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Diblain Marcial Quiñónez Aguilar
Guía informativa de la funcionalidad y normativa legal
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Asesor: Lic. María Teresa Gatica Secaida
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, julio de 2010
Este informe fue
presentado por el autor
como trabajo de Ejercicio
Profesional Supervisado
-EPS- previo a optar al
grado de licenciado en
Pedagogía y Administración
Educativa.
Guatemala, 2010
ÍNDICE
Página
Introducción iv
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1 Datos generales de la institución 1
1.1.1 Nombre de la institución 1
1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.3 Ubicación geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 1
1.1.6 Políticas 1
1.1.7 Objetivos 2
1.1.8 Metas 3
1.1.9 Estructura organizacional 5
1.1.10 Recursos (humanos, materiales, financieros) 6
1.2 Técnicas utilizadas para la elaboración del diagnóstico 7
1.3 Lista de carencias 8
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas (con base en
la lista de carencias) 9
1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad 10
1.6 Problema seleccionado 12
1.7 Solución propuesta como viable y factible 12
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos Generales 13
2.1.1 Nombre del Proyecto 13
2.1.2 Problema 13
2.1.3 Localización 13
2.1.4 Unidad Ejecutora 13
2.1.5 Tipo de Proyecto 13
2.2 Descripción del Proyecto 14
2.3 Justificación 14
2.4 Objetivos del Proyecto 15
2.4.1 Generales 15
2.4.2 Específicos 15
2.5 Metas 16
2.6 Beneficiarios (directos e indirectos) 16
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 17
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 19
2.9 Recursos (humanos, materiales, físicos, financieros) 20
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados 22
3.2 Productos y logros 23
Aporte Pedagógico 24
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del Diagnóstico 54
4.2 Evaluación del Perfil 54
4.3 Evaluación de la Ejecución 55
4.4 Evaluación Final 55
CONCLUSIONES 57
RECOMENDACIONES 58
BIBLIOGRAFÍA 60
APÉNDICE
ANEXOS
INTRODUCCIÓN
El presente informe es el resultado de la ejecución del proyecto de la
elaboración de una Guía informativa de la funcionalidad y normativa legal de los
consejos de desarrollo urbano y rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa, el cual se ejecutó patrocinado por la
Institución llamada Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa, mismo que se estructuró
de acuerdo a los lineamientos generales propuestos por la guía programática de
Propedéutica para el Ejercicio Profesional Supervisado, -EPS- emanada por el
Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San
Carlos de Guatemala.
El informe contiene cuatro capítulos, siendo éstos Diagnóstico Institucional,
Perfil del Proyecto, Ejecución del Proyecto y Evaluación del Proyecto.
El Capítulo I, Diagnóstico Institucional; está compuesto por la información
general de la institución en donde se realiza la investigación, la detección de
carencias, priorización de problemas y sus posibles soluciones, como también la
aplicación de análisis de viabilidad y factibilidad a los mismos.
El capítulo II, Perfil del Proyecto; es donde se establece el problema,
nombre, tipo, descripción y justificación del proyecto, objetivos, actividades,
presupuesto y recursos humanos, técnicos y materiales para la ejecución de dicho
proyecto.
El capítulo III, Ejecución del Proyecto; se establecen todas las actividades y
acciones que se realizaron para llevar un estricto control en el factor tiempo y
avance de lo programado y planificado para la ejecución del proyecto, dicho
capítulo finaliza con la socialización y entrega de una guía informativa sobre la
funcionalidad y normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural a
todos los participantes.
El capítulo IV, Evaluación del Proyecto; es donde se establecen los
mecanismos y técnicas que fueron utilizadas para verificar el logro de los objetivos
planteados en cada capítulo.
Así mismo se plantean conclusiones y recomendaciones del informe
realizado, considerando que se cuenta con una información general después de
haber culminado exitosamente la ejecución del proyecto. También se recomienda
a las autoridades, poder tomar en cuenta el presente informe para otros proyectos
o consultas que les sean necesarias a las autoridades, empleados o también los
usuarios.
1. Facultad de Humanidades, sección Jutiapa. Protocolo E-258 Recopilación de datos de la Municipalidad y del Municipio de Zapotitlán, Jutiapa. Guatemala mayo 2007. Pág. 76
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1. 1 Datos generales de la institución patrocinante
1.1.1 Nombre de la institución
Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa
1.1.2 Tipo de la Institución por lo que genera
Autónoma
1.1.3 Ubicación geográfica
Barrio El Centro, Zapotitlán, Jutiapa al Sur-Este del departamento de
Jutiapa
1.1.4 Visión
“Garantizar el mejor servicio a la población, a través del cumplimiento
de la labor del recurso humano, físico, financiero e institucional de la
municipalidad.
1.1.5 Misión
Somos una entidad autónoma que promueve el desarrollo del
municipio a través de actividades económicas, sociales y de servicio
que contribuyen a mejorar la calidad de vida y satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la población”.1
1.1.6 Políticas
“Asignar en el propuesto municipal el 100% de los fondos
necesarios para la ejecución del POA planificado.
Elaborar un plan de capacitación para el personal municipal.
2. Ibid, Pág. 77
Integrar comisiones en un 100% capacitadas para organizar las
diferentes actividades municipales.
Elaborar un plan de desarrollo municipal.
Elaborar un plan de prevención sobre desastres naturales.
Tener un 100% de COCODES organizados.
Tener un 100% de las comunidades representadas en el
COMUDE.
El 100% de COCODES Y COMUDE funcionando activamente.”2
1.6.1 Estrategias
“Fortalecer la capacidad institucional de la municipalidad a
través de asistencia técnica, capacitación y apoyo
financiero para la adecuada aplicación de la ley de
consejos de desarrollo, código municipal y
descentralización.
Fortalecer a los COCODES y COMUDE a través de la
asistencia técnica, capacitación y apoyo financiero para que
ejerzan adecuadamente sus funciones y logren metas
propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Fortalecer la capacidad de planificación y gestión de la
oficina municipal de planificación y del COMUDE para un
mejor desarrollo del municipio.
Fomentar la participación ciudadana a través de los
COCODE y COMUDE para promover el desarrollo del
municipio.”2
1.1.7 Objetivos
“Transparencia y austeridad en la ejecución del presupuesto.
Creación del puesto de auditor interno.
Creación del departamento de Recursos Humanos.
3. Ibid, Pág. 80
Implementar un programa de control de ingresos y egresos
municipales.
Capacitación y reubicación de todo el personal administrativo.
Creación de perfiles básicos necesarios en cada puesto municipal.
Reorganizar la estructura organizativa de la Municipalidad.
Crear la Gerencia Administrativa Municipal.”3
1.1.8 Metas
“Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada;
alcantarillado; alumbrado público, mercados, rastros, administración
de cementerios y la autorización y control de cementerios privados;
recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos; limpieza
y ornato.
Construcción y mantenimiento de caminos de acceso a las
circunscripciones territoriales inferiores al Municipio.
Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las
mismas.
Regulación del transporte de pasajeros y carga y sus terminales
locales.
Autorización de las licencias de construcción de obras públicas o
privadas del Municipio.
Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control
sanitario de la producción, comercialización y consumo de alimentos
y bebidas a efecto de garantizar la salud de los habitantes del
Municipio.
Gestión de la ecuación pre – primaria, así como de los programas de
alfabetización y educación bilingüe.
Administrar la biblioteca pública del Municipio.
Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación.
4. Ibid, Pág. 81
Gestión y administración de farmacias municipales populares.
Modernización tecnológica de la municipalidad y de los servicios
públicos municipales o comunitarios.
Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del
municipio.
La administración del registro civil y de cualquier otro registro
municipal o público que le corresponda de conformidad con la ley.
La prestación del servicio de policía municipal.”4
ALCALDÍA
CONSEJO MUNICIPAL
DE DESARROLLO
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDES COMUNITARIOS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
TESORERÍA
MUNICIPAL
OFICINA MUNICIPAL
DE PLANIFICACIÓN
POLICÍA Y
CONSERJERÍA
SECRETARÍA, REGISTRO CIVIL Y
JEFATURA DE PERSONAL
CONSERJERÍA
GUADIANÍA
CEMENTERIO
AREA
SOCIAL
FONTANERÍA
OFICIALES DE
SECRETARÍA
OFICIALES DE
TESORERÍA
5. Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa. Plan de Desarrollo Municipal con énfasis en la
Reducción de la Pobreza 2003-2013. Primera Edición. Guatemala, septiembre 2003. Pág. 59
1.1.9 Estructura Organizacional5
ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN, JUTIAPA
6. Facultad de Humanidades, sección Jutiapa. Protocolo E-258 OP CIT Pág. 85
1.1.10 Recursos
1.1.10.1 Humanos
“Personal Operativo: 17 empleados
Personal Administrativo: 12 funcionarios
Personal en Planilla (por contrato): 27 empleados
1.1.10.2 Materiales
10 Computadoras (CPU, Monitor, Mouse, Teclado,
UPS)
8 Impresoras
3 Escritorios ejecutivos
10 Escritorios secretariales
3 Escritorios para máquinas de escribir
3 Sillas ejecutivas
10 Sillas secretariales
15 Sillas de espera
8 Archivos de meta
5 Estanterías
2 Máquinas de escribir
2 Bocinas Grandes
1 Amplificador de sonido
2 Micrófonos
150 Sillas plásticas
3 Ventiladores”6
7. Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa. Plan de Desarrollo Municipal, OP CIT Pág. 60
1.1.10.3 Financieros
“La municipalidad recibe ingresos por parte del presupuesto general de
la nación, el cual anual es aproximadamente de Q. 6,500,000.00 No se cuenta
con ingresos de iniciativa privada, tampoco existe alguna cooperativa que
genere ingresos económicos. De la venta de productos y servicios (entre ellos
boleto de ornato, ingresos varios por gestiones o trámites municipales por parte
de usuarios) la recaudación aproximada anualmente es de Q. 1,500,000.00 No
se cuenta con locales para rentar o alquilar y de donaciones solo se reciben las
inversiones ya en proyectos ejecutados, lo que a 2008 respecta se recibirán Q.
