a la Secretarias de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y deSalud, a efecto de que en un plazo no mayor a 90 días, sus-criban las bases de coordinación que determinarán el ejer-cicio de las atribuciones que, en materia de inspección y vi-gilancia de la calidad, sanidad e inocuidad de los productosprocesados en rastros y en establecimientos dedicados al


procesamiento de los productos derivados del sacrificio,les confieren la Ley Federal de Sanidad Animal, la LeyGeneral de Salud y las demás disposiciones aplicables.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de marzo de 2012.

La Comisión de Agricultura y Ganadería, diputados: Cruz LópezAguilar (rúbrica), presidente; Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica),Fermín Montes Cavazos, Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolan-do Zubía Rivera, Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Dora EvelynTrigueras Durón (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica),Juan Carlos Regis Adame (rúbrica), José M. Torres Robledo, secreta-rios; José Luis Álvarez Martínez (rúbrica), Héctor Elías Barraza Chá-vez (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez, Óscar García Barrón (rúbrica),Joel González Díaz (rúbrica), José Luis Íniguez Gámez (rúbrica), Ra-món Jiménez Fuentes (rúbrica), Francisco Alberto Jiménez Merino (rú-brica), Benigno Quezada Naranjo (rúbrica), Liev Vladimir Ramos Cár-denas, Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba(rúbrica), Fernando Santamaría Prieto (rúbrica), José Ignacio SearaSierra (rúbrica), Gerardo Sánchez García, Enrique Octavio Trejo Azua-ra, José María Valencia Barajas, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Li-borio Vidal Aguilar (rúbrica), Eduardo Zarzosa Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con lo que establece el artículo 87 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se cumple la declarato-ria de publicidad.

LEY FEDERAL DE VARIEDADES VEGETALES

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con pro-yecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de agricultura y Ganadería de la Cámara deDiputados del H. Congreso de la Unión de la LXI Legisla-tura, le fue turnada para su estudio y Dictamen la Minutacon Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona diversosartículos de la Ley Federal de Variedades Vegetales, que re-mite la Cámara de Senadores.

Esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en los artí-culos 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del

Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80,81, 82, 85, 95, 175, 180, del Reglamento de la Cámara deDiputados, presenta el siguiente dictamen a partir de la si-guiente:

Metodología

Para dar cumplimiento a la metodología dispuesta por elartículo 85 del Reglamento vigente de la Cámara de Dipu-tados, la comisión presenta el siguiente dictamen en cuatroapartados, a saber:

I. Antecedentes: en el que se da constancia del inicio ydesarrollo del proceso legislativo.

II. Contenido de la minuta: se sintetiza el alcance de lapropuesta de reforma en estudio.

III. Consideraciones: se expresan los motivos y funda-mentos que sustentan la resolución de la comisión dic-taminadora.

IV. Conclusiones.

I. Antecedentes

1. El 22 de febrero de 2007, el senador Alfonso Elías Se-rrano, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, presentó ante el pleno de la Cámara de Sena-dores el proyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Varie-dades Vegetales.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dela Cámara de Senadores, dispuso que fuera turnada la ini-ciativa a la Comisión de Agricultura y Ganadería; y Estu-dios Legislativos Segunda, para su análisis y dictamen co-rrespondiente.

El 13 de marzo de 2008, la Mesa Directiva de la Cámara deSenadores modificó el turno de la presente iniciativa y laenvió a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería,de Desarrollo Rural, de Recursos Hidráulicos, de ReformaAgraria, y de Estudios Legislativos Segunda, para su aná-lisis y dictamen correspondiente.

El 10 de marzo del 2011, fue aprobada la modificación delpunto séptimo del acuerdo que crea el grupo de trabajo pa-ra la reforma integral del campo mexicano, a fin de que lasiniciativas y minutas relacionadas con el campo sean rea-


signadas al turno original que constataban al momento dela creación del grupo, en tal virtud, la Iniciativa se turna alas Comisiones de Agricultura y Ganadería y Estudios Le-gislativos Segunda, para su análisis y dictamen.

2. El 22 de septiembre de 2009, los senadores Rubén Fer-nando Velázquez López, Antonio Mejía Haro y José LuisGarcía Zalvidea, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, presentaron la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federalde Variedades Vegetales. En la misma fecha la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados turnó la referida inicia-tiva a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería;de Desarrollo Rural; de Recursos Hidráulicos; de ReformaAgraria; y de Estudios Legislativos Segunda, para su aná-lisis y dictamen correspondiente.

El 26 de abril de 2011, la Mesa Directiva del Senado de laRepública, rectificó el turno de la Iniciativa, asignándose alas Comisiones de Agricultura y Ganadería; y Estudios Le-gislativos Segunda, para su análisis y dictamen correspon-diente.

3. El 26 de noviembre de 2010, el Senador Adolfo ToledoInfanzón, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, presentó la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal deVariedades Vegetales. La Mesa Directiva del Senado de laRepública, turnó la iniciativa a las Comisiones de Agricul-tura y Ganadería; y Estudios Legislativos Primera, para suanálisis y dictamen correspondiente.

El dictamen presentado a discusión considera todas las ini-ciativas descritas y fue presentado el 12 de noviembre de2011. El proyecto de decreto fue aprobado por 72 votos.Pasó a la Cámara de Diputados para los efectos del Apar-tado A del artículo 72 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos.

El 17 de noviembre de 2011, la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados de la LXI Legislatura, recibió la res-pectiva minuta y con oficio número D.G.P.L. 61-II-3-2029la turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería, llegan-do a ésta el 18 de noviembre del mismo año, para su estu-dio y dictamen.

Contenido de la minuta

Propone establecer que la Ley Federal de Variedades Ve-getales será de interés público y de observancia general en

toda la República Mexicana. Introduce los significados de“guía”, el cual será el documento que expida la secretaríacon los caracteres pertinentes y la metodología para su eva-luación; “producto de la variedad”, que será aquel obteni-do directamente de la variedad protegida como un fruto,grano, plántula, plantas enteras, partes de plantas o cual-quier otra estructura vegetal para consumo humano, animalo industrial; “SNICS” el Servicio Nacional de Inspección yCertificación de Semillas; “variedad esencialmente deriva-da”, aquella que se obtiene principalmente de una variedadvegetal protegida como fuente inicial y que conserva lasexpresiones de sus caracteres pertinentes, excepto aquellosque resulten de la derivación.

Crea el Servicio Nacional de Inspección y Certificación deSemillas (SNICS), el cual tendrá las siguientes atribucio-nes: recibir las solicitudes de protección de los derechosdel obtentor y resolver, previo dictamen del Comité, sobrela expedición del título de obtentor, en los términos de laley; establecer y ejecutar programas, acciones y acuerdosnacionales e internacionales sobre derechos de obtentor yregistro de variedades; fomentar, promover, organizar, co-ordinar y atender las actividades relativas a la protecciónde los derechos del obtentor y el registro de variedades,promoviendo la participación de los diversos sectores in-volucrados en la obtención de variedades y la protección alderecho del obtentor; emitir las guías para la caracteriza-ción de variedades vegetales o en su caso validar los ca-racteres pertinentes para su identificación y distinción,considerando los instrumentos internacionales o las pro-puestas por el propio obtentor; difundir las solicitudes deprotección de los derechos de obtentor de variedades vege-tales, en los términos y con la periodicidad que indique elreglamento de esta ley; fungir como secretario técnico delcomité y coordinar los trabajos de los Grupos de ApoyoTécnico; conservar y mantener una colección de varieda-des vegetales de referencia, que incluya variedades de usocomún, promoviendo para los efectos, la cooperación na-cional e internacional, pública y privada que sea necesaria,en coordinación con otras dependencias en materia de re-cursos genéticos; entre otras.

Aumento de 18 a 25 años y de 15 a 20 años los derechosque otorga la Ley a los obtentores de variedades vegetales,para especies perennes tales como forestales, frutícolas, vi-des y ornamentales, así como aquellas especies no inclui-das en la descripción anterior.

Establece que se requerirá autorización expresa del obten-tor, respecto de la propia variedad vegetal protegida y su


material de propagación, o de una variedad esencialmentederivada.

En materia de sanciones, adiciona tres artículos para seña-lar el tipo de sanción en caso de actos u omisiones a la Leyen estudio, y serán sancionados por la Sagarpa a través delSNICS.

Consideraciones

Primera. El presente dictamen corresponde al análisis yvaloración de la minuta con proyecto de decreto por el quese reforman y adicionan diversas disposiciones de la LeyFederal de Variedades Vegetales, la minuta descrita en elapartado de antecedentes, tiene como finalidad incorporary perfeccionar la normatividad vigente para reforzar la pro-tección al esfuerzo de las personas físicas y morales encar-gadas de mejorar las variedades vegetales, cuyo resultadoimplica la explotación exclusiva y temporal de una varie-dad, mediante la investigación científica y tecnológica, pa-ra lograr y obtener una variedad nueva, distinta, homogé-nea y estable, con características mejoradas en la calidad ycantidad. Además esta propuesta de Ley se considera de in-terés público debido a que a la trascendencia e importanciade la misma, será para el bien común.

Segunda. La Unión Internacional para la Protección de lasObtenciones Vegetales (UPOV), fue establecida por elConvenio Internacional para la Protección de las Obtencio-nes Vegetales (Convenio de la UPOV), adoptado por unaConferencia Diplomática el 2 de diciembre de 1961, en Pa-ris, Francia. Este convenio entró en vigor el 10 de agostode 1968, el Convenio de la UPOV fue revisado el 10 de no-viembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19 de mar-zo de 1991 para reflejar los cambios tecnológicos y la ex-periencia adquirida mediante la aplicación del Convenio dela UPOV. Los estados y ciertas organizaciones interguber-namentales que deseen adherirse al Convenio de la UPOVdeben poseer una legislación sobre la protección de varie-dades vegetales conforme al acta de 1991 del Convenio. Elsistema de la UPOV de protección de variedades vegetalessurgió para reconocer en todo el mundo los derechos de losobtentores sobre sus variedades.

La obligación de los miembros de la UPOV, es concederderechos al obtentor derivado del mejoramiento y prote-gerlos. Un principio básico del Convenio es que los nacio-nales de cualquier miembro de la Unión, reciban un tratoequivalente en el territorio de todos los demás miembros.

Las condiciones para la concesión del derecho de obtentor,se protegen cuando sean una variedad vegetal nueva, dis-tinta, homogénea y estable, esta protección no dependeráde condiciones suplementarias, siempre y cuando la varie-dad sea designada por una denominación aceptable y queel solicitante cumpla con todas las formalidades legales delos integrantes de cada miembro de la Unión.

Tercera. La Ley Federal de Variedades Vegetales, estable-ce un derecho que consiste en el reconocimiento que el Es-tado hace, a través del otorgamiento de un Título de Ob-tentor, a favor de una persona física o moral, este derechoque se otorga consiste en la explotación exclusiva y tem-poral de la variedad vegetal mejorada.

Cuarta. La minuta, contiene elementos importantes queproponen adiciones trascendentales para mejorar la norma-tividad sobre la protección de los derechos del obtentor.

Quinta. El objeto general de la Ley Federal de VariedadesVegetales, es proteger los derechos del obtentor. Incorporarla protección, aprovechamiento, uso y explotación de losrecursos filogenéticos.

Sexta. Se establece y define producto de la variedad, comoel obtenido directamente de la variedad protegida como elfruto, grano, plántula, plantas enteras, partes de la planta ocualquier otra estructura vegetal para consumo humano,animal o industrial. Esta definición surge para proteger a lavariedad vegetal en toda su integridad, es decir, el aprove-chamiento exclusivo de las partes de la planta.

Variedad esencialmente derivada, para los efectos de lanorma, es aquella que se obtiene principalmente de una va-riedad vegetal protegida como fuente inicial y que conser-va las expresiones de sus caracteres pertinentes, exceptoaquellos que resulten de la derivación.

Séptima. Sobre las facultades vigentes de la Sagarpa, al-gunas pasan a formar parte de las atribuciones del SNICS,para que sea la dependencia encargada de recibir directa-mente las solicitudes de protección de los derechos de ob-tentor y resolver previo dictamen del comité para la expe-dición del título de obtentor; establecer y ejecutar losprogramas, acciones y acuerdos nacionales e internaciona-les sobre los derechos y el registro de variedades; fomen-tar, organizar, coordinar y atender las actividades relativasa la protección de los derechos del obtentor y el riesgo devariedades, promoviendo la participación de los sectoresinvolucrados; participar en la elaboración de Normas Ofi-


ciales Mexicanas y demás instrumentos; emitir las guíaspara la caracterización de variedades vegetales o en su ca-so validar los caracteres pertinentes para su identificacióny distinción; fungir como Secretario Técnico del Comité;conservar y mantener una colección de variedades vegeta-les de referencia, que incluyan variedades de uso común;ordenar y practicar visitas de verificación; requerir infor-mación y datos; realizar investigaciones de presuntas in-fracciones administrativas; ordenar y ejecutar las medidaspara prevenir o hacer cesar las violaciones de los derechosque la Ley protege; imponer las sanciones administrativas;vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley, sureglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las guías ydemás instrumentos; para esto se pretende agilizar los trá-mites para el registro de solicitudes, mejora la aplicación yobservancia del mandato legal, se refuerza la participacióndel SNICS, en materia administrativa.

Octava. Con relación a los derechos del obtentor para queaproveche y explote de forma exclusiva y de manera tem-poral, por si o por un tercero con su consentimiento de unavariedad vegetal, su material de propagación, el productode una variedad, esto se amplía en un lapso de veinticincoaños para especies perennes como forestales, frutícolas yornamentales. Veinte años para el resto de de las especies.Con la ampliación del tiempo para su explotación se esta-blecen los tiempos que marca el derecho internacional, esdecir, se establecen los tiempos para que sean uniformes alConvenio de la UPOV.

Novena. La propuesta para reestructurar el artículo 5 de laley, que define la explotación y aprovechamiento de la va-riedad vegetal protegida cuando no se requiera la autoriza-ción del titular del derecho, se incorpora o se suma la ex-plotación que sea claramente distinta de la variedad vegetalprotegida, salvo que sea para la obtención de una variedadde uso repetido. Es decir, si la variedad vegetal protegidaes fuente de insumo.

Décima. Cuando una variedad protegida se utilice para laproducción o reproducción con fines de comercialización,multiplicación, oferta en venta, su venta, la exportación,importación, uso repetido para la producción de otra varie-dad y la comercialización de productos, se va a requerir au-torización expresa del titular del derecho, así mismo, seamplía esta autorización para el material de propagación ode una variedad esencialmente derivada.

Undécima. Para la recepción de solicitudes, actualmentelas recibe la Secretaría, se modifica el numeral 8 para que

sea el SNICS, la encargada de recibir directamente las so-licitudes, esta adecuación reduce el trámite sobre la pre-sentación de la solicitud.

Resulta trascendente, permitir la identificación clara de lavariedad, no debe ser susceptible de inducir a error o deprestarse a confusión sobre las características, el valor o laidentidad de la variedad vegetal o del obtentor, para ellodebe ser diferente a cualquier otra que exista en el país o enel extranjero, otra condicionante es que no debe ser idénti-ca o similar en grado de confusión a una previamente con-forme a la Ley de Propiedad Industrial.

Con las excepciones que se plasman en la Ley, el solici-tante deberá presentar una propuesta cuando en la denomi-nación de la variedad no cumpla los requisitos anteriores,para esto tendrá un plazo de 30 días naturales para presen-tar un nueva denominación.

Para presentar la solicitud ante el SNICS y no a la Secreta-ría, esta deberá contener la genealogía y el origen de la va-riedad. Cuando se trate de variedades vegetales obtenidas apartir de especies silvestres, se deberá cumplir con los re-quisitos establecidos en la Ley General de Desarrollo Fo-restal Sustentable, Ley de Vida Silvestre y otras que seanaplicables en materia forestal, cuando sean especies prote-gidas, o se encuentren en peligro. Esto obedece a que exis-te la posibilidad de que especies forestales puedan ser ob-jeto de mejoras, además se está en el supuesto para que losrecursos forestales no maderables como hongos, formenparte de la protección de la Ley cumpliendo los elementospara ello, debe ser nueva, distinta, homogénea y estable,para el aprovechamiento como variedad de origen debeexistir permiso correspondiente para su utilización.

Duodécima. El Comité Calificador de las Variedades Ve-getales tiene como función dictaminar la procedencia delas solicitudes y su inscripción en el registro, previa reali-zación y evaluación de pruebas técnicas de campo y labo-ratorio. Además el Comité emite opiniones para la elabora-ción de Normas Oficiales relativas a la caracterización yevaluación de las variedades para su descripción.

Actualmente el comité está integrado por el subsecretariode Agricultura, el Director del SNICS, un representante delInstituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolasy Pecuarias (INIFAP), Servicio Nacional de Sanidad, Ino-cuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica), DirecciónGeneral de Fomento a la Agricultura DGFA-Sagarpa, Ins-tituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI), Secre-


taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)y de las instituciones de investigación agrícola.

Con la modificación se incorpora a dicho comité un repre-sente de los obtentores para que exista la pluralidad en laintegración, además el encargo de los representantes de lasinstituciones públicas nacionales de investigación agrícolay de obtentores deberán ser electos por un periodo de tiem-po que el Reglamento establecerá, así como el método deelección.

Decimotercera. Cuando una persona física o moral extran-jera inicia el trámite para el título de Obtentor, siempre quelos realicen los miembros de la UPOV, el Convenio esta-blece las bases para que se otorgue la concesión del dere-cho de obtentor, además el mismo convenio exige a losmiembros de la UPOV a efectuar un examen para verificarel cumplimiento de esas condiciones. La UPOV reconocela importancia de ofrecer orientación sobre ese examen, enprimer lugar, porque esa orientación puede asegurar que elexamen se sustentará en principios sólidos y, en segundolugar, porque esa orientación lleva a la armonización, opti-mizando las oportunidades de cooperación, por lo tanto, ala eficiencia en la realización del examen. Ello indica quelos miembros de la Unión tienen distintas opciones pararealizar el examen.

Decimocuarta. El Título Sexto, artículo 48 de la Ley, esta-blece las infracciones administrativas, en este sentido sedefinen los contenidos de cada fracción vigente únicamen-te para definir las conductas.

