DIARIO DE SESIONES - congreso.gob.gt · agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala” (Págs. 23-26) Se reservó para su trámite siguiente. (5 297) c) Dictamen

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2020-2021

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Guatemala, febrero de 2020

SESIÓN ORDINARIA

NÚMERO 6

SUMARIO:

SEGUNDA FASE DE LA SESIÓN PERMANENTE

JUEVES 20 DE FEBRERO DE 2020

1. Se reanudó la sesión. (Pág. 3) (Las 11:51 horas)

2. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decretos siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Creación de

la Autoridad para el Manejo Integral y Sostenible de las Subcuencas de los

Ríos Xayá y Pixcayá. (Págs. 3-6) Se reservó para su trámite siguiente.

(5 316)

b) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Declarar el día 14 de

junio de cada año como el “Día del Ingeniero Agrónomo, Ambiental,

Forestal, Agroindustrial, de Administración de Tierras y demás carreras

agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala” (Págs. 23-

26) Se reservó para su trámite siguiente.

(5 297)

c) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Prevención de

Pérdidas y Desperdicios de Alimentos. (Págs. 26-34) Se reservó para su

trámite siguiente.

(5 633)

3. Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de

Interés Preferencial para Facilitar el Acceso a la Vivienda Social. (Págs. 35-40) Se

aprobó en tercer debate.

(4 818)

4. Se declaró receso de la sesión permanente. (Pág. 41) (Las 14:09 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Lucía, Elizabeth, Maria Renee, Cindy, Andrea, Lorena

EDICIÓN: Diana, Doris, Beatriz, Wendy

IMPRESIÓN: 25 de febrero de 2020

REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

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DIARIO DE SESIONES

Guatemala, jueves 20 de febrero de 2020

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

PERÍODO ORDINARIO 2020-2021

JUNTA DIRECTIVA

ALLAN ESTUARDO RODRÍGUEZ REYES PRESIDENTE

SOFÍA JEANETTH HERNÁNDEZ HERRERA PRIMER VICEPRESIDENTE

LUIS ALFONSO ROSALES MARROQUÍN SEGUNDO VICEPRESIDENTE

ARMANDO DAMIÁN CASTILLO ALVARADO TERCER VICEPRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA PRIMER SECRETARIO

RUDY BERNER PEREIRA DELGADO SEGUNDO SECRETARIO

DOUGLAS RIVERO MÉRIDA TERCER SECRETARIO

HERNÁN MORÁN MEJÍA CUARTO SECRETARIO

CARLOS SANTIAGO NÁJERA SAGASTUME QUINTO SECRETARIO

DIPUTADOS

Aree Alvin Aguilar López Aldo Iván Davila Morales Julio Cesar Longo Maldonado Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel Greicy Domenica De León De León de Pérez

Julio César López Escobar José Adolfo Quezada Valdéz

Marvin Estuardo Alvarado Morales José Alejandro De León Maldonado Carlos Enrique López Maldonado Juán Ignacio Quijada Heredia

Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez Sandra Lorena de León Teo Darwin Alberto Lucas Paz Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Julia Izabel Anshelm-Moller Velásquez Gerardín Ariel Díaz Mazariegos Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Edgar Raúl Reyes Lee

Sergio David Arana Roca Edgar Rubén Dubón García Edwin Lux Fidel Reyes Lee

César Bernardo Arévalo de León Rubén Misael Escobar Calderón Vasny Adiel Maldonado Alonzo Aroldo José Ríos Gamarro

Oscar Arturo Argueta Mayén Boris Roberto España Cáceres Emilio de Jesus Maldonado Trujillo Juan Ramon Rivas García

Byron Wilfredo Arreaga Alonzo Walter Rolando Félix López Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Juan Carlos Rivera Estevez

Alvaro Enrique Arzú Escobar Andy Arnoldo Figueroa Gil Erick Geovany Martínez Hernández Manuel de Jesús Rivera Estevez

Mario René Azurdia Fernandez Herbert Salvador Figueroa Pérez Karla Andrea Martínez Hernández Shirley Joanna Rivera Zaldaña

José Gabriel Barahona Morales Madeleine Samantha Figueroa Rodas Joél Rubén Martínez Herrera Juan Carlos Rodas Lucero

Carlos Alberto Barreda Taracena Cesar Augusto Fión Morales Duay Antoni Martinez Salazar Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla

Esteban Ruben Barrios Galindo Jairo Joaquín Flores Divas Marleni Lineth Matías Santiago Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez

Edgar Stuardo Batres Vides José Luis Galindo De León Sergio Estuardo Matta Bailón Carlos Napoleon Rojas Alarcón

Dalio José Berreondo Zavala Mario Ernesto Gálvez Muñóz Nery René Mazariegos López Aníbal Estuardo Rojas Espino

Orlando Joaquín Blanco Lapola José Arnulfo García Barrios Petrona Mejía Chutá de Lara Oswaldo Rosales Polanco

Felipe Jesús Cal Lem Lilian Piedad García Contreras Maynor Gabriel Mejía Popol Leopoldo Salazar Samayoa

Carlos Roberto Calderon Galvez Cornelio Gonzalo García García Hérber Armando Melgar Padilla Pedro Saloj Quisquiná

Oto Leonel Callejas Jorge Adolfo de Jesús García Silva Carlos Enrique Mencos Morales Anibal Estuardo Samayoa Alvarado

Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte

Angel Iván Girón Montiel Wilmer Rolando Mendoza Marvin Estuardo Samayoa Curiales

Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Diego Israel González Alvarado Efrain Menendez Anguiano Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy Rudy Wostbeli González Cardona Juan Francisco Mérida Contreras José Alberto Sánchez Guzmán

Román Wilfredo Castellanos Caal Angel Francisco González Velásquez Rudio Lecsan Mérida Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma

María Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda

Victor Israel Guerra Velásquez Julio Enrique Montano Méndez Sandra Patricia Sandoval González

José Inés Castillo Martínez Sonia Marina Gutiérrez Raguay Edgar Eduardo Montepeque González Mariano Eulises Soch Vásquez

Napoleon Castillo Santos Daisy Anayté Guzmán Velásquez Evelyn Oddeth Morataya Marroquín Raúl Antonio Solórzano Quevedo

Maynor Estuardo Castillo y Castillo Gabriel Heredia Castro Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes Mario Taracena Díaz-Sol

Jorge Romeo Castro Delgado Javier Alfonso Hernández Franco José Rodolfo Neutze Aguirre Manuel Tzep Rosario

Sergio Leonid Chacón Tarot Ligia Iveth Hernández Gómez Martín Nicolás Segundo José Armando Ubico Aguilar

Sergio Evaristo Chiapas Rivera Lucrecia María Hernández Mack Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz Lesly Valenzuela de Paz

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Julio Ixcamey Velásquez Sandra Carolina Orellana Cruz Jorge Estuardo Vargas Morales

Héctor Manuel Choc Caal Vicenta Jerónimo Jiménez Felix Danilo Palencia Escobar Sabino Sebastián Velásquez Bámaca

Guillermo Alberto Cifuentes Barragán Olga Marina Juárez Alfaro Karina Alexandra Paz Rosales Andrea Beatríz Villagrán Antón

Manuel Eduardo Conde Orellana Julio Francisco Lainfiesta Rímola Samuel Andrés Pérez Alvarez Eduardo Zachrisson Castillo

Luis Alberto Contreras ColÍndres Francisco Vitelio Lam Ruano Adán Pérez y Pérez José Francísco Zamora Barillas

Luis Fernando Cordón Orellana Candido Fernando Leal Gómez Luis Fernando Pineda Lémus Lazaro Vinicio Zamora Ruíz

Gustavo Adolfo Crúz Montoya Keven Ivan Ligorría Galicia Osmundo René Ponce Serrano


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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, se reanuda la sesión permanente.

(LAS 11:51 HORAS)

Para información del honorable pleno, el martes 11 de febrero del presente año, previo a que se declarara

receso, se anunció el punto quinto, literal b) del orden del día, referente a la discusión en primer debate del dictamen

y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Creación de la Autoridad para el Manejo Integral y

Sostenible de las Subcuencas de los Ríos Xayá y Pixcayá.

En ese sentido, solicito a Secretaría proceder con la lectura del dictamen del proyecto de decreto de mérito.

El R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME:

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

Con fecha cinco de octubre de dos mil diecisiete el honorable pleno del Congreso de la República conoció la

iniciativa de ley identificada con el número de registro 5 316 que dispone aprobar “LEY PARA LA CREACIÓN

DE LA AUTORIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LAS SUBCUENCAS DE LOS

RÍOS XAYÁ Y PIXCAYÁ”, presentada por los representantes JOSE ALEJANDRO MALDONADO Y BORIS

ROBERTO ESPAÑA CÁCERES, la cual fue remitida a la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales

para su estudio y dictamen correspondiente.

ANTECEDENTES:

La iniciativa “Ley para la Creación de la Autoridad para el Manejo Integral y Sostenible de las Subcuencas

de los ríos Xayá y Pixcayá”, recibida en esta comisión legislativa, fue sometida a análisis y estudio en relación a su

contenido, misma que se le dio prioridad derivado del conocimiento de los problemas ambientales relacionados a las

subcuencas de los ríos ya mencionados, sobre todo, por la urgencia de buscar los mecanismos de protección de las

subcuencas para minimizar la vulnerabilidad actual de los desastres naturales y las prácticas poblacionales de las

mismas, situaciones que fueron expuestas claramente por los honorables diputados ponentes de la misma, en tal

virtud se actuó de la forma siguiente:

CONSIDERACIONES DE ORDEN CONSTITUCIONAL:

La Constitución Política de la República de Guatemala, en el artículo 97 establece “Medio ambiente y

equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a


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DIARIO DE SESIONES


propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el

equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el

aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su

depredación”.

De igual manera el artículo 119 Obligaciones del Estado, también establece que son obligaciones

fundamentales del Estado la adopción de medidas necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de

los recursos naturales en forma eficiente, así como velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes

del país, procurando el bienestar de la familia.

Basado en la Constitución Política de la República y sus mandatos constitucionales enunciados

anteriormente se infiere de la importancia de la debida protección ambiental que debe dársele a las subcuencas de

los ríos Xayá y Pixcayá, y sobre todo el bienestar familiar ya constitucionalmente son algunas obligaciones

fundamentales del Estado. Siendo que la iniciativa cuya aprobación se pretende, tiende a dar cumplimiento a tales

preceptos constitucionales aludidos, y que esta se encuentra apegada a cánones legales de nuestra carta fundamental.

CONSIDERACIONES DE ORDEN LEGAL AMBIENTAL:

La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente contenida en el Decreto Número 68-86 del

Congreso de la República, es contundente al establecer en su artículo 1. “El Estado, las municipalidades y los

habitantes del territorio nacional, propiciarán el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que prevenga

la contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo tanto la utilización y el

aprovechamiento de la fauna, la flora, el suelo, sub-suelo y el agua, deberán realizarse racionalmente”.

CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE LA COMISIÓN:

De acuerdo al estudio y exégesis de la iniciativa de marras y con la observancia del precepto constitucional

anteriormente citado, se colige que es relevante la obligación de velar por la protección de lagos y ríos del país así

como su rescate, conservación, desarrollo y aprovechamiento racional.

En ese orden se determina de forma trascendental y de connotación valiosa los objetivos que conlleva la

presente iniciativa respecto a las subcuencas de Xayá y Pixcayá, en la cual se pretende minimizar los riesgos

ambientales a que actualmente están siendo sometidos por falta de una regulación específica.

Dentro de este ámbito de actividades la comisión tuvo a su alcance y análisis, los dictámenes en relación a

esta iniciativa, siendo estos: Dictamen Jurídico Favorable del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -


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DIARIO DE SESIONES


MARN-, misma que tuvo como base fundamental la Opinión Técnica Favorable de la Dirección de Cuencas y

Programas Estratégicos del Ministerio antes citado.

CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS Y ENMIENDAS DEL CONTENIDO DE LA COMISIÓN:

Por lo anterior esta Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales, colige que la iniciativa objeto de

estudio y análisis es necesaria para su aprobación por el honorable pleno del Congreso de la República, sin

embargo, para su correcta aplicación se efectuaron las siguientes enmiendas:

a) Se crea el Capítulo I. Objetivo y declaración de Urgencia.

a.1) Se reforma el artículo 1. Objeto. Haciendo relevante que se refiere a todas las poblaciones

adyacentes a los dos ríos.

b) Se crea el Capítulo II. Creación, Integración y Atribuciones de la Autoridad.

b.1) Se reforma el artículo 3 creación. En donde se establece que esta autoridad está subordinada al

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-.

b.2) Se reforma el artículo 5. Consejo Directivo. En lo que concierne a su integración en donde se

establece que el ministro de Ambiente o su suplente será quien presida el mismo, adicionalmente se

elimina los Cocodes, en virtud que se integrarían en el Comité de Vigilancia.

b.3) Se reforma el artículo 7. Convocatoria. Especificando que el ministro de Ambiente o su

representante quien convoca al Consejo Directivo.

c) Se crea el Capítulo III. Dirección Ejecutiva, Dependencia y Comité de Vigilancia.

c.1) Se reforma el artículo 9. Dependencia. En donde establece que la autoridad depende

directamente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

d) Se crea el Capítulo IV. Disposiciones Finales. En donde se incluye el plazo para elaborar el plan de

manejo sostenible de las dos subcuencas, la sede y el reglamento.

d.1) Se adiciona un artículo 14, que establece efectuar los cambios presupuestarios que el Ministerio de

Finanzas Públicas en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales debe hacer.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN:

En base a las consideraciones constitucionales, legales y por el análisis a la iniciativa 5 316, que dispone

aprobar “LEY PARA LA CREACIÓN DE LA AUTORIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE

DE LAS SUBCUENCAS DE LOS RÍOS XAYÁ Y PIXCAYÁ”, esta comisión emite DICTAMEN FAVORABLE

CON MODIFICACIONES, a efecto se continúe con el trámite correspondiente de formación de ley.


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DIARIO DE SESIONES


DADO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE AMBIENTE, ECOLOGÍA Y RECURSOS NATURALES

DEL CONGRESO DE LA REPÚLICA DE GUATEMALA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS

DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL DIECIOCHO.

Aparecen las firmas de:

Edgar Eduardo Montepeque González

Presidente

Rudy Roberto Castañeda Reyes Manuel Eduardo Conde Orellana

Vicepresidente Secretario

Juan Carlos Bautista Mejía Byron Juventino Chacón Ardón

Edgar Tomás Córdova Molina Erick René Lainfiesta Cáceres

Julián Tesucún Tesucún José Rodrigo de los Santos Valladares Guillén

Juan Manuel Giordano Grajeda Fidel Reyes Lee

Y esas son las firmas que aparecen en el dictamen, señores diputados.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión en primer debate el dictamen y

proyecto de decreto leído por Secretaría.

Para la discusión…

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, señores diputados, se reserva

para su trámite siguiente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias presidente, honorable pleno, el día de hoy… es para una

moción privilegiada, presidente; el día de hoy, por la mañana, entregué copia a cada uno de los miembros de Junta

Directiva, Dirección Legislativa, de las objeciones y observaciones al Decreto Número 4-2020, conocida como

reformas a la ley de ONG.

Estas objeciones y observaciones las presento en el marco del Precedente de Número 2-2017, que cuando o

antes de enviar un decreto aprobado para su sanción y publicación, si este decreto recibe observaciones u

objeciones, con respecto a la constitucionalidad, oportunidad y conveniencia nacional, la Junta Directiva lo pondrá

de conocimiento del pleno del congreso y es en base a este precedente 2-2017, que planteo estas objeciones y


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DIARIO DE SESIONES


observaciones a la ley de ONG, cumpliendo con los marcos que plantea el precedente aprobado por el pleno en el

año 2017.

Al tener un plazo constitucional y es que tiene 10 días el congreso para enviar este decreto legislativo al

Organismo Ejecutivo y hay 5 días para presentar las observaciones y objeciones, al ser plazo constitucional, pues, se

puede conocer dentro de una sesión permanente, porque hay un plazo constitucional, señor presidente, honorables

diputados, para cumplir con trasladar la ley al Organismo Ejecutivo.

Esta ley presidente, honorable pleno, ha sido cuestionada por diversos grupos sociales, opinión pública en

general, pero tal vez lo más importante es que, a nuestro juicio, viola algunos principios, algunos artículos de la

Constitución Política de la República, viola el principio de legalidad y seguridad jurídica, presidente, ya que la ley

se aprobó únicamente con alrededor de 85 votos, pero en el decreto legislativo se le ampliaron funciones y

atribuciones a la Superintendencia de Administración Tributaria, lo cual, al ser una entidad autónoma, requería, para

su aprobación, 107 votos.

Se viola el derecho de defensa y debido proceso, en este caso el artículo 12 de la constitución; las ONG

pueden ser sancionadas y fiscalizadas, pero se debe cumplir con el debido proceso, se debe de dar audiencia previa

y no ser canceladas automáticamente; de lo contrario, se estaría violando el artículo 12 de la Constitución Política

de la República y es el derecho de defensa y debido proceso, presidente.

Se viola el derecho de libertad y el derecho de asociación, ya que la ley pretende enlistar los tipos de ONG

que pueden existir; es decir, que obliga a asociarnos u organizarnos, pero solo en un tipo de ONG, con esto se viola

el artículo 4 y 34 de la constitución, el derecho de libertad y el derecho de asociación, señores diputados, señor

presidente, honorables miembros de Junta Directiva.

Se viola el derecho de manifestación, el artículo 33 de la constitución, ya que la norma aprobada por el

congreso establece que las ONG no pueden ejercer, de alguna manera, no pueden tener actos o manifestarse contra

el presidente, los ministros o secretarios del Estado, violando el derecho de manifestación; las ONG deben de tener

autonomía e independencia política frente al gobierno nacional, porque muchas de ellas se dedican a fiscalizar la

política pública, a criticar los actos de gobierno, de congreso, del ejecutivo, esa es la base de un sistema

democrático, de un estado de derecho, de una democracia, solo en las dictaduras, solo en los regímenes autoritarios,

como el de Venezuela, como el de Nicaragua, se pretende perseguir y limitar la posibilidad de manifestar o de

criticar los actos públicos.

Y es entonces, presidente, que pido que se someta al pleno y que dadas estas observaciones y objeciones al

Decreto 4-2020, la máxima autoridad del Organismo Legislativo, que es el pleno, aprueben que no se remita al

Organismo Ejecutivo y que se archive en Dirección Legislativa del Congreso de la República, haciéndose constar la


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DIARIO DE SESIONES


decisión del pleno en acuerdo legislativo correspondiente, esa es la moción privilegiada, señor presidente, honorable

pleno, muchas gracias.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Señores diputados, antes de continuar con la discusión

planteada por el honorable diputado, quiero hacer constar que el Decreto Número 5 316, se discutió con la presencia

de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción presentada por el diputado Barreda.

Para la discusión, tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, todos, todos fuimos testigos de la aprobación de esta ley por este

honorable pleno.

También hemos sido testigos de las consecuentes reacciones de diversos colectivos de la sociedad y de

sectores políticos que han objetado de una u otra manera la aprobación de esta ley.

Lo que hoy nuestro jefe de bancada está planteando, es una situación que se enmarca dentro de los

procedimientos legales de nuestro… de nuestro… de nuestro congreso, ¿y por qué lo planteamos?, porque

consideramos que, en aquel momento, quizá hubo algunos compañeros que en la premura con que se discutió, no

tuvieron la oportunidad de revisar el fondo de las decisiones que tomaron. Y compañeros diputados, triste sería que

ustedes algunos estrenándose como diputados aprueben una ley, que después la corte tenga que bajarla, porque tiene

inconstitucionalidades.

Hoy, podemos corregir este tema, hoy lo que el jefe de bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza está

haciendo ver, es que así como una bancada que votó a favor y dijo: “ hoy me retracto de esa ley y de esa votación”,

hoy tiene la oportunidad de decirlo, con su participación en el pleno y refrendar eso que dijo públicamente, pero

también llamo la atención a los diputados que votaron por esta ley y creo que ya tuvieron el tiempo suficiente para

hacer el análisis con sus asesores legales, cual fue el nivel de alcance que tuvo la decisión que ellos tomaron en ese

momento.

Dadas estas consideraciones, 100% seguros que en la bancada respaldamos la posición de nuestro jefe de

bancada. Gracias presidente, gracias honorable pleno.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión… No habiendo discusión se

entrará…


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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene…Tiene la palabra…se enmienda el trámite… para la

discusión, tiene la palabra el diputado Taracena.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias presidente, tranquilo señor secretario.

Señores diputados, estamos ante un tema complicado para el congreso, imagínense 110 nuevos que vinieron

a pasar una factura de la octava legislatura.

La octava legislatura, vaya que le llevaba gana a las ONG sí, es la verdad. Y, si querían ver que…habían

digámoslo así un sentimiento de venganza pero entran 110 nuevos y todo el mundo dice el congreso va a cambiar.

Y me imagino que ustedes dijeron eso en sus comunidades.

¿Y que hicimos? pasar una ley que en mes y medio señores diputados, llevamos mes y medio es re poquito y

que nos están desgastando ya, ustedes ya sintieron diputados lo que se siente cuando no los dejan entrar en las

puertas.

Ya no tardará en salir los diputados que votaron a favor o votaron en contra. ¿Que necesidad tiene el

congreso de sufrir ese tipo de desgaste?, ¿y porque lo sufre señores diputados? por las precipitaciones, si lo que

hiciéramos es los nuevos se hubieran tomado el tiempo para decir déjennos leer la ley, y lo hacen, y la leen, se

hubieran dado cuenta que tienen un montón de errores, que nadie está en contra de que fiscalicen a las ONG aquí

hay gente que ha vivido, pero vivido en serio a grandes niveles a través de ONG.

Aquí hay ONG de todos los sectores religiosos; que han hecho miles, de los sectores empresariales; que han

hecho miles, de… de todos los sectores. Entonces hay que poner orden y, definitivamente hay que hacerlo, pero

una ley no puede ser para vengarse diputados. Una ley tiene que ser para lograr armonía y paz y para fiscalizar en

este caso.

De verdad diputados, creo que es una buena oportunidad para corregirlo, creo que es un buen mensaje a la

población. Y lo digo con toda franqueza, tantos años aquí nunca había visto que un congreso se desgastara como se

está desgastando este injustamente, en mes y medio. Y digo, injustamente, compañeros porque sé que mucho de

ustedes no tienen nada que ver en el asunto, ni siquiera le han agarrado el gusto a la curul cuando ya los están

desgastando.

Gente que no les dijo exactamente de qué se trataba la ley. La ley tiene una de incoherencias y una de

inconstitucionalidades que se lo va a terminar votando la corte. Entonces, ¿por qué vamos a permitir que corrijan al

congreso compañeros? porque no lo componemos ahorita, serenamente, ponemos que en 8 días pasen las

observaciones aquí y hacemos los arreglos que haya que hacer, en 8 o 15 días.


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DIARIO DE SESIONES


Sinceramente señores diputados los que son nuevos, los que se supone que son escobas nuevas, ¿Se

durmieron tranquilos ese día en su casa?, ¿se dieron cuenta lo que habían aprobado?, ¿leyeron siquiera dos páginas

de esa ley?, no, no lo hicieron y se dejaron llevar por 2, 3 compañeros que estaban cobrando una factura política de

otra legislatura.

Yo creo que el nuevo congreso merece una oportunidad señores diputados. Mes y medio que lo expongan en

esta forma no sé cómo va a ser dentro de un año, pero vamos demasiado rápido en el desgaste. Entonces, sí quiero

sugerir que nos tomemos el tiempo, incluso hasta puede crear una comisión aquí de 4 o 5 diputados para que

revisen la ley y la podemos meter, y meter las revisiones que sean necesarias. Les pido a los compañeros

Humanistas que me pongan atención porque después dicen que no se dan cuenta y que los sorprenden, por favor.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se le suplica… se le hace la primer llamada al orden y se

le suplica respeto a los demás bloques legislativos diputado.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Si no mencione nombres presidente, pero es que estoy tratando que me

llamen la atención para que después no salga su líder Mulet diciendo que no…los sorprendieron eso es lo único que

estaba tratando de hacer.

Va entonces, miren señores diputados, les quiero pedir que lo reflexionen un momentito, si quieren nos

pasan la aplanadora, delen tienen 82 votos bien amarraditos delen, pero piensen lo que les estoy diciendo.