2,215,000.00”7
1.2 Técnicas utilizadas para el diagnóstico de la institución
Para realizar el diagnóstico institucional en la municipalidad de Zapotitlán,
Jutiapa, se usó como guía el análisis contextual, con lo cual se obtuvo el mayor
contenido en la recopilación de la información, por medio de encuestas,
entrevistas, fichas de observación y diálogo interrogatorio dirigidos a diversas
personas de quien se obtuvo una activa participación entre ellos: el señor Alcalde
Municipal, Secretario, Tesorero, Oficiales de Secretaría y Tesorería, Guardianes,
Conserjes, vecinos, usuarios, líderes comunitarios y otros que visitaron la
municipalidad en el momento de la investigación lo cual permitió conocer la
situación real de la institución.
Para completar información sobre la realidad de la institución se aplicó la
matriz de investigación FODA. La información de las comunidades fue obtenida
principalmente por medio de la técnica de diálogo interrogatorio dirigido a los
miembros del COCODE y líderes comunitarios de una mayoría de comunidades
que pertenecen al municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa y en una
menor parte por medio de fichas de observación, para lo cual se utilizaron
diferentes instrumentos como listas de cotejo y cuadros de apreciación.
1.3 Lista de carencias, ausencias o deficiencias
Falta de conocimiento de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural en líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa.
Falta de asistencia técnica a la población agrícola del municipio, lo cual
provoca baja producción de los cultivos y el desgaste de los suelos.
Inexistencia de carreteras que impide la comunicación a diferentes
comunidades del municipio.
Falta de personal de seguridad para dar cobertura a las comunidades del
municipio, lo que aumenta la violencia y repuntes de pandillas antisociales.
Falta de personal capacitado para atender a todos los usuarios que hacen uso
de los servicios de la municipalidad.
Inexistencia de un Manual de Procedimientos dentro de la municipalidad.
Falta de personal para la formulación y planteamiento de proyectos.
Carencia en planteamientos de proyectos para ser aprobados y ejecutados en
el presente año dentro del municipio.
Inexistencia de un plan para supervisar los proyectos en ejecución
actualmente.
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas
PROBLEMA CAUSA POSIBLE SOLUCIÓN
Desconocimiento de la
funcionalidad y
normativa legal de los
Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural en
líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán,
departamento de
Jutiapa
Falta de una guía
informativa de la
funcionalidad y
normativa legal de los
Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural para
líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán,
departamento de
Jutiapa.
1. Elaborar una guía
informativa de la
funcionalidad y
normativa legal de los
Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural para
líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán,
departamento de
Jutiapa.
2. Campaña de
capacitación dirigida a
líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán,
departamento de
Jutiapa en temas de
organización
comunitaria y gestión de
proyectos.
Deficiente producción
agrícola de la población
del municipio de
Zapotitlán,
departamento de
Jutiapa
Falta de asistencia
técnica a la población
agrícola del municipio,
lo cual provoca baja
producción de los
cultivos y el desgaste
de los suelos.
1. Generación de una
plaza presupuestada
dentro de la
municipalidad para un
Ingeniero Agrónomo
que pueda dar la
asistencia necesaria a
todos los agricultores
del municipio de
Zapotitlán, depto. de
Jutiapa
2. Sensibilización de la
población para el
cambio de cultivos
dando asesoría y
asistencia a los
agricultores.
Insuficiente atención a
los usuarios que se
sirven de la institución
Falta de oficinas para
una mejor atención a
los usuarios
1. Construir más
oficinas dentro del
edificio, para albergar el
personal y prestar un
mejor servicio y de
calidad.
2. Readecuación física
de la ubicación del
estado actual de
oficinas y mobiliario
para prestar un mejor
servicio y de calidad.
Priorización del problema:
Desconocimiento de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural en líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa
1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad
Opción 1:
Elaborar guía informativa de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa.
Opción 2:
Campaña de capacitación dirigida a líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa sobre temas de organización comunitaria y
gestión de proyectos.
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE
OPCIONES SEGÚN INDICADORES
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2
SI NO SI NO
Financiero
01 ¿Se cuenta con suficientes recursos
financieros? X X
02 ¿Se cuenta con financiamiento del gobierno
local? X X
03
¿Se ha establecido el costo total del proyecto,
contando el epesista con fondos extra para
imprevistos?
X X
Administrativo legal
04 ¿Se tiene la autorización legal para realizar el
proyecto? X X
05 ¿Existen leyes que amparen la ejecución del
proyecto? X X
Técnico
06
¿Se tienen los insumos necesarios,
programación, tiempo y espacio para su
ejecución?
X X
07 ¿Se tienen instalaciones adecuadas para
desarrollar el proyecto? X X
08 ¿Se tiene bien definida la cobertura del
proyecto? X X
Mercado
09 ¿El proyecto satisface las necesidades de la
población? X X
10 ¿El proyecto es accesible a la población en
general? X X
Político
11 ¿Se mantendrá la ejecución del proyecto si
hay cambio de autoridades? X X
12 ¿Cuenta el proyecto con el apoyo del
gobierno local? X X
Social
13 ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la
población? X X
TOTALES 13 00 09 04
1.6 Problema seleccionado
Desconocimiento de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
1.7 Solución propuesta como viable y factible
Elaborar guía informativa sobre la funcionalidad y normativa legal de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos Generales
2.1.1 Nombre del proyecto
Guía informativa de la funcionalidad y normativa
legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
2.1.2 Problema
Desconocimiento de la funcionalidad y normativa
legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural de los líderes comunitarios del municipio
de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
2.1.3 Localización
Municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa
2.1.4 Unidad ejecutora
Facultad de Humanidades, Universidad de San
Carlos de Guatemala y Municipalidad de
Zapotitlán, Jutiapa.
2.1.5 Tipo de proyecto
Procesos y producto
8. Congreso de la República de Guatemala. Decreto No. 11-2002 Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.
9. Presidencia de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo 461-2002.
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
2.2 Descripción del proyecto
El proyecto identificado como Guía informativa de la funcionalidad y
normativa legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa, consiste en
informar a los líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán sobre la importancia
que tiene el conocimiento y la debida aplicación de la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002 del Congreso de la República de
Guatemala8 y el Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, Acuerdo Gubernativo 461-2002 de la Presidencia de la República de
Guatemala.9 La guía estará compuesta por carátula, índice, introducción,
objetivos, contenidos necesarios, fundamentales y primarios en cuanto a tener
una comunidad debidamente organizada social y comunalmente, que pueda
desempeñarse en función como lo establece la ley, conclusión y bibliografía. La
guía informativa será la base con la cual los líderes comunitarios podrán ser parte
activa en la priorización y formulación de proyectos ante la Municipalidad, Consejo
Municipal de Desarrollo y Consejo Departamental de Desarrollo, Fonapaz,
Secretarías de la Presidencia, Organizaciones No Gubernamentales, y otras
entidades e instituciones que estén en la disponibilidad de apoyar con proyectos a
las comunidades para poder satisfacer sus necesidades y solucionar problemas
que diariamente enfrentan y así contribuir en pro del desarrollo local de la
comunidad.
2.3 Justificación
Con la ejecución del proyecto Guía informativa de la funcionalidad y
normativa legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa, se estaría
beneficiando el 100% de población del municipio, en tanto que cada líder o líderes
comunitarios debidamente informados, transmitirán la información al resto de la
10. Congreso de la República de Guatemala. Decreto No. 11-2002 Ley de los Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural.
11. Presidencia de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo 461-2002.
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
comunidad, y se encargarán de organizar la comunidad tal y como establece la
guía Informativa de la funcionalidad y normativa legal de los consejos de
desarrollo urbano y rural como también las personas que consideren hacer el uso
de dicha guía, pues contiene los elementos fundamentales y primarios para
alcanzar un avance en el desarrollo comunitario de la comunidad a la cual
pertenezcan.
2.4 Objetivos del proyecto
2.4.1 General
Contribuir con la divulgación del Decreto 11-2002 del Congreso de la
República de Guatemala10 y su Reglamento 461-2002 de la “Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”11 en líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
2.4.2 Específicos
Elaboración de una Guía Informativa de la funcionalidad y normativa legal
de Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios
del municipio de Zapotitlán, Departamento de Jutiapa.
Socialización con líderes comunitarios y representantes de la Municipalidad
sobre la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Capacitación sobre la funcionalidad y normativa legal de Ley de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, Departamento de Jutiapa.
2.5 Metas
Entregar 100 ejemplares de una Guía Informativa de la funcionalidad y
normativa legal de Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para
líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, Departamento de Jutiapa
distribuidos uno a cada presidente de COCODE del municipio, pastores de
iglesias evangélicas, sacerdotes o encargados de iglesias católicas,
directores de establecimientos de todos los niveles, supervisor educativo,
Municipalidad, Biblioteca Municipal y otras instituciones o personas
interesadas en la guía informativa.