El contenido del artículo 49, se establecen las sancionesque serán ejercidas por la Secretaría a través del SNICS,mediante multa que va de doscientos a veinte mil días desalario mínimo en la zona donde se lleve a cabo la infrac-ción; clausura temporal o definitiva, parcial o total de loslugares o instalaciones en que se hayan cometido las in-fracciones; y el decomiso de las variedades vegetales, sumaterial de propagación, el producto de la variedad, losinstrumentos o productos relacionados directamente con lacomisión de las infracciones.

Con estas medidas, se tiene la seguridad de proteger el de-recho de los obtentores, para la imposición de las sancio-nes se deberá considerar la gravedad de la infracción, losdaños causados, las condiciones económicas del infractor,la reincidencia y el beneficio directamente obtenido. Se es-tablece una infracción adicional hasta el doble del límitemáximo en caso de reincidencia.

Además de las sanciones, el obtentor puede optar por ejer-cer lo que a su derecho convenga en materia civil, mercan-til o administrativas.

Conclusiones

Incremento exponencial de la población por lo que requie-ren mayores cantidades de alimentos y satisfactores.

Existe una reducción paulatina de la superficie agrícola yafectaciones por los impactos del cambio climático.

Se requiere un desarrollo económico y una producción su-ficiente de alimentos de calidad, con altos rendimientos,mayor eficiencia en la aplicación de insumos para obtenervegetales y semillas resistentes a condiciones extremas.

A través de las nuevas variedades vegetales se obtiene in-novación, inversión y recursos humanos, infraestructura yfinancieros.

Se incentiva al Obtentor mediante la recuperación razona-ble de su inversión y se estimula el acceso a mejores tec-nologías.

Con la aprobación de la minuta, se reducen los plazos deotorgamiento del título; se fortalece la inspección y vigi-lancia por parte de la autoridad administrativa; se fortaleceel ejercicio del derecho, en beneficio de la promoción de lainnovación y la tecnología en variedades vegetales.

Por lo expuesto, esta comisión determina aprobar en sustérminos la minuta que la Cámara de Senadores ha envia-do a esta colegisladora para quedar de la siguiente maneraproyecto de

Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley Federal de VariedadesVegetales

Artículo Único. Se reforman los artículos 1o., 2o., frac-ciones VI, IX, XI y XIII; 3o., fracciones III, VIII, X y XI;4o., fracción II; 5o., 8o., primer párrafo; 9o., 14, primer pá-rrafo; 21; 25; 26; 29 y 48; se modifica la denominación delCapítulo IV del Título Segundo, y el Título Sexto y se adi-cionan los artículos 2o., con las fracciones III, VII, X, XII;3o. Bis, 5o. Bis, 32 Bis, 49, 50 y 51; y se derogan las frac-ciones II, V y IX del artículo 3o. de la Ley Federal de Va-riedades Vegetales, para quedar como sigue:


Artículo 1o. La presente ley es de interés público y de ob-servancia general en toda la república y tiene por objeto fi-jar las bases y procedimientos para la protección de los de-rechos de los obtentores de variedades vegetales. Suaplicación e interpretación, para efectos administrativos,corresponderán al Ejecutivo federal a través de la Secreta-ría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación.

Cuando se trate de variedades vegetales que sean organis-mos genéticamente modificados, su registro se sujetará a lapresente ley. Para su liberación, importación, exportación,uso confinado, comercialización y demás actividades se es-tará a lo dispuesto en la Ley de Bioseguridad de Organis-mos Genéticamente Modificados y en las disposiciones ju-rídicas que de ella emanen.

Los programas, proyectos y demás acciones que, en cum-plimiento a lo dispuesto en esta ley y en razón de su com-petencia, corresponda ejecutar a las dependencias y entida-des de la administración pública federal, deberán sujetarsea la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para di-chos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación ya las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

Artículo 2o. Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. …

II. …

III. Guía: Documento que expide la secretaría que con-tiene los caracteres pertinentes y la metodología para suevaluación. Permite describir una población de plantasque constituyen una variedad vegetal para su identifica-ción y distinción;

IV. …

V. …

VI. Proceso de obtención: Técnica o conjunto de técni-cas y procedimientos que permiten desarrollar una va-riedad vegetal y que hacen posible su protección por sernueva, distinta, estable y homogénea;

VII. Producto de la variedad: Producto obtenido direc-tamente de la variedad protegida como un fruto, grano,plántula, plantas enteras, partes de plantas, o cualquier

otra estructura vegetal para consumo humano, animal oindustrial;

VIII. …

IX. Secretaría: La Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

X. SNICS: El Servicio Nacional de Inspección y Certi-ficación de Semillas;

XI. Título de obtentor: Documento expedido por elSNICS en el que se reconoce y ampara el derecho delobtentor de una variedad vegetal, nueva, distinta, esta-ble y homogénea;

XII. Variedad esencialmente derivada: Aquella que seobtiene principalmente de una variedad vegetal protegi-da como fuente inicial y que conserva las expresiones desus caracteres pertinentes, excepto aquellos que resultende la derivación, y

XIII. Variedad vegetal: Conjunto de plantas de un solotaxón botánico del rango más bajo conocido que, con in-dependencia de si responde o no plenamente a las con-diciones para la concesión de un derecho de obtentor,que pueda definirse por la expresión de los caracterespertinentes y se considere distinta, homogénea y esta-ble. En esta definición se incluyen hongos cultivados.

Artículo 3o. La secretaría tendrá las siguientes atribucio-nes:

I. Se deroga.

II. Se deroga.

III. Promover la organización institucionalizada de ob-tentores, para fortalecer su participación en las materiasque regula esta ley;

IV. …

V. Se deroga.

VI. y VII. …

VIII. Conducir el Registro Nacional de Variedades Ve-getales;


IX. Se deroga.

X. Promover la cooperación internacional;

XI. Proteger la utilización de las variedades vegetalesde uso común, resultantes de su práctica, usos y cos-tumbres, preservando el derecho de las comunidadesque tradicionalmente las explotan, derecho que deberáexpresarse claramente en el reglamento de esta Ley, y

XII. Las demás atribuciones que le confieren éste uotros ordenamientos.

Artículo 3o. Bis. El SNICS tendrá las siguientes atribucio-nes específicas:

I. Recibir las solicitudes de protección de los derechosdel obtentor y resolver, previo dictamen del Comité, so-bre la expedición del título de obtentor, en los términosde esta Ley y su Reglamento;

II. Establecer y ejecutar programas, acciones y acuerdosnacionales e internacionales sobre derechos de obtentory registro de variedades;

III. Fomentar, promover, organizar, coordinar y atenderlas actividades relativas a la protección de los derechosdel obtentor y el registro de variedades, promoviendo laparticipación de los diversos sectores involucrados en laobtención de variedades y la protección al derecho delobtentor;

IV. Deberá participar en términos de la Ley Federal so-bre Metrología y Normalización en la elaboración deNormas Oficiales Mexicanas y demás instrumentos pa-ra la aplicación de esta ley;

V. Emitir las Guías para la caracterización de variedadesvegetales o, en su caso, validar los caracteres pertinen-tes para su identificación y distinción, considerando losinstrumentos internacionales o las propuestas por el pro-pio obtentor;

VI. Difundir las solicitudes de protección de los dere-chos de obtentor de variedades vegetales, en los térmi-nos y con la periodicidad que indique el Reglamento deesta ley;

VII. Fungir como secretario técnico del comité y coor-dinar los trabajos de los grupos de apoyo técnico;

VIII. Conservar y mantener una colección de varieda-des vegetales de referencia, que incluya variedades deuso común, promoviendo para los efectos, la coopera-ción nacional e internacional, pública y privada que seanecesaria, en coordinación con otras dependencias enmateria de recursos genéticos;

IX. Ordenar y practicar visitas de verificación; requeririnformación y datos; realizar las investigaciones de pre-suntas infracciones administrativas; ordenar y ejecutarlas medidas para prevenir o hacer cesar la violación delos derechos que esta ley protege e imponer las sancio-nes administrativas con apego a lo dispuesto en este or-denamiento;

X. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de estaley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas,las guías y demás instrumentos que deriven del presen-te ordenamiento en materia de derechos de obtentor, y

XI. Las demás atribuciones que le confieren éste u otrosordenamientos.

Artículo 4o. Los derechos que esta ley otorga a los obten-tores de variedades vegetales son los siguientes:

I. …

II. Aprovechar y explotar, en forma exclusiva y de ma-nera temporal, por sí o por terceros con su consenti-miento, una variedad vegetal, su material de propaga-ción, producto de la variedad para su producción,reproducción, distribución o venta, así como para laproducción de otras variedades vegetales con fines co-merciales. Estos derechos tendrán una duración de:

a) Veinticinco años para especies perennes tales co-mo forestales, frutícolas, vides, ornamentales, y susportainjertos.

b) Veinte años para las especies no incluidas en elinciso anterior.

…

Artículo 5o. No se requiere el consentimiento del obtentorde una variedad vegetal para utilizarla:

I. Como fuente o insumo de investigación dentro delproceso de obtención de otras variedades vegetales.


II. En la multiplicación de material de propagación,siempre y cuando sea para uso propio, como grano paraconsumo o siembra, conforme al Reglamento de esta leyy las guías para descripción de variedades que establez-ca la secretaría.

III. Para el consumo humano o animal, que beneficieexclusivamente a quien la cosecha.

IV. Para la explotación de una nueva variedad vegetalque sea claramente distinta de la variedad vegetal prote-gida, salvo que para la obtención de la nueva se requie-ra el uso repetido de la variedad protegida.

Artículo 5o. Bis. Se requerirá autorización expresa del ob-tentor, respecto de la propia variedad vegetal protegida y sumaterial de propagación, o de una variedad esencialmentederivada para los siguientes actos:

I. La producción o reproducción con fines de comercia-lización;

II. La preparación a los fines de la reproducción o de lamultiplicación;

III. La oferta en venta;

IV. La venta o cualquier otra forma de comercializa-ción;

V. La exportación;

VI. La importación;

VII. El uso repetido de la nueva variedad para la pro-ducción comercial de otra variedad; y

VIII. La comercialización de productos de la variedad,cuando el obtentor no haya podido ejercer razonable-mente su derecho respecto de ésta.

Artículo 8o. La secretaría, a través del SNICS, recibirá ytramitará las solicitudes de expedición de los títulos de ob-tentor. Para tal efecto, podrá requerir que se le entregue lavariedad vegetal o su material de propagación en las canti-dades que considere convenientes y, en su caso, los docu-mentos e información complementarios que estime necesa-rios para verificar si se cumplen los requisitos legales,reglamentarios y las Normas Oficiales Mexicanas.

…

Artículo 9o. En la solicitud del título de obtentor se pro-pondrá una denominación de la variedad, la cual para seraprobada, deberá permitir que la variedad vegetal se iden-tifique claramente, no ser susceptible de inducir a error ode prestarse a confusión sobre las características, el valor ola identidad de la variedad vegetal o del obtentor, ser dife-rente a cualquiera otra existente en el país o en el extranje-ro, cumplir los demás requisitos establecidos en el Regla-mento de esta Ley, y no ser idéntica o similar en grado deconfusión a una previamente protegida conforme a la Leyde la Propiedad Industrial. En caso de que la denominaciónpropuesta no cumpla los requisitos anteriores, el SNICS larechazará y otorgará al solicitante un plazo de 30 días na-turales para presentar una nueva denominación.

En la solicitud se deberán especificar la genealogía y el ori-gen de la variedad vegetal. En el caso de variedades vege-tales obtenidas a partir de especies de flora silvestre debe-rá cumplirse con lo dispuesto en la legislación aplicable enmateria ambiental.

Artículo 14. Cuando se cumplan los requisitos de novedad,denominación y llenado formal de la solicitud, la Secreta-ría a través del SNICS expedirá, dentro de los 120 días na-turales siguientes a la presentación de la solicitud, unaconstancia de presentación en tanto se otorga el título alobtentor.

…

…

Capítulo IIIDe la transmisión de derechos

Artículo 21. En caso de una transmisión total, el benefi-ciario, cesionario o causahabiente asumirá todas las obli-gaciones y derechos que deriven del título de obtentor, conexcepción del derecho a que se refiere la fracción I del ar-tículo 4o. de esta ley.

La transmisión no afectará aquellos derechos adquiridospreviamente por terceros.

Capítulo IVDe las licencias obligatorias

Artículo 25. Procederá el otorgamiento de la licencia obli-gatoria cuando la Secretaría determine que la explotaciónde una variedad vegetal protegida sea indispensable parasatisfacer las necesidades básicas de alimentación o defi-


ciencia en la oferta o abasto y exista una situación de emer-gencia.

En caso de que la variedad vegetal protegida no se hubiereexplotado en un plazo de tres años contados a partir de lafecha de expedición del título de obtentor, cualquier perso-na podrá solicitar el otorgamiento de una licencia obligato-ria.

Artículo 26. Para la emisión de una licencia obligatoria, lasecretaría procederá en los términos siguientes:

I. Informará de manera fundada y motivada al titular dela variedad vegetal o a las personas autorizadas por él,la determinación de disponer de la variedad vegetal pa-ra cuya multiplicación y producción tendrá prioridad eltitular;

II. En caso de que el titular de la variedad vegetal o suscausahabientes manifiesten no tener posibilidades o in-terés en cubrir la licencia obligatoria, la secretaría acep-tará la solicitud que haya realizado un tercero o, en sucaso, convocará, mediante licitación pública, a tercerosque tengan interés en hacerlo;

III. El ejercicio de la licencia obligatoria se otorgará porplazo determinado, previo cumplimiento de los requisi-tos que la Secretaría señale en las convocatorias entrelos que se deberá prever el pago de una compensación acargo del licenciatario y a favor del titular de la variedadvegetal o su causahabiente, y

IV. Al concluir el plazo para el que fue otorgada la li-cencia obligatoria, el titular de la variedad vegetal recu-perará plenamente sus derechos.

Artículo 29. El comité se integrará con los siguientesmiembros propietarios:

I. El Presidente, el Secretario Técnico y tres represen-tantes más, designados por la Secretaría;

II. Un representante del Instituto Mexicano de la Pro-piedad Industrial;

III. Un representante de la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales;

IV. Un representante de las instituciones públicas nacio-nales de investigación agrícola, y

V. Un representante de los obtentores.

El comité contará con un secretario de actas, con voz perosin voto, designado por el presidente. Por cada propietariose designará a su respectivo suplente.

El cargo de miembro propietario o suplente del comité se-rá estrictamente personal y no podrá desempeñarse por me-dio de representantes, para los representantes de las frac-ciones IV y V, el reglamento definirá los procedimientospara su elección y duración del cargo.

Artículo 32 Bis. Para el examen de las condiciones esta-blecidas en el artículo 7o de esta ley, el comité podrá tomaren cuenta el resultado del examen de distinción, homoge-neidad y estabilidad realizado por cualquier miembro de laUnión Internacional para la Protección de las ObtencionesVegetales, siempre que sea acorde a los principios del Con-venio Internacional.

Título sextoDe las infracciones y sanciones

Capítulo Único

Artículo 48. Incurre en infracción administrativa a las dis-posiciones de esta ley la persona que:

I. Modifique la denominación de la variedad vegetalprotegida sin autorización de la secretaría;

II. Se ostente como titular de una variedad vegetal pro-tegida sin serlo;

III. Divulgue o comercialice una variedad vegetal comode procedencia extranjera cuando no lo sea o bien, di-vulgue o comercialice una variedad vegetal como deprocedencia nacional cuando no lo sea;

IV. Se oponga a las visitas de verificación que se reali-cen conforme a esta Ley y a la Ley Federal de Procedi-miento Administrativo;

V. Explote comercialmente las características o conteni-do de una variedad vegetal protegida, atribuyéndolas aotra variedad vegetal;

VI. Deje de cumplir o viole las medidas establecidas enel artículo 42 de esta ley, y


VII. Aproveche o explote una variedad vegetal protegi-da, su material de propagación o el producto de la va-riedad, para su producción, reproducción, preparación,oferta, distribución, venta, producción comercial deotras variedades vegetales o variedades esencialmentederivadas, o cualquier otra forma de comercializaciónconforme a lo establecido en el artículo 5o. Bis de estaLey, sin la autorización del titular.

Artículo 49. Los actos u omisiones contrarios a esta Ley ydemás disposiciones que de ella deriven, serán sancionadospor la Secretaría a través del SNICS con una o más de lassiguientes sanciones:

I. Multa de doscientos a veinte mil días de salario míni-mo general vigente de la zona donde se lleve a cabo lainfracción;

II. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de loslugares o instalaciones en las que se hayan cometido lasinfracciones, y

III. El decomiso de la variedad vegetal, su material depropagación, el producto de la variedad, los instrumen-tos o productos relacionados directamente con la comi-sión de las infracciones.

Artículo 50. El SNICS, al imponer una sanción, la funda-rá y motivará tomando en cuenta los siguientes elementos:

I. La gravedad de la infracción;

II. El daño causado;

III. Las condiciones económicas del infractor;

IV. La reincidencia si la hubiere, y

V. El beneficio directamente obtenido por el infractor.

En caso de reincidencia, se aplicará multa hasta por el do-ble del límite máximo de la sanción que corresponda.

Se considera reincidente al infractor que incurra más deuna vez en conductas que impliquen infracciones a un mis-mo precepto, durante un periodo de tres años, contados apartir de la fecha en que la Secretaría determine medianteuna resolución definitiva la comisión de la primera infrac-ción, y siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.

Artículo 51. Las sanciones administrativas previstas en es-te Capítulo se aplicarán sin perjuicio de las demás respon-sabilidades civiles, administrativas o penales en que se hu-biere incurrido.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de marzo de 2012.

La Comisión de Agricultura y Ganadería, diputados: Cruz LópezAguilar (rúbrica), presidente; Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica),Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Rolan-do Zubía Rivera, Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Dora EvelynTrigueras Durón (rúbrica), Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, JuanCarlos Regis Adame (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), se-cretarios; José Luis Álvarez Martínez (rúbrica), Héctor Elías BarrazaChávez (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez, Óscar García Barrón (rú-brica), Joel González Díaz, Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), Fran-cisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Benigno Quezada Naranjo(rúbrica), Liev Vladimir Ramos Cárdenas (rúbrica), Narcedalia Ramí-rez Pineda (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba (rúbrica), FernandoSantamaría Prieto, José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), Gerardo Sán-chez García, Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica), José María Va-lencia Barajas, Héctor Eduardo Velasco Monroy, Liborio Vidal Aguilar(rúbrica), Eduardo Zarzosa Sánchez.»


