DIARIO DE SESIONES...2018/11/06 · EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo cuarenta (Art. 40), reconoce la figura de expropiación,

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

TOMO II

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, martes 6 de noviembre de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 60

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 15:02 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-5)

3. Se aprobaron actas de la quincuagésima séptima y quincuagésima octava sesiones ordinarias. (Págs. 5-6)

4. Iniciativas de ley: a) Del representante Augusto César Sandino Reyes Rosales, iniciativa que dispone

aprobar Ley de Recuperación del Complejo Deportivo de Jutiapa. (Págs. 6-8) Pasó a la Comisión de Deportes para su estudio y dictamen correspondiente.

5. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos mil Diecinueve. (Págs. 9-36) Se reservó para su trámite siguiente.

6. Se levantó la sesión. (Pág. 37) (Las 17:03 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 9 de noviembre de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 6 de noviembre de 2018

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA

ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Ervin Adim Maldonado Molina Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Dalio José Berreondo Zavala Dunia Marisol Espina Berganza Carlos Alberto Martínez Castellanos Raúl Romero Segura

Orlando Joaquín Blanco Lapola Víctor Manuel Estrada Orellana José Arturo Martínez Dell Juan Carlos Josué Salanic García

Jean Paul Briere Samayoa Walter Rolando Félix López Joél Rubén Martínez Herrera Nery Orlando Samayoa Barrios

Felipe Jesús Cal Lem Oscar Roberto Fernández Mendoza Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González

Leonardo Camey Curup Carlos Rafael Fión Morales Herber Armando Melgar Padilla Edgar Armando Sandoval Trigueros

Héctor Melvyn Caná Rivera Jairo Joaquín Flores Divas Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López

Mynor Enrique Cappa Rosales Laura Alicia Franco Aguirre Mike Ottoniel Mérida Reyes Humberto Leonel Sosa Mendoza

Johnatan Abel Cardona Arreaga Christian Gabriel González Eva Nicolle Monte Bac Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Mayra Alejandra Carrillo De León Cornelio Gonzalo García García Nineth Varenca Montenegro Cottom María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Edin Leonel Casasola Martínez Hugo Fernando García Gudiel Luis Fernando Montenegro Flores Francisco Tambríz y Tambríz

Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Edgar Eduardo Montepeque González Mario Taracena Díaz-Sol

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Dorian Delfino Taracena Godínez

José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Félix Ovidio Monzón Pedroza Julián Tesucún Tesucún

Sergio Leonel Celis Navas Eduardo Cruz Gómez Raymundo Hernán Morán Mejía José Domingo Trejo de la Roca

Byron Juventino Chacón Ardón Eugenio Moisés González Alvarado Sandra Nineth Morán Reyes Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Flor de María Chajón Aguilar Milton Francisco Guerra Calderón Carlos Santiago Nájera Sagastume José Armando Ubico Aguilar

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Mauro Guzmán Mérida Marvin Orellana López Lesly Valenzuela de Paz

Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Marco Antonio Orozco Arriola José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Gabriel Heredia Castro Juan Adriel Orozco Mejía Jorge Estuardo Vargas Morales

Juan Armando Chún Chanchavac Luis Enrique Hernández Azmitia Karina Alexandra Paz Rosales German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Franco Rudy Berner Pereira Delgado Mario Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Marco Aurelio Pineda Castellanos Andrea Beatriz Villagrán Antón

Oscar Rolando Corleto Rivera Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac Roberto Rircardo Villate Villatoro

Luis Alberto Contreras Colindres José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo Marcos Fernando Yax Guinea

Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón Eduardo Zachrisson Castillo

Leocadio Juracán Salomé




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros los diputados de este Congreso nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la Nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 15:02 HORAS)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Orden del día para la sexagésima (60ª) sesión ordinaria que

el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el martes 6 de noviembre de 2018, a partir de las

14:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación de las actas de la quincuagésima séptima y quincuagésima octava sesiones ordinarias.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Presupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecinueve.

b) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 51-92 del

Congreso de la República, Código Procesal Penal.

c) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Reactivación Económica del Café.




5. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 2-70

del Congreso de la República, Código de Comercio.

6. Discusión en tercer debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 51-92 del Congreso de la

República, Código Procesal Penal.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Interés Preferencial para Facilitar el Acceso a la

Vivienda Social.

7. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 72-90 del Congreso de la República, Ley Constitutiva del Ejército de

Guatemala.

8. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar reforma al Decreto

Número 132-96 del Congreso de la República, Ley de Tránsito.

9. Proyecto de acuerdo que concede la condecoración de la Orden Nacional denominada del “Soberano

Congreso Nacional”, al Colegio Evangélico Metodista “Utatlán”, del departamento de Quiché.


Congreso Nacional”, al Instituto Normal Mixto “Carlos Dubón”, del departamento de Retalhuleu.


Congreso Nacional”, a la Escuela Oficial Mixta “José Joaquín Pardo Gallardo”, del departamento de

Chimaltenango.

12. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del orden del día.




(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 49

- En contra: 30

- Diputados ausentes: 79

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día.

PUNTO PRIMERO: Aprobación de las actas de la quincuagésima séptima y quincuagésima octava

sesiones ordinarias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de

la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, para su conocimiento, las actas de la quincuagésima séptima (57ª) y

quincuagésima octava (58ª) sesiones ordinarias fueron remitidas electrónicamente con anticipación; en ese sentido,

se someten a discusión dichas actas.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación de las actas de la

quincuagésima séptima y octava sesiones ordinarias

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.




(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 15

- Diputados ausentes: 63

Por lo tanto, habiendo mayoría quedan aprobadas las actas de las sesiones anteriores.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley de Recuperación del Complejo Deportivo de Jutiapa.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo cuarenta (Art. 40), reconoce la figura de

expropiación, estableciendo que la propiedad privada podrá ser expropiada por razones de utilidad colectiva,

beneficio social o interés público debidamente comprobadas. La expropiación deberá sujetarse a los procedimientos

señalados por la ley, y el bien afectado se justipreciará por expertos tomando como base su valor actual.

Antecedentes:

La presente finca objeto de expropiación ha sufrido un desgastante proceso judicial promovido por la

heredera del Coronel José María Recinos Martínez. Lo que le ha costado al Estado de Guatemala innumerables

recursos económicos y a la población de Jutiapa el despojo del Complejo Deportivo y así mismo la posibilidad de

fomentar el deporte, la educación física, la recreación y el deporte federado.




Obra en autos del (expediente 2661-2008) de la Corte de Constitucionalidad que el catorce de junio de mil

novecientos treinta y ocho, el Estado de Guatemala celebró contrato de permuta con José María Recinos Martínez,

el cual quedó documentado en escritura pública autorizada en la ciudad de Guatemala, por el notario Reginaldo

Menéndez, negocio jurídico que derivó del Acuerdo Gubernativo de treinta y uno de agosto de mil novecientos

treinta y siete. En dicho contrato se estableció que el particular mencionado cedía al Estado de Guatemala trece

(13) hectáreas y noventa y ocho (98) áreas de terreno, integrado por cuatro fincas inscritas a su nombre en el

Registro General de la Propiedad, en las cuales se tenía planeado construir por parte de Estado una pista de

aterrizaje en el municipio de Jutiapa, este terreno se denominaba “La reforma” y que el Estado, por su parte,

permutó a favor de José María Recinos Martínez, la parcela cuarenta y tres (43) de la Finca Zapuyuca, ubicada en

jurisdicción del municipio de Jalpatagua, departamento de Jutiapa, con una extensión de cuarenta y cinco (45)

hectáreas, doce (12) áreas y cincuenta y seis punto ochenta y un (56.81) centiáreas, equivalentes a una caballería de

terreno. José María Recinos Martínez falleció y, a esa fecha aún no se había inscrito el citado negocio jurídico en el

Registro General de la Propiedad.

Gloria Recinos Lemus de Saravia, sucesora del permutante mencionado, demandó en juicio ordinario la

reivindicación de propiedad de un bien inmueble. En dicha demanda adujo que el Estado tomó posesión de una

porción de terreno distinta de la que le había sido trasladada mediante permuta por su progenitor, área que, según

afirmó, éste se había reservado expresamente para sí. Afirmó que poseyendo aquella porción equivocada, el Estado

construyó el Complejo Deportivo de la ciudad de Jutiapa. Esa demanda fue denegada en primer grado y la Sala

Quinta de la Corte de Apelaciones de Jalapa, al conocer en apelación, revocó el fallo de primer grado y declaró con

lugar la demanda y, como consecuencia, ordenó al Estado de Guatemala que diera en posesión dicho bien inmueble

lo que abarcó las mejoras realizadas, tales como la construcción del Complejo Deportivo de Jutiapa, así como el

derecho de la demandante para cobrar daños y perjuicios a su favor por el tiempo que el Estado de Guatemala ha

gozado de aquella posesión, así como a las costas del proceso.

Con ocasión de lo antes expuesto, el Estado de Guatemala, fundamentado en que el proceder de la citada

sucesora del permutante había conllevado apoderamiento indebido de recursos, lo que había provocado al Estado

una disminución patrimonial, promovió en su contra demanda ordinaria de indemnización de enriquecimiento ilícito

y pago de daños y perjuicios, la cual admitida a trámite, en resolución de dieciséis de septiembre de mil novecientos

noventa y seis; se decretaron como medidas precautorias: i) embargo con carácter de intervención de la finca La

Reforma, en la que se encuentra construido el Complejo Deportivo de Jutiapa designándose para el efecto a un

interventor; y ii) el embargo de las trece hectáreas y noventa y ocho áreas que fueron reivindicadas por la

demandada mediante juicio ordinario, nombrándose depositario, así como también la suspensión del trámite del

proceso de ejecución en la vía de apremio ciento noventa y cinco noventa y seis (195-96), cuyo título es la sentencia

emitida en el juicio ordinario de reivindicación relacionado; como medida de urgencia se ordenó a la Confederación




Deportiva Autónoma de Guatemala se abstuviera de hacer pago en moneda del curso legal o por entrega de costas a

Gloria Recinos Lemus de Saravia o a su representante legal Oscar Darío Saravia Figueroa, de cualquier obligación a

favor de estos, bajo apercibimiento de que si no lo hiciere se tendría por extinguida la obligación.

Por lo que hace necesario la expropiación del terreno en el cual se encuentra construido el Complejo

Deportivo de Jutiapa y otorgarle a la población el derecho al deporte y a la educación física, reconocido en nuestra

Constitución Política en el artículo noventa y uno (Art. 91). Siendo deber del Estado asegurar, la recreación,

educación física, deporte y el deporte federado.

Es importante tomar en cuenta que el objetivo principal del Estado es beneficiar a la población y asegurar los

derechos y cumplir con los deberes establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, sin

embargo, se ha hecho imposible por los recursos legales presentados en torno al complejo, lo que ha privado a la

población de acceder y realizar las actividades deportivas que fomentan el desarrollo en la juventud y de la nación.