Socializar en un 100% la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
y su Reglamento con 10 líderes comunitarios, 3 representantes de la
Municipalidad, 1 director de establecimiento de cada nivel educativo en un
tiempo de 4 horas diarias por 3 días en fechas según cronograma.
Capacitar en 4 horas en grupos de 30 personas sobre de la funcionalidad y
normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural a 28
presidentes de COCODE, 20 directores de nivel primario, 12 directores de
nivel preprimaria, 4 directores de nivel básico, 2 directores de nivel
diversificado, 6 pastores de iglesias evangélicas, 9 encargados de iglesias
católicas, 8 representantes de la Municipalidad (Concejo Municipal) y 1
representante de la Asociación de Fútbol del municipio.
2.6 Beneficiarios
Directos
El 100% de los líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa.
Indirectos
La población en general del municipio de Zapotitlán, departamento
de Jutiapa, municipalidad, instituciones a fin, y entidades o
instituciones que tengan la posibilidad de patrocinar proyectos en
cualquier comunidad del municipio.
Personas e instituciones de otras comunidades, municipios,
departamentos, etc., que deseen conocer sobre la funcionalidad y
normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural.
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto
El 100% del costo total del proyecto, financiado por la Municipalidad de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa, por medio de gestión ante dicha institución.
Para imprevistos en situación financiera, se cuenta con el aval y autorización de la
misma Municipalidad para cubrir el gasto como también del estudiante epesista.
PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
A) Elaboración de la guía informativa
CANTIDAD DESCRIPCIÓN PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
25 Hojas de levantado de texto ilustrado Q. 3.00 Q. 75.00
100 Reproducción y encuadernación de
ejemplares de la guía informativa Q. 30.00 Q. 3,000.00
TOTAL Q. 3,075.00
B) Capacitación
CANTIDAD DESCRIPCIÓN PRECIO
UNITARIO PRECIO TOTAL
01 Alquiler de Cañonera Q. 150.00 Q. 150.00
90 Refacción para los participantes Q. 8.00 Q. 720.00
90 Cuadernos de 40 hojas con líneas Q.2.00 Q.180.00
90 Lapiceros color negro Q.1.00 Q.90.00
10 Pliegos de papel bond 80 grs Q1.00 Q. 10.00
TOTAL Q. 1,150.00
Resumen del presupuesto en la ejecución del proyecto
No. DESCRIPCIÓN CANTIDAD
2 Guía Informativa Q. 3,075.00
2 Capacitación Q. 1,150.00
TOTAL Q. 4,225.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO Q. 4,225.00
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto
FECHA
ACTIVIDAD
Del
19 al
23 de
Mayo
2008
Del
26 al
30 de
Mayo
2008
Del
02 al
06 de
Junio
2008
Del
09 al
13 de
Junio
2008
Del
16 al
20 de
Junio
2008
Del
23 al
27 de
Junio
2008
Del
01 al
04 de
Julio
2008
Recopilación de Información
sobre la Ley de los Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural
P
E
R
Selección y clasificación de la
información recopilada
P
E
R
Convocatoria a personas
líderes para socializar la
información recopilada
P
E
R
Socialización de la
información recopilada con
los líderes convocados
P
E
R
Elaboración de la Guía
Informativa para los líderes
comunitarios
P
E
R
Planificación del proceso de
capacitación para líderes
comunitarios
P
E
R
Coordinación con la
Municipalidad para determinar
fechas de la capacitación
P
E
R
FECHA
ACTIVIDAD
Del
19 al
23 de
Mayo
2008
Del
26 al
30 de
Mayo
2008
Del
02 al
06 de
Junio
2008
Del
09 al
13 de
Junio
2008
Del
16 al
20 de
Junio
2008
Del
23 al
27 de
Junio
2008
Del
01 al
04 de
Julio
2008
Convocatoria de asistencia a
los líderes comunitarios sobre
la capacitación
P
E
R
Capacitación y entrega de
guía informativa a líderes
comunitarios
P
E
R
Culminación y entrega del
proyecto
P
E
R
2.9 Recursos Humanos
Epesista.
Alcalde Municipal.
Personal técnico y administrativo de la Municipalidad.
Miembros de COCODES, pastores evangélicos, encargados de iglesias
católicas, directores de establecimientos (niveles pre-primario, primario,
básico y diversificado) del municipio de Zapotitlán, Jutiapa.
Personas entrevistadas durante la investigación y recopilación de
información.
Catedrático Asesor-Supervisor del Ejercicio Profesional Supervisado.
Materiales
Hojas de Papel Bond
Cartulinas
Lapiceros
Cuadernos
Block de hojas
Computadora (con todos sus accesorios)
Impresora
Tinta (a color y negra)
Escritorios
Sillas
Cámara Fotográfica
Vehículos (carro y motocicleta)
Físicos
Edificio Municipal
Salón de Usos Múltiplos de la cabecera municipal de Zapotitlán, Jutiapa
Financieros
Los recursos financieros son patrocinados por la Municipalidad de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa, gestión realizada ante dicha
institución, el costo total del proyecto asciende a la cantidad de cuatro mil
doscientos veinticinco quetzales exactos (Q. 4,225.00)
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados
No. Actividad MES Y AÑO
MAYO 2008
JUNIO 2008
JULIO 2008
SEMANA 4 5 1 2 3 4 1
1 Recopilación de Información sobre la Ley de
los consejos de desarrollo urbano y rural
2 Selección y clasificación de la información
recopilada
3 Convocatoria a personas líderes para
socializar la información recopilada
4 Socialización de la información recopilada con los líderes convocados
5 Elaboración de una guía informativa para los
líderes comunitarios
6 Enviar a reproducir y encuadernar la guía
informativa para líderes comunitarios
7 Planificar el proceso de capacitación para los
líderes comunitarios
8 Coordinar con la Municipalidad para
determinar fechas y hora de la capacitación
9 Elaboración de un oficio dirigido a todos los
líderes comunitarios del municipio para
convocarles a la capacitación sobre el tema
“Funcionalidad y normativa legal de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”
10
Capacitación a líderes comunitarios
11
Evaluación en la ejecución del proyecto
12
Culminación y entrega del proyecto
3.2 Productos y logros
Productos
Guía informativa de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, Departamento de Jutiapa
Logros
Ejecución del proyecto identificado como Guía informativa de la
funcionalidad y normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural
para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de
Jutiapa.
Socialización y capacitación sobre la funcionalidad y normativa legal de los
consejos de desarrollo urbano y rural a líderes comunitarios del municipio
de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Conocimiento de la funcionalidad y normativa legal de los consejos de
desarrollo urbano y rural en los líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa
Plan de sostenibilidad del proyecto aprobado por parte de la Municipalidad
de Zapotitlán, Jutiapa.
Diblain Marcial Quiñónez Aguilar
Guía informativa de la funcionalidad y normativa legal
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Asesor: Lic. María Teresa Gatica Secaida
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, julio de 2010
ÍNDICE
Página
Índice i
Introducción iii
Objetivos iv
1. ¿Qué significa Sistemas de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural? 1
2. ¿Cuál es el objetivo general de los Consejos
De Desarrollo Urbano y Rural? 1
3. ¿Cómo se integra el Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural? 1
4. ¿Cuáles son las funciones generales de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural? 2
5. ¿Quiénes integran el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural? –CONADE- 4
6. ¿Quiénes integran el Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural? –COREDE- 6
7. ¿Quienes integran el Consejo Departamental
De Desarrollo Urbano y Rural? –CODEDE- 7
8. ¿Quiénes integran el Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano y Rural? –COMUDE- 9
9. ¿Cuáles son las funciones del Consejo
Municipal de Desarrollo Urbano y Rural? 10
10. ¿Qué actividades debe realizar la Corporación
Municipal con el Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano y Rural? 13
11. ¿Qué es el Consejo Comunitario
De Desarrollo? –COCODE- 15
12. ¿Cuál es el propósito del Consejo
Comunitario de Desarrollo COCODE? 16
13. ¿Cuáles son las funciones del Consejo
Comunitario de Desarrollo COCODE? 16
14. ¿Cómo se integra el COCODE?
(Órgano de Coordinación) 14
15. ¿Cuáles son las funciones del Órgano de
Coordinación del COCODE? 22
16. ¿Quién es la asamblea comunitaria? 22
17. ¿Qué actividades debe realizar la
asamblea comunitaria? 22
Conclusión 24
Bibliografía 25
INTRODUCCIÓN
La guía informativa de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa, está compuesta por su carátula, índice, introducción,
objetivos, el contenido, conclusión y bibliografía. Ésta guía es un instrumento que
contiene el detalle de los artículos del Decreto No. 11-2002 del Congreso de la
República de Guatemala Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el
Acuerdo Gubernativo 461-2002 de la Presidencia de la República de Guatemala,
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural que se
refieren a las obligaciones fundamentales del Estado que es impulsar el Desarrollo
Urbano y Rural del país, a fin de lograr el bienestar de la población en general, y
por otro lado la parte que como ciudadanos y guatemaltecos que somos, nos
corresponde el derecho de petición y gestión de proyectos ante las autoridades de
gobierno en turno a manera de llevar el desarrollo comunitario a la población de
las comunidades más pobres y aisladas en el avance y desarrollo integral en todos
los ámbitos que les rodean. Es por eso que tomando como base el Decreto
número 11-2002 del Congreso de la República que establece el Sistema Nacional
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural el cual nace con la finalidad de
organizar y coordinar la Administración Pública, formular las políticas de desarrollo
urbano y rural y la de ordenamiento territorial, así como la promoción, organización
y participación de la población en el desarrollo integral del país.