LEY DE AGUAS NACIONALES

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyec-to de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Leyde Aguas Nacionales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Recursos Hidráulicos de la LXI Legisla-tura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del


dictamen respecto de iniciativa que contiene proyecto dedecreto que reforma y adiciona una fracción XII Bis al ar-tículo 3, un artículo 11 Bis 2 y un párrafo cuarto al artícu-lo 118 de la Ley de Aguas Nacionales, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

En virtud del análisis y estudio de la iniciativa que se dic-tamina, esta Comisión Legislativa, con base en las faculta-des que le confieren los artículos 39, numeral 1 y 45 nu-meral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asícomo los artículos 80, 157, numeral I, fracción I; 158, nu-meral I, fracción IV, y 167, numeral 4, y demás relativos yaplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de los integrantes de esta honorableasamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguien-tes

I. Antecedentes

1. Con fecha 9 de febrero de 2012, el diputado José ManuelMarroquín Toledo, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presentó ante el Pleno de la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Unión, la inicia-tiva que contiene proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones a la Ley de Aguas Nacionales.

2. Ese mismo día, la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados turnó dicha iniciativa a la Comisión de RecursosHidráulicos para efecto de su dictaminación.

3. La iniciativa en estudio, materia del presente dictamenplantea el siguiente proyecto de Decreto:

Decreto que adiciona diversas disposiciones a la Leyde Aguas Nacionales.

Artículo Único. Se adiciona la fracción XII Bis al artí-culo 3; el artículo 11 BIS 2 y; el párrafo cuarto al artí-culo 118 a la Ley de Aguas Nacionales para quedar co-mo sigue:

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderápor:

I. a XII. …

XII Bis. “Comité Técnico de Operación de Obras Hi-dráulicas”: órgano colegiado, consultivo y técnicoque analiza, discute y recomienda las políticas de

operación en el manejo de las obras hidráulicas delos principales sistemas hidrológicos del país, que enlo sucesivo se le denominará “CTOOH”.

XIII a LXVI. …

…

Artículo 11 Bis 2. “La Comisión” contará con un Comi-té Técnico de Operación de Obras Hidráulicas, el cualserá presidido por “la Comisión”, su integración, es-tructura, organización y funcionamiento se ajustará a lareglas de operación que para tal efecto emita el DirectorGeneral de la misma.

Cuando por las características o circunstancias hídricasde alguna o algunas regiones hidrológicas lo requiera, elComité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas po-drá establecer Comités Técnicos de Operación de ObrasHidráulicas Regionales, cuya integración, estructura,organización y funcionamiento, se ajustará a la reglas deoperación que para tal efecto emita el Director Generalde “la Comisión”.

Artículo 118. …

…

…

No se otorgarán las concesiones a las que se refiereeste artículo cuando “la Autoridad del Agua” deter-mine técnicamente que las mismas representan opueden representar un riesgo para la vida de las per-sonas o para la seguridad de sus bienes; afecten opuedan afectar a los ecosistemas, al régimen hidráu-lico o a la correcta operación de la infraestructurahidráulica de propiedad nacional.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones quese opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

4. En la iniciativa en estudio, la exposición de motivos re-fiere que:


a) Sostiene que las condiciones prolongadas de sequíaque padece nuestro país ha aflorado conflictos a causade la escasez de agua, y que sus efectos se han transmi-tido a toda la economía mexicana; que ha aumentado loscostos para la producción de los productos agrícolas yconsecuentemente, de la industria que depende de insu-mos agrícolas, de carne, de textiles y finalmente, elconsumidor lo resiente en el bolsillo. La recurrencia deeste fenómeno es difícil de determinar y ha transforma-do a México de ser un país exportador de maíz, a ser unoimportador de este producto básico.

b) Las lluvias intensas y las consecuentes inundacionesen México han tenido un saldo negativo en términos devidas humanas, daños materiales y pérdidas económicasconsiderables. En 2007, la combinación del frente fríonúmero 4 y una baja presión vinculada a la tormenta tro-pical “Noel”, generó un sistema de lluvias intensas yconstantes sobre el área de Tabasco y Chiapas. El volu-men de agua precipitada en la cuenca del Grijalva, don-de se encuentran presas tan importantes para el país co-mo La Angostura, Chicoasén, Malpaso y Peñitas, oscilóentre los 150 y 250 milímetros diarios, grandes cantida-des de agua que finalmente desembocaron al Golfo deMéxico a través de la planicie Tabasqueña. El fenóme-no fue de tal magnitud que en su momento más álgido,el estado de Tabasco estaba cubierto de agua en un 62%,afectando a cerca de 1,500 localidades, dejó a casi 1.5millones de damnificados, casi 6,500 kilómetros de ca-rreteras y caminos afectados, 132 puentes, 570 mil hec-táreas agrícolas siniestradas y 123 mil viviendas conafectaciones. Los daños se calcularon en más de $50 000 millones de pesos.

c) Las inundaciones y las sequías prolongadas que pa-dece nuestro país, se agravan por impactos negativos alambiente acumulados a través de los años por un usoirracional del suelo y de nuestros recursos naturales, enocasiones, modificando las condiciones originales delos ríos con procesos e infraestructura para el aprove-chamiento hídrico deficientes que vulneran la disponi-bilidad y calidad de este recurso; adicionalmente, loscauces y zonas federales son invadidos por personas quedesconocen su carácter de propiedad nacional, o poraquellas que aun conociendo la reglamentación vigenteocupan los terrenos para construir viviendas, general-mente precarias, con los consiguientes riesgos de estarsituados en los márgenes de los escurrimientos superfi-ciales. Cuando dicha ocupación irregular se hace exten-siva a un gran número de familias se convierte en un

problema social serio por las dificultades para reubicar-los. Por lo que se requieren acciones necesarias en elcorto plazo a fin de tener opciones de prevención, demecanismos legislativos que faculten a la “Autoridaddel Agua” para no expedir concesiones cuando median-te dictámenes técnicos se determine que otorgarlas poneen riesgo la vida de las personas, la integridad de susbienes, de los ecosistemas, del régimen hidráulico, asícomo de la correcta operación de la infraestructura hi-dráulica de propiedad Federal.

d) Es importante analizar las medidas a mediano y largoplazo que consideren los impactos potenciales de losefectos del cambio climático y que requerirán de inver-siones en proyectos para su prevención y mitigación.Por esto, se considera oportuno definir e incluir a losComités Técnicos de Operación de Obras Hidráulicas(CTOOH) en la Ley de Aguas Nacionales como orga-nismos auxiliares para el ejercicio de las funciones de la“Autoridad del Agua”, los cuales han demostrado suoperatividad y respuesta inmediata ante la abundancia oescases extrema de agua mediante el control de volú-menes en las Obras Hidráulicas propiedad de la nación.

e) Un Comité Técnico de Operación de Obras Hidráuli-cas, es un órgano colegiado y consultivo de integraciónmixta; está conformado al interior de la Comisión Na-cional del Agua por el Subdirector General Técnico, losSubdirectores Generales de Administración del Agua,de Infraestructura Hidroagrícola, de Agua Potable, deDrenaje y Saneamiento, de Programación, así como porel Coordinador General de Atención a Emergencias yConsejos de Cuenca; es un espacio interdisciplinarioque se integra con la comunidad científica, académica ycivil; aporta propuestas de planificación de mediano ylargo plazo que conducen a una reducción de riesgos.Para el manejo de presas y la toma de decisiones, esteComité se basa en información meteorológica, climato-lógica e hidrológica, con la participación de especialis-tas del Centro Nacional de Prevención de Desastres, dela Comisión Federal de Electricidad, de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, del Insti-tuto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autóno-ma de México, del Servicio Meteorológico Nacional.Sin embargo, no se encuentra definido en la Ley deAguas Nacionales, ocasionando que instituciones públi-cas o privadas en materia hídrica y de protección civildesconozcan la existencia de este importante órgano dedecisión y consulta para la operación de las Obras Hi-dráulicas. Consecuentemente la ocurrencia de intensas


precipitaciones, presencia de granizos, tormentas tropi-cales o déficit de precipitación se suman a una mala co-ordinación en la operación de dichas obras, acrecentan-do el riesgo para los asentamientos humanos, para losecosistemas y para la infraestructura misma, a sufrir de-sastres de gran magnitud.

f) Por lo anterior, la Iniciativa busca incorporar estas he-rramientas y facultades a la Comisión Nacional delAgua que le permitan enfrentar oportuna y coordinada-mente a los efectos de las lluvias intensas o sequías ex-traordinarias que padece el país, proponiendo accionesasociadas a la gestión y prevención de riesgos.

II. Consideraciones

Primera. Esta dictaminadora estima de suma importanciala propuesta del diputado José Manuel Marroquín Toledoen razón de que todo tipo de reforma jurídica que busqueel fortalecimiento de las políticas que preserven y que im-pulsen el desarrollo sustentable del agua es bienvenida ydeberá ser considerada para su estudio y análisis; y está to-talmente de acuerdo con la Iniciativa en estudio, toda vezque pretende fortalecer la capacidad de respuesta de la Co-misión Nacional del Agua ante los desastres por inunda-ción o por sequía que padece nuestro país.

Segunda. Que el artículo 52 fracción XIII, párrafo tercerodel Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Aguase refiere al CTOOH como un organismo que adoptará lasdecisiones que correspondan para la operación de las obrashidráulicas con base en la política establecida en la materiapor el Director General de la Comisión Nacional del Aguay atendiendo a las propuestas de los Organismos de Cuen-ca, mismas que serán acordes a los lineamientos y la polí-tica mencionados y que el Subdirector General Jurídico dela misma, participará para asesorar en las cuestiones lega-les que se requieran o para resolver sobre cuestiones de sucompetencia, atendiendo a las propuestas que al efecto leformulen los Organismos de Cuenca.

Por un error del iniciador, en el articulo artículo 11 Bis 2,se señala que la Comisión contará con un Comité Técnicode Operación de Obras Hidráulicas, el cual será presididopor la misma, cuya estructura, organización y funciona-miento se ajustará a las “reglas de operación que para talefecto emita el director general de la misma”, lo cual esequívoco, en razón de que dicho funcionario no tiene fa-cultades para emitir tales reglas, por lo que esta dictamina-dora considera corregir los párrafos primero y segundo de

dicho numeral para facultar al Director General para que,en dicho supuesto, emita lineamientos y no reglas de ope-ración, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 11 Bis 2. “La Comisión” contará con un Co-mité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas, elcual será presidido por “la Comisión”, su integración,estructura, organización y funcionamiento se ajustará alos lineamientos que para tal efecto emita el DirectorGeneral de la misma.

Cuando por las características o circunstancias hídricasde alguna o algunas regiones hidrológicas lo requiera, elComité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas po-drá establecer Comités Técnicos de Operación de ObrasHidráulicas Regionales, cuya integración, estructura,organización y funcionamiento, se ajustará a los linea-mientos que para tal efecto emita el Director General de“la Comisión”.

Podrán ser invitados a las sesiones de dicho Comité losasesores que se requieran, atendiendo a su experiencia, co-nocimientos y prestigio en la materia; un representante dela Comisión Federal de Electricidad o de cualquier institu-ción federal podrá formar parte del Comité cuando así lodetermine el mismo

Tercera. Esta dictaminadora está convencida que los pro-cesos de planeación, evaluación, consulta, opinión y deci-sión que contribuyen a una gestión integrada del recursohídrico se desarrollan favorablemente en el Comité Técni-co de Operación de Obras Hidráulicas (CTOOH), creandoasí sistemas de coordinación sólidos que definan el mane-jo de las 4,467 presas del país, mismas que demandan vi-gilancia, mantenimiento, conservación y rehabilitación.Sistemas que contemplen la implementación de medidaspreventivas para el control de avenidas y usos de las aguasque garanticen la continuidad de los servicios múltiplesque prestan dichas obras, la integridad de las personas, laseguridad de sus bienes y de los ecosistemas ante desastresnaturales como las sequías o inundaciones.

Consecuentemente, esta comisión dictaminadora resuelveque es de aprobarse la iniciativa planteada por el diputadoJosé Manuel Marroquín Toledo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisión deRecursos Hidráulicos somete a consideración de sus inte-grantes el siguiente proyecto de reforma:


Decreto por el que se adicionan y reforma diversas dis-posiciones de la Ley de Aguas Nacionales

Artículo Único. Se adiciona una fracción XII BIS al artí-culo 3; un artículo 11 Bis 2 y; el párrafo cuarto al artículo118 a la Ley de Aguas Nacionales para quedar como sigue:

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. a XII. …

XII Bis. “Comité Técnico de Operación de Obras Hi-dráulicas”: órgano colegiado, consultivo y técnico queanaliza, discute y recomienda las políticas de operaciónen el manejo de las obras hidráulicas de los principalessistemas hidrológicos del país, que en lo sucesivo se ledenominará “CTOOH”.

XIII a LXVI. …

…

Artículo 11 Bis 2. “La Comisión” contará con un ComitéTécnico de Operación de Obras Hidráulicas, el cual serápresidido por “la Comisión”, su integración, estructura, or-ganización y funcionamiento se ajustará a los lineamientosque para tal efecto emita el Director General de la misma.

Cuando por las características o circunstancias hídricas dealguna o algunas regiones hidrológicas lo requiera, el Co-mité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas podrá es-tablecer Comités Técnicos de Operación de Obras Hidráu-licas Regionales, cuya integración, estructura,organización y funcionamiento, se ajustará a los linea-mientos que para tal efecto emita el Director General de “laComisión”.

Artículo 118. …

…

…

No se otorgarán las concesiones a las que se refiere este ar-tículo cuando “la Autoridad del Agua” determine técnica-mente que las mismas representan o pueden representar unriesgo para la vida de las personas o para la seguridad desus bienes; afecten o puedan afectar a los ecosistemas, alrégimen hidráulico o a la correcta operación de la infraes-tructura hidráulica de propiedad nacional.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que seopongan a lo dispuesto en el presente decreto.

Dado en el salón de comisiones del Palacio Legislativo de San Lázaro,a los 28 días del mes de marzo del 2012.

La Comisión de Recursos Hidráulicos, diputados: Óscar Javier La-ra Aréchiga (rúbrica), presidente; Emilio Andrés Mendoza Kaplan (rú-brica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), Silvia Isabel MongeVillalobos, José María Valencia Barajas (rúbrica), Guillermo CuevaSada, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Francisco Javier Orduño Val-dez (rúbrica), José Ignacio Pichardo Lechuga, César Francisco BureloBurelo, Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), secretarios; Manuel Gui-llermo Márquez Lizalde (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba (rúbrica),Benjamín Clariond Reyes Retana (rúbrica), Fausto Sergio Saldaña delMoral (rúbrica en contra), Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica),Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, José Antonio Aysa Bernat,Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Rolando Zubía Rivera (rúbrica),Óscar Saúl Castillo Andrade, Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica),Ramón Merino Loo (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya, Ilich AugustoLozano Herrera, Antonio Benítez Lucho (rúbrica), Laura VivianaAgundiz Pérez (rúbrica), Sergio Gama Dufour (rúbrica), Jaime Álva-rez Cisneros.»



El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto quereforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud,en materia de discapacidad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXI Legislatura de la Cámarade Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, nu-


merales 6, incisos e) y f), y 7, y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracciónI, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presentan el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. Con fecha 28 de julio de 2010, el senador Juan Fer-nando Perdomo Bueno, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, pre-sentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sa-lud, en materia de discapacidad.

2. Con fecha 10 de noviembre de 2011, los senadoresGuillermo Tamborrel Suarez y Ernesto Saro Board-man, integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presentaron la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Salud, en materia de discapacidad.

3. Con fecha 14 de diciembre de 2011, el dictamen se apro-bó por unanimidad de 74 votos. Pasa a la Cámara de Dipu-tados para los efectos del Apartado A) del artículo 72 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.(LXI Legislatura)

4. Con fecha 1 de febrero de 2012, la Mesa Directiva deeste órgano Legislativo, turnó la mencionada minuta a laComisión de Salud, para su estudio y posterior dictamen.

II. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela iniciativa en comento, desarrollaron los trabajos corres-pondientes conforme al procedimiento que a continuaciónse describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constan-cia del trámite de inicio del proceso legislativo, así comode la recepción y turno para el dictamen de la iniciativa.

En el apartado “Contenido de la Minuta”, se exponen losobjetivos y se hace una descripción de la iniciativa en laque se resume su contenido, motivos y alcances.

En las “Consideraciones”, los integrantes de la comisióndictaminadora expresan los razonamientos y argumentos

por cada una de las adiciones planteadas, con base en loscuales se sustenta el sentido del presente dictamen.

III. Contenido de la minuta

Modificar los términos de “invalidez” y “minusválidos”por el de “discapacitados” o “personas con discapacidad”.Inserta como materia de Salubridad General a la preven-ción de la discapacidad; rehabilitación y habilitación de laspersonas con discapacidad.

Modificar en la Ley el término de “Secretaría de Comercioy Fomento Industrial” por el de “Secretaría Economía”.

IV. Consideraciones

Primera. Nuestra Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos consagra el derecho a la salud en su pá-rrafo tercero del artículo 4o.:

“Toda persona tiene derecho a la protección de la sa-lud… y establecerá la concurrencia de la federación ylas entidades federativas en materia de salubridad gene-ral, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artí-culo 73 de esta Constitución”.

Del precepto antes mencionado deriva el sistema de nor-mas jurídicas de derecho social, que busca regular los me-canismos y acciones para lograr que la protección de la sa-lud sea un bien tutelado por los diversos órdenes degobierno, a través de la delimitación del campo de la acti-vidad gubernamental, social e individual, siendo ésta unode los principales elementos de justicia social.

El derecho a la protección de la salud, es un derecho socialy universal, independiente de la situación de vulnerabilidadde sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esen-cial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminarla desigualdad existente entre los miembros de una socie-dad.

En la exposición de motivos de la reforma mediante la cualse elevó en 1983 a rango constitucional el derecho a la pro-tección de la salud, se considera a éste como una responsa-bilidad compartida entre los diversos órdenes de gobierno,el individuo y la sociedad en su conjunto.