Cabe señalar que si bien no se ha inscrito el contrato de permuta y que el acuerdo que lo autorizó fue

derogado posteriormente por el Acuerdo Gubernativo 175-88, del veintitrés de marzo del año mil novecientos

ochenta y ocho. La familia Saravia sigue en posesión de la Finca Nacional Zapuyuca y la finca en la que se

encuentra construido el Complejo Deportivo, situación que es contraria a los intereses del Estado y en menoscabo

del patrimonio nacional. Tomando en consideración lo indicado, se somete a consideración del honorable pleno, la

presente iniciativa de ley para la expropiación de la fracción de terreno en la que se encuentra construido el

Complejo Deportivo de Jutiapa.

DIPUTADOS PONENTES: Augusto César Sandino Reyes Rosales.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Deportes para su estudio y dictamen correspondiente.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la presente sesión.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:




Con fecha 18 de septiembre del año dos mil dieciocho, el honorable pleno del Congreso de la República

conoció y remitió a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda la iniciativa de ley con Registro Número 5 496 de

Dirección Legislativa, que dispone…

(PAUSA)

Esta Secretaría corrige.

PUNTO CUARTO: Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Presupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos mil Diecinueve. (5 496)

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

Con fecha 18 de septiembre del año dos mil dieciocho, el honorable pleno del Congreso de la República

conoció y remitió a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda la iniciativa de ley con registro número 5 496 de

Dirección Legislativa, que dispone aprobar la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para

el Ejercicio Fiscal 2019 por el monto de OCHENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS SETENTA Y CINCO

MILLONES SESENTA Y CUATRO MIL QUETZALES (Q 89 775 064 000.00), el cual fue presentado por el

presidente de la República en ejercicio de las funciones que le asigna el artículo 183, literal j), de la Constitución

Política de la República, con la finalidad que cada integrante de este órgano técnico legislativo estudie, analice y se

pronuncie sobre el particular.

I. Antecedentes y contenido de la iniciativa

El documento identificado y remitido a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda contiene: 1) Notas de

remisión; 2) Exposición general de motivos; 3) Proyecto de decreto de la Ley de Presupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019; 4) Detalle cuantitativo del proyecto; 5) Resumen del proyecto de

presupuesto de inversión y su financiamiento; 6) Proyecto del programa de inversión física, transferencias de capital

e inversión financiera; y, 7) Presupuesto multianual 2019-2023, con apego a lo establecido en la normativa

presupuestaria vigente y considerando el marco presupuestario de mediano plazo, conjuntamente con los elementos

definidos en el entorno conceptual de la Metodología de la Gestión por Resultados.




Se observa que para la formulación del proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado

para el Ejercicio Fiscal 2019, se tomó como base la trayectoria de crecimiento reflejada por las economías

avanzadas y de mercados emergentes, quienes reportaron aumentos superiores a los previstos, principalmente por el

incremento en la inversión realizada por exportadores de materias primas, así como la reactivación de la inversión

en general y el aumento la demanda interna de las economías avanzadas.

Según los pronósticos del Banco de Guatemala (Banguat) en torno a la economía nacional, se prevé que

crecerá entre 3.0 y 3.8 por ciento en 2018 (escenario medio 3.4%), congruente con el desempeño previsto de los

socios comerciales, la producción, el ingreso de divisas por remesas familiares, el flujo de inversión extranjera

directa y la demanda interna, considerando un crecimiento de la economía a nivel mundial, que incluye a

Guatemala.

En este sentido, se observa que el Banco de Guatemala estima un crecimiento económico para el 2019 entre

3.1 y 4.1 por ciento, proyecciones que son consistentes con las estimaciones efectuadas por organismos

internacionales, tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI). Asimismo, estima que para 2018 la tasa de

inflación se posicionará entre 3.0 por ciento y 5.0 por ciento, dando cumplimiento a sus metas de inflación. De

igual forma, se considera que en el corto y mediano plazo persistirán las condiciones actuales, de tal cuenta que la

inflación para 2019 continuará en el rango descrito.

Por otra parte, se consideran prudentes las metas de recaudación para el período multianual 2019-2023, las

cuales se realizaron en función de la situación económica, financiera y las bases legales vigentes, la recaudación del

ejercicio fiscal anterior y las metas por reducción de incumplimiento tributario.

Asimismo, es fundamental matizar que el Organismo Ejecutivo desarrolló el proceso de formulación

presupuestaria considerando la sostenibilidad y la estabilidad macroeconómica en el mediano plazo y a su vez

refleja la asignación estratégica de los recursos públicos con una estimación para cinco años. Esto derivado que, se

fundamenta en la Planificación Ruta-País, así como en los Lineamientos Generales de la Política de Gobierno, los

ejes establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032, los principios de Gobierno

Abierto, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Metodología de Gestión por Resultados, lo cual permitió

plantear el marco de prioridades del Estado para promover el desarrollo, vinculando planificación anual y

multianual, a través de la identificación de resultados estratégicos, la definición de las intervenciones institucionales

correspondientes, así como la promoción de la participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas.

Aunado a lo anterior, se pudo observar que con el objetivo de dar seguimiento y fortalecer las actividades en

las cuales diferentes instituciones del sector público, integrantes del Congreso de la República de Guatemala,

miembros de la comunidad internacional, sociedad civil y medios de comunicación, han tenido espacio para




dialogar en materia presupuestaria, para la formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos

del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019 y Multianual 2019-2023 se promovió la conformación de mesas técnicas y

los talleres de presupuesto abierto.

En el caso de las mesas técnicas, las instituciones participantes presentaron un informe descriptivo y

analítico, sobre los diferentes programas que han ejecutado dentro de sus presupuestos de egresos para el período

2015-2018. Asimismo, las entidades indicaron la forma en que han hecho uso de los recursos públicos y el

beneficio que han logrado promover en la población. Adicionalmente, la realización de los talleres, por tercer año

consecutivo, evidenció el compromiso que el Organismo Ejecutivo ha adquirido con el cumplimento de los

principios de Gobierno Abierto, promoviendo la transparencia, la participación ciudadana en el debate, la discusión

de asuntos públicos y la rendición de cuentas a los ciudadanos.

Dichas actividades se realizaron con el objetivo de fortalecer la vinculación plan presupuesto, por lo que los

participantes fueron técnicos de las áreas de presupuesto y planificación de las instituciones, con el apoyo del

Asesor de Presupuesto de la Dirección Técnica del Presupuesto y el especialista en planificación, por parte de

Segeplan. Derivado de ello, el Ministerio de Finanzas Públicas priorizó acciones y proporcionó un aumento en los

presupuestos de las entidades incluidas en los ejes priorizados.

En función de lo descrito, el Organismo Ejecutivo presenta un proyecto de presupuesto para el Ejercicio

Fiscal 2019 que alcanza la suma de Q 89 775.l millones, proyectando una recaudación por concepto de ingresos

tributarios de Q 65 210.5 millones. Mientras que del lado del gasto se destinan Q 58 200. l millones para

funcionamiento, Q l7 734.9 millones para inversión y Q l3 840.0 millones para deuda pública. Con un resultado

presupuestario de Q l6 361.8 millones, equivalente al 2.5 por ciento del Producto Interno Bruto. Dentro del

presupuesto de egresos, se da cumplimiento a los principales compromisos de gasto de Estado, entre los cuales

figuran los aportes constitucionales a la Universidad de San Carlos de Guatemala, Organismo Judicial, Corte de

Constitucionalidad, Deporte Federado Escolar y Educación Física, todo ello, con el fin de la realización del bien

común, garantizando a los habitantes de la República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el

desarrollo integral de la persona.

II. Consideraciones de la comisión

Con la plena claridad que es fundamental ir consolidando los distintos esfuerzos que se hacen, tanto para el

fortalecimiento de la institucionalidad del sistema de finanzas públicas de Guatemala, como para trasladar los

bienes y servicios que las entidades públicas proveen a los guatemaltecos, se emplean mecanismos y herramientas

que promueven la calidad, eficiencia, eficacia, la legalidad, legitimidad y representatividad de las distintas políticas

post 2018, mismas que permitirían un Estado que garantice la dignidad de los guatemaltecos.




En tal virtud, representantes miembros de la sala de trabajo determinaron la instalación de una Mesa Técnica

(MT), que permitió el acompañamiento permanente del estudio y análisis del proyecto de presupuesto. Para lo cual

se fijaron propósitos que se pueden resumir de la manera siguiente:

Propiciar un proceso de análisis y discusión abierto, transparente, con la finalidad de integrar las propuestas

coherentes con el desarrollo sostenible, garantizando la estabilidad, financiera, democrática y la gobernabilidad.

Bajo este contexto, y como parte de la apertura en la participación de los procesos de formulación

presupuestaria, el Banco de Guatemala y la Superintendencia de Administración Tributaria participaron como

expositores en el taller de escenarios macroeconómicos y fiscales, en el cual se presentó el escenario

macroeconómico 2019-2023 y las estimaciones de recaudación para el mismo período. Esta actividad se desarrolló

con la participación de miembros de la Comunidad Internacional; diputados del Congreso de la República de

Guatemala; integrantes de la Sociedad Civil; centros de investigación; universidades; medios de comunicación; y la

Comisión Técnica de Finanzas Públicas.

Habiendo consensuado la metodología de análisis y discusión, se acuerda conocer las exposiciones del sector

público, Banco de Guatemala (Banguat), Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), Ministerio de

Finanzas Públicas (Minfin) y finalmente los distintos análisis de los centros de pensamiento.

De dicho proceso de concertación, se destacan los disensos y acuerdos que permiten la actualización del

presupuesto fundamentalmente en políticas de salud, educación, seguridad y justicia, las cuales son áreas que se han

identificado plenamente como prioridades de Estado para garantizar el bienestar de la población. Asimismo, se

impulsa la descentralización del gasto destinado al fortalecimiento del poder local, lo que conlleva en gran medida

la actualización, anteponiendo la calidad del gasto que propicie desarrollo sostenible.

En este sentido, cabe mencionar, que las asignaciones presupuestarias a favor del Ministerio de Educación,

contemplan el fortalecimiento de los programas educativos, tanto de educación preprimaria, primaria, como de

educación escolar básica, aumentando tanto la calidad como la cobertura. En este sentido, garantizar la inclusión de

las personas al sistema educativo, la infraestructura y las tecnologías en los centros educativos del Sistema

Educativo Nacional, así como mejorar las condiciones de nutrición de los estudiantes. Dentro de este contexto, se

consideró el efecto del Decreto Número 16-2017 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Alimentación

Escolar.

De igual manera, dentro del presupuesto destinado al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, se

prevé fortalecer el programa destinado a la recuperación de la salud, prevención de la mortalidad de la niñez y de la

desnutrición crónica y el fomento de la salud preventiva, entre otras acciones, con lo que se lograría mejorar la

calidad del sistema de salud pública, así como mantener y recuperar la capacidad de atención de la red hospitalaria.




En el tema de seguridad ciudadana, dentro del presupuesto del Ministerio de Gobernación se ha previsto

aumentar el servicio de seguridad policial, fortalecer los servicios de patrullaje para garantizar la protección de la

seguridad de las personas y su patrimonio, así como las capacidades del sistema penitenciario.