OBJETIVOS
GENERAL
Contribuir con la divulgación del Decreto 11-2002 del Congreso de la
República de Guatemala y su Reglamento 461-2002 de la “Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural” en líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa.
ESPECÍFICOS
Socialización con líderes comunitarios sobre la funcionalidad y normativa
legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Capacitación sobre la funcionalidad y normativa legal de Ley de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, Departamento de Jutiapa.
Conocimiento sobre la funcionalidad y normativa legal de Ley de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural en líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, Departamento de Jutiapa.
1. Presidencia de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo 461-2002.
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Pág. 2
2. Congreso de la República de Guatemala. Decreto No. 11-2002 Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, Pág. 3
3. Ibid, Pág. 4
1. ¿Qué significa Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural?
“Es el espacio de relación y encuentro ciudadano multiétnico,
multilingüe y pluricultural, que permite a todos los habitantes del país,
su participación propositivamente en la toma de decisiones para la
organización, coordinación y planificación del desarrollo integral de sus
comunidades, municipios, departamentos, regiones y la nación. El
sistema respeta, reconoce y garantiza el ejercicio y desarrollo de los
valores materiales, sociales, espirituales y las formas de organización
de las culturas maya, xinca, garífuna y no indígena.”1
2. ¿Cuál es el objetivo general de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural?
“Organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación
de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el
impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada”2
3. ¿Cómo se integra el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural?
“El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural está integrado
por niveles en la siguiente forma:
a) Consejo Nacional de Desarrollo – CONADE-
b) Consejos Regionales de Desarrollo –COREDE-
c) Consejos Departamentales de Desarrollo –CODEDE-
d) Consejos Municipales de Desarrollo –COMUDE-
e) Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE-“3
Consejo Nacional Consejos Regionales
Consejo Departamental Consejo Municipal y
Consejo Comunitario
4. ¿Cuáles son las funciones generales de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural?
a) “Formular políticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento
territorial.
b) Promover sistemáticamente tanto la descentralización y la
desconcentración de la administración pública como la
coordinación interinstitucional en toda la Nación.
c) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de la
población y de sus organizaciones en la priorización de
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral de la Nación. (Nacional, Regional, Departamental,
Municipal y Comunitario)
d) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo a nivel comunitario, municipal, departamental, regional
y nacional, tomando en consideración los planes de desarrollo
previamente establecidos y enviarlos al Organismo Ejecutivo para
su incorporación a la Política de Desarrollo de la Nación.
e) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos nacionales de desarrollo; verificar y
evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas a cada consejo inmediato superior según sea
el nivel en que se encuentre.
f) Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública
según el Consejo que esté integrando para el año fiscal siguiente,
provenientes del proyecto de presupuesto general del Estado.
g) Conocer e informar a cada Consejo integrado respectivamente,
sobre la ejecución presupuestaria de preinversión e inversión
pública de año fiscal anterior, financiada con recursos
provenientes del presupuesto general del estado.
h) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo sean formulados en base a las necesidades,
problemas y soluciones priorizadas por los Consejos al nivel que
corresponda y ser enviados al Consejo inmediato superior para
su incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo acorde a cada Consejo que corresponda.
i) Evaluar al ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo comunitario, municipal, departamental,
regional o nacional según sea el caso y cuando se oportuno
proponer al Consejo de Desarrollo inmediato superior las
4. Ibid, Pág. 5,6 y 7
medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas
previstos en los mismos.
j) Reportar a las autoridades que corresponda, el desempeño de
los funcionarios públicos, con responsabilidad sectorial en el
municipio, departamento, región o nacional.
k) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios,
objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.” 4
Identificar necesidades Priorizar y Formular
Soluciones (Proyectos)
5. ¿Quiénes integran el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural? –CONADE-
a) “El Presidente de la República, quien lo coordina;
b) Un alcalde en representación de las Corporaciones Municipales de
cada una de las regiones;
c) El Ministro de Finanzas Públicas y los ministros de Estado que el
Presidente de la República designe;
d) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia,
quien actúa como secretario;
e) El Secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia;
f) Los Coordinadores de los Consejos Regionales de Desarrollo
Urbano y Rural;
5. Ibid, Pág. 5 y 6
g) Cuatro representantes de los pueblos maya, uno del xinca y uno del
garífuna;
h) Un representante de las organizaciones cooperativas;
i) Un representante de las asociaciones de micro, pequeñas y
medianas empresas de los sectores de la manufactura y los
servicios;
j) Dos representantes de las organizaciones campesinas;
k) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales,
financieras e industriales;
l) Un representante de las organizaciones de trabajadores;
m) Un representante de las organizaciones guatemaltecas no
gubernamentales de desarrollo;
n) Dos representantes de las organizaciones de mujeres;
o) Un representante de la Secretaría Presidencial de la Mujer
p) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y
q) Un representante de las universidades privadas del país”5
6. ¿Quiénes integran el Consejo Regional de Desarrollo Urbano y
Rural? –COREDE-
a) “El Coordinador de la Región, quien lo preside y coordina,
nombrado por el presidente de la República;
b) Un alcalde en representación de las corporaciones municipales
de cada uno de los departamentos que lo conforman;
c) El gobernador de cada uno de los departamentos que conforman
la región;
d) El Jefe de la oficina regional de la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia, quien actúa como secretario;
e) Un representante de cada una de las entidades públicas que
designe el Organismo Ejecutivo;
f) Un representante de cada uno de los pueblos indígenas que
habitan en la región;
g) Un representante de las organizaciones cooperativas que operen
en la región;
h) Un representante de las asociaciones de micro, pequeñas y
medianas empresas que operen en la región, de los sectores de
la manufactura y los servicios;
i) Un representante de las organizaciones campesinas que operen
en la región;
j) Un representante de las organizaciones agropecuarias,
comerciales, financieras e industriales que operen en la región;
k) Un representante de las organizaciones de trabajadores que
operen en la región;
l) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no
Gubernamentales de desarrollo que operen en la región;
m) Dos representantes de las organizaciones de mujeres que operen
en la región;
n) Un representante de la Secretaría Presidencial de la Mujer;
6. Ibid, Pág. 7 y 8
o) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
y
p) Un representan de las universidades privadas que operen en la
región.”6
7. ¿Quiénes integran el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano
y Rural? –CODEDE-
a) “El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina;
b) Los alcaldes municipales del departamento;
c) El Jefe de la oficina departamental de la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia, quien actúa como secretario;
d) Un representante de cada una de las entidades públicas que designe
el Organismo Ejecutivo;
e) Un representante de cada uno de los pueblos indígenas que habiten
en el departamento;
f) Un representante de las cooperativas que operen en el
departamento;
g) Un representante de las asociaciones de propietarios de micro,
pequeñas y medianas empresas que operen en el departamento, de
los sectores de la manufactura y los servicios;
7. Ibid, Pág. 10 y 11
h) Un representante de las organizaciones agropecuarias, comerciales,
financieras e industriales que operen en el departamento;
i) Dos representantes de las organizaciones campesinas que operen
en el departamento;
j) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen
en el departamento;
k) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no
Gubernamentales de desarrollo que operen en el departamento;
l) Una representante de las organizaciones de mujeres que operen en
el departamento;
m) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
n) Un representante de las universidades privadas que operen en el
departamento; y,
o) Los secretarios generales departamentales de los partidos políticos
con representación en el Organismo Legislativo, quienes participarán
con voz.”7
8. Ibid, Pág. 12 y 13
8. ¿Quiénes integran el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y
Rural? –COMUDE-
a) “El Alcalde Municipal, quien lo coordina;
b) Los síndicos y concejales que determine la corporación
municipal:
c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo,
hasta un número de veinte (20), designados por los Consejos
Comunitarios de Desarrollo;
d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la
localidad; y,
e) Los representantes de entidades civiles locales que sean
convocados.”8
DESPACHO MUNICIPAL
EJERCICIO No. 1
Escriba en los espacios que se le presentan a continuación el nombre de personas
que conoce que integran el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural del
municipio de Zapotitlán, Jutiapa:
1. ______________________________________________________
2. ______________________________________________________
3. ______________________________________________________
4. ______________________________________________________
5. ______________________________________________________
6. ______________________________________________________
7. ______________________________________________________
8. ______________________________________________________
9. ______________________________________________________
10. ______________________________________________________
9. ¿Cuáles son las funciones del Consejo Municipal de Desarrollo
Urbano y Rural?
a) “Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo del municipio;
b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las
comunidades y sus organizaciones en la priorización de sus
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral del municipio;
c) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la
administración pública como la coordinación interinstitucional en
el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía
municipal; para ese efecto, apoyará a la Corporación Municipal
en la coordinación de las acciones de las instituciones públicas,
privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el
municipio;
d) Promover políticas, programas y proyectos de protección integral
para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer;
e) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio sean formulados con base en las
necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la
Corporación Municipal para su incorporación en las políticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento;
f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo municipal y comunitario,
verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo
Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables;
g) Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno
proponer a la Corporación Municipal o al Consejo Departamental
de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los
objetivos y metas previstos en los mismos;
h) Proponer a la Corporación Municipal la asignación de recursos de
preinversión y de inversión pública, con base en las
disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y
soluciones priorizados en los Consejos Comunitarios de
Desarrollo del municipio;
i) Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo
sobre la ejecución presupuestaria de preinversión e inversión
pública del año fiscal anterior, financiada con fondos provenientes
del presupuesto general del Estado;
9. Ibid, Pág. 13, 14 y 15
j) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio;
k) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el
marco de su mandato de formulación de las políticas de
desarrollo;
l) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que
corresponda, el desempeño de los funcionarios públicos, con
responsabilidad sectorial en el municipio;
m) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios,
objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.”9
El COMUDE debe promover la participación del vecino en la identificación
de las necesidades locales, la formulación de propuestas de solución y
su priorización en la ejecución.