Segunda. De acuerdo con la Organización Mundial de laSalud, la discapacidad forma parte de la condición huma-na, es decir, casi todas las personas sufren en algún mo-


mento de la vida una discapacidad, sea esta transitoria opermanente. Se estima que cerca del 15% de la poblaciónmundial vive con algún tipo de discapacidad, esto nos ha-bla de más de mil millones de personas.

Tercera. El Informe Mundial sobre la discapacidad, reali-zado por la Organización Mundial de la Salud y el BancoMundial, muestra que los mayores obstáculos a los que seenfrentan las personas que sufren de alguna discapacidadson:

– La falta de políticas y normas que tomen en cuenta lasnecesidades de las personas con discapacidad

– Actitudes negativas, que pueden ser creencias o pre-juicios son obstáculos en todos los ámbitos de la vida,tanto en la educación, en el empleo, en la atención a lasalud y en la participación social.

– La prestación insuficiente de servicios como atencióna la salud, rehabilitación, asistencia y apoyo.

– Además del anterior también está el problema en la ca-lidad de los servicios que se prestan para las personasque tienen alguna discapacidad.

– Los recursos económicos que se destinan a la imple-mentación de políticas y planes que den atención a laspersonas con discapacidad son insuficientes.

– La falta de accesibilidad a lugares públicos, sistemasde transporte, y de información provocan discrimina-ción.

– Hay falta de consulta y de participación por parte delas personas discapacitadas en la toma de decisión de lavida diaria.

– Hay una gran falta de información al respecto, estopuede provocar que las medidas que se tomen no seanlas adecuadas.

Como puede verse hay muchas acciones que se deben derealizar en pro de las personas con discapacidad, el avan-zar en estas permitirá que puedan tener un mejor desarro-llo y una vida más plena.

Cuarta. En México, de acuerdo con el Censo de Poblacióny Vivienda 2010, realizado por el Inegi, hay 5, 739,270 me-xicanos con alguna discapacidad ya sea física o mental, de

estos el 51.1% son mujeres y 48.9% son hombres. El cen-so muestra también que el grupo de 60 a 84 años es dondese concentra el mayor porcentaje de individuos con algunadiscapacidad, pero es importante recalcar que dos de cadadiez personas con discapacidad tiene menos de 30 años.

A continuación se muestra una grafica del Inegi en la quese puede ver la distribución de la población con discapaci-dad por tipo de limitación:

Como puede verse en esta grafica, el mayor número de per-sonas con discapacidad tienen una limitación al caminar omoverse, seguido por una limitación al ver y oír. Las ante-riores, así como todas los tipos de limitación, requieren dela atención adecuada para que las personas puedan viviruna vida plena.

Quinta. En México se han venido realizando acciones en-caminadas a darle la atención adecuada a las personas quecuentan con alguna discapacidad, entre ellas está la crea-ción de la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad, esta fue publicada el 30 de mayo de2011, con la finalidad de asegurar la plena inclusión a lasociedad a las personas con discapacidad.

Sin duda alguna este es un gran paso, pero es necesario quese siga trabajando con el objetivo de disminuir la discrimi-nación y asegurarles igualdad de oportunidades a todos losmexicanos.

Sexta. En el marco de los objetivos promovidos tanto porla Organización Mundial de la Salud, como por el Gobier-no Federal, y por la Sociedad Civil, es que el día 16 demarzo de 2011 se aprobó en el pleno de esta Comisión, yel 26 de abril en el Pleno de la H. Cámara de Diputados, laminuta del Senado por la cual se reforma el artículo 12,


fracciones I y XII de la Ley de Asistencia Social, en los quese modifica lo siguiente:

Artículo 12. …

I. …

a) La atención a personas que, por sus carencias socio-económicas o por condiciones de discapacidad, se veanimpedidas para satisfacer sus requerimientos básicos desubsistencia y desarrollo;

b) La atención en establecimientos especializados a me-nores y adultos mayores en estado de abandono o de-samparo y personas con discapacidad sin recursos;

c) y d) …

e) La prestación de servicios de asistencia jurídica y deorientación social, especialmente a menores, adultosmayores y personas con discapacidad sin recursos;

f) a i) …

II. a XI. …

XII. La prevención de la discapacidad, la habilitación yla rehabilitación e integración a la vida productiva o ac-tiva de personas con algún tipo de discapacidad;

XIII. y XIV. …

Estos cambios fueron hechos a La Ley de Asistencia el día1 de junio de 2011, anteriormente en la Ley se utilizabanlos términos de invalidez e inválidos, y gracias a esta mi-nuta es que se modificaron.

Como puede verse tanto la minuta mencionada como la ini-ciativa que aquí se dictamina se basan en el mismo espíri-tu, por lo que se considera que estos cambios son viables ynecesarios.

Séptima. Se respalda la siguiente minuta dado que buscaimplementar la perspectiva del desarrollo social y los de-rechos humanos en el tratamiento del tema de la discapa-cidad al buscar el cambio de conceptos actualmente in-adecuados en diversas leyes, por el de “personas condiscapacidad”

Lo anterior se hace bajo las siguientes consideraciones:

El encontrar un término que permita identificar a las per-sonas con discapacidad, muestra una constante histórica,en ocasiones con avances y otras con retroceso, en una bús-queda por encontrar nombres menos peyorativos y estig-matizantes, considerando el uso que se da en la sociedad yno por la intención de quienes los han acuñado.

Como ejemplo de los términos peyorativos utilizados ennuestras sociedades encontramos:

a. Los referidos a las personas con limitaciones síquicas:oligofrénicos, subnormales, débiles mentales, disminui-dos, retrasados mentales, etc.;

b. Referidos a las personas con limitaciones físicas y/osensoriales: lisiados, tullidos, impedidos, mutilados, de-ficientes, incapacitados, discapacitados o inválidos.

Los términos citados, a pesar de ser representativos de con-cepciones médicas, psicológicas, educativas o sociales yasuperadas o inadecuadas para los tiempos actuales, siguenutilizándose por un número considerable de profesionales.En la actualidad su utilización mantiene una visión asisten-cialista, proteccionistas, y en el peor de los casos, peyora-tiva y denigrante; todas ellas discriminatorias.

Del mismo modo resulta inadecuado seguir utilizando tér-minos proteccionistas para referirse a las personas con dis-capacidad como “minusválido, inválido, discapacitado,personas con capacidades diferentes o con capacidades es-peciales”, como se acostumbra en nuestro país.

Esta terminología no cuenta con la aceptación de la comu-nidad internacional de las personas con discapacidad por suinexactitud semántica, la cual puede provocar confusiones;además de su utilización implica seguir manteniendo laimagen proteccionista y asistencial que se tiene sobre estegrupo social.

Estos términos son tan ambiguos, que lo mismo se refierena las personas que presentan discapacidad, como a las de-nominadas minorías u otros grupos en situación de vulne-rabilidad, incluso a la población en general, pues todo serhumano tiene una capacidad o necesidad especial segúnsus circunstancias y contexto.


Como se observa, el concepto se traslada de una perspecti-va médica-asistencial, a otra de integración social y dere-chos humanos.

La primera de ellas se centra en los rasgos médicos de laspersonas, tales como sus discapacidades, por lo que se si-tuaba a la discapacidad como un problema propio de la per-sona, considerándosele como un objeto de intervención clí-nica.

La perspectiva de los derechos humanos en cambio, se cen-tra en la dignidad intrínseca del ser humano y después, so-lo en caso de ser necesario, en las características médicasde la persona.

Se ubica así al individuo en el centro de todas las decisio-nes que le afectan y coloca el “problema” principal fuerade la persona, es decir, en la sociedad.

Para esto, se han realizado diversos cambios por parte deespecialistas en el tema, organizaciones de y para personascon discapacidad, países y las mismas personas implica-das, con el intento legítimo de transformar la imagen y rolde las personas con discapacidad en la sociedad.

Así se tiene que la OMS estableció dos clasificaciones so-bre la discapacidad; en la primera, la Clasificación Interna-cional de la Deficiencia, la Discapacidad y la Minusvalía(CIDDM – 1983), se siguió el modelo médico-asistencia-lista.

En la segunda de ellas, la Clasificación Internacional delFuncionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF-2001), se cambió al enfoque de la integración social y de-rechos humanos.

En este tenor se mantuvo al manejo del tema en los diver-sos instrumentos de derechos humanos y derechos de laspersonas con discapacidad.

Producto de ello fue la creación del Primer Instrumento In-ternacional de Derechos Humano del Siglo XXI, como lofue la Convención Internacional aprobada en el 2007. Uninstrumento de primer nivel.

La evolución en la terminología que se tiene sobre el tópi-co en el ámbito internacional, se puede notar en el concep-to empleado en los instrumentos internacionales referentesal tema a lo largo del tiempo; como ejemplo de ello tene-mos los siguientes:

• Declaración de los Derechos del Retrasado Mental,1971.

• Declaración de los Derechos de los Impedidos, 1975.

• Año Internacional de los Impedidos, 1981.

• Plan de Acción Mundial para las personas con Disca-pacidad, 1982.

• Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos,1983-1992.

• Directrices de Tallin para el Desarrollo de los Recur-sos Humanos en la Esfera de los Impedidos, 1990.

• Directrices para el Establecimiento y Desarrollo deComités Nacionales de Coordinación en la Esfera de laDiscapacidad u Órganos Análogos, 1991.

• Principios para la Protección de los Enfermos Menta-les y para el Mejoramiento de la Salud Mental, 1991.

• Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidadesde las Personas con Discapacidad, 1993.

• Protocolo Adicional a la Convención Americana sobreDerechos Humanos en materia de Derechos Económi-cos, Sociales y Culturales: “Protocolo de San Salvador”,1988.

• Convención Interamericana para la Eliminación de to-das las Formas de Discriminación contra las Personascon Discapacidad, 1999.

• Convención sobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad – 2007 (CDPD)

• Programa de Acción para el Decenio de las Américaspor los Derechos y la Dignidad de las Personas con Dis-capacidad de la OEA (2006-2016)

Del mismo modo, en el 2006, se reforma el artículo prime-ro constitucional que conservaba el término “capacidadesdiferentes”, y fue sustituido por el de “discapacidades”,elementos que se mantuvieron en la reciente reforma cons-titucional en materia de derechos humanos, acaecida el pa-sado 10 de junio y quedando de la siguiente forma:


Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos

Título Primero

Capítulo IDe los Derechos Humanos y sus Garantías

Artículo 1. …

…

…

…

Queda prohibida toda discriminación motivada por ori-gen étnico o nacional, el género, la edad, las discapaci-dades, la condición social, las condiciones de salud, lareligión, las opiniones, las preferencias sexuales, el es-tado civil o cualquier otra que atente contra la dignidadhumana y tenga por objeto anular o menoscabar los de-rechos y libertades de las personas.

En atención a este suceso y a las obligaciones internacio-nales a las que se ha comprometido México por garantizar,como lo es la ratificación de la Convención Interamericanapara la Eliminación de todas las formas de Discriminacióncontra las Personas con Discapacidad y la Convención so-bre los Derechos Humanos de las Personas con Discapaci-dad de Naciones Unidas, publicadas en el Diario Oficial dela Federación el 12 de marzo de 2001, y el 2 de mayo de2008, respectivamente, así como al publicarse en el mismola nueva Ley General para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad el pasado 30 de mayo de 2011, el estado me-xicano está obligado a cumplir con los preceptos de igual-dad y no discriminación, comenzando con el manejo ade-cuado sobre el concepto de discapacidad y persona condiscapacidad, es por ello también que se considera viable lainiciativa.

Octava. En virtud de ir en armonía con los textos interna-cionales ratificados por México, se proponen las siguientesadecuaciones de fondo y de forma:

1) Sobre el artículo 3, la numeración de la fracción resultaincorrecta pues la que habla al respecto en la Ley vigentees la XVII y no la XIX, como lo sugiere la minuta. Es de-bido hacer la corrección necesaria.

Dice:

Artículo 3o. En los términos de esta Ley, es materia deSalubridad General:

I a XVIII…

XIX. La prevención de la discapacidad; rehabilita-ción y habilitación de las personas con discapacidad;

XX a XXVII…

Debe decir:

Artículo 3o. …

I. a XVIII…

XVII. La prevención de la discapacidad y la rehabilita-ción de las personas con discapacidad;

2) con respecto a este articulo 33, se hace una propuesta al-ternativa con la cual se incluye a las acciones de habilita-ción en las de rehabilitación, lo que hace posible que ya nosea necesario usar el término de habilitación en los demásartículos que se pretende reformar (sin eliminarlo por com-pleto de la Ley General de Salud y, segundo, se acota el ter-mino habilitación para evitar el riesgo de que se le dé unainterpretación más amplia de la que sería competencia dela Secretaría de Salud.

Dice:

Artículo 33. Las actividades de atención médica son:

I. y II. …

III. De rehabilitación, que incluyen acciones tendientesa corregir las discapacidades físicas o mentales;

III. De habilitación, que permita la adquisición decapacidades y destrezas a personas que presentanuna discapacidad, y

IV. …

Debe decir:



I. y II. …

III. De rehabilitación, que consisten en acciones ten-dientes a corregir las discapacidades físicas o mentales,y que incluyen las de habilitación en el ámbito de lasalud para adquirir capacidades y destrezas en per-sonas que presentan una discapacidad, y

IV. …

3) Con relación al artículo 46 se considera necesaria es-ta redacción en virtud de que se encuentre más claro:

Dice:

Artículo 46. La construcción y equipamiento de losestablecimientos dedicados a la prestación de servi-cios de salud, en cualquiera de sus modalidades, sesujetará a las normas oficiales mexicanas que, confundamento en esta Ley y demás disposiciones gene-rales aplicables, expida la Secretaría de Salud, sinperjuicio de la intervención que corresponda a otrasautoridades competentes, garantizando que estos es-tablecimientos cuenten con las adecuaciones necesa-rias que permitan el libre acceso y tránsito a las per-sonas con discapacidad.

Debe decir:

Artículo 46. La construcción y equipamiento de los es-tablecimientos dedicados a la prestación de servicios desalud, en cualquiera de sus modalidades, se sujetará alas normas oficiales mexicanas que, con fundamento enesta Ley y demás disposiciones generales aplicables, ex-pida la Secretaría de Salud, sin perjuicio de la interven-ción que corresponda a otras autoridades competentes; afin de que éstos cuenten con instalaciones que per-mitan el libre acceso y tránsito a las personas condiscapacidad.

4) Con respecto al artículo 59, 1se sugiere separar los con-ceptos de prevención de la discapacidad del concepto derehabilitación, se propone la eliminación del término dehabilitación, toda vez que ya no es necesario incluirlo enlos demás artículos, atentos a la modificación propuestapara el artículo 33. Deberá contemplarse la separación delos conceptos referentes a la materia de medicina preventi-va, del concepto de rehabilitación. En cuanto al término“habilitación”, se reproducen los comentarios contenidosen los artículos 3, fracción XVII y 33, fracción III.

Dice:

Artículo 59. Las dependencias y entidades del sectorsalud y los gobiernos de las entidades federativas, pro-moverán y apoyarán la constitución de grupos, asocia-ciones y demás instituciones que tengan por objeto par-ticipar organizadamente en los programas de promocióny mejoramiento de la salud individual o colectiva, asícomo en los de prevención de enfermedades y acciden-tes, y de prevención de la discapacidad, rehabilitacióny habilitación de personas con discapacidad, así co-mo en los cuidados paliativos.

Debe decir:

Artículo 59. Las dependencias y entidades del sectorsalud y los gobiernos de las entidades federativas, pro-moverán y apoyarán la constitución de grupos, asocia-ciones y demás instituciones que tengan por objeto par-ticipar organizadamente en los programas de promocióny mejoramiento de la salud individual o colectiva, deprevención de enfermedades y accidentes, de preven-ción de la discapacidad, de rehabilitación de perso-nas con discapacidad, así como de cuidados paliativos.

5) con respecto al artículo 112, se propone el siguiente tex-to en el que se elimina el término habilitación toda vez queya está incluido en el de rehabilitación con la propuesta deredacción alternativa de la fracción tercera del artículo 33de la Ley General de Salud.

Dice:

Artículo 112. La educación para la salud tiene por ob-jeto:

I y II…

III. Orientar y capacitar a la población preferentementeen materia de nutrición, salud mental, salud bucal, edu-cación sexual, planificación familiar, riesgos de auto-medicación, prevención de farmacodependencia, saludocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuadode los servicios de salud, prevención de accidentes, pre-vención, habilitación y rehabilitación de las personascon discapacidad, y detección oportuna de enfermeda-des.


Debe decir:

Artículo 112. La educación para la salud tiene por ob-jeto:

I. y II. …

III. Orientar y capacitar a la población preferentementeen materia de nutrición, salud mental, salud bucal, educa-ción sexual, planificación familiar, riesgos de automedi-cación, prevención de farmacodependencia, salud ocupa-cional, salud visual, salud auditiva, uso adecuado de losservicios de salud, prevención de accidentes, prevenciónde la discapacidad, rehabilitación de las personas condiscapacidad, y detección oportuna de enfermedades.

6) Con respecto a la modificación de la denominación deltítulo noveno, es necesaria para hacer más precisa la re-dacción se propone la redacción planteada, dado a quequien se rehabilita es a la persona y no a la discapacidad.

Dice:

Título NovenoAsistencia Social, Prevención de la

Discapacidad, Rehabilitación y Habilitación de las personas con Discapacidad

Capítulo Único

Artículo

Debe decir:

Título NovenoAsistencia Social, Prevención de la Discapacidad y Re-

habilitación de las personas con Discapacidad

7) Con respecto a la modificación del artículo 173, se con-sidera que por cuestiones de redacción y de mejor entendi-miento de la norma se cambie la palabra “igual” por la de“igualdad”.

Dice:

Artículo 173. Para los efectos de esta Ley, se entiendepor discapacidad a la o las deficiencias de carácter fí-sico, mental, intelectual o sensorial, ya sea perma-nente o temporal, que por razón congénita o adqui-rida presenta una persona que al interactuar con las

barreras que le impone el entorno social, pueda im-pedir su inclusión plena y efectiva, en igual de condi-ciones con los demás.

Debe decir:

Artículo 173. Para los efectos de esta Ley, se entien-de por discapacidad a la o las deficiencias de carác-ter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea per-manente o temporal, que por razón congénita oadquirida presenta una persona que al interactuarcon las barreras que le impone el entorno social,pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igual-dad de condiciones con los demás.