En cuanto al desarrollo y mejoramiento de la infraestructura nacional, se contempla que el Ministerio de

Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), destine sus asignaciones presupuestarias al incremento, mejora

y conservación de la infraestructura vial del país, favoreciendo la integración regional a través de garantizar el

acceso a sitios de interés turístico y nuevos mercados, y garantizar el desarrollo de la vivienda. Por otra parte, se

contribuye al fortalecimiento de las acciones que el CIV desarrolla en el marco de contribuir y garantizar a las

familias guatemaltecas, el acceso a la vivienda.

En este ámbito, el Ministerio de la Defensa Nacional, por medio del Cuerpo de Ingenieros del Ejército,

orientará asignaciones presupuestarias para ejecutar intervenciones que contribuyan al mantenimiento y

mejoramiento de la red vial del país. Por otra parte, el referido ministerio, desarrollará acciones que coadyuvarán al

fortalecimiento de los procesos que lleva a cabo para brindar ayuda humanitaria y efectuar operaciones de rescate.

En el contexto de la seguridad alimentaria y el fomento del desarrollo rural, se consideró fortalecer las

asignaciones presupuestarias del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación con el propósito de que el

referido ministerio, continúe ejecutando acciones que contribuyan al desarrollo agropecuario, hidrobiológico y

productivo nacional, así como al mejoramiento de las condiciones alimenticias de la población. En lo que

corresponde específicamente al tema seguridad alimentaria y nutricional, se fortalecen las asignaciones

presupuestarias de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan) para que lleve a cabo sus

intervenciones en el ámbito de su competencia.

Respecto, al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se contempla que destine sus asignaciones

presupuestarias al incremento del programa resilencia y adaptación al cambio climático, en la medida que se

permita aplicar medidas de adaptación y mitigación al cambio climático. Conjuntamente con el Ministerio de

Desarrollo Social, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales dispondrá de asignaciones presupuestarias

específicas que se destinarán a la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos, lo

cual coadyuvará al mejoramiento de las condiciones de salud y el bienestar en general de los guatemaltecos.

Por otra parte, tomando en consideración el deber constitucional del Estado respecto al fomento de la

educación física y el deporte, así como el impacto positivo que tiene el desarrollo de actividades deportivas en la

salud y el sano entretenimiento de los guatemaltecos; el Ministerio de Cultura y Deportes dispondrá de los recursos

necesarios para mejorar las condiciones de las instalaciones deportivas, lo cual contribuirá a continuar ejecutando

acciones que promuevan la práctica del deporte en la población.




En este contexto, todas las propuestas, acuerdos y recomendaciones presentadas por las distintas

instituciones del sector público, que han sido trasladadas a la sala de trabajo de esta comisión, fueron conocidas,

analizadas, evaluadas y consideradas, permitiendo que en dicho presupuesto se eliminaran los gastos excesivos y se

priorizarán políticas y programas que responden a políticas públicas.

En tal virtud, esta sala de trabajo estima que la iniciativa de ley, ha sido presentada conforme lo ordena el

artículo 237 de la Constitución Política de la República de Guatemala que incluye la estimación de todos los

ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversión por realizar, correspondientes al ejercicio fiscal 2019 y es

coherente con las normas presupuestarias y los lineamientos que regirán la política fiscal durante dicho periodo, el

mismo ha sido formulado bajo el principio de unidad presupuestaria y su estructura programática con enfoque por

resultados y de gobierno abierto. En ese sentido da cumplimento al destino de los recursos que establece

fundamentalmente la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes de carácter ordinario.

Adicionalmente, como producto del análisis y la discusión abierta llevada a cabo por esta sala de trabajo,

considerando el desempeño macroeconómico revisado por el Banguat, los niveles de ejecución observados durante

el presente año, especialmente en préstamos externos, y derivado de la necesidad de efectuar un ajuste al monto del

proyecto de forma de lograr mayor coherencia con el comportamiento estimado de las variables macroeconómicas y

las prioridades públicas, se efectuó un ajuste hacia la baja, en los ingresos y egresos, dentro del proyecto de

presupuesto que presentó el Organismo Ejecutivo, de la siguiente forma:

INSTITUCIÓN TOTAL FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN DEUDA PÚBLICA

TOTAL 87 715 064 000 57 273 896 902 17 030 167 098 13 411 000 000

Presidencia de la República 231 000 000 230 429 300 570 700

Ministerio de Relaciones Exteriores 577 712 000 571 528 389 6 183 611

Ministerio de Gobernación 5 444 809 100 5 149 691 079 295 118 021

Ministerio de la Defensa Nacional 2 702 699 000 2 463 688 876 239 010 124

Ministerio de Finanzas Públicas 381 240 000 370 436 039 10 803 961

Ministerio de Educación 16 522 586 425 16 367 765 854 154 820 571

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 7 908 657 000 7 719 044 889 189 612 111

Ministerio de Trabajo y Previsión Social 797 236 000 794 439 562 2 796 438

Ministerio de Economía 403 358 000 399 164 486 4 193 514

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 1 440 407 000 1 351 120 750 89 286 250




Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 6 584 411 000 2 205 280 477 4 379 130 523

Ministerio de Energía y Minas 80 992 000 77 597 500 3 394 500

Ministerio de Cultura y Deportes 622 959 000 532 133 007 90 825 993

Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo 1 526 747 000 1 499 546 202 27 200 798

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 177 284 000 165 838 830 11 445 170

Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 27 435 642 575 16 294 241 366 11 141 401 209

Servicios de la Deuda Pública 13 411 000 000 13 411 000 000

Ministerio de Desarrollo Social 1 349 067 000 964 768 240 384 298 760

Procuraduría General de la Nación 117 256 900 117 182 056 74 844

En ese sentido, con los ajustes realizados al proyecto de presupuesto presentado por el Organismo Ejecutivo,

cuyo análisis de la comisión incluye una revisión a la recaudación tributaria y préstamos en gestión, por lo cual aún

no han sido aprobados por el Congreso de la República de Guatemala, el déficit fiscal se estima en 2.4% del

Producto Interno Bruto; el dato de dicho indicador contempla la existencia de un espacio acumulado en el pasado

que permite incrementar el déficit fiscal de manera temporal; asimismo, se considera el uso de los recursos de caja,

que son recursos ya disponibles para el gobierno de la República por Q 3 367 393 000.

Se ha considerado autorizar al Organismo Ejecutivo para que pueda ampliar al monto total del proyecto de

presupuesto para el ejercicio fiscal 2019, en OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES DE

QUETZALES (Q 875 000 000.00), para la ejecución de recursos provenientes de donaciones; préstamos externos

en ejecución; la aplicación de la Ley de Extinción de Dominio; la regularización de arrendamientos conforme al

Acuerdo Gubernativo Número 905-2002, Reglamento para regularizar y otorgar en arrendamiento bienes inmuebles

propiedad del Estado; ingresos propios de las entidades y sus saldos.

III. Dictamen de la comisión

Por lo anteriormente expuesto y en función de las estimaciones realizadas por el Banco de Guatemala con

respecto a la economía nacional, las proyecciones de recaudación tributaria elaboradas por la Superintendencia de

Administración Tributaria y las previsiones de gasto presentadas por el Organismo Ejecutivo, esta comisión es del

criterio que la iniciativa de ley de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2019,

remitido por el Organismo Ejecutivo, es congruente con las necesidades, posibilidades financieras y objetivos de la

política económica, social, cultural, ambiental y política del país, por lo que, con las enmiendas incorporadas y en




función de la disminución de DOS MIL SESENTA MILLONES DE QUETZALES (Q 2 060 000 000.00) al monto

propuesto por el Organismo Ejecutivo, y potestad facultativa de actualizar, se emite DICTAMEN FAVORABLE a

la iniciativa de ley 5 496 que dispone aprobar el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el

ejercicio fiscal 2019 en el monto de OCHENTA Y SIETE MIL SETECIENTOS QUINCE MILLONES SESENTA

Y CUATRO MIL QUETZALES (Q 87 715 064 000)y los anexos que lo integran, elevándose a consideración del

honorable pleno para que, de merecer su aprobación se convierta en ley de la República.

EMITIDO EN LA SALA DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Y MONEDA

DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DIA 30 DEL MES DE

OCTUBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

DIPUTADOS PONENTES: Héctor Caná, Arturo Martínez Dell, Ferdy Elías, Rudy Castañeda, Oscar

Armando Escribá, Fernando García Gudiel, Alejandra Carrillo, Javier Hernández de FCN, Joel Martínez, Rudy

Pereira, Marco Aurelio Pineda, demás nombres con firmas no legibles.

Todos estos integrantes o miembros de la Comisión de Finanzas Públicas.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión en primer debate, el dictamen leído por Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Ovidio Monzón.

EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, señor presidente, honorables compañeros diputados y diputadas.

A pesar de que tenemos en el entendido, tenemos entendido de que en esta primera lectura no se tiene que emitir

votación, sí quisiera dejar asentado una primera reflexión sobre el trabajo que los miembros de la Comisión de

Finanzas y Moneda hicieran, primero valorar, valorar ante los miembros de la Comisión de Finanzas y Moneda que

se esté dando continuidad al diálogo y al debate del presupuesto de la Nación, una de las leyes más importantes que

cada año se aprueba en este alto organismo.

Se ha continuado con tener puertas abiertas para el diálogo sobre las propuestas que vienen del Ministerio de

Finanzas Públicas y Moneda y cada una de las dependencias del Estado.

Pero sí quisiera hacer un llamado a la atención, señor presidente y honorables compañeros diputados, la

propuesta de presupuesto de la Nación que vamos a conocer durante estos días y que tiene por objetivo aprobar el

presupuesto para 2019, de alguna manera fue construido a raíz del análisis de los ingresos que se han tenido como

Estado y las ejecuciones presupuestarias de los últimos años.




Tenemos que poner muchísima atención, primero a los ingresos, como muchos de ustedes lo saben, hemos

tenido una recesión y ante esa recesión la recaudación fiscal, probablemente no se logre durante 2018, a pesar que

traemos un presupuesto aprobado en 2016 para 2017 y que aún se mantiene ese proyecto de presupuesto.

La primera acotación sería, colegas diputados y diputadas, es que si bien es cierto que ya ha estado estable en

los últimos veinte años esa recaudación versus el Producto Interno Bruto y que se mantiene más o menos en el 2.7-

2.8, seguimos teniendo un presupuesto que no alcanza para satisfacer las necesidades de los guatemaltecos y las

guatemaltecas.

Considero que el debate en ese punto, debería de ser aún mayor en función de ver cómo los guatemaltecos

tomamos una decisión de corto, mediano y largo plazo en función de ver qué país queremos de corto, mediano y

largo plazo y cuánto nos cuesta ese país, definitivamente.