10. Presidencia de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo No. 461-2002, OP
CIT Pág. 25 y 26
10. ¿Qué actividades debe de realizar la Corporación Municipal con el
Consejo Municipal de Desarrollo?
a) “Designar a los concejales y síndicos que integrarán el Consejo
Municipal de Desarrollo;
b) Identificar y convocar, para integrar el Consejo Municipal de
Desarrollo, a los representantes de las entidades públicas y civiles
con presencia en el municipio;
c) Apoyar y asesorar técnica y administrativamente a los Consejos
Comunitarios de Desarrollo;
d) Conocer y aprobar la propuesta de políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo presentados por el Consejo Municipal de
Desarrollo. Una vez aprobados, presentarlos al Consejo
Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal;
e) Presentar al Consejo Departamental de Desarrollo, los
requerimientos financieros necesarios para la ejecución de políticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo aprobados;
f) Solicitar la opinión de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, a
través de sus representantes, cuando la importancia del tema lo
amerite;
g) Autorizar a la Oficina Municipal de Planificación, para dar el apoyo
técnico necesario al Consejo Municipal de Desarrollo y a los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, para el cumplimiento de sus
cometidos. Asimismo para obtener el apoyo técnico de Ministerios
y Secretarías de Estado que integran el Organismo Ejecutivo;
h) Conocer y aprobar el anteproyecto del presupuesto el cual podrá
integrar los compromisos acordados en el respectivo Consejo
Municipal de Desarrollo: y,
i) Informar cada tres meses, al Consejo Municipal de Desarrollo,
sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal.”10
EJERCICIO No. 2
Escriba en el espacio que se le presenta a continuación una definición
de que es COCODE:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
________________________________________________________
11. Ibid, Pág. 28
11. ¿Qué es el Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE?
“Tiene por objeto que los miembros de la comunidad interesados en
promover y llevar a cabo políticas participativas, se reúnan para
identificar y priorizar los proyectos, planes y programas que beneficien a
su comunidad.”11
Participación organizada, activa y permanente de la población
12. ¿Cuál es el propósito del COCODE?
Lograr la incorporación de la población en el proceso de identificación
de necesidades y en la toma de decisiones, así como su participación
activa y organizada en la solución de los problemas de la localidad.
Trabajo en equipo
13. ¿Cuáles son las funciones de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODE)?
a) “Elegir a los integrantes del Órgano de Coordinación y fijar el
periodo de duración de sus cargos con base a sus propios
principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad o,
en forma supletoria, según el reglamento de ésta ley;
b) Promover, facilitar y apoyar la organización y participación
efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización
de sus necesidades, problemas y sus soluciones, para el
desarrollo integral de la comunidad;
c) Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades
comunitarias, las organizaciones y los miembros de la comunidad
como entre las instituciones públicas y privadas;
d) Promover políticas, programas y proyectos de protección integral
para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer;
e) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo de la comunidad, con base en la priorización en las
necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al Consejo
Municipal de Desarrollo, para su incorporación en las políticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio;
f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo comunitarios priorizados por
la comunidad, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo
o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento, a
menos que se demuestre que las medidas correctivas propuestas
no son técnicamente viables;
g) Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y
proyectos comunitarios de desarrollo y, cuando sea oportuno
proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas
correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los
mismos;
h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestión de
recursos, con base en la priorización comunitaria de las
necesidades, problemas y soluciones;
i) Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de
otra índole, que obtenga por cuenta propia o que le asigne la
Corporación Municipal, por recomendación del Consejo Municipal
de Desarrollo, para la ejecución de los programas y proyectos de
desarrollo de la comunidad;
j) Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos
asignados a los programas y proyectos de desarrollo comunitario;
k) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los
programas y proyectos de desarrollo de la comunidad;
l) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el
marco de su mandato de formulación de las políticas de
desarrollo;
12. Congreso de la República de Guatemala. Decreto No. 11-2002, OP CIT Pág. 15 y 16
m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que
corresponda, el desempeño de los funcionarios públicos, con
responsabilidad sectorial en la comunidad;
n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios,
objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.”12
Desarrollo Social Desarrollo Educativo
Gestión financiera Velar por el cumplimiento
de los programas de salud
EJERCICIO No. 3
Escriba 5 necesidades o problemas de su comunidad que considere de suma
importancia que deberían ser solucionados lo más pronto posible:
1. ___________________________________________________________
___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
___________________________________________________________
5. ___________________________________________________________
___________________________________________________________
De los 5 problemas o necesidades que escribió, ¿cuáles considera de prioridad y
de ser los primeros en resolver?
1. __________________________________________________________
__________________________________________________________
2. __________________________________________________________
__________________________________________________________
13. Ibid, Pág. 17
14. ¿Cómo se integra el COCODE? (Órgano de Coordinación)
“El órgano de Coordinación del COCODE se integra de la siguiente
forma:
a) El Alcalde Comunitario quien lo preside;
b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea
General”13
COCODE
EJERCICIO No. 4
Escriba los nombre de las personas que integran el COCODE de su comunidad:
Presidente o Alcalde Auxiliar:_______________________________________
Vicepresidente:__________________________________________________
Secretario:_____________________________________________________
Tesorero_______________________________________________________
Vocal I:________________________________________________________
Vocal II:_______________________________________________________
Vocal III:_______________________________________________________
Vocal IV:_______________________________________________________
Vocal V:_______________________________________________________
Vocal VI:_______________________________________________________
14. Ibid, Pág. 17 y 18
15. ¿Cuáles son las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo
Comunitario de Desarrollo?
a) “Ejecutar las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e
informarle sobre los resultados obtenidos;
b) Administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos,
financieros y de otra índole que obtenga el Consejo Comunitario
de Desarrollo, por cuenta propia o asignación de la Corporación
Municipal, para la ejecución de programas y proyectos de
desarrollo de la comunidad; e informar a la Asamblea
Comunitaria sobre dicha administración;
c) Convocar a las asambleas ordinarias y extraordinarias del
Consejo Comunitario de Desarrollo.”14
16. ¿Quién es la asamblea comunitaria?
Se entiende por asamblea comunitaria a toda la población que se
encuentre en el libre ejercicio de sus derechos y facultades mentales de
una comunidad legalmente establecida.
17. ¿Qué actividades debe realizar la asamblea comunitaria?
a) Conocer y decidir acerca de los planteamientos del COCODE,
relativos a las necesidades y problemas de la comunidad.
b) Aprobar la gestión y el uso de recursos económicos y financieros
necesarios para la solución de los problemas identificados.
c) Aprobar las propuestas de coordinación que se deban realizar
con otras comunidades, para la solución de problemas comunes.
d) Elegir a los miembros del Órgano de Coordinación del Consejo
Comunitario de Desarrollo, quienes los representarán ante el
Consejo Municipal de Desarrollo.
EJERCICIO No. 5
Responda en los espacios que se le presentan a las siguientes
preguntas:
1. ¿Su comunidad está debidamente organizada?
______________________________________________
2. ¿Tiene conocimiento de los proyectos que se van a ejecutar en
su comunidad en el presente año?
______________________________________________
3. ¿Ha participado usted en la formulación de proyectos que se han
ejecutado en su comunidad?
______________________________________________
4. ¿En su comunidad han presentado al Consejo Municipal de
Desarrollo o al Alcalde Municipal la inquietud de algún proyecto?
______________________________________________
5. ¿Han tenido asambleas en su comunidad con la presencia de
representantes del COMUDE, o posiblemente hasta del
CODEDE?
______________________________________________
CONCLUSIÓN
Con la elaboración de la Guía informativa de la funcionalidad y normativa legal
de los consejos de desarrollo urbano y rural para líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa, se fundamenta una visión de
país donde se pretende alcanzar un desarrollo comunitario e integral en la
población de las comunidades, teniendo en cuenta que la existencia de una
comunidad organizada es la base fundamental para el desempeño y aplicación
de sus funciones, derechos y obligaciones como lo emanan las Leyes del país,
en el Decreto No. 11-2002 del Congreso de la República de Guatemala Ley de
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Acuerdo Gubernativo No. 461-
2002 de la Presidencia de la República de Guatemala Reglamento de la Ley de
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural donde se establece que las
comunidades debidamente organizadas son las encargadas de promover,
dirigir y coordinar la participación activa y permanente de la población en el
proceso de desarrollo local, lo cual se hará por medio de formulación de las
políticas y proyectos con la finalidad de dar solución a los problemas de la
comunidad y alcanzar el desarrollo integral del país que buscamos.