Nos están poniendo a desgastarnos. Ya lo estamos empezando a sentir, y apenas llevamos mes y medio

hombre, espérense, dejen que el congreso se asiente, que el presidente entienda donde está sentado y cuál es su

papel, que todos empecemos a entender cuál es el papel de un diputado. Por lo menos dejen que respire el

congreso, pero en mes y medio ya nos rodearon, ya no nos dejaron entrar, ya nos empezaron atacar y hay listados de

diputados imagínense, ¿con que derecho?, listados de diputados cuales entran y cuáles no entran ¿con que derecho?

Si aquí tienen que entrar los ciento sesenta diputados, nada que nos van a filtrar en la puerta, eso no puede ser. Y la

policía un día tarde, cuando ya no hay nadie, ayer era que tenían que venir no hoy.

Entonces señores diputados, no nos expongamos hombre, de verdad se los digo de corazón. No nos

expongamos ayudemos a levantar la imagen del congreso pero es con este tipo de actitudes de soberbia, de

prepotencia del poder que dice no, ya lo pasamos, era importante, ya les demostramos bueno, delen demuéstrenos,

pero ojalá que los que están haciendo eso ahorita, el día que estén los relajos en la calle los quiero ver porque lo he

vivido y a la hora de la hora son los primeros que salen corriendo. Muchas gracias señores presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra la diputada Samantha

Figueroa.


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DIARIO DE SESIONES


LA R. FIGUEROA RODAS: Gracias honorable señor presidente, honorable pleno.

Realmente, es importante que pongamos atención compañeros diputados de lo que se está viviendo el día de

hoy. Tenemos que ser consientes, tenemos que ser congruentes en lo que estamos aprobando en la leyes que van a

regir a la sociedad guatemalteca.

El día de la aprobación de la ley de las ONG se dieron ciertas vulneraciones a la Constitución Política de la

República que es importante mencionar. Se vulneró lo que es el principio de legalidad y seguridad jurídica, ¿por

qué? porque se intenta reformar a un órgano descentralizado como lo es la Superintendencia de Administración

Tributaria y para poder reformar una institución descentralizada se necesitan 107 votos, votos que no existieron al

momento de poder reformar el artículo 7 de esa ley. También se está vulnerando lo que es el derecho de defensa y

el debido proceso ¿por qué? porque se quiere sancionar a las ONG sin previa audiencia, sin un juicio establecido,

sin que haya una sentencia ejecutoriada.

También se está violentando el derecho de libertad y de asociación ¿por qué? Porque no va a existir una

asociación con la libertad de poder apoyar a la sociedad guatemalteca y que se altere el orden público y que…el

gobernación pueda cancelar a dicha ONG. También se está violentando el derecho a manifestación. Compañeros

diputados, somos 110 nuevos diputados que como dijo el diputado Taracena que me antecedió estamos recibiendo

un desgaste inmerecido, un desgaste en el cual muchos se han argumentado de que los sorprendieron en su buena fe.

Hoy es el momento de cambiar, la sociedad guatemalteca espera mucho de nosotros, nuestros distritos

esperan mucho de nosotros y hoy podemos enmendar ese primer error, ese primer tropiezo que se llevó a cabo la

semana pasada.

Son 4 años, recuerden, 4 años los que vamos a estar acá representando al pueblo de Guatemala y debemos de

regular leyes que vayan en favor de la sociedad guatemalteca. Recuérdense que las leyes van aparejadas al derecho,

el derecho es el conjunto de normas jurídicas que regulan a una sociedad en su entorno social. Es por eso, que les

pido que hoy como 110 diputados nuevos que somos, realmente vayamos en defensa de los derechos

constitucionales y lo que la constitución establece a partir de 1985. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Rubén

Barrios.

EL R. BARRIOS GALINDO: Señor presidente, honorable pleno, realmente hoy a decirle a todos los

compañeros lamento mucho que el compañero diputado que nos antecedió en la palabra todo el tiempo se refiera a

los diputados nuevos y nuevos y nuevos y nuevos, pero por qué no hablamos de lo que ha pasado de hoy a 12 años

para atrás, creo que estar aquí metido y tratar de buscar un sarcófago para vivir adentro del congreso, y no sacar


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DIARIO DE SESIONES


adelante a Guatemala, es más vergonzoso que todo lo que hoy se plantea, que en cada reunión estemos discusión

tras discusión con la misma cantaleta.

Pero es importante decir que en este país, como se está hablando de preceptos constitucionales, todos somos

iguales en derechos y por supuesto en obligaciones. ¿Cuál es el temor de la fiscalización? La diputada, con todo

respeto, decía tenemos una obligación con nuestros distritos; vayan a mi distrito y les presento ONG que no han

permitido el desarrollo turístico de mi departamento y deben de ser fiscalizadas. Voy a suplicar a todos ustedes,

compañeros diputados, que estuvimos en la reunión anterior cuando se llevó a cabo la votación, Jesús llegó a la cruz

del calvario, fue clavado y no retrocedió sus palabras ni dio marcha atrás; yo, Rubén Barrios, no retrocedo, y debe

de haber fiscalización en este país para todos por igual, todos somos iguales en derechos y obligaciones en esta

Guatemala.

(APLAUSOS)

Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene para la discusión, la palabra, el diputado Ixcamey.

EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Gracias señor presidente, honorable pleno. No cabe duda que sobre

todas las situaciones que suceden en este Congreso de la República siempre se quiere poner un manto, y en este

caso el manto que se está atravesando con el decreto aprobado es la fiscalización.

La población definitivamente no está en contra de la fiscalización, eso es algo que se han inventado muchas

personas interesadas en esta reforma, lo que olvidan decirle al pueblo de Guatemala es qué garantías

constitucionales se están violentando con este decreto, eso sí se olvida; hay que ser sinceros, queridos diputados, y

decirle al pueblo las verdades y no mentiras. Nosotros nos vamos a referir directamente cuáles son las

inconstitucionalidades y cuál es la consecuencia de esas inconstitucionalidades.

En el decreto no se encuentra clara la razón por la cual deberán registrarse ante Segeplan puesto que no lo

explica, y en realidad no existe relación directa entre una ONG y esta Secretaría de la Presidencia. Además de ello,

existe un contrasentido en exigir que una ONG extranjera debe registrarse en el Ministerio de Relaciones Exteriores

cuando ello es una facultad del Ministerio de Gobernación, por ser este Ministerio el encargado del orden público

del país.

La regulación legal respecto al número de extranjeros y nacionales que deben conformar una ONG considero

que conculca el derecho de libre asociación contenido en la Constitución Política de la República, ya que no se


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DIARIO DE SESIONES


puede limitar bajo cuotas de participación de ciudadanos nacionales o extranjeros, partiendo del principio de

garantía de derechos humanos.

Otra de las inconstitucionalidades que contiene este decreto es el poder sancionador del Ministerio de

Gobernación a través del Registro de Personas Jurídicas, considero que riñe con los principios jurídicos

constitucionales de seguridad jurídica, legalidad y juricidad, ya que deja a discreción de esta entidad las

consideraciones sobre las que debe tenerse en cuenta para la cancelación de una ONG, ya que no se establece casos

de procedencia que den lugar a la cancelación. Además de ello, no se establece un procedimiento para el mismo,

por lo cual se considera los recursos que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Con este actuar, señores diputados, se está atentando contra estas instituciones porque deja a libre albedrío

del Ministerio de Gobernación que se pueda cancelar a capricho cualquier ONG que a ellos no les guste.

Como consecuencia y corolario de todo lo anterior, se está violentando el principio de libertad de acción,

dado que las ONG se pueden organizar para muchas finalidades, siempre y cuando no estén prohibidas; sin embargo

las reformas establecen un numerus clausus de actividades a las que se pueden dedicar, y limitar el acceso a otras

actividades, lo cual violan los derechos humanos.

En ese orden de ideas, señores diputados, honorable pleno, se está violentando las garantías constitucionales

debidamente plasmadas en la Constitución Política de la República, y eso nosotros como legisladores no lo debemos

de permitir.

Es el momento de rectificar ese error, y ya no caigamos en los juegos que hemos estado haciendo aquí

adentro del Congreso de la República. Gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Ponce.

EL R. PONCE SERRANO: Señor presidente, honorable pleno, error… errar es de humanos, rectificar es

de sabios. Creo que en este momento nosotros estamos ante la posibilidad de corregir lo que hemos hecho de

manera indebida, me parece que es la oportunidad que tenemos como congreso para poder enmendar esa imagen

que no debemos continuar dando como congreso, es importante rectificar lo actuado aquí en el hemiciclo, y creo

que se deben corregir esas irregularidades con que se aprobó dicha ley.

Les pido, les ruego, si fuera posible exijo en el nombre del pueblo, que por favor nos demos la oportunidad

como congreso de ser un congreso diferente. Es cierto, somos 110 nuevos, pero parece que la forma en que

actuamos sigue siendo la antigua política tradicional de este país.


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DIARIO DE SESIONES


Es la oportunidad que revisemos para que entonces sí tengamos una ley democrática, una ley justa, y que sí

llene el objetivo de fiscalizar a las ONG y no solamente a las ONG sino todo aquello que utiliza fondos del Estado,

pero también que se manejen los fondos de una manera honesta.

Por eso, les pido que reflexionemos, que votemos a favor de esta moción para que entonces empecemos a

rectificar y así respetemos los derechos humanos de la sociedad, del pueblo organizado.

Quiero decirles que me he acordado de algo que me enseñaron hace tiempo; la justicia, es el orgullo de una

nación; pero la soberbia, es la vergüenza de una nación. Rectifiquemos y seamos justos. Muchas gracias señor

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Mejía.

LA R. MEJÍA CHUTÁ DE LARA: Gracias señor presidente y honorable pleno, no me avergüenzo, yo

vengo del área rural y hablo en nombre de los pueblos. Yo estoy… yo quiero apoyar la moción privilegiada

expuesta por el compañero, es justo y necesario hacer una conciencia de todo nuestro trabajo, sensibilizarnos de las

necesidades humanas. No es igual vivir en el área rural que vivir en una ciudad. Pero gracias a las organizaciones

que se han prestado a atender esas necesidades humanas donde el Estado, siendo su obligación, no ha podido llegar.

No estamos en contra de que pueda fiscalizar a las organizaciones, claro que sí; pero también hay que actuar

con mucha justicia, no por una venganza. Es muy diferente… socializarnos para que todos lo que tengan

experiencia de tener una empresa con aquel que está olvidado en las áreas rurales.

Por lo tanto, es justo y necesario volver a retomar este, esta ley o esta iniciativa, es justo ver con todos los

artículos que se aprobó no está contemplado para la democracia y para el estado de derecho de los pueblos. Yo pido

entonces, no sé con qué palabras, tal vez con estas palabras sencillas decirles pongan la mano en la conciencia,

actuar en una forma con una justicia social para los pueblos. No es justo, porque yo he conocido a algunas

empresas de los compañeros diputados quienes prestan servicio a los ministerios, Ministerio de Educación,

haciendo limpieza y ahí están cobrando sus millones de dinero, eso no es justo. Y para aquella población que está

en el área rural, necesita ser atendida en la salud, en la educación, también hay organizaciones que han cuidado el

medio ambiente y estamos en contra. ¿Qué pasa compañeros?, como que si aquí no hubiera un corazón humano

para pensar bien las cosas. Ustedes dirían habla la María, no aquí les habla el pueblo, aquí les habla la mujer del

área rural que está aquí porque quiere venir a defender los derechos de su pueblo. Entonces, quiero que pongamos

ahora nuestro trabajo al servicio del pueblo y no a nuestras conveniencias, a nuestros intereses personales, muchas

gracias señor presidente y honorable pleno.


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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra la diputada Greicy de

León.

LA R. DE LEÓN DE LEÓN DE PÉREZ: Buena tarde honorable pleno, señor presidente, el día martes

fue aprobada una ley que promueve la fiscalización de ONG. Una ley que está muy bien orientada porque lo que

busca es la fiscalización de los recursos.

Yo no sé qué tanto les duele si ahí lo único que está promoviendo es la fiscalización, así que los que deberían

de informarse y leer la ley, son ustedes. Me extraña que ustedes como diputados vengan a decir que unos que no

saben lo que... o que aprobaron, ante la ley no puede alegarse ignorancia, ustedes deben informarse bien antes de

votar. Los que se fueron también, como es el bloque UNE que nos critica tanto, no tiene la calidad moral ni para

criticarnos porque ellos se fueron. Señores de ONG que están afuera, vean las personas que tienen aquí, que no se

informan de las leyes, votan y después dicen que no saben lo que votaron.