Estoy consciente que se han hecho esfuerzos por parte de las autoridades de la SAT por tener mejores frutos

de recaudación, pero a pesar de eso no llegamos, no llegamos a los techos que habíamos previsto desde 2016; pero

también hay que hacer un análisis en función de la calidad del gasto, Guatemala fue firmante hace más de veinte

años, primero de los ODM y hace tres años de los OBS, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, primero; y los

cuales después de 20 años no logramos avanzar en la disminución de la pobreza, en la desigualdad, en dar atención

en salud y dar atención educación.

Pero nuevamente volvimos a ser firmantes como Estado guatemalteco de esos OBS, que se cumplirían en

2032 y que hay objetivos muy claros, como lo es terminar con la pobreza, poner fin al hambre, garantizar la vida

sana de sus ciudadanos, para que todos y todas tengamos un mejor vivir; garantizar la educación y me voy a quedar

con el último, la igualdad de género, porque creo y considero que tanto los hombres y las mujeres, como seres

humanos tenemos derecho a una vida digna y estos cinco elementos fundamentales dentro de los OBS por algo lo

pusieron en un acuerdo a nivel mundial, pero cuando escucho a las autoridades de Gobierno implementar procesos

de diálogo y construcción de planes estratégicos de corto, mediano y largo plazo, también escucho que las

autoridades del Ministerio de Finanzas iban a hacer acopio a ese plan estratégico de las Secretaría de Planificación.

Pero cuando uno mira el presupuesto que envió el Ministerio de Finanzas Públicas, lamentablemente no

obedece a resolver esos problemas para los cuales los guatemaltecos de una u otra manera seguimos escuchando que

esos OBS, que esos objetivos de desarrollo sostenibles están muy lejos de lograrse nuevamente y es por eso es que

ese subrayado en función de decir que tenemos que buscar el mecanismo para que el Estado guatemalteco tenga

más recursos para poder brindar mejores y más programas para los guatemaltecos en general y uno de ellos es la

educación.




Me voy a referir a la educación en específico, las sociedades que han invertido en educación en América

Latina y en el mundo, están demostrando que están ocupando los primeros lugares de desarrollo y nosotros

seguimos aún invirtiendo el 2.7 del Producto Interno Bruto en educación; hay otros países en la región que ya están

invirtiendo el 4, el 6 y hasta el 7% de su Producto Interno Bruto o sea que nosotros, el presupuesto que nos está

proponiendo el Ministerio de Finanzas Públicas, aumenta, si bien es cierto, de catorce mil a dieciséis mil millones

en educación, aún son insuficientes.

En varias oportunidades he hablado en este hemiciclo, compañeros diputados, seguimos atendiendo

únicamente al 3% en primera infancia de todos los niños y niñas que deberían de recibir de una u otra manera

acceso a ese tan importante proceso de aprendizaje; pero atendemos también únicamente al 47% de educación

primaria y de ese 47% quiero compartirles, colegas diputados, el 70% está en manos de lo privado y solo el 30% lo

atiende el público; o sea, tenemos un gran déficit en ese rango también.

El Ministerio de Educación no se debería de llamar Ministerio de Educación, se debería de llamar Ministerio

de Educación Primaria, porque lo que está atendiendo es únicamente la educación primaria y en los últimos años ha

decaído del 97% que estábamos atendiendo como país al 80% más menos o sea que hay muchos niños entre 7 y 13

años que no logran estar pero ni en la escuela primaria.

Pero hay otro dato aún mayor, colegas diputados, y es ahí donde llamo más la reflexión todavía, de cada 100

jóvenes, de cada 100 jóvenes guatemaltecos, solo 30 tienen posibilidades de educación básica y diversificada y ese

30% está en lo privado en su mayoría, estamos atendiendo escasamente un 35% de los jóvenes en todo el país con

educación pública y entonces, me parece muy raro que cuando se hace el análisis del presupuesto, tengo una hoja

con letra muy menuda, pero el 77% del presupuesto en educación de este año ya ha sido ejecutado, o sea que no han

ido ejecutando mal, lo han hecho bien, pero nos falta entrar al tema de calidad, de calidad educativa y tomar una

decisión de un gran pacto por la educación para determinar que los jóvenes que están naciendo hoy y que dentro de

18 años sean los próximos profesionales que se integren a la vida productiva del país, tienen que tener de alguna

manera, una forma diferente de ver al mundo. Pero lamentablemente, en Guatemala solo estamos atendiendo al

30% de esos jóvenes.

Pero además de eso, es ese llamado a la reflexión, es porque en algún lugar, en algún momento de la

elaboración del dictamen de la iniciativa de ley del presupuesto para 2019, los colegas diputados y diputadas de la

comisión, en vez de subirle, en vez de aumentarle más al presupuesto de educación, le han reducido ciento

cincuenta y cinco millones, el día de mañana nos vamos a lamentar, es una decisión que hay que tomar ahora, ese

país que queremos debería de duplicarse el presupuesto de educación, pero mis colegas diputados con todo el

respeto debido a los que firmaron este dictamen, no se dieron cuenta que le estaban reduciendo a lo más importante,

a lo más importante que tiene una sociedad que son los seres humanos y sus ciudadanos, pero le redujeron ciento




cincuenta y cinco millones y estamos en un gran debate si le aumentamos o no a la Universidad de San Carlos, la

única universidad pública del país, aún estamos en ese debate.

Los llamo a una reflexión profunda realmente, que tenemos que tomar la decisión en torno a una ley de vital

importancia y que marca no solo el 2019, sino que la próxima generación, es educación inicial, educación

preescolar, educación primaria, básico, diversificado y universitario. ¿Qué ciudadanos queremos en el futuro? Eso

tiene un costo, tiene un valor, esos seres humanos que hoy están tocando las puertas para acceder a un sistema de

educación, se va a ver coartado. Y lo pueden revisar en sus departamentos, 130 diputados de este… que están en

este hemiciclo, representantes del pueblo, más o menos 130, son representantes de sus distritos electorales, den una

vuelta por sus establecimientos educativos, hace 50 años que no se les da mantenimiento, no tienen agua, no tienen

buenos sanitarios, los maestros y maestras no han tenido los niveles de capacitación y formación para el siglo XXI.

Tenemos que tomar una decisión colegas diputados, sé que no se va a aprobar el día de hoy, sino que solo

pasa para su trámite, pero quisiera hacer un llamado a mis colegas diputados y diputadas de cada bancada que se

tomen el tiempo para analizar el presupuesto en términos generales, sé que algunos van a hablar de salud, pues salud

y educación van de la mano, tenemos que invertirle a esos dos temas definitivamente, y por eso fue que este alto

organismo aprobó una ley de alimentación escolar que hasta el año 2016 tenía cuatrocientos millones de quetzales,

pero que gracias al voto de 81 diputados, para el próximo año serían aproximadamente un mil cuatrocientos

millones para alimentación escolar; pero hay una gran cantidad de jóvenes que no van a asistir a la escuela, por lo

tanto no van a tener derecho a ese programa de alimentación escolar y hay que buscar otros mecanismos.

Así que el día de hoy podría pasar hablando toda la tarde, pero no se trata de eso, se trata de hacer un

llamado a la reflexión a mis colegas diputados y diputadas para que revisen, analicen el proyecto, el proyecto que

hoy se nos ha presentado de dictamen de la Comisión de Finanzas y Moneda, y que espero, espero que lo puedan

analizar. Yo estoy cumpliendo con la parte que me corresponde, como presidente de la Comisión de Educación,

Ciencia y Tecnología, es mi responsabilidad hacer este llamado a la reflexión; como diputado y como representante

del departamento de Guatemala, hago ese llamado también porque el departamento de Guatemala es el que más

favorecido sale, pero el resto de departamentos, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango, San Marcos, El

Quiché, revisen los datos, revisen los datos y vamos a ver, con su voto le van a decir a sus representados yo aprobé

un presupuesto reduciendo aún más el proyecto de presupuesto de educación. Así que, gracias, señor presidente,

honorables colegas diputados, era solo para la reflexión. Buena tarde.

EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Montenegro.




LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchas gracias, señor presidente y muy buenas tardes a todos los

colegas diputados. Efectivamente hasta ahora estamos viendo la propuesta de la Comisión de Asuntos… de la

Comisión de Finanzas, nosotros no tenemos representante en la Comisión de Finanzas, sin embargo vemos algunos

aspectos con suma preocupación, que ojalá todavía se puedan revisar.

En primer lugar, se reconoce que hay una reducción de dos mil sesenta millones, pero de dónde hay esa

reducción, siempre viene a ser de los impuestos directos, del ISR, y para compensar que son mil ochocientos… mil

ciento ochenta y dos millones, en el caso del ISR mil doscientos doce, para compensar esa baja nos ponen alzas en

impuestos indirectos, que este sí afecta directamente a la población, por ejemplo el Impuesto a Circulación de

Vehículos, entre otras. Entonces sí sería muy bueno analizar los resultados.

Por otro lado creo yo que un presupuesto viene a ser como una especie de la empresa más grande que puede

tener un país, y es gracias a ella que se pueden estructurar políticas y programas en general, sobre todo políticas y

programas allí en aquellos lugares en donde más se necesitan; sin embargo, vemos aumentos sustanciales en donde

no necesariamente es indispensable: trescientos treinta y un millones al Ministerio de la Defensa, sin contar que si

fuera el presupuesto vigente vienen a ser seiscientos sesenta millones, con el presupuesto vigente, no con el

presupuesto aprobado. ¿Por qué si ellos van a reducir tres mil empleos y van a quitar trescientos empleos

permanentes, a qué viene ese incremento?

El Ministerio de Desarrollo Social, con una raquítica, raquítica ejecución presupuestaria que no llega más

allá del 55%, hoy lo benefician con doscientos sesenta millones más. ¿Qué ha hecho el MIDES, díganme ustedes,

qué ha hecho? Ni siquiera ha tenido la capacidad de la vacunación de los niños, desmantelaron el programa de

vacunación en un 80%, hay millones de niños que no fueron vacunados, sin embargo allí se le premia.

Trabajo también con ochenta y ocho millones; Agricultura con setenta; y así sucesivamente. En el

Ministerio de Economía desmantelan totalmente un programa que era para los jóvenes y la capacitación, y qué

hacen, trasladan quince millones para el 029. Esas cosas no las entendemos nosotros.

O en el Ministerio de Cultura y Deportes, que allí ahorita le aumentan todavía más pero le quitan al arte, a la

cultura, pero sí le aumenta para comprar pelotas, para comprar todos los suvenires necesarios: pelotas, gorras,

gorgoritos, y esas cosas. Pero a quién le quitan con esta reducción, y eso es lo que nos preocupa. Ya lo dijo aquí un

colega, primero le quitan a la deuda pública, luego le quitan a Gobernación ciento noventa y cinco millones, luego

le quitan a Educación ciento cincuenta y cinco millones, y así sucesivamente vemos temas importantísimos, por

ejemplo veinticinco millones menos a la Policía Nacional que es tan importante, una reducción real de diecisiete

millones.