BIBLIOGRAFÍA
1. Congreso de la República de Guatemala. Decreto No. 11-2002 Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
2. Presidencia de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo 461-2002
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
3. Editora Educativa. Didáctica General, Carreras de Magisterio. Nueva
Edición
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del Diagnóstico
La evaluación de la Fase de Diagnóstico Institucional que se aplicó
en la Institución identificada como Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa, fue
realizada por medio del instrumento Escala de Apreciación, pero también
influyeron para éste fin el cronograma de acción para la realización del
Diagnóstico Institucional donde se establecía el factor tiempo y desarrollo
de la fase, entrevistas, encuestas, cuestionarios, listas de cotejo, etc., entre
otras, las cuales sirvieron para obtener la información externa como interna
de la institución y poder formarnos una idea general sobre la situación real
con lo que la institución cuenta. También se logró definir cuáles son las
debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que presenta la
institución, información obtenida después de aplicación de la técnica del
FODA.
Como evidencia del logro en la evaluación a la fase del Diagnóstico
Institucional en la Institución identificada como Municipalidad de Zapotitlán,
se tiene el informe a un 100% generado con toda la información pertinente y
que sustenta dicho proceso de investigación, lo cual indica que las técnicas
e instrumentos de evaluación que se aplicaron fueron exitosamente
diseñados en la recopilación de la información sustantiva de la fase.
4.2 Evaluación del Perfil
La evaluación de la fase de Perfil del Proyecto se realizó mediante el
instrumento Escala de Valoración diseñado para dicha función con lo cual
se comprobó lo previamente planificado en cuanto a los factores que se
previó influyeran en la elaboración del Perfil del Proyecto, es decir si fueron
facilitados los recursos, la aprobación del proyecto en consenso por todos
los involucrados, si fueron aceptados los objetivos y metas propuestas en el
proyecto y si cumplía satisfactoriamente la solución propuesta al problema
detectado.
Como evidencia del logro en la evaluación a la fase del Perfil del
Proyecto se encuentra la elaboración del Perfil del Proyecto y la Aprobación
del mismo para su ejecución en las condiciones, tiempo y circunstancias
planteadas tal y como se detallan en el informe respectivo.
4.3 Evaluación de la Ejecución
La evaluación en el proceso de la ejecución del proyecto se realizó
tomando en cuenta que fue realizada la actividad planificada y fue
desarrollada en un 100% tal y como lo indicaba el programa, pues se tuvo
una inspección ocular objetiva sobre el avance y desarrollo del mismo,
utilizando para ello fichas de observación y cronograma de ejecución
previamente establecido. Dicha actividad fue muy bien vista y aceptada por
los participantes, como también por el Alcalde Municipal, quien ofreció sus
agradecimientos al estudiante epesista y a la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
4.4 Evaluación Final
Culminadas todas las fases y procesos debidamente establecidas
para la ejecución de proyectos según la guía de Propedéutica de la Carrera
de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa de la Facultad de
Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala, y aplicada la guía
contextual e instrumentos como las encuestas, entrevistas, listas de cotejo,
fichas de observación y tablas de evaluación elaboradas con el fin de
evaluar cada una de las etapas, fases y/o procesos ejecutados en el
desarrollo de Ejercicio Profesional Supervisado se culmina con un producto
y evidencia del logro totalmente terminado el proyecto de Guía informativa
de la funcionalidad y normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y
rural para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de
Jutiapa, el cual viene a beneficiar indirectamente a toda la población del
municipio y personas que deseen compartir dicha información, el proyecto
es totalmente aceptado por los participantes y se comprometen de buena
voluntad a poner en práctica la información del proyecto y la aplicación del
mismo, como también las autoridades municipales manifiestas su
agradecimiento a las personas involucradas en la gestión, planificación,
administración, ejecución y evaluación del proyecto. El proyecto
anteriormente detallado se entrega a la Municipalidad con todo lo
establecido en el perfil del proyecto por lo cual se puede concluir que es un
proyecto al 100% gestionado, planificado y ejecutado satisfactoriamente el
cual también es estregado a los líderes comunitarios para su uso y servicio
tal y como se les capacitó.
CONCLUSIONES
1. Se contribuyó en la divulgación del decreto 11-2002 del Congreso de la
República de Guatemala Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 461-2002 de la Presidencia de la
República, en líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa.
2. Se elaboró una Guía Informativa de la funcionalidad y normativa legal de
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa,
3. Se socializó con líderes comunitarios y representantes de la Municipalidad
la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
4. Se capacitó a los líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa, de la funcionalidad y normativa legal de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
RECOMENDACIONES
Con la divulgación del decreto 11-2002 del Congreso de la República de
Guatemala Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su
Reglamento, Acuerdo Gubernativo 461-2002 de la Presidencia de la
República, en líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán,
departamento de Jutiapa, requiere que se siga informando de la
funcionalidad y normativa legal de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural a todas las personas que integran las comunidades y así tener
comunidades organizadas, informadas, activas, participativas,
fiscalizadoras, y todas las ordenanzas que la ley contempla.
Con la elaboración de una Guía Informativa de la funcionalidad y normativa
legal de Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa, se les
recomienda a todos los líderes comunitarios conocedores del tema que
transmitan la información al resto de la población de su comunidad, para así
ser parte activa en la búsqueda de problemas y la formulación de
soluciones ante las instituciones que sean las convenientes.
De la socialización con líderes comunitarios y representantes de la
Municipalidad sobre la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural del municipio de Zapotitlán, departamento de
Jutiapa, las autoridades correspondientes tomen las medidas necesarias
para hacer de los Consejos de Desarrollo local y municipal, unas
organizaciones integrales, activas y participativas en la detección y
priorización de problemas y la búsqueda de solución por medio de
formulación de proyectos para así lograr un avance en el desarrollo
comunitario.
La Capacitación sobre la funcionalidad y normativa legal de Ley de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del
municipio de Zapotitlán, Departamento de Jutiapa, sea el inicio, tomado
como base por las autoridades municipales, para la creación de una unidad
o departamento dentro de la municipalidad, que se encargue de promover y
planificar capacitaciones constantes a los líderes comunitarios sobre temas
de desarrollo comunitario, liderazgo, cuido y conservación del medio
ambiente, derechos humanos, acuerdos de paz y otros temas que
consideren convenientes.
BIBLIOGRAFÍA:
1. Congreso de la República de Guatemala. Decreto No. 11-2002 Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
2. Facultad de Humanidades, Departamento de Pedagogía, Universidad de
San Carlos de Guatemala. Propedéutica para el Ejercicio Profesional
Supervisado –EPS- 9ª. Edición. Guatemala, Agosto del 2007.
3. Facultad de Humanidades, sección Jutiapa. Protocolo E-258 Recopilación
de datos de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa. Guatemala mayo 2007.
4. Méndez Pérez, José Bidel. PROYECTOS (elementos propedéuticos) 7ª.
Edición Corregida y Aumentada. Ciudad de Guatemala, 2007.
5. Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa. Plan de Desarrollo Municipal con
énfasis en Reducción de la Pobreza 2003 – 2013, Primera Edición,
Guatemala, Septiembre 2003.
6. Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa. Plan Operativo Anual (POA) 2008.
7. Presidencia de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo No. 461-
2002 Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
CRONOGRAMA GENERAL DE ACCIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
FECHA ACTIVIDAD
ABRIL 2008 MAYO A JULIO 2008 AGOS-
TO 2008
18 de Abril
Del 21 al 25 de Abril
Del 28 de
Abril al 02 de
Mayo
Del 05 de Mayo al 16 de
Mayo
Del 19 de Mayo al 04 de
Julio
Del 07 al 31 de
Julio
01 de Agosto
Presentación y entrega
de solicitud para
realización del EPS
P
E
R
Inicio del ejercicio
profesional
supervisado
P
E
R
Elaboración del plan
del diagnóstico
P
E
R
Fase de diagnóstico
institucional
P
E
R
Elaboración del perfil
del proyecto
P
E
R
Fase de ejecución del
proyecto
P
E
R
Fase de evaluación
del proyecto
P
E
R
Culminación y entrega
del proyecto
P
E
R
PLAN DE DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPALIDAD DE
ZAPOTITLÁN, JUTIAPA
1. IDENTIFICACIÓN:
1.1 DE LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Municipalidad de Zapotitlán
Dirección: Barrio El Centro, Zapotitlán, Jutiapa.
Ubicación Geográfica: Al Sur-Este del departamento de Jutiapa.
Dirección Oficial: Barrio El Centro, municipio de Zapotitlán,
Departamento de Jutiapa, Guatemala.
Tipo de Institución: Estatal
Teléfono: 78230739
Alcalde Municipal: P.C. Hilmar Edgardo Quiñónez y Quiñónez
1.2 DEL EPESISTA:
Nombre: Diblain Marcial Quiñónez Aguilar
Carné: 200251243
Carrera: Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa
Dirección Personal: Barrio El Centro, Zapotitlán, Jutiapa
Teléfono: 78203482 – 58561508
2. OBJETIVOS:
2.1 OBJETIVO GENERAL:
Descripción de la situación y condición real de la institución
identificada como Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
2.2.1 Describir el ámbito geográfico social, en el que se encuentra
inmerso y localizada la institución.
2.2.2 Determinar la descripción y estructura física e histórica de la
institución.
2.2.3 Obtener la información concreta sobre las fuentes de ingresos
económicos y egresos de la institución, (presupuesto anual)
2.2.4 Identificar el personal que labora en la institución, su
clasificación, estabilidad y usuarios.