Los de la UNE, que tiran la piedra y esconden la mano porque se fueron, no dan la cara por su gente, no

votan ni sí ni no, y quieren salir con las manos limpias. Eso no puede ser posible, ustedes tienen que darle la cara a

la gente y decirle por qué sí y por qué no votaron.

Para los que están desinformados, esta ley, si no saben a qué se refiere les aconsejo que lo lean, es su misión

como diputados, lean bien y si no busquen asesores. La ley está muy bien orientada y se lo digo incluso a la gente

que está afuera porque ellos están siendo desinformados y manipulados. Esta ley está muy bien orientada, lo que

busca es la fiscalización de los recursos. Hay instituciones, hay ONG que sí cumplen su fin, y a esos nosotros nos

vamos a dedicar que esas instituciones persistan porque están cumpliendo bien su rol como tal. Sin embargo, hay

otras que no cumplen con ese fin porque usan ese recurso para beneficio propio.

Entonces señores diputados, por lo menos si no la han leído denle el beneficio de la duda a esta ley que está

muy bien orientada y lean más por favor que es su responsabilidad como parlamentarios. Muchas gracias honorable

pleno, señor presidente.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Samayoa.

EL R. SAMAYOA ALVARADO: Muchas gracias presidente y honorable pleno, yo quiero adherir mi

solicitud a la que ya se ha dado de… en base al Precedente 2-2017 que aquí se tiene sobre las objeciones

presentadas del Decreto 4-2020. Primero, debo decir que es en la votación, voté en contra, entonces hay que ir a

buscar quiénes votaron a favor y en contra en esos temas. Y no es porque esté uno a favor o en contra de la


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DIARIO DE SESIONES


fiscalización, hay que tener menos gritos y más argumentos. Y como dijeron que nadie puede alegar ignorancia de

la ley, hay que leer la ley y hay que entender qué es lo que lleva y lo que no lleva. Y aquí no se… en el congreso no

sé por qué la costumbre de pensar que o es blanco o es negro. Y entonces como todos, y ahí sí se van todos, verdad.

Si el congreso es para pensar, si nos eligieron para razonar, para analizar, para discutir, pero aquí no se sometió a

discusión nada. Es más, las enmiendas que se presentaron fueron por diputados que ya ni siquiera están en el pleno,

de 2018 o sea tienen que ser de diputados que estamos aquí en el pleno discutiendo a fondo un tema de ley. Y es

cierto, se metió y muchos de aquí que tal vez durante la ley votamos y tal vez votamos para conocer, pero ya

dándonos cuenta de qué estaba ocurriendo, no podíamos permitirnos ser parte de esto. Y les voy a decir que ni

siquiera ese día superamos el debate técnico de la ley, ya estaban hablando de izquierdas y derechas. Y entonces

ahí es donde digo yo, no leen la ley. Ni siquiera la constitución creo que han leído, porque ni siquiera superamos

ese debate de fondo de la ley ya, es que fíjese que como son de derecha… aquí no definimos si vos sos derecha,

realmente digo yo que qué pobreza de… a veces de mente o análisis llegamos a tener.

Porque les pongo el ejemplo, llega a gobernar la izquierda afecta a los de derecha y los de derecha a los de

izquierda, entonces se supone que debe ser un tema de igualdad establecido en el artículo 4 de la Constitución

Política de la República de Guatemala, en donde hay obviamente ONG que hacen un buen trabajo, yo lo he visto y

eso es aplaudible. Y también reconozco que hay ONG que no hacen su trabajo, solo son de foto, mandan informe y

para que les sigan aprobando su plata.

Entonces, aquí a todos por igual y como abogado, les puedo decir que había cosas en la ley que ya se regulan

actualmente en otras normativas entonces, ¿vamos a regular lo que ya está regulado?, solo con eso ya estamos

empezando a decir que no tenemos una discusión de altura dentro del congreso, entonces me sumo a la solicitud, a

la moción privilegiada en base al precedente 2-2017 para conocer las objeciones del Decreto 4-2020, y en caso

pues, se considere pues, engavetar esta ley y hacer el análisis corresponde, que se envíe a la comisión que debe tener

que ahí se discutan realmente a fondo las situaciones que tienen y se traiga al pleno para una discusión como

corresponde, pero insisto esto no es si la ley es blanco o negro, porque yo soy derecha o izquierda, esto realmente

no es así, ese es mi parecer, colegas diputados y por supuesto como estamos en un hemiciclo democrático donde

todos podemos expresar con respeto lo que nosotros consideremos, pero tenemos que hacerlo realmente un estudio a

fondo, y sí tenemos que fiscalizar insisto pero hagámoslo respetando los derechos constitucionales, si no estamos

aprobando futuras inconstitucionalidades y le estamos dando trabajo más a la corte y eso tampoco es lo que

debemos hacer. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Samayoa.

EL R. SAMAYOA CURIALES: Gracias presidente, honorable pleno, compañeros realmente yo quiero

llamarlos a la reflexión, aquí estamos hablando de un tema de izquierda y de derecha como lo dijo mi antecesor,


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DIARIO DE SESIONES


creo que ya no estamos para eso, ni de quién ya lleva años aquí o quién es nuevo, aquí creo que todos tenemos

cerebro y somos racionales, si la gente nos escogió es porque confía en nuestras capacidades.

Yo voté en contra, principalmente por el tiempo y la injusticia que se dio para esa votación. Desde allí ya

viene viciada esta situación, cuando uno va a analizar este artículo como lo comentaba una compañera con mucho

respeto, leámoslo todos, pero leámoslo sin estar sesgados, hagámoslo de la manera consciente y que sea de

beneficio para los guatemaltecos y las guatemaltecas, ¿cuál es la función de las ONG en Guatemala?, señores

nuestros sistemas realmente son deficientes, hablemos por ejemplo del sistema de salud, las ONG han cumplido un

papel fundamental llegando a los lugares más lejanos de Guatemala donde el sistema no llega; este tipo de ayudas

son aplaudibles, quiero dejar claro que acá no estamos diciendo que no queremos fiscalizar a las ONG, por

supuesto, esa es la función de nosotros fiscalizar y que no se cree descontentos entre los guatemaltecos sobre todo

por la intervención de terceros.

Yo creo que todos fuimos testigos el día martes de cómo estaba la gente afuera en las calles manifestando y

ni siquiera nos dejaban entrar, yo creo que eso no es aplaudible, aquí yo los… yo llamo nuevamente a la reflexión

señores, hagamos el trabajo por los guatemaltecos, yo sí sé que tenemos la capacidad para poder analizar bien estas

iniciativas, hoy es el momento de demostrarle a Guatemala, que queremos trabajar por ellos señores, y yo no quiero

sonar populista, ni nada, hagámoslo de manera racional, tenemos las herramientas, si usted no tiene la capacidad

apóyense en sus asesores, pero no podemos vulnerar los derechos de los guatemaltecos. Muchas gracias presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión tiene la palabra la… el diputado Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias presidente, honorable pleno, me permite la ley orgánica

participar por segunda vez en el… en el debate.

Toda ONG desde la reformas si no estoy mal del 2014, 2013, las ONG hay prohibición de trasladar fondos a

ONG por parte del gobierno central, si no son aquellas que son autorizadas en el proyecto de presupuesto por el

congreso. Aquí ha habido una lucha de sacar a las ONG, en la ejecución de fondos públicos, porque se han prestado

y se prestaron en el pasado a corrupción, se construyeron cárceles con ONG, se hicieron puentes con ONG, se

hicieron hospitales con ONG, y fue un desastre; se prestó el servicio de salud con ONG, ahí hicieron un buen papel;

pero también el gobierno naranja en su momento decidió sacarlas, pero esas son las ONG que reciben fondos

públicos, todas estas están sujetas a fiscalización y lo deben de estar, si reciben un dinero, un quetzal del impuesto

de los guatemaltecos deben de ser fiscalizadas con toda la rigurosidad, debemos de saber quién es su representante

legal, deben de usar Guatecompras, tienen que estar en la Ley de Contrataciones, etc., deben de ser fiscalizadas con

todo, y esto está ya en la ley.


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DIARIO DE SESIONES


Pero aquí estamos hablando incluso de otra esfera señores diputados, y qué pasa con las asociaciones,

fundaciones, las cámaras empresariales, las iglesias, el Cacif; Dios no quiera venga un gobierno de cortes así

autoritario le están dejando en bandeja de plata, que sin cumplir con el debido proceso cierre fundaciones,

asociaciones privadas que no reciben fondos públicos, si no son recursos privados, todas aquellas fundaciones de

responsabilidad social empresarial, que son ONG también son Organizaciones No Gubernamentales, son

asociaciones, son fundaciones, están las que reciben dinero del extranjero, que aquí a muchos les preocupa, claro

que deben de ser fiscalizadas y no estamos en contra de eso, lo que pasa es que tenemos que cumplir con la

constitución, y en el análisis que nosotros tenemos hay por lo menos 5 artículos que violan la constitución, 5

artículos que violan la Constitución Política de la República, entonces así… ahí dicen errar es de humanos, rectificar

es de sabios, de estadistas, entonces el llamado es archivémosla, hacemos una comisión, la arreglamos y la

aprobamos, pero preservando la democracia, el estado de derecho, el debido proceso, la libertad de asociación y

organización, el derecho de manifestación que son sagrados en la constitución señores, preservando sus derechos.

Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Rivera.

LA R. RIVERA ZALDAÑA: Gracias presidente, honorable pleno, yo solo quiero invitar a los compañeros

de que… para que ya dejemos que el proceso siga porque estamos tratando de violentar el proceso legislativo,

dejemos que siga su curso y pongámonos a trabajar, porque ya tomamos como costumbre que cada reunión

hacemos la misma dinámica y no avanzamos.

Esa es mi petición señor presidente, honorable pleno, muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Gutiérrez.

LA R. GUTIÉRREZ RAGUAY: Gracias presidente y buenas tardes compañeros y compañeras diputadas,

en relación a la moción privilegiada que se está discutiendo, nosotros como bloque del Movimiento Político

WINAQ, quisiéramos apoyar, si va en la línea de enmendar el procedimiento que como nosotros el día en que se

aprobó esta ley, esta reforma de Organizaciones No Gubernamentales, lo manifestamos justamente en esa sesión,

nos opusimos, por la forma perversa, malversa en que se aprobó, así lo planteamos, y no tergiversemos ahora hacia

que este tema es un tema ideológico, no, aquí es un tema de derechos y justamente se están vulnerando derechos

constitucionales y derechos amparados al margen del derecho internacional de los derechos humanos, así lo

expusimos.

Ahora ya existe casi una docena de acciones de inconstitucionalidad y de amparo ante la Corte de

Constitucionalidad porque efectivamente no se nos escuchó en la sesión plenaria cuando se aprobó esta reforma.

Por lo tanto quisiera presidente y honorables diputados entremos a votar, si estamos de acuerdo con esta moción o


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DIARIO DE SESIONES


no, y bueno y si no pasara, el siguiente camino que nos queda es que nuevamente la Corte de Constitucionalidad

pues entonces enmendará la plana, es triste que así ocurra, pero creo que también es nuestra responsabilidad y

nosotros como diputados que nos quedamos hasta el final de la discusión así lo planteamos y justamente hoy

tenemos una acción presentada ante la Corte de Constitucionalidad, entonces para que entremos a votar de manera

inmediata si pasa o no y si no pues yo creo que ya está en las instancias jurisdiccionales. Gracias presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Palomo.

LA R. MARROQUÍN GODOY DE PALOMO: Buenas tardes señor presidente y honorable pleno.

Realmente hemos escuchado palabras como reflexionen, es una ley perversa, es una ley mala, es…pónganse la

mano en la conciencia; yo creo que hemos visto quiénes han dicho estas palabras, quiénes son los que están

apoyando esta moción, pero quiero recordarle a todos los que estamos aquí que esto es un parlamento, aquí venimos

a hablar y a votar, esta ley ya obtuvo los votos necesarios para ser ley, ahora no podemos estar jugando al ratón y al

gato, hoy sí mañana no depende a quién le conviene. Creo como las dos diputadas anteriores que ya dejemos de

jugar, votemos y que sea el parlamento quien decida. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Saloj.