Vamos más allá y vemos cosas importantísimas que tienen que ver con la seguridad y la justicia: veintidós

millones menos a la Contraloría General de Cuentas y pedimos que la Contraloría fiscalice los recursos del Estado;

le quitamos quinientos ochenta y ocho millones, oigan, al Ministerio Público, quinientos ochenta y ocho millones; y

seiscientos sesenta y siete millones al Organismo Judicial; sin contar que se le quita al RIC, al Renap, a la SAT, y

hasta seis millones al Tribunal Supremo Electoral.

Y también sí hay que decirlo, a la Universidad de San Carlos, la única que tenemos del Estado. Yo creo que

no… algunos, no todos, algunos no seríamos profesionales universitarios si no hubiera existido la Universidad de

San Carlos, de verdad que sí, ahora le quitan trescientos cuarenta y un millones de quetzales. Cierto que tiene que

incorporarse al sistema de contabilidad nacional, cierto que tiene que ser más claro en la entrega de sus cuentas,

pero también es cierto que no se puede ahorcar a la única universidad que le da oportunidad a los sectores que más

lo necesitan y que no podrían pagar una universidad privada. Incluso hay que decirlo así, el Infom va a sufrir una

reducción de ciento veinticinco millones.

Nos alegra eso sí algunas normas presupuestarias que ya ponen en el Mides y en el MAGA, que ya las

transferencias no se van a poder dar tan fácilmente; que quitan un préstamo que habían metido curiosamente dentro

de las normas presupuestarias que aquí ni siquiera se ha aprobado, de doscientos cincuenta millones de dólares, ya

se eliminó; pero sí creemos que toda la obra de arrastre debe tener más controles y que no puede ser obra de cinco o

diez años, y además que para ello hay que crear mecanismos en donde se fiscalice que la obra sí se hizo y sí existió.

Por lo demás, habrán más días para discutir y debatir sobre todo el caso de ONG nuevas, caso de ONG que

fueron favorecidas hasta con veinte millones más, que hay que analizar la viabilidad de ellas y la necesidad real que

tienen. Muchas gracias, señor presidente, y seguiremos en la discusión en los posteriores días. Muy amable.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Chavarría.

EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Gracias, presidente. Antes de mi intervención, presidente, disculpe,

cuórum en la Junta Directiva… si no, esperaría que se integrara el cuórum de Junta Directiva, presidente. No hay

cuórum.. No… son dos secretarios, si. Ya está integrada, dice aquí el diputado Bautista.

Entonces sí, con su venia, presidente, diputados, diputadas, buenas tardes. Realmente ahorita que estamos en

la primera discusión del presupuesto tocar algún par de temas; uno, presidente, es el tamaño del presupuesto puede

ser de cincuenta millones, de cien millones, de doscientos millones, independientemente si también el Estado tiene

la capacidad de recaudar, porque si no hablamos de que tenemos un presupuesto desfinanciado.




¿Por qué el número de sesenta, setenta, ochenta?, puede ser nuestra capacidad de financiar; y en ese sentido,

presidente y diputados, siempre lo hemos dicho, nosotros quisiéramos que tuviéramos un presupuesto de cien o

ciento cincuenta millones de quetzales, siempre y cuando tuviéramos de dónde lo vamos a recoger y en qué lo

vamos a utilizar.

Y creo yo siempre que Guatemala, el Estado de Guatemala no ha tenido políticas de Estado, los gobiernos,

no ha habido políticas de Estado a través de los últimos cuarenta, cincuenta años, políticas de Estado para la

educación, para la salud, para la infraestructura, seguridad, etcétera, etcétera. No hemos tenido políticas, por

decirles: miren, estos diez años vamos a dedicarnos a reforestación, estos diez años nos vamos a dedicar a ser equis

cantidad de kilómetros de carretera asfaltada, terracería, etcétera, o bien escuelas. ¿Qué ha sucedido?, con esta falta

de políticas de Estado, los presupuestos se han venido a convertir en nada más solo para el funcionamiento, hay

muy poca inversión.

Dicho esto, presidente, diputados, también ustedes han escuchado en muchos medios la cantidad de evasión

fiscal, no tenemos una política de Estado para tener más ingresos, solamente en la falta del pago del IVA, evasión

del Impuesto sobre la Renta, la corrupción en aduanas, la falta del pago del IUSI rural, que para hacerles un número

andará en seiscientos millones de quetzales por año, en un IUSI rural, que no debería de ser así, pero ese número

nos pasa a nosotros alrededor de treinta y tres mil millones de quetzales que el Estado no recibe por no tener una

buena política de recaudación fiscal y es fácil entender que nuestra dinámica tributaria, diputados y diputadas, es

regresivo, no es progresivo, lo hemos dicho en varias ocasiones, aquí en Guatemala paga más el que menos tiene y

el que más tiene, no paga. Esa es una política regresiva, que ha cambiado en Latinoamérica, no digamos en Europa,

no digamos en Estados Unidos, hay políticas bastante fuertes en el tema fiscal para darle fortaleza al Estado.

En conclusión, nosotros no tenemos un Estado fuerte, no tenemos un Estado… ustedes lo pudieron observar,

qué pena con lo que sucedió con el volcán, por decir un ejemplo. Con el volcán sucede una catástrofe natural y hay

una debacle financiera en el Estado, y hay cualquier cantidad de víctimas. Igual lo estamos viendo ahorita con los

migrantes, esas caravanas que van camino hacia Estados Unidos a buscar mejores fronteras.

Independientemente a las partes políticas, inducidas, no inducidas, etcétera, el tema es que en la región no

tienen para comer y esto en conclusión, lo decía diputados, es porque tenemos una mala política fiscal, no tenemos

políticas de Estado y no tenemos una inversión directa para reducir, presidente, lo que hoy en día nosotros

deberíamos de apostarle es a la reducción de la pobreza, al cuido de nuestro medio ambiente y por supuesto, al

fortalecimiento a las democracias.

Entonces, cuando un presupuesto que no responde a ninguna política, que tenemos un presupuesto que le

suben a un ministerio, que le bajan a otro ministerio, con todo respeto a los miembros de la Comisión de Finanzas y




a los diputados, simplemente es un presupuesto que responde a una acción mediática, política, electorera, quizás, o

responde a una acción mediática; este es un presupuesto que responde a una acción mediática de los diputados que

en este momento están en la Comisión de Finanzas, no más que eso, con todo respeto.

Y me callaría la boca y les diría miren, discúlpenme, si hubiera alguien de la comisión y me dijera: no, sí

responde porque nuestro lineamiento es este, este, este, este; entonces lógicamente entenderíamos el por qué, pero

así como está este presupuesto, definitivamente nosotros no lo podríamos apoyar, jamás; jamás podríamos apoyar

un presupuesto.

Y al decirles del por qué, presidente y diputados, ya lo mencionaban aquí quienes me anteceden y en

números muy rápidos, entiendo que hay una reducción al Ministerio Público por 588 millones de quetzales, hay una

reducción al Organismo Judicial por 667.

Aquí quisiera hacer un paréntesis presidente y preguntarles: miren diputados, estamos en la primera lectura,

el hacerle una reducción a los entes encargados de la seguridad, ¿qué es lo que se pretende? ¿Hacia dónde va ir este

país, si le vamos a reducir la capacidad de acción a un Ministerio Público o a un Organismo Judicial? ¿Hacia dónde

vamos a llegar? Bueno, va a haber otro ministerio, ya no van a haber crímenes o ya no van a haber asesinatos,

extorsiones.

¿Ustedes saben la cantidad de la reducción de la economía nacional por la delincuencia común o de la

delincuencia organizada? Miren ustedes, se firmó la paz en el 1997, que se firmaron los… -96, diciembre del 96,

me corregía alguien- y hubieron treinta mil muertos en el Conflicto Armado Interno, pero de la Firma de los

Acuerdos de Paz para la fecha se han triplicado esas cifras por la delincuencia común, la delincuencia común que

muchas veces responde a que como no hay políticas, a que creció tanto el Estado, el número de guatemaltecos y el

Estado no tiene una política de inversión, no tiene una política de desarrollo rural, de producción de alimentos, de

educación; no hay empleo, no hay trabajo, hay juventud; hay doscientos mil jóvenes que salen año con año y están

aquí jóvenes, pero no hay trabajo; hay trabajo nada más solo para veinticinco mil jóvenes.

Y esa delincuencia, ustedes han visto cualquier cantidad de policías particulares, policías aquí, policías allá,

cualquier persona que transporta su camión con mercadería tiene que llevar un policía, si van dos camiones tiene

que ir un vehículo, todo eso es una reducción a una economía, todo esto tiene un costo presupuestario y nos manda a

nosotros como Guatemala a tener el 1.8% del crecimiento, ahorita en el 2018 estamos con un crecimiento del 1.8,

entonces con ese crecimiento del 1.8, si deberíamos de crecer… ojalá y creciéramos 5% por 5 años, tal vez, tal vez

con ese crecimiento podríamos como emparejar un poco, pero lejos de emparejar estamos bajando.

Entonces miren diputados, si alguien me pudiera responder, el por qué le van a rebajar mil doscientos

millones a la seguridad en Guatemala, eso es delicadísimo, eso encima de que Guatemala está en una




retrospectiva… retrospectivamente hablando, estamos en una condición difícil porque la seguridad está minando la

productividad, si vienen ustedes y le dicen: bueno, y le vamos a quitar mil millones más, estamos tentando

demasiado el futuro de Guatemala.

Entonces nosotros no vamos a hablar el día de hoy de a quiénes les incrementaron, no me interesa, estoy

viendo a quiénes les están reduciendo y qué cantidad, y cuál va ser el impacto que va tener el Estado de Guatemala

cuando se le reduce a la seguridad.

Por otro lado, presidente y diputados, ya lo hablaron ustedes, la reducción drástica que le están haciendo a la

Universidad de San Carlos, y aquí hay cualquier cantidad de diputados que somos egresados de la Universidad de

San Carlos y que queremos a la Universidad de San Carlos y etcétera, pero aquí el tema es la educación…

(UN REPRESENTANTE SE DIRIGE AL R. CHAVARRÍA PÉREZ

SIN HACER USO DEL MICRÓFONO)

No diputado, no les voy a robar mucho tiempo, yo creo que estamos hablando de algo que es importantísimo

para Guatemala como lo es la educación.

¿Qué pasa con la educación superior? ¿Cómo vamos a reducirle a la educación? ¿Cómo vamos a tentar a

nuestra universidad?, a la única universidad estatal que tiene Guatemala es, presidente… quizás les ha molestado,

yo no quiero… no me interesa si les molestó, si no les molestó el accionar, si la autonomía universitaria a alguien le

puede molestar.

Lo que a mí me preocupa, ya lo mencionaba un diputado que me antecede, la cantidad de regiones, de

centros universitarios en el interior de la República, presidente, que se van a ver afectados. Les voy a poner como

ejemplo el departamento de Alta Verapaz, el CUNOR, ¿cuántos estudiantes van al CUNOR, cuántos salen año con

año? Porque esos estudiantes no tienen la capacidad económica de venir a Guatemala, mucho menos la capacidad

económica de estar en una universidad privada. ¿Qué va a pasar con la educación superior?, si nosotros con un

presupuesto de esta naturaleza le vamos a reducir la capacidad a la universidad.