2.2.5 Identificar los instrumentos y herramientas que utilizan para el
desarrollo institucional, como también para la ejecución y
evaluación de sus acciones definidas, proyectos, metas u
objetivos planteados.
2.2.6 Determinar cómo está estructurada y como se acciona el
proceso administrativo de la institución, entre ellos los tipos de
planeamiento, la organización, coordinación y formas de
control y supervisión que se aplican.
2.2.7 Identificar las interrelaciones que la institución realiza en su
interno y entorno a todo lo que amerite la comunicación, ya
sea con otras instituciones, organizaciones, etc., y
especialmente con sus usuarios.
2.2.8 Determinar los fundamentos que definen la orientación,
naturaleza, aspiraciones y razón de ser de la institución.
3. ACTIVIDADES:
3.1 PARTICIPATIVAS:
3.1.1 Entrevistas
3.1.2 Encuestas
3.1.3 Censos
3.1.4 Cuestionarios
3.2 NO PARTICIPATIVAS:
3.2.1 Grabaciones
3.2.2 Toma de fotografías
3.2.3 Elaboración de Croquis
3.2.4 Realización de Diagramas
3.2.5 Análisis documental de textos y libros
3.2.6 Análisis y selección de toda la información recopilada.
3.2.7 Elaboración de Informe Final del Diagnóstico Institucional.
3.3 POR OBSERVACIÓN:
3.3.1 Listas de cotejo
3.3.2 Cuadros de apreciación y valoración diversos
3.3.3 Aplicación de Matriz FODA
3.3.4 Aplicación de los ocho sectores
4. RECURSOS:
4.1 TÉCNICOS:
4.1.2 Instrumentos de Investigación (cuestionarios, formularios, etc.)
4.1.2 Aplicación del Método Científico
4.2 HUMANOS:
4.2.1 Epesista
4.2.2 Informantes o colaboradores laborantes en la institución
4.2.3 Informantes o colaboradores usuarios
4.3 MATERIALES:
4.3.1 Computadora e impresora
4.3.2 Hojas de Papel Bond
4.3.3 Lapiceros
4.3.4 Lápices
4.3.5 Borradores
4.3.6 Marcadores
4.3.7 Fólderes
4.3.8 Indicadores
4.3.9 Separadores
4.3.10 Engrapadoras
4.3.11 Perforadores
4.3.12 Correctores
4.3.13 Clips
4.3.14 Grabadoras
4.3.15 Cámara Fotográfica
4.3.16 Escritorio
4.3.17 Silla
4.4 FINANCIEROS:
4.4.1 Por establecer
5. TIEMPO: (cronograma)
CRONOGRAMA DE ACCIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
INSTITUCIONAL
FECHA ACTIVIDAD
MARZO ABRIL MAYO
18 de Marzo
Del 24 al 28
Del 31 de
Marzo al 04 de Abril
Del 07 al 11
Del 14 al 18
Del 21 al 25
Del 28 al 30
Del 01 al 02
Presentación y entrega
de solicitud para
realización del EPS
P
E
R Inicio del ejercicio
profesional
supervisado
P
E
R
Elaboración del plan
del diagnóstico
P
E
R Elaboración de los
instrumentos para la
aplicación de los
métodos y técnicas
seleccionados
P
E
R
Inicio en la recopilación
de información para la
elaboración del
diagnóstico
P
E
R
Análisis y selección de
la información
recopilada
P
E
R
Elaboración del informe
final del diagnóstico
P
E
R
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDADOGÍA
Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENTREVISTA PARA EL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN,
DEPARTAMENTO DE JUTIAPA
INDICACIONES: Dentro de un marco profesional y con el objeto de contribuir con la información necesaria para diseñar el Diagnóstico Institucional de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa, sírvase marcar con una “X” donde corresponda, en las siguientes preguntas.
1. ¿Cuenta la Municipalidad con un organigrama Nominal?
SI NO
2. ¿En que se basan los planes que elabora la Oficina de Planificación
Municipal
SI NO
3. ¿Es apoyado el Alcalde Municipal por el Consejo Municipal y otras
dependencias gubernamentales?
SI NO
4. ¿Cuenta la Municipalidad con el apoyo de ONGS?
SI NO
5. Los procesos administrativos son llevados a cabo de acuerdo al Código
Municipal, Servicio Civil y OIT?
SI NO
6. ¿Cuenta la municipalidad con un reglamento interno?
SI NO
7. ¿Cuenta la municipalidad con un Manual de Funciones?
SI NO
8. ¿Conoce usted los proyectos que tienen planificados para ser ejecutados
por la Municipalidad?
SI NO
9. ¿Conoce usted de las necesidades que afrontan las comunidades que
pertenecen a la municipalidad?
SI NO
10. ¿Cuenta la municipalidad con fondos propios y el apoyo financiero de los
aportes constitucionales?
SI NO
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDADOGÍA
Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENTREVISTA PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA
MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN, DEPARTAMENTO DE JUTIAPA
INDICACIONES: Dentro de un marco profesional y con el objeto de contribuir con la información necesaria para diseñar el Diagnóstico Institucional de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa, sírvase en el espacio a donde corresponda, en las siguientes preguntas.
1. ¿Cuál es la dirección de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
2. ¿Qué tipo de institución (estatal, privada, otra) es la Municipalidad de
Zapotitlán, Jutiapa?
3. ¿En que fecha se fundó la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
4. ¿Llena los requisitos deseados para su funcionamiento el edificio
Municipal?
5. ¿Considera usted que el actual edificio de la Municipalidad de Zapotitlán,
Jutiapa cuenta con la infraestructura, mobiliario y equipo necesario para el
desarrollo de sus funciones?
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDADOGÍA
Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENTREVISTA PARA LOS USUARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN, DEPARTAMENTO JUTIAPA
INSTRUCCIONES: Dentro de un marco profesional y con el objeto de contribuir con la información necesaria para diseñar el Diagnóstico Institucional de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa sírvase marcar con una X sobre el SI o NO a las siguientes preguntas:
1. ¿Sabe usted quienes fueron los primeros pobladores del municipio de Zapotitlán?
SI NO
2. ¿Sabe usted de las organizaciones políticas que existen en el municipio de Zapotitlán?
SI NO
3. ¿Conoce usted centros turísticos existentes en el municipio de Zapotitlán?
SI NO
4. ¿Sabe usted de existencia de diferentes grupos religiosos en el municipio de Zapotitlán?
SI NO
5. ¿Sabe usted cuales son las principales ocupaciones de los habitantes del municipio de Zapotitlán?
SI NO
6. ¿Conoce usted de clubes o asociaciones sociales que funcionan en el municipio
de Zapotitlán?
SI NO
7. ¿Conoce usted a todo el personal que labora en la municipalidad de Zapotitlán?
SI NO
8. ¿Sabe usted cuales son los proyectos que tiene planificada la municipalidad para ejecutar en el municipio de Zapotitlán para éste año?
SI NO
9. ¿Sabe usted a que tipo de instituciones u organizaciones son las que más apoya
la municipalidad para la ejecución de proyectos en el municipio de Zapotitlán? SI NO
10. ¿Existe algún tipo de información en su comunidad de parte la municipalidad en cuanto a la ejecución de proyectos del municipio de Zapotitlán?
SI NO
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDADOGÍA
Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA AL TESORERO DE LA MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN, DEPARTAMENTO JUTIAPA
INSTRUCCIONES: Dentro de un marco profesional y con el objeto de contribuir con la información necesaria para diseñar el Diagnóstico Institucional de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa sírvase responder a las siguientes preguntas:
1. ¿Maneja presupuesto del estado la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa? Si ___________ No_____________
2. ¿Quién paga el salario de los empleados de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
3. ¿De qué forma se llevan los registros y control sobre el estado y movimientos de cuentas la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
4. ¿Qué banco(s) le presta los servicios donde se encuentran las cuentas bancarias pertenecientes a la Municipalidad?
5. ¿A cuanto asciende el presupuesto de gastos anualmente en la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
6. ¿Se realiza auditoria Interna y Externa en la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
7. ¿Qué tipos de libros contables maneja la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa
para el mejor control de sus finanzas?
8. ¿Cuánto de ingresos mensualmente se reciben de los usuarios por pago se servicios y otros que presta la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
9. ¿Se actualizan los inventarios físicos de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
Si_____ No_____ En que tiempo: __________
10. ¿Se tiene bien planificado y organizado el presupuesto de gastos generales que la Municipalidad tiene anualmente?
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN PEDADOGÍA
Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA AL SECRETARIO Y JEFE DE PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN, DEPARTAMENTO JUTIAPA
INSTRUCCIONES: Dentro de un marco profesional y con el objeto de contribuir con la información necesaria para diseñar el Diagnóstico Institucional de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa sírvase responder a las siguientes preguntas:
1. ¿Cuenta la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa con un Organigrama Nominal y/o funcional?
2. ¿Se cuenta con una planificación debidamente establecida y actualizada?
3. ¿Qué tipo de planes son los que se aplican en la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa? (Anual, Semestral, etc., u otros)
4. ¿Bajo que régimen de trabajo laboran los empleados de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
5. ¿Cuenta con Manual de Funciones y Procedimientos la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
6. ¿Existen libros para el registro y control interno del personal que labora en la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
Si_____ No_____ Cuales son: ___________
7. ¿Existe supervisión en las actividades del personal que labora en la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa? Si____ No_____ De qué forma:____________
8. ¿Se realizan actividades deportivas, sociales, culturales, académicas por parte
de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa con otras instituciones?