EL R. SALOJ QUISQUINÁ: Muchas gracias presidente, honorable pleno. Únicamente hago el análisis,

me parece muy importante que hemos aterrizado una reflexión, con esta moción no significa que entrampemos algo

que ha sido muy importante, si no que más bien acá es de que lleguemos a la unanimidad de ratificar, realmente la

diferencia en qué aspectos perjudica todo lo que contiene esta iniciativa, estamos de acuerdo de lo que se manifiesta

de que hay una diferencia entre entidades ONG con Asociaciones de Desarrollo, por lo tanto nos parece muy

importante a que tomemos cierta decisión sobre esto, que venga a prevalecer los derechos de la población

guatemalteca. Muchísimas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Aníbal Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias presidente, honorable pleno. Presidente, yo he estado muy atento

escuchando a todos los que participaron o han estado participando en el debate y realmente me preocupa un par de

temas: miren, para empezar señores diputados, los 110 diputados nuevos que entraron, si yo fuera nuevo no

permitiría que me traten como los están tratando, porque prácticamente los están tratando y con el respeto que todos

ustedes se merecen como ignorantes, eso es lo que les están diciendo, que ustedes no saben qué es lo que están

aprobando, que no conocen de ley, qué están haciendo en este lugar, si a mí me lo dijeran yo tomara la palabra y me

defendería porque eso no se vale, si ustedes están acá es porque saben qué es lo que están haciendo y están

representando a la población guatemalteca, no nos dejemos de eso señores diputados que esos son prácticas

parlamentarias que utilizan algunos diputados para desmeritar lo que nosotros hacemos acá y eso no se vale.


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DIARIO DE SESIONES


Número 2, yo estaba tratando de analizar el artículo 125 en su tercer párrafo que es al que se refiere el

diputado ponente, en cuanto a lo que se está tratando actualmente y lo único que puedo encontrar es…dice si no se

recibieran observaciones, ¿en dónde dice enmiendas o algo así?, observaciones…¿qué es lo que quiere decir esto?

cuando nosotros terminamos de aprobar una ley acá, esta pasa a una oficina, a una comisión de ética…perdón de

estilo, y es donde se rectifican algunas palabras que podrían ir mal, ya después de que este procedimiento termina,

este se envía tal y como lo dice este artículo en su tercer párrafo a los diputados para que lo revisen y si tienen

alguna observación de lo que fue aprobado en el pleno del congreso entonces se lo hacen ver a la Junta Directiva

para que se haga la corrección correspondiente, ese es el espíritu a mi consideración de este artículo en particular,

ahora que de ahí querramos agarrar este artículo para tratar de votar una ley que ya fue aprobada, señores diputados

no se dejen llevar por eso, no nos dejemos llevar por esos argumentos que lo único que quieren hacer es

distanciarnos de lo que es la realidad.

Mi tercer punto es en cuanto a lo que se ha expresado acá, y les decía he escuchado detenidamente las

observaciones y los comentarios que han hecho los diferentes diputados y a todos por supuesto los respeto, porque

así debe de ser, miren, ¿en dónde la ley que aprobamos está manifestando, en qué artículo dice que se restringe el

derecho de manifestación?, ¿en qué artículo lo dice? no hay ni un solo artículo que mencioné algo así, a bueno, pero

es que son argumentos que se pueden poner en la mesa y confundir a todos los demás, la ley estimados amigos no

dice absolutamente nada de eso, dice…lo que sí habla es de que si alguna organización o algún grupo trata de

trasgredir lo que establece la ley de orden público entonces debe ser sancionada, incluso esa organización debe ser

en algún momento cancelada, pero para eso está la ley de orden público, si no la trasgreden ¿cuál es el problema?,

no hay ningún problema, entonces no nos confundamos a eso, pero quería escuchar y tratar de encontrar argumentos

que para mí fueran importantes y que de alguna manera me convencieran de que esta ley está mal, y por eso escuché

detenidamente los argumentos que ustedes hablaron acá y en ninguno…ninguno de los argumentos me convence,

porque ¿cuál es el problema que se quiera fiscalizar?, que se quiera revisar cómo y de dónde se reciben los fondos y

para qué se van a utilizar y quién los está donando, yo no entiendo, realmente yo no entiendo a las personas acá

que…a los diputados que defienden este tipo de ideas, si lo que queremos es que haya transparencia ¿o no? al

congreso se le exige transparencia, todo lo que ejecuta el congreso se sube a las páginas oficiales del congreso y está

a la vista de todo el pueblo, cuál es el problema que nosotros querramos saber qué es lo que está haciendo una

organización internacional que está tratando de meterse a Guatemala y confundir a la sociedad y meterle ideas o

ideologías que lo que quieren es confundirlos, incluso en nuestra propia moral, ¡eso no se vale,! entonces señores

diputados, por favor no se dejen llevar por este tipo de argumentos, la ley ya fue aprobada, por supuesto la ley

también nos permite, el régimen interior del congreso, nos permite hacer este tipo de mociones privilegiadas, pero

ya ustedes tomarán sus mejores decisiones. Gracias presidente, honorable pleno.

(APLAUSOS)


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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Paz.

LA R. PAZ ROSALES: Gracias presidente, honorable pleno. A ver diputados, no deberíamos de estar

discutiendo nosotros ni siquiera esta…esta iniciativa, es muy clara, la Corte de Constitucionalidad lo ha dicho

repetidas veces, para modificar las atribuciones de un ente descentralizado necesitamos las dos terceras partes de los

votos, esta iniciativa fue aprobada con menos de las dos terceras partes, entonces qué nos va a pasar, que va a venir

la Corte de Constitucionalidad a…a corregirnos la plana, esta iniciativa no fue aprobada, hay vicios, por favor

señores diputados corrijámoslo ahorita, esta es una objeción no es una observación que hizo la Unidad Nacional de

la Esperanza, 107 votos se necesitan para esta aprobación porque le da atribuciones a una entidad autónoma como

es la SAT, por favor que no nos vengan a remendar la plana como nos lo han hecho anteriormente. Gracias señor

presidente y honorable pleno.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Honorables señores diputados habiéndose agotado la

discusión se somete a votación.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

(GRITOS Y ABUCHEOS)

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación…

Se abre a votación la aprobación de la moción privilegiada honorables diputados.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

(GRITOS, PROTESTAS Y DEMANDAS)

Se hace el último llamado a votación, señores diputados.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

(GRITOS, PROTESTAS Y DEMANDAS)

Señores diputados, en este momento se cierra la votación.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto…

El resultado de la votación es el siguiente:


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DIARIO DE SESIONES


VOTOS

- A favor: 38

- En contra: 78

- Diputados ausentes: 44

Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la moción privilegiada.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Taracena.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias, presidente, mi voto fue a favor. Presidente, disculpe, le

pedimos la palabra, queríamos argumentar y decirle al diputado que había hablado anteriormente que este es un

precedente, el Precedente Número 2 del 2017, y que sí está basado en ley, no es un invento; sin embargo,

presidente, su actitud, perdone que se lo diga, es intolerancia, es desesperación, créame que se tiene que sentar ahí

con mucha paciencia y respirar, y usted no puede pasar, como le dijo una compañera diputada: “aquí paremos lo

que estamos hablando”, eso que lo vaya a decir a otro lado. Aquí hay que aguantar y tener la paciencia, es el

parlamento, tiene que respetar a todos los diputados, usted no tiene el derecho a quitarnos la palabra. ¿Por qué,

presidente? porque, ¿qué necesidad tengo yo de irle a bailar el jarabe tapatío ahí en la mesa?, y se lo voy a hacer si

es necesario.

Entonces, por favor, presidente, yo quiero guardarle el respeto -fui presidente del organismo-, pero no me

obligue a que me tenga que ir a imponer con usted ahí en una falta de respeto, porque para pedir respeto hay que

respetar, y si usted no me respeta me está dando la puerta a mí para que yo no lo respete. Lamento muchísimo que

haya eso y me da más tristeza ver a mi excompañero como un servil a la Junta Directiva. Gracias.

(ABUCHEOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Callejas.

EL R. CALLEJAS: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Soy uno de los 110 diputados nuevos y me

da tanta tristeza ver cómo 5 o 6 diputados de antiguas legislaciones quieren seguir mancillando el nombre del

congreso; con todo el respeto que se merecen, déjennos trabajar a los 110 diputados nuevos…

(APLAUSOS)


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DIARIO DE SESIONES


…porque somos libres de tomar las decisiones que el pueblo tomó en las urnas en el momento que eligieron

a estos 110 diputados nuevos, porque ya no querían seguir viendo caras viejas en este congreso. Gracias, señor

presidente…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputado, ¿se le pregunta si su voto fue a favor o en

contra?

EL R. CALLEJAS: Fue a en contra de la moción presentada, señor. Gracias, señor presidente; gracias,

honorable pleno.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, mi voto fue a favor y realmente querer decir acá, a todos y a

todas, que lo que planteó el jefe de bancada es un procedimiento parlamentario y que realmente -ya lo decía otro

compañero diputado-, y que realmente nosotros nos sentimos orgullosos de que esté en la bancada, porque si

alguien sabe cómo se realizó la constitución fueron los diputados constituyentes y de quienes tenemos que

aprender, y aquí yo creo que el único constituyente es uno de los diputados que orgullosamente está en nuestra

bancada.

Y, ¿qué queríamos decir nosotros con esto?, miren, compañeros y compañeras diputados y diputadas,

decirles: hay inconstitucionalidades, revisemos. No quisieron revisar, totalmente de acuerdo, será la corte la que

tendrá que definir y ojalá, ojalá que la corte no enmiende la plana. Gracias presidente; gracias honorable pleno.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME:

Dictamen y proyecto de decreto que dispone declarar el día 14 de junio de cada año como el Día del

Ingeniero Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de Administración de Tierras y demás

carreras agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala. (5 297)

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

ANTECEDENTES:

Con fecha 28 de septiembre de 2017, el honorable pleno del Congreso de la República conoció y remitió a la

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales el 9 de octubre de 2017, para su estudio y dictamen la iniciativa


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DIARIO DE SESIONES


identificada con el Registro Número 5 297 de Dirección Legislativa, presentada por los diputados Marla Cristina

Quinto García y Boris España Cáceres, que dispone declarar el día catorce de junio de cada año como el “Día del

Ingeniero Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de Administración de Tierras y demás carreras

agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala”.

CONTENIDO Y FINALIDAD DE LA INICIATIVA:

La iniciativa 5 297 que dispone declarar el día catorce de junio de cada año como el “Día del Ingeniero

Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de Administración de Tierras y demás carreras agremiadas en el

Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala” se integra por cuatro considerandos y tres artículos incluyendo el

de la vigencia.

Esta iniciativa, según los diputados ponentes, tiene como objetivo fundamental declarar el día catorce de

junio de cada año como el “Día del Ingeniero Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de Administración

de Tierras y demás carreras agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala”.

Dado que el tema agrario, como el ambiental, son de interés nacional, porque devienen en uno de los puntos

clave para el fomento de la economía guatemalteca y siendo estos un aspecto esencial, la labor de los profesionales

especializados en la materia resulta de suma importancia para que a través de esto se logren avances en temas como

seguridad alimentaria, comercio, industria agrícola, entre otros, y con ello se propicien condiciones de viabilidad

para el desarrollo económico y social de Guatemala.

De manera informal, sin que exista regulación legal al respecto, los profesionales en materia agrícola y

ambiental, agremiados en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala, celebran su día el catorce de junio de

cada año, en honor a la creación de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala, pues

es el primer centro de enseñanza superior para temas agrícolas y ambientales.

Los profesionales en materia agraria y ambiental se encuentran agremiados en el Colegio de Ingenieros de

Guatemala, el cual agrupa a ingenieros agrónomos, ambientales, forestales, agroindustriales, de administración de

tierras, entre otros, los cuales con sus conocimientos cooperan en el desarrollo agropecuario, ambiental, económico

y social de Guatemala.

En virtud de lo anterior con esta iniciativa, los diputados ponentes buscan que los profesionales de este

gremio que laboran para las dependencias del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas sea declarado el

día catorce de junio de cada año como el “Día del Ingeniero Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de

Administración de Tierras y demás carreras agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala” y

que también gocen de descanso remunerado dicho día que se les conmemora.


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DIARIO DE SESIONES


CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN:

La comisión al hacer el estudio respectivo de la iniciativa hace las siguientes consideraciones.