Diputados y diputadas, no hagamos eso, por el amor de Dios, no le vayamos a reducir nosotros una

capacidad económica a la única universidad estatal que tenemos, no es bueno para Guatemala, vamos a tener

condiciones muy grandes si a esto le decimos, miren, si hay doscientos mil niños… -no, jóvenes- que cada año

entran a una edad productiva que son 18, 22 años, y les vamos a resu… re… quitar la posibilidad de ir a una

universidad porque no puede pagar una universidad privada por un presupuesto que no responde a una política, por

un presupuesto que fue tentado porque le sumaron, le quitaron, le pusieron, no es conveniente.




Y, por último, presidente, nosotros creemos firmemente que con el índice que les decía a ustedes de

crecimiento que tenemos del 1.8, eso es datos reales, del 1.8 de crecimiento este 2018, este presupuesto está

exageradamente desfinanciado, este presupuesto nos va a llevar a nosotros el riego, uno, se nos pueden subir

demasiado los índices de inseguridad en el país, no toquemos el tema de la seguridad, no toquemos el tema de la

falta de educación superior, eso es importante; y, por último, presidente, cuando en un país hay inflación, después

puede venir una deflación y, por último, lo que puede suceder, diputados, es que nosotros, nuestra moneda, la

moneda el quetzal, con un presupuesto desfinanciado lo podemos poner en riesgo y el riesgo puede producir una

inflación galopante en Guatemala.

Los llamaría a la reflexión, éste es un primer debate, faltan el segundo y tercer debate, que podamos corregir;

de lo contrario, presidente, es mucho mejor quedarnos con el presupuesto que tenemos anterior, que es un

presupuesto, pues, todavía va a ser más accesible para que el Estado, el Estado de Guatemala pueda funcionar,

porque de lo contrario podemos caer en altos índices de inflación. Gracias, presidente; gracias, diputados,

diputadas.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Álvarez.

EL R. ÁLVAREZ DOMÍNGUEZ: Gracias, presidente. Colegas diputados, las primeras impresiones que

queremos trasladar respecto del dictamen de la Comisión de Finanzas, nos preocupan elementos que tienen que ver

con una lógica de privilegiar la estabilidad macroeconómica casi sobre cualquier elemento; y, en ese sentido, en la

Comisión de Economía de este Congreso elaboramos un análisis sobre el crecimiento de la economía y junto con el

Ministro de Finanzas se acordó que había una sobreestimación del crecimiento pero que no rebasaba los mil

millones… mil cien millones de quetzales.

De manera sorpresiva hemos constatado que la Comisión de Finanzas hizo una reducción de dos mil

millones, lo cual seguramente satisface a quienes nada más analizan el monto del presupuesto, pero cuando

analizamos a quiénes se les debilitó el presupuesto, constatamos con muchísima preocupación que el sector justicia

ha sido seriamente afectado, hay reducciones muy importantes para el Organismo Judicial, para el Ministerio

Público y alguna reducción menor en el Ministerio de Gobernación.

Nos preocupa mucho que esta reducción incluya una bajísima estimación de lo que la SAT debiera recaudar

de impuestos directos, bajar esa estimación no solamente desestimula el esfuerzo que la SAT debiera hacer para

alcanzar una carga tributaria que ya de por sí es la más baja de América Latina, con excepción de Haití, y que limita

de forma sustancial para que el Estado de Guatemala pueda cumplir con las responsabilidades básicas con la

población del país. Extrañamos mucho que no haya en la propuesta del gobierno acciones que estén dirigidas a




promover el crecimiento económico, que no haya acciones que evidencien que queremos fortalecer el mercado

interno; pero, además, si lo que estamos promoviendo es que la SAT recaude menos impuestos, lo que vamos a

tener es una… un deterioro todavía mayor de la economía.

Nos preocupa mucho las debilidades en términos de algunos programas básicos del ministerio de la salud,

del Ministerio de Salud, especialmente de atención a población vulnerable y que haya un aumento en el presupuesto

del Ministerio de Salud que prácticamente es absorbido por una partida que se llama servicios de apoyo, que no es

posible determinar con absoluta precisión en qué se gastará ese dinero. Nos preocupa que se le asigne presupuesto

mayor a un ministerio como el Ministerio de Desarrollo, que hace unos días precariamente superaba el 40% de

ejecución.

Hay en este presupuesto una sustancial pero además injustificada reducción al presupuesto de la educación

superior, y Guatemala tiene gravísimas debilidades en términos de la educación primaria, media, técnica y superior

y debilitando la capacidad de la Universidad de San Carlos estamos debilitando la posibilidad de realización de

enormes masas de población que no tienen otra posibilidad de educación, pero también podríamos estar

contribuyendo a la creación de una situación de inestabilidad, que no necesita el país. En este momento, limitar…

de la manera en que se está limitando el presupuesto de la universidad ya está produciendo efectos en las calles,

podría ser que estos efectos se generalizaran a todo el país.

No encontramos ninguna justificación para que las reducciones que se han hecho al presupuesto se hagan en

aspectos que tienen que ver con estos temas que son de una alta sensibilidad social. Gracias, presidente.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Marvin Orellana.

EL R. ORELLANA LÓPEZ: Presidente, honorable pleno. Compañeros diputados, estamos en un

momento coyuntural en el cual tenemos que ser responsables con nuestros actos, estamos a las puertas de un

proceso electoral en el cual necesitamos, óiganlo bien, necesitamos aprobar el presupuesto, porque si no somos

responsables no tendrán entonces el presupuesto para las siguientes elecciones. Y eso quiero hacer un llamado a

todos los colegas, hay que ser responsable.

Señor presidente, como bancada Alianza Ciudadana, nosotros vamos a apoyar el presupuesto; eso sí,

tenemos unas enmiendas que vamos a presentar el día de hoy para que sean analizadas y sean aprobadas en su

tercera lectura.

En primer lugar, vamos a apoyar el presupuesto para la Universidad de San Carlos, sin importar ideología,

sin importar pensamiento, sin importar religión, sin importar lo que piensen del Congreso de la República, nosotros




tenemos que ser consecuentes que ese presupuesto tiene que ir conforme a la Constitución de la República de

Guatemala, que ya tiene un aporte destinado.

Segundo, señor presidente, hemos aprobado más de setecientos millones en aumento para la salud de este

país pero también tenemos la enmienda para aumentarles el salario a esos médicos que anoche y que hoy todavía

están allá afuera, tenemos que ser responsables, tenemos que hacerlo. No es justo que un médico trabaje setenta y

seis horas y que tenga un sueldo miserable.

Tercero, señor presidente, vamos a fortalecer los consejos de desarrollo, tenemos que fortalecer los consejos

de desarrollo, tenemos que descentralizar el presupuesto y para eso hay que fortalecerlos para que las

municipalidades puedan tener un presupuesto digno y que puedan invertir en salud, en educación, en vivienda, en

drenajes. Es entonces, señor presidente, que tenemos que ser responsables.

Y a todos los colegas: si no hay presupuesto, no hay elecciones; tenemos que ser conscientes de eso. Así es

que, señor presidente, la bancada Alianza Ciudadana va a apoyar el presupuesto pero también tenemos algunas

enmiendas que tenemos que hacer. Muchísimas gracias, señor presidente, honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Taracena Díaz-Sol.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias, presidente. Cuesta que mire pero mira, al final de cuentas.

Señores diputados…

(ABUCHEOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS)

¡Sí, señores, diputados, si yo pedí la palabra hace ratos!

Señores diputados, yo quiero hacer un planteamiento de algo que considero que es serio; en mis manos tengo

el dictamen de la comisión. Imagínense, señores diputados, que no están los nombres de todos los diputados, son

veintiuno y deberían de estar los veintiuno -faltan siete.

Y si a eso le agregamos, señores diputados, que hubo una denuncia de mis compañeros, que dicen -miembros

todos de la Comisión de Finanzas- que dicen que esto fue firmado en un hotel a escondidas y tras espaldas en la

noche, en la oscuridad, como quieran.




El Congreso ya había superado eso; eso es escuela de Manuel Baldizón, que firmaban el dictamen de la

Comisión de Finanzas en hoteles, entre viandas, tragos, de lujo, etcétera, todo eso se enterró en el Congreso y nunca

más se volvió a hacer.

Y ahorita, dar esta percepción o dar esa… esa… esa… ¿cómo les dijera?, sí, ‘percepción’ es la palabra, de

que se regresa y que otra vez se firma en un lugar que saber dónde, donde tres miembros del partido de oposición

más grande del Congreso, que están cuatro, son cuatro miembros de la UNE, no los invitan y no firman.

(ABUCHEOS DE ALGUNOS DIPUTADOS)

Y ellos mismos dicen: ¡señores, ese dictamen se firmó a escondidas!, ¿creen señores diputados, que esto es

comenzar bien?, ¿no es eso enturbiar el asunto? -y decir que el presupuesto, que es un instrumento tan importante

para el país, es empezarle a echar lodo cuando un partido está diciendo: ‘señores, no están los nombres de los

diputados; señores, se firmó a escondidas, a saber a dónde y en qué sesión’.

Yo no me quiero extender, presidente, para hablar de lo técnico porque es un presupuesto electorero,

etcétera; pero esto no es bien, esto es incorrecto, presidente. No es correcto dejar a siete diputados que ni siquiera

su nombre aparece en el dictamen; si no firmaron o estaban en contra debe de aparecer su nombre aquí, su voto

razonado o en blanco pero no desaparecidos como que no existieran. Gracias, presidente.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Nery Samayoa.

EL R. SAMAYOA BARRIOS: Gracias, presidente. Señores diputados, yo quisiera que me pusieran un

poquito de atención en algo que yo tenía mucha duda.

Fíjense que aquí se ha hablado que del Organismo Judicial le quitaron seiscientos sesenta y siete millones,

solo por poner un ejemplo; pero resulta de que se tienen ahorrados ¡mil cien millones!, ¿o sea que tienen ahorrado

dinero? y así hay muchas instituciones que tienen ahorrado dinero y no lo utilizan y están pidiendo más. Y aquí

puedo mencionar algunos que me vinieron: el Infom, la Defensa Pública, el MP, inclusive este mismo Congreso,

señores diputados.

Todos tienen ahorrado dinero y después de que tienen ahorrado dinero están pidiendo más dinero. Pero

algún diputado dijo ahí: ‘yo quiero que me aclaren porqué le están quitando a tal institución’, ¡porque tiene ahorrado

el dinero! Sí, esto no es… -miren, señores diputados, el presupuesto no es para dárselo a las instituciones y que

ahorren y que lo tengan ganando en los bancos; de eso no se trata.




Entonces, señores diputados, yo quisiera que por favor, los doctos en la materia, que yo no soy un docto en la

materia, se preocuparan por eso y que tal vez deberíamos de aprovechar en este momento que se va a aprobar o no

se va a aprobar el presupuesto, que no se permita a ninguna institución que esté guardando dinero en los bancos,

porque eso da un mal sabor de boca.