9. ¿Coopera la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa con asociaciones agencias locales comités dentro y fuera del municipio de Zapotitlán, Jutiapa?
11. ¿Cuál es el horario de trabajo del personal de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa? (operativo, administrativo, de servicio)
12. ¿Que tipo de laborantes (profesionales, técnicos y otros) tiene la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
13. ¿Que cantidad y tipos de puestos o plazas (presupuestadas y por contrato) están bajo la responsabilidad de la Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa?
14. ¿El personal actual es de carácter inamovible (fijo) o existen cambios de personal cotidianamente?
15. ¿Todo el personal goza de las prestaciones y beneficios constitucionales y pactos con el Ministerio de Trabajo a los cuales tienen el debido derecho todos los trabajadores?
16. ¿Existe buena relación entre todo el personal como también entre los diferentes grupos o departamentos existentes en la Municipalidad?
17. ¿De qué forma se maneja o fluye la información entre el Personal de la Municipalidad?
18. ¿Se cubre con todas las necesidades que demanda la asistencia diaria de usuarios a la Municipalidad con el personal existente?
REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
Nombre de la Institución: Municipalidad de Zapotitlán, Jutiapa.
Instrumento de Evaluación: Escala de Apreciación
Responsable: Diblain Marcial Quiñónez Aguilar
Valoración E = Excelente B = Bueno R = Regular D = Deficiente
ASPECTOS
No. INDICADORES D R B E
1 ¿Se elaboró un plan para realizar el
diagnóstico? X
2 ¿Se realizó el diagnóstico en el tiempo
planificado según cronograma? X
3 ¿Se obtuvo apoyo de las autoridades
Municipales? X
4 ¿Se contó con apoyo de los vecinos de la
comunidad? X
5 ¿Se investigó la situación externa e interna
de la institución? X
6 ¿Se identificaron y listaron los problemas de
cada sector?
X
7 ¿Se priorizaron los problemas? X
8 ¿Se selecciono un problema? X
9 ¿Se realizó el análisis de viabilidad y
factibilidad? X
10 ¿Se encontró solución al problema? X
11 ¿Se redactaron instrumentos de
investigación? X
12 ¿Se entrego el Diagnóstico la fecha
establecida? X
REPORTE DE EVALUACIÓN DEL PERFIL DEL PROYECTO
Nombre del proyecto: Guía informativa de la funcionalidad y normativa
legal de los consejos de desarrollo urbano y
rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Instrumento de Evaluación: Escala de Valoración
Responsable: Diblain Marcial Quiñónez Aguilar
Valoración: Deficiente = 0 – 59 Regular = 60 - 74
Bueno = 75 – 84 Excelente = 85 -100
VALORACIÓN
No. CONCEPTOS 0-59 60-74 75-84 85-100
1 ¿En qué porcentaje fue aceptado el proyecto
por las personas involucradas? 0 0 0 X
2 ¿En qué porcentaje se alcanzaron los objetivos
y metas del proyecto? 0 0 0 X
3
¿En qué escala los recursos financieros,
materiales y humanos fueron dispuestos para
la ejecución del proyecto?
0 0 0 X
4
¿En qué escala se desarrollaron las
actividades propuestas para la ejecución del
proyecto?
0 0 0 X
5 ¿Se realizó el perfil en el tiempo planificado
según cronograma? 0 0 0 X
6 ¿Se entregó el perfil en la fecha establecida
según cronograma? 0 0 0 X
REPORTE DEL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Nombre del proyecto: Guía informativa de la funcionalidad y normativa
legal de los consejos de desarrollo urbano y
rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
Responsable: Diblain Marcial Quiñónez Aguilar
Fecha: _____/______/_______ Hora de evaluación: _____:_____
¿En qué forma se encontró el personal asistente?_______________________
_______________________________________________________________
¿Qué avance visible se observa en la ejecución del proyecto?______________
_______________________________________________________________
¿La ejecución del proyecto se desarrolla de acuerdo a lo planificado y establecido
en el cronograma?_______________________________________
_______________________________________________________________
¿Falta algún líder comunitario de los convocados?________ ¿Porqué, o cual sería
el motivo de su ausencia?______________________________________
_______________________________________________________________
¿Existe alguna queja, molestia, requerimiento, etc., por parte de algunos de los
participantes en la ejecución del proyecto? (líderes comunitarios y/o
conferencista)_________¿Cuál?________________________________________
____________________________________________________________
¿Existe alguna queja, molestia, requerimiento, etc., por parte de alguna persona
en la ejecución del proyecto? ________ ¿Cual?_________
_______________________________________________________________
OBSERVACIONES:__________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
FOTOGRAFÍAS QUE ILUSTRAN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Fotografía que ilustra el momento de capacitación sobre la funcionalidad y
normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural para líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa, actividad
realizada en el salón de usos múltiples de la cabecera municipal.
Fotografía que ilustra con vista de otro ángulo el momento de capacitación sobre
la funcionalidad y normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural para
líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa,
actividad realizada en el salón de usos múltiples de la cabecera municipal
Fotografía que ilustra el momento cuando un líder comunitario expresa sus
opiniones sobre la funcionalidad y normativa legal de los consejos de desarrollo
urbano y rural para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento
de Jutiapa, actividad realizada en el salón de usos múltiples de la cabecera
municipal.
Fotografía que ilustra el momento de socialización sobre la funcionalidad y
normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural con líderes
comunitarios del municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa, actividad
realizada en el salón del Edificio de Correos y Telégrafos
PLAN DE SOSTENIBILIDAD
1. Aspectos Generales
1.1 Descripción:
El presente plan tiene como objetivo garantizar la sostenibilidad del proyecto
Guía informativa de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural para líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
1.2 Localización del proyecto:
Municipio de Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
1.3 Responsables:
Epesista, Alcaldía Municipal, presidentes de COCODES y líderes comunitarios
que recibieron la información que contiene la Guía.
2. Justificación:
El Plan de sostenibilidad tiene la finalidad de evitar el deterioro, falta de
aplicación, la transmisión de la información y la organización comunitaria y
aprovechar al máximo los logros obtenidos con la ejecución del proyecto, así
contribuir con el desarrollo comunitario de la población en general,
3. Objetivos:
3.1 General:
Garantizar la organización comunitaria y el conocimiento de la población de la
funcionalidad y normativa legal de los consejos de desarrollo urbano y rural por
medio de una guía informativa dirigida a líderes comunitarios del municipio de
Zapotitlán, departamento de Jutiapa.
3.2 Específicos
Elaboración de un plan de actividades para realizar las réplicas de la
información por parte de los líderes comunitarios en su comunidad y así
transmitir los conocimientos adquiridos de la Guía Informativa de la
funcionalidad y normativa legal de Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, Departamento
de Jutiapa.
Socialización con las personas de las comunidades a través de los líderes
comunitarios de la funcionalidad y normativa legal de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural del municipio de Zapotitlán, departamento de
Jutiapa.
Capacitación a las personas de las comunidades acerca de la
funcionalidad y normativa legal de Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural para líderes comunitarios del municipio de Zapotitlán, Departamento
de Jutiapa.
4. Actividades
Formar diferentes comisiones entre las personas de la comunidad para
fortalecer la organización comunitaria.
Desarrollar reuniones en las diferentes comunidades, para poder socializar
e informar sobre los consejos de desarrollo urbano y rural.
Realizar actividades con la población de las comunidades en la detección
de problemas, buscar las soluciones, priorizar y formular proyectos, todo
bien socializado de acuerdo a la guía informativa proporcionada.
5. Evaluación
Se realizará mensualmente a través de observación directa, por parte de
una comisión nombrada por el Alcalde Municipal, dirigida por un miembro
de la Oficina Municipal de Planificación (OMP) de la Municipalidad de
Zapotitlán, la cual rendirá un informe inmediatamente después de realizada
la inspección ocular al mantenimiento y conservación del proyecto.
Zapotitlán, Jutiapa 04 de Julio de 2,008
ASPECTOS TECNICOS
LOCALIZACION
LOCALIZACION DE JUTIAPA, (REGION IV SUR ORIENTE) DENTRO DEL PAIS DE
GUATEMALA.
LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN EN EL DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.
ZAPOTITLAN CON SUS ALDEAS Y CASERIOS DIVIDIDOS
POLÍTICA Y ADMINISTRATIVAMENTE
CROQUIS DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN, JUTIAPA
Fotografía Panorámica que ilustra el Edificio Municipal de Zapotitlán, Jutiapa, con
una vista de perfil, el lado lateral izquierdo y frontal del edificio.
Fotografía Panorámica que ilustra la parte frontal y exterior del Edificio Municipal
de Zapotitlán, Jutiapa.
ALCALDÍA
CONSEJO MUNICIPAL
DE DESARROLLO
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDES COMUNITARIOS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
TESORERÍA
MUNICIPAL
OFICINA MUNICIPAL
DE PLANIFICACIÓN
POLICÍA Y
CONSERJERÍA
SECRETARÍA, REGISTRO CIVIL Y
JEFATURA DE PERSONAL
CONSERJERÍA
GUADIANÍA
CEMENTERIO
AREA
SOCIAL
FONTANERÍA
OFICIALES DE
SECRETARÍA
OFICIALES DE
TESORERÍA
ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD DE ZAPOTITLÁN, JUTIAPA