- Respecto al artículo 1 del proyecto de decreto de dicha iniciativa:

La comisión de acuerdo a lo regulado por el artículo 90 constitucional que en su parte conducente establece

“Los colegios profesionales, como asociaciones gremiales con personalidad jurídica, funcionarán de

conformidad con la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria y los estatutos de cada colegio se aprobarán

con independencia de las universidades de las que fueren egresados sus miembros. Contribuirán al

fortalecimiento de la autonomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala y los fines y objetivos de

todas las universidades del país. En todo asunto que se relacionen con el mejoramiento del nivel científico y

técnico cultural de las profesiones universitarias, las universidades del país podrán requerir la participación

de los colegios profesionales”, y el segundo considerando de la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria

que señala que debe de haber igualdad de derechos y obligaciones de los profesionales dentro del territorio

nacional, considera que es conveniente y oportuno que se declare el día catorce de junio de cada año como el

“Día del Ingeniero Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de Administración de Tierras y demás

carreras agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala”.

- Respecto del artículo 2 del proyecto de decreto de dicha iniciativa:

Esta comisión considera que es inviable y no es conveniente para el país declarar la licencia con goce de

salario en virtud que el Código de Trabajo Decreto Número 1441 del Congreso de la República en su artículo

127 regula los días declarados como asuetos remunerados.

DICTAMEN

Con base en las consideraciones anteriores, esta comisión emite DICTAMEN FAVORABLE CON

MODIFICACIONES a la iniciativa 5 297 que dispone aprobar declarar el día catorce de junio de cada año como el

“Día del Ingeniero Agrónomo, Ambiental, Forestal, Agroindustrial, de Administración de Tierras y demás carreras

agremiadas en el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala”, por ser un proyecto conveniente y

constitucional, para que el honorable pleno decida sobre el mismo.

DADO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, EN

LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL VEINTIDÓS DE NOVIEMBRE DEL DOS MIL DIECISIETE.

Cornelio Gonzalo García García

Presidente

Fidel Reyes Lee Ronald Estuardo Arango Ordóñez


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Vicepresidente

Leonardo Camey Curup Javier Alfonso Hernández Franco

Ana Victoria Hernández Pérez Fernando Linares-Beltranena

Juan José Porras Castillo Juan Manuel Díaz-Durán Méndez

Erwin Enrique Álvarez Dominguez

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Todos miembros integrantes de dicha comisión.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión en primer debate, el dictamen y


EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

e) Dictamen y proyecto que dispone aprobar la Ley de Prevención de Pérdidas y Desperdicios

alime… de Alimentos. (5 633)

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

I. ANTECEDENTES

Con fecha veintidós de octubre de dos mil diecinueve, el honorable pleno del Congreso de la República

conoció la iniciativa de ley con número de registro 5 633 que dispone aprobar la LEY DE PREVENCIÓN DE

PÉRDIDAS Y DESPERDICIOS DE ALIMENTOS, presentada por los diputados Jairo Joaquín Flores Divas y

compañeros, la cual fue remitida y recibida en la Comisión Ordinaria de Seguridad Alimentaria para su estudio,

análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA DE LEY

Los diputados ponentes exponen que la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que el

fin supremo del Estado es la realización del bien común, entendiéndose este como la priorización de todas aquellas

medidas, acciones y políticas tendiente a cubrir las necesidades de la población guatemalteca, y que velará porque la

alimentación y nutrición de la población, reúna los requisitos mínimos de salud.


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DIARIO DE SESIONES


Que se estima que un tercio de todos los alimentos producidos a nivel mundial se pierden o se desperdician

en un mundo en el que casi mil millones de personas pasan hambre. Que la pérdida y el desperdicio de alimentos

representan un mal uso de la mano de obra, el agua, la energía, la tierra y otros recursos naturales que se utilizaron

para producirlos, siendo la pérdida en concreto los productos agrícolas o pesqueros destinados al consumo humano

que finalmente no se consumen, sufriendo una disminución en la calidad que se refleja en su valor nutricional,

económico o inocuidad alimentaria. La medición de pérdidas de alimentos es un componente clave en cualquier

intervención para la reducción de las mismas, siendo una parte importante de las pérdidas de alimentos “el

desperdicio”, es decir aquellos alimentos seguros y nutritivos inicialmente destinados al consumo humano y que son

desechados a lo largo de las cadenas de suministro alimentario.

Consideran los ponentes que las pérdidas y desperdicios de alimentos impactan la sostenibilidad de los

sistemas alimentarios, impactan de manera negativa en nutrición y salud y afecta el medio ambiente debido a la

utilización no sostenible de los recursos naturales, y que a nivel mundial esta pérdida consume el 30% de la tierra

dedicada a producción de alimentos y el 25% del agua utilizada en la agricultura. Que cada año, la región

latinoamericana pierde y/o desperdicia alrededor del 15% de sus alimentos disponibles, que el 28% de los

desperdicios ocurren a nivel del consumidor, el 28% a nivel de producción, el 17% en mercado y distribución y el

22% de las pérdidas se dan durante el manejo y almacenamiento y el 6% restante a nivel de procesamiento.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO- desde 2011

promueven la iniciativa Save Food, que reúne la industria, instituciones de investigación y la sociedad civil, con el

objetivo de desarrollar funciones y crear conciencia global sobre la importancia de reducir las pérdidas y el

desperdicio a lo largo de las cadenas de suministro de alimentos.

En el año 2013, las estimaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente -PNUMA-

revelaron que en Guatemala la cifra de pérdida y desperdicios de alimentos ascendía a las cincuenta y dos mil

toneladas anuales, perdiéndose la mayoría de la comida en la fase del procesamiento y transporte o porque la

industria alimenticia no logra venderla antes de su descomposición.

La iniciativa de ley, está integrada por cinco títulos, cuatro capítulos y con treinta artículos incluyendo el de

su vigencia.

1. TÍTULO I, CAPÍTULO I, DISPOSICIONES GENERALES.

Este título consta de seis artículos, en los cuales se establece el objeto de la presente ley, los objetivos

general y específicos, el ámbito de aplicación, algunas definiciones como las siguientes: Alimento, pérdida de

alimentos, desperdicio de alimentos, banco de alimentos, alimento adulterado, alimento apto para consumo humano,

alimento contaminado, alimento natural no procesado, alimento natural procesado, alimento susceptible de donación,


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DIARIO DE SESIONES


entidad donante, beneficiario, fecha de vencimiento, fecha de caducidad, fecha de límite de utilización o fecha de

límite de consumo recomendada, y la inseguridad alimentaria. Y las instituciones responsables como el ente rector,

así como las funciones y responsabilidades del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

2. TÍTULO II, PÉRDIDA Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS, CAPÍTULO I, PÉRDIDA DE

ALIMENTOS.

Este título contiene 19 artículos que contemplan desde lo que es el fortalecimiento a la agricultura y cadena

productiva, así como la donación de alimentos, donación directa e indirecta a entidades benéficas o públicas, la

donación directa a través de un banco de alimentos, proceso directo de donación a entidades benéficas o públicas,

que pueden ser las siguientes: traslado y recepción de alimentos donados a la entidad benéfica o pública,

distribución de los alimentos donados a los beneficiarios, la celeridad en el proceso de donación, así como, el registro

y control. Además de las obligaciones de la entidad donante en el proceso de donación directa. También

obligaciones de la entidad benéfica o pública en el proceso de la donación directa. Proceso indirecto de donación a

banco de alimentos. Las obligaciones de la entidad donante en el proceso de donación indirecta a través de los

bancos de alimentos. Obligaciones del banco de alimentos en el proceso de donación indirecta a través del banco de

alimentos. Obligaciones de la entidad benéfica en el proceso de donación indirecta a través de los banco de

alimentos. Obligación de los beneficiarios en cualquier tipo de donación. Datos de vencimiento y registro sanitario.

Registro de los bancos de alimentos. Donación de alimentos no comercializables. Decomiso o abandono de

alimentos. De la reducción de desperdicios en establecimientos privados. Promoción de reducción del desperdicio

de alimentos en establecimientos privados. Promoción de reducción del desperdicio de alimentos en la población a

nivel nacional. Sistema de medición y la creación de la Comisión Nacional de Supervisión de la Ley de Pérdida y

Desperdicios Alimenticios.

3. TÍTULO III, dentro de este título se propone declarar el día para la concientización de la pérdida y

desperdicio de alimentos.

4. TÍTULO IV, contiene el régimen sancionatorio.

5. TÍTULO V, Disposiciones finales.

Este título contiene lo relacionado al reglamento de la ley, su derogatoria y la vigencia correspondiente.

III. ANÁLISIS DE LA COMISIÓN.

La Comisión de Seguridad Alimentaria del Congreso de la República, considera importante que se

implemente una normativa que regule en Guatemala la pérdida y desperdicio de alimentos y poder combatir con ello


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DIARIO DE SESIONES


la inseguridad alimentaria en que vive parte de la población guatemalteca, especialmente la de los municipios donde

se localizan los corredores secos y en los que se ha detectado desnutrición crónica y aguda.

Además el anteproyecto pretende fortalecer la cadena productiva, por medio de innovaciones, controles y

estrategias que aporten al agricultor los procedimientos y conocimientos necesarios para evitar así la pérdida y el

rechazo de los productos agrícolas del campo, específicamente en el proceso de cosecha y post cosecha.

Asimismo se debe promover en forma permanente la prevención del desperdicio de los alimentos en todas

sus formas mediante estrategias dirigidas a toda la población a través de campañas de divulgación y concientización

sobre el uso y manejo adecuado de los alimentos, específicamente a las industrias alimentarias, tiendas, restaurantes

y en los propios hogares de los guatemaltecos.

En relación a la recomendación de la Cámara de Alimentos referente al contenido en el artículo 20 de dicha

iniciativa. Consideramos que esa función corresponde al Ministerio de Salud Pública a través del Departamento de

Inocuidad de Alimentos previo a la entrega de los alimentos a los bancos debidamente autorizados y registrados.

Esta comisión considera importante incluir a todas aquellas ONG Asociaciones No Gubernamentales e

instituciones privadas que tienen como fin la distribución y manejo de alimentos y que cuentan con los denominados

Bancos de Alimentos y que según la iniciativa los mismos deben registrarse ante el Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Alimentación para poder ser tomados en cuenta como centros de almacenaje, manejo y distribución de

alimentos para los grupos vulnerables de pobreza y extrema pobreza que enfrenten problemas de inseguridad

alimentaria, y además los que se encuentren situados en los denominados corredores secos y municipios en donde se

registren índices elevados de desnutrición crónica y aguda en el interior del país.

La Comisión de Seguridad Alimentaria cree oportuno que para el funcionamiento y cumplimiento del

presente proyecto de ley, se deben crear convenios interinstitucionales y planes de trabajo así como de coordinación,

con todos los Ministerios, Viceministerios, Secretarías e instituciones afines al proyecto, así como para las partidas

presupuestarias para el funcionamiento, fortalecimiento y cumplimiento del proyecto.

IV. CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN.

Los miembros integrantes de la Comisión de Seguridad Alimentaria del Congreso de la República,

consideran de vital importancia el anteproyecto de ley contenido en la Iniciativa de Prevención de Pérdidas y

Desperdicios de Alimentos toman en cuenta que la Constitución Política de la República, contempla que el Estado

velará porque la alimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos de salud. Las instituciones

especializadas del Estado deberán coordinar sus acciones entre sí, o con organismos internacionales dedicados a la

salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.


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DIARIO DE SESIONES


V. DICTAMEN.

Por las razones expuestas anteriormente la Comisión de Seguridad Alimentaria, emite DICTAMEN

FAVORABLE a la iniciativa de ley, identificada con el número de registro 5 633. Que dispone aprobar la LEY

DE PREVENCIÓN DE PÉRDIDAS Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS, presentándolo a consideración del

honorable pleno del Congreso de la República de Guatemala para que se proceda de conformidad con lo que

establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

EMITIDO EN LA SALA DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, EN LA

CIUDAD DE GUATEMALA, EL DÍA TRECE DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.