8) Con respecto al Artículo 174, fue omisa respecto a lafracción IV, haciéndose necesario incluir la redacción pro-puesta.

Dice:

Artículo 174. La atención en materia de prevenciónde la discapacidad, rehabilitación y habilitación delas personas con discapacidad comprende:

I. La investigación de las causas de la discapacidad yde los factores que la condicionan;

II. La promoción de la participación de la comuni-dad en la prevención y control de las causas y facto-res condicionantes de la discapacidad;

III. La identificación temprana y la atención oportu-na de procesos físicos, mentales y sociales que pue-dan causar discapacidad;

IV. La orientación educativa en materia de preven-ción, habilitación y rehabilitación de la discapacidada la colectividad en general, y en particular a las fa-milias que tengan una o más personas con discapaci-dad entre sus miembros, promoviendo al efecto la so-lidaridad social;

V. La atención integral de las personas con discapa-cidad, incluyendo la adaptación de las prótesis, órte-sis y ayudas funcionales que requieran;

VI. La promoción para adecuar facilidades urbanís-ticas y arquitectónicas a las necesidades de las perso-nas con discapacidad, y


VII. La promoción de la educación y la capacitaciónpara el trabajo, así como la promoción del empleo delas personas en proceso de rehabilitación y de laspersonas con discapacidad.

Debe decir:

Artículo 174. La atención en materia de prevención dela discapacidad y la rehabilitación de las personascon discapacidad comprende:

I. La investigación de las causas de la discapacidad y delos factores que la condicionan;

II. La promoción de la participación de la comunidad enla prevención y control de las causas y factores condi-cionantes de la discapacidad;

III. La identificación temprana y la atención oportuna deprocesos físicos, mentales y sociales que puedan causardiscapacidad;

IV. La orientación educativa en materia de prevencióny rehabilitación de la discapacidad a la colectividaden general, y en particular a las familias que tengan unao más personas con discapacidad entre sus miembros,promoviendo al efecto la solidaridad social;

V. La atención integral de las personas con discapaci-dad, incluyendo la adaptación de prótesis, órtesis y ayu-das funcionales que requieran;

VI. La promoción para adecuar facilidades urbanísticasy arquitectónicas a las necesidades de las personas condiscapacidad, y

VII. La promoción de la educación y la capacitación pa-ra el trabajo, así como la promoción del empleo de laspersonas en proceso de rehabilitación y de las personascon discapacidad.

9) Con relación al artículo 175, en específico al término“habilitación”, se reproducen los comentarios contenidosen los artículos 3, fracción XVII y 33, fracción III.

Por lo que se refiere a la última línea de este artículo, don-de se señala “...sociales privadas que...”, se sugiere incor-porar la conjunción “y” entre las palabras sociales priva-das.

Dice:

Artículo 175. La Secretaría de Salud establecerá lasnormas oficiales mexicanas de carácter nacional enmateria de prevención de la discapacidad, rehabili-tación y habilitación de las personas con discapaci-dad coordinará, supervisará y evaluará su cumpli-miento por parte de las instituciones públicas,sociales privadas que persigan estos fines.

Debe decir:

Artículo 175. La Secretaría de Salud establecerá lasnormas oficiales mexicanas de carácter nacional en ma-teria de prevención de la discapacidad y rehabilitaciónde las personas con discapacidad, coordinará, super-visará y evaluará su cumplimiento por parte de las ins-tituciones públicas, sociales y privadas que persigan es-tos fines

10) Con respecto a este artículo, es necesario eliminar eltérmino habilitación toda vez que ya está incluido en el derehabilitación con la propuesta de redacción alternativa dela fracción tercera del artículo 33 de la Ley General de Sa-lud.

Dice:

Artículo 177. La Secretaría de Salud a través del or-ganismo a que alude el Artículo 172 de esta Ley, y losgobiernos de las entidades federativas, coordinada-mente y en sus respectivos ámbitos de competencia,promoverán el establecimiento de centros y serviciosde habilitación y rehabilitación somática, psicológi-ca, social y ocupacional para las personas con disca-pacidad, así como acciones que faciliten la disponibi-lidad y adaptación de prótesis, órtesis y ayudasfuncionales.

Debe decir:

Artículo 177. La Secretaría de Salud a través del orga-nismo a que alude el Artículo 172 de esta Ley, y los go-biernos de las entidades federativas, coordinadamente yen sus respectivos ámbitos de competencia, promoveránel establecimiento de centros y servicios de rehabilita-ción y habilitación somática, psicológica, social y ocu-pacional para las personas con discapacidad, así comoacciones que faciliten la disponibilidad y adaptación deprótesis, órtesis y ayudas funcionales.


11) Con respecto al artículo 178, se propone eliminar eltérmino habilitación toda vez que ya está incluido en el derehabilitación con la propuesta de redacción alternativa dela fracción tercera del artículo 33 de la Ley General de Sa-lud.

Dice:

Artículo 178. El Organismo del Gobierno Federalprevisto en el Artículo 172, tendrá entre sus objetivosoperar establecimientos de habilitación y rehabilita-ción, además de realizar estudios e investigaciones,en materia de discapacidad, así como participar enprogramas de rehabilitación y educación especial.

Debe decir:

Artículo 178. El Organismo del Gobierno Federal pre-visto en el Artículo 172, tendrá entre sus objetivos ope-rar establecimientos que presten servicios de rehabili-tación, realizar estudios e investigaciones en materia dediscapacidad, así como participar en programas de re-habilitación y educación especial.

Novena. En resumen, los integrantes de esta Comisión es-tamos comprometidos con la salud de todos los mexicanos,teniendo en cuenta esto es que es necesario seguir imple-mentando acciones que promueven, protejan, y aseguren elpleno ejercicio de los derechos y libertades fundamentalesde las personas con discapacidad, es por esto que conside-ramos necesario y viable que se cambie el término “invali-dez” por “discapacidad” en la Ley General de Salud.

Por lo expuesto y para los efectos de lo dispuesto en el ar-tículo 72, fracción E de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, los integrantes de Comisión deSalud de la LXI Legislatura sometemos a consideración delpleno el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman diversas disposicionesde la Ley General de Salud, en materia de discapacidad

Artículo Único. Se reforman los artículos 3o, fracciónXVII; 6o, fracción III; 33, fracción III; 46; 59; 77 Bis 4, se-gundo párrafo; 100, fracción VI; 104, primer párrafo yfracción I; 112, fracción III; 167; 168, fracciones I, II y V;171; 173; 174; 175; 177; 178; 180; 254, fracción I y 300,se modifica la denominación del Título Noveno, para que-dar como “Asistencia Social, Prevención de la Discapaci-dad y Rehabilitación de las Personas con Discapacidad” de

la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia de Sa-lubridad General:

I. a XVI. ...

XVII. La prevención de la discapacidad y la rehabi-litación de las personas con discapacidad;

XVIII. a XXVIII. ...

Artículo 6o. El sistema nacional de salud tiene los si-guientes objetivos:

I. y II. ...

III. Colaborar al bienestar social de la población me-diante servicios de asistencia social, principalmente aniñas, niños y adolescentes, adultos mayores y perso-nas con discapacidad, para fomentar su bienestar ypropiciar su incorporación a una vida equilibrada enlo económico y social;

IV. a VIII. ...


I. y II. ...

III. De rehabilitación, que consisten en acciones ten-dientes a corregir las discapacidades físicas o mentales,y que incluyen las de habilitación en el ámbito de lasalud para adquirir capacidades y destrezas en per-sonas que presentan una discapacidad, y

IV. …

Artículo 46. La construcción y equipamiento de los esta-blecimientos dedicados a la prestación de servicios de sa-lud, en cualquiera de sus modalidades, se sujetará a las nor-mas oficiales mexicanas que, con fundamento en esta Leyy demás disposiciones generales aplicables, expida la Se-cretaría de Salud, sin perjuicio de la intervención que co-rresponda a otras autoridades competentes, a fin de que és-tos cuenten con instalaciones que permitan el libreacceso y tránsito a las personas con discapacidad.

Artículo 59. Las dependencias y entidades del sector saludy los gobiernos de las entidades federativas, promoverán y


apoyarán la constitución de grupos, asociaciones y demásinstituciones que tengan por objeto participar organizada-mente en los programas de promoción y mejoramiento dela salud individual o colectiva, así como en los de preven-ción de enfermedades y accidentes, de prevención de ladiscapacidad, de rehabilitación de personas con disca-pacidad, así como de cuidados paliativos.

Artículo 77 Bis 4. ...

I. a IV. ...

Se considerarán integrantes del núcleo familiar a los hi-jos y adoptados menores de dieciocho años; a los me-nores de dicha edad que formen parte del hogar y tenganparentesco de consanguinidad con las personas señala-das en las fracciones I a III que anteceden; y a los as-cendientes directos en línea recta de éstos, mayores desesenta y cuatro años, que habiten en la misma vivienday dependan económicamente de ellos, además de los hi-jos que tengan hasta veinticinco años, solteros, queprueben ser estudiantes, o bien, personas con discapa-cidad dependientes.

…

...

Artículo 100. La investigación en seres humanos se des-arrollará conforme a las siguientes bases:

I. a V. ...

VI. El profesional responsable suspenderá la investiga-ción en cualquier momento, si sobreviene el riesgo delesiones graves, discapacidad o muerte del sujeto enquien se realice la investigación;

VII. y VIII. …

Artículo 104. La Secretaría de Salud y los gobiernos de lasentidades federativas, en el ámbito de sus respectivas com-petencias, y de conformidad con la Ley del Sistema Na-cional de Información Estadística y Geográfica y con loscriterios de carácter general que emita la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, captarán, producirán y procesa-rán la información necesaria para el proceso de planeación,programación, presupuestación y control del Sistema Na-cional de Salud, así como sobre el estado y evolución de lasalud pública.

La información se referirá, fundamentalmente, a los si-guientes aspectos:

I. Estadísticas de natalidad, mortalidad, morbilidad ydiscapacidad;

II. y III. ...

Artículo 112. La educación para la salud tiene por objeto:

I. y II. ...

III. Orientar y capacitar a la población preferentementeen materia de nutrición, salud mental, salud bucal, edu-cación sexual, planificación familiar, riesgos de auto-medicación, prevención de farmacodependencia, saludocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuadode los servicios de salud, prevención de accidentes, pre-vención de la discapacidad, rehabilitación de laspersonas con discapacidad, y detección oportuna deenfermedades.

Título NovenoAsistencia Social, Prevención de la Discapacidad y Re-

habilitación de las Personas con Discapacidad

Capítulo Único

Artículo 167. Para los efectos de esta Ley, se entiende porAsistencia Social el conjunto de acciones tendientes a mo-dificar y mejorar las circunstancias de carácter social queimpidan al individuo su desarrollo integral, así como laprotección física, mental y social de las personas con dis-capacidad y personas en estado de necesidad o despro-tección, hasta lograr su incorporación a una vida plena yproductiva.

Artículo 168. Son actividades básicas de Asistencia So-cial:

I. La atención a personas con discapacidad y aquellasque por sus carencias socio-económicas se vean impe-didas para satisfacer sus requerimientos básicos de sub-sistencia y desarrollo;

II. La atención en establecimientos especializados a ni-ñas, niños y adolescentes, adultos mayores y perso-nas con discapacidad, en estado de abandono, des-amparo o sin recursos;


III. y IV. ...

V. La prestación de servicios de asistencia jurídica y deorientación social, especialmente a menores, adultosmayores y personas con discapacidad, sin recursos;

VI. a IX. ...

Artículo 171. Los integrantes del Sistema Nacional de Sa-lud, deberán dar atención preferente e inmediata a niñas,niños y adolescentes, adultos mayores y personas condiscapacidad, sometidos a cualquier forma de maltratoque ponga en peligro su salud física y mental. Asimismo,darán esa atención a quienes hayan sido sujetos pasivos dela comisión de delitos que atenten contra la integridad físi-ca o mental o el normal desarrollo psicosomático de los in-dividuos.

En estos casos, las instituciones de salud podrán tomar lasmedidas inmediatas que sean necesarias para la protecciónde la salud de niñas, niños y adolescentes, adultos ma-yores y personas con discapacidad, sin perjuicio de darintervención a las autoridades competentes.

Artículo 173. Para los efectos de esta Ley, se entiende pordiscapacidad a la o las deficiencias de carácter físico,mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente otemporal, que por razón congénita o adquirida presen-ta una persona que al interactuar con las barreras quele impone el entorno social, pueda impedir su inclusiónplena y efectiva, en igualdad de condiciones con los de-más.

Artículo 174. La atención en materia de prevención de ladiscapacidad y la rehabilitación de las personas con dis-capacidad comprende:

I. La investigación de las causas de la discapacidad yde los factores que la condicionan;

II. La promoción de la participación de la comunidad enla prevención y control de las causas y factores condi-cionantes de la discapacidad;

III. La identificación temprana y la atención oportuna deprocesos físicos, mentales y sociales que puedan causardiscapacidad;

IV. La orientación educativa en materia de prevencióny rehabilitación de la discapacidad a la colectividad

en general, y en particular a las familias que tenganuna o más personas con discapacidad entre susmiembros, promoviendo al efecto la solidaridad social;

V. La atención integral de las personas con discapaci-dad, incluyendo la adaptación de las prótesis, órtesis yayudas funcionales que requieran;

VI. La promoción para adecuar facilidades urbanísticasy arquitectónicas a las necesidades de las personas condiscapacidad, y

VII. La promoción de la educación y la capacitación pa-ra el trabajo, así como la promoción del empleo de laspersonas en proceso de rehabilitación y de las personascon discapacidad.

Artículo 175. La Secretaría de Salud establecerá las nor-mas oficiales mexicanas de carácter nacional en materia deprevención de la discapacidad y rehabilitación de laspersonas con discapacidad, coordinará, supervisará yevaluará su cumplimiento por parte de las instituciones pú-blicas, sociales y privadas que persigan estos fines.

Artículo 177. La Secretaría de Salud a través del organismoa que alude el Artículo 172 de esta Ley, y los gobiernos delas entidades federativas, coordinadamente y en sus respec-tivos ámbitos de competencia, promoverán el establecimien-to de centros y servicios de rehabilitación somática, psicoló-gica, social y ocupacional para las personas condiscapacidad, así como acciones que faciliten la disponibi-lidad y adaptación de prótesis, órtesis y ayudas funcionales.

Artículo 178. El Organismo del Gobierno Federal previs-to en el Artículo 172, tendrá entre sus objetivos operar es-tablecimientos que presten servicios de rehabilitación, ade-más de realizar estudios e investigaciones, en materiade discapacidad, así como participar en programas derehabilitación y educación especial.

Artículo 180. La Secretaría de Salud y los gobiernos de lasentidades federativas, en coordinación con otras institucio-nes públicas, promoverán que en los lugares en que sepresten servicios públicos, se dispongan facilidades paralas personas con discapacidad.

Artículo 254. …

I. Determinarán y ejercerán medios de control en el ex-pendio de substancias inhalantes, para prevenir su con-


sumo por parte de menores de edad y personas con dis-capacidad que no puedan comprender el significadodel hecho;

II. a IV…

…

Artículo 300. Con el fin de proteger la salud pública, escompetencia de la Secretaría de Salud la autorización de lapublicidad que se refiera a la salud, al tratamiento de lasenfermedades, a la prevención, a la rehabilitación de laspersonas con discapacidad, al ejercicio de las disciplinaspara la salud y a los productos y servicios a que se refiereesta Ley. Esta facultad se ejercerá sin perjuicio de las atri-buciones que en esta materia confieran las leyes a las Se-cretarías de Gobernación, Educación Pública, Economía,Comunicaciones y Transportes y otras dependencias delEjecutivo Federal.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de marzo de2012.

La Comisión de Salud, diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rú-brica), presidente; Marco Antonio García Ayala (rúbrica), María Cris-tina Díaz Salazar (rúbrica), Antonio Benítez Lucho, Rosalina MazariEspín (rúbrica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Lu-na Ruiz (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Es-ther Pérez Ceballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramí-rez (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del PilarTorre Canales (rúbrica), secretarios; Felipe Borja Texocotitla, Yolandade la Torre Valdez (rúbrica), Olga Luz Espinoza Morales, Leandro Ra-fael García Bringas (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), JoséManuel Hinojosa Pérez, Clara Gómez Caro (rúbrica), Alfonso Primiti-vo Ríos Vázquez, Ana Elia Paredes Árciga (rúbrica), GuadalupeEduardo Robles Medina (rúbrica), Jorge Tolento Hernández (rúbrica),Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Laura Piña Olmedo (rúbrica), Leti-cia Quezada Contreras (rúbrica), Oralia López Hernández (rúbrica),Fernando Morales Martínez, Marcela Vieyra Alamilla (rúbrica).»


LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Gene-ral para el Control del Tabaco

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXI Legislatura de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, nu-merales 6, incisos e) y f,) y 7, y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracciónI, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presenta el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. En sesión celebrada con fecha 21 de febrero de 2012, ladiputada María del Pilar Torre Canales, del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza, presentó la iniciativa quereforma los artículos 12, 26 y 27 de la Ley General para elControl del Tabaco.

2. Con la misma fecha, la Mesa Directiva de este órgano le-gislativo turnó la mencionada iniciativa a la Comisión deSalud, para su estudio y posterior dictamen.

II. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela iniciativa en comento, desarrolló los trabajos correspon-dientes conforme al procedimiento que a continuación sedescribe:

En el apartado “Antecedentes” se da constancia del trámi-te de inicio del proceso legislativo, así como de la recep-ción y turno para el dictamen de la iniciativa.

En el apartado “Contenido de la iniciativa” se exponen losobjetivos y se hace una descripción de la iniciativa en laque se resume su contenido, motivos y alcances.

En las “Consideraciones”, los integrantes de la comisióndictaminadora expresan los razonamientos y argumentospor cada una de las adiciones planteadas, con base en loscuales se sustenta el sentido del presente dictamen.