Entonces yo quisiera, diputados, que cuando ustedes vean el presupuesto que pregunten, yo solo estoy

hablando de cuatro, cinco instituciones, habrán muchos más; que pregunten qué instituciones tienen ahorrado dinero

y no vengamos aquí a decir por qué se le quitó, porque tiene ahorrado dinero. Entonces, ahora, si esa institución

estuviera a cero entonces… y se le está bajando, hay razón, pero aquí yo les estoy dando esto que yo averigüé, ¿sí?,

para que esto no vuelva a suceder.

Señores diputados, yo les dejo esto ahí para que lo analicen y lo piensen dentro de este presupuesto y quiero

terminar diciendo: no permitamos que ninguna institución ahorre dinero en sus propias cuentas sino que todo venga

al fondo del país. Muchas gracias, señor presidente; gracias, señores diputados.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Oliverio García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente, colegas diputados. De acuerdo a nuestra ley,

en primer debate se habla sobre la oportunidad, la conveniencia y se discute en términos generales un presupuesto;

habrá adelante ocasión de entrar al detalle sobre algunos de los interesantes elementos que han expuesto mis

colegas.

Pero creo que también este primer debate permite desde ya, al igual que lo hice en su primer debate con la

Ley Electoral, fijar posiciones y fijar cuál será la conducta que uno va a observar con respecto a este proyecto de

presupuesto.

Señores diputados… señores diputados… no sé si tiene a sus dos secretarios, ¿señor presidente?, ah, sí,

perdón, perdón, estimada colega, no vi que estaba ahí parada. Continúo entonces.

(EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ REALIZA UN COMENTARIO

FUERA DEL MICRÓFONO)

No se preocupe, señor diputado, sus chanzas hágalas en otro lugar, este no es el lugar adecuado como usted

piensa, con esas ridiculeces.

Señores congresistas, el artículo primero habla -porque así lo establece también la ley del presupuesto- sobre

los ingresos que tiene el Estado, aquí tenemos presupuestados, señores diputados, un total de ingresos tributarios de




sesenta cuatro mil millones de quetzales y tenemos, señores diputados, un egreso de ochenta y siete mil millones de

quetzales. Estamos hablando, entonces, de un diferencial aprox de veintitrés mil millones de quetzales entre los

ingresos tributarios que son los ingresos ordinarios del Estado y el gasto que se establece en este presupuesto.

Cuando uno revisa cómo se justifica para cuadrar ese presupuesto y llegar entonces los ingresos a ochenta y

siete mil millones también, nos encontramos, señores diputados, con algunos aspectos que cuando votemos

debemos de estar seguros qué estamos votando, porque aprobar los egresos significa también aprobar la fuente de

ingresos que se nos está proponiendo aquí y veamos, señores diputados, dice: endeudamiento público interno:

catorce mil millones de quetzales. Colocación de obligaciones de deuda interna a largo plazo -colocación de bonos,

colocación de bonos, señores diputados- catorce mil doscientos siete y fracción de millones de quetzales, el

endeudamiento más caro que tiene el gobierno de Guatemala, el estado de Guatemala a través de ese endeudamiento

interno por las tasas de interés que se pagan en los bonos.

Herencia de una malhallada reforma constitucional impuesta a pistola y amenaza en el año 93, que evitó que

el Banco de Guatemala pudiera acudir a salvar algunos aspectos, cuando el Gobierno no tenía plata, pero bueno, ese

es otro tema.

Entonces, tenemos catorce mil y voy a citarlo así en términos redondos, catorce mil millones de quetzales en

endeudamiento interno y mil quinientos… mil seiscientos millones en endeudamiento externo ¿cuánto hace eso?

Hace, entonces, aproximadamente, dieciséis mil millones de quetzales. Es cierto, señores diputados, que durante

años hemos procedido al endeudamiento, pero hay un momento de llegar a decir no.

La deuda externa de Guatemala, incluyendo esa deuda interna ha sido manejable, pero hoy, señores

diputados, estamos llegando al punto como alguien que tiene un salario y que empieza a hacer pequeños gastos y

que empieza, incluso, a pedir préstamos y pongo de ejemplo al 80% de los trabajadores del Congreso de la

República, que a pesar de que tienen buenos salarios, han llegado a tal nivel de endeudamiento que lo que están

pidiendo es jubilarse para poder pagar ese endeudamiento con sus prestaciones laborales porque ya están ahorcados.

Pues, señores diputados, Guatemala y eso nos lo puede decir el Ministro de Finanzas y el Banco de

Guatemala, estamos pasando ya del punto razonable del endeudamiento y quienes voten por este presupuesto, yo de

una vez advierto que lo haré en contra, claro, una sola golondrina no hace verano; pero quien vote a favor de este

presupuesto se está comprometiendo a votar posteriormente por el endeudamiento porque sería absolutamente

irresponsable votar por este presupuesto que lleva esa cantidad de endeudamiento y después decir: “yo no voto por

una deuda” ¿de dónde va a salir entonces el dinero? Ojo, ojo, señores diputados.

Por otro lado, hablando en esos términos generales, tenemos esos ingresos tributarios más los no tributarios,

sesenta y cuatro mil millones, impuestos a las exportaciones calculados en dos mil setecientos ocho millones, rubro




que este año ha bajado considerablemente; impuestos sobre derivados del petróleo se tienen tres mil quinientos

catorce millones estimados y señores diputados, no sé si ustedes leyeron ayer que tanto Irak como Estados Unidos y

otros países han aumentado su producción y su oferta de petróleo y que en consecuencia, los precios del petróleo el

año entrante pueden tender a una baja.

Esto significa también, señores diputados, que ese famoso impuesto, esa recaudación sobre derivados del

petróleo, en la cola de un venado, en la incertidumbre de una noche de Halloween.

Señores diputados, esos impuestos seguramente, si continúa esa tendencia que está anunciada desde el día de

ayer, estos ingresos van a verse reducidos; igualmente, señores diputados, el IVA de las exportaciones, esto, señores

diputados, lo hizo, el primer proyecto de presupuesto, se hace generalmente los meses de abril y mayo, cuando lo

están trabajando los técnicos del presupuesto, aquí muchísimos saben más que yo de eso y les preguntaría la enorme

diferencia entre los precios del café, el banano, el cardamomo y otros productos que han venido a la baja, esta

estimación está hecha casi desde hace un año, esta no es una estimación que esté al día de hoy en que los precios de

nuestros productos de exportación están severamente reducidos.

Quiere decir eso, que ese IVA de exportaciones también puede venir a la baja, tanto así, señores diputados,

que si ustedes ven el último informe de la SAT en septiembre la SAT no llegó a su meta, había llegado a la meta

durante todos los meses y en septiembre no llegó a su meta de recaudación, estos son avisos, son alertas que

nosotros debemos de tomar en cuenta.

Y por eso, señor presidente, en este primer debate hago esa advertencia sobre el nivel de endeudamiento que

se está proponiendo en este presupuesto, reitero y aquí está clarísimo, colocación de bonos: catorce mil doscientos

siete millones de quetzales y fracción; préstamos externos: un mil quinientos noventa y dos millones y fracción.

Hagan la suma y piensen si estamos en la capacidad de aprobar todo ese endeudamiento el próximo año, porque de

lo contrario estaríamos hoy aprobando un presupuesto de mentiras, porque el año entrante que es además un año

electoral y en que los partidos políticos se llenan la boca diciendo que protegen al país y que no debe haber

endeudamiento, qué van a hacer… qué va a hacer el Gobierno con este presupuesto total y absolutamente

desfinanciado.

Reitero y digo, si esto continúa como va, no hay necesidad de que lo vean en el tablero, les diré de una vez

que mi voto será en contra. Muchas gracias, estimados colegas.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Walter Félix.




EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Nosotros estamos convencidos de que es

necesaria la aprobación de un nuevo presupuesto para el año 2019; sin embargo, conociendo la propuesta enviada

por el Ejecutivo y ahora el dictamen de la Comisión de Finanzas, sí consideramos que de no corregirse los graves

errores y falencias que este proyecto de presupuesto tiene, por supuesto no podríamos apoyarlo.

Tenemos por ejemplo, la reducción que se hizo de más de mil millones porque estaba calculado de una

manera anómala, porque estaba sobreestimada la recaudación pero esa reducción se hace directamente al gasto

social y se hace a las instituciones que están promoviendo la lucha contra la corrupción y la impunidad

Por otro lado, nos damos cuenta que del proyecto recomendado por el Ejecutivo, hay un incremento de

trescientos treinta punto siete millones para Defensa; hay doscientos sesenta punto dos millones al Ministerio de

Desarrollo Social; hay cincuenta y seis punto siete millones al Ministerio de Relaciones Exteriores, y la pregunta es

¿serán estás las prioridades de Guatemala, en el contexto de crisis económica y política que está viviendo el país?

Por otra parte, se recorta presupuesto al Ministerio Público, quinientos ochenta y ocho punto cuatro millones; al

Organismo Judicial, seiscientos ochenta y siete punto cinco millones; y trescientos cuarenta y uno punto tres

millones a la USAC; y setenta y seis millones a la SAT.

Nosotros queremos dejar claro que no estamos de acuerdo con este tipo de recortes. Vemos además cómo

algunos incrementos que se hacen a ministerios como el de Salud, y Ministerio de Desarrollo Social, cuando vamos

directamente a ver ya en qué se va a invertir, resulta que son bolsones para la contratación de servicios de apoyo.

Esto en un año electoral, señores diputados y diputadas, es muy probable que se utilice para contratar activistas de

campaña, eso lo conocemos en este país, por lo tanto consideramos que se está aumentando los rubros hacia lugares

en donde se puede propiciar más la corrupción.

Por otro lado, quiero decir que en el tema de niñez y adolescencia que actualmente se están invirtiendo punto

noventa centavos de dólar, con este presupuesto apenas se llegaría a uno punto cuatro dólares por niño y niña, y con

esto no se logra resolver ni siquiera en mínima parte la grave situación que afronta la niñez y la adolescencia en

Guatemala. Solo a manera de ejemplo, en el tema de educación, dos punto tres millones de niños y niñas quedaron

sin acceso a la educación, y con este presupuesto se va a expulsar alrededor de nueve mil o diez mil niños y niñas

más; es decir, no podemos nosotros estar de acuerdo con un presupuesto que sigue sacrificando la inversión social,

porque esto es realmente peligroso, y repito, no son las prioridades nacionales.

Nosotros, la bancada de URNG, no estaríamos dispuestos a apoyar un presupuesto con estas características y

mucho menos un presupuesto que no tenga los suficientes controles para que los recursos del pueblo de Guatemala

no se sigan despilfarrando o se sigan yendo en corrupción.