FIRMA DE LOS INTEGRANTES DE JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA

(VARIAS FIRMAS ILEGIBLES)

Aparecen las firmas en este dictamen… una firma del presidente que no… no tiene nombre. Aparece otra

firma sin… bueno, aparecen: una, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, diez, once, doce, trece, catorce

firmas, pero solo aparece la firma del diputado… Laura Franco, de la diputada Elza Leonora Cú, y las demás…

Harmelin… y este, ¿quién es? José Cutzal, Mike Mérida y las demás firmas que están representando este dictamen

importante para el pueblo de Guatemala.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión en primer debate el dictamen y


Para la discusión, tiene la palabra el diputado Gabriel Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

Colegas diputados, verdaderamente importante el dictamen que se ha leído hace un momento. Es un

dictamen de una iniciativa que se ha trabajado por el Frente Parlamentario contra el Hambre en donde hay diputados

de todas las bancadas, donde la agencia de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación ha estado

apoyando técnicamente, y estamos buscando regular, a través de esa norma, que el Estado guatemalteco tenga los

mecanismos para poder aprovechar los alimentos que estén a punto de perderse pero que todavía no se hayan

perdido, que tengan la calidad suficiente para atender a la gente en pobreza y pobreza extrema, pudiendo los

interesados hacer las aportaciones y los que van a encargarse de distribuirla, que estén inscritos en el Ministerio de

Agricultura como lo establece el mecanismo para que el Estado tenga la oportunidad de ordenar todo el sistema y

evitar que dentro de los mismos Ministerios y Secretarías se pierdan las cosas que recibimos como donación. Como


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DIARIO DE SESIONES


país, recibimos un montón de cosas que después nos toca que estar botando, porque no tenemos un sistema que nos

permita ordenadamente coordinar los esfuerzos.

Aplaudimos esa iniciativa, señor presidente, aplaudimos ese dictamen que dio la Comisión de… de

Seguridad Alimentaria y entenderíamos que todos los diputados que integran el parlamento… el Frente

Parlamentario contra el Hambre, los que integramos las diferentes bancadas, estamos interesados en que este tipo de

iniciativas se apruebe para prevenir y evitar los desperdicios que han… se han dado durante tanto tiempo en

Guatemala, pero que también tengamos la oportunidad de ofrecerle a los donantes un espacio, a través de una norma

regulatoria de los productos en buen estado que pueden salvar vidas en la sociedad guatemalteca. Muchas gracias

señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Samayoa.

EL R. SAMAYOA CURIALES: Gracias presidente, honorable pleno, respecto a esta iniciativa que se está

presentando de la Ley de Prevención de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos, me gustaría recalcar cuatro cosas

importantes.

Una de las primeras es que esta iniciativa va enfocada a ayudar a la agricultura familiar, en el sentido de

reducir las pérdidas, fortaleciendo la cadena productiva.

Segundo, promover la creación de bancos de alimentos y su incentivo a donación benéfica, precisamente,

para atacar este problema de la sociedad guatemalteca, de la cual no nos podemos hacer los locos que es la

malnutrición y el hambre de los niños.

Tercero, esta ley promueve lo que es la donación de alimentos para su distribución y a la población con

hambre, pero específicamente atacando el tema de la desnutrición como tal.

Y por último, también esta ley tiene el objetivo de promover la reducción de desperdicios en restaurantes y

en hogares, brindando así la oportunidad de que llegue alimento a las personas que hoy por hoy, que es una realidad

en Guatemala, no lo poseen. Muchas gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra la diputada Juárez.

LA R. JUÁREZ ALFARO: Muchas gracias señor presidente del congreso, en esta ocasión yo quiero

manifestarme en relación a esta ley que estamos a punto de darle un veredicto positivo.

Como integrante del Frente Parlamentario contra el Hambre, como integrante de la Comisión de Agricultura

y como integrante de la Comisión de Seguridad Alimentaria, quiero manifestar que estoy totalmente a favor de esta


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DIARIO DE SESIONES


ley, precisamente porque en el área rural hemos podido observar que muchas veces, específicamente de las

instituciones es en donde más se ve el desperdicio de alimentos; y por ende, también, el desperdicio de los recursos

económicos del gobierno, porque cuando se tienen alimentos para distribuir en determinada reunión y no llega la

cantidad de gente esperada o convocada, esos alimentos terminan tirándose y eso es lo que podemos evitar, porque

tenemos conciencia de que existen muchos niños con hambre, muchos niños que no tienen comida en su casa. Pero

también existen aquellos lugares como Refugio de Esperanza, Manos de Misericordia, que están situados en Jalapa,

en donde… de donde yo puedo, específicamente exponer.

Hay también centros, en donde estamos atendiendo adultos mayores y muchas veces por falta de ese recurso,

que es el alimento sagrado, se tienen que cerrar esos centros.

Ahora, esta sería una oportunidad para poder contribuir desde las instituciones de gobierno para que estos

alimentos lleguen a esos lugares donde más se necesita.

Realmente estamos conscientes de que promueve los bancos de alimentos, ese es uno de sus objetivos, como

medio de recuperación de alimentos y distribución de los mismos a la población más vulnerable. Enfatizo, en

aquella población que está en refugios, que está en lugares como resguardo, mientras se recuperan y allí se necesitan

esos alimentos.

De igual manera, quiero contarle, que lamentablemente en muchas ocasiones se puede observar cuando los

hoteles, cuando los restaurantes, lejos de hacer un buen aprovechamiento de esos alimentos, vienen y dejan que se

pasen y esos alimentos van a la basura.

No hay una educación en la clasificación de… de la basura y de igual manera, esto también viene a

contribuir a que cuando se tiran esos alimentos a la basura, las personas que trabajan en esa recolección se

enferman.

Entonces, esto viene a educarnos, esta ley viene a contribuir a nuestra educación, viene a contribuir a nuestra

conciencia social y viene a contribuir a la economía nacional. Muchas gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Guerra.

EL R. GUERRA VELÁSQUEZ: Gracias señor presidente, honorable pleno, como miembro del Frente

Parlamentario contra el Hambre, creo que es necesario que esta ley realmente pase en este parlamento, que es la 5

633.

Uno de los objetivos principales es reducir la desnutrición, la malnutrición y sobre todo fortalecer la

seguridad alimentaria nutricional.


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DIARIO DE SESIONES


Evitaríamos tener mayor desperdicio, del que ya está, si aplicamos esta ley, pero fundamentalmente que

hagamos conciencia en todos los diputados que hoy en Guatemala tenemos el 48% de desnutrición crónica y un

0.8% de desnutrición aguda. Es decir, compañeros, uno de cada dos guatemaltecos, hoy por hoy, son desnutridos.

Creo necesario también que se legisle a favor, porque tendríamos bancos donde podríamos tener alimentos

para que esta población los pueda utilizar.

En Guatemala se desperdician demasiados alimentos, teniendo tanta desnutrición y sobre todo tanta pobreza,

ayudaríamos también a que los agricultores tengan mejores conocimientos para que no tengan desperdicios en su

cosecha y en su post cosecha.

Es por eso, compañeros, que nosotros impulsamos esta ley y creemos que nosotros tenemos la

responsabilidad social con esa población que hoy está sufriendo desnutrición. Muchas gracias señor presidente,

muchas gracias señores diputados.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Longo.

EL R. LONGO MALDONADO: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno, como integrante del

Frente Parlamentario contra el Hambre y fundador también de esa instancia, quiero dejar un agradecimiento muy

especial a todos los jefes y subjefes de bloque por haber hecho eco a la ponencia de poner en el orden del día y

agendar esta iniciativa.

Es una iniciativa que de hecho en el país ya se viene dando con algunas empresas agrícolas que están

abasteciendo algunos centros escolares, algunas comunidades, algunas municipalidades pero que tiene que

normarse, tiene que verse la inocuidad de los alimentos y sobre todo es una ley que también proponemos y estamos

viendo que el día de mañana, y en su momento, pueda agregársele no solo el desperdicio de los alimentos, sino que

también pueda agregársele que las medicinas próximas a vencer, que aún pueden utilizarse, también sean incluidas

dentro de esta ley.

Yo quiero agradecerles, dejarles de manifiesto mi agradecimiento a cada uno de los jefes y subjefes de

bloque por haber hecho eco, precisamente a agendar esta ley... esta iniciativa. Gracias señor presidente, honorable

pleno.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite

siguiente…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.


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DIARIO DE SESIONES


Para la discusión, tiene la palabra el diputado Caniz.

EL R. CANIZ AJPACAJÁ: Señor presidente, honorable pleno. Compañeros diputados, cuando uno es

testigo del hambre que se pasa en las comunidades, en las aldeas, caseríos, pues definitivamente apela, y de corazón

apela a cada miembro aquí presente para que aprobemos esta ley.

Estas leyes, son las que debemos de aprobar de urgencia nacional. Somos diputados nuevos como decían

hace un momento y venimos con la ilusión de trabajar, con la ilusión de darle a ese…y cumplirle a ese pueblo que

ha confiado en nosotros. Honorable pleno, señor presidente, estamos a favor de esta ley.


siguiente.

PUNTO SÉPTIMO: Discusión en tercer debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Interés Preferencial para Facilitar el Acceso a la

Vivienda Social.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Neutze.

EL R. NEUTZE AGUIRRE: Gracias señor presidente, honorable pleno.

Antes de que sigamos con la agenda, yo quisiera hacerle una proposición en cuanto al tema que usted

públicamente ha mencionado. Que este honorable congreso, al final de cuentas, es el último responsable de un

proceso de postulación en el que tenemos poca injerencia. Yo quisiera tomar su palabra de que nos va a convocar a

los jefes de bloque para encontrar un mecanismo apropiado de trasparentar el proceso, una manera que no interfiera

con el mismo, pero que de alguna manera nos libere como diputados de un tema que esta, hoy por hoy, en el ojo del

huracán, que es que este proceso de Corte Suprema de Justicia y Tribunal Supremo Electoral pueda ser visto de la

mejor manera.

Entonces le solicito que usted junto con la Junta Directiva nos convoque para que podamos ponernos de

acuerdo y de alguna manera suplir la necesidad de la población de que este proceso sea lo más transparente posible.

Muchas gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Secretaría, continúe con el trámite.


siguiente.


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DIARIO DE SESIONES


PUNTO SÉPTIMO: Discusión en tercer debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Interés Preferencial para Facilitar el Acceso a la

Vivienda Social.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión, en su tercer debate el proyecto de

decreto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 92

- En contra: 23

- Diputados ausentes: 45

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada en su tercer debate.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Vacunación.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, para razonar su voto tiene la

palabra el diputado Oscar Chinchilla.


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DIARIO DE SESIONES


EL R. CHINCHILLA GUZMÁN: Muchas gracias presidente, honorable pleno. Para manifestar que mi

voto fue a favor, al igual que el de nuestra bancada e… y comentarle a los colegas que esta iniciativa de ley, la 4

818, lo que pretende es apoyar a las personas que en relación de dependencia hoy tienen un empleo digno en

Guatemala. Para aquellas personas que no han tenido la oportunidad de poder acceder a un crédito bancario y

poder tener acceso a disminuir ese déficit habitacional que hoy llegará si no estoy mal, por las últimas estadísticas,

tal vez a un millón trescientos mil es el déficit de vivienda en Guatemala.

Entonces quiero manifestarme sobre esta iniciativa y comentarles a los colegas que ya la Comisión de

Economía ha da…ha hecho también observaciones a través de enmiendas que me gustaría mucho que los colegas se

enteraran de esta propuesta de ley, porque es una ley que viene en primero, es un subsidio de la tasa de interés

bancario hasta un 50% en la tasa de interés.

¿Quiénes ganan aquí? el mismo presidente de la República ha manifestado que quiere apoyar iniciativas de

ley que vengan a reactivar la economía nacional y aquí lo que esta discutiéndose desde hace años y que bueno, y

agradecer por las personas que están apoyando el trabajo de muchos guatemaltecos porque esto va a generar

empleo, va a generar ingresos para las municipalidades, va a beneficiar a muchos maestros, a muchos policías, a

muchos empelados públicos y privados que hoy tienen un trabajo y que de forma voluntaria ellos apoyarán y

aplicarán a un crédito en el sistema bancario nacional.

Lo que se pretende es, realmente apoyar una iniciativa de ley que reactive la economía y que venga a

reducirle ese monto que hoy pagan y que no tienen oportunidades muchos guatemaltecos.

Hay subsidios y alguien criticaba el tema de los subsidios y quiero aclararlo, que van directo a la oferta. Esto

es un subsidio que va directamente a beneficiar a la demanda, a la clase trabajadora que está pidiendo que sean

beneficiados de alguna forma y no se puede.

Lo que prácticamente se ha hecho en Guatemala es, beneficiar con subsidios elevados a la oferta, a las

personas que, en este caso, tenemos un ejemplo de subsidios como el transporte, que no va a la persona que lo

necesita sino que va en muchas ocasiones a las asociaciones o a los dueños del transporte y lo que queremos es que

vaya directo, no generar burocracia y de esta forma beneficiar a las grandes mayorías que hoy necesitan una

vivienda digna en Guatemala.

Aclarar que… esto… no estamos…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Gracias presidente, honorable pleno.