III. Contenido de la iniciativa

Facultar a la Secretaría de Salud para proponer al Ejecuti-vo federal el incremento del precio de los productos del ta-baco a través de políticas tributarias, con el objetivo de re-ducir de la demanda de productos del tabaco, y diseñar yoperar el sistema nacional de monitoreo de la epidemia deltabaquismo, a fin de identificar las tendencias relacionadascon el consumo de productos de tabaco en la población; elcomportamiento de la oferta de los productos de tabaco ysus variaciones resultado de las políticas públicas de con-trol del tabaco. Establecer los espacios 100 por ciento li-bres de humo de tabaco.

IV. Consideraciones

Primera. Nuestra Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos consagra el derecho a la salud en su pá-rrafo tercero del artículo 4o.:

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud[…] y establecera la concurrencia de la federación y lasentidades federa tlvas en materia de salubridad general,conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo73 de esta Constitución.


El derecho a la protección de la salud es un derecho socialy universal, independiente de la situación de vulnerabilidadde sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esen-cial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminarla desigualdad existente entre los miembros de una socie-dad.


Segunda. El tabaquismo es un problema de salud públicaque ha crecido en los últimos veinte años de manera expo-

nencial y que además de confrontar los valores familiaresy la efectividad de la educación familiar, sacudiendo a lassociedades y a los gobiernos, se perfila como un reto degran importancia por superar, sobre todo en cuanto a re-cursos e infraestructura de atención se refiere.

La evidencia epidemiológica en el ámbito mundial es ilus-trativa de lo que está ocurriendo con esta pandemia. Datosde la Organización Mundial de la Salud señalan que del to-tal de la población mundial, 30 por ciento de los adultosson fumadores y de éstos, más de 5 millones fallecen alaño, lo que equivale a la muerte de más de 13 mil personasdiarias por causas relacionadas con este producto. En Mé-xico, más de 60 mil personas fumadoras mueren al año porenfermedades asociadas al tabaquismo, tales como enfer-medad isquémica del corazón, enfisema pulmonar y bron-quitis crónica, enfermedad vascular cerebral (ECV), y cán-cer pulmonar (CP), lo que significa al menos 165defunciones diarias, una cada 10 minutos. Resulta relevan-te destacar que el consumo de tabaco es el principal factorde riesgo en aproximadamente el 50 por ciento de los ca-sos de enfermedad isquémica del corazón y ECV, mientrasque es el causante de 7 de cada 10 casos de cáncer pulmo-nar y enfisema pulmonar, lo anterior, cobra mayor relevan-cia cuando se reflexiona en la proporción de los casos delas enfermedades mencionadas que se evitarían en nuestropaís con tan sólo dejar de fumar.

Tercera. Como bien señala la promovente, los costos anua-les de atención médica atribuibles al consumo activo de ta-baco en México por las cuatro enfermedades estudiadaspor el Instituto Nacional de Salud Pública se estimaron pa-ra 2009 entre 23 mil millones (escenario conservador) y 43mil millones (escenario alto). Estas estimaciones de costoscorresponden al límite inferior de la estimación de costosde atención médica a nivel nacional, pues no se toman encuenta los costos por todas las enfermedades atribuibles alconsumo activo de tabaco, ni las pérdidas sustanciales deproductividad, las cuales deben ser siempre consideradas.Además de los costos que produce su tratamiento, el taba-quismo reduce los años de vida productiva por incapacidado muerte anticipada, lo cual genera pérdidas económicas alreducir la fuerza laboral por enfermedad.

De acuerdo con estudios internacionales (OMS/MPOWER2008), los países en desarrollo destinan a la atención médi-ca de enfermedades atribuibles al consumo de tabaco entreel 6 y el 15 por ciento del gasto anual en salud. Tomandoen cuenta estos datos se estima que la presión de gasto to-tal anual del sistema de salud por la atención de las enfer-


medades asociadas al tabaco, asciende a cerca de 45 milmillones de pesos, cifra consistente con los datos señaladoscon anterioridad.

Cuarta. En nuestro país de acuerdo con datos de la En-cuesta Nacional de Adicciones 2008, 18.5 por ciento fumaactivamente, lo cual representa cerca de 14 millones demexicanos; 17.1 por ciento corresponde a ex fumadores y64.4 por ciento no había fumado nunca. La información an-terior contrasta con un crecimiento de la prevalencia de ta-baquismo en la población adolescente, de 13 a 15 años deedad. De acuerdo a la Encuesta Global de Tabaco y Juven-tud (ETJ) los adolescentes fuman en promedio 25 por cien-to y algunas ciudades del país como la Ciudad de Méxicoy Puebla, la prevalencia de tabaquismo alcanza el 28 porciento en contraste con el 18.5 por ciento de la poblaciónadulta. Lo anterior nos señala la necesidad de reforzar laspolíticas públicas de control de tabaco, para lo cual resultafundamental la sistematización de los instrumentos de me-dición del comportamiento de la epidemia que nos permi-tan evaluar las tendencias.

En el ámbito nacional, 23.3 por ciento, cerca de 11 millo-nes, de los mexicanos que nunca han fumado informó estarexpuesto al humo de tabaco ambiental (HTA): 25.5 porciento de los hombres y 22 por ciento de las mujeres. El27.3 por ciento de los adolescentes y 22 por ciento de losadultos informaron estar expuestos al HTA. Si se analizanlos valores absolutos, se encuentra que las mujeres y losadolescentes son grupos de riesgo por estar más expuestosal HTA, en comparación con los hombres y los adultos.

Quinta. Respecto a la opinión que expresa la poblacióncon respecto de la prohibición de fumar en lugares cerra-dos con acceso al público y sitios de trabajo, el 87 por cien-to se declara a favor de su implementación en restaurantesy otros lugares en donde se expenden alimentos.

El peligro de contraer las enfermedades resultantes de laexposición al humo de tabaco, son el riesgo a la salud másprevenible, si las tendencias actuales continúan, para el año2030 el humo de tabaco afectará a más de ocho millones depersonas por año en el mundo, provocando infartos al mio-cardio, infartos cerebrales, enfisema pulmonar, bronquitiscrónica, cáncer de pulmón, de bronquios y de tráquea.

Con frecuencia se considera que la exposición al humo detabaco es una elección personal, lo cual se contrapone alhecho de que la mayoría de los no fumadores no desean serexpuestos cuando adquieren plena conciencia de los efec-

tos que éste provoca en su salud (Organización Mundial dela Salud 2008).

Cada vez que se enciende un cigarro, ocurren dos corrien-tes de humo. Una primaria, que corresponde al momentoen que se inhala el humo, y otra secundaria, que se produ-ce por la combustión del tabaco y del papel del propio ci-garro en reposo.

La corriente primaria se inicia en el cono de combustión, esdecir, la parte encendida, el fumador inhala el humo que re-corre toda la longitud del cigarro y entra a sus pulmones, aesta persona se le denomina fumador activo.

La corriente secundaria, conocida también como humo desegunda mano, representa el 75 por ciento del humo que sedesprende durante la combustión del cigarro que, en su ma-yor parte, contiene sustancias de elevado nivel de toxici-dad, que provocan una amplia gama de enfermedades, en-tre las que destacan cardiopatías, cáncer de pulmón yenfermedades de las vías respiratorias, y es el que respirala persona que comparte una zona común con el fumadoractivo, a la que se le llama fumador pasivo o fumador in-voluntario.

Un espacio libre de humo de tabaco promueve que el am-biente de convivencia social sea más sano; que se convier-ta en un factor que permita el incremento de la calidad devida y productividad de todos (fumadores, no fumadores,ya sean empleados, servidores de establecimientos comer-ciales, propietarios, visitantes, o clientes).

Sexta. El hecho de evitar que se fume en los espacios ce-rrados con acceso público no es una acción discriminatoriahacia los fumadores, ya que fumar sigue siendo una activi-dad permitida, pero en espacios públicos cerrados en losque no se exponga a los no fumadores, al humo de tabaco,que como se ha señalado representa un grave riesgo para susalud.

El proceso de negociación del Convenio Marco de la Or-ganización Mundial de la Salud (OMS) para el Control delTabaco y su aprobación unánime por los 192 Estadosmiembros de la OMS constituyó un éxito, toda vez que ins-taló definitivamente en la comunidad internacional el con-trol del tabaco como uno de los temas prioritarios en lasagendas de salud pública de los países.

El tratado entró en vigor el 27 de febrero de 2005, habien-do sido firmado por 168 países y ratificado por 110, de los


cuales actualmente 14 pertenecen a la región de las Améri-cas y 65 a la región de Mercosur y sus Estados asociados.

Séptima. El compromiso mexicano existe desde el año2004, cuando el Senado de la República ratificó el Conve-nio Marco para el Control del Tabaco, promovido por laOrganización Mundial de la Salud, y que de acuerdo al ar-tículo 133 de nuestra Constitución, forma parte del ordenjurídico nacional. Desde antes de esa fecha en México seha venido sometiendo a diversas medidas de publicidad,salud pública, control y restricción la publicidad, venta yconsumo del tabaco. Existe disparidad de normas al res-pecto según la entidad federativa a que nos refiramos, la le-gislación aprobada el 26 de febrero de 2008 y contenida enla LGCT tiende a homogenizar la normatividad relativa entodo el país. La misma significa un paso importante en elavance del cumplimiento del convenio de referencia. Por lamisma razón la autoridad sanitaria debe contar con un sis-tema de monitoreo que le permita analizar el nivel de avan-ce de las entidades federativas en materia de control de ta-baco.

Canadá se convirtió en pionero mundial de la lucha contrael tabaquismo, tras la aprobación de su Ley sobre el Taba-co de 1997, que reguló la manufactura y restringió la ven-ta, etiquetado y promoción de los productos del tabaco enel país. Esta ley, adoptada por el gobierno de Jean Chrétien,resistió los ataques de los fabricantes ante la Corte Supre-ma, que incluso tuvieron que otorgar compensaciones avíctimas del tabaquismo, y llevó a mayores restricciones enla venta y la promoción del tabaco.

Fue Canadá el país que innovó en materia de alertas sobrelas consecuencias del tabaco al introducir en el etiquetadoobligatorio las fotografías de los daños que el tabaco causaen el organismo.

Las fotos a todo color de cáncer en los pulmones o en laboca, o la advertencia de que el tabaquismo causa impo-tencia sexual, deben ocupar el 50 por ciento del envase delas cajetillas de los cigarrillos vendidos en Canadá desde2001.

Fue Canadá, asimismo, una de las primeras naciones enprohibir la publicidad de productos del tabaco en los even-tos deportivos y culturales, y también en la televisión y dia-rios.

En los hechos, las restricciones a la venta de cigarrillos enmateria de publicidad, los fuertes aumentos de los impues-

tos sobre el tabaco y la prohibición de fumar en lugares pú-blicos –a escala federal, provincial y municipal– redujeronel número de fumadores.

Para el control del tabaco en México y el mundo, se re-quiere de la coordinación de instancias educativas, de saludy de la sociedad en general. Se ha demostrado que el con-trol de la publicidad, el incremento al impuesto, la restric-ción de lugares en donde se fume y estrategias de preven-ción son eficaces.

Se debe insistir en las medidas para controlar el consumode tabaco y prevenirlo, tales como la prohibición del con-sumo en lugares públicos, la prohibición real de la publici-dad directa e indirecta, la reducción del cultivo (el tabacoes uno de los productos agrícolas no alimenticios del mun-do) o el incremento de precios.

Estas acciones se deben diseñar, coordinar y desarrollar eny desde los diferentes sectores involucrados en la luchacontra el tabaco. El único modo de erradicar la epidemia detabaquismo –y sus consecuencias en los fumadores y en losno fumadores– es insistir en las medidas para controlar elconsumo de tabaco y prevenirlo: acciones educativas, clí-nicas, reglamentarias, económicas y globales.

Octava. Importante es mencionar que tanto los fumadorescomo los no fumadores, deben contar con información quepermita proteger su salud al no exponerse a las más de 4mil sustancias que producen el cigarro y otros productosdel tabaco durante su combustión, tales como la nicotina,el alquitrán, plomo, polonio 210, amoniaco, benceno, to-lueno, talio, cadmio, cianuro, monóxido de carbono, arsé-nico, residuos de diversos pesticidas y otras sustancias oxi-dantes, de las cuales se sabe que, al menos 40, tienenefectos cancerígenos.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha propuestouna serie de medidas auxiliares para la implementación delConvenio Marco para el Control del Tabaco, contenidas enel paquete denominado MPOWER, donde la M representael monitoreo de la epidemia del tabaquismo, que permitaidentificar las tendencias relacionadas con el consumo deproductos de tabaco en la población; el comportamiento delos precios de los productos de tabaco y su modificación deacuerdo a la política de impuestos a los mismos, entre otrasvariables.

Novena. En nuestro país el sistema de monitoreo se en-cuentra integrado por una serie de encuestas periódicas que


aportan desde diferentes marcos muestrales, datos que serelacionan con el monitoreo de la epidemia del tabaquis-mo. La Encuesta Nacional de Adicciones (ENA); la En-cuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut); la En-cuesta Nacional de Ingreso y Gasto en Hogares; así comolas encuestas del Sistema Global de Vigilancia del Taba-quismo (GTSS) por sus siglas en ingles, que comprende laEncuesta Global de Tabaquismo en Jóvenes, la EncuestaGlobal de Personal de las Escuelas, la Encuesta Global enEstudiantes de Profesiones de la Salud y la Encuesta Glo-bal de Tabaquismo en Adultos. Todos estos instrumentosaportan algunos de los indicadores sugeridos por la propiaOrganización Mundial de la Salud.

Sin embargo, cabe hacer notar que en la actualidad Méxi-co no cuenta con un sistema integral que evalúe a la mane-ra de un observatorio, la implementación de las políticaspúblicas para el control del tabaco, así como el impacto delas mismas. Se requiere, asimismo, el monitoreo sistemáti-co del mercado que brinde información sobre los volúme-nes de producción e importación de cigarrillos, así como elcomportamiento de compra por parte de los fumadores y laproporción del mercado que corresponde a la venta y con-sumo de productos de procedencia lícita.

Los productos de tabaco y, en particular, los cigarrillos sonproductos muy elaborados y complejos. Sus ingredientes ycaracterísticas de diseño pueden ser y son manipulados porlos fabricantes de maneras que influyen en su seguridad,atractivo y carácter adictivo. Por ejemplo, el nivel de pHdel humo tiene un efecto directo sobre la facilidad y rapi-dez en que se absorbe la nicotina en la boca o los pulmo-nes. Los investigadores de las empresas tabacaleras tam-bién han tratado la necesidad de crear cigarrillos “menosirritantes” en respuesta a los “impedimentos para comenzara fumar que se remontan a una intolerancia física en las ex-periencias tempranas”. Desde luego, ya que la mayoría delos nuevos fumadores son niños y adolescentes, esto real-mente se refiere al problema de los niños que se sienten en-fermos cuando fuman sus primeros cigarrillos.

De la misma manera en que los fabricantes diseñan pro-ductos de tabaco para venderlos, las exigencias legislativaspueden forzarlos a hacer los productos de tabaco de unamanera que reduzca su atractivo para los niños, disminuyasus cualidades adictivas y aminore el daño potencial a losusuarios. Además, los consumidores tienen derecho a co-nocer los ingredientes en los productos de tabaco y en elhumo del tabaco. Esta información puede ayudarlos a to-

mar decisiones más fundamentadas acerca de si comienzana fumar o dejan de hacerlo.

El paquete de tabaco, a decir de la propia industria consti-tuye el mejor vehículo potente para la promoción del taba-co y ha aumentado en importancia dentro del tipo de co-mercialización que hace la industria tabacalera, a medidaque se restringen otras formas de promoción. Por esta ra-zón, la industria se opone a ceder espacio del empaquetadoy etiquetado de sus productos a la autoridad sanitaria.

Además de la visibilidad obvia de los paquetes para los fu-madores cada vez que encienden un cigarrillo, en la mayo-ría de los países, los minoristas de tabaco son pagados porlas empresas tabacaleras para mostrar los paquetes de taba-co en forma destacada, uno sobre otro, cerca de la caja re-gistradora, ofreciendo una muestra promocional atractivaprecisamente en el momento en que los consumidores es-tán preparados para la compra.

Por el contrario, si se exigen advertencias sanitarias visi-bles en los paquetes, estos se convierten en un vehículo va-lioso para los mensajes de promoción de la salud. Vistospor cada fumador varias veces al día, los paquetes son unade las herramientas de comunicación más eficaces en fun-ción de los costos que pueden usar los gobiernos, con el finde educar e informar a los consumidores acerca de los efec-tos perjudiciales del consumo de tabaco.

Se ha descubierto que la información sanitaria en el empa-quetado y etiquetado de los productos de tabaco comunicaeficazmente en un lenguaje claro, en una ubicación y for-mato visibles y en un tamaño grande, alienta los intentos dedejar de fumar tanto de los adultos como de la juventud.

Es conocido que los jóvenes, sean hombres o mujeres, usanlos paquetes y las marcas como símbolos de la imagen quequisieran proyectar al mundo exterior, ya sea una imagende feminidad, aventura o atractivo sexual. La informaciónsanitaria sobre los paquetes aminora el encanto y atractivode las imágenes coloridas de la marca con datos objetivosy gráficos sobre las consecuencias no tan llamativas delconsumo de tabaco.

Para contar con un sistema integral que permita medir elimpacto de las políticas públicas en materia de control deltabaco e identificar las tendencias de la epidemia en seg-mentos poblacionales y a nivel estatal, regional y nacional,la secretaría deberá desarrollar instrumentos que permitan


sistematizar a manera de observatorio, la información enmateria del tabaquismo. Este observatorio proveerá a lapropia secretaría de los datos y evidencia científica que lepermitan evaluar el impacto de las políticas públicas enmateria de control del tabaco y, en su caso, diseñar estrate-gias y acciones para enfrentar la epidemia.

Décima. Considerando que el uso de los productos de ta-baco constituye uno de los problemas más importantes desalud pública y mortales; que el humo de los productos detabaco es una grave amenaza para la salud de los no fuma-dores expuestos a este humo; que la mayoría de los fuma-dores comienzan a fumar a una edad muy temprana, que noson conscientes del grado y la naturaleza del daño causadopor los productos de tabaco, y que debido a las propieda-des adictivas de la nicotina son a menudo incapaces de de-jar de fumar aun cuando estén sumamente motivados a ha-cerlo; que se ha comprobado que la comercialización de losproductos de tabaco, mediante el diseño, la promoción, elenvasado, la fijación de precios y la distribución de pro-ductos contribuye a la demanda de productos de tabaco.