Por aparte, quisiera decir que nosotros estamos totalmente convencidos de que los servicios públicos, y

dentro de ellos los servicios de educación, no deben de seguirse privatizando, al contrario, deben ser servicios

públicos eficientes, y por lo tanto nos oponemos a la reducción que le están haciendo en este caso a la Universidad

de San Carlos, primero porque constitucionalmente la Universidad de San Carlos tiene asignado un presupuesto del

5% de los ingresos ordinarios, y con esto se está violando la Constitución, de hecho a la Universidad de San Carlos

nunca se le da el 5%. Pero además sí quiero señalar de que sin la educación superior, la cual es sumamente

deficiente en el país, tampoco puede haber desarrollo para Guatemala.

Así que nos pronunciamos pues, en contra de este dictamen, y sí consideramos que es necesario un

presupuesto pero que haya la voluntad política para corregirle esos graves errores que lleva y que se le pongan los

suficientes controles para que el dinero de Guatemala no se siga yendo en corrupción. Gracias, presidente,

honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Fidel Reyes Lee.

EL R. REYES LEE, FIDEL: Muchas gracias, señor presidente, distinguidos colegas diputados. Estaba

escuchando con detenimiento lo que estaba expresando el diputado Oliverio García Rodas, y voy a hacer un

enfoque no jurídico sino económico. El presupuesto que estamos aprobando el día de hoy genera pobreza, por qué

genera pobreza, porque generará inflación; y por qué generará inflación, porque la masa monetaria o la cantidad de

presupuesto no está respondiendo a la producción real del país.

Toda política de Estado debe ir dirigida a disminuir o a incrementar los niveles de bienestar de la población.

El objetivo específico de un proyecto es para que realmente no se genere inflación, pues está… un presupuesto

deficitario lo que está haciendo es restándole la capacidad adquisitiva a la población, y esto los países desarrollados

lo conocen como el bien tener, eso significa no gastar más de lo que ingresa; a nivel personal no hay que gastar más

de lo que se ingresa, tampoco a nivel institucional, ni mucho menos a nivel nacional, por qué, insisto, un

presupuesto deficitario lo que está haciendo es incrementar la pobreza porque está generando inflación y la pérdida

de la capacidad adquisitiva de la moneda.

Por otro lado, es también contradictorio que se esté disminuyendo el presupuesto a la Universidad de San

Carlos de Guatemala, por qué, porque los países desarrollados invierten hasta el 13% de su Producto Interno Bruto

en cuestiones educativas, y acá en una forma al revés, estamos disminuyendo la inversión en educación

específicamente para la Universidad de San Carlos de Guatemala. Lo que estamos haciendo, en una palabra, al

disminuir el presupuesto de la Universidad de San Carlos de Guatemala, es restándole menos oportunidades…




restándole oportunidades, perdón, a la población que no tiene recursos económicos para pagarse una universidad

privada, y sobre todo estamos restando la productividad y la competitividad de Guatemala.

Hay que recordar que la producción nacional es estática o es inelástica en el largo plazo, y lo que debemos

de formar para que esa curva de la oferta agregada en el largo plazo se desplace a la derecha, es formando

profesionales productivos y competitivos, y de ninguna manera se va a hacer este asunto restándole presupuesto a la

tricentenaria Universidad de San Carlos de Guatemala. Muchas gracias, presidente, honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Definitivamente el

presupuesto general de ingresos del Estado de 2019 expresa la esencia de las prioridades de gobierno, es en el

presupuesto donde se expresa cuáles son las prioridades de un gobierno, cuáles son los intereses de su política

pública, a quiénes va a privilegiar, y a quiénes va a afectar.

Resumidamente, la decisión de la alianza oficialista ha sido beneficiar al Ejército, beneficiar al Ministerio de

Comunicaciones, y beneficiar una serie de bolsones de gasto que ya nos vamos a referir en su momento en

Agricultura, en el Mides, en Trabajo, en diversas entidades públicas, ahí va ir develándose poco a poco los bolsones

que se negociaron en ese dictamen.

Pero expresó también reducirle el presupuesto a la USAC y reducirle el presupuesto al Ministerio Público, al

Organismo Judicial, al sector justicia, esta fue la decisión política y que quede claro quiénes tomaron esa decisión

política en la Comisión de Finanzas.

Pero hoy, señor presidente, honorable pleno, y que es parte del presupuesto, yo quiero presentar una moción

privilegiada verbal para que se discuta en este momento y se apruebe por el honorable pleno, una delegación para

que vaya a reunirse con los médicos, no es posible que los médicos llevan ya varios días pernoctando en Casa

Presidencial aquí enfrente del Congreso y nadie los atiende.

Los galenos, los médicos, es una profesión digna que merece la atención del Congreso, debemos de atender y

solucionar la demanda salarial, la demanda de reivindicaciones de mejores condiciones de trabajo de los médicos

del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Debemos atender la Universidad de San Carlos, por supuesto y debemos hacer una delegación, que el señor

presidente del Congreso defina qué diputados de las diferentes bancadas son delegados para ir a reunirse con los

médicos, para ir a reunirse con la Universidad de San Carlos, esa es la moción privilegiada verbal.




No es posible que ni un minuto más estén afuera los médicos, esté la Universidad bloqueando carreteras,

bloqueando, manifestando, generando una situación de inestabilidad política producto de una irresponsabilidad y

una decisión política que hay que revertir y que este Congreso debe de corregir en el presupuesto 2019, hay que

corregirlo y hay que darle los recursos a la USAC y hay que darle los recursos a los médicos, y habrá que reducirle

a los que corresponda, porque tampoco da la chamarra para más, los ingresos tributarios ya no aguantan y no dan

para elevar el presupuesto. Ya algunos diputados anteriormente manifestaron su preocupación con los ingresos

tributarios.

Entonces señor presidente, yo pido que se someta a discusión esta moción privilegiada, por eso se llama

moción privilegiada para que se discuta y se debata, y se apruebe una delegación, no estoy pidiendo una comisión,

una delegación y que el señor presidente del Congreso sea quien delegue a los diputados que van a ir a hablar con

los médicos y con la USAC para resolverles su problema presupuestario. Muchas gracias, señor presidente,

honorable pleno.


PRESIDENTE: No es conveniente, debido a que estamos a la mitad del debate.

EL R. BARREDA TARACENA: Presidente, que el pleno lo decida, apelo al pleno; apelo al pleno su

decisión, es una potestad de la Ley Orgánica del Congreso, apelo al pleno su decisión.


PRESIDENTE: La última intervención del diputado Chavarría.

EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Gracias, presidente, diputados, diputadas, en mi intervención anterior

estaba hablando de que, preocupado por los ministerios, la reducción que se le había hecho a seguridad y a la

educación, que me iba a reservar para en su momento, a quienes les estaban incrementando. Entonces…

(SOLICITAN LA PALABRA POR EL ORDEN)

Señor presidente, usted es el director de debates, yo estoy en el uso de la palabra para el tema de…

(GRITOS Y RECHIFLAS DE ALGUNOS REPRESENTANTES)

Sí, tienen toda la razón y apoyamos la moción privilegiada y apelamos también al pleno de hacer una

comisión, presidente, hacer una comisión para lo que mencionaba el compañero diputado por los médicos que están

allá afuera, pero yo me estaba refiriendo también al tema de que un diputado que habló con anterioridad, que

defiende el presupuesto y habló de responsabilidad, porque lógicamente defienden el incremento a algunos

ministerios.





Señor presidente, por el respeto, aclaremos el tema, estamos en una moción privilegiada…


… resolvamos mejor el problema de esa moción privilegiada, presidente, y me reservo el derecho para hablar.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

b) Dictamen y proyecto de decreto que dispone…

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Perdón, señor diputado, señor secretario, se somete a discusión

la moción privilegiada presentada por el diputado Barreda.

Tiene la palabra el diputado Chavarría.

EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Presidente, para primero apoyar la moción privilegiada que presentó el

diputado Barreda.


Por qué razón la voy a apoyar diputados, porque cuando estábamos hablando del presupuesto, ustedes

tentaron con las manos sucias el presupuesto y alguien por allí anteriormente dijo es un presupuesto que genera

pobreza, y saben ustedes, genera pobreza más al área rural que al área urbana; el interior de la república va ser el

más afectado.

Entonces es muy merecido que se revise ese presupuesto y tomando en cuenta que hay unos médicos allá

afuera, que están protestando por un salario que se debería de tomar en cuenta en ese presupuesto, están con

todísimo derecho y apoyamos esa moción privilegiada, que se nombre una comisión y que nos sentemos y que

vayan a hablar para ver hasta dónde se le puede agregar al presupuesto, para reconocer esa labor encomiable que

hacen los médicos en Guatemala, tienen toda la razón.

Y por otro lado, presidente, refiriéndonos específicamente a la moción, han pasado varias horas en esta

discusión, escasamente… aquí escasamente hay 85 diputados, pero es el momento oportuno, presidente, para que

este Congreso empiece a dar pasos de que estamos defendiendo la democracia en Guatemala y la democracia la




vamos a defender en la medida que escuchemos a todos los sectores, tenemos que escuchar a ese sector de los

médicos que están allá afuera, presidente, por eso apoyamos esta moción privilegiada. Gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra diputada Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Gracias, señor presidente, me parece muy oportuna la propuesta que

se hace, esta moción

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Gracias, señor presidente. Me parece muy oportuna la propuesta que

se hace, esta moción, efectivamente hemos visto durante años al gremio de médicos vivir escenas muy dramáticas

con salarios de miseria que apenas llegan a tres mil seiscientos quetzales, en el mejor de los casos, y con horarios

completos; conocemos de médicos que tienen especializaciones pero, sin embargo, no son valorados y muchas

veces el éxodo de los hospitales nacionales se da precisamente por esos salarios de miseria, sin embargo,

encontramos otras personas que no tienen título profesional con salarios de cuarenta, cincuenta, sesenta mil

quetzales. Entonces, sí es muy importante y es de apoyar esta iniciativa.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores diputados, no habiendo cuórum para continuar con el

orden del día se levanta la sesión y se les recuerda la sesión para el día de mañana a las 10:00 horas. Que tengan

feliz noche.

(LAS 17:03 HORAS)

___________ * ___________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Dalio José Berreondo Zavala, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mayra Alejandra Carrillo de

León, Aracely Chavarría Cabrera de Recinos, Luis Alberto Contreras Colindres, Rubén Misael Escobar Calderón,

Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco Aguirre, Christian Gabriel González, José Alberto Hernández

Salguero, Marco Antonio Lemus Salguero, Héctor Leonel Lira Montenegro, Edwin Lux, Ervin Adim Maldonado

Molina, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Eva Nicolle Monte Bac, Amílcar de Jesús Pop Ac, Edgar Raúl Reyes




Lee, Raúl Romero Segura, Edgar Armando Sandoval Trigueros, German Estuardo Velásquez Pérez, Andrea Beatriz

Villagrán Antón.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Edgar Tomás Córdova

Molina, Milton Francisco Guerra Calderón, Luis Enrique Hernández Azmitia, Hernán Morán Mejía, Juan Adriel

Orozco Mejía, Marco Aurelio Pineda Castellanos.


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DIARIO DE SESIONES...2018/11/06 · EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo cuarenta (Art. 40), reconoce la figura de expropiación,