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DIARIO DE SESIONES


Mi voto fue a favor y el de la bancada de la UNE; la verdad, es que esta es una iniciativa que viene a

reactivar la economía, generar empleo de alguna manera la construcción de vivienda, la posibilidad que miles de

guatemaltecos puedan tener una tasa de interés más baja, una tasa preferencial les da la oportunidad de comprar una

casa…una casa, un apartamento, una vivienda; no solo de adquirir un activo que les permita mayor bienestar, sino la

posibilidad de reactivar todo el sector de construcción.

Afortunadamente, hay un comportamiento muy importante de la actividad económica de la construcción es

actualmente uno de los motores de la economía. Ustedes están viendo como la ciudad de Guatemala se está

transformando, una gran cantidad de torres de apartamentos que cada día son más. Y esta ley, vendría a que

muchos guatemaltecos que tienen ingresos entre ocho mil y veinte mil quetzales mensuales; como ingresos

familiares, que no son sujetos de crédito para poder comprar uno de esos apartamentos.

Con esta ley al tener un interés preferencial puedan adquirir uno… a estas unidades habitacionales y de esta

forma, pues darle mayor bienestar a su familia, pero no solo eso, vamos a reactivar la actividad de la construcción

en generar empleo, miles de empleos de miles de jóvenes guatemaltecos que, lamentablemente, no tienen

instrucción educativa pero que si son buenos para trabajar y para poder participar en la construcción.

Lamentablemente, la sociedad, el Estado no les dio un título universitario, ni siquiera un título de educación

media, no terminaron su primaria, no terminaron su secundaría pero pueden trabajar en actividades de construcción

y esto puede generar miles de empleos.

Claro, que es necesario y ya lo dijo el diputado que nos antecedió, revisar las enmiendas porque también hay

un impacto fiscal porque los bancos no de un día a otro van a decir vamos a bajar las tasas de interés, verdad, las

van a bajar porque en esta ley hay la posibilidad de lo que ellos bajen en la tasa de interés, descontarlo de su pago de

impuestos, y está bien, es un mecanismo de estímulo fiscal a una actividad económica, pero hay que verlo con

cuidado.

Ya hay enmiendas que esperaría yo, presidente, que al presidente de la Comisión de Economía y Comercio

Exterior pues de alguna manera él pueda jugar el trabajo técnico de darle copia de esas enmiendas a los jefes de

bloque para que todo el pleno se entere, y de poder consensuar técnicamente esas enmiendas para que la ley salga

bien y contribuya a fortalecer la actividad económica. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA:

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar la ley…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.


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Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Diego González.

EL R. GONZÁLEZ ALVARADO: La bancada VAMOS se pronuncia en favor de los más necesitados.

Hoy en día podemos ver la falta de acceso a la vivienda, nosotros respaldamos a esas personas que por falta de

oportunidades, por ausencia de Estado, por no tener un trabajo digno, por no devengar un salario justo, tienen este

problema.

Apoyamos la iniciativa 4 818 y también queremos proponer para que se revise de forma responsable ya que

hay un párrafo, hay un espacio donde, pues, se le endosa al pueblo de Guatemala si por ejemplo hubiera algún

atraso de parte del beneficiario de estas viviendas, y que, pues, el Estado tiene que pagar, obviamente sería con

nuestros impuestos.

Entonces lo que buscamos es de que no salgan beneficiados los entes financieros, háblese de bancos,

cooperativas, o lo que sea quien esté involucrado para financiar este tema, sino que responsablemente nosotros

apoyemos esta ley. Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Rivera…

para razonar su voto.

EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor,

señor presidente, porque esta iniciativa de ley viene en beneficio de todos los guatemaltecos, es un subsidio que va a

llegar directo a las familias necesitadas, y algo bien importante, estamos haciendo una ley con un subsidio para la

vivienda de los guatemaltecos sin crear más burocracia, que eso es lo que tenemos que hacer como legisladores, un

gobierno pequeño pero eficiente.

Esta… este beneficio va a llegar directo a las familias guatemaltecas, un subsidio del 50% en la tasa de

interés de la vivienda. Creo que… que es importante también que las enmiendas que ya se encuentran en Dirección

Legislativa sean trasladadas a… a los 160 diputados, porque esta es una iniciativa tan importante que merece la

atención de cada uno de los diputados para que veamos las enmiendas y que el día que la estemos aprobando en

redacción final, pues sea el triunfo para Guatemala ver nacer esta ley que va a ser de beneficio para todos los

guatemaltecos. Gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, para razonar su voto, el diputado Rudy

González.

EL R. GONZÁLEZ CARDONA: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno. Lo que estamos

necesitando realmente para Guatemala es el poder tener acceso a la vivienda, no cabe duda. Hay una gran demanda


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de vivienda a nivel nacional, especialmente en el área rural de nuestro país, y por eso creemos que se debe de

facilitar este acceso y debemos de hacerlo por ley, porque lo que sucede es que normalmente… actualmente hay

acceso a la vivienda, podría decir cualquier persona, pero es imposible los créditos bancarios, es imposible que se

consigan también a un interés financiero que sea accesible a muchas personas.

Creemos entonces que es una buena ley pero es necesario que podamos estudiarla bien para no tener

contradicciones o que aquí vengamos otra vez en el pleno a decirnos cosas. Debemos de ir un poquito más a fondo

de la misma, conocerla mejor, elaborarla de una mejor manera, para que tengamos la solvencia de aprobarla y que

podamos de verdad contribuir para que la gente de más escasos recursos tenga acceso a la vivienda que es

prácticamente una de las necesidades básicas de cada uno de los guatemaltecos. Muchas gracias señor presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Batres.

EL R. BATRES VIDES: Gracias presidente, diputadas y diputados. Este país históricamente ha sido

subsidiario de vivienda, tenemos la colonia Centroamérica, Nimajuyú, Venezuela, Justo Rufino Barrios, donde

muchos guatemaltecos se beneficiaron; sin embargo, con la entrada del Estado neoliberal, todo este beneficio a las

clases trabajadoras se perdió.

Mi voto fue a favor porque considero vital comenzar a generar oportunidades para los trabajadores, y qué

mejor que tengan su propia vivienda como tal. Esta iniciativa de ley que ahora pasa en tercer debate, estamos

completamente de acuerdo en que debe ser revisada en algunas de sus… en sus articulados, para que efectivamente

cumpla la función de beneficio social.

Entonces por eso mi voto fue a favor y esperamos las enmiendas y que efectivamente podamos subsidiar a

las mayorías. Hay un boom de construcción de vivienda, alrededor de este hemiciclo hay apartamentos pero son

sumamente caros, donde la clase trabajadora no puede acceder, entonces esperamos que las enmiendas que

logremos formular tiendan a beneficiar a la clase trabajadora. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Castro.

EL R. CASTRO DELGADO: Gracias señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor por una

sencilla razón, creo que es muy importante generar acceso a crédito para vivienda, sin embargo quedamos en deuda

todavía con la población, vemos que es… el segmento que puede tener acceso al crédito es mínimo, cuando vemos

que hay más de tres millones de guatemaltecos y guatemaltecas que no tienen acceso al crédito.


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El resolver el problema de vivienda es una situación que debe ser integral, no es una situación de tasas de

interés. Estamos hablando ¿qué va a pasar con esos más de tres millones de guatemaltecos que no tienen vivienda y

que tampoco tienen acceso al crédito? Considero que es importante fortalecer o regular algunas leyes que vayan a

apoyar las políticas públicas por parte del gobierno para la vivienda popular.

Hemos dado un paso muy importante dentro de lo que corresponde al acceso al crédito para aquellas

personas, aquellos guatemaltecos que realmente pueden acceder a estos; sin embargo, nos damos cuenta que

también se orienta a viviendas que de alguna manera no puedan superar cincuenta mil quetzales. Tenemos que ser

realistas que la situación de vivienda, por supuesto, no se resuelve con un tema de tasa de interés. Así que mi

motivación va en función que es una necesidad real como otras, salud, educación, etcétera, pero en este momento el

enfoque es en función de la vivienda y creemos que hay gran responsabilidad de parte de nosotros para coadyuvar a

que hayan políticas realmente para lo que es ese sector que no tiene acceso al crédito. Muchas gracias señor

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Mencos.

EL R. MENCOS MORALES: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno, realmente creo que es

motivante cuando se discuten y se aprueban leyes de esa naturaleza. Yo voté a favor porque el departamento de

Escuintla, el cual yo represento y por supuesto también a nivel nacional, tengo la obligación de apoyar aquellos

proyectos que van orientados a satisfacer esa demanda insatisfecha que hay a lo largo y ancho de este país.

Por supuesto, estoy de acuerdo con el diputado que me antecedió en el sentido de que no se trata únicamente

de regular la tasa de interés, hay que buscar los mecanismos para que este proyecto o esta ley de verdad opere de

manera adecuada. Sabemos que, ya se dijo que anteriormente cuando estaba el Banvi, era mucho más efectivo, que

como ha evolucionado el tema de la atención a la vivienda en este país. Ha sido un centro de corrupción excesiva y

tenemos que buscar el mejor procedimiento para evitar que este mecanismo se materialice a través de objetivos

oscuros.

Tenemos que buscar los mecanismos, incluso revisar los o el reglamento que se haga después de aprobada la

ley, porque muchas veces en el reglamento se legisla, tenemos que estar cuidadosos para que el reglamento

únicamente desarrolle el contenido de la ley y evitar que ahí pongan las trampas y que los guatemaltecos que tienen

tanta necesidad de vivienda sean los afectados finalmente.

Así es que yo agradezco a todos los que apoyaron este proyecto, esta iniciativa y tenemos que seguir

apostándole a atender la demanda insatisfecha de la población guatemalteca. Muchas gracias señor presidente,

honorable pleno.


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EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: No, no es para razonar el voto señor presidente, si hubiese alguien que fuera

a razonar el voto, cedería mi espacio. Es para hacer una solicitud presidente, el siguiente punto en agenda requiere

de 107 votos y yo creo que no hay suficientes votos para que esto se pueda conocer y aprobar. Por lo tanto, yo le

solicito que se ponga el tablero en cero y se proceda de nuevo a hacer el conteo de los colegas diputados que

estamos presentes señor presidente, muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita a informática poner en cero el tablero, para

verificar el cuórum presente en el pleno.

(VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM)

Señores representantes, en virtud de no existir el cuórum suficiente para reanudar… para continuar la sesión,

se declara receso y se convoca para el martes 25 de febrero del año en curso, a las 2 de la tarde para continuar con la

presente sesión declarada permanente.

Antes de retirarse del pleno, queremos informar que está en curso el proceso de elección de magistrados y en

ese proceso pues hemos planteado un mecanismo, una metodología, se ha invitado a los aspirantes, 270 aspirantes a

magistrados de sala, a que el día de mañana puedan acudir a las instalaciones del Congreso de la República, donde

tendrá la oportunidad de exponer, de hacer su presentación por vía digital donde estarán ellos, se estará tomando un

video de un máximo de 5 minutos; video que después será enviado, colocado en la página del congreso y enviado a

cada uno de los diputados, para que todos tengamos la oportunidad de poder conocer y ver los planteamientos y

propuestas de cada uno de los aspirantes.

Esto para aclarar, en algunos diputados tenían la idea de que se iba a acudir a un hotel o que se iba a tener la

presencia de ellos acá en el pleno. Para hacer esa aclaración de que se ha hecho la invitación a los 270 aspirantes y

pues, las propuestas serán trasladas vía digital a todos los diputados y estarán al acceso de toda la población.

Sin más que agregar, se les desea una buena tarde.

(RECESO: LAS 14:09 HORAS)

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DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Felipe Alejos Lorenzana, Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez, Felipe Jesús Cal Lem,

Carlos Roberto Calderón Gálvez, Sergio Leonid Chacón Tarot, Sergio Evaristo Chiapas Rivera, Jaime Octavio

Augusto Lucero Vásquez, Karla Andrea Martínez Hernández, Duay Antoni Martínez Salazar, Nery René

Mazariegos López, Herber Armando Melgar Padilla, Luis Fernando Pineda Lemus, José Armando Ubico Aguilar.

SIN EXCUSA: Oscar Arturo Argueta Mayén, Armando Damián Castillo Alvarado, José Inés Castillo

Martínez, Luis Fernando Cordón Orellana, Boris Roberto España Cáceres, Herbert Salvador Figueroa Pérez, Javier

Alfonso Hernández Franco, Carlos Enrique López Maldonado, Manuel de Jesús Rivera Estevez.


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