En el curso de esta Exposición de Motivos hemos señaladoque la ENA 2008 demostró que casi 11 millones de mexi-canos que nunca han fumado están expuestos al humo detabaco ambiental (HTA).

Esta exposición varía en función de los lugares en que serealice. Por ejemplo, en la GATS 2009 se detectó que enlos centros de salud la exposición es de 4.3 por ciento,mientras que en los edificios públicos es de 17.0 por cien-to. Dichos porcentajes de exposición se incrementan a 24.2por ciento en el transporte público, a 29.6 por ciento en losrestaurantes y a 81.2 por ciento en los bares y clubes noc-turnos.

Con base en lo anterior se estima que están expuestos alHTA, 10.7 millones de usuarios de transporte público, en-tre los que se incluyen menores de edad; 5.1 millones depersonas que visitaron restaurantes y 5.8 millones visitan-tes de bares o clubes nocturnos.

La exposición al HTA en restaurantes fue mayor entreaquellos que cuentan con asistencia de personas con edu-cación universitaria (37.6 por ciento), en comparación conaquellos en los que asisten personas sin educación formal(25.0 por ciento). Asimismo, 2.6 millones de personas en-tre 15 y 24 años estuvieron expuestos al HTA en bares oclubes nocturnos.

Undécima. Con base en los datos señalados, podemos con-cluir que es necesario implementar de inmediato medidasadicionales a las previstas por la vigente Ley General parael Control del Tabaco, con el propósito de revertir las ten-dencias actuales en el consumo de productos del tabaco.Para ello se deberán realizar ajustes al marco jurídico parafortalecer las medidas y políticas tendientes a disminuirtanto la demanda de dicha sustancia entre las personas fu-madoras como el riesgo derivado de la exposición al humoambiental.

Si recordamos que de acuerdo con la OMS, existe eviden-cia científica de que la exposición al HTA representa unaverdadera amenaza a la salud de las personas, podemosconsiderar que un elevado número de personas en nuestropaís se enfrenta diariamente a la amenaza de ver afectadasu salud por el hecho de exponerse al humo del tabaco ge-nerado por terceros fumadores, corriendo así el riesgo dedesarrollar patologías como el cáncer de pulmón, la enfer-medad pulmonar obstructiva crónica, la enfermedad vascu-lar cerebral y la cardiopatía isquémica e hipertensiva.

De acuerdo con la OMS, los resultados de investigacionesy estudios realizados a nivel internacional y la experienciade otros países que han implementado medidas sobre esteparticular, han comprobado que son ineficaces para prote-ger de la exposición al HTA, las soluciones técnicas comola ventilación, la filtración y renovación del aire, y el usode zonas destinadas a fumadores.

En las directrices sobre la protección a la exposición delhumo del tabaco del Convenio Marco para el Control delTabaco, se señala que el único mecanismo efectivo paraevitar la exposición al HTA es la creación de áreas 100 porciento libres de dicha sustancia. De esta forma OMS esti-ma que sólo una prohibición absoluta de fumar en los lu-gares públicos, entornos laborales y transporte público per-mite proteger a la población del HTA y ayuda a losfumadores a abandonar el tabaco.

De esta forma, con el propósito de dar plena vigencia al de-recho fundamental de protección de la salud previsto ennuestra Carta Magna, se propone modificar la Ley Generalpara el Control del Tabaco con el propósito de establecer laprohibición expresa para fumar en lugares de trabajo inte-rior, lugares públicos cerrados, transporte público y aque-llos otros que se consideren como 100 por ciento libres dehumo de tabaco.


Dicha protección es congruente además con el derechoconstitucional a un medio ambiente sano, y con el derechoque tienen los niños a la satisfacción de sus necesidades desalud para un desarrollo integral, de conformidad con loprevisto por el artículo 4 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Duodécima. Al reformar la LGCT en los términos pro-puestos, esta soberanía también estaría dando cumplimien-to, en el ámbito de su competencia, al artículo 8 del Con-venio Marco, que contempla el compromiso del Estadomexicano para adoptar e implementar medidas eficaces deprotección contra la exposición al humo de tabaco en luga-res de trabajo interiores, medios de transporte público, lu-gares públicos cerrados y, según proceda, otros lugares pú-blicos, y a promover activamente la adopción y aplicaciónde esas medidas en otros niveles jurisdiccionales.

Por lo anterior, en la presente iniciativa se propone modifi-car el artículo 12 de la Ley General para el Control del Ta-baco con el propósito de establecer la creación del SistemaNacional de Monitoreo de la Epidemia del Tabaquismo conel fin de identificar las tendencias relacionadas con el con-sumo de productos de tabaco en la población, así como elcomportamiento de la oferta de los productos de tabaco ysus variaciones.

Asimismo, se propone adicionar el artículo 27 Bis a la LeyGeneral para indicar qué lugares se considerarán con espa-cios 100 por ciento libres de humo.

Por lo anteriormente expuesto los integrantes de Comisiónde Salud de la LXI Legislatura sometemos a consideracióndel pleno, el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley General para el Control del Ta-baco.

Artículo Único. Se reforma el artículo 26, primer párrafoy se adicionan una fracción XII al artículo 12 y un artículo27 Bis a la Ley General para el Control del Tabaco, paraquedar como sigue:

Artículo 12. ...

I. a IX. ...

X. Promover la participación de la sociedad civil en laejecución del Programa contra el Tabaquismo;

XI. Proponer al Ejecutivo federal las políticas públicaspara el control del tabaco y sus productos con base enevidencias científicas y en determinación del riesgo sa-nitario, y

XII. Diseñar y operar el Sistema Nacional de Moni-toreo de la Epidemia del Tabaquismo con el fin deidentificar las tendencias relacionadas con el consu-mo de productos de tabaco en la población; el com-portamiento de la oferta de los productos de tabacoy sus variaciones resultado de las políticas públicasde control del tabaco.

Artículo 26. Queda prohibido a toda persona consumir otener encendido cualquier producto del tabaco en los espa-cios 100 por ciento libres de humo de tabaco.

…

Artículo 27 Bis. Se considerarán como espacios 100 porciento libres de humo de tabaco los siguientes:

I. Todo lugar de trabajo interior;

II. Todo espacio cerrado de acceso al público, ya se-an de carácter público o privado;

III. Hospitales, clínicas, centros de salud, consulto-rios, centros de atención médica públicos, sociales oprivados, salas de espera, auditorios, bibliotecas, es-cuelas y cualquier otro lugar cerrado de las institu-ciones médicas y de enseñanza;

IV. Unidades destinadas al cuidado y atención de ni-ños y adolescentes, personas de la tercera edad ypersonas con discapacidad;

V. Bibliotecas públicas, hemerotecas o museos;

VI. Instalaciones deportivas;

VII. Instituciones, centros y escuelas de educacióninicial, básica, media superior y superior, incluyendoauditorios, bibliotecas, laboratorios, instalacionesdeportivas, patios, salones de clase, pasillos y sanita-rios;

VIII. Cines, teatros, auditorios y todos los espacioscerrados en donde se presenten espectáculos de acce-so público;


IX. Vehículos de transporte público de pasajeros, y

X. Vehículos de transporte escolar o transporte depersonal.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de marzo de2012.

La Comisión de Salud, diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rú-brica), presidente; Marco Antonio García Ayala, María Cristina DíazSalazar (rúbrica), Antonio Benítez Lucho (rúbrica), Rosalina MazariEspín (rúbrica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Lu-na Ruiz (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Es-ther Pérez Ceballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramí-rez (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del PilarTorre Canales (rúbrica), secretarios; Felipe Borja Texocotitla (rúbrica),Yolanda de la Torre Valdez, Olga Luz Espinoza Morales, Leandro Ra-fael García Bringas (rúbrica), Delia Guerrero Coronado, José ManuelHinojosa Pérez, Clara Gómez Caro, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez,Ana Elia Paredes Árciga (rúbrica), Guadalupe Eduardo Robles Medi-na, Sergio Tolento Hernández, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Lau-ra Piña Olmedo, Leticia Quezada Contreras, Oralia López Hernández(rúbrica), Fernando Morales Martínez, Marcela Vieyra Alamilla (rúbri-ca).»



El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto quereforma los artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud,en materia de salud mental

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la LXI Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, lefue turnada la Minuta con Proyecto de Decreto por el que

se reforman los artículos 72 y 73 de la Ley General de Sa-lud.

Con fundamento en las facultades que les confieren los artí-culos 72 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, los artículos 86, 89, 94 Y demás relativos de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, así como los artículos 80, 81, 82, 84, 85, y de-más relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados yhabiendo analizado el contenido de la minuta en comento,esta comisión somete a la consideración de los integrantes deesta honorable asamblea el presente dictamen.

I. Antecedentes

1. Con fecha 17 de noviembre de 2011, las senadorasMargarita Villaescusa Rojo, Norma Esparza Herrera,Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, María del SocorroGarcía Quiroz, Rosario Green Macías, Amira GriceldaGómez Tueme y María Elena Orantes López, integran-tes del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional, presentaron iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley Ge-neral de Salud.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directivadispuso que dicha Iniciativa, se turnara a las comisionesunidas de Salud y de Estudios Legislativos, para su estudioy dictamen correspondiente.

2. Con fecha 8 de diciembre de 2011, quedó de primera lec-tura el dictamen proyecto de decreto por el que se reformanlos artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud.

3. Con fecha 14 de diciembre de 2011, se presentó en se-gunda lectura el dictamen proyecto de decreto por el que sereforman los artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud.El Dictamen fue aprobado nominalmente en lo general y enlo particular con 70 votos en pro, cero en contra y cero abs-tenciones.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Se-nadores remitió el dictamen aprobado a la Cámara de Di-putados para sus efectos constitucionales.

4. Con fecha 1 de febrero de 2012, la Presidencia de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la minutacon proyecto de decreto por el que se reforman los artícu-los 72 y 73 de la Ley General de Salud a la Comisión deSalud para su análisis y dictamen correspondiente.


II. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela minuta en comento, desarrollaron los trabajos corres-pondientes conforme al procedimiento que a continuaciónse describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constan-cia del trámite de inicio del proceso legislativo, así comode la recepción y turno para el dictamen de la minuta.

En el apartado “Contenido de la minuta”, se exponen losobjetivos y se hace una descripción de la minuta en la quese resume su contenido, motivos y alcances.



Establecer que se entenderá por salud mental, el estado debienestar que una persona experimenta como resultado desu buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos,afectivos y conductuales y, en última instancia el desplie-gue óptimo de sus potencialidades individuales para la con-vivencia, el trabajo y la recreación. Asimismo, la preven-ción y atención de los trastornos mentales y delcomportamiento, deberá brindarse con un enfoque comuni-tario, de reinserción psicosocial y con estricto respeto a losderechos humanos de los usuarios de estos servicios, en lossectores público, privado y social.

Establecer que la Secretaría de Salud, las instituciones desalud y los gobiernos de las entidades federativas, en coor-dinación con las autoridades competentes en cada materia,fomentarán y apoyarán: la implementación estratégica ygradual de servicios de salud mental ambulatorios e inter-disciplinarios, en establecimientos de la red del SistemaNacional de Salud, que permita abatir la brecha de aten-ción; las acciones y campañas de prevención y detecciónde trastornos mentales y del comportamiento en áreas edu-cativas, en coordinación con las instancias e institucionescorrespondientes; la investigación multidisciplinaria mate-ria de salud mental; la participación de observadores exter-nos para vigilar el pleno respeto de los derechos humanosde las personas con trastornos mentales y del comporta-miento, que son atendidas en los establecimiento de la reddel Sistema Nacional de Salud; la coordinación de un Sis-

tema Nacional de Información y Vigilancia, con el objetode identificar los principales trastornos mentales y delcomportamiento que afectan a la población; la coordina-ción y promoción con instancias de la Secretaría del Tra-bajo y Previsión Social, de dispositivos laborales que ga-ranticen el trabajo semi y protegido, y la capacitación parapersonas con trastornos mentales y del comportamiento;así como la coordinación y promoción con instancias dedesarrollo y asistencia social, de dispositivos sociales vin-culados a la salud mental como programas que garanticenresidencias asistidas y subsidiadas.

Texto vigente

Artículo 72. La prevención de los trastornos mentales ydel comportamiento es de carácter prioritario. Se basará enel conocimiento de los factores que afectan la salud men-tal, las causas de las alteraciones de la conducta, los méto-dos de prevención y control de dichos trastornos, así comootros aspectos relacionados con la salud mental.

Artículo 73. Para la promoción de la salud mental y laprevención de los trastornos mentales y del comporta-miento, la Secretaría de Salud, las instituciones de saludy los gobiernos de las entidades federativas, en coordi-nación con las autoridades competentes en cada materia,fomentarán y apoyarán

I. El desarrollo de actividades educativas, sociocultura-les y recreativas que contribuyan a la salud mental, pre-ferentemente de la infancia y de la juventud;

II. y III. …

IV. Las acciones y campañas de promoción de los dere-chos de las personas con trastornos mentales y del com-portamiento, y

V. Las demás acciones que directa o indirectamentecontribuyan al fomento de la salud mental de la pobla-ción.

Iniciativa

Artículo 72. La prevención y atención de los trastornosmentales y del comportamiento es de carácter priorita-rio. Se basará en el conocimiento de los factores queafectan la salud mental, las causas de las alteraciones dela conducta, los métodos de prevención y control de di-chos trastornos, así como otros aspectos relacionados


con el diagnóstico, conservación y mejoramiento dela salud mental.

Para los efectos de esta ley, se entiende por saludmental el estado de bienestar que una persona expe-rimenta como resultado de su buen funcionamientoen los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductua-les y, en última instancia, el despliegue óptimo de suspotencialidades individuales para la convivencia, eltrabajo y la recreación.

La prevención y atención de los trastornos mentalesy del comportamiento deberá brindarse con un enfo-que comunitario, de reinserción psicosocial y con es-tricto respeto a los derechos humanos de los usuariosde estos servicios, en los sectores público, privado ysocial.

Artículo 73. Para la promoción de la salud mental y laatención de las personas con trastornos mentales y delcomportamiento, la Secretaría de Salud, las institucio-nes de salud y los gobiernos de las entidades federati-vas, en coordinación con las autoridades competentes encada materia, fomentarán y apoyarán:

I. El desarrollo de actividades educativas, sociocultura-les y recreativas que contribuyan a la salud mental, pre-ferentemente a grupos en situación de vulnerabili-dad;

II. y III. …

IV. Las acciones y campañas de promoción de los dere-chos de las personas con trastornos mentales y del com-portamiento, así como de sensibilización para reducirel estigma y la discriminación, a fin de favorecer elacceso oportuno de la atención;

V. La implementación estratégica y gradual de servi-cios de salud mental ambulatorios e interdisciplina-rios, en establecimientos de la red del sistema nacio-nal de salud, que permita abatir la brecha deatención;

VI. Las acciones y campañas de prevención y detec-ción de trastornos mentales y del comportamiento enáreas educativas, en coordinación con las instanciase instituciones correspondientes;

VII. La investigación multidisciplinaria materia desalud mental;

VIII. La participación de observadores externos pa-ra vigilar el pleno respeto de los derechos humanosde las personas con trastornos mentales y del com-portamiento que son atendidas en los establecimien-tos de la red del sistema nacional de salud;

IX. La coordinación de un sistema nacional de infor-mación y vigilancia, con objeto de identificar losprincipales trastornos mentales y del comportamien-to que afectan a la población;

X. La coordinación y promoción con instancias de laSecretaría del Trabajo y Previsión Social de disposi-tivos laborales que garanticen el trabajo semi y pro-tegido, y la capacitación para personas con trastor-nos mentales y del comportamiento;

XI. La coordinación y promoción con instancias dedesarrollo y asistencia social de dispositivos socialesvinculados a la salud mental como programas quegaranticen residencias asistidas y subsidiadas;

XII. Establecer un número telefónico gratuito parala atención de personas con problemas de salud men-tal y del comportamiento; y

XIII. Las demás acciones que directa o indirectamentecontribuyan a la prevención, atención y fomento de lasalud mental de la población.

VI. Consideraciones

Primera. La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos consagra el derecho a la salud en su párrafo ter-cero del artículo 4°:


Del precepto antes mencionado deriva el sistema de nor-mas jurídicas de derecho social, que busca regular los me-canismos y acciones para lograr que la protección de la sa-lud sea un bien tutelado por los diversos órdenes de


gobierno, a través de la delimitación del campo de la acti-vidad gubernamental, social e individual, siendo ésta unode los principales elementos de justicia social.



Segunda. La Organización Mundial de la Salud define a la“salud mental” como un estado de bienestar en el cual elindividuo es consciente de sus propias capacidades, quepuede afrontar las tensiones normales de la vida, y puedetrabajar de forma productiva y fructífera, así como de sercapaz de hacer una contribución a su comunidad. En estesentido, considera que existen más de 450 millones de per-sonas con trastornos mentales, y muchas más con proble-mas mentales; que la salud mental es parte integra! de lasalud, tanto es así que no hay salud sin salud mental; que lasalud mental es algo más que la ausencia de trastornosmentales; que la salud mental es determinada por factoressocioeconómicos, biológicos y medioambientales, y queexisten estrategias e intervenciones intersectoriales efica-ces y rentables de promoción de la salud mental.

Tercera. Por su parte, los trastornos mentales se refieren auna perturbación de la actividad intelectual, el estado deánimo o la conducta que no se ajusta a las creencias y lasnormas culturales, que causan disfunción familiar, laboral,escolar y social de cada persona. Entre estos trastornos, seincluyen los emocionales, depresión, ansiedad, déficit deatención e hiperactividad, demencias, trastornos psicóticos,esquizofrenia, trastorno bipolar, de alimentación, entreotros.

Cuarta. En lo que concierne a nuestro país, las autoridadessanitarias consideran que por lo menos una quinta parte dela población mexicana padece o padeció en el curso de suvida, algún trastorno mental, a su vez se estima que cuatromillones de adultos presentan depresión, medio millón es-quizofrenia, un millón de personas epilepsia y la demenciala padecen el diez por ciento de los mayores de 65 años.

Además, más de tres millones de personas son dependien-tes del alcohol, trece millones son fumadores y 400 milpersonas se reportan adictas a las drogas, quienes derivadode su adicción seguramente tendrán algún tipo de trastor-no.

Quinta. En este sentido, el 5 de agosto de 2011, se publi-có en el Diario Oficial de la Federación decreto que atien-de legislativamente la prevención de los trastornos menta-les y del comportamiento como asuntos de carácterprioritario. Sin embargo, con las reformas propuestas en laminuta en cuestión, se profundiza aún más en los esfuerzoslegislativos concernientes a la salud mental, ya que con és-tas, la atención de los trastornos mentales y del comporta-miento comprende un enfoque particular de prevención yatención de las personas con trastornos mentales y delcomportamiento.

Sexta. Sin embargo a pesar de que se está de acuerdo en elarticula es importe señalar que se considera necesario mo-dificar el primero transitorio, para que el cumplimiento deesta reforma lleve una estricta armonía en cuanto a sus pla-zos para que se dé un cumplimiento viable tanto para la leycomo para la expedición de las disposiciones reglamenta-rias, y primordialmente con la constitución del sistema na-cional de información y vigilancia, es por ello que se pro-pone que queden de la siguiente manera:

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los noventadías de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Segundo. El sistema nacional de información y vigilanciadeberá quedar constituido en un plazo no mayor de cientoochenta días posteriores a la entrada en vigor del presentedecreto.

Tercero. El titular del Poder Ejecutivo federal deberá expe-dir las disposiciones reglamentarias relativas al presentedecreto en un plazo no mayor de noventa días posterioresa la entrada en vigor de éste.

Séptima. En la 18 reunión plenaria, donde se discutió elpresente dictamen se considero necesario modificar el pá-rrafo primero artículo 73, por considerar necesario quedentro del fomento y apoyo de la promoción de la saludmental y atención de las personas con dichos trastornos, seincluya, la prevención de las enfermedades mentales, por-que si bien es importante garantizar el pleno respeto de losderechos humanos en la atención de los pacientes, sobre to-


do de los grupos vulnerables, es necesario que se establez-can mecanismos para tal fin, mediante la creación de co-mités multidisciplinarios institucionales, para ello se pro-puso quedar de la siguiente manera:

Dice:

Artículo 73. Para la promoción de la salud mental y aten-ción de las personas con trastornos mentales y del com-portamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de sa-lud y los gobiernos de las entidades federativas, encoordinación con las autoridades competentes en cada ma-teria, fomentarán y apoyarán:

Debe decir:

Artículo 73. Para la promoción de la salud mental, pre-vención de las enfermedades mentales y atención de laspersonas con trastornos mentales y del comportamiento, laSecretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobier-nos de las entidades federativas, en coordinación con lasautoridades competentes en cada materia, fomentarán yapoyarán:

También se considero necesario suprimir las fracciones XIy XII del mismo artículo, debido a que la asistencia socialvinculada a la salud mental con programas que garanticenresidencias asistidas y subsidiarias, generaría la necesidadde contar con inmuebles para la residencia de pacientes conproblemas mentales, lo cual no es factible de atender envirtud de requerir recursos adicionales a las prestacioneseconómicas y sociales previstas en la Ley del Seguro So-cial si se cuenta con instalaciones medicas para la atenciónde pacientes con trastornos mentales. La atención de per-sonas con problemas de salud mental y del comportamien-to vía telefónica al brindar dicha atención; incluso la im-plementación de un servicio de orientación telefónicarequiere contar con recurso capacitado las 24 horas del día,no considerando factible su creación.

Octava. Los integrantes de esta comisión consideran quela minuta es viable con la modificación respectiva debidoa que la enfermedad mental debe ser atendida desde aspec-tos cognoscitivos, afectivos y conductuales, de forma in-terdisciplinaria en los sectores público, privado y social; ylas reformas propuestas contribuyen a estas necesidades.

Por lo expuesto y para los efectos de lo dispuesto en el ar-tículo 72, fracción e) de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, los integrantes de Comisión de

Salud de la LXI Legislatura sometemos a consideración delpleno el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 72 y 73 dela Ley General de Salud, en materia de salud mental

Artículo Único. Se reforman los artículos 72 y 73 de laLey General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 72. La prevención y atención de los trastornosmentales y del comportamiento es de carácter prioritario.Se basará en el conocimiento de los factores que afectan lasalud mental, las causas de las alteraciones de la conducta,los métodos de prevención y control de dichos trastornos,así como otros aspectos relacionados con el diagnóstico,conservación y mejoramiento de la salud mental.

Para los efectos de ésta ley, se entiende por salud men-tal el estado de bienestar que una persona experimentacomo resultado de su buen funcionamiento en los as-pectos cognoscitivos, afectivos y conductuales y, en últi-ma instancia, el despliegue óptimo de sus potencialida-des individuales para la convivencia, el trabajo y larecreación.

La prevención y atención de los trastornos mentales ydel comportamiento deberá brindarse con un enfoquecomunitario, de reinserción psicosocial y con estrictorespeto a los derechos humanos de los usuarios de estosservicios, en los sectores público, privado y social.

Artículo 73. Para la promoción de la salud mental, pre-vención de las enfermedades mentales y atención de laspersonas con trastornos mentales y del comportamiento, laSecretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobier-nos de las entidades federativas, en coordinación con lasautoridades competentes en cada materia, fomentarán yapoyarán:

I. El desarrollo de actividades educativas, sociocultura-les y recreativas que contribuyan a la salud mental, pre-ferentemente a grupos en situación de vulnerabili-dad;

II. La difusión de las orientaciones para la promociónde la salud mental, así como el conocimiento y preven-ción de los trastornos mentales y del comportamiento;

III. La realización de programas para la prevención ycontrol del uso de substancias psicotrópicas, estupefa-


cientes, inhalantes y otras substancias que puedan cau-sar alteraciones mentales o dependencia;

IV. Las acciones y campañas de promoción de los dere-chos de las personas con trastornos mentales y del com-portamiento, así como de sensibilización para reducirel estigma y la discriminación, a fin de favorecer elacceso oportuno de la atención;

V. La implementación estratégica y gradual de servi-cios de salud mental ambulatorios e interdisciplina-rios, en establecimientos de la red del Sistema Nacio-nal de Salud, que permita abatir la brecha deatención;

VI. Las acciones y campañas de prevención y detec-ción de trastornos mentales y del comportamiento enáreas educativas, en coordinación con las instanciase instituciones correspondientes;

VII. La investigación multidisciplinaria en materiade salud mental;

VIII. La participación de observadores externos pa-ra vigilar el pleno respeto de los derechos humanosde las personas con trastornos mentales y del com-portamiento, que son atendidas en los establecimien-tos de la red del Sistema Nacional de Salud;

IX. La coordinación de un sistema nacional de infor-mación y vigilancia, con el objeto de identificar losprincipales trastornos mentales y del comportamien-to que afectan a la población;

X. La coordinación y promoción con instancias de laSecretaría del Trabajo y Previsión Social, de disposi-tivos laborales que garanticen el trabajo semi y pro-tegido, y la capacitación para personas con trastor-nos mentales y del comportamiento, y

XI. Las demás acciones que directa o indirectamen-te contribuyan a la prevención, atención y fomentode la salud mental de la población.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los noven-ta días de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Segundo. El sistema nacional de información y vigilanciadeberá quedar constituido en un plazo no mayor de cientoochenta días posteriores a la entrada en vigor del presentedecreto.

Tercero. El titular del Poder Ejecutivo federal deberá ex-pedir las disposiciones reglamentarias relativas al presenteDecreto en un plazo no mayor de ciento ochenta días pos-teriores a la entrada en vigor de éste.

Palacio Legislativo, a los 14 días del mes de marzo de 2012.

La Comisión de Salud, diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rú-brica), presidente; Marco Antonio García Ayala, María Cristina DíazSalazar (rúbrica), Antonio Benítez Lucho, Rosalina Mazari Espín (rú-brica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Luna Ruiz(rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Esther PérezCeballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (rúbri-ca), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del Pilar Torre Ca-nales (rúbrica), secretarios; Felipe Borja Texocotitla, Yolanda de la To-rre Valdez (rúbrica), Olga Luz Espinosa Morales, Leandro RafaelGarcía Bringas (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), José Ma-nuel Hinojosa Pérez, Clara Gómez Caro (rúbrica), Alfonso PrimitivoRíos Vázquez, Ana Elia Paredes Árciga (rúbrica), Guadalupe EduardoRobles Medina, Sergio Tolento Hernández (rúbrica), Alicia ElizabethZamora Villalva, Laura Piña Olmedo, Leticia Quezada Contreras (rú-brica), Oralia López Hernández (rúbrica), Fernando Morales Martínez,Marcela Vieyra Alamilla (rúbrica).»



El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto queadiciona la fracción I Bis al artículo 61 de la Ley Generalde Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la LXI Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fueturnada la minuta con proyecto de decreto que reforma lasfracciones I y III del artículo 61 de la Ley General de Sa-lud.


Con fundamento en las facultades que les confieren los ar-tículos 72 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, así como 80, 81, 82, 84, 85 y demás relativosdel Reglamento de la Cámara de Diputados y habiendoanalizado el contenido de la minuta en comento, esta co-misión somete a la consideración de los integrantes de es-ta honorable asamblea el presente dictamen.

I. Antecedentes

1. Con fecha 1 de marzo de 2011, los senadores GuillermoTamborrel Suárez, Felipe González González, Alfredo Ro-dríguez y Pacheco, José Antonio Badía San Martín, MarthaLeticia Sosa Govea, Minerva Hernández Ramos, BeatrizZavala Peniche, Juan Bueno Tenorio y Héctor Pérez Plazo-la, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentaron iniciativa con proyecto de decretoque adiciona diversas disposiciones de la Ley General deSalud, en materia de prevención de la transmisión perina-tal del VIH/sida.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de laRepública dispuso que dicha Iniciativa, se turnara a las co-misiones unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Pri-mera para su estudio y dictamen correspondiente.

2. Con fecha 1 de diciembre de 2011, quedó de primera lec-tura el dictamen con proyecto de decreto por el que se re-forman las fracciones I y III del artículo 61 de la Ley Ge-neral de Salud.

3. Con fecha 8 de diciembre de 2011, se presentó en se-gunda lectura el dictamen con proyecto de decreto por elque se reforman las fracciones I y III del artículo 61 de laLey General de Salud. El dictamen fue aprobado nominal-mente con 78 votos en pro, cero en contra y ninguna abs-tención. Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cá-mara de Senadores remitió el dictamen aprobado a laCámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

4. Con fecha 19 de diciembre de 2011, la Presidencia de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que laminuta con proyecto de decreto por el que se reforman lasfracciones I y III del artículo 61 de la Ley General de Sa-lud fuera turnada a la Comisión de Salud para su análisis ydictamen correspondiente.

II. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela minuta en comento, desarrollaron los trabajos corres-pondientes conforme al procedimiento que a continuaciónse describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constan-cia del trámite de inicio del proceso legislativo, así comode la recepción y turno para el dictamen de la minuta.

En el apartado “Contenido de la minuta”, se exponen losobjetivos y se hace una descripción de la minuta en la quese resume su contenido, motivos y alcances.



La minuta que origina el presente dictamen, tiene como fi-nalidad adicionar una fracción al artículo 61 de la Ley Ge-neral de Salud, con el propósito de que, la atención mater-no-infantil, que tiene carácter prioritario, comprenda eldiagnóstico y, en su caso, la atención oportuna a las muje-res embarazadas con VIH/sida a fin de evitar la transmisiónperinatal del virus.

III. Consideraciones

Primera. La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos consagra el derecho a la salud en su párrafo ter-cero del artículo 4o.:






Segunda. Luego de la aparición –hace más de treintaaños– del VIH/sida, los Estados miembro de la Organiza-ción de las Naciones Unidas, han adoptado nuevos com-promisos que los lleve a situar la lucha contra la epidemiaen la revisión y renovación de las responsabilidades adqui-ridas. La necesidad de contribuir a los Objetivos de Desa-rrollo del Milenio, en específico el sexto, debe comprome-ter las acciones nacionales a seguir avanzando en torno alacceso universal a la prevención, el tratamiento, la atencióny el apoyo relacionados con el Vih, así como detener y re-ducir la propagación del virus, y eliminar el estigma y ladiscriminación.

Tercera. A lo largo de dichos años, desde que se salió a laluz pública la noticia de la existencia del sida, la epidemiadel VIH sigue siendo un problema de salud pública apre-miante, que produce graves daños tanto en la salud de lapoblación como a la economía de todo el mundo, ya que seconsidera, que más de 30 millones de personas han muertode sida y se estima que otros 33 millones de personas vivencon el VIH, que más de 16 millones de niños han quedadohuérfanos a causa del sida, que cada día se producen másde 7 mil infecciones nuevas por VIH, la mayor parte depersonas de países de ingresos bajos y medianos, y queademás, menos de la mitad de las personas que viven conel VIH saben de su infección; además, se ha observado quesi bien la transmisión del VIH de madre a hijo se ha casieliminado en los países de altos ingresos y se dispone deintervenciones de bajo costo para prevenir la transmisión,aproximadamente 370 mil recién nacidos fueron infectadoscon el VIH en 2009.

Cuarta. México, comprometido en combatir el VIH/sida,ha realizado esfuerzos en la materia, los cuales se encuen-tran establecidos en el Plan Nacional de Salud 2007-2012,que en su estrategia 2 señala que se deberán fortalecer e in-tegrar las acciones de promoción de la salud, prevención y

control de enfermedades; a su vez menciona que se debeimpulsar una política integral de prevención y atención deinfecciones por VIH/sida y otras infecciones de transmi-sión sexual (ITS); incrementar la participación de las orga-nizaciones de la sociedad civil y las personas que viven conVIH/sida en los programas dirigidos a la prevención de di-cha infección en la poblaciones de mayor riesgo; así comorealizar campañas dirigidas a disminuir el estigma, la dis-criminación y la homofobia asociada. En ese tenor, legisla-tivamente se contribuyó para lograr parcialmente los obje-tivos señalados. El 15 de diciembre de 2008, se publicó enel Diario Oficial de la Federación decreto por el que se creael “Programa Nacional de Prevención, Atención y Controldel VIH/sida e Infecciones de Transmisión Sexual”, queserá de competencia federal; debiendo la Secretaría de Sa-lud y los gobiernos de las entidades federativas –en el ám-bito de sus respectivas competencias– coordinarse para lapromoción del uso del condón, priorizando a las poblacio-nes de mayor vulnerabilidad y riesgo de contraer la infec-ción del VIH/sida.

Quinta. Por otra parte, en relación a la minuta en cuestión,debe destacarse que los avances médicos señalan que la in-cidencia de niños recién nacidos con VIH/sida debería sernula, ya que en la actualidad se cuenta con los medios ne-cesarios para evitar la transmisión perinatal. En este senti-do, se encuentra que uno de los objetivos de la estrategia deOnusida para el año 2015, es precisamente eliminar latransmisión vertical del VIH y reducir a la mitad la morta-lidad materna relacionada con el sida. Es de destacarse quedurante la última década se han conseguido progresos sig-nificativos, encontrando que las tasas de infección entre ni-ños cuyas madres eran seropositivas descendieron un 26por ciento de 2001 a 2009. En nuestro país, cifras del Cen-tro Nacional para la Prevención y Control del Sida, estimaque en el año 2010, en México nacieron entre 250 y 300 ni-ños con VIH/sida por año desde hace siete años.

Sexta. Con respecto a la reforma de la fracción I de la LeyGeneral de Salud, ésta es procedente con modificacionesdebido a que el pasado 9 de febrero, fue aprobado por estasoberanía, un dictamen en materia de mortalidad infantil, elcual modifica la fracción I del articulo en comento, por loque se considera necesario que la reforma que plantea lapresente minuta, sea mediante la adición de una fracción IBis.

Séptima. Asimismo, se reforma la fracción tercera del ci-tado artículo en el entendido de que no debe llevar un pun-to y aparte, sino punto y coma.


Octava. Los integrantes de esta comisión consideran queel siguiente dictamen es viable debido a que es necesarioseguir implementando acciones contra la enfermedad delVIH/sida, en este caso, de la transmisión por vía perinatal.De esta manera, la legislación irá acorde con lo estableci-do por convenios internacionales para la eliminación de latransmisión vertical del sida y la reducción de la mortali-dad materna relacionada con esta enfermedad.

Por lo expuesto y para los efectos de lo dispuesto en el ar-tículo 72, fracción e), de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, los integrantes de Comisión deSalud de la LXI Legislatura sometemos a consideración delpleno el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona una fracción I Bis al ar-tículo 61 de la Ley General de Salud

Artículo Único. Se adiciona una fracción I Bis al artículo61 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 61. …

I. …

I Bis. La atención de la transmisión del VIH/sida y otrasinfecciones de transmisión sexual en mujeres embaraza-das, a fin de evitar la transmisión perinatal;

II. a V. …

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. Las erogaciones que en su caso, deban realizarlas dependencias y entidades de la administración públicafederal en sus ámbitos de competencia, para dar cumpli-miento a lo dispuesto por el presente decreto, deberán cu-brirse en función de sus respectivas disponibilidades pre-supuestarias.

Palacio Legislativo, a los 14 días del mes de marzo de 2012.

La Comisión de Salud, diputados: Miguel Antonio Osuna Millán(rúbrica), presidente; Marco Antonio García Ayala, María Cristina Dí-az Salazar (rúbrica), Antonio Benítez Lucho, Rosalina Mazari Espín(rúbrica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Luna Ruiz

(rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Esther PérezCeballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (rúbri-ca), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del Pilar Torre Ca-nales (rúbrica), secretarios; Felipe Borja Texocotitla, Yolanda de la To-rre Valdez (rúbrica), Olga Luz Espinosa Morales, Leandro RafaelGarcía Bringas (rúbrica), Fernando Morales Martínez, Delia GuerreroCoronado (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez, Clara Gómez Caro(rúbrica), Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Ana Elia Paredes Árciga(rúbrica), Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernán-dez (rúbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Laura Piña Olmedo,Leticia Quezada Contreras (rúbrica), Oralia López Hernández (rúbri-ca), Marcela Vieyra Alamilla (rúbrica).»



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Diario de los Debates - Dirección General de Crónica ...cronica.diputados.gob.mx/PDF/61/2012/abr/120410-1.pdf · Oficio del diputado Armando Ríos Piter, por el que informa su renuncia